時間：2022-04-10 22:17:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇旅游業(yè)發(fā)展建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近年來，我區(qū)立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，深挖發(fā)展?jié)摿Γe極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，以“農(nóng)家樂”為核心的鄉(xiāng)村旅游已初見成效，為農(nóng)民創(chuàng)造了致富增收平臺。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)向更高層次邁進(jìn)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足多元化旅游消費(fèi)需求都具有十分重要的意義。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動，對于調(diào)整我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富和優(yōu)化我區(qū)旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)旅游市場競爭力以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)民族文化都將發(fā)揮積極作用，也有利于我區(qū)“農(nóng)業(yè)突破”戰(zhàn)略的有效快速實施，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮和諧。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我區(qū)城郊型農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，以培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，堅持“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，農(nóng)民自愿，管理規(guī)范，突出特色”方針，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，形成集農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
應(yīng)堅持的基本原則是：
1、堅持政府主導(dǎo)原則。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，形成多層次協(xié)同推進(jìn)、社會各方參與的發(fā)展格局。
2、堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，做到既具科學(xué)性、前瞻性，更具可操作性。3、堅持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)原則。把示范引導(dǎo)和全面推廣結(jié)合起來，建立示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。
4、堅持因地制宜、體現(xiàn)特色原則。結(jié)合實際，科學(xué)規(guī)劃部署，合理開發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創(chuàng)新。
5、堅持優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展原則。在利用和開發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時，要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)，堅決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。
三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)
加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過3年-5年時間實現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，使全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶達(dá)到150戶以上。
2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環(huán)繞的、以景區(qū)式特色旅游為主的趙家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以市人民公園為依托的人文景觀和設(shè)施種植養(yǎng)殖等觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的塬畔鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態(tài)景觀旅游為主的孟家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。使全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶達(dá)到300戶以上，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員達(dá)到5000人。
3、鄉(xiāng)村旅游項目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、管理規(guī)范、富有活力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：形成連通城鄉(xiāng)的旅游市場，成為區(qū)內(nèi)旅游市場的重要支撐體，滿足旅游消費(fèi)需求。
四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)
1、科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局要深入調(diào)查我區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色資源，借鑒其他縣區(qū)經(jīng)驗，聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位和專家，高起點(diǎn)、上檔次、有特色地編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。王家河鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、黃堡鎮(zhèn)政府作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責(zé)任主體，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃總體布局中，通盤考慮，認(rèn)真做好本轄區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計，對區(qū)上確定的示范點(diǎn)，要認(rèn)真調(diào)研，充分論證，著力抓好規(guī)劃實施工作。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)旅游景區(qū)的要求，對鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），改善環(huán)境，提高整體服務(wù)水平。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目與各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治；推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。依托地位條件、資源特色和市場需求，采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)等方式，加強(qiáng)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，要拓展和提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點(diǎn)，營造鄉(xiāng)土文化氛圍，努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉(xiāng)村旅游品味和服務(wù)水平，增強(qiáng)親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農(nóng)家畫等民間工藝美術(shù)精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。
4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理。以“農(nóng)家樂”為主，實行分級管理，統(tǒng)一建立農(nóng)家樂檔案，完善一條龍服務(wù)體系，實施市場運(yùn)作，信息共享，城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂的科學(xué)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營環(huán)境、接待設(shè)施設(shè)備、接待服務(wù)和經(jīng)營規(guī)范化管理，建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)安全、物價、市場秩序、食品衛(wèi)生安全等方面的管理。區(qū)文體局要盡快制定區(qū)《農(nóng)家樂服務(wù)管理辦法》、區(qū)衛(wèi)生局要制定《農(nóng)家樂食品衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，王家河鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、黃堡鎮(zhèn)要組織成立農(nóng)家樂經(jīng)營協(xié)會，加強(qiáng)自律，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。
