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關(guān)鍵詞：水利工程經(jīng)濟(jì)；知識(shí)；評(píng)價(jià)；內(nèi)容；方法
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01
水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)是指在水利工程完成驗(yàn)收后，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)后，綜合的對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行一次綜合效益的評(píng)級(jí)和總結(jié)。它是現(xiàn)實(shí)科學(xué)管理的重要組成部分，是水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)體系中缺一不可的環(huán)節(jié)。正確精準(zhǔn)的對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)后的評(píng)價(jià)可以使后期的水利工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)化，并且可以從中找到不足或者弊端，通過相應(yīng)措施的制定來完善水利工程，使水利工程的開展能夠更好的為人類服務(wù)，給社會(huì)帶來發(fā)展。
一、水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)
1.水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。它主要具備五個(gè)特點(diǎn)：（1）現(xiàn)實(shí)性。（2）全面性。（3）重點(diǎn)性。（4）公平性。（5）反饋性。
2.水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的基本原則。（1）客觀性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究，保證評(píng)價(jià)是最真實(shí)客觀實(shí)際的反映。（2）公平性。必須保證對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的公平，保證評(píng)價(jià)結(jié)果不受人為因素的影響。（3）實(shí)用性。評(píng)價(jià)結(jié)果要能夠產(chǎn)生作用，對(duì)重點(diǎn)作出指示，對(duì)不足給出詳細(xì)的說明。（4）可比性。將各項(xiàng)指標(biāo)和結(jié)果能夠進(jìn)行對(duì)比，從對(duì)比中說明反映問題。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容
水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：
第一，經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。水利工程由于工程量大、工期長(zhǎng)、造價(jià)高、技術(shù)復(fù)雜，對(duì)它的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及到的公式是很多的，計(jì)算量又很大。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)繁瑣的過程。
對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，計(jì)算水利工程的投入和效益的回收，得出水利工程項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的增長(zhǎng)，是否在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到了預(yù)期的作用。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)的支出和運(yùn)營(yíng)后的收入作出精確的計(jì)算，分析水利工程項(xiàng)目的盈利，為企業(yè)自身償還債務(wù)能力有一個(gè)明確的分析判斷。
由于水利工程是公益性的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，在對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)該以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主要的，以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為次要的。
第二，社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。首先，水利工程是公益性的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，在其竣工運(yùn)營(yíng)后，對(duì)于其社會(huì)效益的評(píng)價(jià)是必要的。對(duì)于社會(huì)效益的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)與影響。檢測(cè)評(píng)價(jià)水利工程是否如預(yù)期達(dá)到了它的社會(huì)效益，做到了改善民生生活、穩(wěn)定社會(huì)的目的。其次根據(jù)運(yùn)營(yíng)的結(jié)果評(píng)價(jià)，還能夠直接反映出項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施情況，評(píng)價(jià)地方政府是否有將水利項(xiàng)目建設(shè)的公益性作為實(shí)施工程的重心。最后從評(píng)價(jià)中分析出水利項(xiàng)目建設(shè)是否適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，它與社會(huì)的互適性情況。
對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)后的社會(huì)效益評(píng)價(jià)，可以及時(shí)的從中反映出該工程的是否達(dá)到了預(yù)期的公益性，當(dāng)?shù)卣欠裰匾曀こ痰陌l(fā)展，注重民生的改善，它是當(dāng)?shù)卣欠裼凶鳛榈囊幻骁R子。
第三，環(huán)境效益的評(píng)價(jià)。水利工程除了要對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作出評(píng)價(jià)，還需要對(duì)其產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，要評(píng)價(jià)水利工程運(yùn)營(yíng)后對(duì)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的影響。水利工程特別是大型的水利工程，它的建設(shè)和使用對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的。我們需要對(duì)其運(yùn)營(yíng)后是否產(chǎn)生負(fù)面的影響來作出有依據(jù)的判斷，判斷其的建設(shè)和發(fā)展是否給環(huán)境發(fā)展帶來了不良的影響。以評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)作為參考，制定調(diào)整水利項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方案。其次，對(duì)水利工程運(yùn)營(yíng)前后環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)
通過對(duì)比水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前后的環(huán)境，評(píng)價(jià)水利建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，是否產(chǎn)生了積極的影響，它的實(shí)施是否符合可持續(xù)發(fā)展的政策。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的方法
水利工程經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的方法有很多，其中最主要的有三種，即：對(duì)比分析法，成功度評(píng)價(jià)法、邏輯框架法。我們就這三種方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的講解：
1.對(duì)比分析法。我國(guó)水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的方法較多的采用對(duì)比分析法，對(duì)水利工程的定量與定性的對(duì)比分析，宏觀與微觀的對(duì)比分析，前后對(duì)比分析和有無對(duì)比分析等，它用對(duì)比的方法對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作出分析和評(píng)價(jià)。對(duì)水利工程各項(xiàng)指標(biāo)給出有依據(jù)的評(píng)價(jià)。
2.成功度評(píng)價(jià)法。成功度評(píng)價(jià)法又稱專家打分法，是依靠專家組的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目所指定的目標(biāo)和計(jì)劃，綜合測(cè)評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目給出分?jǐn)?shù)來判斷項(xiàng)目的成功度給出的專業(yè)的分析。水利工程項(xiàng)目中的評(píng)價(jià)項(xiàng)目是很多的，一個(gè)專業(yè)的專家評(píng)價(jià)小組針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)打出一個(gè)合理的分?jǐn)?shù)，綜合分?jǐn)?shù)，我們可以得出水利工程的成功度，它操作性強(qiáng)，得出的結(jié)論明確，可以簡(jiǎn)單準(zhǔn)確的掌握整個(gè)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)結(jié)果。它是最權(quán)威的評(píng)價(jià)方法，并且成功度評(píng)價(jià)一般都是由一個(gè)專家小組一起進(jìn)行評(píng)價(jià)的，不是只參考一個(gè)人的評(píng)價(jià)結(jié)果的，是取多人結(jié)果分析的，它的公平公正性又得到了充分的體現(xiàn)。
3.邏輯框架法。此方法是目前國(guó)際上對(duì)水利工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的最常用的方法，它具有邏輯性強(qiáng)、理論性強(qiáng)的特點(diǎn)。它可以在垂直的方向，將水利工程項(xiàng)目目標(biāo)、目的、資金的投入和產(chǎn)出作出一一列舉。在水平的方向?qū)㈩A(yù)期指驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法、驗(yàn)證資料列出，根據(jù)仔細(xì)精準(zhǔn)的計(jì)算，將水利工程經(jīng)濟(jì)后的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、收益率、投資回收作出準(zhǔn)確的計(jì)算。它是目前最科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)邏輯框架法在水利工程經(jīng)濟(jì)后的評(píng)價(jià)的應(yīng)用。
四、結(jié)語
水利工程師國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要投資項(xiàng)目，它的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生問題。對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)后的評(píng)價(jià)工作，不僅可以追蹤、評(píng)價(jià)水利工程的運(yùn)營(yíng)結(jié)果，還能夠從中發(fā)現(xiàn)問題和弊端，來完善調(diào)整水利工程，可以充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。它在我國(guó)水利工程項(xiàng)目發(fā)展和建設(shè)水利項(xiàng)目中的意義是十分重要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]周健，方國(guó)華，聞昕，莊鈞惠.《南京城市防洪規(guī)劃》后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算[J].水利經(jīng)濟(jì)，2013（05）.
