時(shí)間：2023-10-10 10:35:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇航空安全信息管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
通過對(duì)航空公司組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的調(diào)研與梳理，得到航空公司安全信息管理的六大流程。
1.1航空公司安全信息的獲取
航空公司安全信息管理工作始于安全信息的獲取。航空公司航安部負(fù)責(zé)獲取與收集各類與其運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)部、外部安全信息和數(shù)據(jù)。航空公司內(nèi)部安全信息有強(qiáng)制信息與自愿信息兩類。強(qiáng)制信息是公司規(guī)定員工必須上報(bào)的各類安全信息。自愿信息則是員工自發(fā)上報(bào)或舉報(bào)的信息。外部信息則主要是來自于外部各類相關(guān)民航安全的法律法規(guī)及信息。
1.2航空公司安全信息的預(yù)處理
航空公司航安部獲得安全信息后，通過對(duì)各類信息的篩選、判斷，最終選擇有價(jià)值的信息對(duì)其進(jìn)行編碼、分類，即安全信息的預(yù)處理。該環(huán)節(jié)為航空公司安全信息后續(xù)處理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1.3航空公司安全信息的傳輸
經(jīng)過預(yù)處理的安全信息，航空公司將根據(jù)各類信息的重要性及其使用方式，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳媒體（廣播、電視、板報(bào)等）、媒介形式（報(bào)表、通知、文件、通報(bào)）、安全例會(huì)等不同形式傳遞安全信息。其中，運(yùn)行類信息，傳遞給值班經(jīng)理室；服務(wù)類信息，傳遞給服務(wù)發(fā)展部；空防類信息，傳遞給保衛(wèi)部。
1.4航空公司安全信息的處理
安全信息的處理是航空公司安全信息管理流程的核心環(huán)節(jié)。通過該環(huán)節(jié)，航空公司各職能部門制定相應(yīng)的安全事件管理措施，進(jìn)而提高運(yùn)行安全水平。對(duì)于各類強(qiáng)制報(bào)告信息，航空公司將根據(jù)信息類別啟動(dòng)事件調(diào)查程序。對(duì)事件原因、經(jīng)過、設(shè)施設(shè)備、責(zé)任人等進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)查，得出事件結(jié)論交由職能部門評(píng)估。若評(píng)估不符合要求，則重新由責(zé)任部門獲取信息，進(jìn)行事故調(diào)查，直至結(jié)論符合要求。隨后由接收到信息的部門進(jìn)行最終審核。對(duì)于自愿報(bào)告信息，將判斷信息的清晰性與完整性，審核后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.5航空公司安全信息的存儲(chǔ)
航空公司安全信息的存儲(chǔ)對(duì)于整個(gè)安全信息管理工作至關(guān)重要，它是安全信息管理分析和運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。該流程從安全信息管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)便開始進(jìn)行，航安部獲取到安全信息后對(duì)各類信息進(jìn)行存儲(chǔ)和歸檔。由于安全信息的類型和形態(tài)的多樣化，航空公司安全信息的存儲(chǔ)形式也各不相同，其主要存儲(chǔ)形式有數(shù)據(jù)類、文字類、圖像類、音頻類、視頻類；同時(shí)由于安全信息的價(jià)值隨著時(shí)間推移會(huì)發(fā)生變化，對(duì)于已經(jīng)失效的信息，還將進(jìn)行歸檔及作廢處理，以免引起后期的錯(cuò)誤使用。
1.6航空公司安全信息的反饋
航空公司安全信息管理過程由最后一個(gè)反饋環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。航空公司利用反饋不停地去調(diào)節(jié)、修正原有的安全信息管理流程，進(jìn)而完善其安全管理工作。航安部在經(jīng)過上述五個(gè)環(huán)節(jié)的安全信息處理后，會(huì)將最終的安全信息處理意見反饋給相關(guān)部門：①外部信息反饋。航空公司將外部信息如規(guī)章、要求等進(jìn)行分析處理，并將有關(guān)指標(biāo)和要求反饋各部門。②內(nèi)部安全信息反饋。航空公司通過對(duì)安全信息的分析和處理，將安全數(shù)據(jù)和態(tài)勢傳遞給各部門及一線人員，進(jìn)而提高一線安全運(yùn)行水平。
2航空公司安全信息管理核心業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)設(shè)計(jì)
通過對(duì)航空公司安全信息管理流程的分析和梳理，其仿真系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)兩大業(yè)務(wù)功能與模塊：安全信息展示平臺(tái)和安全保證運(yùn)行平臺(tái)。安全保障運(yùn)行平臺(tái)主要包括各類安全信息的上報(bào)、處理、反饋及各類安全信息的統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查；安全信息展示平臺(tái)主要包括內(nèi)部和外部各類安全信息的、傳遞、展示功能。
3結(jié)束語
航空公司是民航運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，飛行安全涉及航空公司運(yùn)行各個(gè)層面，需要各部門一線人員通力協(xié)作。運(yùn)行控制中心作為航班運(yùn)行信息的集散中心，接收分析處理大量碎片式信息，為航班運(yùn)行控制和簽派放行提供技術(shù)支持和依據(jù)。
簽派員作為運(yùn)行控制的核心，利用獲取到的地面信息，完成航班簽派放行任務(wù)，并在航空器飛行過程中，與機(jī)組溝通時(shí)刻監(jiān)控空中信息，處理非正常、緊急情況，保障航班安全運(yùn)行，在空地信息溝通交流中起著紐帶的作用。因此，加強(qiáng)對(duì)簽派員空地信息管理有助于提高航空安全。
1 運(yùn)行信息管理的重要性
1.1 簽派員工作職責(zé)
運(yùn)行控制中心(AOC)是航空公司航班運(yùn)行管理的核心部門，是航空運(yùn)行過程中各類信息的集散地[1]，而運(yùn)行簽派員則是最終利用這些信息做出決策并保障航班正常的關(guān)鍵人員。一般而言，簽派員身兼三大工作職責(zé)：簽派放行、運(yùn)行控制和信息傳輸。
簽派放行，是指簽派員依據(jù)客觀條件，結(jié)合獲取到的地面信息流，在做好常見突景保障的前提下，綜合判斷航班是否能夠放行。運(yùn)行控制，是指在遇到突況導(dǎo)致航班無法正常運(yùn)行時(shí)，采取有效措施積極調(diào)整，兼顧安全和效益。信息傳輸，是指簽派員將獲取到的實(shí)時(shí)信息和放行決定告知機(jī)組，并獲取飛行過程中的空中信息流，掌握航班整個(gè)運(yùn)行過程，為飛行中的各種操作提供信息支持。
1.2 航班運(yùn)行信息分類
航班運(yùn)行信息根據(jù)信息獲取來源可以分為空中信息流和地面信息流?？罩行畔⒘髦饕獊碜孕袡C(jī)組報(bào)告，主要包括ECAM(飛機(jī)狀態(tài)信息)、導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(航路導(dǎo)航信息)、VHF(空中交通管制指令)、客艙信息等。地面信息流主要來自于AOC各席位，以下對(duì)地面信息流做詳細(xì)分類。
(1)旅客狀態(tài)信息：票務(wù)、值機(jī)、行李托運(yùn)、安檢、候機(jī)、登機(jī)口、擺渡、上機(jī)以及特殊旅客信息(VIP、殘障旅客)等，尤其需要關(guān)注在航班不正常情況下的旅客處置情況;
(2)機(jī)組狀態(tài)信息：簽到、飛行前準(zhǔn)備、機(jī)組車運(yùn)輸、登機(jī)，以及機(jī)組資質(zhì)信息;
(3)航空器狀態(tài)信息：輪擋、開關(guān)貨艙、開關(guān)客艙、推出、啟動(dòng)、滑出、起飛、收放起落架、飛行高度、飛行速度、落地、燃油狀態(tài)以及飛機(jī)機(jī)型數(shù)據(jù)、性能特性、故障保留、特殊情況;
(4)地面保障信息：機(jī)組車、食品車、平臺(tái)車、油料車、拖車等特種車輛的位置、狀態(tài)信息;
(5)天氣狀態(tài)信息：起飛機(jī)場、目的地機(jī)場、航路、備降場等位置的天氣適航狀態(tài);
(6)機(jī)場運(yùn)行信息：登機(jī)口位置、停機(jī)坪位置、除防冰情況;
(7)空管通告信息：NOTAM、CDM、流量控制等。
1.3 簽派放行確認(rèn)信息
運(yùn)控中心簽派員，利用各席位獲取的地面信息流分析航班是否能夠放行，在此過程中，需要確認(rèn)核實(shí)以下信息：
(1)航空器的適航狀態(tài)：已辦理的故障保留項(xiàng)目、航空器的運(yùn)行限制;
(2)通信導(dǎo)航設(shè)施狀態(tài)：是否可用、是否有替代設(shè)備;
(3)天氣條件：起飛機(jī)場天氣條件、目的機(jī)場天氣條件、航路天氣條件符合最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(4)機(jī)場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)：是否可用并適合該機(jī)型運(yùn)行;
(5)燃油狀態(tài)：空中耗油量、備用油量、地面耗油量等[2];
(6)裝載平衡狀態(tài)：飛機(jī)重心位置、載重平衡是否處于安全限制范圍內(nèi);
(7)航行通告情況：NOTAM、CDM;
(8)機(jī)組狀態(tài)：機(jī)組資質(zhì)、飛行時(shí)間限制、機(jī)組健康、航前準(zhǔn)備情況;
(9)空中交通管制情況：管制區(qū)域、特殊飛行區(qū)域、管制時(shí)間段。
在收集、分析以上信息資料后，放行簽派對(duì)能否放行進(jìn)行評(píng)估，在確定飛機(jī)運(yùn)行因素符合規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)后，航班方可放行。
綜上可知，信息收集和處理是做好簽派放行的基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)信息是運(yùn)行控制過程中航班調(diào)整的依據(jù)，信息傳輸?shù)妮d體是各類信息，簽派員工作職責(zé)始終圍繞信息，依靠信息。飛行簽派處于航班運(yùn)行保障的核心地位，其工作狀態(tài)的優(yōu)劣工作效率的高低直接決定航空公司航班運(yùn)營的效率和效益，而這一切的關(guān)鍵就在于簽派員對(duì)運(yùn)行信息的管理和利用。
2 空地信息溝通渠道
簽派員利用信息的最終目的在于放行飛機(jī)和監(jiān)控航班運(yùn)行狀態(tài)，飛行員操作飛機(jī)的全過程需要與簽派員實(shí)時(shí)互動(dòng)，飛行機(jī)組和飛行簽派通過ACARS、HF、衛(wèi)星電話交流各項(xiàng)信息，完成空地信息交流，從而安全、高效的完成航班運(yùn)營。
3 信息管理建議
3.1 規(guī)范操作實(shí)時(shí)監(jiān)控
所謂情報(bào)，就是要求將所有信息口的信息收集并按影響運(yùn)行的重要程度進(jìn)行等級(jí)劃分，無論是每天實(shí)時(shí)的航行通告(NOTAM)，還是各類的局方電報(bào)文件和各國AIP信息，每天的信息如同碎片，是一個(gè)龐大、復(fù)雜的信息集。
信息量雖大，但是只要做好信息處理，就能做到情報(bào)信息收集工作忙而不亂。信息處理流程是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)型工作，需要AOC各席位之間相互分工、協(xié)調(diào)。在信息集成的初始階段，就需要對(duì)信息進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，并逐步向自動(dòng)化分析、主動(dòng)提醒的方向發(fā)展。
將每條信息的收悉、傳達(dá)進(jìn)行記錄，把信息按重要等級(jí)劃分，制定信息處理標(biāo)準(zhǔn)流程，同時(shí)對(duì)重要信息有持續(xù)監(jiān)控流程。處理流程標(biāo)準(zhǔn)化，這是信息監(jiān)控工作的立足之本。
AOC各席位明確所負(fù)責(zé)信息條目，可以提高工作效率、減少重復(fù)工作和人為差錯(cuò)、降低人力成本。獲取的信息經(jīng)過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分析處理后匯總至簽派處，有利于放行簽派高效利用信息，進(jìn)行綜合放行評(píng)估。
3.2 實(shí)時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)庫
航路信息是飛行運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一般來說，航空公司的航行情報(bào)員實(shí)時(shí)將航路各變動(dòng)因素準(zhǔn)確無誤的維護(hù)到后臺(tái)系統(tǒng)中。任何一個(gè)信息的錯(cuò)誤，都可能導(dǎo)致飛錯(cuò)航路、油量信息錯(cuò)誤等嚴(yán)重影響飛行安全的事件，所以及時(shí)、準(zhǔn)確的做好數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)，利用交叉檢查的方式保證數(shù)據(jù)庫的精確性是運(yùn)行信息管理的重要組成工作。
3.3 保障空地通訊設(shè)施
傳統(tǒng)上，航空公司通過飛機(jī)ACARS(飛機(jī)通訊尋址和報(bào)告系統(tǒng))進(jìn)行溝通，缺點(diǎn)是無法進(jìn)行語音通訊，只能通過短信方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞，缺乏互動(dòng)性。目前，許多航空公司已經(jīng)開始使用衛(wèi)星通訊，可以通過打電話的方式進(jìn)行溝通，其缺點(diǎn)在于通訊成本昂貴，同時(shí)需要改裝飛機(jī)。不過語音通訊是大勢所趨。
3.4 營造積極健康的溝通文化
飛行簽派在獲取信息后需要傳遞給飛行員使用，飛行員在航行中遇到困難時(shí)需要傳達(dá)給簽派員尋求幫助，如果雙方?jīng)]有溝通或者溝通不暢，很容易發(fā)生不可控的情況，信息也就失去了存在的意義。因此，我們?cè)诒Ｕ细咝ㄓ嵲O(shè)施的同時(shí)，不僅要建立程序、規(guī)范來確保溝通渠道、溝通方式的暢通，還需要營造積極健康的空地溝通文化。
任何的規(guī)章、程序都是由人來執(zhí)行，任何的不安全因素很大程度上都是人為因素造成的，建立良性的溝通文化，是航空公司運(yùn)行信息管理的重要組成，只有各個(gè)崗位人員溝通良好，才能整體提高航班保障能力。
4 結(jié)語
信息化浪潮已鋪天蓋地地涌來，勢不可擋，我們要用信息化的眼光、思維來迎接它的到來，研究、掌握并讓它為我用，提高航班運(yùn)行能力，降低生產(chǎn)成本。做好運(yùn)行信息管理，將在很大程度上提高運(yùn)行能力促進(jìn)安全生產(chǎn)，更重要的是，通過對(duì)運(yùn)行信息管理，我們能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握變動(dòng)信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，從而建立一堵堅(jiān)不可摧的信息防火墻，保證運(yùn)行安全!
