時(shí)間：2023-10-29 14:49:39
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摘要：本文主要是對(duì)國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的概念進(jìn)行釋義，分析國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，提出針對(duì)國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控具體措施。
關(guān)鍵詞：國際工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；管理與防控引言
隨著我國企業(yè)的國際化發(fā)展以及國際市場的開拓，在國際上承接的工程項(xiàng)目與逐漸增多。很多的企業(yè)雖然重視國際項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，但是在實(shí)踐操作中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制的建設(shè)與管理卻不到位，這樣在國際項(xiàng)目的開展與建設(shè)過程中就很難有效防控風(fēng)險(xiǎn)，本文主要對(duì)這些方面進(jìn)行分析。
1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的概念分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的概念分析
風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的分析、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估進(jìn)而更好的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，深入認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)后提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施或者降低風(fēng)險(xiǎn)放生概率的措施來化解風(fēng)險(xiǎn)或者分散風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展與完成［1］。通過對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高項(xiàng)目的安全性也可以減少項(xiàng)目的損失。風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化或者是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移都具有重要意義。
1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的概念分析
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要是指通過對(duì)國際工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在實(shí)踐操作與施工過程中的建設(shè)狀況與預(yù)期的目標(biāo)之間存在的差異，將項(xiàng)目存在的這個(gè)差異與項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的預(yù)警的范圍進(jìn)行相關(guān)方面的比較于分析，對(duì)于項(xiàng)目中超出預(yù)警范圍的部分進(jìn)行預(yù)警控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有關(guān)方面的評(píng)估與分析，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，優(yōu)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系分析
2.1國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的原理
國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的工作原理是：對(duì)于測量國際工程項(xiàng)目先設(shè)定一個(gè)警戒線，對(duì)于項(xiàng)目在進(jìn)行中如果偏離了這個(gè)預(yù)先設(shè)定的禁戒線的話，預(yù)警系統(tǒng)會(huì)發(fā)出相應(yīng)的信號(hào)，預(yù)警系統(tǒng)會(huì)及時(shí)校正項(xiàng)目的某一個(gè)或者某一種偏離狀態(tài)并且先關(guān)人員根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)來及時(shí)采取措施控制不良事件的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，化解風(fēng)險(xiǎn)或者轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要是對(duì)國際化的工程項(xiàng)目建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分析，預(yù)先防范風(fēng)險(xiǎn)并且及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，讓項(xiàng)目工程人員依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系來作出及時(shí)科學(xué)的判斷，作出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施來降低風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來的各種損失，甚至化解風(fēng)險(xiǎn)，保證國際工程項(xiàng)目的完成［2］。
2.2國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理構(gòu)成要素
國際的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系主要由：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控三個(gè)部分組成，這三個(gè)部分一起共同構(gòu)成了國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行原因以及結(jié)果等方面的分析與調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警主要是指通過對(duì)國際工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際的建設(shè)狀況與預(yù)期的目標(biāo)之間存在的差異，將項(xiàng)目存在的這個(gè)差異與項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的預(yù)警的范圍進(jìn)行相關(guān)方面的比較于分析，對(duì)于項(xiàng)目中超出預(yù)警范圍的部分進(jìn)行預(yù)警控制。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控主要是指對(duì)于那些超過預(yù)先設(shè)定的警戒線的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的校正，采取科學(xué)合理的防控措施來規(guī)避工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故的風(fēng)險(xiǎn)方面的損失，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的實(shí)質(zhì)目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，在企業(yè)中或者項(xiàng)目工程中建立適宜的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防控［3］。