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關(guān)鍵詞 水利工程；評(píng)價(jià)；效益；影響
中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）103-0077-02
0引言
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目管理工作的延伸，位于項(xiàng)目周期的最后階段，是指對(duì)已完項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析，檢驗(yàn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另一方面也可將其看做新建項(xiàng)目的開端，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以通過對(duì)前期項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，來預(yù)測(cè)新建項(xiàng)目投資效益，從而提高新建項(xiàng)目的投資決策水平，增強(qiáng)國(guó)家的投資項(xiàng)目管理。
我國(guó)水利工程長(zhǎng)期以來投資管理水平較低，水利工程的投資總額和資產(chǎn)沒有明確的記錄，而通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以對(duì)目前水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面的核資清查，有針對(duì)性根據(jù)我國(guó)水利工程建設(shè)環(huán)境和現(xiàn)狀制定經(jīng)濟(jì)政策，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高項(xiàng)目管理水平，減少資源浪費(fèi)，通過提高投資效益來增強(qiáng)水利行業(yè)職工的工作積極性和工作信心。
1 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述
1.1水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法
水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括目標(biāo)評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)、可持續(xù)性評(píng)價(jià)等。影響評(píng)價(jià)的主要因素有政府政策因素、管理和組織因素、財(cái)務(wù)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、外部因素等。由于項(xiàng)目的影響因素不僅和本身作用相關(guān)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)也要考慮到項(xiàng)目以外的因素，而前評(píng)估則只考慮項(xiàng)目本身，這是兩者主要的區(qū)別之一，根據(jù)各影響因素，對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)價(jià)，綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的成功程度。
水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法有邏輯框架法、對(duì)比分析法、成功度評(píng)價(jià)法，國(guó)際上用到最多的是邏輯框架法，在垂直方向上將項(xiàng)目目標(biāo)、目的、項(xiàng)目投入和產(chǎn)出作為四個(gè)層次列出來，水平方向上依次列出預(yù)期指標(biāo)、驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和資料等，并計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率、投資回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我國(guó)水利項(xiàng)目后評(píng)價(jià)較多采用對(duì)比分析法，包括定量分析和定性分析、宏觀分析和微觀分析、前后對(duì)比分析和有無對(duì)比分析等。
1.2水利工程后評(píng)價(jià)特點(diǎn)及與前評(píng)估的區(qū)別
后評(píng)價(jià)特點(diǎn)很大程度上由水利項(xiàng)目的特征決定，具有評(píng)價(jià)內(nèi)容廣泛、資料收集難度大、必須采用定量和定性相結(jié)合的方法等。
和前評(píng)估比較，后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體不一樣，前評(píng)估主要由投資主體進(jìn)行組織，而后評(píng)價(jià)是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或權(quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織主管部門進(jìn)行。評(píng)價(jià)的時(shí)間不同，項(xiàng)目開始前進(jìn)行前評(píng)估，能夠?yàn)橥顿Y決策提供依據(jù)，而項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后才能開始后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的對(duì)象主要是項(xiàng)目的全過程效益，以及對(duì)項(xiàng)目外的影響因素。評(píng)價(jià)內(nèi)容不同，通過前評(píng)估可以大致了解項(xiàng)目建設(shè)的可行性，并對(duì)技術(shù)方案和建設(shè)條件對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響合理的預(yù)測(cè)，后評(píng)價(jià)不僅包含了前評(píng)估的主要內(nèi)容，還涉及到了對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)依據(jù)不同，前評(píng)估主要依據(jù)國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)定以及遺忘的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，后評(píng)價(jià)則是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)施的狀況資料進(jìn)行分析。評(píng)價(jià)的性質(zhì)不同，項(xiàng)目前評(píng)估是以經(jīng)濟(jì)效益為目的，采用定量指標(biāo)。后評(píng)價(jià)是為了項(xiàng)目能夠更好的運(yùn)行，并指導(dǎo)以后工程建設(shè)。
2水利工程項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)
2.1水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，水利工程管理單位根據(jù)投產(chǎn)的財(cái)務(wù)情況和項(xiàng)目開始前的前評(píng)估進(jìn)行比較，分析產(chǎn)生偏差的原因，根據(jù)盈利能力，回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)前評(píng)估結(jié)果重新校核，總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)橐院笏こ探ㄔO(shè)提供技術(shù)依據(jù)。
有兩類財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一類是對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)效果的反映，一類是前評(píng)估 指標(biāo)和后評(píng)價(jià)指標(biāo)偏離程度的反映。第一類指標(biāo)包括動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)有實(shí)際財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等；靜態(tài)指標(biāo)有：實(shí)際投資利潤(rùn)率、實(shí)際投資利稅率、實(shí)際靜態(tài)投資回收期、實(shí)際借款償還期。反映財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估財(cái)務(wù)指標(biāo)偏離程度指標(biāo)有實(shí)際投資利潤(rùn)率變化率、實(shí)際凈現(xiàn)值變化率、實(shí)際內(nèi)部收益率變化率。
2.2水利工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)
可以通過編制水利工程的總投資表、費(fèi)用流量表、資源使用情況表等，估算出水利工程建設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)一步分析水利項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的作用，從而保證項(xiàng)目能夠以一種健康的模式，可持續(xù)的發(fā)展。水利工程建設(shè)后評(píng)價(jià)主要依據(jù)的技術(shù)指標(biāo)包括：社會(huì)折現(xiàn)率、計(jì)算期、計(jì)算基準(zhǔn)年，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用表、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率變化率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值變化率。
水利工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的費(fèi)用計(jì)算包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金占用及年運(yùn)行費(fèi)用支出，固定資產(chǎn)投資指國(guó)家、集體和群眾為主體投入的全部建設(shè)費(fèi)用；流動(dòng)資金是用來保證工程正常運(yùn)行而購(gòu)買各種必備材料以及員工工資的周轉(zhuǎn)資金；年運(yùn)行費(fèi)用為運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期每年所需支出的全部運(yùn)行費(fèi)用。
3水利工程項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)
3.1水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)
水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)主要分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，評(píng)價(jià)的內(nèi)容政治經(jīng)濟(jì)方面的影響為提高了水利工程項(xiàng)目就業(yè)，為社會(huì)提供了就業(yè)崗位。影響水利工程項(xiàng)目地區(qū)的收入分配，也即是產(chǎn)生扶貧和公平分配的作用，可以用貧困地區(qū)收入分配系數(shù)和貧困地區(qū)收益分配效益進(jìn)行計(jì)算，有利于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，保障共同富裕。
3.2水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目前評(píng)估批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》審查實(shí)際結(jié)果，預(yù)測(cè)未來的環(huán)境狀況，評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到自然環(huán)境和人文環(huán)境兩個(gè)方面。
自然環(huán)境影響后評(píng)價(jià)包括地形地貌、局部氣候、水文地質(zhì)、地下水、土壤、水生和陸生生物、植被等。檢查水利工程單位的綠化建設(shè)，確定其沒有毀壞森林植被，避免人工種植的單一植被取代野生植被。