摘要：民航系統(tǒng)的飛速發(fā)展對(duì)于安全管理提出了更高的要求，信息化管理是當(dāng)前民航空管的主要技術(shù)手段。本文從民航飛行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，概述了民航系統(tǒng)的信息分布和結(jié)構(gòu)組成，闡述了空中交通管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，分析了信息安全管理對(duì)于民航空管網(wǎng)絡(luò)的重要性，并提出了信息安全管理體系的構(gòu)建方案和實(shí)施策略，為進(jìn)一步提高民航系統(tǒng)的安全管理提供了新的發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞：民航空管；網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；管理體系
主要內(nèi)容：
航空科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和民用交通需求的日益增長，使得民航業(yè)的整體規(guī)模得到了長足的發(fā)展，民航業(yè)已經(jīng)成為了公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸之外，一個(gè)新興的交通運(yùn)輸體系，并逐漸的擴(kuò)大其影響力和業(yè)務(wù)規(guī)模。民航飛行系統(tǒng)是一個(gè)功能復(fù)雜和技術(shù)高度融合的多功能系統(tǒng)，其核心技術(shù)包含了航空動(dòng)力學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、材料、電子、信息網(wǎng)絡(luò)、物流管理等等最新的科技成果，這是一個(gè)高科技復(fù)合產(chǎn)品，而且民航系統(tǒng)的特殊運(yùn)營模式，使得其安全管理成為系統(tǒng)運(yùn)行的首要任務(wù)，針對(duì)民航網(wǎng)絡(luò)的交通管理是必要也是必然的，在民航飛行的日常管理中，管理信息和飛行信息的下達(dá)和傳遞，有賴于快速、穩(wěn)定和安全的信息網(wǎng)絡(luò)，這是控制所有飛行活動(dòng)和飛行指令的核心通道，當(dāng)然也是安全事故高發(fā)的運(yùn)行階段，針對(duì)飛行空管網(wǎng)絡(luò)的信息安全已經(jīng)成為民航安全管理最為核心的工作內(nèi)容，這也將是本文將著重討論的技術(shù)問題。
一、民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的發(fā)展現(xiàn)狀研究
我國的航空監(jiān)管職能部門根據(jù)我國民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和整體規(guī)模，組建了航空管理局，并進(jìn)行了信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)?；谙扔玫暮娇諜C(jī)場和地域性的空管局，可以建立一個(gè)民航空管信息網(wǎng)絡(luò)，以地面監(jiān)測設(shè)備、?；鶛z測裝置和相控雷達(dá)等為基礎(chǔ)，以各大類型的數(shù)據(jù)采集前端、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為共享通道，可以建立一個(gè)覆蓋整個(gè)民航空管系統(tǒng)的信息資源管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對(duì)航空飛行信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析、存檔、上傳和實(shí)時(shí)修正，可以及時(shí)的為飛行操作人員、空管人員和技術(shù)分析人員，提供數(shù)據(jù)依托，是航空指令下達(dá)的基礎(chǔ)依據(jù)，其重要性不言而喻。但是對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)的安全性建設(shè)，目前還尚在起步之中，其一是對(duì)于信息安全漏洞的基礎(chǔ)研究不足，難以定義信息防火墻的整體布局；其次是管理層面上，針對(duì)于信息安全的硬件設(shè)施和人員配置捉襟見肘，難以實(shí)現(xiàn)有效的保障力度；其次是對(duì)空管信息的增加預(yù)估不足，導(dǎo)致信息處理能力受到極大的限制。
二、構(gòu)建我國民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息管理體系
由于民航空管信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、技術(shù)難度大、工作量繁復(fù)，因此，要有效的解決這一潛在的安全問題，必須構(gòu)建一個(gè)完善的民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，總的來說需要在以下幾個(gè)方面開展工作：
2.1完善信息安全管理機(jī)制，保障資源配給
針對(duì)于航空管理我們建立了專門的民航空管職能部門，也聯(lián)合各地域內(nèi)的空管局構(gòu)建了一個(gè)空管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是對(duì)于復(fù)雜的空管網(wǎng)絡(luò)信息，我們還缺乏應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的認(rèn)知和準(zhǔn)備。從管理制度予以保障，這就需要在空管職能部門中，分離出一支信息安全管理隊(duì)伍，這是因?yàn)樾畔踩芾淼莫?dú)特性賦予了其最高的管理優(yōu)先級(jí)，選拔專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全面開展信息安全的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)研發(fā)，綜合學(xué)校、科研單位和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，在現(xiàn)有信息安全管理網(wǎng)絡(luò)的雛形上進(jìn)行功能完善，對(duì)于功能缺失環(huán)節(jié)，進(jìn)行軟硬件資源的優(yōu)先配置，并從人力和資金預(yù)算上給與優(yōu)先保障，始終堅(jiān)持安全管理第一的民航空管原則。
2.2評(píng)估現(xiàn)有資源，量化安全管理標(biāo)準(zhǔn)
信息安全管理是一個(gè)涉及到民航空管整個(gè)流程的復(fù)雜系統(tǒng)工程，這就需要從全流程進(jìn)行資源評(píng)估，針對(duì)現(xiàn)有的信息采集前端布置、信息傳播渠道分析、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)庫防火墻設(shè)置、信息局域網(wǎng)安全性能和信息網(wǎng)絡(luò)操作管理等方面要出臺(tái)安全管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合國際信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全警告觸發(fā)閾值，根據(jù)安全基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)庫中的典型安全泄漏工況，設(shè)定相應(yīng)的安全問題的反應(yīng)機(jī)制，有助于提高整個(gè)安全管理系統(tǒng)的可靠性和機(jī)動(dòng)性。
2.3重視技術(shù)研發(fā)，及時(shí)升級(jí)換代
信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，安全問題的模式也是在不斷變化之中，信息安全系統(tǒng)要解決的問題不僅包括安全泄漏的模式識(shí)別，也包括安全問題的實(shí)時(shí)處理方案的設(shè)立。防火墻技術(shù)是最為有效的主動(dòng)防御技術(shù)，這需要針對(duì)不同的運(yùn)行系統(tǒng)和連接模式進(jìn)行有效的訪問控制；安全入侵往往包括潛在入侵和暴力入侵，垃圾郵件和木馬軟件等對(duì)于信息系統(tǒng)的規(guī)范化操作管理提出了嚴(yán)格的要求；黑客技術(shù)入侵和系統(tǒng)漏洞則需要信息系統(tǒng)具有牢固的安全應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，能夠應(yīng)對(duì)不同規(guī)模級(jí)別的入侵。與此同時(shí)，要積極的配合新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和研制，及時(shí)的對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)換代和漏洞補(bǔ)償，將整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
總結(jié)：
民航系統(tǒng)的飛速發(fā)展對(duì)于安全管理提出了更高的要求，信息化管理是當(dāng)前民航空管的主要技術(shù)手段。本文從民航飛行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，概述了民航系統(tǒng)的信息分布和結(jié)構(gòu)組成，闡述了空中交通管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，分析了信息安全管理對(duì)于民航空管網(wǎng)絡(luò)的重要性，并提出了信息安全管理體系的構(gòu)建方案和實(shí)施策略，為進(jìn)一步提高民航系統(tǒng)的安全管理提供了新的發(fā)展思路。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 SMS信息；數(shù)據(jù)資源庫；國際民航組織
中圖分類號(hào)TP368 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）37-0229-02
自2008年以來，在國際民航組織的積極推薦和中國民航局的明確要求下，國內(nèi)各航空企業(yè)及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)均逐步開始推進(jìn)本單位的現(xiàn)代安全管理體系（SMS）建設(shè)工作，期望通過構(gòu)建和推廣SMS體系建設(shè)，能夠有力促進(jìn)中國民航在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完成一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)、不斷自我完善的安全管理模式；期望通過推廣和使用SMS體系先進(jìn)的安全管理理念和安全管理模式，為中國民航安全管理工作帶來新的思路和方法，有效提升企業(yè)整體安全管理水平，確保航空安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
1 建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫的重要性
SMS體系建設(shè)是以系統(tǒng)工程的理論來綜合管理航空安全運(yùn)行，通過構(gòu)建系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、有效遏制，確保安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。SMS體系是目前世界上公認(rèn)的最先進(jìn)的安全管理方法。
在國際民航公布的SMS建設(shè)指導(dǎo)中，安全管理體系（SMS）建設(shè)主要包括安全政策和目標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)四個(gè)方面內(nèi)容，其中風(fēng)險(xiǎn)管理是SMS體系的理論核心，而要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本要求，有效推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部安全管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)遏制，就必須有一個(gè)數(shù)據(jù)詳盡、內(nèi)容客觀真實(shí)的安全信息數(shù)據(jù)資源庫，作為開展風(fēng)險(xiǎn)管理、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)必要的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。因此，是否具有一個(gè)暢通無阻的安全信息收集渠道，能否通過安全信息收集渠道建設(shè)擁有一個(gè)數(shù)據(jù)翔實(shí)的信息資源庫，是SMS體系建設(shè)是否完善、能否發(fā)揮其杰出功效、實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)的重要條件。從某種意義上講，一個(gè)單位是否建設(shè)完成一個(gè)來源廣泛、數(shù)據(jù)翔實(shí)的信息資源庫，是提升整體安全管理水平，有效預(yù)防、遏制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的關(guān)鍵。
2 采用的技術(shù)手段和總體思路
安全信息管理工作的基本要求，就是希望在INTER網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，通過建立通暢、快捷、安全、全面的信息收集渠道，實(shí)現(xiàn)信息的有效流轉(zhuǎn)和資源共享；通過及時(shí)詳實(shí)的信息匯總，進(jìn)行歸納分析，評(píng)估安全狀態(tài)、查找風(fēng)險(xiǎn)源和提出安全建議，為決策層和管理機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的安全管理提供可靠的數(shù)據(jù)信息和安全建議；通過開放的inter網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息流轉(zhuǎn)；充分利用已發(fā)生的不安全事件信息，作為其他單位或個(gè)人安全管理的反面教材，從他人的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生。因此，要實(shí)現(xiàn)上述目的，在建設(shè)SMS體系安全信息數(shù)據(jù)資源庫時(shí)，首先應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的原則，在INTER平臺(tái)上進(jìn)行功能開發(fā)，才能有效實(shí)現(xiàn)安全信息快速流轉(zhuǎn)和資源共享的目的。其次，由于安全信息數(shù)據(jù)庫是一個(gè)企業(yè)的核心機(jī)密，為防止安全信息泄露，對(duì)單位產(chǎn)生不利影響，在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格限制進(jìn)入數(shù)據(jù)庫訪問人員的權(quán)限；三是信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是為了單位更有效實(shí)施安全管理服務(wù)，因此資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要按照相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)。事件性質(zhì)的劃分、機(jī)型類別、故障原因、應(yīng)對(duì)措施、吸取的教訓(xùn)等應(yīng)盡量按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行設(shè)置，便于后續(xù)開展安全分析和安全評(píng)估使用；四是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，必須考慮到性能穩(wěn)定和使用維護(hù)方便。一個(gè)系統(tǒng)，如果構(gòu)建過于復(fù)雜，只有程序開發(fā)者才明白程序結(jié)構(gòu)和功能設(shè)置，那么，在后續(xù)的使用過程中，軟件的升級(jí)維護(hù)必將遇到難以預(yù)測的困難，甚或被后繼者拋棄，造成工作的被動(dòng)和不應(yīng)有的浪費(fèi)；五是需要實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)資源息的快速查找和統(tǒng)計(jì)功能。盡量使用模糊字段查詢，實(shí)現(xiàn)快速查找和類似字段查詢。六是在嚴(yán)格權(quán)限的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全信息資源共享。如筆者所在的中國民航飛行學(xué)院安運(yùn)辦，在建設(shè)單位的安全信息數(shù)據(jù)庫的過程中，首先就考慮校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中已有的航空安全信息網(wǎng)上建設(shè)成庫，使用目前通俗易懂的HIWEB軟件，利用hiweb軟件強(qiáng)大的管理、查詢和表單功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分類存儲(chǔ)和信息查詢；并通過后臺(tái)控制，設(shè)置外訪人員權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