2.3國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的第一步，只有及時(shí)有效識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)才可以做出有效的防控措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的評(píng)價(jià)結(jié)果具有至關(guān)重要的作用，有效識(shí)別了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，才可以有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在工程項(xiàng)目的日常監(jiān)測工作中更好地監(jiān)測工程項(xiàng)目的事故風(fēng)險(xiǎn)。由于國際工程項(xiàng)目會(huì)面臨復(fù)雜的工作環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上也會(huì)面臨多種多樣的困難，面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。例如，我國承接的緬甸某公路建設(shè)的工程項(xiàng)目中，海外的工作員工不僅要適應(yīng)熱帶的工作氣候，還要適應(yīng)緬甸的飲食與生活習(xí)慣。另外，在工程項(xiàng)目施工過程中會(huì)有一些當(dāng)?shù)氐木挼槿藭?huì)在深夜或者工作人員不備時(shí)悄悄偷取工程項(xiàng)目的柴油。對(duì)于這種偷盜事件不僅會(huì)影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度也會(huì)增加工程項(xiàng)目的開支，如果不能很好地處理中方人員與緬甸當(dāng)?shù)厝藛T之間的沖突與矛盾的話，很容易引發(fā)國際間的矛盾與沖突。有一次中方在處理偷盜事件中不慎將一個(gè)緬甸當(dāng)?shù)厝舜騻滤?，?dǎo)致中方工作人員被緬甸政府按照當(dāng)?shù)氐姆商幰员O(jiān)禁的處罰，至今這個(gè)中方工作人員都沒有出獄。從這個(gè)事件中可以發(fā)現(xiàn)國際工程項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上面對(duì)著復(fù)雜的國際環(huán)境以及工作環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警也具有至關(guān)重要的作用［4］。
3.國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3.1制定后備措施
對(duì)于國際工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控不僅需要建立相應(yīng)的防控措施，還需要建立更多的后備措施，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析與探究，找出更多的有效的后備措施，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，這樣在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，工程人員不會(huì)因?yàn)槭鹿实耐话l(fā)性以及特殊性而手足無措，可以根據(jù)后備措施及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)事故，降低事故的經(jīng)濟(jì)損失，保證工程項(xiàng)目的完成。例如，針對(duì)中方人員與緬甸當(dāng)?shù)厝嗽谔幚硗当I事故中發(fā)生的意外死亡事故，不僅需要制定相關(guān)的外交交涉以及在法律體系上完善海外工作人員的權(quán)益保證措施，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
3.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及防控機(jī)制來及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目工作人員及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而降低工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)損失，降低工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析，找出有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。例如，我國在非洲承建的一個(gè)工程項(xiàng)目中，由于在項(xiàng)目進(jìn)行過程中由于國際局勢緊張以及周邊環(huán)境發(fā)生惡化，為了保證工作人員的人身安全，工程項(xiàng)目打算暫時(shí)撤出非洲某地。但是，在撤離過程中項(xiàng)目的多種復(fù)雜的工程設(shè)備無法及時(shí)撤出，由于工程設(shè)備是一筆巨額財(cái)產(chǎn)對(duì)于項(xiàng)目工程至關(guān)重要，沖突發(fā)生的話容易損壞設(shè)備，針對(duì)這個(gè)突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，工程管理人員需要轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)，保住工程設(shè)備。通過工程管理人員與當(dāng)?shù)氐那蹰L的友好溝通，非洲某部落的酋長出面在酋長勢力范圍內(nèi)尋找一處地方，將設(shè)備物資集中堆存，并在設(shè)備四周挖出深寬均達(dá)2米的深溝，拆除主要設(shè)備電路板，帶項(xiàng)目復(fù)工后再行移走設(shè)備。這個(gè)工程項(xiàng)目管理人員就很好的轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，通過自身的努力以及外部人員的幫助轉(zhuǎn)移了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3制定應(yīng)急預(yù)案
在國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與防控過程中需要及時(shí)制定科學(xué)合理的應(yīng)急方案，這樣對(duì)于多樣的應(yīng)急事件可以有效的處理，化解風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)于工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。例如，在非洲的某一個(gè)銅礦項(xiàng)目中，在平時(shí)工程項(xiàng)目的大多數(shù)當(dāng)?shù)貑T工的工資均是按時(shí)發(fā)放，但是由于工程項(xiàng)目的某一些特殊原因，工程款項(xiàng)沒有及時(shí)發(fā)放。由于工程項(xiàng)目的財(cái)會(huì)人員對(duì)于當(dāng)?shù)厝说墓べY滯后了一周發(fā)放，卻沒想到引發(fā)了當(dāng)?shù)毓と说牧T工事件，而且由于當(dāng)?shù)毓と说牧T工時(shí)間造成了工程項(xiàng)目現(xiàn)場的混亂，還致使一名中方員工死亡。對(duì)于這樣的突發(fā)事件緊急時(shí)間，需要工程項(xiàng)目管理人員制定合理的應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案的指導(dǎo)下，結(jié)合突發(fā)事件的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的應(yīng)急措施，如：制定談判措施化解矛盾，也可以拿出工程的預(yù)備款，及時(shí)將拖延的款項(xiàng)進(jìn)行發(fā)放工作，這樣可以有效防控風(fēng)險(xiǎn)與化解風(fēng)險(xiǎn)。
4.結(jié)束語
國際工程相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)與管理體系的完善可以有效促進(jìn)防控措施的施行，轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)或者化解風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的完工。
參考文獻(xiàn)
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［2］鮑東升.淺談國際工程合同管理［J］.現(xiàn)代商業(yè).2011,11(2):133-136.