五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革、財政、農(nóng)林、城建、水務(wù)、交通、人勞、文體、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、信用聯(lián)社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作，要成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計劃，及時解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的有關(guān)問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村旅游的組織發(fā)動和建設(shè)工作。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。發(fā)展改革部門要把鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游項目建設(shè)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排；交通部門要會同旅游等部門摸清鄉(xiāng)村旅游道路狀況，制定建設(shè)和改造計劃，優(yōu)先解決交通干道、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通問題；城建等部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游示范村房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識規(guī)范設(shè)置，全面推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)建設(shè);環(huán)保部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊的環(huán)境治理；扶貧部門對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組要給予扶貧項目和資金傾斜，推動扶貧資金與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目掛鉤；農(nóng)林部門要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的整體布局，整治村容村貌，優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村旅游示范村沼氣項目建設(shè)；林業(yè)、水務(wù)、電力、廣電和信息等部門要結(jié)合部門職能，著力改善鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境、飲用水、供電、通信等建設(shè)。其他部門要根據(jù)各自的職能，積極支持鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
[論文摘要]貴州素有中國“公園省”之稱，山川秀麗，氣候宜人，食品豐富具有發(fā)展旅游業(yè)非常優(yōu)越的條件。但是，隨著貴州旅游業(yè)的快速發(fā)展，一些阻礙旅游發(fā)展的問題逐漸凸顯出來，要使得貴州旅游業(yè)持續(xù)又快又好發(fā)展，并把貴州建設(shè)成為一個旅游大省，那么，解決旅游發(fā)展問題并提出行之有效的對策，是當(dāng)前貴州旅游發(fā)展的必由之路。
一、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州在2007年全省共接待旅游者6262.89萬人次，全年實現(xiàn)旅游總收入512億元人民幣。全年旅游收入凈增124億人民幣，比2006年增長47%；相當(dāng)于全省GDP的18%，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的45%。各項指標(biāo)均居西部12省區(qū)之首。旅游正在成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。
目前，全省重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，目前貴州省已開展經(jīng)營或已進(jìn)行規(guī)劃的有477個旅游區(qū)(點(diǎn))，其中有世界自然遺產(chǎn)1處，國家5A級旅游景區(qū)2個，國家4A級旅游景區(qū)3個，國家級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)20個；國家歷史文化名城2個，中國優(yōu)秀旅游城市5個；全省旅游星級賓館飯店數(shù)量達(dá)240家、旅行社達(dá)194家、旅游定點(diǎn)接待汽車810輛，旅游直接從業(yè)人員7萬余人。
二、貴州旅游業(yè)當(dāng)前存在的問題
（一）觀念滯后、體制創(chuàng)新不足
貴州宏觀管理部門對全省旅游資源開發(fā)利用和管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對旅游市場需求特點(diǎn)缺乏科學(xué)分析和了解，旅游資源開發(fā)和旅游項目建設(shè)存在很大的盲目性，無規(guī)劃開發(fā)、無序開發(fā)、低層次開發(fā)問題嚴(yán)重，致使貴州旅游資源的優(yōu)化結(jié)構(gòu)與整體優(yōu)勢較差。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，實現(xiàn)貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，拉動貴州旅游經(jīng)濟(jì)必然首先要求觀念的轉(zhuǎn)變、體制的創(chuàng)新。貴州面對開放、多元化、競爭日趨激烈的市場環(huán)境，顯然還未完全打破陳舊的發(fā)展觀念及模式，在旅游市場培育方面并未形成足夠的認(rèn)識和創(chuàng)新的思維，大旅游產(chǎn)業(yè)觀念還未真正樹立。
（二）旅游形象定位不明且宣傳力度不夠
所謂旅游形象，就是指旅游產(chǎn)品及服務(wù)等在人們心目中形成的整體印象，正確地確定目的地產(chǎn)品的旅游形象有助于旅游業(yè)的成功發(fā)展、帶動旅游經(jīng)濟(jì)提升。許多著名的旅游國家或地區(qū)成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。貴州旅游業(yè)逐步認(rèn)識到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事業(yè)開始起步，就嘗試為貴州的旅游形象進(jìn)行定位，也希望通過這樣的定位，為旅游宣傳找到一個突破口。于是八十年代中期，貴州提出了探溶洞奇、觀瀑布美、享民族情”的宣傳口號，旅游定位是“山水風(fēng)光與民族風(fēng)情相結(jié)合”；大家都說貴州的旅游資源比起云南、廣西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”讓廣西儼然成為老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口號撐起云南熱火朝天的旅游事業(yè)。但貴州始終沒有找到明確的旅游形象定位，打出具有特色的促銷口號，許多景點(diǎn)還處在養(yǎng)在深閨人未識階段。
（三）缺乏深層次的文化內(nèi)涵性
眾所周知，貴州旅游資源得天獨(dú)厚，擁有神秘壯美的自然景觀，古樸濃郁的民族風(fēng)情，舒適宜人的氣候條件以及悠遠(yuǎn)豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發(fā)展旅游業(yè)，塑造旅游形象過程中更多的是強(qiáng)調(diào)豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性。這也是我們和旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份產(chǎn)生差距的重要原因之一，昆明舉辦的“世博園”、楊麗萍領(lǐng)銜主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化產(chǎn)業(yè)介紹給了全世界?？商岬劫F州，游客卻很難想到貴州代表性的旅游文化。
三、在新形勢下促進(jìn)貴州旅游業(yè)發(fā)展對策
貴州旅游資源的豐富性、特色性，為把貴州旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)提供了充足的資源條件。但貴州旅游業(yè)還未發(fā)揮出應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益的獲取也遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。因此，貴州旅游業(yè)在新的形勢下，應(yīng)抓住機(jī)遇，順勢而為，突破障礙，使貴州的旅游資源優(yōu)勢。
（一）強(qiáng)化旅游大管理意識
貴州要加快發(fā)展旅游業(yè)就必須對旅游業(yè)實施全面、全方位、權(quán)威性的管理，覆蓋全行業(yè)，對市場的多層次發(fā)揮作用，形成調(diào)控體系，實現(xiàn)由單一部門管理旅游向相關(guān)部門共同管理旅游的方式轉(zhuǎn)變。旅游的綜合性和依托性使行業(yè)跨度大、行業(yè)界線模糊，旅游市場管理涉及的管理部門多，旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯(lián)合管理，應(yīng)處理好旅游管理部門與相關(guān)部門管理的關(guān)系。相關(guān)部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作為自己份內(nèi)的事來抓．職責(zé)到位．形成有效的旅游管理體制（二）塑造旅游形象，加強(qiáng)宣傳促銷力度
盡管貴州在塑造旅游形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。但筆者認(rèn)為貴州還是必須堅持塑造出一個鮮明、易記的旅游形象，因為形象樹立對于貴州旅游持續(xù)發(fā)展的確具有非常重要的意義。我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)在旅游開發(fā)時都是追求一種將整體而非若干景點(diǎn)作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。貴州過去塑造的旅游形象、打出的宣傳口號變化太多、特色不明。如今貴州旅游形象定位應(yīng)站在全國這個角度，從旅游者心理感應(yīng)和市場需求的角度來考慮，貴州旅游形象設(shè)計既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對市場有吸引力。在對外進(jìn)行旅游宣傳時，應(yīng)在建立一個總體旅游形象的基礎(chǔ)上再針對客源市場的特征予以區(qū)劃。如貴州的總體旅游形象可定為“神奇貴州多彩風(fēng)”，然后針對沿海地區(qū)推出“原生態(tài)自然風(fēng)光、五彩民族風(fēng)情”形象；對中原市場推出“綠色喀斯特王國、秀美山水之鄉(xiāng)”形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個深刻旅游形象后，又在不同的客源市場擁有獨(dú)具特色、不可替代的旅游吸引形象。
（三）突出旅游文化內(nèi)涵，打造特色旅游精品
當(dāng)前在文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新形勢下，旅游經(jīng)濟(jì)注入的文化內(nèi)涵越多，開發(fā)出的旅游產(chǎn)品檔次和附加值越高，競爭力就越強(qiáng)。貴州的旅游文化本底是豐富的，擁有深厚的民族文化底蘊(yùn)和特色文化資源。但現(xiàn)在缺乏挖掘、整合及宣傳。貴州可在紅色文化、古鎮(zhèn)文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，讓貴州的自然景觀和人文內(nèi)涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎(chǔ)上，要將貴州旅游文化性通過形式多樣的宣傳方式推廣出去。其中，舉辦文化節(jié)就是一個很好的方式，文化節(jié)是結(jié)合地方特有人文資源與文化資產(chǎn)所舉辦的節(jié)慶活動，喚起民眾對本土文化的認(rèn)同，更成為觀光客的主要吸引力，2005年中國·貴州黃果樹瀑布節(jié)所推出的大型民族歌舞“多彩貴州風(fēng)”就是一個成功的示例，它為貴州旅游注入了厚重的文化元素，提升了貴州旅游的文化和品位，但該節(jié)目在畫面精致性、市場運(yùn)作等方面還需進(jìn)一步提升。要想打造貴州旅游品牌，提高貴州旅游經(jīng)濟(jì)效益，僅憑一個黃果樹瀑布是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要我們貴州擁有一批在國內(nèi)乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅游產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)