3 如何有效構(gòu)建安全信息資源庫
3.1 有效構(gòu)建安全信息數(shù)據(jù)庫
首先要確保能夠源源不斷的獲取信息，要實(shí)現(xiàn)源源不斷獲取信息，就必須：1）運(yùn)用規(guī)章制度和管理手段，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)要求明確、職責(zé)分明、通暢無阻的信息上報(bào)和收集渠道，確保必要信息的有效獲?。?）持續(xù)開展相關(guān)信息管理知識(shí)的普及，積極倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全文化建設(shè)，鼓勵(lì)員工自覺參與企業(yè)安全管理進(jìn)程，形成一種人人講安全、人人關(guān)心安全的全員安全文化氛圍，全員關(guān)注安全管理、全員重視安全信息上報(bào)；3）在企業(yè)內(nèi)部營造一種寬松的人文環(huán)境，鼓勵(lì)員工自愿上報(bào)各種安全信息，對(duì)上報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)上報(bào)的當(dāng)事人免于處罰，從自愿的角度彌補(bǔ)信息資源收集的不完善性。
3.2 在實(shí)用的框架內(nèi)構(gòu)建資源庫
1）貼合安全管理實(shí)際需要，為便于信息的統(tǒng)計(jì)、分析和歸類存檔，就應(yīng)該嚴(yán)格按照民航航空安全信息管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，使存儲(chǔ)名稱、性質(zhì)劃分、故障類別、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等均與實(shí)際工作需要一一相符；2）為充分利用使數(shù)據(jù)資源，有效實(shí)現(xiàn)安全統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估等功能，應(yīng)在信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上積極開發(fā)各種功能軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分析、自動(dòng)評(píng)估、提出安全建議等功能。
3.3 為實(shí)現(xiàn)通過信息的流轉(zhuǎn)和共享
達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高的目的，切實(shí)提高單位整體安全管理水平、積極防范不安全事件的重復(fù)發(fā)生。1）出于安全信息的核心性和敏感性考慮，首先應(yīng)在嚴(yán)格限制訪問者權(quán)限的前提下，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有限的安全信息資源共享；2）根據(jù)數(shù)據(jù)資源，定期或不定期進(jìn)行安全評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)階段安全工作難點(diǎn)和安全突發(fā)性、重復(fù)性問題，適時(shí)提出安全建議，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)層和安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全決策提供信息支撐。
（中國民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院，四川 廣漢 618307）
【摘 要】航空維修單位是民航實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國的重要體現(xiàn)和民航運(yùn)輸業(yè)的重要保障，而維修單位安全管理體系的建立實(shí)施是維修單位安全的基本保障。論文在介紹當(dāng)前我國維修單位特點(diǎn)及安全管理建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從安全政策與目標(biāo)模塊、實(shí)施與控制模塊、監(jiān)督與改進(jìn)模塊和安全信息管理模塊4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，構(gòu)建了維修單位安全管理體系，并詳細(xì)探討了維修單位安全管理體系實(shí)施步驟，闡述其評(píng)估和改進(jìn)步驟。建立維修單位安全管理體系旨在進(jìn)一步夯實(shí)民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實(shí)施維修單位SMS將有助于提升維修單位安全管理水平和促進(jìn)安全的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 航空維修單位；安全管理體系；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全評(píng)估
基金項(xiàng)目：國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目（201408）。
作者簡介：楊立飛（1993—），男，中國民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院2011級(jí)本科生。
通訊作者：陳農(nóng)田（1984—），男，講師，研究方向航空適航與安全、航空人因工程。
0 引言
安全是民航工作永恒的主題，也是永遠(yuǎn)不可逾越的警戒線[1]。在20世紀(jì)90年代，航空安全專業(yè)人員和管理者將目光轉(zhuǎn)向了系統(tǒng)安全和以組織安全模型(如里森模型)為導(dǎo)向的新型安全管理模式[2]。在曼徹斯特大學(xué)James Reason教授的潛心研究，并借鑒了澳大利亞民航安全局的經(jīng)驗(yàn)和資料，開發(fā)并形成了加拿大SMS方案，于2005年開始執(zhí)行。2005年英國陸續(xù)出版了CAP712《商業(yè)航空運(yùn)輸?shù)陌踩芾硐到y(tǒng)》和CAP726《安全管理系統(tǒng)的建立與審核指南》等系列規(guī)章和指導(dǎo)材料。國際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）在2006年生效的國際民用航空公約的附件6中，推薦各締約國對(duì)空中交通管制、機(jī)場、航空運(yùn)營人和航空器維修單位要求建立安全管理體系（Safety Management System，SMS），以更有效的實(shí)施安全管理[3]。
我國作為國際民航組織的一類理事國，根據(jù)國際民航組織的要求在安全管理體系方面也做了許多工作，先后了《機(jī)場安全管理體系建設(shè)指南》（AC-139/140-CA），《關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求》（AC-121/135-FS-2008-2），《民航空中交通安全管理體系SMS建設(shè)要求》（MD-TM-2009-003）等相關(guān)文件，標(biāo)志著著我國民航SMS建設(shè)工作正式進(jìn)行到應(yīng)用階段。近年來，航空公司、機(jī)場和空管根據(jù)民航局在全國民航企業(yè)內(nèi)提出的建立民航安全管理體系的基本要求和相關(guān)要素也建立了相應(yīng)的安全管理體系，如徐佳璐[4]借鑒國外先進(jìn)的安全理念與管理方法，對(duì)空管安全管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究,以空管分局為例,提出了構(gòu)建安全管理體系的主要內(nèi)容和步驟,并制定了相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系和對(duì)策；張霆霆、孫瑞山等[5]設(shè)計(jì)提出試飛安全管理體系(SMS)建設(shè)總方案，結(jié)合我國試飛機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，從四大模塊構(gòu)建適合我國民用航空器的試飛SMS，并闡述其實(shí)施和評(píng)估步驟；譚克濤[6]對(duì)比了國內(nèi)外安全管理體系研究現(xiàn)狀，分析比較國內(nèi)外安全管理體系建設(shè)的成功案例，以國內(nèi)某國際機(jī)場為研究切入點(diǎn)，提出了國內(nèi)機(jī)場SMS建立實(shí)施的困難及改進(jìn)建議。而航空維修單位的安全管理與航空公司、機(jī)場、空管等系統(tǒng)有很大的不同，在安全管理模式上也存在著很大的差異，同時(shí)我國民航局雖然提出了在航空維修單位建立實(shí)施安全管理體系，但僅給出了基本要求和相關(guān)要素，并沒給出具體的操作指南、實(shí)施規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)。隨我國民航的快速發(fā)展，國內(nèi)維修業(yè)發(fā)展速度加快、規(guī)模變大，維修單位的數(shù)量也不斷增多，但總體處于不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且國內(nèi)維修受制于原始制造廠商在技術(shù)、備件、合約等方面的封鎖，國內(nèi)維修單位的維修能力相對(duì)較弱[7]。且我國航空維修單位保障條件和作業(yè)環(huán)境差，安全保證體系和機(jī)制不健全，安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足，安全管理水平低 。目前國內(nèi)無一成功的民航維修單位案例可供參照和借鑒，更是沒有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板和一個(gè)成功的范例。因此，建立并開始逐步實(shí)施安全管理體系以滿足我國民航當(dāng)局的要求成為維修單位當(dāng)務(wù)之急。
本文提出并建立航空維修單位安全管理體系的詳細(xì)步驟和實(shí)施內(nèi)容以及探討航空維修單位安全管理體系評(píng)估、改進(jìn)，促使航空維修單位整體安全水平不斷提高，以達(dá)到“有把握的安全、持續(xù)的安全、可靠的安全”的目標(biāo)，并為航空安全管理部門提供科學(xué)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)維修單位安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1 安全管理體系理論內(nèi)涵
在民航中，ICAO為提高現(xiàn)有的民航安全管理水平，提出將被動(dòng)性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性和預(yù)防性安全管理的理念，即安全管理體系（SMS）。ICAO將安全管理體系定義為：正式的、自上而下的、有條理的管理安全風(fēng)險(xiǎn)做法，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、問責(zé)制、政策和程序。安全管理體系由四大支柱構(gòu)成，分別為策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)[3]。其本質(zhì)是系統(tǒng)管理，即從航空公司整個(gè)系統(tǒng)上把握安全態(tài)勢、查找安全問題、堵塞安全漏洞、消除安全隱患，而不是片面地、孤立地就抓安全；核心是安全風(fēng)險(xiǎn)管理，即在航空公司全面識(shí)別、衡量、避免風(fēng)險(xiǎn)，用最小的代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低，盡可能的維護(hù)公司的利益；驅(qū)動(dòng)是信息管理，即有效的安全管理是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的，同時(shí)安全信息的開發(fā)是提升安全管理水平的根本途徑；基礎(chǔ)是安全文化，不僅能彌補(bǔ)體系中組織政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)方面的不足，還可以為航空公司營造優(yōu)良的安全文化奠定基礎(chǔ)。
安全管理體系與傳統(tǒng)安全管理相比，主要的區(qū)別在于將被動(dòng)性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性安全管理；將管理者制定相關(guān)政策與程序轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工意見能影響相關(guān)政策程序的制定；將直接監(jiān)督一線員工轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用系統(tǒng)方式監(jiān)督；將視員工為不安全的因子轉(zhuǎn)變?yōu)樽寙T工成為安全的參與者；將由管理者檢查發(fā)現(xiàn)既有危害轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工共同挖掘發(fā)現(xiàn)既有與潛在的危害；將獎(jiǎng)懲保障安全的方式導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；將處罰文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣幕取?/p>
安全管理體系的作用就是在航空公司導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全管理，健全內(nèi)部安全保證體系；系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)一致地實(shí)施各項(xiàng)安全方案，有效地配備資源和降低風(fēng)險(xiǎn)；恰當(dāng)?shù)卮_定安全責(zé)任，塑造積極的安全文化。安全與效益也密切相關(guān)，通過安全管理為管理者提供有效處置事故或事故征候的能力，并將有價(jià)值的教訓(xùn)用來改善安全和提高效率，不僅能降低企業(yè)損失，還會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)力。
2 航空維修單位安全管理體系構(gòu)建
根據(jù)《ICAO安全管理體系手冊(cè)》的內(nèi)容，通過一線維修技術(shù)人員意見和建議，參考民航航空公司、機(jī)場和空管SMS構(gòu)建方法和內(nèi)容，結(jié)合航空維修單位發(fā)展速度快、數(shù)量增多、維修能力弱、機(jī)制不健全、安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足、安全管理水平低等特點(diǎn)，基于PDCA理論、安全目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理、人本原理、預(yù)防原理和強(qiáng)制原理等安全管理的基本原理，將航空維修單位安全管理體系內(nèi)容劃分為安全政策與目標(biāo)、實(shí)施與控制、監(jiān)督與改進(jìn)和安全信息管理4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，它體現(xiàn)了航空維修單位SMS的最低要求[8-9]。航空維修單位SMS以安全方針、政策為指導(dǎo)，以實(shí)施與控制模塊（風(fēng)險(xiǎn)管理）為核心，通過監(jiān)督與改進(jìn)模塊確保維修過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)始終被控制在可接受的范圍內(nèi)，通過安全信息管理模塊使維修單位單位樹立良好的安全文化氛圍，從而建立基于數(shù)據(jù)、預(yù)防為主、持續(xù)運(yùn)行的一個(gè)閉合循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，通過持續(xù)不斷的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)航空維修單位SMS的改進(jìn)和安全水平的提高。其航空維修單位SMS 模塊結(jié)構(gòu)運(yùn)行示意圖如圖1。
2.1 安全政策與目標(biāo)模塊
