時(shí)間：2023-10-18 10:14:49
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司職工教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)考核，提升職工教育培訓(xùn)質(zhì)量，為集團(tuán)公司快速發(fā)展提供人才和智力支撐，根據(jù)《＊＊＊＊集團(tuán)公司員工教育培訓(xùn)管理制度》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本職工教育培訓(xùn)考核評(píng)估管理辦法。
第二條本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各單位。
第三條本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)考核，系指培訓(xùn)考核組織機(jī)構(gòu)對(duì)所屬單位培訓(xùn)工作及其流程考評(píng)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，非獨(dú)指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員所學(xué)知識(shí)掌握程度和學(xué)習(xí)態(tài)度的考核評(píng)估（包括考試或考察）。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第四條集團(tuán)公司成立職工教育培訓(xùn)考核評(píng)估管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管培訓(xùn)工作的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由集團(tuán)公司協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下常設(shè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估辦，設(shè)在集團(tuán)公司人力資源部，由集團(tuán)公司人力資源部部長(zhǎng)兼任辦公室主任，安全監(jiān)管部、生產(chǎn)技術(shù)部、審計(jì)部、集團(tuán)公司和股份公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)及人力資源部分管培訓(xùn)的副部長(zhǎng)任副主任，人力資源部培訓(xùn)處負(fù)責(zé)日常工作。
第五條各下屬單位按照集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)模式成立相應(yīng)考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所屬單位的職工教育培訓(xùn)考核評(píng)估管理工作。
第三章考核原則
第六條實(shí)事求是的原則。教、學(xué)、培均要進(jìn)行考核，通過(guò)檢查、評(píng)比、考試、實(shí)際操作、問(wèn)考、抽考、測(cè)評(píng)、論文、答辯、體會(huì)、總結(jié)等多種方式進(jìn)行全方位的考核，全面保證培訓(xùn)效果。
第七條注重實(shí)效的原則。通過(guò)考核積極推進(jìn)所屬單位培訓(xùn)工作開(kāi)展，提高培訓(xùn)效果，達(dá)到提升職工整體素質(zhì)的目的。
第八條規(guī)范管理的原則。通過(guò)考核，使培訓(xùn)工作、培訓(xùn)流程和培訓(xùn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第四章考核方式
第九條考核分半年度考核、年終總評(píng)兩種形式。
對(duì)教師的考核，細(xì)化教師教學(xué)質(zhì)量考評(píng)體系，完善對(duì)教師的考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干授課情況（培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、次數(shù)）納入考核；
對(duì)學(xué)員實(shí)行班主任負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持由教師和培訓(xùn)管理員雙點(diǎn)名的考勤方式，對(duì)學(xué)員的出勤率進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)成績(jī)的考核，要通過(guò)對(duì)學(xué)員平時(shí)學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)理論考試（工作現(xiàn)場(chǎng)抽查、提問(wèn)）、基本技能實(shí)操考核，按照各占10%、30%、60%進(jìn)行綜合計(jì)算，進(jìn)行有效評(píng)價(jià)真實(shí)反映學(xué)員學(xué)習(xí)效果。
第十條考核實(shí)行百分制，考核辦依據(jù)考核內(nèi)容逐項(xiàng)考評(píng)打分。
第十一條考核方式：
（一）查閱各單位相關(guān)文件、會(huì)議記錄、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)計(jì)劃、考試題庫(kù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、培訓(xùn)檔案等原始資料。
（二）實(shí)行抽簽問(wèn)答、抽簽筆試、實(shí)地考察等考核方式。
第五章考核時(shí)間
第十二條本季度考核在下月10日前完成，半年考核在7月15日前完成，本年度考核在下一年度元月20日前完成。
第六章考核內(nèi)容
第十三條所屬單位（非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）考核內(nèi)容：
在培訓(xùn)考核上，一級(jí)考核一級(jí)，即公司對(duì)下屬單位考核、各單位對(duì)區(qū)隊(duì)（車(chē)間）考核?？己酥芷谛栽瓌t上公司對(duì)子各單位3-6個(gè)月考核一次；各單位對(duì)下屬單位1-3個(gè)月考核一次、單位對(duì)區(qū)隊(duì)（車(chē)間）1個(gè)月考核一次。把對(duì)培訓(xùn)單位、培訓(xùn)教師、參培學(xué)員的考核相互捆綁，使所有考核都要有檢查、有評(píng)比、有對(duì)標(biāo)、有獎(jiǎng)懲。
（一）培訓(xùn)工作執(zhí)行力到位情況
1.全面履行培訓(xùn)職責(zé)情況；
2.培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)（含年度計(jì)劃）；
3.崗位練兵、技術(shù)比武開(kāi)展情況；
4.特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況；
5.上級(jí)或集團(tuán)公司安排的各類(lèi)調(diào)訓(xùn)的送培完成情況；
6.培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議簽訂及落實(shí)情況；
7.脫產(chǎn)培訓(xùn)人員待遇落實(shí)情況；
8.校企聯(lián)合培養(yǎng)生實(shí)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況。
（二）內(nèi)部培訓(xùn)制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1.內(nèi)部培訓(xùn)管理制度制定情況；
2.內(nèi)部培訓(xùn)管理制度執(zhí)行情況。
檢查領(lǐng)導(dǎo)授課制度、調(diào)度會(huì)匯報(bào)制度、培訓(xùn)例會(huì)制度和培訓(xùn)信息報(bào)送制度等制度執(zhí)行情況。
（三）年度培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況
1.新員工上崗前培訓(xùn)，老員工復(fù)訓(xùn)，離崗、轉(zhuǎn)崗人員上崗前培訓(xùn)情況；
2.特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)情況；
3.管理人員培訓(xùn)情況；
4.其他人員培訓(xùn)情況。
（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理情況
1.職工教育培訓(xùn)費(fèi)提取情況；
2.按規(guī)定程序?qū)徟嘤?xùn)費(fèi)用情況；
3.按規(guī)定使用、報(bào)銷(xiāo)支付培訓(xùn)費(fèi)用情況；
（五）培訓(xùn)檔案管理情況
1.培訓(xùn)實(shí)施記錄整理情況；
2.受訓(xùn)人員個(gè)人檔案建立情況；
3.培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的建立及完成情況。
（六）培訓(xùn)資源投入情況
1.培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)情況；
2.培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的配備情況；
3.時(shí)間（規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)的執(zhí)行情況）；
4.培訓(xùn)信息的完善情況。
（七）培訓(xùn)效果評(píng)估
1.培訓(xùn)效果評(píng)估制度建設(shè)情況；
2.培訓(xùn)效果評(píng)估方案及工具的使用情況；
3.培訓(xùn)效果評(píng)估組織實(shí)施情況。
（八）培訓(xùn)執(zhí)行率
1.培訓(xùn)次數(shù)；
2.培訓(xùn)課時(shí)；
3.培訓(xùn)內(nèi)容；
4.培訓(xùn)方式；
5.未參加培訓(xùn)人員人次與應(yīng)參加培訓(xùn)人次的比率。
第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容：
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括培訓(xùn)中心及各職業(yè)技能鑒定站。
（一）培訓(xùn)大綱、年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況，培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃修改完善的相關(guān)情況
1.年度培訓(xùn)大綱的起草與報(bào)批；
2.年度培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃的起草與報(bào)批；
3.完善年度培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃情況。
（二）課程內(nèi)容設(shè)置、教材選定、教案編寫(xiě)情況
1.課程內(nèi)容設(shè)置情況；
2.教材選定情況；
3.教師教案編寫(xiě)情況。
（三）培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄（課程名稱(chēng)、授課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，授課人、授課對(duì)象、參培人數(shù)、到課率、考勤登記、培訓(xùn)考試考核）
1.培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄的質(zhì)量；
2.及時(shí)性。
（四）員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案管理
1.培訓(xùn)實(shí)施記錄整理；
2.受訓(xùn)人員個(gè)人檔案建立；
3.培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬登賬與統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)情況。
（五）培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況。實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況與計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目的比率
1.實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目完成個(gè)數(shù)與計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目完成個(gè)數(shù)的比率；
2.實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目與計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目的比率（實(shí)際完成是原計(jì)劃項(xiàng)目范圍之內(nèi)，兩者的比率）；
（六）培訓(xùn)班到課率。每期培訓(xùn)班內(nèi)每個(gè)培訓(xùn)課時(shí)實(shí)到人數(shù)總和與應(yīng)到人數(shù)總和的比率
（七）培訓(xùn)效果
受訓(xùn)人通過(guò)培訓(xùn)掌握知識(shí)和技能的程度。采用對(duì)各單位已培訓(xùn)人員進(jìn)行隨機(jī)抽考的辦法，以抽考結(jié)果為依據(jù)，確定培訓(xùn)效果。
1.培訓(xùn)效果評(píng)估工作的制度建設(shè)情況。
2.培訓(xùn)效果評(píng)估方案與工具使用情況；
3.培訓(xùn)效果評(píng)估組織實(shí)施情況；
4.學(xué)員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)教學(xué)的滿(mǎn)意度；
5.學(xué)員掌握理論知識(shí)的情況。根據(jù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試（核）、考察分?jǐn)?shù)將成績(jī)分為不合格（60分以下）、基本合格（60—79分）、良好（80—89分）、優(yōu)秀（90分以上）四個(gè)層次；
6.學(xué)員掌握操作技能的情況。能運(yùn)用自如，舉一反三為“優(yōu)秀”；基本上能夠運(yùn)用為“合格”，不能運(yùn)用為“不合格”。
由人力資源部負(fù)責(zé)抽查理論掌握情況，由安全監(jiān)管部、生產(chǎn)技術(shù)部等負(fù)責(zé)實(shí)際技能抽查考核。
（八）培訓(xùn)資源投入情況
1.培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)情況；
2.培訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施的配備情況；
3.時(shí)間（規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)的執(zhí)行情況）；
4.培訓(xùn)信息的完善情況。
第七章考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
第十五條所屬單位培訓(xùn)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件表一）
第八章組織實(shí)施
第十六條季度、半年培訓(xùn)考核由集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)，按照相關(guān)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
第十七條年終培訓(xùn)考核由集團(tuán)公司人力資源部牽頭，安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、集團(tuán)公司和股份公司財(cái)務(wù)部參與，組成考核小組，按照規(guī)定的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)考核工作，然后由集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)匯總。
第九章考核結(jié)果運(yùn)用
第十八條按照考核分?jǐn)?shù)高低，考核結(jié)果運(yùn)用于以下幾個(gè)方面：
（一）作為用人導(dǎo)向。
把單位教育培訓(xùn)工作情況和單位領(lǐng)導(dǎo)的考核使用結(jié)合起來(lái)。對(duì)單位培訓(xùn)工作抓得好、成效顯著的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)作重點(diǎn)培養(yǎng)使用；對(duì)搞形式主義、馬馬虎虎，工作進(jìn)展慢的單位，干部要調(diào)整或淘汰。
（二）與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
按照《集團(tuán)公司員工教育培訓(xùn)管理制度》有關(guān)規(guī)定，對(duì)考核排名在前五名的單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名在倒數(shù)三位的單位予以通報(bào)批評(píng)。
（三）與年度評(píng)優(yōu)、單位班子成員培訓(xùn)深造和出國(guó)學(xué)習(xí)考察相結(jié)合。
1.集團(tuán)公司年度評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，對(duì)考核排名在前五名的單位優(yōu)先考慮。
2.集團(tuán)公司在選送高、中層管理骨干參加省黨校、省國(guó)資組織的調(diào)訓(xùn)時(shí)，對(duì)考核排名在前五名的單位班子成員優(yōu)先考慮。
第十章 培訓(xùn)效果評(píng)估原則
第十九條多維度、多層次、多方法原則。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)班類(lèi)型，確定評(píng)估層次，選擇評(píng)估方法，以保證評(píng)估結(jié)果的針對(duì)性、有效性和全面性。
第二十條客觀(guān)公正原則。效果評(píng)估管理人員和培訓(xùn)組織者進(jìn)行效果調(diào)查和統(tǒng)計(jì)應(yīng)客觀(guān)公正，不得主觀(guān)影響評(píng)估結(jié)果。
第二十一條科學(xué)規(guī)范原則。效果評(píng)估管理人員和培訓(xùn)組織者確定評(píng)估層次和評(píng)估方法要保持規(guī)范化和一致性，不得任意減少評(píng)估層次和增刪評(píng)估調(diào)查項(xiàng)目。
第十一章培訓(xùn)班分類(lèi)及培訓(xùn)效果評(píng)估層次劃分