[1]張忠元，向洪《旅游資本》[M]北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2002
一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展中的短板問題
近年來，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外知名度的提高，以及自身得天獨(dú)厚的旅游資源，吸引了大批國內(nèi)外游客前來觀光旅游，使我區(qū)的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)。2012年我區(qū)旅游業(yè)總收入突破1000億元，達(dá)到1128.5億元，增長26.86%；旅游收入相當(dāng)于生產(chǎn)總值7.05%，比上年提高0.81個百分點(diǎn)；接待入境旅游者159.17萬人次，增長5.05%；創(chuàng)匯7.72億美元，增長15.05%；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到5887.31萬人次，增長13.7%；國內(nèi)旅游收入達(dá)到1080.65億元，增長27.54%；我區(qū)旅行社達(dá)到835家，新增71家；旅游景區(qū)達(dá)到639家；旅游餐飲單位增加到1018個；旅游運(yùn)輸單位增加到61個；旅游商品生產(chǎn)銷售單位增加到313個；全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到23.6萬人，增加3萬人。為了促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，政府出臺了相關(guān)的規(guī)劃和政策性法規(guī)，如《“十二五旅游發(fā)展規(guī)劃”》、《旅游條例》、正在制定即將出臺的《內(nèi)蒙古旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)管理辦法》以及旅游資源保護(hù)的地方性專項法規(guī)等，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、地位進(jìn)一步提升，已成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)格局基本形成，旅游行業(yè)管理扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，宣傳促銷力度不斷加強(qiáng)，客源市場穩(wěn)固發(fā)展，旅游資金投入持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，形成了旅游業(yè)發(fā)展合力。
綜上，雖然我區(qū)旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也應(yīng)清醒的認(rèn)識到發(fā)展與問題是同時并存的。
首先，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。內(nèi)蒙古旅游資源獨(dú)特、豐富，但并沒有帶來可觀的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2009年，我區(qū)旅游業(yè)總收入為611.35億元，位居全國第24位，西部十二省區(qū)第7位，旅游經(jīng)濟(jì)總量位居全國后列，與云南、廣西、四川、陜西等西部省區(qū)有較大差距。2012年，全國各省、自治區(qū)、直轄市接待入境過夜游客總計為11626.57萬人次，比上年增長8.9%；我區(qū)在接待量超過100萬人次的23個省市、自治區(qū)、直轄市中位居21位。2012年，全國各省、自治區(qū)、直轄市接待外國入境過夜游客總計為6392.59萬人次，比上年增長8.0%；我區(qū)在接待量超過100萬人次的21個省市、自治區(qū)、直轄市中位居16位。2012年，我區(qū)在國際旅游（外匯）收入超過1億美元的28個省市、自治區(qū)、直轄市中位居19位。在接待入境過夜游客人數(shù)超過20萬人次的城市、接待外國入境過夜游客人數(shù)超過20萬人次的城市、國際旅游（外匯）收入超過1億美元的城市中內(nèi)蒙古無一城市上榜。這足以說明，內(nèi)蒙古沒有把自身的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。
其次，內(nèi)蒙古旅游品牌知名度不高，宣傳力度不夠，方式、內(nèi)容有待創(chuàng)新。旅游品牌知名度不高、人氣提升不快、游客總量不大，旅游經(jīng)濟(jì)效益就不會高。究其原因，本人認(rèn)為內(nèi)蒙古旅游品牌知名度不高與宣傳力度不夠，宣傳的方式、內(nèi)容有很大關(guān)系。旅游業(yè)是典型的信息密集型和信息依托型產(chǎn)業(yè)，旅游者出游行為以旅游信息的收集和比較為前提，旅游目的地及旅游產(chǎn)品被游客所認(rèn)知取決于信息的有效傳達(dá)。宣傳就是要讓更多的人知道旅游地的資源美好并被吸引，要讓游客對于旅游地有“身未動、心已遠(yuǎn)”的效果。選擇宣傳的載體也需要是受眾多，影響力大的。以CCTV-1各省市的旅游宣傳廣告為例，中央一套早六點(diǎn)至八點(diǎn)的新聞節(jié)目“朝聞天下”，中間插播了全國各省市的旅游宣傳廣告，大多以省、自治區(qū)、直轄市整體宣傳，而且滾動播出，可見各省市、自治區(qū)、直轄市對旅游發(fā)展的重視，同時選擇了這個受眾最多的媒體平臺進(jìn)行宣傳。然而，在這些廣告中，內(nèi)蒙古沒有以整個“區(qū)”為單位的宣傳廣告，只有赤峰和錫林郭勒。同屬于西部的旅游省區(qū)，山西的旅游宣傳意識就比較強(qiáng)，在北京西站西出口處一面廣告墻上做的就是喬家大院的宣傳廣告——山西歡迎您！這里面對的受眾群體是全國各地來來往往的人，效果可想而知。另一方面，我區(qū)在旅游宣傳內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新思維，民族特色固然重要，但一味突出民族特色，也許會收到適得其反的效果，從外地人對內(nèi)蒙古印象的冷笑話中可見一斑：內(nèi)蒙古的同學(xué)到外地上大學(xué)，同宿舍的同學(xué)就會問內(nèi)蒙古同學(xué)一些問題，常見的問題就是，你們是不是騎馬來上學(xué)的？你們是不是都住在蒙古包里呀，平時都穿蒙古袍？你們那里的牛羊肉是不是不要錢？你們那打的（出租車）嗎？你們那喝牛奶是不是和自來水一樣？你們內(nèi)蒙古人是不是都很能喝酒？雖是冷笑話的問題，但終歸反映出外地人對內(nèi)蒙古的認(rèn)知程度。這兩年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，旅游也發(fā)展了，旅游宣傳時不要過于渲染民族特色，我們既要注重傳統(tǒng)，又要滿足現(xiàn)代人的生活方式。
最后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?；A(chǔ)設(shè)施的配套直接影響著旅游地旅游的質(zhì)量，基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊落后，就是有再好的景色也會大打折扣。我認(rèn)為作為旅游目的地應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備大到交通、住宿、餐飲、旅游集散中心，小到路標(biāo)、公共廁所、出租車。雖然內(nèi)蒙古的旅游基礎(chǔ)設(shè)施在不斷的加強(qiáng)財政投入，在一定程度上得到了改善，但是和其他大些現(xiàn)代化的旅游城市相比還是有差距的，從航空、鐵路、汽運(yùn)、到城市交通都沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，對于客源旺盛的區(qū)外省區(qū)或境外地區(qū)航線不充足，而且票價高。鐵路方面，內(nèi)蒙古目前沒有開通動車，對于距離我區(qū)較遠(yuǎn)但旅游欲望有很強(qiáng)的城市游客來說，旅途上的時間浪費(fèi)也許會打消來內(nèi)蒙古旅游的計劃。此外，旅游城市和景區(qū)與重要旅游客源地之間的始發(fā)旅游汽運(yùn)也不是很發(fā)達(dá)，有的乘客到了該區(qū)旅游中心城市，往往不跟旅游團(tuán)走，最方便快捷的就是汽運(yùn)。住宿、餐飲層次檔級不高，不能滿足不同層面顧客的要求。目前為止，內(nèi)蒙古還沒有一家旅游集散中心，大大限制了來我區(qū)游客對旅游目的地信息、全區(qū)旅游資源、通往景區(qū)的交通線路選擇、旅游預(yù)訂等方面信息的獲取。小到出租車、公車、路標(biāo)、公共廁所，對于到一陌生地去游玩的人來說，這幾樣看似小的方面其實是很重要的，可以說直接展現(xiàn)的就是你這個城市或者旅游景區(qū)的品味和服務(wù)理念。以呼和浩特為例，區(qū)外、境外游客來內(nèi)蒙古旅游都是以呼和浩特首站中轉(zhuǎn)城市，機(jī)場、火車站打車?yán)щy、拼車現(xiàn)象嚴(yán)重、黑車多。無論是在公路還是城市主干道路標(biāo)少見或指示不明，最重要的是公共廁所極少，即使遇到一個還是收費(fèi)的，而且臟，以上嚴(yán)重影響了外地人對內(nèi)蒙古的印象，也會降低再來內(nèi)蒙古旅游的欲求。
二、促進(jìn)建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地的對策建議
自治區(qū)黨委書記王君在2013年3月19日自治區(qū)貫徹全國兩會精神大會上發(fā)表重要講話，對自治區(qū)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)闡述時提出的發(fā)展思路。把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。有規(guī)劃，有定位、有目標(biāo)是好的，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展需要好的政策環(huán)境。但是旅游業(yè)真正得到發(fā)展，旅游地景觀能夠?qū)τ慰彤a(chǎn)生自發(fā)式的吸引，不是定計劃，喊口號能解決的，要從根本上認(rèn)識到我區(qū)旅游業(yè)所處的水平以及與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距所在。事無巨細(xì)，往往細(xì)節(jié)決定事物的成敗和發(fā)展方向。對于我區(qū)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地（旅游業(yè)）的發(fā)展問題，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)建議尤為關(guān)鍵：
（一） 建立獨(dú)立完整的旅游形象，大眾傳媒式品牌營銷
在旅游業(yè)中，旅游信息的傳遞首先依賴于信息傳播媒介——比如電視、報紙、雜志、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、旅游信息中心、手機(jī)短信、影視作品、文娛節(jié)目，等等。經(jīng)驗是可以借鑒的，我們可以取彼之長補(bǔ)己之短，傳播媒介、廣告宣傳就是用植入式、多頻率的、獨(dú)特表現(xiàn)的方式和內(nèi)容讓受眾記憶于心，從而達(dá)到想要消費(fèi)的欲求。其實旅游地的宣傳最好的載體就是廣告宣傳。還是以CCTV—1“朝聞天下”為例，各省市的廣告宣傳片景色優(yōu)美，廣告語凝練有寓意內(nèi)涵，或是對景色的贊美、或是凸顯地方水土的優(yōu)越（福地）、亦或是悠久歷史、地方特產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、祈福等，總之看了就有想去的一探究竟的欲望。舉幾個地區(qū)的廣告例子：貴州：走遍大地神州，醉美多彩貴州?。ㄗ碛昧酥C音“最”）！鎮(zhèn)江：鎮(zhèn)江，一個讓你美得吃醋的地方（特產(chǎn)）！常熟：江南福地。常來常熟?。禾接?，從靈芝開始！峨眉山：給心靈放個假，到峨眉山休閑祈福！而我區(qū)這方面意識比較淡薄。建議旅游宣傳部門也考慮下我區(qū)旅游宣傳片的制作，形象和宣傳語要凝練、有內(nèi)涵，不需要一上來就是草原、馬群、長調(diào)。有了宣傳形象和宣傳語就可以投放到各種媒介進(jìn)行宣傳，而且投放到諸如央視播出，受眾多，效果佳。此外，報紙、雜志、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)短信也都是不錯的宣傳載體，其中手機(jī)短信最快捷方便，可以嘗試借鑒。