安全政策與目標(biāo)模塊是航空維修單位安全管理體系的基礎(chǔ)，包括安全政策、安全目標(biāo)、質(zhì)量政策、組織機(jī)構(gòu)體系、文件體系和安全文化體系這6個(gè)要素。安全政策是指指導(dǎo)航空維修單位開展安全管理體系的統(tǒng)一方針，由維修單位一個(gè)經(jīng)最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)安全目標(biāo)和承諾組成，是安全管理體系構(gòu)建的基本理念和行動(dòng)準(zhǔn)則，一般包括符合國家和民航局的法律、 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)要求；反映了維修單位的安全管理理念并為建設(shè)積極的安全文化提供了清晰的導(dǎo)向。在制定過程中，高層管理人員應(yīng)與各層人員進(jìn)行廣泛、充分地協(xié)商，確保員工與安全政策密切相關(guān)，在安全政策公布后，各部門應(yīng)通過職責(zé)分解安全政策，并落實(shí)到個(gè)人。安全目標(biāo)是控制和減少機(jī)務(wù)責(zé)任原因的飛行事故、航空地面事故和飛行事故癥候。對(duì)于質(zhì)量政策管理人員應(yīng)保證與安全政策相一致。在組織機(jī)構(gòu)體系中，航空維修單位的安全管理第一責(zé)任人是建立、實(shí)施并保證安全管理體系的最終負(fù)責(zé)人，應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立與運(yùn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督系統(tǒng)，確保維修單位的組織結(jié)構(gòu)有利于安全管理及支持SMS的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，并完善安全運(yùn)行的問責(zé)辦法，落實(shí)全體員工安全責(zé)任制。文件體系主要包括法規(guī)類文件、技術(shù)類文件、管理類文件、操作類文件及記錄，航空維修單位應(yīng)以書面或電子方式建立并存檔各類文件，并且對(duì)各類文件的編制、審核、批準(zhǔn)等實(shí)施有效的管理，以確保文件易查找、易讀、易識(shí)別和追溯、有序保存、及時(shí)更新修訂及廢止。安全文化是航空維修單位文化的重要組成部分，是全體員工價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。航空維修單位應(yīng)建立公正的獎(jiǎng)懲管理規(guī)定，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。在員工掌握安全文化理念的同時(shí)與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，將安全文化體現(xiàn)在具體崗位和實(shí)際工作中。
2.2 實(shí)施與控制模塊
風(fēng)險(xiǎn)管理模塊是航空維修單位SMS的核心，一般風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)要素。對(duì)于運(yùn)行過程中危險(xiǎn)源識(shí)別，主要包括以下辨識(shí)工作：（1）設(shè)計(jì)因素，包括機(jī)械設(shè)備、工作排班和檢查單等；（2）信息交流方式，包括溝通方法、專業(yè)術(shù)語和語言等；（3）人為因素，包括公司培訓(xùn)、薪資和資源分配政策等；（4）組織因素，例如實(shí)際生產(chǎn)與安全目標(biāo)的兼容性、資源分配、公司安全文化等；（5）工作環(huán)境因素，例如噪聲、振動(dòng)、溫度、燈光強(qiáng)弱和提供防護(hù)用具及服裝等；（6）規(guī)章管理標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)章的可操作性與執(zhí)行力度和人員、設(shè)備與程序的認(rèn)證，以及行業(yè)監(jiān)督適當(dāng)?shù)某绦虻龋唬?）防護(hù)措施，包括事故探測和警告系統(tǒng)，及設(shè)備對(duì)錯(cuò)誤的容忍程度和靈活度等；（8）個(gè)人表現(xiàn)，包括身體狀況和醫(yī)療條件的限制等。進(jìn)而采用被動(dòng)式、主動(dòng)式、預(yù)測式3種方式識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的存在，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致危險(xiǎn)的后果嚴(yán)重性及發(fā)生可能性進(jìn)行評(píng)判，也包括對(duì)形成該危險(xiǎn)源的各種根原因進(jìn)行分析。在建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)制定并實(shí)施相應(yīng)的緩解措施。維修單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)來針對(duì)航空器或非航空器突發(fā)事件。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括應(yīng)急小組成員名單職責(zé)和聯(lián)系方式、應(yīng)急工作的流程（救援、記錄、保護(hù)和調(diào)查）、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過演練驗(yàn)證和評(píng)審的結(jié)果，找出方案的不足，并進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和修訂。
2.3 監(jiān)督與改進(jìn)模塊
安全工作的目標(biāo)是盡可能避免事故重復(fù)發(fā)生[10]。評(píng)估審核系統(tǒng)是對(duì)安全管理體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定安全管理體系改進(jìn)要求，持續(xù)提升安全管理水平。評(píng)審內(nèi)容主要包括：安全政策的符合性、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施效果、維修運(yùn)行過程與法規(guī)的符合性、航空維修單位的安全績效、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的狀態(tài)等。安全監(jiān)察體系通過采用持續(xù)監(jiān)控、審核、調(diào)查對(duì)維修運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查確保各項(xiàng)安全管理工作是否符合規(guī)章要求和安全管理體系要求，為系統(tǒng)評(píng)估、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)提供支持。其主要工作包括不安全事件報(bào)告、自我檢查、監(jiān)督檢查、定期或不定期的安全檢查、內(nèi)部審核和外部審核（局方、獨(dú)立的第三方或客戶組織）。改進(jìn)體系是一個(gè)持續(xù)更新的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它是以不斷更新的安全管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)：安全政策的改進(jìn)；手冊(cè)、程序及文件的改進(jìn)；設(shè)施設(shè)備的改進(jìn)；危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)平和風(fēng)險(xiǎn)控制方法的改進(jìn)；安全管理數(shù)據(jù)庫的持續(xù)更新等。反饋系統(tǒng)管理主要取決于對(duì)信息的接受、處理和利用，在航空維修單位中信息主要來源之一是反饋系統(tǒng)，其包括對(duì)安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的汲取和維修人員的報(bào)告。該系統(tǒng)不僅用于報(bào)告安全相關(guān)問題，而且有助于維修運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)源識(shí)別。
2.4 安全信息管理模塊
航空維修單位應(yīng)該建立、健全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，組織和安排人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全維修規(guī)章制度和本單位的安全管理理念、政策和程序，掌握對(duì)應(yīng)崗位的安全操作規(guī)程和操作技能，提高員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，確定所有人員勝任其崗位。其主要內(nèi)容有：新員工安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)；安全管理體系培訓(xùn)；典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育等。建立有效運(yùn)行安全信息管理系統(tǒng)可以方便、快捷的實(shí)現(xiàn)各類安全信息的收集、分析、傳遞、利用和保護(hù)。且安全信息管理系統(tǒng)應(yīng)覆蓋維修單位與航空器維修和提供服務(wù)的所有部門、生產(chǎn)運(yùn)行過程和及其管理活動(dòng)。
3 航空維修單位安全管理體系的實(shí)施
航空維修單位安全管理體系實(shí)施步驟參考ICAO向各國推薦的《ICAO安全管理體系手冊(cè)》實(shí)施步驟，基于安全管理理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、PDCA 理論和系統(tǒng)原理，參考航空公司、機(jī)場、空管和通用航空安全管理體系實(shí)施步驟，制定了航空維修單位安全管理體系實(shí)施的流圖，如圖2所示。
4 航空維修單位安全管理體系評(píng)估和改進(jìn)
航空維修單位安全管理體系在建立和實(shí)施過程中，受到人、機(jī)、環(huán)、管多個(gè)因素的影響，但各個(gè)因素間又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成由多個(gè)因素組成復(fù)雜的有機(jī)整體，所以在建成之后必須對(duì)該體系進(jìn)行整體評(píng)估和改進(jìn)。航空維修單位安全管理體系評(píng)估是對(duì)SMS建立和實(shí)施的過程和結(jié)果進(jìn)行鑒定，其主要目的是客觀判別所建立的SMS是否達(dá)到了預(yù)定的安全績效指標(biāo)。航空維修單位安全績效評(píng)估和改進(jìn)步驟包括：明確評(píng)估對(duì)象；建立評(píng)估指標(biāo)體系；定性與定量指標(biāo)評(píng)估值的確定；評(píng)估指標(biāo)權(quán)系數(shù)的確定；確定指標(biāo)間合成關(guān)系，求綜合評(píng)估值；根據(jù)評(píng)估過程得到的信息，進(jìn)行系統(tǒng)分析和決策；對(duì)系統(tǒng)分析和決策提出改進(jìn)措施和建議。其評(píng)估方法可采用直接打分法、等級(jí)比重法、專家評(píng)分法和集值統(tǒng)計(jì)法。
5 結(jié)論
安全是民航所有工作的重中之重，是關(guān)系到民航業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的焦點(diǎn)問題。但安全管理體系的建設(shè)與實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性、循序漸進(jìn)的創(chuàng)新性工作。本文通過研究分析得出以下結(jié)論：
1）由于目前我國民航管理部門還沒有建立具體維修單位SMS的指導(dǎo)性文件，文中探索性地提出建立一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)、中國民航發(fā)展規(guī)律、國內(nèi)航空維修單位自身發(fā)展要求和特點(diǎn)的安全管理體系構(gòu)建與實(shí)施步驟。
2）主要按照系統(tǒng)性、持續(xù)性、規(guī)范性的安全管理理念，結(jié)合PDCA理論、安全目標(biāo)管理、人本原理及系統(tǒng)管理等安全管理的基本原理，從安全政策與目標(biāo)模塊、實(shí)施與控制模塊、監(jiān)督與改進(jìn)模塊和安全信息管理模塊4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，分SMS計(jì)劃、SMS實(shí)施、SMS審計(jì)和評(píng)估和SMS保證和促進(jìn)4個(gè)階段，構(gòu)建了航空維修單位SMS詳細(xì)的實(shí)施步驟和流程，制定了SMS評(píng)估和改進(jìn)內(nèi)容。
3）安全管理體系建設(shè)與實(shí)施是我國民航目前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，將安全管理體系廣泛建立于民航各個(gè)單位，將進(jìn)一步夯實(shí)民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實(shí)施航空維修單位SMS將有助于提升航空維修單位安全管理水平和促進(jìn)安全的持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 民航空管運(yùn)行；危險(xiǎn)源識(shí)別；安全管理
中圖分類號(hào)V2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）106-0054-02
近年來，我國民航事業(yè)的迅猛發(fā)展為我國創(chuàng)造除了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是由于航空器種類繁雜，飛行時(shí)間、飛行空域以及飛行環(huán)境具有一定不確定性，加上我國民航安全保障體系和相關(guān)管理機(jī)制尚不健全，安全管理水平較低，飛行安全問題逐漸凸顯。因此，有必要了解影響民航飛行安全的各方面因素，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，以科學(xué)發(fā)展觀和安全管理思想為指導(dǎo)建立一套與我國民航發(fā)展相適應(yīng)的安全管理體系，以不斷提升民航空管安全管理水平，確保飛行安全。
1民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別
在民航領(lǐng)域，危險(xiǎn)源指的是影響飛行安全、能夠直接導(dǎo)致?lián)p失或降低指定功能能力的一種狀態(tài)或情形，主要包括自然危險(xiǎn)源（雷雨、暴風(fēng)、能見度、地震、不利地理?xiàng)l件、流行病等）、技術(shù)危險(xiǎn)源（風(fēng)壓、水壓、燃油、硬件和軟件故障、事故報(bào)警等）和經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源（材料成本波動(dòng)、設(shè)備成本變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢突變等）。在民航空管運(yùn)行中，這三類危險(xiǎn)源都會(huì)存在，自然和經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源是必須考慮的方面，但是更應(yīng)該將眼光著重放在技術(shù)危險(xiǎn)源比如為航空運(yùn)行提供服務(wù)的能源、確保飛行安全所需的功能上。
國際民用航空組織提供了分析危險(xiǎn)源的三個(gè)步驟。第一，對(duì)一般危險(xiǎn)源即安全問題側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，在這一步開始前，首先應(yīng)進(jìn)行差距分析，明確崗位的自身狀況和其所處的狀態(tài)；第二，說明構(gòu)成危險(xiǎn)源的具體因素，將危險(xiǎn)源看成是一般危險(xiǎn)的構(gòu)成要素，也可將其分成特定危險(xiǎn)，在每個(gè)特定危險(xiǎn)中都可能會(huì)存在獨(dú)特因素使特定危險(xiǎn)源在本質(zhì)特征上各不相同；第三，將危險(xiǎn)源同可能誘發(fā)的后果聯(lián)系起來，并對(duì)潛在后果進(jìn)行評(píng)定。
對(duì)系統(tǒng)的描述應(yīng)包括該系統(tǒng)的用途、功能、工作狀態(tài)、運(yùn)行環(huán)境等，特別是系統(tǒng)所處的運(yùn)行環(huán)境與系統(tǒng)性能的降低和喪失所導(dǎo)致的安全后果是緊密聯(lián)系著的，所以在描述系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)描述一切會(huì)影響航空安全的重大因素，比如飛機(jī)場設(shè)施布置、天氣狀況、空中與地面的交通情況等，此外，在環(huán)境描述中還要涉及通信故障、報(bào)警故障、導(dǎo)航設(shè)備故障等相關(guān)應(yīng)急程序和非正常運(yùn)行狀態(tài)。為了對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確有效的辨識(shí)，在系統(tǒng)描述過程中應(yīng)對(duì)影響系統(tǒng)描述過程的各項(xiàng)因素比如人員、環(huán)境條件、管理體制、空管設(shè)備、航空器等予以充分考慮，而進(jìn)行差距分析時(shí)，應(yīng)對(duì)照國際民用航空組織安全管理體系中的由重要構(gòu)成部分和要素形成的檢查單，從而明確管理體系中的已存在和未存在要素，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行修改和擴(kuò)充。