人文環(huán)境影響后評(píng)價(jià)包括水庫移民、生活用水、人口結(jié)構(gòu)、群眾健康情況、生活質(zhì)量等。后評(píng)價(jià)分析時(shí)要特別重視水利工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中對(duì)周圍環(huán)境的影響，得到綜合的評(píng)價(jià)結(jié)果，避免對(duì)周圍生活質(zhì)量造成過大的負(fù)面影響。
3.3水利工程項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià)
水利工程對(duì)社會(huì)影響的評(píng)價(jià)主要分析對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，包括對(duì)居民生活條件的影響，在收入上的變化，住房和服務(wù)設(shè)施的改善，健康狀況，以及文化和娛樂等。地社區(qū)發(fā)展的影響，對(duì)社會(huì)安定和社區(qū)福利帶來的福利。文化教育和民族的影響，大型的項(xiàng)目不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)發(fā)展，也能夠提高地區(qū)內(nèi)的文化教育水平，在少數(shù)地區(qū)還要考慮到哦當(dāng)?shù)厝说淖诮涛幕叛鰡栴}。
4如何完善我國(guó)水利工程建設(shè)后評(píng)價(jià)
要能為了保證后評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立、客觀的進(jìn)行，要設(shè)立獨(dú)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提高評(píng)價(jià)人員自身的綜合素質(zhì)，從實(shí)際出發(fā)，避免在評(píng)價(jià)調(diào)查中出現(xiàn)人為的偏差。
建立后評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，通過對(duì)后評(píng)價(jià)內(nèi)容的總結(jié)分析，將結(jié)果輸入到統(tǒng)一的系統(tǒng)當(dāng)中，能夠方便以后水利工程建設(shè)查看，將已有成果有效的運(yùn)用到新建投資活動(dòng)中，從而能夠更好的發(fā)展水利工程建設(shè)，并在不斷的循環(huán)和積累中，提高投資決策的準(zhǔn)確性。
后評(píng)價(jià)要法律制度化，這樣能夠得到政府支持，制定強(qiáng)制性要求，依靠立法措施使后評(píng)價(jià)能夠在全國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期處于獨(dú)立的活動(dòng)。
參考文獻(xiàn)
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（一）整體性原則
整體性原理是系統(tǒng)論的精髓，水利工程項(xiàng)目投資控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其控制牽涉到諸多方面的問題，并且影響的因素也較多。這些問題和影響的因素關(guān)聯(lián)在一起，一起作用于水利工程的項(xiàng)目建設(shè)投資中，如果再某一個(gè)方面發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)影響水利工程的投資。所以，水利項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制構(gòu)建，因從有機(jī)整體這一方面進(jìn)行考慮，在工程全過程的實(shí)現(xiàn)、控制方與投資方相關(guān)要素等對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施做到全方面的控制。
（二）層次性原則
水利工程建設(shè)工程量大、工序復(fù)雜、投資金額較大、包含的元素過多等標(biāo)志著水利建設(shè)的投資控制需要多級(jí)層次，保證水利建設(shè)投資實(shí)施的有效性控制。而水利工程的組織控制上大體分為國(guó)家、項(xiàng)目法人代表以及承包商和服務(wù)商三方面對(duì)投資進(jìn)行垂直控制。而處于同一層次的水利投資控制系統(tǒng)間是平行并立的，也分別和上一層次的相應(yīng)控制系統(tǒng)產(chǎn)生聯(lián)系，在這樣的平行與上下的的交錯(cuò)，形成了各種交叉的層次。
（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與激勵(lì)的一致性原則
在水利工程項(xiàng)目投資中，水利工程投資的另一關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)分配基礎(chǔ)是，對(duì)水利工程控制的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、確認(rèn)的政府部門委托人和項(xiàng)目法人代表。將風(fēng)險(xiǎn)分配給具體的責(zé)任人要求能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)清晰的分辨出來，在水利工程項(xiàng)目投資控制體系的構(gòu)建中必須對(duì)不同施控主體進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
與風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)相對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是正確的誘導(dǎo)項(xiàng)目法人的工作動(dòng)機(jī)，充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目控制投資的積極性，使他們主動(dòng)進(jìn)行投資控制，將會(huì)極大地提高投資效益，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)原則確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，對(duì)于靜態(tài)部分應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，應(yīng)由其通過加強(qiáng)施工管理達(dá)到控制造價(jià)的目的。同時(shí)，在水利工程建設(shè)的過程中，影響工程投資的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)刻處于變化之中，政府投資人要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)投資部分的管理，通過對(duì)這部分投資的管理達(dá)到控制造價(jià)的目的?？傊?，在水利工程項(xiàng)目投資控制體系的構(gòu)建中必須將動(dòng)態(tài)投資和靜態(tài)投資分別進(jìn)行控制，保證投資控制目的的實(shí)現(xiàn)。
二、水利工程項(xiàng)目投資控制的實(shí)現(xiàn)
（一）實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的外部治理
實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的外部治理，主要是地方政府部門的相關(guān)監(jiān)管體制，其主要目的是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人代表的監(jiān)管力度。無論是哪種形式的法人代表，水利工程階段性目標(biāo)建設(shè)的關(guān)系是對(duì)其有效的監(jiān)督。做好對(duì)法人代表的監(jiān)督，需要從外部和內(nèi)部?jī)煞矫孢M(jìn)行，在公司中，按照公司的法人代表的規(guī)章制度，建立出監(jiān)事會(huì)。對(duì)其外部的實(shí)際監(jiān)督方法主要是：水利項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)察等部門需根據(jù)自身的職權(quán)范圍對(duì)法人代表的日常行為以及水利項(xiàng)目的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格檢查其是否違反了制度規(guī)范。從平時(shí)部門的檢查情況來看，具有權(quán)利的部門都有著一種“隨心所欲”的感覺，對(duì)檢查也是一晃而過，更談不上對(duì)檢查的結(jié)果負(fù)責(zé)，所以對(duì)檢查方面的日常行為也需作出明確的規(guī)范制度。
政府行為作為水利工程的前期工作。作為政府部門的投資人，前期的資金投入對(duì)水利項(xiàng)目工作是尤為重要的。在前期，需要規(guī)劃水利設(shè)計(jì)部門，當(dāng)設(shè)計(jì)出來之后，請(qǐng)權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)以及水利專家作出充分的論證，并考察水利工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)不符合實(shí)際的地方作出修訂。在修訂通過之后，邀請(qǐng)相關(guān)工程咨詢部門對(duì)工程的可行性進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)可能性評(píng)估進(jìn)過后，方可正式成項(xiàng)。成項(xiàng)后，一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)卣退块T，還需要對(duì)周邊的社會(huì)效益、生態(tài)效益作出評(píng)估。政府部門還需要協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐墓碴P(guān)系，在必要的時(shí)期可以強(qiáng)制性采取的手段進(jìn)行合法的征地、拆遷。前期的項(xiàng)目資金投入主要是政府部門的資金周轉(zhuǎn)，但是可能性評(píng)估沒有通過，那前期的投入資金也將被取消。
政府投資人要對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)務(wù)院或發(fā)改委、水利部委派的稽查特派員，國(guó)務(wù)院或發(fā)改委、水利部委派的稽查特派員授權(quán)的主管部門組建的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組后指揮部都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人的投資控制行為進(jìn)行有效地監(jiān)管，二者的監(jiān)管工作既要分工明確又要相互協(xié)作，有效的避免重復(fù)監(jiān)管，做到全方位高效的監(jiān)管。水利工程還可以讓中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資控制進(jìn)行監(jiān)管。
此外，對(duì)水利工程法人代表的監(jiān)督、管理還應(yīng)由政府投資人引入社會(huì)的監(jiān)督、管理體制，社會(huì)的監(jiān)督、管理是以水利工程項(xiàng)目的信息透明度作為前提的，從而使得社會(huì)公眾對(duì)投資有足夠充分的了解。在采取措施時(shí)，應(yīng)做到幾下幾點(diǎn)：將水利工程的政府投資的公開化制度加以健全，讓社會(huì)公眾了解政府投資的內(nèi)容、程序、方式以及載體；在對(duì)水利工程的項(xiàng)目中政府的投資可行性與概算的評(píng)審、將審核之前的投資公示與聽證形成統(tǒng)一的規(guī)范、可操作的公示與聽證，并將之成為一個(gè)法定的程序環(huán)節(jié)；對(duì)水利建設(shè)的違規(guī)、違章嚴(yán)格控制，并形成制度，凡是舉報(bào)有功者應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密；將監(jiān)管機(jī)構(gòu)和新聞媒介連接在一起，讓水利部門的政府監(jiān)管的機(jī)構(gòu)能夠從媒體中曝光出的情況中收集到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的線索，也要及時(shí)的提供采訪資料給新聞媒體，新聞媒體要對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項(xiàng)目建設(shè)做出及時(shí)的曝光，并公開處理結(jié)果，通過這一系列的措施能夠提高政府部門投資水利工程項(xiàng)目的投資效率。
（二）實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的內(nèi)部治理
水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部治理的實(shí)現(xiàn)就是通過對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，并構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)利的均衡。