第二十二條培訓(xùn)班按照培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)目標(biāo)可分為觀(guān)念類(lèi)培訓(xùn)、知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)、技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)和管理技能類(lèi)培訓(xùn)等四類(lèi)。如果培訓(xùn)內(nèi)容跨多個(gè)類(lèi)別，則根據(jù)培訓(xùn)主要目標(biāo)確定類(lèi)別。
培訓(xùn)班分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）觀(guān)念類(lèi)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容主要為企業(yè)文化、企業(yè)價(jià)值觀(guān)、企業(yè)使命、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，屬于“情感領(lǐng)域”的培訓(xùn)。旨在引導(dǎo)學(xué)員在價(jià)值判斷、內(nèi)在思維和精神面貌等方面樹(shù)立積極的態(tài)度，規(guī)范和強(qiáng)化員工對(duì)職業(yè)和企業(yè)的認(rèn)同和承諾，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高員工士氣。
（二）知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容主要為企業(yè)規(guī)章制度、產(chǎn)品知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)等完成崗位工作所必需的相關(guān)知識(shí)，屬于“認(rèn)知領(lǐng)域的培訓(xùn)”。旨在使學(xué)員了解和掌握與工作崗位相關(guān)的知識(shí)。
（三）技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括公文寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)操作等通用技術(shù)業(yè)務(wù)技能以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)技巧等專(zhuān)業(yè)技能，屬于“動(dòng)作技能領(lǐng)域的培訓(xùn)”。旨在使學(xué)員熟悉和掌握與技術(shù)業(yè)務(wù)崗位勝任能力密切相關(guān)的技能、流程、工具和方法。
（四）管理技能類(lèi)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容主要為預(yù)算管理、績(jī)效管理以及員工激勵(lì)等管理技能，亦屬于“動(dòng)作技能領(lǐng)域的培訓(xùn)”。
旨在提高學(xué)員的管理能力，熟練掌握管理工具和辦法。
第二十三條培訓(xùn)效果評(píng)估根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)以及效果評(píng)估目的可采用反應(yīng)層評(píng)估、學(xué)習(xí)層評(píng)估、行為層評(píng)估或結(jié)果層評(píng)估等不同的評(píng)估層次。
反應(yīng)層評(píng)估：主要了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的滿(mǎn)意度，包括學(xué)員對(duì)培訓(xùn)班策劃、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)師授課水平、培訓(xùn)組織者管理水平以及培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施是否滿(mǎn)足培訓(xùn)要求等方面的評(píng)價(jià)。
學(xué)習(xí)層評(píng)估：衡量學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)對(duì)所學(xué)知識(shí)、技能的把握和熟練程度。
行為層評(píng)估：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)學(xué)員在實(shí)際工作中的行為所產(chǎn)生的影響，掌握學(xué)員從培訓(xùn)項(xiàng)目中所學(xué)到的技能和知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作行為改進(jìn)的程度。
結(jié)果層評(píng)估：判斷培訓(xùn)對(duì)個(gè)人和組織績(jī)效改善的貢獻(xiàn)率。
此類(lèi)評(píng)估在引入績(jī)效改進(jìn)的過(guò)程監(jiān)控和對(duì)照組試驗(yàn)時(shí)，可取得比較準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。重點(diǎn)指標(biāo)有：工作效率、盈利水平以及服務(wù)滿(mǎn)意度的變動(dòng)等。
第十二章評(píng)估流程
第二十四條制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，培訓(xùn)組織者應(yīng)在培訓(xùn)效果評(píng)估管理人員指導(dǎo)下，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、目標(biāo)以及培訓(xùn)時(shí)間等因素確定培訓(xùn)班類(lèi)型，并據(jù)此確定評(píng)估層次與評(píng)估方法。
第二十五條培訓(xùn)實(shí)施后，培訓(xùn)組織者根據(jù)確定的培訓(xùn)層次和評(píng)估方法，按照規(guī)定時(shí)間調(diào)查和收集培訓(xùn)效果評(píng)估數(shù)據(jù)。培訓(xùn)師、學(xué)員以及學(xué)員的直線(xiàn)經(jīng)理和下級(jí)應(yīng)積極配合培訓(xùn)效果評(píng)估工作。
第二十六條培訓(xùn)組織者應(yīng)及時(shí)對(duì)收集到的評(píng)估信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，并應(yīng)在培訓(xùn)效果調(diào)查和收集工作結(jié)束后兩周內(nèi)撰寫(xiě)培訓(xùn)效果評(píng)估報(bào)告。
第二十七條培訓(xùn)組織者在完成撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告一周內(nèi)將評(píng)估報(bào)告提交培訓(xùn)效果評(píng)估管理人員，并反饋至相關(guān)人員。培訓(xùn)效果評(píng)估管理人員應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果監(jiān)督相關(guān)人員的改進(jìn)情況。
第二十八條培訓(xùn)評(píng)估完成后，培訓(xùn)組織者將培訓(xùn)效果評(píng)估的有關(guān)資料移交培訓(xùn)檔案管理人員。
第十三章評(píng)估層次與評(píng)估方法的確定
第二十九條培訓(xùn)組織者在培訓(xùn)效果評(píng)估管理人員指導(dǎo)下，根據(jù)培訓(xùn)班類(lèi)型，確定相應(yīng)的評(píng)估層次：觀(guān)念類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)行反應(yīng)層和學(xué)習(xí)層評(píng)估；知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)行反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層和結(jié)果層評(píng)估；技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)行反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層評(píng)估；管理技能類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)行反應(yīng)層、行為層和結(jié)果層評(píng)估。
第三十條培訓(xùn)組織者依據(jù)評(píng)估層次確定相應(yīng)的評(píng)估方法：反應(yīng)層評(píng)估應(yīng)采用滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行評(píng)估；學(xué)習(xí)層評(píng)估應(yīng)采用自我報(bào)告、筆試或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式進(jìn)行評(píng)估；行為層評(píng)估應(yīng)采用直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)或自我報(bào)告等方式進(jìn)行評(píng)估；結(jié)果層評(píng)估可采用衡量績(jī)效變化的方式進(jìn)行評(píng)估。
第三十一條培訓(xùn)組織者確定評(píng)估層次與方法需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
所有培訓(xùn)均應(yīng)進(jìn)行反應(yīng)層評(píng)估，即對(duì)學(xué)員和培訓(xùn)師進(jìn)行滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查。
觀(guān)念類(lèi)和知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：培訓(xùn)時(shí)間為5個(gè)工作日以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)和參訓(xùn)人員達(dá)到50人以上不脫產(chǎn)培訓(xùn)，必須進(jìn)行學(xué)習(xí)層評(píng)估。所有技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)均應(yīng)進(jìn)行學(xué)習(xí)層評(píng)估。
培訓(xùn)班如滿(mǎn)足以下任一條件為重點(diǎn)培訓(xùn)，均需進(jìn)行行為層評(píng)估。
（一）培訓(xùn)成本投入較大：培訓(xùn)班人均培訓(xùn)費(fèi)用2萬(wàn)元以上；（二）培訓(xùn)學(xué)員層次較高：集團(tuán)公司高管以上人員；（三）對(duì)集團(tuán)發(fā)展具有較大影響：培訓(xùn)內(nèi)容主要為企業(yè)文化、企業(yè)理念以及集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略等。其他培訓(xùn)由培訓(xùn)組織者根據(jù)培訓(xùn)的重要性和培訓(xùn)效果評(píng)估基本原則，確定評(píng)估層次與評(píng)估方法。
第十四章培訓(xùn)評(píng)估實(shí)施
第一節(jié)反應(yīng)層評(píng)估
第三十二條培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)，培訓(xùn)組織者應(yīng)分別對(duì)學(xué)員和培訓(xùn)師進(jìn)行滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查。
第三十三條培訓(xùn)組織者根據(jù)學(xué)員滿(mǎn)意度調(diào)查要求，組織學(xué)員填寫(xiě)《學(xué)員滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷（培訓(xùn)效果反應(yīng)層評(píng)估）》（附件），并在滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)束后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《學(xué)員滿(mǎn)意度調(diào)查評(píng)估報(bào)告（培訓(xùn)效果反應(yīng)層評(píng)估）》（附件）。
第三十四條培訓(xùn)組織者根據(jù)《培訓(xùn)師滿(mǎn)意度調(diào)查要求（培訓(xùn)效果反應(yīng)層評(píng)估）》（附件）組織培訓(xùn)師填寫(xiě)《培訓(xùn)師滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷（培訓(xùn)效果反應(yīng)層評(píng)估）》（附件），并在滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)束后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《培訓(xùn)師滿(mǎn)意度調(diào)查評(píng)估報(bào)告（培訓(xùn)效果反應(yīng)層評(píng)估）》（附件）。
第二節(jié)學(xué)習(xí)層評(píng)估
第三十五條觀(guān)念類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)層評(píng)估采用學(xué)員自我報(bào)告的方式。培訓(xùn)組織者應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)《學(xué)員自我報(bào)告要求（觀(guān)念類(lèi)與知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）組織學(xué)員填寫(xiě)《學(xué)員自我報(bào)告調(diào)查問(wèn)卷（觀(guān)念類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件），并在學(xué)員報(bào)告提交后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《學(xué)員自我報(bào)告調(diào)查評(píng)估報(bào)告（觀(guān)念類(lèi)與知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）。
第三十六條知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)層評(píng)估應(yīng)采用學(xué)員自我報(bào)告或筆試的方法。如采用自我報(bào)告評(píng)估方法，培訓(xùn)組織者應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)《學(xué)員自我報(bào)告要求（觀(guān)念類(lèi)與知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）組織學(xué)員填寫(xiě)《學(xué)員自我報(bào)告調(diào)查問(wèn)卷（知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件），并在學(xué)員報(bào)告提交后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《學(xué)員自我報(bào)告調(diào)查評(píng)估報(bào)告（觀(guān)念類(lèi)與知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）。如采用筆試評(píng)估方法，培訓(xùn)組織者根據(jù)《筆試要求（知識(shí)類(lèi)、技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）組織筆試和進(jìn)行結(jié)果分析，并在筆試結(jié)束后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《筆試評(píng)估報(bào)告（知識(shí)類(lèi)、技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）。
第三十七條技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)學(xué)習(xí)層評(píng)估應(yīng)采用筆試或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。如采用筆試評(píng)估方法，培訓(xùn)組織者應(yīng)根據(jù)《筆試要求（知識(shí)類(lèi)、技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）組織筆試和進(jìn)行結(jié)果分析，并在筆試結(jié)束后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《筆試評(píng)估報(bào)告（知識(shí)類(lèi)、技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）。如采用現(xiàn)場(chǎng)（模擬）測(cè)試方法，培訓(xùn)組織者應(yīng)根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)（模擬）測(cè)試要求（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）組織現(xiàn)場(chǎng)（模擬）測(cè)試，并進(jìn)行結(jié)果分析?，F(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后一周內(nèi)進(jìn)行，培訓(xùn)組織者應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)（模擬）測(cè)試后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)（模擬）測(cè)試評(píng)估報(bào)告（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)層評(píng)估）》（附件）。
第三節(jié)行為層評(píng)估
第三十八條技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)行為層評(píng)估應(yīng)采用學(xué)員自我報(bào)告和直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)的方式。培訓(xùn)組織者應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，