（二）轉(zhuǎn)變宣傳內(nèi)容，民族元素和現(xiàn)代元素相結(jié)合
外界對內(nèi)蒙古的認(rèn)識有誤區(qū)，大都停留在彪悍、落后的認(rèn)識階段，一提到內(nèi)蒙古就是大草原、手把肉、蒙古包、女人高顴骨粗壯，當(dāng)然這些也是我去南方親身經(jīng)歷的。這與我們的宣傳不無關(guān)系。長期以來我們內(nèi)蒙古對外宣傳更多的是各種民族特色，這個特色蓋過了本色，所以讓很多受眾有了這種啼笑皆非的誤會。所以我們要激勵扭轉(zhuǎn)這種局面，讓不了解內(nèi)蒙古的人知道，我們內(nèi)蒙古的確有大片的草原，草原上的風(fēng)光特別漂亮，有碧藍(lán)的天空，牛羊成群，牛羊肉特別好吃。要讓大家知道，我們呼和浩特和許多城市都是現(xiàn)代化城市，除了出去旅游在城市當(dāng)中也很少能見到草原，在城市里除了照相也沒見到過馬，除了陪客人，我們自己也很少喝酒。我們這里和你的城市生活是一樣的，有立交橋，大酒店，各種演出，公園和廣場上的老人也隨著鳳凰傳奇的音樂起舞，堵起車來也不遜于你們那些地方的大城市。內(nèi)蒙古地域遼闊，物華天寶，有著美不勝收的自然風(fēng)光，也不缺少現(xiàn)代都市的萬般風(fēng)情。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施需提升、服務(wù)理念要強(qiáng)化
首先解決交通問題。航空方面，根據(jù)我區(qū)旅游季節(jié)性的特點(diǎn)，在旅游旺季開通區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外直達(dá)航線；鐵運(yùn)方面，提速、建設(shè)區(qū)內(nèi)外大城市到呼和浩特的動車，以縮短游客來內(nèi)蒙古的旅途時間；汽運(yùn)方面，增開自治區(qū)內(nèi)沿線旅游城市和景區(qū)與重要旅游客源地之間的始發(fā)旅游客運(yùn)，全面提升公路旅游通達(dá)率，這為區(qū)內(nèi)外自助游提供了方便。其次，在全區(qū)主要旅游集散地設(shè)立旅游信息服務(wù)中心，旅游發(fā)達(dá)省市在中心城市都設(shè)有旅游集散中心，提供旅游咨詢、景點(diǎn)介紹、旅游預(yù)定、交通集散等服務(wù)，提供短途自助游為主，以靈活便捷、隨到隨走的特色和點(diǎn)到點(diǎn)（發(fā)車點(diǎn)—景點(diǎn)）的線路模式，以自助游市場的需求，這樣不僅有區(qū)外客源，還可以增加大部分內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙。市內(nèi)交通，要保持道路通暢、有序，公交車、出租車的配套文明出行。再次，在內(nèi)蒙古入境公路，各主要城市主干道都要強(qiáng)化路標(biāo)標(biāo)識，公共廁所城區(qū)、景區(qū)全覆蓋。
為此建議：
1、進(jìn)一步加大財政扶持資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用；
2、加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導(dǎo)地位，促進(jìn)閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入，解決鄉(xiāng)村融資難問題；
3、加大建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度；
哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一段雖不漫長卻很艱難的過程,和全國其他省市相比較,我們不得不承認(rèn):發(fā)展速度相對緩慢的根本原因就是我們沒有一個良好的旅游發(fā)展環(huán)境,而這個“環(huán)境”不僅是指可見的外部環(huán)境、衛(wèi)生條件、資源開發(fā)狀況,還有隱含的“環(huán)境”,即體制環(huán)境、人文環(huán)境,還有作為行為主體的“人”等。涉及“人”這個環(huán)境,就使我們不可避免地要考慮到道德環(huán)境。人類行為與社會環(huán)境有著息息相關(guān)的聯(lián)系,人的素質(zhì)作為軟環(huán)境牽系著社會的各個層面,近年來,相關(guān)措施的頒布和實行是我市旅游業(yè)和旅游市場發(fā)展走向進(jìn)一步規(guī)范的標(biāo)志,也從立法的角度規(guī)范了人的行為。
目前,哈爾濱市旅游業(yè)得到了長足的發(fā)展,其在哈市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的額度。但是客觀地分析,哈爾濱的旅游市場仍存在著許多問題,在一定程度上構(gòu)成了我市旅游業(yè)發(fā)展的障礙。例如:旅行社業(yè)存在著非法經(jīng)營與非法從事導(dǎo)游現(xiàn)象;旅游衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo);旅游購物方面存在著欺詐顧客、導(dǎo)游拿提成現(xiàn)象;旅游服務(wù)方面存在著不良旅游客運(yùn)行為、旅游服務(wù)不規(guī)范不健全現(xiàn)象等。這些問題多是取決于人的行為,因此,我們應(yīng)嚴(yán)格管理旅游市場,從根本上治理旅游市場上的不道德行為。筆者以規(guī)范旅游市場為切入點(diǎn),認(rèn)真思考了哈爾濱旅游市場存在的相關(guān)問題,提出如下建議,希望能夠為哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。
一、從“人”入手,搞好旅游行業(yè)的人才隊伍建設(shè)
1.提高導(dǎo)游從業(yè)人員的素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn)工作。導(dǎo)游員作為宣傳城市的窗口,道德素質(zhì)與職業(yè)修養(yǎng)是關(guān)鍵。在我市的導(dǎo)游員行業(yè)中存在這樣一些現(xiàn)象:導(dǎo)游員不遵守行業(yè)道德規(guī)范,以賺錢贏利為目的,不顧游客的利益,利用購物、游覽觀光機(jī)會欺詐游客。導(dǎo)游員的言談舉止代表著我們的城市,不應(yīng)該在講解中出現(xiàn)錯詞錯句,應(yīng)該尊重歷史,正確講解每個景點(diǎn),他們的行為舉止、專業(yè)水平是提高旅游服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該對全市導(dǎo)游員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),從禮儀、歷史專業(yè)知識、外語等多方面提高導(dǎo)游員的水平,對于欺詐游客行為應(yīng)該給予相應(yīng)的懲罰措施。此外,應(yīng)嚴(yán)厲禁止非導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作,對于違章的旅行社和人員都應(yīng)給予懲處。
2.完善旅游管理專業(yè)教育,加強(qiáng)人才交流工作。近年來,我市出現(xiàn)了很多旅游管理學(xué)校,在高等院校也設(shè)立了旅游管理專業(yè),這為旅游行業(yè)的人才隊伍建設(shè)提供了來源,旅行社應(yīng)該優(yōu)先錄用旅游學(xué)院畢業(yè)的專業(yè)學(xué)生。學(xué)校在學(xué)科建設(shè)上應(yīng)該逐步走向完善,突出人文、管理、素質(zhì)等全面的教育,還應(yīng)注重同外界的聯(lián)合與經(jīng)驗交流,促使人才有序合理的流動。
二、深化旅游體制改革,實行體制創(chuàng)新
1.加強(qiáng)旅游立法工作力度,依法管理旅游行業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展需要政策法規(guī)和嚴(yán)格立法作為保障,而我市的旅游業(yè)發(fā)展長期以來沒有切實落實政策法規(guī),沒有深刻體現(xiàn)出立法的成效。我們應(yīng)該解放思想、實事求是,客觀認(rèn)識旅游立法的重要意義,制定有關(guān)行業(yè)管理、旅游交通、旅游項目建設(shè)、旅游從業(yè)人員資格管理、旅游安全等系列政策法規(guī),對于已經(jīng)制定的法規(guī)需要加緊落實,切實體現(xiàn)在旅游行業(yè)的發(fā)展過程中。
2.宏觀調(diào)控與微觀實施相結(jié)合。旅游資源的開發(fā)與建設(shè)必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則,區(qū)、縣各級部門應(yīng)該在統(tǒng)籌規(guī)劃確定的前提下,制定本地區(qū)相關(guān)的旅游發(fā)展規(guī)劃 。
3.開放旅游市場,搞活旅游市場主體。根據(jù)我市的實際情況,靈活運(yùn)用政策法規(guī),減少不必要的關(guān)卡設(shè)置,為旅游業(yè)的快速發(fā)展積極創(chuàng)造寬松環(huán)境,從而更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。學(xué)習(xí)先進(jìn)旅游城市的經(jīng)驗,開放旅游市場,轉(zhuǎn)換部分國有旅游企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,逐步改組為公司制,并在時機(jī)成熟的條件下,能夠發(fā)展成為上市的旅游股份有限公司。此外,應(yīng)該允許組建多種形式的旅游經(jīng)營實體,進(jìn)行公平競爭,增強(qiáng)旅游企業(yè)參與國際國內(nèi)競爭的能力。
三、采取綜合整治措施,實現(xiàn)把我市建成生態(tài)城市的目標(biāo)
國際上對“綠色”的理解通常包括生命、節(jié)能、環(huán)保三個方面。綠色消費(fèi),包括的內(nèi)容非常寬泛,不僅包括綠色產(chǎn)品,還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境、物種的保護(hù)等,可以說涵蓋生產(chǎn)行為、消費(fèi)行為的方方面面。與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的事宜就是“購物”這一環(huán)節(jié),我們倡導(dǎo)消費(fèi)者在購物時應(yīng)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品,還要引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源,實現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。
哈爾濱市的服裝也是全國聞名的,追求時尚的哈爾濱人對服裝似乎有著永無止境的需求,外地游客對哈爾濱的服裝更是喜愛,尤其是亞麻服裝。但是,服裝也會存在污染問題,由于服裝原材料在種植過程中,為控制害蟲、植物病毒和雜草的侵蝕,會使用殺蟲劑、化肥和除草劑,導(dǎo)致農(nóng)藥殘留于棉花、麻纖維之中,雖然含量甚微,但仍有危害。因此,我們提議應(yīng)該購買“綠色服裝”,所謂的綠色服裝又稱為生態(tài)服裝、環(huán)保服裝。它是以保護(hù)人類身體健康,使其免受傷害,并且有無毒、安全的優(yōu)點(diǎn),而且在使用和穿著時,給人以舒適、松馳、回歸自然、消除疲勞、心情舒暢的感覺的紡織品。應(yīng)該把哈爾濱市的時尚與環(huán)保問題有機(jī)結(jié)合起來,既要滿足游客的需求,又要維護(hù)游客的消費(fèi)權(quán)益。