識(shí)別到危險(xiǎn)源可能帶來的后果后，空管安全管理小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定一系列切實(shí)可行的安全防護(hù)措施，堵塞現(xiàn)有安全管理漏洞，避免執(zhí)行出現(xiàn)偏離。依據(jù)防護(hù)情況對(duì)危險(xiǎn)所產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)級(jí)，然后將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定下來，這對(duì)于建立一套完善、系統(tǒng)、全面的安全管理防護(hù)體系具有重要意義。
2民航空管運(yùn)行的安全管理措施
建立高效的安全管理體系是提高民航空管運(yùn)行效率的重要安全管理措施，也是促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展的主要保障。在民航領(lǐng)域，安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須從整體上把握民航空管安全管理工作的本質(zhì)規(guī)律，將安全作為核心目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，不斷提升空管安全管理工作質(zhì)量和工作效率，使安全管理體制不斷轉(zhuǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
首先，創(chuàng)新安全管理理念，將安全理念貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，使空管人員正確認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格管理是提升民航安全水平重要保障，提高空管人員的責(zé)任感和落實(shí)安全管理措施的主動(dòng)性；建立健全安全責(zé)任制，將其落實(shí)到民航空管安全管理體系中，明確各個(gè)部門、崗位、人員在民航空管運(yùn)行中的安全管理責(zé)任，對(duì)于一線工作崗位，必須制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和程序，提出各個(gè)工作階段的安全要求，做好應(yīng)急防范，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并解決影響飛行安全的責(zé)任事故；空管人員是確保民航安全的重要保障，必須加大安全教育和培訓(xùn)力度，不斷提高空管人員的綜合素質(zhì)，做好專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)，重視人才崗位培養(yǎng)，還可開展一系列反事故預(yù)演強(qiáng)化空管人員應(yīng)對(duì)突發(fā)飛行事故的能力。
其次，建立民航空管安全信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)安全信息比如事故數(shù)據(jù)、航空運(yùn)輸監(jiān)察信息、航空器運(yùn)行數(shù)據(jù)、交通活動(dòng)信息等的收集、分析、處理和共享，完善安全信息報(bào)告、分析、處理機(jī)制，制定與自愿報(bào)告相關(guān)的非懲罰性政策、實(shí)施辦法以及操作流程，力爭全方位、多層次、多渠道地對(duì)各種影響航空安全的因素進(jìn)行收集和分析，這樣以來，空管部門就能針對(duì)各種信息數(shù)據(jù)分析事故原因，發(fā)出適航指令，有效避免類似問題的出現(xiàn)，還能實(shí)時(shí)掌握航空活動(dòng)量及其變化趨勢，從而確保航班安排的合理性，使得安全管理逐漸從事件管理過渡為事態(tài)管理，從事態(tài)管理過渡為風(fēng)險(xiǎn)管理，以有效達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
再次，制定完善的事故預(yù)防和應(yīng)急救援措施，以預(yù)防為主，將事前預(yù)防同事后解決有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上消除一切不安全因素；還應(yīng)成立事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，健全民航空管運(yùn)行的事故調(diào)查體系，頒布針對(duì)航空器和飛行事故的調(diào)查規(guī)定，在民航空管部門的帶領(lǐng)下有序開展飛行安全事故的調(diào)查工作。
3結(jié)論
民航空管運(yùn)行中的安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，具有持續(xù)化、國際化和信息化等特征，擔(dān)負(fù)著保障航空器安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的重任，也是確保飛行安全的重要手段。影響民航空管運(yùn)行安全的因素不僅包括自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，還包括安全文化、人為因素、相關(guān)法律法規(guī)等，因此，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代管理理念出發(fā)，建立一套具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、目的性、科學(xué)性和適應(yīng)性的民航空管安全管理體系，有效提升民航空管安全管理水平，實(shí)現(xiàn)民航事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。
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13.大數(shù)據(jù):信息技術(shù)與信息管理的一次變革
14.信息管理技術(shù)視角下微博研究綜述與趨勢分析
15.論涉稅信息管理能力與稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化
16.基于信息生態(tài)鏈理論的信息管理流程重組
17.教育大數(shù)據(jù)背景下學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)設(shè)計(jì)理念與技術(shù)架構(gòu)研究
18.中國大陸信息管理與信息系統(tǒng)研究現(xiàn)狀評(píng)述
19.面向整體政府的政府信息管理研究——以澳大利亞為例
20.大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式分析與構(gòu)建
21.高通量下水稻育種網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)
22.基于國營農(nóng)場的作物生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
23.從信息管理到知識(shí)管理
24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學(xué)信息管理學(xué)院“十三五”學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃專題研討
25.大數(shù)據(jù)視角下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設(shè)研究
26.企業(yè)信息管理人員信息行為和信息素養(yǎng)研究
27.從國際個(gè)人信息管理專題研討會(huì)(ISPIM)看當(dāng)前個(gè)人信息管理研究的熱點(diǎn)
28.面向公共危機(jī)決策的信息管理機(jī)制研究
29.基于RFID與ZigBee的羊場養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)
30.政府危機(jī)信息管理聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)模型構(gòu)建
31.信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院績效考核分配中的應(yīng)用研究
32.基于BIM的建設(shè)領(lǐng)域文本信息管理研究
33.移動(dòng)智能設(shè)備個(gè)人信息管理——以在校大學(xué)生和研究生為例
34.基于.NET的學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
35.大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)模式研究
36.供應(yīng)鏈管理模式下產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究
37.基于遠(yuǎn)程通訊的農(nóng)田信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
38.從邊緣到中心:信息管理研究的學(xué)科范型嬗變
39.信息管理理論視角下差錯(cuò)信息資源的研究
40.信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)藥衛(wèi)生方向)專業(yè)學(xué)生擇業(yè)預(yù)期與就業(yè)能力研究
41.信息管理學(xué)科整合的變革路徑研究
42.混合架構(gòu)智能溫室信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
43.信息管理視域下的差錯(cuò)信息研究
44.iSchool運(yùn)動(dòng)背景下信息管理類專業(yè)的特色與分野探析
45.突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)中的信息管理和信息服務(wù)
46.個(gè)人信息管理研究探析
47.再論知識(shí)管理與信息管理
48.公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
49.整合視角下高校信息管理平臺(tái)創(chuàng)新及其構(gòu)建
50.國外個(gè)人信息管理現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)述評(píng)
51.我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理研究進(jìn)展
52.從信息管理到知識(shí)管理的發(fā)展
53.通用信息管理系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐
54.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)模式研究
55.一種面向個(gè)人信息管理的Post-WIMP用戶界面模型
56.考慮信息泄露的供應(yīng)鏈信息管理策略
57.云計(jì)算環(huán)境下檔案信息管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析
58.基于元數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃信息管理新方法探索——走向規(guī)劃信息的全面管理
59.信息生態(tài)學(xué)——企業(yè)信息管理的新范式
60.基于WebGIS的農(nóng)業(yè)空間信息管理及輔助決策系統(tǒng)
61.世界典型城市公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)及其比較
62.基于“信息管稅”戰(zhàn)略的稅收管理創(chuàng)新
63.對(duì)20年來我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理制度的考察
64.云計(jì)算在工程造價(jià)信息管理中的應(yīng)用
65.大數(shù)據(jù)時(shí)代地方高校實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新信息管理平臺(tái)構(gòu)建及路徑
66.政府危機(jī)信息管理及決策機(jī)制研究述評(píng)
67.論城市突發(fā)事件的應(yīng)急信息管理
68.基于物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的灌區(qū)信息管理系統(tǒng)研究
69.航空安全信息管理的問題與對(duì)策
70.食品質(zhì)量安全追溯信息管理體系研究
71.國內(nèi)外信息管理研究的流派與研究框架
72.食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用架構(gòu)
73.企業(yè)信息管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
74.智庫建設(shè)背景下的美國中央情報(bào)局信息管理實(shí)踐與啟示
75.歐美的公共信息管理及對(duì)我們的啟示
76.電子商務(wù)環(huán)境下信息管理模式研究
77.以活動(dòng)為中心的個(gè)人信息管理
78.基于RFID的物流信息管理系統(tǒng)模型研究
79.危機(jī)管理研究進(jìn)程中信息管理發(fā)展脈絡(luò)及基本特征
80.信息管理和知識(shí)管理辨析
81.面向政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式研究
82.基于Web的高校學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
83.關(guān)于信息管理
84.從信息管理到知識(shí)管理
85.信息管理一級(jí)學(xué)科的變革路徑研究
86.基于BIM協(xié)作平臺(tái)的工程監(jiān)理信息管理研究
87.煤礦安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的研究及探討
88.危機(jī)信息管理研究綜述
89.計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用
90.關(guān)于信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設(shè)若干問題的思考
91.基于云計(jì)算的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理的發(fā)展
92.計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用
93.基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的保護(hù)設(shè)備故障信息管理與分析系統(tǒng)
94.不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究
95.知識(shí)管理與信息管理比較研究——從企業(yè)管理的角度
96.試論國家綜合性危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立
97.基于多學(xué)科融合的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)教育體系構(gòu)建研究
98.從信息管理優(yōu)化角度探析稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)施
民用航空安全檢查規(guī)則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范民用航空安全檢查工作，防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空運(yùn)輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用運(yùn)輸機(jī)場進(jìn)行的民用航空安全檢查工作。
第三條 民用航空安全檢查機(jī)構(gòu)(以下簡稱民航安檢機(jī)構(gòu))按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則，通過實(shí)施民用航空安全檢查工作(以下簡稱民航安檢工作)，防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險(xiǎn)品、違禁品進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。
第四條 進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的旅客及其行李物品，航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
旅客、航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售人、航空郵件托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合民航安檢機(jī)構(gòu)開展工作。