在培訓(xùn)結(jié)束后一至三個(gè)月內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)組織者根據(jù)《學(xué)員自我報(bào)告要求（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：行為層評(píng)估）》（附件），組織學(xué)員填寫(xiě)《學(xué)員自我報(bào)告調(diào)查問(wèn)卷（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)：行為層評(píng)估）》（附件）。培訓(xùn)組織者根據(jù)《學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)要求（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)：培訓(xùn)行為層評(píng)估）》（附件），組織學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理填寫(xiě)《學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)：培訓(xùn)行為層評(píng)估）》（附件）。
培訓(xùn)組織者在自我報(bào)告提交和直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)調(diào)查結(jié)束后兩周內(nèi)分別完成撰寫(xiě)《學(xué)員自我報(bào)告調(diào)查評(píng)估報(bào)告（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)：培訓(xùn)行為層評(píng)估）》（附件）和《學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)調(diào)查評(píng)估報(bào)告（技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)：培訓(xùn)行為層評(píng)估）》。
第三十九條管理技能類(lèi)培訓(xùn)行為層評(píng)估應(yīng)采用學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)和學(xué)員下級(jí)評(píng)價(jià)的方式。培訓(xùn)組織者需結(jié)合實(shí)際情況，在培訓(xùn)結(jié)束后三到六個(gè)月內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)組織者根據(jù)《學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)與學(xué)員下級(jí)評(píng)價(jià)要求（管理技能類(lèi)培訓(xùn)：行為層評(píng)估）》（附件），組織學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理和學(xué)員下級(jí)分別填寫(xiě)《學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷（管理技能類(lèi)培訓(xùn)：行為層評(píng)估）》（附件）和《學(xué)員下級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷（管理技能類(lèi)培訓(xùn)：行為層評(píng)估）》（附件），并在調(diào)查結(jié)束后兩周內(nèi)完成撰寫(xiě)《學(xué)員直線(xiàn)經(jīng)理評(píng)價(jià)與學(xué)員下級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)查評(píng)估報(bào)告（管理技能類(lèi)培訓(xùn)：行為層評(píng)估）》（附件）。
第四十條重點(diǎn)培訓(xùn)中，觀(guān)念類(lèi)培訓(xùn)行為層評(píng)估參照管理技能類(lèi)培訓(xùn)行為層評(píng)估方法，知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)行為層評(píng)估參照技術(shù)業(yè)務(wù)技能類(lèi)培訓(xùn)行為層評(píng)估方法。
第四節(jié)結(jié)果層評(píng)估
第四十一條結(jié)果層評(píng)估可采用成本收益分析、個(gè)人業(yè)績(jī)檔案分析等方式進(jìn)行。各單位可根據(jù)實(shí)際情況積極探索結(jié)果層評(píng)估的方法和工具。
第十五章附則
（一）成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)廣闊
除了傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)和出國(guó)培訓(xùn)外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的不斷變化，大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加，對(duì)成人教育培訓(xùn)的需求不斷加大，一些職業(yè)資格考試和職業(yè)技能考試培訓(xùn)也迅速興起。近年來(lái)，成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)細(xì)分不斷成熟，逐漸形成品牌培訓(xùn)企業(yè)和連鎖培訓(xùn)，出現(xiàn)了如時(shí)代光華、新東方、華圖教育、中公教育、北大青鳥(niǎo)等品牌連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)觀(guān)是省吃?xún)€用，但個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)一般舍得投入，這也給教育培訓(xùn)市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。
（二）成人教育培訓(xùn)種類(lèi)繁多
成人教育培訓(xùn)是發(fā)展全民教育、全面教育、終身教育的重要手段。據(jù)2015年教育培訓(xùn)行業(yè)報(bào)告顯示，2014年我國(guó)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有3.4萬(wàn)個(gè)，成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)總值達(dá)到6500多億。成人教育培訓(xùn)從最初的職業(yè)技能培訓(xùn)和出國(guó)留學(xué)語(yǔ)言培訓(xùn)，到目前涉及公務(wù)員考試培訓(xùn)，考研培訓(xùn)，“四六級(jí)”、托福、雅思等外語(yǔ)培訓(xùn)，各類(lèi)資格證書(shū)培訓(xùn)，音樂(lè)、體育、舞蹈等特長(zhǎng)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理培訓(xùn)等，品種繁多，涉及63個(gè)行業(yè)和種類(lèi)，其中新增物聯(lián)網(wǎng)、微電子商務(wù)、游戲開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃等18個(gè)行業(yè)，基本涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
（三）成人教育培訓(xùn)辦學(xué)水平參差不齊
由于成人教育培訓(xùn)涉及行業(yè)較多，培訓(xùn)組織靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)水平也參差不齊。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有固定的培訓(xùn)場(chǎng)所，進(jìn)行“小作坊”“打游擊”式的培訓(xùn)。有的中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，租用教室、民房甚至車(chē)庫(kù)、地下室、倉(cāng)庫(kù)等開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；一些條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)租用禮堂、賓館的會(huì)議室等，收費(fèi)較高。成人教育培訓(xùn)師資水平也有很大差距，一些職業(yè)資格和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，人員流動(dòng)大，很多臨時(shí)人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗成為培訓(xùn)教師，培訓(xùn)質(zhì)量堪憂(yōu)。
（四）成人教育培訓(xùn)收費(fèi)偏高
相比于學(xué)前教育培訓(xùn)和中小學(xué)課外輔導(dǎo)教育培訓(xùn)，成人教育培訓(xùn)被認(rèn)為是低投資、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，是最具“錢(qián)景”的行業(yè)之一。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、利潤(rùn)高，培訓(xùn)費(fèi)用少則幾千元、動(dòng)輒上萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)公務(wù)員考前培訓(xùn)項(xiàng)目的平均培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)到5600元，“MBA考前培訓(xùn)”前三名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利分別是2.3億、1.9億和1.3億。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“保過(guò)班、沖刺班、押題班、VIP班”的旗號(hào)收取天價(jià)培訓(xùn)費(fèi)用。
（五）成人教育培訓(xùn)缺少法律監(jiān)管
目前成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。教育部門(mén)對(duì)教育培訓(xùn)和民辦學(xué)校的準(zhǔn)入資格控制較嚴(yán)格，一些成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就在工商部門(mén)注冊(cè)“文化傳播公司“”教育咨詢(xún)公司”等，通過(guò)打球的方式“掛羊頭賣(mài)狗肉”，來(lái)逃避教育部門(mén)的監(jiān)管。教育、工商、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)存在多頭管理，同時(shí)也存在監(jiān)管漏洞，缺少相應(yīng)的法律制度來(lái)約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)學(xué)員遇到虛假宣傳、捐款潛逃、合同糾紛等情況時(shí)，不知該向哪個(gè)部門(mén)投訴，自身權(quán)益得不到有效保障。
二、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管缺失的表現(xiàn)
（一）缺少辦學(xué)資質(zhì)
目前成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)上沒(méi)有辦學(xué)許可證和辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隨處可見(jiàn)。為保障辦學(xué)質(zhì)量，教育部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、辦學(xué)條件、固定資產(chǎn)、招生章程、培訓(xùn)費(fèi)用等都有嚴(yán)格的規(guī)定，制定了一套非常復(fù)雜的審批程序。有的不符合審批要求的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)另辟蹊徑，通過(guò)在工商部門(mén)注冊(cè)了公司，有的未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)就開(kāi)展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這些機(jī)構(gòu)既不受教育部門(mén)的監(jiān)管，又可以名目張膽地招生培訓(xùn)，致使培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生。
（二）培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保證
由于缺少必要的法律監(jiān)管和約束，成人教育培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊。一些機(jī)構(gòu)是先招生，后租教室，聘教師，開(kāi)課時(shí)間不確定，上課時(shí)間嚴(yán)重縮水，“一對(duì)一”變成“一對(duì)多”，“小班”變“大班”，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。一些機(jī)構(gòu)打著“專(zhuān)家、名師”的旗號(hào)招生，由于師資條件有限，常常是臨時(shí)聘用毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的研究生來(lái)冒充“專(zhuān)家”敷衍了事。
（三）培訓(xùn)糾紛頻發(fā)
由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采取一次性預(yù)付學(xué)費(fèi)的方式收費(fèi)，并且不能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，一旦學(xué)員對(duì)培訓(xùn)效果和質(zhì)量不滿(mǎn)意，想要退款就非常困難。同時(shí)這種一次款的方式風(fēng)險(xiǎn)非常大，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收完學(xué)費(fèi)后一夜之間就捐款潛逃或人去樓空了。培訓(xùn)合約中有很多不平等的條款限制和陷阱，導(dǎo)致學(xué)員很難維權(quán)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以各種借口拒絕退錢(qián)，一些所謂的“不過(guò)退款”和“不滿(mǎn)意退款”的培訓(xùn)班，在退款時(shí)設(shè)置非常苛刻的條件障礙，在合同中規(guī)定參加培訓(xùn)人員不能遲到早退、不能將課堂講義帶出教室、不能錄音錄像等等，只要一條違反了合約規(guī)定就不退款，并且退款也只退一部分學(xué)費(fèi)。
（四）虛假招生宣傳由于成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大生源，不惜編造虛假信息。有的唯利是圖、不擇手段，夸大學(xué)校辦學(xué)條件和社會(huì)榮譽(yù)；有的偽造教師學(xué)歷、夸大培訓(xùn)質(zhì)量、宣稱(chēng)有雄厚的師資團(tuán)隊(duì)、教師有很高的押題命中率、有內(nèi)部消息和特殊渠道可以“100％包過(guò)”等等；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“不過(guò)退款”“簽約通關(guān)”等旗號(hào)來(lái)吸引眼球，但是退款的時(shí)候不能100％退款。
三、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一)缺乏針對(duì)性的法律制度
目前我國(guó)成人教育培訓(xùn)的監(jiān)管沒(méi)有針對(duì)性的法律監(jiān)管制度。雖然國(guó)家出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，為成人教育培訓(xùn)提供了基本的法律準(zhǔn)則，但是操作性不強(qiáng)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，以盈利性為目的的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不適用于該法中的法律監(jiān)管和法律責(zé)任。教育部也明確指出社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不屬于學(xué)校，因而無(wú)法監(jiān)管。從法律監(jiān)管的邏輯起點(diǎn)來(lái)講，要想做到依法監(jiān)督和管理，必須要有一個(gè)適用于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的明確的、具有可操作性的法律條文。目前我國(guó)尚未出臺(tái)明確的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，這方面的法律建設(shè)還不夠完善，對(duì)一些合同糾紛和違約行為都是參照《合同法》《廣告法》來(lái)解決，沒(méi)有關(guān)于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督和處罰的實(shí)施細(xì)則和具體法律依據(jù)。
（二）辦學(xué)審查門(mén)檻過(guò)高
目前我國(guó)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。雖然限制了一些不符合辦學(xué)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)，但過(guò)高的要求也導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)正規(guī)審批手續(xù)和辦學(xué)資質(zhì)望而卻步，長(zhǎng)期“無(wú)照”辦學(xué)和“黑戶(hù)”經(jīng)營(yíng)。這些沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸引投資，不能改善辦學(xué)條件，不能有效地提高辦學(xué)質(zhì)量。不僅阻礙了成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壯大發(fā)展，同時(shí)也使管理部門(mén)無(wú)法有效監(jiān)管。另一方面，成人教育培訓(xùn)資質(zhì)審批程序和手續(xù)也非常復(fù)雜，不僅要提供各種證明材料，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、形式、管理、資金等都需要繁雜的申報(bào)材料，這些復(fù)雜的審批程序需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。辦學(xué)資格審查門(mén)檻過(guò)高和審批程序復(fù)雜，在很大程度上導(dǎo)致無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)增加。