四、倡議市民做好保護(hù)市容工作,凈化全市的衛(wèi)生環(huán)境
衛(wèi)生環(huán)境是旅游環(huán)境的首要體現(xiàn),大到公共場所、各景區(qū)景點(diǎn),小到大街小巷,應(yīng)做到環(huán)境整潔清新,設(shè)立分類垃圾筒。韓國被稱為不設(shè)垃圾筒的國家,但是每條街道都非常潔凈,這是令很多游人感到詫異的事情,事實上,韓國對于街道垃圾的治理也經(jīng)歷了一段艱苦的努力,政府采取撤除垃圾筒等一系列強(qiáng)制手段迫使市民去購買垃圾袋裝自家垃圾,然后又為了避免垃圾袋隨處放置,政府又采取重罰的辦法,除了罰款以外,還要接受長達(dá)一個月的受訓(xùn),因此,韓國的衛(wèi)生狀況得到了顯著好轉(zhuǎn)。當(dāng)然,這樣的辦法并不一定適合于我們的市情,但是我們可以從中得到一些啟發(fā),教育我們的市民也要自覺地保護(hù)環(huán)境。例如:采取小區(qū)、街道物業(yè)管理行為號召廣大市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,保持街道整潔。增設(shè)各景點(diǎn)、街道的垃圾筒的數(shù)量等措施。也可以采取各種教育活動提高市民素質(zhì),以活動的形式讓市民自覺地?zé)釔奂亦l(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。
五、樹立市民的自信心,以樂觀向上、積極進(jìn)取的態(tài)度來宣傳我們的城市
[論文摘要]對川南旅游開發(fā)的導(dǎo)向、人才與資金準(zhǔn)備及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行了探討，提出了川南旅游資源地域開發(fā)的時空模式，建議加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)的資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，以及加大對本地區(qū)特色旅游商品的開發(fā)和提倡生態(tài)旅游。
一、川南旅游業(yè)的現(xiàn)狀
本文所指的川南旅游區(qū)，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區(qū)資源豐富、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及交通條件均較好，但在四川省規(guī)劃發(fā)展的五大旅游區(qū)中，是開發(fā)最差的旅游區(qū)之一。針對重慶成為中央直轄市之后，川南旅游區(qū)在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對川南旅游開發(fā)的一些戰(zhàn)略性、方向性問題進(jìn)行了探討。
四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區(qū)，是我國沿海地區(qū)與長江流域組成的“T”字型生產(chǎn)力布局的底部。旅游開發(fā)的自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較好。川南國家級風(fēng)景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國內(nèi)外早已聞名。此外，西秦會館、自貢鹽業(yè)歷史博物館、焱海井等也是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國家級歷史文化名城。川南旅游區(qū)還有各類省級風(fēng)景點(diǎn)7處，市縣級地方性景點(diǎn)更是數(shù)不勝數(shù)。省級景點(diǎn)“石海洞鄉(xiāng)”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區(qū)不但旅游資源豐富，級別高、吸引力強(qiáng)，而且類型復(fù)雜多樣，旅游行為類型與功能結(jié)構(gòu)完善，層次結(jié)構(gòu)、地域組合優(yōu)越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價值和科研價值。該區(qū)處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區(qū)內(nèi)、區(qū)外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調(diào)整了旅游業(yè)宏觀布局，川南旅游區(qū)被列為下一步重點(diǎn)開發(fā)的旅游區(qū)之一"。
二、開發(fā)川南旅游業(yè)的重要意義
旅游業(yè)既是一個新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的社會事業(yè)。開發(fā)川南旅游資源，發(fā)展川南旅游業(yè)將對川南社會、經(jīng)濟(jì)各個方面產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在：（一）發(fā)展川南旅游業(yè)，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。眾所周知，旅游業(yè)投資少、見效快、資金回報率高，因此國內(nèi)外只要有條件的地區(qū)都爭先發(fā)展旅游業(yè)。川南地區(qū)旅游業(yè)雖剛起步，但已帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。（二）旅游業(yè)屬勞動密集性行業(yè)，對勞動者的專業(yè)技能要求相對較低，從業(yè)人員需求量大，可緩解川南勞動力就業(yè)緊張的問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，可增加間接就業(yè)人員2人~215人。因此，川南旅游業(yè)的發(fā)展將為該區(qū)創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。（三）將促進(jìn)川南地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著景區(qū)的開發(fā)，游客的增加，各種基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施將日益完善，從而大大推進(jìn)新、舊城鎮(zhèn)的建設(shè)。（四）有利于在川南重工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中建立區(qū)域性的環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，美化區(qū)域環(huán)境。在規(guī)劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類經(jīng)濟(jì)區(qū)域易受到環(huán)境污染的威脅，而發(fā)展旅游業(yè)，有利于人們重視環(huán)境保護(hù)與治理，建立一個山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的川南旅游區(qū)。無論是在經(jīng)濟(jì)效益上，還是在社會效益和生態(tài)效益上，川南旅游的發(fā)展都將造福于人民和子孫后代，應(yīng)引起川南各級政府的高度重視。
三、川南旅游業(yè)開發(fā)中的重要內(nèi)容---旅游商品
在川南旅游業(yè)開發(fā)中我們應(yīng)該重視對旅游商品的開發(fā)，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類型的旅游商品又有很大差異。
（一）川南旅游商品開發(fā)要突出特色：第一川南“中國名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場，政策上予以扶持，組織管理好生產(chǎn)、銷售的多個渠道。
1．川南“中國名酒系列”：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國內(nèi)外。
2．龍眼、荔枝等名貴水果系列：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質(zhì)佳、味美，營養(yǎng)豐富，是市場上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當(dāng)年曾上貢過楊貴妃的千年古荔枝樹。今日荔枝分布區(qū)已移向東南，以盧州市為主，其氣候?qū)倌蟻啛釒ь愋?，為四川盆地唯一的特殊氣候區(qū)，適宜龍眼、荔枝的生長，適栽面積500萬畝，以盧州市中區(qū)、滬縣、納溪、合江最宜種植。
3．竹工藝及美術(shù)品：川南竹類資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產(chǎn)量高，覆被好，可一次造林永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都比一般林木高。川南可開發(fā)的竹旅游商品很多:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學(xué)校，宜賓市有竹類專業(yè)研究所。川南有各類竹藝加工老藝人、技術(shù)能手幾百人。
4．草編制品：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務(wù)農(nóng)時。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實用價值，又有觀賞價值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個國家。
5．恐龍系列仿制品：可仿制侏羅紀(jì)、白要紀(jì)各種不同類型恐龍。質(zhì)地可選擇塑料、陶瓷等多種類型。也可制造各種電動的小型恐龍仿生玩具、工藝品。
6．其它名特產(chǎn)品：金河蘑芋，產(chǎn)于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當(dāng)?shù)赜忻耐撂禺a(chǎn)品。
（二）川南旅游商品的分類，按旅游商品的美學(xué)特征，可把川南旅游商品分為如下四個大類：
1．實用品又分為：①土特產(chǎn)品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。
2．工藝品又分為：①織繡類，如自貢龔扇；②陶瓷類；③紡織類，如竹編制品；④雕刻類，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類；⑥傳統(tǒng)工藝、民間工藝類，如剪紙。
3．藝術(shù)品又分為：①繪畫類，如川南國畫、竹簾畫；②雕刻類，如竹雕。
4．文物商品及其仿（復(fù)）制品如恐龍仿制品。
（三）在進(jìn)行旅游商品開發(fā)時，要注意旅游商品本身所具有的實用性、藝術(shù)性和紀(jì)念性的屬性。就川南旅游區(qū)的實際情況而言，還應(yīng)注意：
1．突出主題。根據(jù)川南旅游區(qū)的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開發(fā)，應(yīng)以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個字上多作文章。
2．突出功能和特色。各旅游地域系統(tǒng)（或景區(qū)）旅游商品的開發(fā)要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區(qū)的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。