第五條 中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局(以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān))對(duì)民航安檢工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第六條 民航安檢工作堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)格檢查、規(guī)范執(zhí)勤的原則。
第七條 承運(yùn)人按照相關(guān)規(guī)定交納安檢費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 民航安檢機(jī)構(gòu)
第八條 民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)從事民航安檢工作。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進(jìn)入相關(guān)航空貨運(yùn)區(qū)人員、車輛、物品的安全檢查工作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)。
第九條 設(shè)立民航安檢機(jī)構(gòu)的民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位)對(duì)民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任，提供符合中國民用航空局(以下簡稱民航局)規(guī)定的人員、經(jīng)費(fèi)、場地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)民航安檢從業(yè)人員勞動(dòng)安全，確保民航安檢機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。
第十條 民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件應(yīng)當(dāng)包括：
(一)符合民用航空安全保衛(wèi)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場地、設(shè)施設(shè)備和民航安檢信息管理系統(tǒng);
(二)符合民用航空安全檢查設(shè)備管理要求的民航安檢設(shè)備;
(三)符合民用航空安全檢查員定員定額等標(biāo)準(zhǔn)要求的民航安全檢查員;
(四)符合本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊(cè)》要求的民航安檢工作運(yùn)行管理文件;
(五)符合民航局規(guī)定的其他條件。
第十一條 民航行政機(jī)關(guān)審核民用機(jī)場使用許可、公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行合格審定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件進(jìn)行審查。
第十二條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局規(guī)定,制定并實(shí)施民航安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，并建立相應(yīng)的記錄。
第十三條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整本機(jī)構(gòu)的民航安檢工作運(yùn)行管理文件，以確保持續(xù)有效。
第三章 民航安全檢查員
第十四條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的民航安全檢查員從事民航安檢工作：
(一)具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平;
(二)通過民用航空背景調(diào)查;
(三)完成民航局民航安檢培訓(xùn)管理規(guī)定要求的培訓(xùn)。
對(duì)不適合繼續(xù)從事民航安檢工作的人員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離民航安檢工作崗位。
第十五條 民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員應(yīng)當(dāng)具備民航安全檢查員國家職業(yè)資格三級(jí)以上要求的理論和技能水平。
第十六條 民航安全檢查員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)著民航安檢制式服裝，佩戴民航安檢專門標(biāo)志。民航安檢制式服裝和專門標(biāo)志式樣和使用由民航局統(tǒng)一規(guī)定。
第十七條 民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運(yùn)行管理文件的要求開展工作，執(zhí)勤時(shí)不得從事與民航安檢工作無關(guān)的活動(dòng)。
第十八條 X射線安檢儀操作檢查員連續(xù)操機(jī)工作時(shí)間不得超過30分鐘，再次操作X射線安檢儀間隔時(shí)間不得少于30分鐘。
第十九條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和民航局、地方人民政府有關(guān)規(guī)定，為民航安全檢查員提供相應(yīng)的崗位補(bǔ)助、津貼和工種補(bǔ)助。
第二十條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位或民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為安全檢查員提供以下健康保護(hù)：
(一)每年不少于一次的體檢并建立健康狀況檔案;
(二)除法定假期外，每年不少于兩周的帶薪休假;
(三)為懷孕期和哺乳期的女工合理安排工作。
第四章 民航安檢設(shè)備
第二十一條 民航安檢設(shè)備實(shí)行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書并在民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書規(guī)定的范圍內(nèi)使用。
第二十二條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，建立并運(yùn)行民航安檢設(shè)備的使用驗(yàn)收、維護(hù)、定期檢測、改造及報(bào)廢等管理制度，確保未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測合格、未經(jīng)定期檢測合格的民航安檢設(shè)備不得用于民航安檢工作。
第二十三條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，上報(bào)民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收檢測、定期檢測、報(bào)廢等相關(guān)信息。
第二十四條 從事民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收檢測、定期檢測的人員應(yīng)當(dāng)通過民航局規(guī)定的培訓(xùn)。
第五章 民航安檢工作實(shí)施
第一節(jié) 一般性規(guī)定
第二十五條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運(yùn)行管理文件組織實(shí)施民航安檢工作。
第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)、民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在售票、值機(jī)環(huán)節(jié)和民航安檢工作現(xiàn)場待檢區(qū)域，采用多媒體、實(shí)物展示等多種方式，告知公眾民航安檢工作的有關(guān)要求、通告。
第二十七條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局要求，實(shí)施民航安全檢查安全信用制度。對(duì)有民航安檢違規(guī)記錄的人員和單位進(jìn)行安全檢查時(shí)，采取從嚴(yán)檢查措施。
第二十八 條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識(shí)。
第二節(jié) 旅客及其行李物品的安全檢查
第二十九條 旅客及其行李物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運(yùn)行李檢查等。安全檢查方式包括設(shè)備檢查、手工檢查及民航局規(guī)定的其他安全檢查方式。
第三十條 旅客不得攜帶或者在行李中夾帶民航禁止運(yùn)輸物品，不得違規(guī)攜帶或者在行李中夾帶民航限制運(yùn)輸物品。民航禁止運(yùn)輸物品、限制運(yùn)輸物品的具體內(nèi)容由民航局制定并。
第三十一條 乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機(jī)身份證件和有效乘機(jī)憑證。對(duì)旅客、有效乘機(jī)身份證件、有效乘機(jī)憑證信息一致的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)。
有效乘機(jī)身份證件的種類包括：中國大陸地區(qū)居民的居民身份證、臨時(shí)居民身份證、護(hù)照、軍官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證、職工證、武警警官證、武警士兵證、海員證，香港、澳門地區(qū)居民的港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺(tái)灣地區(qū)居民的臺(tái)灣居民來往大陸通行證;外籍旅客的護(hù)照、外交部簽發(fā)的駐華外交人員證、外國人永久居留證;民航局規(guī)定的其他有效乘機(jī)身份證件。
十六周歲以下的中國大陸地區(qū)居民的有效乘機(jī)身份證件，還包括出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、學(xué)生證或戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的身份證明。
第三十二條 旅客應(yīng)當(dāng)依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。對(duì)通過人身安檢設(shè)備檢查報(bào)警的旅客，民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取重復(fù)通過人身安檢設(shè)備或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點(diǎn)后方可放行。對(duì)通過人身安檢設(shè)備檢查不報(bào)警的旅客可以隨機(jī)抽查。
旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當(dāng)將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品,包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。
第三十三條 手工人身檢查一般由與旅客同性別的民航安全檢查員實(shí)施;對(duì)女性旅客的手工人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性民航安全檢查員實(shí)施。
第三十四條 殘疾旅客應(yīng)當(dāng)接受與其他旅客同樣標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查。接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)向公共航空運(yùn)輸企業(yè)確認(rèn)具備乘機(jī)條件。
殘疾旅客的助殘?jiān)O(shè)備、服務(wù)犬等應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。服務(wù)犬接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)為其佩戴防咬人、防吠叫裝置。
第三十五條 對(duì)要求在非公開場所進(jìn)行安全檢查的旅客，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機(jī)構(gòu)可以對(duì)其實(shí)施非公開檢查。檢查一般由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員實(shí)施。
第三十六條 對(duì)有下列情形的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從嚴(yán)檢查措施：
(一)經(jīng)過人身檢查復(fù)查后仍有疑點(diǎn)的;
(二)試圖逃避安全檢查的;
(三)旅客有其他可疑情形，正常檢查無法排除疑點(diǎn)的。
從嚴(yán)檢查措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員在特別檢查室實(shí)施。
第三十七條 旅客的隨身行李物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后方可放行。對(duì)沒有疑點(diǎn)的隨身行李物品可以實(shí)施開箱包抽查。實(shí)施開箱包檢查時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認(rèn)箱包歸屬。
第三十八條 旅客的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后方可放行。對(duì)沒有疑點(diǎn)的托運(yùn)行李可以實(shí)施開箱包抽查。實(shí)施開箱包檢查時(shí)旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認(rèn)箱包歸屬，但是公共航空運(yùn)輸企業(yè)與旅客有特殊約定的除外。
第三十九條 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定等相關(guān)要求，屬于經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)方能作為隨身行李物品或者托運(yùn)行李運(yùn)輸?shù)奶厥馕锲?，旅客憑公共航空運(yùn)輸企業(yè)同意承運(yùn)證明，經(jīng)安全檢查確認(rèn)安全后放行。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序，并與民航安檢機(jī)構(gòu)明確特殊物品批準(zhǔn)和信息傳遞程序。
第四十條 對(duì)液體、凝膠、氣溶膠等液態(tài)物品的安全檢查，按照民航局規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 對(duì)禁止旅客隨身攜帶但可以托運(yùn)的物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運(yùn)、自行處置或者暫存處理。
對(duì)于旅客提出需要暫存的物品，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。
民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。
第四十二條 對(duì)來自境外，且在境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全檢查。但與中國簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。
第四十三條 對(duì)來自境內(nèi)，且在境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機(jī)構(gòu)不再實(shí)施安全檢查。但旅客及其行李物品離開候機(jī)隔離區(qū)或與未經(jīng)安全檢查的人員、物品相混或者接觸的除外。
第四十四條 經(jīng)過安全檢查的旅客進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)以前，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)候機(jī)隔離區(qū)實(shí)施清場，實(shí)施民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)24小時(shí)持續(xù)安保管制的機(jī)場除外。
第三節(jié) 航空貨物、航空郵件的安全檢查
第四十五條 航空貨物應(yīng)當(dāng)依照民航局規(guī)定，經(jīng)過安全檢查或者采取其他安全措施。
第四十六條 對(duì)航空貨物實(shí)施安全檢查前，航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售人應(yīng)當(dāng)提交航空貨物安檢申報(bào)清單和經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者其地面服務(wù)人審核的航空貨運(yùn)單等民航局規(guī)定的航空貨物運(yùn)輸文件資料。
第四十七條 航空貨物應(yīng)當(dāng)依照航空貨物安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查。檢查無疑點(diǎn)的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)放行。