（三）監(jiān)管部門(mén)不作為
由于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和登記分散在教育、民政、人力資源與社會(huì)保障、工商等部門(mén)，在日常監(jiān)管中各部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確。盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中并沒(méi)有明確規(guī)定，在工商部門(mén)注冊(cè)的培訓(xùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，是按照工商行政登記要求辦理，并沒(méi)有在教育管理部門(mén)備案。這樣就造成了成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)上的法律監(jiān)管主體多頭，各個(gè)部門(mén)都有監(jiān)管的職責(zé)，卻都不作為，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和“盲區(qū)”。這些部門(mén)普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督監(jiān)管不作為、監(jiān)管失控。在出現(xiàn)重大違約糾紛和惡性攜款潛逃事件時(shí)，主要監(jiān)管部門(mén)互相推諉責(zé)任。
四、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管路徑建議
（一）建立健全法律制度
法律制度的健全是教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范合理發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。目前的法律法規(guī)都沒(méi)有針對(duì)教育培訓(xùn)監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)性法律，應(yīng)建立起從全國(guó)到地方的涉及學(xué)前教育培訓(xùn)、課后教育培訓(xùn)到成人教育培訓(xùn)的全方位的有針對(duì)性的法律制度。全國(guó)性針對(duì)教育培訓(xùn)特別是成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律制度要統(tǒng)領(lǐng)全局，明確監(jiān)管部門(mén)和法律責(zé)任、處罰標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，明確監(jiān)管主體和責(zé)任，使教育培訓(xùn)法律監(jiān)管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根據(jù)地方特色和培訓(xùn)市場(chǎng)的保有量、行業(yè)發(fā)展情況，制定合理的規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的管理制度和規(guī)范，將年度審查和日常監(jiān)管相結(jié)合，改變誰(shuí)“都有權(quán)管、誰(shuí)都不管”的局面，各行政管理部門(mén)統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，各司其職。在建立相關(guān)法律制度之前，要充分調(diào)查研究，既有針對(duì)性和操作性，能規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，又能促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我完善和自我約束，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)和誠(chéng)信辦學(xué)的良好形象。
（二）設(shè)置寬嚴(yán)結(jié)合的審批標(biāo)準(zhǔn)
毋庸諱言，目前教育主管部門(mén)的教育培訓(xùn)辦學(xué)資質(zhì)審查和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，而工商管理部門(mén)又過(guò)于寬松。建議加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)辦學(xué)審查標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理、寬嚴(yán)結(jié)合的審查標(biāo)準(zhǔn)，既要保證完善成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)資質(zhì)，又要保護(hù)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性。對(duì)于繁雜的審批手續(xù)，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真梳理、重新審視，該保留的保留、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化、該砍掉的砍掉，建立與審批標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的審批程序。設(shè)置科學(xué)合理的審批流程，實(shí)行“一站式”辦理。在審批辦學(xué)手續(xù)時(shí)，實(shí)行成人教育培訓(xùn)教師實(shí)名備案制度，審查培訓(xùn)教師相關(guān)資質(zhì)和教師資格證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門(mén)審批符合辦學(xué)資質(zhì)和注冊(cè)條件后，實(shí)行注冊(cè)保證金制度，進(jìn)行承諾監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。采取“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳，杜絕天價(jià)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格防止和嚴(yán)肅打擊合同陷阱。
（三）完善法律監(jiān)管體系
【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè)；教育培訓(xùn)；管理
發(fā)電企業(yè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)中一個(gè)較為特殊的企業(yè)，它肩負(fù)著時(shí)代賦予的特殊使命，電力企業(yè)的興衰直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。所以，發(fā)電企業(yè)培訓(xùn)管理無(wú)疑扮演著重要的戰(zhàn)略性角色，如何確保企業(yè)員工的核心知識(shí)與學(xué)習(xí)能力，協(xié)助企業(yè)共同發(fā)展，成為目前發(fā)電企業(yè)的熱門(mén)話(huà)題之一。
一、我國(guó)發(fā)電企業(yè)目前教育培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)發(fā)電企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)管理的認(rèn)識(shí)
面對(duì)當(dāng)今高度競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)密集的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以企業(yè)都必須堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)電企業(yè)尤顯突出，面對(duì)電力市場(chǎng)空前競(jìng)爭(zhēng)壓力，使企業(yè)清醒地意識(shí)到，員工綜合素質(zhì)能力提升培訓(xùn)管理工作的重要性。
（二）我國(guó)發(fā)電企業(yè)培訓(xùn)管理目前存在的問(wèn)題
1、企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的滯后現(xiàn)象，不能滿(mǎn)足企業(yè)目標(biāo)的戰(zhàn)略需求
目前，電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加快了發(fā)電企業(yè)的體制改革。當(dāng)企業(yè)目標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整或發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，往往造成員工先到崗后培訓(xùn)的弊端現(xiàn)象出現(xiàn)，很大程度上影響企業(yè)生產(chǎn)力，員工缺少自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性，增加企業(yè)培訓(xùn)工作難度。
2、企業(yè)員工“外流”影響培訓(xùn)工作
目前，我國(guó)電力人才市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。一是員工在企業(yè)內(nèi)部個(gè)人發(fā)展空間受限，二是員工不滿(mǎn)足企業(yè)提供薪酬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量員工向企業(yè)外流動(dòng)。企業(yè)多年耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，培養(yǎng)出具有一技之長(zhǎng)的員工跳槽到其它的企業(yè)，不能效力本企業(yè)，得不償失，是企業(yè)不重視培訓(xùn)工作的原因之一。
3、對(duì)教育培訓(xùn)工作不重視
發(fā)電企業(yè)重安全生產(chǎn)、重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致對(duì)員工教育培訓(xùn)管理這個(gè)方面關(guān)注得少。
4、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全
發(fā)電企業(yè)在實(shí)施教育培訓(xùn)工作的過(guò)程中，培訓(xùn)活動(dòng)只注重培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果，沒(méi)有將員工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展與企業(yè)績(jī)效結(jié)合在一起，沒(méi)有形成長(zhǎng)期有效激勵(lì)機(jī)制，影響員工積極向上奉獻(xiàn)企業(yè)動(dòng)力，企業(yè)內(nèi)部形同止水沒(méi)有流動(dòng)，極大阻礙員工職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展。
二、教育培訓(xùn)在發(fā)電企業(yè)的地位和作用
發(fā)電企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)之一，同時(shí)也是我國(guó)的基礎(chǔ)企業(yè)。下面，對(duì)我國(guó)發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)作如下分析：
1、需要高素質(zhì)技能員工的支撐
發(fā)電企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)之一，所以，我們要加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的教育培訓(xùn)管理工作，不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的技能素質(zhì)水平實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
2、承擔(dān)雙重責(zé)任
發(fā)電企業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)團(tuán)隊(duì)綜合技術(shù)素質(zhì)的優(yōu)劣，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)保障，也決定發(fā)供電的安全和質(zhì)量，安全連續(xù)穩(wěn)定的向用戶(hù)提供清潔能源。所以，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)員工的教育培訓(xùn)管理工作，是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
三、解決我國(guó)目前發(fā)電企業(yè)教育培訓(xùn)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，就是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)制定有效的學(xué)習(xí)策略。所有培訓(xùn)活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)相一致，而且還必須在規(guī)章制度的約束下，確保培訓(xùn)活動(dòng)被完全地、有效地實(shí)施。遵循培訓(xùn)工作早策劃、早培訓(xùn)，持證上崗原則。
（二）推動(dòng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的有效轉(zhuǎn)化
把投入到教育培訓(xùn)與發(fā)展活動(dòng)當(dāng)中的所有資源，轉(zhuǎn)換為創(chuàng)造價(jià)值和提高績(jī)效。員工的學(xué)習(xí)效果=學(xué)習(xí)量×學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化量，也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)化量說(shuō)明員工在接受培訓(xùn)前、后績(jī)效工作變量，反應(yīng)培訓(xùn)活動(dòng)的真實(shí)效果。
（三）深挖員工學(xué)習(xí)科研技術(shù)的積極性。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視培訓(xùn)工作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。培訓(xùn)工作關(guān)系企業(yè)發(fā)展大計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，克服短期行為。2、加強(qiáng)員工思想教育，提高員工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)。3、理解和尊重員工，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的信心。4、建立健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。5、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，激發(fā)員工參與學(xué)習(xí)的興趣。
（四）要把員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)
員工是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富，員工技能素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的發(fā)展，只有把員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，相互促進(jìn)，我們的企業(yè)才能高效發(fā)展，永居不敗之地。
1、建立健全激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)員工立足本職多創(chuàng)效益，創(chuàng)新發(fā)展提高自身技能素質(zhì)能力。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，制定和完善激勵(lì)措施和辦法，鼓勵(lì)員工自我能力，自我發(fā)展。2、企業(yè)建立人才儲(chǔ)備庫(kù)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，在對(duì)員工全面考核評(píng)價(jià)后，結(jié)合員工發(fā)展方向建立后備人才庫(kù)，對(duì)后備人才分類(lèi)培養(yǎng)、考核、管理、測(cè)評(píng)，保證各類(lèi)人才適量?jī)?chǔ)備，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。3、強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是員工職業(yè)發(fā)展的重要途徑和措施。通過(guò)對(duì)員工針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)員工的潛能，搭建個(gè)性化的發(fā)展空間，提高員工的技能水平，更新員工的知識(shí)觀(guān)念，幫助和促進(jìn)員工的不斷發(fā)展和提高，使其能力符合企業(yè)的發(fā)展要求。
（五）培養(yǎng)員工履責(zé)能力，對(duì)企業(yè)高度忠誠(chéng)
1、培養(yǎng)員工主人翁精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)要發(fā)展，依靠的是每一位員工的不懈努力，在其位、謀其政、盡其責(zé)，永葆發(fā)電企業(yè)忠于職守、勤勉盡責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)。2、培養(yǎng)員工職業(yè)素養(yǎng)，提升工作能力。我們從事的職業(yè)是服務(wù)社會(huì)的，要求員工要有較高的職業(yè)素養(yǎng)。3、培養(yǎng)員工大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)于企業(yè)，對(duì)企業(yè)高度忠誠(chéng)。
（六）加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力