3．要系列化、多樣化和小（微）型化。旅游者可能來自不同的國家和地區(qū)，年齡、職業(yè)、性別、愛好、社會階層也不盡相同，開發(fā)設(shè)計和經(jīng)營旅游商品要從川南旅游區(qū)實際出發(fā)，充分考慮潛在客源市場的各種因素，實行多種題材、多種規(guī)格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。
4．要強(qiáng)調(diào)“就地選題、就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售”
不少以當(dāng)?shù)孛麆俟袍E為題材設(shè)計的旅游商品，都是以當(dāng)?shù)靥赜胁牧稀鹘y(tǒng)工藝生產(chǎn)，并在當(dāng)?shù)劁N售的:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類旅游商品，也應(yīng)立足于川南本土。
此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產(chǎn)品、民間工藝品，可供挖掘整理與開發(fā)。一方面，要加強(qiáng)對旅游商品的宣傳工作，既要導(dǎo)“游”，還要導(dǎo)“購”。另一方面，既要通過“挖掘整理與開發(fā)”來增加其品種數(shù)量，又要通過豐富其“內(nèi)涵”，來提高其質(zhì)量和效益。旅游商品的開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)不可分割的一部分，在川南這個新旅游區(qū)的開發(fā)中，應(yīng)該引起高度的重視。
四、開發(fā)川南旅游業(yè)的重要措施
（一）加強(qiáng)管理，統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展
開發(fā)川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發(fā)，制定川南及各旅游地域系統(tǒng)的資源開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使區(qū)域旅游資源的開發(fā)有章可循、協(xié)調(diào)發(fā)展；要建立和完善管理體制，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，盡快糾正實際工作中出現(xiàn)的“條塊分割、政出多門”現(xiàn)象；在有條件的地、市、縣應(yīng)在政策上給旅游業(yè)以優(yōu)先發(fā)展的地位，在財政、用地、稅收、引進(jìn)資金上制定出優(yōu)惠政策。旅游業(yè)的發(fā)展，有賴于相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)等）的協(xié)調(diào)發(fā)展，有條件的地區(qū)應(yīng)盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區(qū)應(yīng)迅速改善本地旅游景區(qū)可進(jìn)入性的條件。
（二）在開發(fā)導(dǎo)向上應(yīng)由國內(nèi)向國外拓展
川南旅游區(qū)資源豐富，但開發(fā)晚，缺乏象峨眉山、樂山大佛、九寨溝那樣在國內(nèi)外影響大的旅游景點(diǎn)。自貢恐龍、蜀南竹海在國內(nèi)外具有一定的影響力和吸引力，但開發(fā)晚，缺乏“深加工”，活動項目較單調(diào)。因此，本區(qū)旅游景區(qū)知名度的提高，需要進(jìn)行宣傳促銷和“時間”。在川南旅游資源開發(fā)中，目前應(yīng)注重對具有代表性的旅游資源進(jìn)行“深加工”，主要客源應(yīng)立足于國內(nèi)，待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)上檔次以后，再逐步向國外拓展客源市場。
（三）重視旅游人才培養(yǎng)
隨著川南旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員和各類旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應(yīng)在川南部份高校開設(shè)旅游專業(yè)，培養(yǎng)旅游本、?？茖W(xué)生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業(yè)學(xué)校，必要時可建立或改建旅游職業(yè)中學(xué)，培訓(xùn)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員。
（四）開拓資金渠道，加大投資力度
旅游資源的開發(fā)涉及面廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)等都需要大量投資，全靠當(dāng)?shù)卣厝挥欣щy，可采取以下辦法：爭取國際項目或國家、省內(nèi)的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統(tǒng)一規(guī)劃，做到誰投資誰受益，一家管理，多家開發(fā)；把旅游設(shè)施建設(shè)和一些大型項目的建設(shè)結(jié)合起來，如川南的煤礦開發(fā)項目可與高縣、筠連的旅游資源開發(fā)一并納入規(guī)劃和建設(shè)。
（五）加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和管理
目前，川南旅游區(qū)有眾多古跡缺乏保護(hù)，破壞嚴(yán)重，非法占用旅游景區(qū)土地和古建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生，且景區(qū)項目差，環(huán)境質(zhì)量差，因此應(yīng)實行保護(hù)性開發(fā)。重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)劃定界線，在景區(qū)內(nèi)分別設(shè)置下幾個區(qū)。根據(jù)不同情況，分別對待，實行不同的管理方法。
（六）加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開展與周邊地區(qū)的協(xié)同開發(fā)
川南旅游區(qū)毗鄰滇、黔、渝，開展與周邊地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，有利于優(yōu)勢互補(bǔ)。川南瀘州旅游片區(qū)南部與貴州西北的習(xí)水縣、赤水縣相鄰，習(xí)水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可與黃果樹瀑布媲美，開發(fā)價值大，但交通閉塞，若以貴陽為中心進(jìn)行開發(fā)，相距甚遠(yuǎn)，交通條件差，開發(fā)難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進(jìn)行開發(fā)，可事半功倍。川南旅游區(qū)與貴州西北地區(qū)進(jìn)行旅游資源的協(xié)同開發(fā)，必將推動雙方旅游業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；冰雪資源；邊疆經(jīng)濟(jì)
一二三產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互交融的關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)比值是黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第三產(chǎn)業(yè)必須承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中異軍突起。旅游業(yè)作為高速度發(fā)展、高就業(yè)率、高收入的新興產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。黑龍江省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展時期，大力發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，打造龍江特色旅游項目有助于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游體驗，滿足國民多元化的消費(fèi)需求，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋８?，挖掘旅游業(yè)的內(nèi)在潛力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，對于黑龍江省經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和振興老工業(yè)基地具有戰(zhàn)略意義。因此，開發(fā)旅游資源、進(jìn)行旅游資源管理、提升旅游資源的競爭力是發(fā)展旅游業(yè)需要密切關(guān)注的問題。
一、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢
（一）冰雪資源
黑龍江省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，不僅冬季漫長，而且降雪量豐富，冰雪期長達(dá)半年。冰雪資源具有很大的可開發(fā)價值，比如滑雪、冰雕展、拉雪橇等特色旅游項目在全國都占有重要的地位，吸引了大量游客，主要包括南方人和國際游客?！氨眹L(fēng)光，千里冰封”。這種壯闊的場景在黑龍江省顯現(xiàn)得淋漓盡致。每年一度的國際冰雪博覽會、滑雪節(jié)都取得了優(yōu)異的成績，既為黑龍江省旅游業(yè)增加了多種元素，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展交上了一張滿意的答卷。冰雪旅游項目一般在戶外，溫度達(dá)零下40度左右，比較適合青年人游玩，對于中老年人來說不適合長期處于冰冷的環(huán)境。冰雪類旅游項目既要根據(jù)不同年齡段的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理設(shè)置項目，針對青年人量身打造冰雪游玩項目，也要充分考慮中老年人對冰雪項目的體驗需求，提供全方位的服務(wù)。黑龍江省的冰雪旅游項目在國內(nèi)外都具有很高的知名度，冰雪資源也是黑龍江省旅游業(yè)冬季的重點(diǎn)開發(fā)項目，旅游收入可觀。
（二）綠色資源
綠色資源包括濕地資源、森林資源和農(nóng)業(yè)資源。第一，依托濕地資源可以發(fā)展?jié)竦芈糜?。黑龍江省的濕地面積在全國排名前三，主要集中在三江平原和松嫩平原，面積廣闊、風(fēng)景壯麗，是一個值得觀賞的自然景觀。同時濕地資源有利于環(huán)境凈化，空氣清新，適合動植物生存。第二，豐富的森林資源發(fā)展森林旅游。森林主要以大小興安嶺和山脈為主，森林覆蓋率超過40%，林木高聳，具有地域特色，吸引眾多游客前來觀賞。第三，依托農(nóng)業(yè)資源可以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，黑龍江是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，著名的北大荒開墾基地，萬畝良田的田園風(fēng)光盡收眼底。黑龍江省肥沃的黑土地既孕育了北大倉，也哺育了中華兒女。大規(guī)模的智能機(jī)械化生產(chǎn)過程，展現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。田園風(fēng)光也是一種旅游資源，近年來農(nóng)業(yè)旅游成為潮流，城市居民越來越向往鄉(xiāng)村生活，感受煙火氣息。
（三）邊疆資源
黑龍江省的地理位置具有獨(dú)特的優(yōu)勢，國內(nèi)與、吉林省接壤；國外與俄羅斯隔江相望，與朝鮮接壤；與韓國、日本距離較近。黑龍江省的地理位置優(yōu)勢讓旅游業(yè)擁有廣闊的國際游客市場，俄羅斯、韓國、朝鮮等國距離黑龍江省較近，交通便利，加上黑龍江省自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢，對于國際游客來說，黑龍江省具有比國內(nèi)其他省份更高的吸引力。“黑龍江與俄羅斯接壤，留有眾多中西多元文化互融的歷史遺產(chǎn)，是東北旅游的標(biāo)志性省區(qū)，具備了作為‘國家旅游城市綜合改革示范區(qū)’的潛質(zhì)”[1]。