Abstract: The paper analyzes the way of risk identification of construction project and the relevant prevention and control measures. According to the characteristics of risks faced by construction projects, combing with the situation of China's construction market, some strategies about the risk control and management of construction projects in our country are proposed to make China's construction industry into a virtuous circle.
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)管理
Key words: construction project；project risk；risk control；risk management
中圖分類號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）17-0065-02
1緒論
建筑工程項(xiàng)目，特別是中大型建設(shè)工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大，投資多，周期長，生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性，加之參與主體多，組織關(guān)系復(fù)雜，因而是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的項(xiàng)目。無論是業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師，還是設(shè)計(jì)師、材料供應(yīng)商等，都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失，就要求我們要降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出一定的防控和管理措施。
建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理班子通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估分析、監(jiān)控預(yù)防，以最小代價(jià)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。近年來，由于工程質(zhì)量事故不斷發(fā)生，建筑市場出現(xiàn)了許多問題。其中暴露出一個(gè)問題是我國目前的工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制還顯得不夠成熟。特別是在大型工程為主導(dǎo)的今天，我國的風(fēng)險(xiǎn)管理水平就更加顯得捉襟見肘，這就使得風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究，并探討將之運(yùn)用于當(dāng)今的工程實(shí)踐具有非常重要的理論與實(shí)踐意義。
本文正是基于這種需要，針對(duì)我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒國外風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析及其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行簡要的論述，并對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策及其決策程序進(jìn)行探討。
2建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析
任何一個(gè)項(xiàng)目都處在一定的環(huán)境之中，受到許多內(nèi)外因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和存在正是由于這些原因引起的，這些原因稱為風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別就是對(duì)存在于項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)根源或是不確定性因素按其產(chǎn)生的背景原因、表現(xiàn)特點(diǎn)和預(yù)期后果進(jìn)行定義、識(shí)別，對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的分類。以便采取不同的分析方法進(jìn)行評(píng)估，并依此制定出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃方案和措施，付諸實(shí)施。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程可用圖1來表示。
風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，它是處置風(fēng)險(xiǎn)的前提。為了解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確情況和確切的根源，尤其是重要風(fēng)險(xiǎn)，尚需對(duì)其進(jìn)行深入分析。在項(xiàng)目施工過程中，會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生積極或消極影響。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注、揭示，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和對(duì)自身能力的評(píng)估，以采取相應(yīng)的對(duì)策，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響或減少其發(fā)生的可能性的目的。風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析、風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性分析、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析。
3建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析之后，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，以期最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)、避免事故發(fā)生，最終減少或避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目整個(gè)生命周期中的一種持續(xù)活動(dòng)。隨著項(xiàng)目的成長，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化，可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，而預(yù)期中的風(fēng)險(xiǎn)也有可能會(huì)自行消失。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理措施能為項(xiàng)目管理者提供信息，使風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。在建設(shè)工程項(xiàng)目中所采用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法主要有以下幾種。