“沒(méi)有執(zhí)行力，創(chuàng)新性的思想就無(wú)法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)無(wú)法帶來(lái)任何價(jià)值，人們無(wú)法達(dá)成期望的目標(biāo)，最后，所有的革新不得不半途夭折。”執(zhí)行力對(duì)個(gè)人而言就是辦事能力；對(duì)團(tuán)隊(duì)而言就是戰(zhàn)斗力；對(duì)企業(yè)而言就是經(jīng)營(yíng)能力。而衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人而言是按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)；對(duì)企業(yè)而言就是在預(yù)定的時(shí)間完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1、統(tǒng)一觀(guān)念。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀(guān)不統(tǒng)一，無(wú)從來(lái)談凝聚力。員工要與企業(yè)具有相同的價(jià)值觀(guān)，這樣才會(huì)以企業(yè)為榮，并充滿(mǎn)自信和快樂(lè)地將執(zhí)行力進(jìn)行到底。2、細(xì)化方案。策劃方案確定后必須要配備執(zhí)行細(xì)案，即執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要保證員工做正確的事，并把正確的事做正確。3、強(qiáng)化執(zhí)行。企業(yè)必須要求員工思想統(tǒng)一，價(jià)值觀(guān)統(tǒng)一，同時(shí)要建立檢查體系，通過(guò)目標(biāo)體系、工作計(jì)劃達(dá)成表、月度績(jī)效考核表以及過(guò)程質(zhì)量控制表等工具行使監(jiān)督職能，要求員工按照標(biāo)準(zhǔn)和流程去做好細(xì)節(jié)工作。4、企業(yè)管理必須要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的“三公”原則?？己酥贫?、激勵(lì)制度是規(guī)范行為，激勵(lì)戰(zhàn)斗力的有效手段。
結(jié)語(yǔ)
“社會(huì)要發(fā)展，電力需先行”。這其中表明，電力企業(yè)不僅背負(fù)著社會(huì)發(fā)展的光榮使命，同時(shí)更承載著中國(guó)人民的希望。所以，我們必須要高度重視和開(kāi)展發(fā)電企業(yè)高效的教育培訓(xùn)管理工作。
參考文獻(xiàn)
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發(fā)電企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)之一，同時(shí)也是我國(guó)的基礎(chǔ)企業(yè)。下面，對(duì)我國(guó)發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)作如下分析：
1、需要高素質(zhì)技能員工的支撐
發(fā)電企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)之一，所以，我們要加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的教育培訓(xùn)管理工作，不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的技能素質(zhì)水平實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
2、承擔(dān)雙重責(zé)任
發(fā)電企業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)團(tuán)隊(duì)綜合技術(shù)素質(zhì)的優(yōu)劣，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)保障，也決定發(fā)供電的安全和質(zhì)量，安全連續(xù)穩(wěn)定的向用戶(hù)提供清潔能源。所以，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)員工的教育培訓(xùn)管理工作，是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
二、解決我國(guó)目前發(fā)電企業(yè)教育培訓(xùn)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，就是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)制定有效的學(xué)習(xí)策略
所有培訓(xùn)活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)相一致，而且還必須在規(guī)章制度的約束下，確保培訓(xùn)活動(dòng)被完全地、有效地實(shí)施。遵循培訓(xùn)工作早策劃、早培訓(xùn)，持證上崗原則。
（二）推動(dòng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的有效轉(zhuǎn)化
把投入到教育培訓(xùn)與發(fā)展活動(dòng)當(dāng)中的所有資源，轉(zhuǎn)換為創(chuàng)造價(jià)值和提高績(jī)效。員工的學(xué)習(xí)效果=學(xué)習(xí)量×學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化量，也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)化量說(shuō)明員工在接受培訓(xùn)前、后績(jī)效工作變量，反應(yīng)培訓(xùn)活動(dòng)的真實(shí)效果。
（三）深挖員工學(xué)習(xí)科研技術(shù)的積極性。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視培訓(xùn)工作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。培訓(xùn)工作關(guān)系企業(yè)發(fā)展大計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，克服短期行為。
2、加強(qiáng)員工思想教育，提高員工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)。
3、理解和尊重員工，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的信心。
4、建立健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
5、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，激發(fā)員工參與學(xué)習(xí)的興趣。
（四）要把員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)
員工是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富，員工技能素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的發(fā)展，只有把員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，相互促進(jìn)，我們的企業(yè)才能高效發(fā)展，永居不敗之地。
1、建立健全激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)員工立足本職多創(chuàng)效益，創(chuàng)新發(fā)展提高自身技能素質(zhì)能力。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，制定和完善激勵(lì)措施和辦法，鼓勵(lì)員工自我能力，自我發(fā)展。
2、企業(yè)建立人才儲(chǔ)備庫(kù)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，在對(duì)員工全面考核評(píng)價(jià)后，結(jié)合員工發(fā)展方向建立后備人才庫(kù)，對(duì)后備人才分類(lèi)培養(yǎng)、考核、管理、測(cè)評(píng)，保證各類(lèi)人才適量?jī)?chǔ)備，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。
3、強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是員工職業(yè)發(fā)展的重要途徑和措施。通過(guò)對(duì)員工針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)員工的潛能，搭建個(gè)性化的發(fā)展空間，提高員工的技能水平，更新員工的知識(shí)觀(guān)念，幫助和促進(jìn)員工的不斷發(fā)展和提高，使其能力符合企業(yè)的發(fā)展要求。
（五）培養(yǎng)員工履責(zé)能力，對(duì)企業(yè)高度忠誠(chéng)
1、培養(yǎng)員工主人翁精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)要發(fā)展，依靠的是每一位員工的不懈努力，在其位、謀其政、盡其責(zé)，永葆發(fā)電企業(yè)忠于職守、勤勉盡責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)。
2、培養(yǎng)員工職業(yè)素養(yǎng)，提升工作能力。我們從事的職業(yè)是服務(wù)社會(huì)的，要求員工要有較高的職業(yè)素養(yǎng)。
3、培養(yǎng)員工大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)于企業(yè)，對(duì)企業(yè)高度忠誠(chéng)。
（六）加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力
“沒(méi)有執(zhí)行力，創(chuàng)新性的思想就無(wú)法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)無(wú)法帶來(lái)任何價(jià)值，人們無(wú)法達(dá)成期望的目標(biāo)，最后，所有的革新不得不半途夭折。”執(zhí)行力對(duì)個(gè)人而言就是辦事能力；對(duì)團(tuán)隊(duì)而言就是戰(zhàn)斗力；對(duì)企業(yè)而言就是經(jīng)營(yíng)能力。而衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人而言是按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)；對(duì)企業(yè)而言就是在預(yù)定的時(shí)間完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1、統(tǒng)一觀(guān)念。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀(guān)不統(tǒng)一，無(wú)從來(lái)談凝聚力。員工要與企業(yè)具有相同的價(jià)值觀(guān)，這樣才會(huì)以企業(yè)為榮，并充滿(mǎn)自信和快樂(lè)地將執(zhí)行力進(jìn)行到底。
2、細(xì)化方案。策劃方案確定后必須要配備執(zhí)行細(xì)案，即執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要保證員工做正確的事，并把正確的事做正確。
3、強(qiáng)化執(zhí)行。企業(yè)必須要求員工思想統(tǒng)一，價(jià)值觀(guān)統(tǒng)一，同時(shí)要建立檢查體系，通過(guò)目標(biāo)體系、工作計(jì)劃達(dá)成表、月度績(jī)效考核表以及過(guò)程質(zhì)量控制表等工具行使監(jiān)督職能，要求員工按照標(biāo)準(zhǔn)和流程去做好細(xì)節(jié)工作。
4、企業(yè)管理必須要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的“三公”原則?？己酥贫?、激勵(lì)制度是規(guī)范行為，激勵(lì)戰(zhàn)斗力的有效手段。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 高職；學(xué)歷教育； 職業(yè)培訓(xùn)； 融通發(fā)展
《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）（征求意見(jiàn)稿）中指出：高中職要面向社會(huì)大力開(kāi)展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，全國(guó)年培訓(xùn)量達(dá)到1000萬(wàn)人次，國(guó)家示范（骨干）院校年培訓(xùn)人次要達(dá)到全日制在校生人數(shù)的2倍，省級(jí)示范院校要達(dá)到1.5倍。
高職院校在職業(yè)教育系統(tǒng)中承擔(dān)兩項(xiàng)職能：學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)。而現(xiàn)在高職院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在如下不足：與企業(yè)（行業(yè)）結(jié)合不緊密，培養(yǎng)目標(biāo)崗位針對(duì)性不強(qiáng)、能力目標(biāo)不清晰、教學(xué)內(nèi)容不更新、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)與崗位工作環(huán)境不一致；在職業(yè)培訓(xùn)中方案欠規(guī)范、培訓(xùn)師資、場(chǎng)地引起社會(huì)不信用、培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證；學(xué)歷教育與職業(yè)崗位能力培訓(xùn)不融通而重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)等等。本文將以此為切入點(diǎn)，從融通發(fā)展的重要性、融通發(fā)展中主要存在的問(wèn)題與成因分析、融通發(fā)展對(duì)策與建議幾方面進(jìn)行訓(xùn)融通發(fā)展研究，以期達(dá)到推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的目的。
一、高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展的重要性
1.是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。然而，我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)技能型勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足，技術(shù)工人只占全部工人的19%，而且多數(shù)是初級(jí)工，高技能人才數(shù)量不足5%。生產(chǎn)一線(xiàn)的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突出因素。這種新情況的出現(xiàn)，對(duì)人才供給端尤其是高職院校提出了更高的要求：所培養(yǎng)的人才應(yīng)該是實(shí)打?qū)嵉募夹g(shù)技能型人才，必須能夠迅速適應(yīng)職業(yè)崗位需要。同時(shí)也警示高職院校：專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)必須主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才培養(yǎng)模式不能光靠學(xué)歷教育“一條腿”走路，必須將職業(yè)培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃之中，在學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展方面不斷創(chuàng)新。
2.是維護(hù)社會(huì)安定的需要。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，技術(shù)技能人才搶手，低端勞動(dòng)力就業(yè)困難。為適應(yīng)工作崗位和就業(yè)環(huán)境，大批勞動(dòng)者都有針對(duì)自身需要進(jìn)行再學(xué)習(xí)和再教育的愿望，國(guó)家對(duì)此也出臺(tái)了相關(guān)文件政策，并注入大量資金支持。高職院校具備資源優(yōu)勢(shì)，有能力也有余力舉辦多種職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。高職院校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，履行其社會(huì)職能，在學(xué)歷教育的同時(shí)開(kāi)展各種形式特別是針對(duì)新增勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，協(xié)助國(guó)家把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，有利于維護(hù)社會(huì)安定，有利于合理利用學(xué)校教育教學(xué)資源，有利于促進(jìn)高職院校學(xué)歷教育的進(jìn)一步改革，
3.是促M(fèi)我國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)的要求。
我國(guó)職業(yè)教育體系即“學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展之職業(yè)教育體系”，“按終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局”來(lái)進(jìn)行建設(shè)的。高職院校是開(kāi)展職業(yè)教育的重要主體，在開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)等多種教育形式為在校學(xué)生和其他勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更是高職院校義不容辭的社會(huì)職責(zé)。
4.是高職院校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。