第四十八條 對(duì)通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點(diǎn)、圖像不清或者圖像顯示與申報(bào)不符的航空貨物，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)放行。無法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)加注退運(yùn)標(biāo)識(shí)作退運(yùn)處理。
開箱包檢查時(shí)，托運(yùn)人或者其人應(yīng)當(dāng)在場。
第四十九條 對(duì)單體超大、超重等無法通過航空貨物安檢設(shè)備檢查的航空貨物，裝入航空器前應(yīng)當(dāng)采取隔離停放至少24小時(shí)安全措施，并實(shí)施爆炸物探測檢查。
第五十條 對(duì)航空郵件實(shí)施安全檢查前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)人審核的郵包路單和詳細(xì)郵件品名、數(shù)量清單等文件資料或者電子數(shù)據(jù)。
第五十一條 航空郵件應(yīng)當(dāng)依照航空郵件安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查，檢查無疑點(diǎn)的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)放行。
第五十二條 航空郵件通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點(diǎn)、圖像不清或者圖像顯示與申報(bào)不符的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政企業(yè)采取開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)放行。無法開箱包檢查或無法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)加注退運(yùn)標(biāo)識(shí)退回郵政企業(yè)。
第四節(jié) 其他人員、物品及車輛的安全檢查
第五十三條 進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的其他人員、物品及車輛，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。
對(duì)其他人員及物品的安全檢查方法與程序應(yīng)當(dāng)與對(duì)旅客及行李物品檢查方法和程序一致，有特殊規(guī)定的除外。
第五十四條 對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的工作人員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)通行證件，并對(duì)其人身及攜帶物品進(jìn)行安全檢查。
第五十五條 對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的車輛，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)車輛通行證件，并對(duì)其車身、車底及車上所載物品進(jìn)行安全檢查。
第五十六條 對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的工具、物料或者器材，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)單位提交的工具、物料或者器材清單進(jìn)行安全檢查、核對(duì)和登記，帶出時(shí)予以核銷。工具、物料和器材含有民航禁止運(yùn)輸物品或限制運(yùn)輸物品的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其同時(shí)提供民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意證明。
第五十七條 執(zhí)行飛行任務(wù)的機(jī)組人員進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查其民航空勤通行證件和民航局規(guī)定的其他文件，并對(duì)其人身及物品進(jìn)行安全檢查。
第五十八條 對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的民用航空監(jiān)察員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查其民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的通行證并對(duì)其人身及物品進(jìn)行安全檢查。
第五十九條 對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查車廂是否鎖閉，簽封是否完好，簽封編號(hào)與運(yùn)輸臺(tái)帳記錄是否一致。必要時(shí)可以進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第六十條 民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的商品進(jìn)行安全備案并進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)內(nèi)的商品含有危害民用航空安全的物品。
對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的商品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)商品清單和民用運(yùn)輸機(jī)場商品安全備案目錄一致，并對(duì)其進(jìn)行安全檢查。
第六章 民航安檢工作特殊情況處置
第六十一條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置預(yù)案，定期實(shí)施演練。
第六十二條 已經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品與未經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(一)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行清場和檢查;
(二)對(duì)相關(guān)出港旅客及其隨身行李物品再次安全檢查;
(三)如旅客已進(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器客艙進(jìn)行航空器安保檢查。
第六十三條 有下列情形之一的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)：
(一)使用偽造、變?cè)斓某藱C(jī)身份證件或者乘機(jī)憑證的;
(二)冒用他人乘機(jī)身份證件或者乘機(jī)憑證的;
(三)隨身攜帶或者托運(yùn)屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)品、違禁品、管制物品的;
(四)隨身攜帶或者托運(yùn)本條第三項(xiàng)規(guī)定以外民航禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸物品，經(jīng)民航安檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)提示仍拒不改正，擾亂秩序的;
(五)在行李物品中隱匿攜帶本條第三項(xiàng)規(guī)定以外民航禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸物品，擾亂秩序的;
(六)偽造、變?cè)?、冒用危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸條件鑒定報(bào)告或者使用偽造、變?cè)斓奈ｋU(xiǎn)品航空運(yùn)輸條件鑒定報(bào)告的;
(七)偽報(bào)品名運(yùn)輸或者在航空貨物中夾帶危險(xiǎn)品、違禁品、管制物品的;
(八)在航空郵件中隱匿、夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)品、違禁品、管制物品的;
(九)故意散播虛假非法干擾信息的;
(十)對(duì)民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進(jìn)行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機(jī)構(gòu)警示拒不改正的;
(十一)逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安全檢查員或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的;
(十二)清場、航空器安保檢查、航空器安保搜查中發(fā)現(xiàn)可疑人員或者物品的;
(十三)發(fā)現(xiàn)民用機(jī)場公安機(jī)關(guān)布控的犯罪嫌疑人的;
(十四)其他危害民用航空安全或者違反治安管理行為的。
第六十四條 有下列情形之一的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急處置措施，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)：
(一)發(fā)現(xiàn)爆炸物品、爆炸裝置或者其他重大危險(xiǎn)源的;
(二)沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)安檢道口的;
(三)在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的;
(四)破壞、損毀、占用民航安檢設(shè)備設(shè)施、場地的;
(五)其他威脅民用航空安全，需要采取緊急處置措施行為的。
第六十五條 有下列情形之一的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門處理：
(一)發(fā)現(xiàn)涉嫌走私人員或者物品的;
(二)發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸航空貨物的;
(三)發(fā)現(xiàn)不屬于公安機(jī)關(guān)管理的危險(xiǎn)品、違禁品、管制物品的。
第六十六條 威脅增加時(shí)，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照威脅等級(jí)管理辦法的有關(guān)規(guī)定調(diào)整安全檢查措施。
第六十七條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，與相關(guān)單位建立健全應(yīng)急信息傳遞及報(bào)告工作程序，并建立記錄。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十八條 民航行政機(jī)關(guān)及民用航空監(jiān)察員依法對(duì)民航安檢工作實(shí)施監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
(一)審查并持續(xù)監(jiān)督民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件符合民航局有關(guān)規(guī)定;
(二)制定民航安檢工作年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并依據(jù)監(jiān)督檢查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查工作;
(三)進(jìn)入民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場予以糾正或者規(guī)定限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定;
(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，規(guī)定有關(guān)單位及時(shí)處理，對(duì)重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦;
(六)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并依法作出處理決定;
(七)依法對(duì)民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行行政約見或者警示性談話。
第六十九條 民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)積極配合民航行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。對(duì)民航行政機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)督檢查書面記錄，被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽字，拒絕簽字的，民用航空監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向民航行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
第七十條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫，如實(shí)記錄民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位的違法行為信息。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位，應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全評(píng)價(jià)體系，并通報(bào)其上級(jí)政府主管部門。
第七十一條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民航安檢工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)保障空防安全、地面安全以及在突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等方面有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按貢獻(xiàn)給予不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十二條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理并負(fù)責(zé)調(diào)查民航安檢工作違法違規(guī)行為的舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)民航安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在安全隱患或者未按照規(guī)定實(shí)施民航安檢工作的，有權(quán)向民航行政機(jī)關(guān)報(bào)告或者舉報(bào)。
民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)報(bào)告重大安全隱患或者舉報(bào)民航安檢工作違法違規(guī)行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 法律責(zé)任
第七十三條 違反本規(guī)則第十條規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行條件不符合本規(guī)則要求的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令民用運(yùn)輸機(jī)場限期改正;逾期不改正的或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第六十八條對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場作出限制使用的決定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用運(yùn)輸機(jī)場使用許可證。
第七十四條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人不能保證民航安檢機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行所必需資金投入，致使民航安檢機(jī)構(gòu)不具備運(yùn)行條件的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十五條 有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
(一)違反第十二條規(guī)定，未按要求開展培訓(xùn)工作或者未如實(shí)記錄民航安檢培訓(xùn)情況的;
(二)違反第十四、十五條規(guī)定，民航安全檢查員未按要求經(jīng)過培訓(xùn)并具備崗位要求的理論和技能水平，上崗執(zhí)勤的;