從治理的角度來講，內(nèi)部治理中的所有權(quán)是剩余的控制權(quán)與索取權(quán)的統(tǒng)一，水利項(xiàng)目的最大化效益是做到剩余控制權(quán)與索取權(quán)相互對(duì)應(yīng)，這也是項(xiàng)目所有權(quán)中的一般原則。而水利項(xiàng)目中政府投資的共有產(chǎn)權(quán)具備不可分割與轉(zhuǎn)讓等特點(diǎn)，但存在著政府投資項(xiàng)目屬于國(guó)有，剩余的索取權(quán)也只能作為國(guó)有被國(guó)家占得。從而容易引起剩余的控制權(quán)與索取權(quán)出現(xiàn)嚴(yán)重的不對(duì)稱性，容易影響代項(xiàng)目建設(shè)者缺乏激勵(lì)。水利工程項(xiàng)目在投資上的控制機(jī)理是通過合理的風(fēng)險(xiǎn)投資分擔(dān)，并配合獎(jiǎng)勵(lì)的相應(yīng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目法人代表控制投資實(shí)現(xiàn)其正向激勵(lì)的作用以及有力的社會(huì)行為約束。所以，水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)鍵就是合理的投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
從項(xiàng)目治理的角度來講，水利項(xiàng)目的所有權(quán)的存在于發(fā)起人和投資人之間，也必然會(huì)伴隨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)也能理解為和控制權(quán)相對(duì)應(yīng)的一種責(zé)任；作為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的必然之物，剩余索取權(quán)既是取得本質(zhì)上項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的產(chǎn)物，作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，也有權(quán)利獲得剩余產(chǎn)品的一定份額。項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與剩余的對(duì)應(yīng)關(guān)系，會(huì)讓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)損失或者是取得風(fēng)險(xiǎn)收益的兩重性推動(dòng)獲得剩余索取權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體努力工作。從這個(gè)邏輯來講，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)其實(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)收益、損失并存的一把“雙刃劍”。
所以，有效的投資控制機(jī)制在某種程度上是負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的成本與進(jìn)行有效激勵(lì)后的收益之間達(dá)到合理的平衡，使得政府部門的委托人和項(xiàng)目法人代表實(shí)現(xiàn)一致性的目標(biāo)趨同，讓自利行為逐漸接近與政府部門委托人所需要的行為，并通過有效的個(gè)人目標(biāo)改變來消除委托人與項(xiàng)目法人代表的利益沖突，使項(xiàng)目法人與政府委托人的利益更和諧一致。合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能夠有效的協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人代表應(yīng)有的責(zé)任、權(quán)利以及收益等，也是水利工程項(xiàng)目的投資運(yùn)行得到實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
在資料整理的過程中，不論是建設(shè)單位整理的前期、后期文件，還是施工單位、監(jiān)理單位整理的文件，都要遵循水利行業(yè)技術(shù)要求和規(guī)范，保證工程施工資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。需要切實(shí)提高內(nèi)業(yè)資料的整理的重視程度，堅(jiān)持三項(xiàng)原則。
1.1工程資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性原則
工程資料整理是與工程建設(shè)同步進(jìn)行的。不管是施工方資料，還是建設(shè)方、監(jiān)理方形成的資料都是隨著工程的進(jìn)程同步形成，所以必須真實(shí)、準(zhǔn)確、事實(shí)求是的反映工程情況，資料檢驗(yàn)日期不能與工期產(chǎn)生矛盾。對(duì)于需要用圖片、聲像資料說明的資料，必須保證其真實(shí)、有效、及時(shí)，不能脫離原始工程地形地貌后期填補(bǔ)。
1.2資料完整性原則
在水利工程施工過程中，施工隊(duì)伍調(diào)動(dòng)頻繁，這樣會(huì)造成不同階段施工資料的缺失或不連貫，或不同施工單位形成的資料銜接不起來，資料易造成不完整。這就要求資料整理者對(duì)其進(jìn)行及時(shí)跟蹤收集整理，確保其完整。
1.3資料的統(tǒng)一性、規(guī)范性原則
各類資料必須有封面并加蓋有關(guān)單位、個(gè)人印章，印章簽名真實(shí)準(zhǔn)確，與實(shí)際相符。資料必須附有相應(yīng)的目錄，并注明頁碼。要求做到規(guī)范整潔。資料用紙統(tǒng)一為A4紙。資料裝訂應(yīng)采用三孔一線的裝訂方法，孔距7cm。裝訂線不得將字跡壓住。裝訂厚度一般在0.5～1.5cm，最厚不得超過2cm。若超過2cm，可分多本裝訂，注明是一卷多本。
2現(xiàn)行資料管理中應(yīng)注意的問題
2.1資料整理的重視程度不夠
在工程建設(shè)過程中，普遍存在“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的心理。只注重工程的施工、投資和運(yùn)行，不重視資料的及時(shí)收集整理環(huán)節(jié)，或者只“整”不“理”，導(dǎo)致水利工程資料經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)或邏輯錯(cuò)誤，最后的結(jié)果是有關(guān)工程的資料找不到地方，沒有次序，出現(xiàn)問題無法及時(shí)找到相關(guān)的資料進(jìn)行補(bǔ)救。這不利于工程的建設(shè)，是工程建設(shè)的大忌。
2.2資料整理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高
水利工程資料的整理涉及范圍廣、內(nèi)容多。工程資料管理人員對(duì)資料編制整理不夠重視、對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)不熟悉，也會(huì)導(dǎo)致施工資料整理中錯(cuò)誤百出和重復(fù)返工。因此，資料整理人員須有一定的專業(yè)水平，須掌握立項(xiàng)、施工、運(yùn)行的基本程序，明確各類資料的來源，確定歸檔的內(nèi)容和范圍，并且對(duì)收集的資料內(nèi)容都能做出合理的講解，保證資料整理的有效控制，這樣才能保證資料的整理質(zhì)量。
2.3資料圖表、表格、項(xiàng)目劃分缺乏規(guī)范性
一項(xiàng)水利工程資料具有一定的規(guī)范，但在工作實(shí)踐中收集整理的工程資料大部分缺乏規(guī)范性，究其原因，是項(xiàng)目開展前主管部門沒有做出具體要求和規(guī)范。比如蘭州市的各縣區(qū)都在同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)縣小農(nóng)水建設(shè)工程，但最后整理出來的資料卻差別很大，都是按自己的思路去整理，有的按工程程序整理，有的按資料性質(zhì)去整理，分部分項(xiàng)工程內(nèi)容不一，分項(xiàng)工程遺漏情況嚴(yán)重，項(xiàng)目劃分也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)縣區(qū)一個(gè)模子。這些都不利于工程的統(tǒng)一性和規(guī)范性，不利于工程的檢查驗(yàn)收，也不利于今后工程的應(yīng)用。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：投標(biāo)決策；水利工程項(xiàng)目；研究
Abstract: water conservancy project belongs to the production and management of the bidding, it is generally the national construction investment, a water conservancy project bidding means the construction enterprises will greatly improve the economic efficiency of enterprises, because of water conservancy projects involving funds generally relatively large. Driven by so many benefits, the project construction of water conservancy project competition is very intense, a lot of construction enterprises want to share a cup of soup, then for a construction enterprise, the bidding decision is scientific and targeted, is a basic requirement of bid. This paper makes the discussion of water conservancy project, bidding decision-making problems and scientific bidding skills, I hope will give the construction enterprise bidding of water conservancy project brings some advice.
Keywords: bidding decision-making; water conservancy project; research
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
水利工程項(xiàng)目、投標(biāo)相關(guān)概念
水利工程項(xiàng)目是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程項(xiàng)目。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。
投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人特定或不特定的邀請(qǐng)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)主動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。不同的工程需要不同的投標(biāo)技巧，水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策也需要一些特定的技巧。
水利工程項(xiàng)目投標(biāo)決策存在的問題
（一）投標(biāo)書內(nèi)容制作不規(guī)范
很多水利施工企業(yè)在取得招標(biāo)文件后，沒有認(rèn)真分析招標(biāo)的水利工程的實(shí)際情況，就開始編制投標(biāo)書，這樣的投標(biāo)書往往內(nèi)容沒有針對(duì)性，對(duì)一些具體的實(shí)施方案也沒有明確的說明，這樣的投標(biāo)書在招標(biāo)人眼里就會(huì)大打折扣。特別是投標(biāo)書的主體部分要用簡(jiǎn)單凝練的語言把施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、以及經(jīng)營(yíng)的措施完整全面的表述出來，很多水利施工的投標(biāo)企業(yè)往往不重視這一點(diǎn)。
（二）投標(biāo)書的格式不規(guī)范