經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)高等教育的半壁江山，各高職院?；就瓿闪艘?guī)模擴(kuò)張，目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中。高職院校進(jìn)駐職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，可以緩解生源短缺、競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力，拓展職業(yè)教育職能，拓寬高職院校的生存空間。高職院校通過(guò)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，可以及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求變化，靈活調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)；可以熟悉許多工種的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位流程，促進(jìn)教材建設(shè)和課堂教學(xué)，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式；可以加強(qiáng)與企業(yè)的多方合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，互惠互利。高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展，符合國(guó)家職業(yè)教育建設(shè)思路，有助于高職院校打造品牌、特色辦學(xué)、擴(kuò)大社會(huì)影響。
二、高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展中主要存在的問(wèn)題
1.規(guī)模小，層次不高。從培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，主要進(jìn)行的是按照雙證制要求，面相在校生，讓學(xué)生通過(guò)職業(yè)資格鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。而面向社會(huì)開(kāi)展的如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等規(guī)模很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，主要進(jìn)行的是技術(shù)含量不高的較低層次的培訓(xùn)，如大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、各類(lèi)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、新員工上崗前基本常識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等，而真正使受訓(xùn)對(duì)象能夠掌握一技之長(zhǎng)、通過(guò)培訓(xùn)后能夠謀取到理想崗位的培訓(xùn)不多見(jiàn)，象職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定，只局限于四級(jí)以下的工種，三級(jí)以上的工種乃至技師培訓(xùn)，除極少高職院校，基本上是空白。
2.主動(dòng)性不強(qiáng)。近幾年，高職院校擴(kuò)招止步。為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，開(kāi)辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高辦學(xué)收益，高職院校才開(kāi)始把注意力轉(zhuǎn)移到職業(yè)培訓(xùn)方面。與社會(huì)上運(yùn)作多年的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，高職院校缺乏培訓(xùn)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)渠道封閉，加上體制束縛，從事職業(yè)培訓(xùn)的積極性也不很高。在開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，往往不注重對(duì)社會(huì)需求和培訓(xùn)市場(chǎng)的調(diào)研，不主動(dòng)去開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)，坐等業(yè)務(wù)上門(mén)，既無(wú)規(guī)模更無(wú)特色，致使高職院校的一些優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源閑置，培訓(xùn)效果和社會(huì)影響平平。
3.培訓(xùn)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)手段落后，硬件建設(shè)跟不上，校企合作不緊密。高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，主要依靠校內(nèi)資源。某些職業(yè)工種像鉗工、車(chē)工、數(shù)控工等，技術(shù)要求較高，受訓(xùn)者應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)役設(shè)備上操作演示，而擺在高職院校實(shí)驗(yàn)室里的儀器設(shè)備往往是陳舊落后甚至是退役了的，使用這種設(shè)備培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)生到了工作崗位，還得重新學(xué)習(xí)。
4.管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不靈活。從國(guó)家層面看，目前，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)法律法規(guī)不盡完善，培訓(xùn)主體多且良莠不齊，證出多門(mén)，各具權(quán)威，互不相認(rèn)，擾亂了培訓(xùn)市場(chǎng)。學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)分由教育部和人社部“雙軌”管理，人為割離了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)在聯(lián)系，高職院校的學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展障礙過(guò)多。從學(xué)校層面看，職業(yè)培訓(xùn)一般由校內(nèi)的某個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)如培訓(xùn)部或繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)，招生、培訓(xùn)、管理、分配獨(dú)立運(yùn)行。這種模式看似責(zé)權(quán)利明晰，實(shí)則與學(xué)校的教育教學(xué)資源相分離，運(yùn)行起來(lái)十分艱難。由于沒(méi)有師資、場(chǎng)地、設(shè)備，開(kāi)展培訓(xùn)須依靠多個(gè)部門(mén)配合，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有協(xié)調(diào)好，整個(gè)培訓(xùn)工作都會(huì)受到影響，這對(duì)于承擔(dān)方來(lái)說(shuō)，壓力過(guò)大。加上職業(yè)培訓(xùn)只是被看作學(xué)歷教育的輔業(yè)，地位不高，積極性也大打折扣。從企業(yè)層面看，由于國(guó)家并未全面實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入，勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，企業(yè)用工隨意性大，受利益驅(qū)使，企業(yè)也不愿意在員工培訓(xùn)方面多安排時(shí)間和資金。
三、高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展中主要存在的問(wèn)題原因分析
1.認(rèn)識(shí)原因。“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，這些傳統(tǒng)觀(guān)念已在勞動(dòng)者心目中根深蒂固。主觀(guān)認(rèn)識(shí)上的禁錮，使他們認(rèn)為參加職業(yè)培訓(xùn)是“被培訓(xùn)”，缺乏積極性，學(xué)習(xí)效果不佳。
高職院校同樣存在認(rèn)識(shí)偏差。很多領(lǐng)導(dǎo)頭腦中固有的“以教學(xué)為中心”觀(guān)念很難轉(zhuǎn)變，認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)會(huì)擠占學(xué)校有限的教學(xué)資源，沖擊正常的學(xué)歷教育，僅把職業(yè)培訓(xùn)看成是學(xué)校創(chuàng)收的輔業(yè)，置之于非重要地位。
現(xiàn)實(shí)中，教育部和人社部的“雙軌制”管理，造成了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并行的假象。所以長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)涇渭分明，二者在各自軌道上獨(dú)立運(yùn)行，高職院校幾乎成為純粹的學(xué)歷教育。
2.高職院校自身原因。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)代謝迅速，應(yīng)用周期縮短，等客觀(guān)條件的不斷變化，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、體系、結(jié)構(gòu)都提出了全新的要求，高職院校顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)性：一是“雙師”缺口大，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能難以適應(yīng)新要求；二是教學(xué)儀器設(shè)備陳舊，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)很難跟上市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)變化；三是教學(xué)模式封閉，；仍然存在自我循環(huán)、脫離；實(shí)際、培訓(xùn)質(zhì)量不高現(xiàn)象；四是管理經(jīng)驗(yàn)不足，培訓(xùn)市場(chǎng)拓展、組織、服務(wù)各方面社會(huì)公認(rèn)度不高。
3.宏觀(guān)環(huán)境原因。首先，職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高，供需雙方培訓(xùn)信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求缺乏靈敏反應(yīng)。其次，培訓(xùn)管理不規(guī)范。再次，就業(yè)準(zhǔn)入制度遠(yuǎn)未深入人心，企業(yè)用工并未真正貫徹《職業(yè)教育法》精要，勞動(dòng)監(jiān)管職能缺位，職業(yè)培訓(xùn)的地位、重要性不凸顯。
4.行業(yè)企業(yè)原因。行業(yè)企業(yè)在參與職業(yè)培訓(xùn)上都不同程度存在有認(rèn)識(shí)模糊、方向不明問(wèn)題，認(rèn)為只有高級(jí)工程技術(shù)人員、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員才是人才，對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)的技能型人才重視不夠，還存在著重使用、輕培養(yǎng)，重外地、輕本土，重引進(jìn)、輕培訓(xùn)現(xiàn)象傾向。一些企業(yè)轉(zhuǎn)型之后急功近利，對(duì)一線(xiàn)人員重使用、輕培訓(xùn)，甚至不培訓(xùn)，有的企業(yè)雖然名義上開(kāi)展了員工培訓(xùn)，但在培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)投入方面遠(yuǎn)不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定。
四、國(guó)外學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示
高職辦學(xué)模式中學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通的問(wèn)題已得到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注并取得了較好效果。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)于職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷教育相互溝通的研究較多，制度已經(jīng)非常完備，課程資源建設(shè)成效顯著。國(guó)際勞工組織的MES課程模式（技能模塊組合課程）、美國(guó)、加拿大的CBE課程模式（能力本位模塊課程，）、德國(guó)的"雙元制"課程模式（核心階梯型課程）和行動(dòng)導(dǎo)向的工作過(guò)程系統(tǒng)化課程模式、美國(guó)的職業(yè)群集課程模式和生計(jì)群集課程模式等。
各國(guó)實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度統(tǒng)一性，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提供有效途徑；重視職業(yè)教育立法，讓職業(yè)資格證書(shū)的運(yùn)作有明確的規(guī)范法則 ；制定統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與考核方法。
五、高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展的建議與對(duì)策
1.改革現(xiàn)行管理體制。
目前我國(guó)已基本形成了每個(gè)地州市至少有1所高職院校的格局，但各校的主管（主辦）部門(mén)不同，身份不同，待遇也不同，這種管理體制勢(shì)必阻滯學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的融通發(fā)展。既然學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩種形式的融通發(fā)展是歷史的必然，因而在管理體制改革方面，其方向應(yīng)該是改多頭管理為統(tǒng)一管理。建議在國(guó)家、省、市三級(jí)設(shè)立教育行政部門(mén)為主，相關(guān)行政部門(mén)參與的職業(yè)教育協(xié)作辦公室，建立橫向協(xié)調(diào)、上下暢通的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、經(jīng)費(fèi)保障等工作。同時(shí)，建立由職教專(zhuān)家、行業(yè)代表共同參加的職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，開(kāi)展決策咨詢(xún)、工作指導(dǎo)以及評(píng)估等工作，形成一個(gè)“國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控---地方統(tǒng)一協(xié)調(diào)---供需雙方按需規(guī)劃”的管理體制，把學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展事項(xiàng)納入地方政府常規(guī)工作序列。
2.深化高職院校教學(xué)改革。
推進(jìn)高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展，職前、職后教育一體化，要求高職院校必須深化內(nèi)部改革。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，允許課程培訓(xùn)成績(jī)轉(zhuǎn)移、銜接到學(xué)歷教育體系，累積學(xué)分達(dá)到畢業(yè)要求的，授予學(xué)歷教育畢業(yè)證書(shū)，暢通人才成長(zhǎng)通道。根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)能力要求，每個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)2～3個(gè)職業(yè)崗位，構(gòu)建新的課程體系。盡可能地增加課程間的縱橫聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)課程體系的合理組合和延伸。注重課程體系的整體性和靈活性，使之既能適用于學(xué)歷教育，又能支持職業(yè)培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
高職院校推行“名師工程”，鼓勵(lì)教師開(kāi)展各種各樣的教學(xué)研究，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。高職院校要完善人事制度，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。完善兼職教師聘用政策，優(yōu)先聘任既能勝任學(xué)歷教學(xué)任務(wù)，又能勝任職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的工程技術(shù)人員、高技能人才，提高教師綜合能力。
4.推進(jìn)校企深度融合。
實(shí)行高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通發(fā)展，離開(kāi)企業(yè)的支持是行不通的。各級(jí)政府要加大對(duì)《職業(yè)教育法》執(zhí)行情況的督查力度，并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，主動(dòng)為校企合作搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參入職業(yè)教育工作，使企業(yè)成為職業(yè)教育的受益者。高職院校要努力探索校企合作的新模式，積極尋找雙方合作的利益共同點(diǎn)，讓企業(yè)深知參與職業(yè)教育的必要性和重要性，真正成為職業(yè)教育的承擔(dān)主體。
5.完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。