二、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績及存在的問題
（一）取得的成績
1.旅游業(yè)收入逐年增長根據(jù)黑龍江省2020年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)收入呈增長趨勢。從表1中可以看出，2015—2019年黑龍江省旅游業(yè)收入呈逐年上升趨勢，旅游業(yè)有較好的發(fā)展前景，對增加國民收入作出了突出貢獻(xiàn)。從上述數(shù)據(jù)中可以看出，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?020年由于受肺炎疫情影響，黑龍江省旅游收入總體上呈下降趨勢，全省共接待游客14272萬人次，同比下降34.1%。其中，接待省內(nèi)游客12497.9萬人次，占比87.6%；接待省外游客1774.1萬人次，占比12.4%。全省實現(xiàn)旅游收入1644.4億元，同比下降38.6%[2]。隨著全國疫情防控常態(tài)化，第三、第四季度游客人數(shù)和旅游收入都呈上升趨勢。2.旅游資源知名度不斷提升黑龍江省已經(jīng)形成以冰雪旅游為特點(diǎn)的旅游項目，哈爾濱是最受歡迎的旅游城市，其中聞名國內(nèi)外的有哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力等，每年都有大量國內(nèi)外游客慕名而來。夏季的黑龍江郁郁蔥蔥，冬季的黑龍江銀裝素裹，季節(jié)分明，風(fēng)景壯觀。3.旅游業(yè)的發(fā)展提高了就業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的工作人員，如各個層次的服務(wù)人員，為人們提供了更多就業(yè)崗位。旅游業(yè)的發(fā)展，需要與多個產(chǎn)業(yè)合作，比如餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，跨行業(yè)合作有利于擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍，吸納更多的工作人員加入到崗位中，提高了就業(yè)率。
（二）存在的問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫?，景區(qū)規(guī)劃不合理，關(guān)于游客吃、住、行等服務(wù)體系不完備，尤其是娛樂和休息場所的建設(shè)，會影響到游客的停留時間和消費(fèi)時間，對于旅游業(yè)的長久發(fā)展也是損失，后期進(jìn)行二次建設(shè)耽誤景區(qū)的正常使用，影響旅游景點(diǎn)的運(yùn)行時間和游客的旅行體驗。其次，景區(qū)開發(fā)深度不夠，景區(qū)內(nèi)資源沒有得到充分利用，是一種資源浪費(fèi)。最后，缺少合理規(guī)劃，景區(qū)雜亂無章，這個是亟須解決的問題。在開發(fā)過程中及運(yùn)行過程中都要根據(jù)具體情況合理規(guī)劃，堅持科學(xué)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)原則，在保護(hù)環(huán)境的前提下利用大自然的饋贈進(jìn)行合理規(guī)劃。2.缺少高學(xué)歷、高能力管理人才旅游業(yè)的發(fā)展需要各個層次的人才，目前從事旅游業(yè)的人員層次比較單一，整體學(xué)歷不高，具有專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)人員還存在很大的需求缺口。有些景區(qū)工作人員對景區(qū)的設(shè)置和景區(qū)的特點(diǎn)不夠了解，對于游客的提問不能給出正確、合理的解釋，影響游客對景區(qū)的認(rèn)可度，拉低景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。工作人員也是景區(qū)的一道風(fēng)景，尤其是管理人員，對景區(qū)的宏觀規(guī)劃，決定著景區(qū)的發(fā)展前景。3.景點(diǎn)間距離較遠(yuǎn)，沒有形成聚集性旅游區(qū)域黑龍江省面積廣闊，旅游景點(diǎn)之間距離遠(yuǎn)，不易于協(xié)同開發(fā)，游客在選擇的時候會有取舍，選擇就近游玩，在一定程度上減少了旅游業(yè)的整體收入。旅游開發(fā)存在地域差距。市與市之間、市與縣之間、縣與縣之間旅游資源開發(fā)力度存在差距。哈爾濱市屬于旅游資源開發(fā)得較好的城市，其他一些地區(qū)還存在很多問題需要解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以冰雪旅游為主目前冰雪資源的開發(fā)和管理體系較為成熟，其他種類的旅游資源未得到充分開發(fā)，比如夏季避暑游、森林觀光項目、鄉(xiāng)村旅游資源沒得到應(yīng)有的重視，只依靠冰雪資源的旅游業(yè)顯得有些單薄，綜合競爭力較弱。與其他行業(yè)聯(lián)系不夠緊密，行業(yè)間的合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。景區(qū)淡旺季游客量差別明顯，淡季景區(qū)休息，餐飲場所生意慘淡。淡季景區(qū)不需要太多工作人員，工作人員面臨失業(yè)風(fēng)險。黑龍江省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，第三產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸增加，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分之一，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有無法替代的地位。旅游業(yè)的發(fā)展前景充滿光明，黑龍江省應(yīng)充分利用現(xiàn)有的旅游資源，加強(qiáng)跨行業(yè)合作，打造特色旅游項目，完善景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)景點(diǎn)吸引力和競爭力，以旅游業(yè)為突破點(diǎn)大力發(fā)展黑龍江省經(jīng)濟(jì)。
三、推動黑龍江省旅游業(yè)健康發(fā)展路徑建議
（一）完善景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃旅游景點(diǎn)的交通路線
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能提升游客的用戶體驗，還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，具有增加景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)就業(yè)等多種好處?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)秉持以人為本的原則，為游客提供便捷、周到的旅游體驗?；A(chǔ)設(shè)施完善的景區(qū)會使游客延長游玩時間，增加游客消費(fèi)的幾率。首先，針對景區(qū)內(nèi)的道路不暢問題，景區(qū)開發(fā)前規(guī)劃多條交通線，旅游旺季安排人員疏導(dǎo)道路。由于很多景區(qū)位置不在主干道上，景區(qū)開發(fā)規(guī)劃前多規(guī)劃幾條道路，保障景區(qū)周圍道路暢通，在重要路口設(shè)置紅綠燈。其次，停車場位置距離景區(qū)較近且面積大，不合理或者沒有停車位置，都給游客帶來很多不便，甚至影響游客的觀景游玩的心情，都會降低景區(qū)的吸引力。合理規(guī)劃景區(qū)周圍的道路，不僅對游客友好，也有利于當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ睢９?jié)假日游客較多，交通不暢會影響當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋８小Ｒ?guī)劃好交通路線是一件對多方有利的事情，有關(guān)部門積極負(fù)責(zé)，協(xié)同各方力量為旅游業(yè)發(fā)展提供交通保障。最后，外來游客較多，在飲食、語言、安全方面要提前考慮到，做好充分準(zhǔn)備。景區(qū)平面圖、路標(biāo)、休息場所等使用多種語言注明，給游客免費(fèi)提供景區(qū)平面圖，方便游客游玩。提前檢查基礎(chǔ)設(shè)置的狀態(tài)，投入使用前先試用一段時間，避免景區(qū)設(shè)施存在威脅游客生命安全的隱患；應(yīng)急設(shè)施完備，防止意外事故的發(fā)生。
（二）制定實施吸引人才政策，提高工作人員素質(zhì)
目前數(shù)據(jù)顯示，景區(qū)工作人員學(xué)歷大多為大專學(xué)歷，學(xué)歷水平有待提高，旅游業(yè)的發(fā)展需要注入更多的高質(zhì)量、高學(xué)歷人才進(jìn)行管理和運(yùn)營。首先，給予高學(xué)歷人才適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，吸納更多優(yōu)秀人才，提高員工的學(xué)歷水平。其次，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)和考查，學(xué)習(xí)更多的接待知識和技能，提高工作人員整體素質(zhì)和服務(wù)意識。旅游沒有國界，針對國際游客更需要具有高等文化知識和應(yīng)對能力的人員，對人才的培養(yǎng)是一項刻不容緩的任務(wù)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批會雙語甚至多種語言的高學(xué)歷管理人員、服務(wù)人員，滿足游客多元化的需求。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)，工作人員的素質(zhì)作為企業(yè)軟實力影響著旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提高工作人員素質(zhì)刻不容緩。
（三）加大對城市旅游資源的投資和開發(fā)力度
根據(jù)旅游資源分布的地理位置，規(guī)劃旅游專線，在交通、住宿方面提供便捷服務(wù)，不僅增加了各個景區(qū)之間的聯(lián)系，而且節(jié)省游客做旅游攻略的時間。游客可以根據(jù)自己的喜好選擇旅游路線，這樣就形成了旅游資源的聚集區(qū)域。針對邊遠(yuǎn)城市的旅游開況，需要加大資金投入，給予可以依靠旅游業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市提供開發(fā)資金。通過發(fā)展旅游業(yè)改變一個小縣城面貌的成功事例有很多，這些成功的經(jīng)驗是學(xué)習(xí)的榜樣。對經(jīng)濟(jì)較落后的城市除了資金援助，提供專業(yè)人員尤其重要。專業(yè)人員針對地域特點(diǎn)進(jìn)行資源發(fā)展，有利于旅游業(yè)的良性發(fā)展。
（四）吸引投資，加強(qiáng)跨行業(yè)合作