投標(biāo)書一般包括：封面、目錄、附錄、聲明書、授權(quán)、商務(wù)報(bào)價(jià)等。這些在招標(biāo)書中都要求著固定的格式，很多水利工程施工企業(yè)基本都是按照自己的想法編制投標(biāo)書，而沒有注意招標(biāo)書所要求的格式。很多投標(biāo)書格式、標(biāo)段、里程與招標(biāo)文件規(guī)定不相符，建設(shè)單位名稱與招標(biāo)單位名稱也不正確。投標(biāo)書的格式會(huì)給招標(biāo)單位留下第一印象，對(duì)于中標(biāo)與否這個(gè)非常重要。
（三）在標(biāo)書中對(duì)水利工程的工程進(jìn)度計(jì)劃不合理
水利工程一般規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，投資多，因此，就要求相關(guān)的水利施工企業(yè)在投標(biāo)書中明確工程的進(jìn)度計(jì)劃，這樣才能讓水利工程招標(biāo)單位認(rèn)為此施工企業(yè)對(duì)工程的建設(shè)有著合理的預(yù)期。但是很多施工企業(yè)都不能認(rèn)真規(guī)劃水利工程的施工進(jìn)度，就導(dǎo)致不能成功競(jìng)標(biāo)。
三、水利工程施工企業(yè)參加投標(biāo)決策需要考慮的因素
任何一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)決策前必須要考慮一些相關(guān)的因素，不能不自量力也不能過于謙虛。這樣才能有利于企業(yè)的發(fā)展。
（一）認(rèn)真分析參加投標(biāo)決策的可行性
可行性是一項(xiàng)決策在做出之前必須要首先考慮的因素，水利工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、專門水工建筑物這三類，施工企業(yè)要明確自己企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，有選擇的參加投標(biāo)，提前做好市場(chǎng)調(diào)查，通過周詳?shù)姆治?、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，最終討論投標(biāo)決策的可行性。不然盲目投標(biāo)，不僅不能中標(biāo)而且浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。
（二）嚴(yán)格合理預(yù)算要投標(biāo)的水利工程項(xiàng)目所需的時(shí)間
時(shí)間就是金錢，一個(gè)企業(yè)的在做出決策之前一定要合理的預(yù)算時(shí)間，工程的拖延不僅不會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)讓企業(yè)的資金陷入重重困難。因此，水利工程施工企業(yè)要嚴(yán)格預(yù)算所投標(biāo)的項(xiàng)目所需時(shí)間，合理的安排人員，加強(qiáng)企業(yè)決策的執(zhí)行力度，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)取得工程項(xiàng)目的竣工。
（三）企業(yè)要考慮水利工程項(xiàng)目中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)問題
水利工程一般投資比較大，收益期相對(duì)來說就比較長(zhǎng)。對(duì)于水利施工企業(yè)來說，資金周轉(zhuǎn)問題是經(jīng)常會(huì)在這些收益期很長(zhǎng)的工程項(xiàng)目中出現(xiàn)。再者，水利工程一般施工的環(huán)境比較復(fù)雜惡劣，往往會(huì)有一些自然的地質(zhì)災(zāi)害，像滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。施工企業(yè)要綜合考慮地質(zhì)因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的收益能否成正比，這是在水利工程項(xiàng)目投標(biāo)中要考慮到的問題。
企業(yè)要對(duì)投標(biāo)的水利工程項(xiàng)目預(yù)算未來的收益
企業(yè)的每一個(gè)決策都是為了提高企業(yè)的收益，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在投標(biāo)之前都會(huì)有一個(gè)預(yù)期的收益目標(biāo)，要綜合考慮水利工程項(xiàng)目所耗費(fèi)的時(shí)間成本、人員成本以及其他成本等相關(guān)支出，做出合理的預(yù)期，看看能不能達(dá)到企業(yè)預(yù)期的收益目標(biāo)，這樣的投標(biāo)對(duì)于施工企業(yè)來說才是有意義的。
水利工程項(xiàng)目投標(biāo)決策技巧
水利工程項(xiàng)目投標(biāo)書制作需要注意的問題
投標(biāo)書是水利工程招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)的依據(jù)，關(guān)系到投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵，因此，水利施工企業(yè)要把投標(biāo)書制作規(guī)范，格式正確，嚴(yán)格按照投標(biāo)須知制作。認(rèn)真理解投標(biāo)須知，對(duì)水利工程招標(biāo)單位要求的特殊資質(zhì)要做出詳盡書寫。例如，有的水利工程招標(biāo)單位要求參加投標(biāo)的競(jìng)標(biāo)單位要對(duì)水利工程的施工方案附圖紙，這就要求施工單位不僅僅要用文字描述具體施工方案，還要附上具體的施工圖紙方案，這樣才能達(dá)到投標(biāo)須知的要求。
投標(biāo)書不要遺漏了招標(biāo)文件中的一些實(shí)質(zhì)性的要求，一旦遺漏了實(shí)質(zhì)性的要求投標(biāo)書就成了廢標(biāo)。例如某水利工程項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)者須具備4個(gè)方面的條件。若水利工程施工企業(yè)投標(biāo)者遺漏了相關(guān)一個(gè)方面的實(shí)質(zhì)條件都將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)文件無效。對(duì)投標(biāo)函、項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)措施以及售后服務(wù)承諾等都是投標(biāo)書的重要部分，如果這些做不好就會(huì)使信譽(yù)標(biāo)得分降低，最終有可能會(huì)失去這個(gè)中標(biāo)機(jī)會(huì)。
（二）水利工程項(xiàng)目投標(biāo)書的報(bào)價(jià)技巧
投標(biāo)書的報(bào)價(jià)在很大程度上決定了投標(biāo)書能否中標(biāo)，在其他條件相同的情況下，報(bào)價(jià)最低就是中標(biāo)的關(guān)鍵了。所以水利工程施工企業(yè)要在合法競(jìng)爭(zhēng)的前提下，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息動(dòng)態(tài)，而且根據(jù)自己企業(yè)的技術(shù)水平，人員的素質(zhì)綜合考慮報(bào)價(jià)，發(fā)揮自己企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在損害自己企業(yè)最小利益的前提下中標(biāo)。水利工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)一般難以估算，這就需要投標(biāo)企業(yè)在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀情況，做出合理的報(bào)價(jià)，才能贏得招標(biāo)單位的信賴。
水利工程施工企業(yè)要加強(qiáng)提高本企業(yè)人員的技術(shù)水平
人員的技術(shù)水平直接決定著施工企業(yè)的工程的質(zhì)量，資質(zhì)雄厚的企業(yè)的即使報(bào)價(jià)比較高點(diǎn)，招標(biāo)單位還是愿意選擇的，因?yàn)?，水利工程?xiàng)目一般都關(guān)系到民生大局，是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證質(zhì)量是第一位的。因此，施工單位要加強(qiáng)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)水平，此時(shí)工程質(zhì)量也會(huì)自然的得到提高，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平是投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)中取得競(jìng)爭(zhēng)地位的重要因素。
結(jié)束語
水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策受到很多因素的制約，投標(biāo)單位要綜合考慮各種因素才能提高中標(biāo)的可能行，本文從水利工程施工企業(yè)的角度來探討中標(biāo)的因素和技巧，由于水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)具有綜合性和競(jìng)爭(zhēng)性，所以要想中標(biāo)并非易事，筆者就以此拋磚引玉，有不足之處希望有識(shí)之士予以補(bǔ)正。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程、信息化管理、支撐技術(shù)
一、前言
水利工程信息化管理充分地利用現(xiàn)代科學(xué)信息化技術(shù)、水利開發(fā)與信息化資源，帶動(dòng)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)了水利工程建設(shè)發(fā)展的新途徑。水利工程信息采集、傳送、儲(chǔ)存、處理以及利用，可提高水利信息的應(yīng)用技術(shù)水平與共享范圍，最終可提高設(shè)施的應(yīng)用效果。水利信息化管理系統(tǒng)，是水利工程開發(fā)重點(diǎn)規(guī)劃管理技術(shù)，現(xiàn)已在水利工程項(xiàng)目管理中擁有廣闊的應(yīng)用前景。
二、水利工程特點(diǎn)
水利工程的建設(shè)管理工作，和其他的建筑工程相比較，投資相對(duì)交大，并且進(jìn)行的周期相對(duì)較長(zhǎng)，難度也比較大，因此在建筑行業(yè)中屬于比較重要且困難的工程。但是水利工程的管理工作十分重要，直接影響到水利工程的質(zhì)量，其難度也相對(duì)較高。并且水利工程往往具備十分巨大的規(guī)模，涉及很多的工程技術(shù)，參與的人員眾多，對(duì)其進(jìn)行控制以及管理十分的困難，使用傳統(tǒng)的方式很難管理，難以滿足人們的實(shí)際需求。因此，信息化的管理方式逐漸被大多數(shù)人認(rèn)同，在提高管理效率的同時(shí)，管理的質(zhì)量也有所提高，能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。
三、技術(shù)支撐
信息技術(shù)的應(yīng)用可建立水利工程管理信息系統(tǒng)，從而對(duì)工程建設(shè)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，使工程管理部門可以及時(shí)對(duì)工程變化采取措施，做好預(yù)測(cè)和監(jiān)控以及工程規(guī)劃等系列工作。下面對(duì)水利工程建設(shè)管理信息化的支撐技術(shù)進(jìn)行了深入的探討。
1、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)得到了十分廣泛的應(yīng)用，在眾多的領(lǐng)域都得到了應(yīng)用。而水利工程功能這個(gè)行業(yè)正在向著高科技、高智能化的方向轉(zhuǎn)變，因此在管理的過程中能夠很好地將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在其中。使用網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼夹g(shù)能夠?qū)⑥k公系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)連接到一起，并且通過使用一些系統(tǒng)軟件很好地對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)視、判斷以及作業(yè)轉(zhuǎn)移，從而保證了數(shù)據(jù)的安全可靠性，使得系統(tǒng)中不會(huì)由于某一臺(tái)服務(wù)器的故障而中斷服務(wù)；并且使用網(wǎng)絡(luò)中的存儲(chǔ)功能，能夠使得計(jì)算機(jī)的硬盤存儲(chǔ)空間在邏輯上得到容量的擴(kuò)充，減少了計(jì)算機(jī)硬件上的負(fù)荷。同時(shí)，可以在網(wǎng)絡(luò)中安裝防火墻，來保證內(nèi)部數(shù)據(jù)的安全，使得外部的各個(gè)站點(diǎn)的攻擊能夠被隔離開，進(jìn)而保證內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。