國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定從2000年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)90個(gè)職業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”“先培訓(xùn)，后上崗”原則，讓職業(yè)資格證書(shū)成為人們擇業(yè)的“通行證”，中介機(jī)構(gòu)招聘信息，必須注明職業(yè)資格要求。人社部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。
⒖嘉南祝
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作者簡(jiǎn)介：
賀亮明（1964-），女，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人；本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，教授職稱(chēng)，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副處長(zhǎng)；主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。
田蕓（1987-），女，漢族，山東沂水人；本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，講師職稱(chēng)，湖南省商業(yè)技師學(xué)院教師；主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育比較研究、職業(yè)教育實(shí)證研究。
王偉（1985-），男，漢族，河北滄州人；本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，講師職稱(chēng)，湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人；研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐。
關(guān)鍵詞： 士官任職培訓(xùn) 知識(shí)論 課程知識(shí)結(jié)構(gòu) 教學(xué)方法 情景模擬教學(xué)法
分析士官任職培訓(xùn)教育現(xiàn)狀，既有成績(jī)又有問(wèn)題。邢振紅在2012年出版的專(zhuān)著《士官隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐》中指出當(dāng)前士官人才培養(yǎng)中存在“教育內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏層次性”及“教育方法手段落后，缺乏靈活性”等問(wèn)題。本文嘗試從知識(shí)論視角對(duì)相關(guān)課程知識(shí)及教學(xué)方法進(jìn)行系統(tǒng)分析，意在規(guī)范教學(xué)過(guò)程，為提高教學(xué)有效性和針對(duì)性提供理性借鑒。
一、從知識(shí)論視角分析課程知識(shí)結(jié)構(gòu)
知識(shí)論是研究知識(shí)的學(xué)問(wèn)，把知識(shí)的本質(zhì)、內(nèi)涵、形成條件、分類(lèi)、結(jié)構(gòu)形式及教育方式等內(nèi)容作為研究對(duì)象。雖然目前學(xué)界對(duì)知識(shí)的定義并未達(dá)成一致，但教學(xué)中從知識(shí)論視角對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行客觀(guān)、理性分析研究是非常必要的。知識(shí)含義很廣泛，內(nèi)容豐富，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的觀(guān)念性成果的集合，一般包括日常知識(shí)、生產(chǎn)性知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、意義知識(shí)、信仰及意識(shí)形態(tài)知識(shí)等。本文按照士官職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)方案的要求，把相關(guān)課程知識(shí)劃分為三種，即學(xué)科性知識(shí)、常識(shí)性知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)。這種劃分有利于我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中既考慮需要掌握哪些知識(shí)，又根據(jù)知識(shí)用途考慮將其掌握到什么程度。
（一）學(xué)科性知識(shí)
學(xué)科性知識(shí)是構(gòu)成課程的主要內(nèi)容，指通過(guò)實(shí)踐的事實(shí)積累，加以理論上的提煉和總結(jié)，獲得對(duì)關(guān)注對(duì)象的認(rèn)識(shí)，以概念、定義、命題、推理形式組織起來(lái)的科學(xué)論文、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)著作等知識(shí)形式。這類(lèi)知識(shí)形式往往體現(xiàn)為對(duì)研究對(duì)象的本質(zhì)、屬性、功能、結(jié)構(gòu)、要素及相互聯(lián)系的方式等的認(rèn)識(shí)，基本上會(huì)有一個(gè)較為完整的知識(shí)體系和較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。
（二）常識(shí)性知識(shí)
日常生活類(lèi)知識(shí)被歸納為常識(shí)性知識(shí)，是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中對(duì)經(jīng)常接觸的、經(jīng)常使用的事物的直觀(guān)認(rèn)識(shí)與理解的總稱(chēng)，可以理解為學(xué)科性知識(shí)的前身。常識(shí)性知識(shí)在實(shí)際生活、工作中客觀(guān)存在，它的內(nèi)容是分散的，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的邏輯，被不斷使用或口口相傳，并不一定具有正式的、規(guī)范的文字表達(dá)形式。
（三）實(shí)踐性知識(shí)
實(shí)踐性知識(shí)是關(guān)于生活實(shí)踐中具體事物運(yùn)作過(guò)程、運(yùn)作方法的知識(shí)，如機(jī)器操作、工程施工、人員管理、裝備維護(hù)、事故處理、活動(dòng)組織等。這些知識(shí)往往具有語(yǔ)言表達(dá)直接、知識(shí)內(nèi)容清晰、具體步驟明確、操作要求具體的特點(diǎn)。知識(shí)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)往往以操作過(guò)程或者使用功能為邏輯穿插組織。
二、以課程知識(shí)結(jié)構(gòu)分析指導(dǎo)教學(xué)方法的選擇
從知識(shí)論角度來(lái)看，不同的知識(shí)類(lèi)型需要通過(guò)不同教學(xué)方法進(jìn)行解讀和傳遞。常見(jiàn)教學(xué)方法包括理論講授法、討論法、直觀(guān)演示法、練習(xí)法、參觀(guān)教學(xué)法、案例分析法等。對(duì)于士官任職培訓(xùn)教學(xué)來(lái)說(shuō)，教員與其耗盡心力憑空開(kāi)發(fā)更具有想象力的教學(xué)方法，不如靜下心來(lái)認(rèn)真梳理教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)知識(shí)的不同表現(xiàn)形式選擇有效的教學(xué)方法。這三種知識(shí)類(lèi)型可以直觀(guān)對(duì)應(yīng)三種不同的教學(xué)方法。
（一）學(xué)科性知識(shí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)方法
學(xué)科性知識(shí)是士官任職培訓(xùn)課程教學(xué)的基礎(chǔ)，涉及課程研究對(duì)象的本質(zhì)、屬性、功能、結(jié)構(gòu)、要素及相互聯(lián)系內(nèi)容。這類(lèi)知識(shí)一般對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)是“識(shí)記”，采用理論講授方法完成，需要教員具備豐富的學(xué)科知識(shí)功底和理論解讀能力，能夠通過(guò)系統(tǒng)、清晰的課堂理論講授，為士官學(xué)員構(gòu)建基本課程知識(shí)基礎(chǔ)。如《軍管》（士官）課程教學(xué)中，軍隊(duì)基層管理的概念、特點(diǎn)，管理法規(guī)，管理原理，管理原則及要求等內(nèi)容都屬于學(xué)科性知識(shí)的范疇，應(yīng)通過(guò)理論講授完成。
（二）常識(shí)性知識(shí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)方法
常識(shí)性知識(shí)是士官任職培訓(xùn)課程教學(xué)的主要內(nèi)容。換句話(huà)說(shuō)，既然學(xué)科性知識(shí)是研究者將自己對(duì)事物觀(guān)察分析研究的結(jié)果通過(guò)各種學(xué)術(shù)成果高度提煉、概括的結(jié)果，具有高度概括性、抽象性的特點(diǎn)，就意味著它們和士官學(xué)員的生活實(shí)踐及理解能力之間具有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，教員需要通過(guò)自己的解讀，分解、重構(gòu)學(xué)科性知識(shí)，將其還原為能夠被學(xué)員理解接受的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，即常識(shí)性知識(shí)。這段過(guò)程實(shí)際上就是所謂的知識(shí)心理化過(guò)程，就是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為符合學(xué)員心理發(fā)展的可理解、可接受的形式的過(guò)程。
（三）實(shí)踐性知識(shí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)方法
實(shí)踐性知識(shí)從知識(shí)論角度來(lái)說(shuō)是知識(shí)的起點(diǎn)，是士官任職培訓(xùn)課程教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)樗膬?nèi)容和教學(xué)效果直接指向培訓(xùn)對(duì)象的崗位任職能力。隨著士官任職培訓(xùn)教育教學(xué)理念的不斷革新發(fā)展，教學(xué)的實(shí)用性和實(shí)踐性越來(lái)越受到重視，“學(xué)以致用”日漸成為衡量教學(xué)有效性的主要指標(biāo)。實(shí)踐性知識(shí)教學(xué)自然與實(shí)踐活動(dòng)緊密相連。其中，操作類(lèi)實(shí)踐性知識(shí)屬于顯性知識(shí)的范疇，教員可以帶領(lǐng)士官學(xué)員進(jìn)行實(shí)物操作完成教學(xué)過(guò)程；而運(yùn)作類(lèi)實(shí)踐性知識(shí)則屬于隱性知識(shí)范疇，只有在一定情境中由士官學(xué)員自己完成事物發(fā)展的全部過(guò)程，知識(shí)才能被感知，教學(xué)效果才能有所體現(xiàn)。這類(lèi)知識(shí)一般對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)是“運(yùn)用”，必須通過(guò)情景模擬的教學(xué)方法進(jìn)行培訓(xùn)及后續(xù)考核。
士官職業(yè)培訓(xùn)對(duì)課程教學(xué)效果的針對(duì)性和實(shí)踐性提出了很高要求，教員在教學(xué)中應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)方案要求，對(duì)課程知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析，根據(jù)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行理性取舍，進(jìn)而選擇科學(xué)有效的教學(xué)方法，克服主觀(guān)傾向，提高教學(xué)科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，真正實(shí)現(xiàn)“提升崗位任職能力”的培養(yǎng)目標(biāo)。
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1 員工培訓(xùn)工作要與開(kāi)發(fā)相結(jié)合
1.1 培訓(xùn)的全員性和全方位性 企業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)該是全體員工，而不能僅限于部分人員。雖然單項(xiàng)培訓(xùn)不能保證所有員工都能參加，但是從企業(yè)管理者到普通員工在內(nèi)的全體員工都應(yīng)該在企業(yè)制定的短期和長(zhǎng)期的培訓(xùn)框架之內(nèi)。職工培訓(xùn)的全員性可以大大提高企業(yè)的整體素質(zhì)水平，有效地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)該具有全方位性，包括生產(chǎn)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)。
1.2 培訓(xùn)的計(jì)劃性和科學(xué)性 員工的培訓(xùn)計(jì)劃是從企業(yè)的發(fā)展和需求出發(fā)，在分析培訓(xùn)需求基礎(chǔ)上做出的對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容等的預(yù)先系統(tǒng)設(shè)定。因此，企業(yè)的員工培訓(xùn)需要做出科學(xué)規(guī)劃和有效組織，以及對(duì)培訓(xùn)效果的預(yù)測(cè)、考核和反饋，即把員工培訓(xùn)納入企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃之內(nèi)，有組織地進(jìn)行員工教育培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)效果最大化。
1.3 安全和環(huán)保培訓(xùn) 2015年新的安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護(hù)法頒布實(shí)施后，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)能力提出了更高要求，政府安全和環(huán)保執(zhí)法更嚴(yán)格，所以企業(yè)必須加大安全和環(huán)保理念、技術(shù)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范以及環(huán)保意識(shí)，以及提升員工的應(yīng)急處理能力，做到安全、環(huán)保和高效生產(chǎn)，才能使企業(yè)效益最大化。
2 多方式培訓(xùn)，提高員工能力
2.1 企業(yè)文化的培訓(xùn) 企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀(guān)。企業(yè)要留住人才，還要注重企業(yè)文化和企業(yè)精神的教育。企業(yè)要提高員工的工作能力，更要提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，用企業(yè)精神和文化積淀來(lái)激勵(lì)青年人才樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新精神和敬業(yè)精神，提高工作執(zhí)行能力和工作效率。
2.2 新員工培訓(xùn) 新員工，尤其是剛出校門(mén)的新員工，是進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn)和職業(yè)生涯培訓(xùn)的最好時(shí)機(jī)。針對(duì)新員工入職后的迷茫感和新奇感，要首先制定好他們的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，其次要及時(shí)培訓(xùn)，使他們盡快達(dá)到崗位能力要求，盡快上崗，這樣能消除新員工的焦慮，提升他們的自信度。在新員工培訓(xùn)計(jì)劃中，必須進(jìn)行職業(yè)生涯和企業(yè)文化培訓(xùn)，讓新員工及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、獎(jiǎng)勵(lì)政策、晉升制度，看到自己在企業(yè)中的個(gè)人發(fā)展及前途。
2.3 工作技能培訓(xùn) 員工的工作能力關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和形象，也關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。通過(guò)不斷的培訓(xùn)使員工獲得知識(shí)更新與技能增長(zhǎng)，使員工個(gè)人得到增值，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)是員工的福利。但員工能否將培訓(xùn)所得知識(shí)和技能運(yùn)用到工作中，光靠理論知識(shí)培訓(xùn)是不夠的，還需在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。
2.4 培訓(xùn)要分層次、分重點(diǎn) 不同崗位的員工要進(jìn)行不同層次、不同側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)。例如，針對(duì)從事研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的技術(shù)人員，應(yīng)著重加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)更新及技術(shù)創(chuàng)新能力的培訓(xùn)；而對(duì)于從事操作服務(wù)崗位人員的培訓(xùn)，應(yīng)豐富培訓(xùn)內(nèi)容、活化培訓(xùn)形式，強(qiáng)化操作服務(wù)人員技能水平、解決生產(chǎn)難題和提升安全生產(chǎn)能力。
3 充分認(rèn)識(shí)管理工作在培訓(xùn)中的重要作用