旅游業(yè)的發(fā)展需要與其他行業(yè)的合作，跨行業(yè)合作除了可以為旅游業(yè)提供更多發(fā)展資源以外，還是一種宣傳方式?？缧袠I(yè)合作有利于把黑龍江省特色旅游項目推廣到更大的市場，迎接更多游客。比如旅游業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作，工、農(nóng)業(yè)收入較穩(wěn)定，可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時工業(yè)、農(nóng)業(yè)也是旅游資源，可以有選擇地加以開發(fā)，成為旅游中的一個元素。通過跨行業(yè)合作，人員可以進(jìn)行流動，減少失業(yè)率，讓工作人員的生活更有保障，對工作更加上心。此外，國際合作對旅游業(yè)的發(fā)展中占更重要的地位。國際合作既具有宣傳的功能，國外的投資對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)也十分有利。合作促進(jìn)共贏，不同行業(yè)的合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，彼此交換資源，實現(xiàn)共贏。黑龍江省擁有的旅游資源是其走出國門、走向全世界的底氣，為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)和黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
［1］田立英.黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展問題研究［J］.大慶社會科學(xué)，2014（1）.
為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神，貫徹實施"工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔20*〕9號）和省委、省政府《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》（浙委〔20*〕23號）精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：
一、明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
1、總體思路：牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施"旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，以溫泉為龍頭，以古建筑和*生態(tài)景觀為主要特色，全力打造溫泉生態(tài)旅游品牌，把*建設(shè)成為著名的溫泉養(yǎng)生休閑度假勝地。
2、工作目標(biāo)：到2*1年實現(xiàn)年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達(dá)10%以上。
二、強(qiáng)化規(guī)劃，整合資源，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
3、科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系。城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃要強(qiáng)化旅游功能；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照旅游規(guī)劃要求，優(yōu)先整治風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)及沿線村莊的環(huán)境。
4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴(yán)格保護(hù)"溫泉"品牌，促進(jìn)溫泉資源有序開發(fā)，確保溫泉旅游持續(xù)健康發(fā)展。以郭洞和俞源歷史文化名村、*景區(qū)、*山國家森林公園為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)整合，爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游區(qū)。
5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創(chuàng)建溫泉名城為目標(biāo)，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發(fā)展，積極培育旅游商品市場、特色街區(qū)，促進(jìn)旅游購物。加快建設(shè)各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。
三、政府主導(dǎo)，政策推動，加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度
6、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2007年起，縣財政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，主要用于全縣旅游規(guī)劃編制、從業(yè)人員培訓(xùn)、溫泉品牌保護(hù)、旅游公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、旅游重點(diǎn)建設(shè)項目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產(chǎn)品促銷、旅游信息化建設(shè)、旅游客源市場開發(fā)及扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策獎勵。
7、加大旅游項目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規(guī)劃和縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游建設(shè)項目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。旅游項目建設(shè)用地應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
8、扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對星級飯店實行與一般工礦企業(yè)同等的用水價格，用電按浙價電[20*]45、49號文件實行。旅游企業(yè)廣告促銷費(fèi)稅前列支比例可按規(guī)定的上限執(zhí)行。旅游景區(qū)新評上省級以上風(fēng)景名勝區(qū)的一次性獎勵，省級30萬元，國家級50萬元；旅游景區(qū)新評上國家3A級以上旅游區(qū)的一次性獎勵，3A級10萬元，4A級30萬元,5A級50萬元；旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵，三星級10萬元，四星級20萬元，五星級40萬元；星級飯店引進(jìn)國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元；旅游企業(yè)被市級以上旅游部門評為最佳（優(yōu)秀）旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元，市級1萬元；旅行社進(jìn)入省五十強(qiáng)的給予一次性獎勵5萬元，全國百強(qiáng)的獎勵10萬元；被評為國家級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的獎勵5萬元。年引進(jìn)縣外來武過夜游客達(dá)到一定數(shù)量的旅行社給予相應(yīng)獎勵：0.5至1萬人·天（含0.5萬），每人每天獎勵2元；1至1.5萬人·天（含1萬），每人每天獎勵3元；1.5至2萬人·天（含1.5萬），每人每天獎勵4元；2萬人·天（含2萬）以上的，每人每天獎勵5元；每個旅行社獎額最高可達(dá)10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿，每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)的獎勵機(jī)制。
開展全縣優(yōu)秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優(yōu)秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。
9、加快發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵工農(nóng)業(yè)旅游項目開發(fā)，對被評為市級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，給予一次性獎勵。支持和引導(dǎo)"農(nóng)家樂"旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施和旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，研究和協(xié)調(diào)解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，確保各項旅游重點(diǎn)工作和重大項目建設(shè)的順利推進(jìn)。聘請業(yè)界有一定知名度的專家學(xué)者組成縣旅游發(fā)展專家咨詢委員會，定期召開會議，聽取關(guān)于我縣旅游開發(fā)建設(shè)的意見建議。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要將旅游經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，切實把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)落到實處?？h假日旅游協(xié)調(diào)會議成員單位要切實履行職責(zé)，確保黃金周旅游安全有序高效地運(yùn)行。
11、改善旅游交通環(huán)境。交通主管部門要優(yōu)先安排通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的道路建設(shè)，將規(guī)范的景區(qū)交通指示牌設(shè)置列入道路規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。合理安排景區(qū)客運(yùn)班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務(wù)。
12、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。加快旅游景區(qū)停車場、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)標(biāo)識牌，完善游覽休閑設(shè)施。禁止在旅游景區(qū)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，旅游景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開礦采石、取土挖砂，嚴(yán)禁亂搭亂建，嚴(yán)格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。
13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。加強(qiáng)和改善對旅游市場的監(jiān)督管理，旅游企業(yè)要守法誠信經(jīng)營，不斷提高游客接待水平。進(jìn)一步規(guī)范對旅游企業(yè)的收費(fèi)，公開收費(fèi)的項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查，*部門履行日常管理檢查應(yīng)事先通知飯店負(fù)責(zé)人，并須持治安檢查證或工作證，堅持文明執(zhí)勤。簡化境外旅游團(tuán)隊入住手續(xù)，尊重境外游客的不同生活方式和習(xí)慣。對重點(diǎn)星級飯店，有關(guān)部門要通過共建方式積極予以幫助指導(dǎo)，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
五、其他事項
14、本意見規(guī)定的獎勵、扶持政策，由企業(yè)申報，經(jīng)縣旅游局和財政局審核，報縣政府審批后兌現(xiàn)。對同一項目按"就高不就低、不重復(fù)享受"原則確定。