2、數(shù)據(jù)庫技術(shù)
在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)決定了軟件的開發(fā)模式，能夠直接影響工程進(jìn)度仿真分析系統(tǒng)、工程合同管理系統(tǒng)、工程檔案信息系統(tǒng)等工作。這些專業(yè)化的管理都和工程的數(shù)據(jù)息息相關(guān)，因此對(duì)于信息化的建設(shè)必須要嚴(yán)格地將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且將信息資源進(jìn)行共享作為數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)的原則，然后在此基礎(chǔ)上再對(duì)各類的專業(yè)化的信息化系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)與應(yīng)用。
3、中間件技術(shù)
在復(fù)雜的分布式的、規(guī)模比較大的軟件系統(tǒng)中，中間件技術(shù)得到了_發(fā)，并得到了十分迅速的發(fā)展，在應(yīng)用方面也得到了越來越廣泛的應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為一種十分關(guān)鍵的技術(shù)。在水利工程管理系統(tǒng)中，中間件技術(shù)得到了十分重要的應(yīng)用。通過對(duì)中間件平臺(tái)的搭設(shè)，能夠很好地將水利信息進(jìn)行應(yīng)用，從而進(jìn)行交叉學(xué)科的科學(xué)性研究，這在水利信息化的應(yīng)用領(lǐng)域是一個(gè)十分重要的發(fā)展。并且，針對(duì)水利行業(yè)的特點(diǎn)，能夠建立起一個(gè)相應(yīng)的中間件的服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)主要是由數(shù)據(jù)集成中間件、應(yīng)用開發(fā)的框架平臺(tái)等構(gòu)成的，在這個(gè)平臺(tái)上能夠把雨水的情況以及水量、水質(zhì)等相關(guān)信息進(jìn)行綜合性處理，并且將分析后的結(jié)果進(jìn)行匯總，這對(duì)于水量工程的管理有著重要的意義。
四、未來發(fā)展趨勢(shì)
1、建設(shè)中應(yīng)用
未來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程的建設(shè)中會(huì)發(fā)揮出越來越重要的作用。其中，主要包括的技術(shù)有網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、信息的采集以及處理等，都使用了網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在水利工程建設(shè)中對(duì)信息化技術(shù)的具體應(yīng)用。并且在水利工程的項(xiàng)目中，可以通過建立信息化的處理系統(tǒng)來對(duì)水利進(jìn)一步的控制，隨著自動(dòng)化設(shè)備的不斷出現(xiàn)，也可以將其應(yīng)用到水利工程中，使得水利工程的建設(shè)變得更加現(xiàn)代化。將信息化的技術(shù)充分的應(yīng)用到水利工程的建設(shè)中去，能夠使得其價(jià)值得到大大的提升。
2、管理中應(yīng)用
在水利工程的管理中也可以進(jìn)行信息化的應(yīng)用，這樣不但能夠加強(qiáng)工程的施工質(zhì)量，而且能夠使得信息化的管理變得更加的有條理性。從水利工程的項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目的質(zhì)量以及項(xiàng)目的資金這三個(gè)方面入手，進(jìn)行信息技術(shù)的應(yīng)用，通過子系統(tǒng)的劃分，各個(gè)部門的協(xié)同性工作，能夠使得水利工程的管理工作變得更加和諧。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并且整理和分析之后，根據(jù)其結(jié)果對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行信息化的控制，實(shí)時(shí)的掌握水資源的情況，使得水利工程的管理水平得到進(jìn)一步的提升。除此之外，對(duì)于生產(chǎn)要素、技術(shù)等都需要進(jìn)行較為全面的管理，從而使得管理能夠更加高效。并且在水利工程的建設(shè)中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于施工環(huán)節(jié)的管理，通過對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，使得工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，這對(duì)于水利工程的進(jìn)一步發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，能夠很大程度的促進(jìn)其發(fā)展。
五、結(jié)束語
總而言之，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，將其應(yīng)用到水利工程的建設(shè)管理中去，不僅能夠提高水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)，而且也是順應(yīng)時(shí)代的一種發(fā)展趨勢(shì)，滿足社會(huì)的發(fā)展需求，應(yīng)該得到人們的重視。本文對(duì)水利工程的建設(shè)管理過程中應(yīng)用到的信息化的支撐技術(shù)進(jìn)行了分析，并且對(duì)信息化管理建設(shè)水利工程在未來所具有的趨勢(shì)進(jìn)行了分析，希望能夠起到一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)范化管理；信息技術(shù)
1問題的提出
溫州市特殊的地理位置和自然條件，決定了臺(tái)風(fēng)季節(jié)容易遭遇風(fēng)、雨、潮，沿海平均潮差4.5m，水利工程本身的安全和效益，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程防洪減災(zāi)措施包括工程措施和非工程措施，隨著“五水共治”資金的投入，工程措施取得了一定成績(jī)。然而，“菲特”臺(tái)風(fēng)的襲擊，洪災(zāi)損失依然慘重。在這種情況下，美國(guó)20世紀(jì)70年代提出的重視非工程措施，得到了世界各國(guó)廣泛借鑒和采用。應(yīng)用地理信息、通訊、計(jì)算機(jī)及信息化技術(shù)建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，是多種非工程防洪措施的集成系統(tǒng)，能夠全面掌握全市水利工程安全狀況，為防洪調(diào)度、管理考核、水資源優(yōu)化配置提供決策支持，對(duì)于有效減輕洪水災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要的意義[1]。水利行業(yè)是一個(gè)信息密集型行業(yè)，國(guó)家正在加快水利信息化的步伐，將水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。國(guó)家于1995年啟動(dòng)了“金水工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行水利信息化試點(diǎn)推廣工作。西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息化起步較早，于20世紀(jì)90年代信息化指數(shù)已經(jīng)達(dá)到95%以上。但無論國(guó)內(nèi)外均存在一些問題，比如水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各自保存于測(cè)站、用戶計(jì)算機(jī)中，由政府牽頭的水利信息化系統(tǒng)較少，共享性較差，同時(shí)，還未出現(xiàn)一款涵蓋考核管理的水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)[2]。因此，在這樣的背景下，溫州市水利局建立了溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段輔助分析管理全市大中小水庫329座，總長(zhǎng)380.11km的沿海海塘，大中型水閘74座的安全狀況。通過實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)有效地解決了監(jiān)督難、考核難、管理難等問題，提高了水利監(jiān)督與管理工作的效率，符合浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，使規(guī)范化工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
2系統(tǒng)建設(shè)
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)采用時(shí)下流行的瀏覽器/服務(wù)器（B/S）為主，C/S為輔的架構(gòu)模式，由客戶表現(xiàn)層、中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層構(gòu)成3層邏輯結(jié)構(gòu)，其中客戶表現(xiàn)層部署在客戶終端，中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層可部署在相同或不同的服務(wù)端。對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更和各種操作均采用系統(tǒng)管理員定制方式達(dá)到對(duì)各個(gè)用戶、用戶組權(quán)限方面的控制，模塊與模塊之間、與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換采用XML文件格式進(jìn)行傳輸。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境基于GIS的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)主要由系統(tǒng)操作平臺(tái)、GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件4部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)服務(wù)的功能的實(shí)現(xiàn)主要與DBMS（如：SQLServer2005、Oracle等）相關(guān)，可根據(jù)不同的DBMS設(shè)置不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式（如字段、記錄、觸發(fā)器、存儲(chǔ)過程、計(jì)劃等）。數(shù)據(jù)流程見圖2．
2.2信息通知模塊
在溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)中，為實(shí)現(xiàn)公告和信息在用戶界面的實(shí)時(shí)響應(yīng)，系統(tǒng)采用了信息通知模塊。該模塊能夠?qū)⑾嚓P(guān)公告和信息給當(dāng)前系統(tǒng)中所有的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的公告模塊支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的信息傳遞[3]，并支持自定義信息欄目，對(duì)的信息可設(shè)置權(quán)限、有效時(shí)限、優(yōu)先級(jí)和置頂，支持圖片、附件、模板的運(yùn)用，自動(dòng)記錄閱讀歷史并計(jì)算出閱讀的用戶數(shù)量。
2.3項(xiàng)目管理模塊
本系統(tǒng)將建成一個(gè)包括所有水利工程信息的數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)現(xiàn)有工程資料數(shù)據(jù)的整編，以及不定期收集、整編充實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于GIS平臺(tái)的工程信息查詢、工程數(shù)據(jù)報(bào)表查詢、工程注冊(cè)、工程數(shù)據(jù)維護(hù)等服務(wù)，主要包括了海塘、水閘、大中小型水庫等工程的資料。信息的表示方式包括Audio、文本、柵格圖、Video、表格等，以及表格數(shù)據(jù)的各種圖示化結(jié)果，如示意圖、直方圖、比例圖等。