(三)違反第二十四條規(guī)定，人員未按要求經(jīng)過培訓(xùn)，從事民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收檢測、定期檢測工作的;
(四)違反第六十一條規(guī)定，未按要求制定突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期實(shí)施演練的。
第七十六條 有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)違反第二十一、二十二條規(guī)定，民航安檢設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)違反本規(guī)則第二十二條規(guī)定，使用定期檢測不合格的民航安檢設(shè)備的;
(三)違反第二十二條規(guī)定，未按要求對(duì)民航安檢設(shè)備進(jìn)行使用驗(yàn)收、維護(hù)、定期檢測的。
第七十七條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，民航安檢機(jī)構(gòu)或者民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位立即消除或者限期消除;民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十八條 違反本規(guī)則第六十九條規(guī)定，民航安檢機(jī)構(gòu)或者民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位拒絕、阻礙民航行政機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第七十九條 有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)違反第八條規(guī)定，未設(shè)置專門的民航安檢機(jī)構(gòu)的;
(二)違反第十二條規(guī)定，未依法制定或者實(shí)施民航安檢工作質(zhì)量控制管理制度或者未如實(shí)記錄質(zhì)量控制工作情況的;
(三)違反第十三條規(guī)定，未根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整民航安檢工作運(yùn)行管理手冊(cè)的;
(四)違反第十四條第二款規(guī)定，未及時(shí)調(diào)離不適合繼續(xù)從事民航安檢工作人員的;
(五)違反第十八條規(guī)定，X射線安檢儀操作檢查員工作時(shí)間制度不符合要求的;
(六)違反第十九、二十條規(guī)定，未依法提供勞動(dòng)健康保護(hù)的;
(七)違反第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定上報(bào)民航安檢設(shè)備信息的;
(八)違反第二十五條規(guī)定，未按照民航安檢工作運(yùn)行管理手冊(cè)組織實(shí)施民航安檢工作的;
(九)違反第二十八條規(guī)定，未在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識(shí)的;
(十)違反第六十二、六十三、六十四、六十五、六十六條規(guī)定，未按要求采取民航安檢工作特殊情況處置措施的;
(十一)違反第六十七條規(guī)定，未按要求建立或者運(yùn)行應(yīng)急信息傳遞及報(bào)告程序或者未按要求記錄應(yīng)急信息的。
第八十條 違反第二十六條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)、民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求宣傳、告知民航安檢工作規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十一條 違反第三十九條第二款規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按要求向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序或者未按要求與民航安檢機(jī)構(gòu)建立特殊物品和信息傳遞程序的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十二條 有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)違反第四十一條第二款規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求為旅客提供暫存服務(wù)的;
(二)違反第四十一條第三款規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求提供條件，保管或者處理旅客暫存、自棄、遺留物品的;
(三)違反第六十條第一款規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求履行監(jiān)督檢查管理職責(zé)的。
第八十三條 有下列情形之一的，由民航安檢機(jī)構(gòu)予以糾正，民航安檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)違反第十六條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時(shí)著裝或者佩戴標(biāo)志不符合要求的;
(二)違反第十七條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時(shí)從事與民航安檢工作無關(guān)活動(dòng)的;
(三)違反第五章第二、三、四節(jié)規(guī)定，民航安全檢查員不服從管理，違反規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。
第八十四條 有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)的上級(jí)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反第十一條規(guī)定，未按要求審核民航安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行條件或者提供虛假審核意見的;
(二)違反第六十八條規(guī)定，未按要求有效履行監(jiān)督檢查職能的;
(三)違反第七十條規(guī)定，未按要求建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫的;
(四)違反第七十一條規(guī)定，未按要求建立或者運(yùn)行民航安檢工作獎(jiǎng)勵(lì)制度的;
(五)違反第七十二條規(guī)定，未按要求建立或者運(yùn)行民航安檢工作違法違規(guī)行為舉報(bào)制度的。
第八十五條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位及民航安全檢查員違規(guī)開展民航安檢工作，造成安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第八十六條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為涉及民事權(quán)利義務(wù)糾紛的，依照民事權(quán)利義務(wù)法律法規(guī)處理。
第九章附則
第八十八條 本規(guī)則下列用語定義：
(一)民用運(yùn)輸機(jī)場，是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙埠娇者\(yùn)輸活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。包括民航運(yùn)輸機(jī)場和軍民合用機(jī)場的民用部分。
(二)民用航空安全檢查工作，是指對(duì)進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的旅客及其行李物品，其他人員、車輛及物品和航空貨物、航空郵件等進(jìn)行安全檢查的活動(dòng)。
(三)航空貨物，是指除航空郵件、憑客票及行李票運(yùn)輸?shù)男欣?、航空危險(xiǎn)品外，已由或者將由民用航空運(yùn)輸?shù)奈锲?，包括普通貨物、特種貨物、航空快件、憑航空貨運(yùn)單運(yùn)輸?shù)男欣畹取?/p>
(四)航空郵件，是指郵政企業(yè)通過航空運(yùn)輸方式寄遞的信件、包裹等。
(五)民航安全檢查員，是指持有民航安全檢查員國家職業(yè)資格證書并從事民航安檢工作的人員。
(六)民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員，是指在民航安檢工作現(xiàn)場，負(fù)責(zé)民航安檢勤務(wù)實(shí)施管理和應(yīng)急處置管理工作的崗位。民航安檢工作現(xiàn)場包括旅客人身及隨身行李物品安全檢查工作現(xiàn)場、托運(yùn)行李安全檢查工作現(xiàn)場、航空貨郵安全檢查工作現(xiàn)場、其他人員安全檢查工作現(xiàn)場及民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)道口安全檢查工作現(xiàn)場等。
(七)旅客，是指經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)同意在民用航空器上載運(yùn)的除機(jī)組成員以外的任何人。
(八)其他人員，是指除旅客以外的，因工作需要，經(jīng)安全檢查進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)或者民用航空器的人員，包括但不限于機(jī)組成員、工作人員、民用航空監(jiān)察員等。
(九)行李物品，是指旅客在旅行中為了穿著、使用、舒適或者方便的需要而攜帶的物品和其他個(gè)人財(cái)物。包括隨身行李物品、托運(yùn)行李。
(十)隨身行李物品，是指經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)同意，由旅客自行負(fù)責(zé)照管的行李和自行攜帶的零星小件物品。
(十一)托運(yùn)行李，是指旅客交由公共航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)照管和運(yùn)輸并填開行李票的行李。
(十二)液態(tài)物品，包括液體、凝膠、氣溶膠等形態(tài)的液態(tài)物品。其包括但不限于水和其他飲料、湯品、糖漿、燉品、醬汁、醬膏;蓋澆食品或湯類食品;油膏、乳液、化妝品和油類;香水;噴劑;發(fā)膠和沐浴膠等凝膠;剃須泡沫、其他泡沫和除臭劑等高壓罐裝物品(例如氣溶膠);牙膏等膏狀物品;凝固體合劑;睫毛膏;唇彩或唇膏;或室溫下稠度類似的任何其他物品。
(十三)重大危險(xiǎn)源，是指具有嚴(yán)重破壞能力且必須立即采取防范措施的物質(zhì)。
(十四)航空器安保檢查，是指對(duì)旅客可能已經(jīng)進(jìn)入的航空器內(nèi)部的檢查和對(duì)貨艙的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他裝置、物品和物質(zhì)。
(十五)航空器安保搜查，是指對(duì)航空器內(nèi)部和外部進(jìn)行徹底檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他危險(xiǎn)裝置、物品和物質(zhì)。
第八十九條 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸按照民航局危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十條 在民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行的公務(wù)航空運(yùn)輸活動(dòng)的安全檢查，由民航局另行規(guī)定。
第九十一條 在民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行的安全檢查活動(dòng)，參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十二條 本規(guī)則自2017年1月1日起施行。1999年6月1日起施行的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》(民航總局令第85號(hào))同時(shí)廢止。
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2017年1月1日起，《民用航空安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)將正式實(shí)施。12月28日，石家莊機(jī)場相關(guān)工作人員就新《規(guī)則》的實(shí)施給廣大旅客乘機(jī)帶來的新變化，進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
攜帶貴重物品及殘疾旅客可不在公開場所安檢
據(jù)悉，新的《民用航空安全檢查規(guī)則》明確規(guī)定：乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機(jī)身份證件和有效乘機(jī)憑證。旅客應(yīng)當(dāng)依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當(dāng)將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品,包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。旅客的隨身行李、托運(yùn)行李物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。
同時(shí)，對(duì)要求在非公開場所進(jìn)行安檢的旅客，新《規(guī)則》規(guī)定，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機(jī)構(gòu)可對(duì)其實(shí)施非公開檢查，一般由兩名以上與旅客同性別的安檢員實(shí)施。如旅客攜帶貴重物品，或作為植入心臟起搏器的旅客、殘疾旅客，請(qǐng)及時(shí)告知安檢人員，同時(shí)配合安全檢查工作。機(jī)場工作人員說。
安檢現(xiàn)場不允許拍照、攝像妨礙安檢將被移交公安
新《規(guī)則》詳細(xì)列出了安檢過程中，安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的14種情形。其中，旅客有對(duì)民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進(jìn)行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機(jī)構(gòu)警示拒不改正的、故意散播虛假非法干擾信息的、在行李物品中隱匿攜帶民航禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸物品的等行為將移交公安機(jī)關(guān)處理是新規(guī)中新增的內(nèi)容。
另外，新《規(guī)則》還明確，旅客逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安檢員或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的行為，也將移交公安機(jī)關(guān)處理。沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)安檢道口的;在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的，也將移交公安機(jī)關(guān)處理。
禁止隨身攜帶的物品可暫存機(jī)場30天
新《規(guī)則》還要求，對(duì)禁止旅客隨身攜帶但可以托運(yùn)的物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運(yùn)、自行處置或者暫存處理。
對(duì)于旅客提出需要暫存的物品，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。
液態(tài)物體界定明確牙膏、唇彩也屬于液態(tài)物品
新版檢查規(guī)則中關(guān)于液態(tài)物品的界定：液態(tài)物品包括液體、凝膠、氣溶膠等形態(tài)的液態(tài)物品。其包括但不限于水和其他飲料、湯品、糖漿、燉品、醬汁、醬膏;蓋澆食品或湯類食品;油膏、乳液、化妝品和油類;香水;噴劑;發(fā)膠和沐浴膠等凝膠;剃須泡沫、其他泡沫和除臭劑等高壓罐裝物品(例如氣溶膠);牙膏等膏狀物品;凝固體合劑;睫毛膏;唇彩或唇膏;或室溫下稠度類似的任何其他物品。
三類禁止攜帶物品 旅客卻經(jīng)常攜帶
石家莊機(jī)場人員介紹，在平時(shí)乘機(jī)過程中，有三類物品是旅客經(jīng)常隨身攜帶，但卻被明令禁止上飛機(jī)的：
第一類為液體類，不僅包括酒、飲料、牛奶、旅客自帶的茶水，還有冬天用來取暖的以液態(tài)物品作為填充物的小型暖手袋，以及用冰水作為保鮮劑的水果等。
第二類為利器類，有登山杖、玻璃刀、帶有金屬餐具的禮品盒等，此外，剃須刀、美工刀、女士用來修眉的專用修眉刀片、作為裝飾擺件的工藝刀和手術(shù)刀等也屬于利器。
第三類是其他可能有危害性的物品，如打火機(jī)、玩具槍和***、空彈殼制作的工藝品和有強(qiáng)烈刺激性的胡椒粉、辣椒粉等。