要處理好管理工作與培訓(xùn)的關(guān)系，就要重視管理工作，這是培訓(xùn)目的決定的。培訓(xùn)的目的是促進(jìn)員工個(gè)體和整體素質(zhì)的提高，從而推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠培訓(xùn)這一項(xiàng)工作是難以實(shí)現(xiàn)的，必須實(shí)施有效的全方位管理工作，通過(guò)管理與培訓(xùn)的有效結(jié)合才能真正達(dá)到員工培訓(xùn)、企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
管理和訓(xùn)練是企業(yè)培訓(xùn)工作的兩個(gè)方面，二者相互依存、密不可分。訓(xùn)練是根本，是管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。員工管理要注意幾個(gè)原則：一是“人”“崗”匹配原則，員工分配的工作要適合他們的工作能力和工作量，人崗匹配是配置和培訓(xùn)員工追求的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)人適其崗，需要對(duì)員工進(jìn)行能力培訓(xùn)和崗位進(jìn)行分析。二是晉升原則，通過(guò)基本和高級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工的工作能力，并且選拔有資格和能力擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人才。三是合作原則，在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)合作態(tài)度，在相互尊重的氛圍中坦誠(chéng)合作。四是不斷改善工作環(huán)境和安全條件，適宜的工作環(huán)境，不但可以調(diào)節(jié)員工心理，還能提高工作效率。
4 把握好培訓(xùn)工作中的管理與訓(xùn)練的側(cè)重點(diǎn)
員工個(gè)體素質(zhì)的提高，需要一個(gè)由培訓(xùn)到吸收，再到鞏固的過(guò)程。集中訓(xùn)練，對(duì)于提升員工個(gè)體素質(zhì)能起到推動(dòng)作用，但這種作用是“突擊性”的，有可能還是“短暫性”的。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，這種突擊是一種催化劑，對(duì)于員工成長(zhǎng)是一個(gè)不可缺少的重要刺激。集中培訓(xùn)確實(shí)能從很多方面促進(jìn)員工進(jìn)步，但這種進(jìn)步是脆弱的、不牢固的，隨著時(shí)間的推移，這種刺激很可能變成“短暫性”記憶，容易減弱甚至消失。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)培訓(xùn)之后的驗(yàn)證、評(píng)價(jià)和改進(jìn)管理工作。員工集中培訓(xùn)與管理工作都是企業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分，只是側(cè)重點(diǎn)不同。集中訓(xùn)練帶有“短時(shí)性”和“突擊性”，是一種強(qiáng)化教育；管理工作則是對(duì)集中培訓(xùn)的延續(xù)和深入，需要擁有對(duì)企業(yè)和員工個(gè)體發(fā)展的責(zé)任感，參與對(duì)員工群體和個(gè)體的管理工作，從而推動(dòng)群體的全面進(jìn)步和發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 發(fā)散思維培養(yǎng)兒科教學(xué)
我國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)模式,是以教師為主導(dǎo),以教材為依據(jù)讓學(xué)生去認(rèn)識(shí)、記憶既定的唯一答案,教師也以此評(píng)定學(xué)生成績(jī),片面注重求同思維和集中思維的培養(yǎng),忽視了求異性、發(fā)散性等創(chuàng)造思維的培養(yǎng)。人的思維能力是人的各種能力的核心,而創(chuàng)造性思維又是思維的最高級(jí)形式。中科院院士、北京大學(xué)陳佳洱教授曾經(jīng)指出:“獲得諾貝爾獎(jiǎng),需要積累,需要很好的教育。我國(guó)的教育,從小學(xué)開(kāi)始,就存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,除教育的知識(shí)面太窄,缺乏基本素質(zhì)的訓(xùn)練等多種不足外,最根本的問(wèn)題是缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。”因此,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,應(yīng)該成為各科教學(xué)改革的重點(diǎn)之一。在醫(yī)學(xué)院校要把培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為醫(yī)學(xué)教育的重點(diǎn),在傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí),重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力,幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力和實(shí)踐能力。發(fā)散思維是創(chuàng)造性思維的主要成分,要提高學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力,就必須重視培養(yǎng)當(dāng)前被忽視或者說(shuō)較為薄弱的環(huán)節(jié)――發(fā)散思維。什么是發(fā)散思維?發(fā)散思維又稱(chēng)輻射思維、放射思維、擴(kuò)散思維或求異思維,是指大腦在思維時(shí)呈現(xiàn)的一種擴(kuò)散狀態(tài)的思維模式,比較常見(jiàn),它表現(xiàn)為思維視野廣闊,思維呈現(xiàn)出多維發(fā)散狀。美國(guó)心理學(xué)家吉爾福認(rèn)為,發(fā)散性思維是指“從給定的信息中產(chǎn)生信息,其著重點(diǎn)是從同一的來(lái)源中產(chǎn)生各種各樣的為數(shù)眾多的輸出”。它具有流暢性、變通性、獨(dú)特性、多感官性等特點(diǎn)。在兒科學(xué)的教學(xué)過(guò)程中,對(duì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散式思維訓(xùn)練,教師可以為學(xué)生提供展示其創(chuàng)造性思維能力的機(jī)會(huì),幫助他們開(kāi)闊思路,豐富想象,變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),改善學(xué)習(xí)策略,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。那么,如何在兒科學(xué)臨床課程教學(xué)實(shí)踐中高質(zhì)量地開(kāi)展這種發(fā)散思維訓(xùn)練呢?通過(guò)實(shí)踐摸索,我對(duì)此有一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣
不少老師在總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)時(shí)都談到,只要是學(xué)生感興趣的內(nèi)容,哪怕是難度再大,他們也都愿意去主動(dòng)學(xué)習(xí),在課堂上善于思維,表現(xiàn)積極。興趣為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。它可以充分發(fā)揮智力的作用,使學(xué)生感知力敏銳、思維迅捷、想象豐富,從而提高學(xué)習(xí)效率。而濃厚的學(xué)習(xí)興趣是培養(yǎng)發(fā)散性思維的重要條件。那么,教師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用什么手段來(lái)培養(yǎng)學(xué)生穩(wěn)定、專(zhuān)一而持久的對(duì)兒科學(xué)的學(xué)習(xí)興趣,啟發(fā)學(xué)生的思路呢?其實(shí),最主要、最有效的手段還是語(yǔ)言。訓(xùn)練啟動(dòng)前,教師要預(yù)先精心設(shè)計(jì)好開(kāi)場(chǎng)白,語(yǔ)言力求簡(jiǎn)練、獨(dú)特、生動(dòng)、幽默,努力激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲。如在介紹《兒科學(xué)》的緒論時(shí),我首先向?qū)W生強(qiáng)調(diào)兒科學(xué)在臨床醫(yī)學(xué)方面的重要地位及學(xué)習(xí)的重要性,從而培養(yǎng)學(xué)生的遠(yuǎn)大志向。同時(shí)讓學(xué)生思考:“學(xué)好兒科學(xué)對(duì)自己還有什么好處?”稍稍停頓后說(shuō):“今后自己的小孩是否健康可以不求人。”對(duì)此學(xué)生甚感新奇,高漲的熱情為隨后展開(kāi)豐富的想象提供了理想的心理動(dòng)力和情緒準(zhǔn)備,從而幫助他們形成了明確而強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。此外,注意培養(yǎng)融洽的師生關(guān)系。一個(gè)具有高度責(zé)任感、高超教學(xué)技巧和熱愛(ài)學(xué)生的教師往往能贏得學(xué)生的尊重和喜愛(ài),而融洽的師生關(guān)系又能進(jìn)一步激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
二、發(fā)揮想象力
德國(guó)著名的哲學(xué)家黑格爾說(shuō)過(guò):“創(chuàng)造性思維需要有豐富的想象?！毕胂罅κ且环N能動(dòng)的思維能力,它是通過(guò)形象和抽象思維,對(duì)頭腦中已有的各種素材進(jìn)行加工,重新排列組合,創(chuàng)造出未曾感知過(guò)的新形象的過(guò)程。想象力的培養(yǎng)離不開(kāi)知識(shí)的積累和存儲(chǔ),但平時(shí)的訓(xùn)練和開(kāi)發(fā)更是必不可少的。在教學(xué)過(guò)程中,教師要注意從每一個(gè)環(huán)節(jié)上重視想象力的訓(xùn)練。如我在介紹完消化系統(tǒng)疾病時(shí)給同學(xué)們出一道題目:“如在一小孩的下腹部觸及包塊,臨床可考慮什么?”要求同學(xué)們盡可能想得多一些,想得遠(yuǎn)一些。有的同學(xué)立刻想到了腸套疊、先天性巨結(jié)腸癥、卵巢囊腫、闌尾膿腫、腹壁疝、結(jié)核性腹膜炎包裹性腹腔積液、腹壁脂肪瘤、潰瘍性結(jié)腸炎直腸癌乙狀結(jié)腸癌、直腸血吸蟲(chóng)病性肉芽腫、乙狀結(jié)腸血吸蟲(chóng)病性肉芽腫、膀脫腫瘤,等等。有一位同學(xué)的回答很有意思,他說(shuō)此包塊考慮大便。其他同學(xué)聽(tīng)后都笑了起來(lái),而我卻說(shuō),這位同學(xué)的考慮是有道理的,作為臨床醫(yī)生我們不能在下腹部一旦觸及包塊就考慮是什么病,下腹部觸及到的包塊,就有可能是充盈的膀胱或者滯留于腸道的大便。從發(fā)散性思維的角度來(lái)看,這位同學(xué)的回答應(yīng)該得高分,因?yàn)樗讶梭w內(nèi)出現(xiàn)包塊的病態(tài)與常態(tài)聯(lián)系在一起了。
對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性,老師要善于從教學(xué)中捕捉能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造欲望,為他們提供一個(gè)能充分發(fā)揮想象力的空間與契機(jī),讓他們也有機(jī)會(huì)“異想天開(kāi)”,心馳神往。要知道,奇思妙想是產(chǎn)生創(chuàng)造力的不竭源泉。在尋求“唯一正確答案”的影響下,學(xué)生往往是受教育越多,思維越單一,想象力也越有限。這就要求教師要充分挖掘教材的潛在因素,在課堂上啟發(fā)學(xué)生,展開(kāi)豐富合理的想象。
三、采用啟發(fā)式教學(xué)
教師利用新舊知識(shí)之間的聯(lián)系,通過(guò)設(shè)問(wèn)、質(zhì)疑等方式,創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景,采用啟發(fā)式教學(xué),激發(fā)學(xué)生的求知欲和好奇心,引起他們新的探究活動(dòng)。在兒科學(xué)臨床課程教學(xué)中,我將教學(xué)內(nèi)容分解為3個(gè)步驟。第一步:課前預(yù)習(xí),前次課內(nèi)容上完后留幾分鐘時(shí)間布置學(xué)生預(yù)習(xí)內(nèi)容,即提出2―3個(gè)思考性的問(wèn)題將下次課講授的內(nèi)容,如疾病的概述、流行情況、發(fā)病率、臨床重要性等教給學(xué)生。第二步:教學(xué)內(nèi)容講授,根據(jù)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的要求將疾病的概念、分類(lèi)、病因、發(fā)病機(jī)制、臨床表現(xiàn)、診斷及鑒別診斷、治療和預(yù)防等內(nèi)容以啟發(fā)式的方法或自問(wèn)自答等方式組織教學(xué);講授中重點(diǎn)精講教學(xué)大綱中的重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)內(nèi)容及回答前次課布置的思考題,使學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中緊跟教師的思路思考,從而達(dá)到理解性記憶的目的,同時(shí)使學(xué)生適應(yīng)臨床課教學(xué)的規(guī)律和思路。此外,在教學(xué)中還應(yīng)注意重點(diǎn)難點(diǎn)突出,內(nèi)容精簡(jiǎn),語(yǔ)言簡(jiǎn)單明了、生動(dòng)、流暢、抑揚(yáng)頓挫等。第三步:病例分析提出,在每個(gè)系統(tǒng)或章節(jié)講授完后安排一次課進(jìn)行,教師根據(jù)臨床實(shí)際工作的特點(diǎn)及要求精選2―3個(gè)難易程度不同的病例,通過(guò)多媒體逐步展示給學(xué)生,如對(duì)小兒佝僂病的病例討論、分析,首先向?qū)W生展示該患兒的病史資料,讓學(xué)生學(xué)習(xí)、討論下列問(wèn)題:1.患兒的主要癥狀是什么?2.引起這些癥狀的可能原因有哪些?并解釋其產(chǎn)生的機(jī)制。3.為確立假設(shè)還需要什么資料?然后展示體格檢查資料,繼續(xù)討論下列問(wèn)題:根據(jù)以上體檢資料,你能確診本病例嗎?診斷是什么?如果還不能,你還需要哪些實(shí)驗(yàn)檢查和輔助檢查來(lái)進(jìn)一步支持你的最后診斷?最后展示實(shí)驗(yàn)、輔助檢查資料,繼續(xù)討論:1.目前對(duì)該患兒能做出最后診斷嗎?主要依據(jù)是什么?2.本病應(yīng)該和哪些疾病作出鑒別診斷?3.提出對(duì)病人的治療原則。4.討論預(yù)防原則和方法等,創(chuàng)立諸多的問(wèn)題情境。由于病例和臨床實(shí)際緊密結(jié)合并涉及講授內(nèi)容,極大地激發(fā)了學(xué)生的好奇心,產(chǎn)生了強(qiáng)烈的求知欲,充分地調(diào)動(dòng)了學(xué)生思維活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。很多學(xué)生為了找到理想的答案紛紛進(jìn)入圖書(shū)館查資料找答案,反復(fù)地鉆研教學(xué)內(nèi)容,充分地發(fā)揮了自己的想象能力及思維能力,同時(shí)對(duì)疾病的理解和記憶也進(jìn)一步加深。由此可見(jiàn),采用啟發(fā)式教學(xué)方法實(shí)際上是利用了發(fā)散思維的原理,充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性,促進(jìn)了學(xué)生的主動(dòng)思維發(fā)展,提高了學(xué)生分析、判斷、解決問(wèn)題的能力,使學(xué)生能將所學(xué)的知識(shí)縱橫聯(lián)系,融會(huì)貫通,加深對(duì)理論知識(shí)的理解、掌握和應(yīng)用,達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)效果。
四、提高教師的素質(zhì)
要培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維,首先教師本身需要具備較高的素質(zhì)要求。21世紀(jì)是醫(yī)學(xué)生命科學(xué)的新紀(jì)元,迫切需要大批綜合素質(zhì)高、科技意識(shí)強(qiáng)的跨世紀(jì)人才,為醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);21世紀(jì)的教育其最大特點(diǎn)就在于“創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育”。因此要把培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為醫(yī)學(xué)教育的重點(diǎn),要對(duì)醫(yī)學(xué)教育進(jìn)行改革。發(fā)散性思維能力的培養(yǎng)是新時(shí)期素質(zhì)教育內(nèi)容的重要一環(huán)。它要求有一批具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。因此,需要對(duì)教師的教育觀(guān)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)性特征、教學(xué)藝術(shù)及管理藝術(shù)提出更高的要求。教師首先要轉(zhuǎn)變過(guò)時(shí)的教育觀(guān)念,樹(shù)立符合素質(zhì)教育精神的教育觀(guān),在教學(xué)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的發(fā)展為宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),變以教師為中心為以學(xué)生為中心,突出學(xué)生的主體地位,發(fā)揮學(xué)生的主體能動(dòng)性,在教學(xué)過(guò)程中鼓勵(lì)學(xué)生大膽想象,積極思考,主動(dòng)探索。其次,要建立新型的師生關(guān)系,改變師生之間命令與服從的關(guān)系,教師要以平等、寬容的態(tài)度,積極鼓勵(lì)學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生的思維能力,發(fā)展學(xué)生獲取信息、處理信息的能力,培養(yǎng)他們良好的學(xué)習(xí)心理素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)的能力。
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