2.4考核管理模塊
系統(tǒng)將錄入的考核結(jié)果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到綜合數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫將錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理、分類，再通過開發(fā)的考核評(píng)分的計(jì)算模型和公式進(jìn)行計(jì)算，將計(jì)算的結(jié)果存儲(chǔ)到考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢的各個(gè)功能模塊中，以便用戶對(duì)信息進(jìn)行查詢，具體流程見圖3。
2.5報(bào)表管理模塊
報(bào)表作為一種信息組織和分析的有利手段，是水利工程運(yùn)行管理的重要組成部分之一。根據(jù)當(dāng)前系統(tǒng)的實(shí)際情況，水利工程在進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，往往需要重復(fù)的收集同一個(gè)任務(wù)下的數(shù)據(jù)，通過多次的同一個(gè)任務(wù)下達(dá)將會(huì)造成不必要的操作和資源浪費(fèi)，為此，通過報(bào)表管理模塊可以有效解決問題，定時(shí)定量的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，有利于系統(tǒng)的管理和維護(hù)。報(bào)表管理就是根據(jù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)方面的需求，建立具有一定使用價(jià)值的報(bào)表管理功能模塊。用戶點(diǎn)擊報(bào)表管理，打開相應(yīng)的報(bào)表，就可以掌握業(yè)務(wù)詳細(xì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，若需進(jìn)一步了解，可以點(diǎn)擊數(shù)據(jù)查詢；以往的數(shù)據(jù)維護(hù)，大都是通過人工錄入的形式或者通過導(dǎo)入Excel的方法，但這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息系統(tǒng)中，用戶通過報(bào)表就可直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。報(bào)表管理模塊既美觀又直觀，查看數(shù)據(jù)信息省時(shí)省力，可以給用戶減少很多不必要的操作。
2.6系統(tǒng)管理模塊
后臺(tái)管理員可通過本功能模塊根據(jù)工作需求對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行有效的管理分配，通過對(duì)用戶使用模塊的限制，科學(xué)有效地分配工作職責(zé)及范圍，保證工作流程的有序以及保護(hù)重要信息安全。
3系統(tǒng)應(yīng)用
3.1信息查詢
信息檢索查詢是管理信息系統(tǒng)的基本功能，用戶能快速靈活地獲取所需數(shù)據(jù)，以水庫為例。3.1.1快速檢索能快速檢索到水庫相關(guān)的地圖定位功能、基本信息顯示功能、規(guī)模特征等功能接口。提供工程類別、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程規(guī)模、工程名稱等5項(xiàng)條目，通過不同的組合形成查詢條件，這樣的條件組合操作方便，由用戶自己把握查詢的關(guān)鍵詞，可極大地提高系統(tǒng)的交互性能，增強(qiáng)系統(tǒng)的操作性。3.1.2地圖定位功能通過輸入具體的水庫名稱可在圖上定位此工程和具置，并顯示該工程的屬性信息。3.1.3基本信息顯示功能點(diǎn)擊地圖上任意的水庫標(biāo)識(shí)，該水庫的所有資料將在窗口顯示，包括水庫名稱代碼、資料截止日期、管理單位代碼、管理單位名稱、建成日期、開始運(yùn)行日期、庫容、考核通過情況、損壞情況、加固和擴(kuò)建情況、管理機(jī)構(gòu)人數(shù)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程總投資、開工日期、備注等，并提供基本信息數(shù)據(jù)維護(hù)功能。3.1.4規(guī)模特征點(diǎn)擊地圖上任意的水庫標(biāo)識(shí)，將顯示水庫規(guī)模特征，內(nèi)容包括：管理房、照明設(shè)施、上壩道路、通訊設(shè)備、水文觀測(cè)設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、壩頂、壩坡、排水設(shè)施、輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡、過水?dāng)嗝嬗袩o淤積和障礙物、灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設(shè)施、主、副壩、溢洪道、輸水洞、閘門機(jī)電設(shè)備等，并提供規(guī)模特征數(shù)據(jù)維護(hù)功能（見圖4）。
3.2工程管理考核
水利工程管理考核能夠科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程管理水平，強(qiáng)化工程運(yùn)行維護(hù)管理，保障工程安全、充分發(fā)揮工程效益，具有重要的意義，現(xiàn)就系統(tǒng)在橋墩水庫工程中應(yīng)用管理考核作簡(jiǎn)要介紹。3.2.1考核結(jié)果信息錄入輸入工程管理單位的基本信息，系統(tǒng)將自動(dòng)生成信息錄入表格，便于考核人員錄入考核結(jié)果。另外，系統(tǒng)還提供考核報(bào)告和Excel表格的考核結(jié)果的導(dǎo)出功能?？己私Y(jié)果信息錄入可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）工程管理單位的選擇。通過系統(tǒng)提供的目錄和查詢功能可對(duì)工程管理單位進(jìn)行選擇。例如：橋墩水庫的工程管理單位為橋墩水庫管理處，即自評(píng)單位；水庫主管部門為蒼南縣水利局，即復(fù)評(píng)單位；驗(yàn)收單位為溫州市水庫管理處。（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的選擇。根據(jù)實(shí)際需求在系統(tǒng)提供的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行選擇，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括：海塘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水閘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、小型水庫工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水庫工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。因此，橋墩水庫為中型水庫，應(yīng)選擇大中型水庫工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（3）站點(diǎn)信息的輸入。系統(tǒng)為用戶提供工程管理單位信息輸入的表格，用戶需根據(jù)表格內(nèi)容進(jìn)行填寫，填寫內(nèi)容包括：考核時(shí)間、考核項(xiàng)目（自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核）、工程管理單位所屬級(jí)別（市、縣、區(qū)）、工程管理單位是否已合格等。（4）考核結(jié)果輸入。系統(tǒng)根據(jù)上述步驟填寫的內(nèi)容，自動(dòng)生成表格，供用戶錄入本次考核結(jié)果。同時(shí)還提供自評(píng)報(bào)告、復(fù)評(píng)報(bào)告和考核報(bào)告的編制模板。新建管理考核任務(wù)見圖5。3.2.2考核評(píng)分計(jì)算系統(tǒng)根據(jù)考核結(jié)果信息錄入模塊收集的信息，以及系統(tǒng)既定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分算法，對(duì)錄入信息進(jìn)行分析整理，自動(dòng)計(jì)算出考核評(píng)分，并給出評(píng)價(jià)結(jié)果。例如自評(píng)單位—橋墩水庫管理處根據(jù)其自身情況，實(shí)事求是完成自評(píng)工作，對(duì)于扣分項(xiàng)，填寫相應(yīng)的扣分原因，提供相關(guān)證明材料，然后提交給復(fù)評(píng)單位—蒼南縣水利局，由蒼南縣水利局對(duì)橋墩水庫年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核，填寫復(fù)查表并提交給驗(yàn)收單位—溫州市水庫管理處，由溫州市水庫管理處對(duì)橋墩水庫進(jìn)行考核賦分，并填寫考核表，提交給省水利廳，等待省水利廳抽查考核。圖6為橋墩水庫考核評(píng)分功能展示圖。3.2.3考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)為用戶提供考核評(píng)分的查詢、比較、打印等功能，可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）合格單位復(fù)核結(jié)果查詢。通過工程名稱的選擇和年份的選擇可查詢選擇年份的復(fù)核結(jié)果，以及不合格項(xiàng)目的整改限期和整改結(jié)果評(píng)定。（2）考核單位結(jié)果查詢。根據(jù)用戶選擇的單位名稱，系統(tǒng)提供本年度自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)的考核結(jié)果以及相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容查詢和打印功能。（3）指標(biāo)要素統(tǒng)計(jì)分析。本功能模塊為用戶提供同類工程橫向?qū)Ρ鹊哪芰?，例如：查詢大中型水庫的?jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，系統(tǒng)將列舉出所有大中型水庫的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的評(píng)分（包括自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)），并以綜合評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)從高到低（或從低到高）的順序進(jìn)行排列。（4）歷史結(jié)果查詢。通過單位名稱的選擇，本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)此單位往年考核結(jié)果的查詢，并生成分?jǐn)?shù)過程線和柱狀圖，以便相關(guān)人員能夠系統(tǒng)了解此單位以往的考核結(jié)果。
3.3報(bào)表管理
通過報(bào)表管理功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，能夠幫助理順工作對(duì)應(yīng)關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事程序，避免重復(fù)下達(dá)工作任務(wù)、以及對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，用戶在報(bào)表管理模塊中，能夠直接查詢歷史結(jié)果，有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息能夠快速掌握，提高整個(gè)工作流程的效率。以設(shè)備檢修上報(bào)為例：（1）設(shè)備檢修上報(bào)。本系統(tǒng)為用戶提供專門的設(shè)備檢修上報(bào)的模板，以便用戶填寫上報(bào)內(nèi)容，填寫內(nèi)容包括：設(shè)備維修類別（如房屋維修、啟閉機(jī)維修、工具維修等）、維修金額、計(jì)劃維修花費(fèi)的時(shí)間、維修目的等。用戶填寫完成并保存提交后，系統(tǒng)自動(dòng)將提交內(nèi)容轉(zhuǎn)存到相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，以便進(jìn)行信息查看。（2）設(shè)備檢修查詢。對(duì)擁有相關(guān)權(quán)限的用戶開放，以便對(duì)提交的設(shè)備維修上報(bào)的情況進(jìn)行查閱，并將各個(gè)管理單位提交的上報(bào)報(bào)告整理成列表目錄供用戶查看。使用戶對(duì)設(shè)備檢修上報(bào)報(bào)告一目了然，同時(shí)可對(duì)上報(bào)模板進(jìn)行修改，以及取消任務(wù)上報(bào)。
3.4系統(tǒng)管理
不同權(quán)限的用戶可在本模塊中對(duì)各類工程數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、更新、增加、刪除等操作管理，數(shù)據(jù)類型包括：海塘工程信息、水閘工程信息、水庫工程信息、工程管理單位信息、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)是哪位操作員錄入的，以確保數(shù)據(jù)的安全與正確。
4結(jié)語
浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案中，明確要建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化系統(tǒng)，因此，本文建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)積極響應(yīng)了省水利廳的要求，為下一步建立全面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了基礎(chǔ)，充分達(dá)到了溫州水利工程信息的資源共享，實(shí)現(xiàn)了提高水利工程規(guī)范化管理工作的效率和質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)，能夠保證水利工程運(yùn)行安全，形成良好的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題；對(duì)策
近年來，我國(guó)水利工程取得了良好的發(fā)展成效，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己一份力量。水利工程作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具有十分重要的地位，在對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大力投入的同時(shí)，不能忽視對(duì)水利工程的科學(xué)管理。但是，縱觀我國(guó)目前的水利工程，不難發(fā)現(xiàn)管理不到位的情況屢屢發(fā)生，嚴(yán)重降低了工程的質(zhì)量。因此，必須不斷強(qiáng)化水利工程管理力度，提高水利工程的質(zhì)量。
一、水利工程管理中存在的主要問題簡(jiǎn)析
1.1水利工程管理體制的不完善
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和社會(huì)公益型兩大類是我國(guó)水利工程管理體制的主要特點(diǎn)，我國(guó)水利體制中大多是地方服從中央管理，由中央進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，水利工程管理體制中的政、企二者之間界限不是很明確，因此在水利管理體制中會(huì)出現(xiàn)很多問題，這樣地方權(quán)利得到限制，中央也不能在第一時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行分析，以致有可能造成管理上的疏漏。雖然近年來我國(guó)水利工程發(fā)展速度強(qiáng)勁，但由于我國(guó)水利工程起步比較晚，致使我國(guó)關(guān)于水利的相關(guān)法律也不是很健全，導(dǎo)致我國(guó)管理體制出現(xiàn)疏漏。盡管我國(guó)及時(shí)對(duì)相關(guān)法律做了補(bǔ)充，使我國(guó)水利工程做到有法可依，但由于我國(guó)管理方面發(fā)展的滯后性，導(dǎo)致在水利工程管理過程中會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法松懈，懲罰與管理落不到實(shí)處，只是形式上的喊喊口號(hào)，特別是在建筑材料、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和合同方面做不到嚴(yán)格把關(guān)，致使工程質(zhì)量問題突出，工程未來的性能不能更好的發(fā)揮。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)管理能力不高，對(duì)工作得過且過，對(duì)工程的建設(shè)項(xiàng)目缺少科學(xué)性的審核，致使造成爛尾工程，極大的影響了企業(yè)和國(guó)家的發(fā)展。
1.2監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，質(zhì)量驗(yàn)收流于形式
良好的管理隊(duì)伍是保證水利工程順利進(jìn)行的重要條件之一。由于水利工程本身技術(shù)含量高和工程跨度大等原因，給監(jiān)管人員帶來很大的工作壓力。并且很多監(jiān)管人員綜合素質(zhì)并不高，大多是無證上崗，對(duì)于水利工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)并不是十分熟悉，缺乏監(jiān)管力度，監(jiān)管工作難以取得良好的效果。同時(shí)，監(jiān)管手段也比較單一，缺乏周密的監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使得監(jiān)管很容易流于形式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量驗(yàn)收不能順利進(jìn)行，給水利工程施工帶來很多不利影響。
二、提高水利工程管理水平的有效策略
2.1對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行管理
要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理人員進(jìn)行合理安排的工作，若對(duì)管理者進(jìn)行安排的任務(wù)與管理者本身的專業(yè)技術(shù)水平和管理范圍相悖，應(yīng)該及時(shí)對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。水利工程質(zhì)量的高低一直衡量水利行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一，只有良好的水利工程質(zhì)量，才能真正為水利工程行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。水利工程公司可以定期邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)的施工人員主持并召開施工質(zhì)量管理會(huì)議，對(duì)施工進(jìn)展情況進(jìn)行考核并開展評(píng)比活動(dòng)，以便對(duì)施工質(zhì)量較高的施工人員和管理者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)施工人員的熱忱并提高責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)對(duì)于施工環(huán)節(jié)中遇到的問題要進(jìn)行討論，以便找出最合適的辦法和措施對(duì)此進(jìn)行解決并提出改進(jìn)方案。另外，還需加大對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督力度，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化處理，重視對(duì)施工細(xì)節(jié)的檢查，以便降低和避免不必要的安全隱患。建立和完善相關(guān)施工監(jiān)督機(jī)制，促使監(jiān)督作用能夠得以有效發(fā)揮，為水利工程質(zhì)量的提高提供安全保障。
2.2加強(qiáng)對(duì)水利工程的進(jìn)度管理
科學(xué)合理的規(guī)劃水利工程施工進(jìn)度并與檢查水利工程的施工進(jìn)度情況相結(jié)合，促使二者能夠融匯統(tǒng)一。在充分查看水利工程施工的具體情況與施工計(jì)劃是否步調(diào)一致，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的不足，對(duì)施工進(jìn)度和施工計(jì)劃之間的不協(xié)調(diào)之處進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，必要時(shí)并就此對(duì)施工計(jì)劃和施工進(jìn)度進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)一步提高對(duì)水利工程施工進(jìn)度的速度管理，使水利工程施工有條不紊的進(jìn)行。但是若水利工程施工進(jìn)度與施工計(jì)劃的偏差超過施工技術(shù)要求規(guī)定的范圍時(shí)，一定要采取時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來對(duì)施工偏差進(jìn)行分析和評(píng)估，看其能否水利工程施工的后續(xù)環(huán)節(jié)帶來嚴(yán)重影響，是否會(huì)拖延施工工期，如果確定會(huì)造成施工工期的拖延，還需預(yù)測(cè)出拖延的大致時(shí)間范圍。對(duì)于拖延施工進(jìn)度采取措施進(jìn)行處理之后，還可以對(duì)施工邏輯和施工順序進(jìn)行調(diào)整和改變，加快施工進(jìn)度，對(duì)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，并且保證能夠及時(shí)提供水利工程施工所需的各種施工原料和設(shè)備。對(duì)水利工程施工進(jìn)度的管理，必須要對(duì)水利工程施工后期的影響有一定的預(yù)見性，根據(jù)水利工程施工合同的相關(guān)要求來制定和安排施工各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃。并且對(duì)施工進(jìn)度的規(guī)劃越具體越好，制定若干個(gè)分計(jì)劃以便進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，提高水利工程的質(zhì)量。
2.3明確責(zé)任，降低風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和發(fā)展，特別是高科技術(shù)的大力支持下，水利工程的建設(shè)也在不斷發(fā)展，在保證人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的大前提下，也為國(guó)家和人民帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利施工過程中比不缺少的管理問題也日益突出，通過提高水利工程自身的管理水平，用最小的投資換取更大的回報(bào)，使得國(guó)家、企業(yè)、人民三方面共同收益，這是我們水利工程管理中需要時(shí)刻反思的實(shí)際問題。水利工程在施工期間，應(yīng)該明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)管理范圍內(nèi)的審查問題，對(duì)于工程中進(jìn)行實(shí)施的承包方，把建設(shè)中的設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)密審核，降低施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程管理在整個(gè)水利工程項(xiàng)目中能夠做到統(tǒng)籌兼顧，一方面保證水利工程質(zhì)量和工期，另一方面加強(qiáng)工程管理，對(duì)施工材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全管理，以確保工程能夠順利完成.。工程建設(shè)施工完畢后，經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批，積極的配合有關(guān)部門的工作，讓水利工程能夠圓滿完工。
結(jié)束語
綜上所述，水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活具有服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。是在水利工程進(jìn)行科學(xué)的管理可以極大的改善和提高水利工程的效率和質(zhì)量。因此，必須不斷構(gòu)建完善的管理體系，提高水利工程管理水平。但是，在實(shí)際管理的過程中，由于各種不練因素的影響，能否提高水利工程管理水平，對(duì)于廣大相關(guān)人員來說，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
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