3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過變更工程項(xiàng)目計(jì)劃，設(shè)法遠(yuǎn)離、躲避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的行為和環(huán)境，從而消除風(fēng)險(xiǎn)或消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，或者是保護(hù)工程項(xiàng)目的目標(biāo)不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一種最徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)影響的方法。雖然工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不可能全部消除的，但借助于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的一些方法，對(duì)某一些特定的風(fēng)險(xiǎn)，在它發(fā)生之前就消除其發(fā)生的機(jī)會(huì)或其可能造成的種種損失還是有可能的。
然而，回避風(fēng)險(xiǎn)也有消極的一面。首先，回避某種風(fēng)險(xiǎn)可能意味著同時(shí)放棄某種獲利的機(jī)會(huì)。當(dāng)潛在的損失明顯大于潛在的利益時(shí)，采用這種方法是一種明智的選擇，如果所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)通過項(xiàng)目方的細(xì)心管理確實(shí)是可以控制的，而且細(xì)心的管理又確實(shí)可以增加利益，那么項(xiàng)目方就應(yīng)該把項(xiàng)目進(jìn)行下去。其次，回避風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種風(fēng)險(xiǎn)，回避一處的風(fēng)險(xiǎn)可能使別處產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或加大某種已存在的風(fēng)險(xiǎn)。最后，有些風(fēng)險(xiǎn)是無法或很難回避的。總之，回避風(fēng)險(xiǎn)自有它可取的一面，但也有局限性。當(dāng)某種特定風(fēng)險(xiǎn)的損失頻率和損失的程度相當(dāng)高，或者應(yīng)用其它風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的成本超過其產(chǎn)生的效益時(shí)，可采用回避風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，否則不宜采用。
3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指在承包商不能回避風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體來承擔(dān)，但轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不是轉(zhuǎn)嫁損失，有些承包商可能無法控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，在其他主體那里卻可以得到控制。
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不一定會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，它只是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方來承擔(dān)。最普遍的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是購買保險(xiǎn)。購買保險(xiǎn)是一種非常有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段，通過保險(xiǎn)可以將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，讓他們來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將不確定性化為一個(gè)確定的費(fèi)用。
3.3 施工工程風(fēng)險(xiǎn)緩解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)緩解，又稱減輕風(fēng)險(xiǎn)，是指將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率或后果降低到某一可以接受程度的過程。風(fēng)險(xiǎn)緩解既不是消除風(fēng)險(xiǎn)，也不是避免風(fēng)險(xiǎn)，而是減輕風(fēng)險(xiǎn)，包括減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)緩解要達(dá)到什么目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)減輕到什么程度，這主要決定于項(xiàng)目的具體情況、項(xiàng)目管理的要求和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度。已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目管理者可以在很大程度上加以控制。如對(duì)某工程項(xiàng)目，經(jīng)分析，已經(jīng)明確其進(jìn)度已經(jīng)滯后了，此時(shí)，該項(xiàng)目管理者，在資源供應(yīng)允許的范圍內(nèi)，可以通過調(diào)整施工活動(dòng)邏輯關(guān)系、壓縮關(guān)鍵路線上關(guān)鍵工序的持續(xù)時(shí)間或加班加點(diǎn)等措施來緩解工程項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
在制定緩解風(fēng)險(xiǎn)措施前，必須將風(fēng)險(xiǎn)緩解的程度具體化，即要確定風(fēng)險(xiǎn)緩解后的可接受水平，如，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率控制在一個(gè)什么范圍內(nèi)，或風(fēng)險(xiǎn)損失應(yīng)控制在什么標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這些是制定緩解風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)。一般而言，早期采用緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施，比在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再亡羊補(bǔ)牢會(huì)有更好的效果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要包括：降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、分散風(fēng)險(xiǎn)和采取一定的后備措施等。
3.4 施工工程風(fēng)險(xiǎn)自留工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自留亦稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由項(xiàng)目主體自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。這種策略意味著工程項(xiàng)目主體不改變項(xiàng)目計(jì)劃去應(yīng)對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)，或項(xiàng)目主體不能找到其它適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，而采取的一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式。恰好相反，其完全是可以通過保險(xiǎn)或非保險(xiǎn)等方式處置風(fēng)險(xiǎn)的，但出于經(jīng)濟(jì)性和可行性的考慮，將風(fēng)險(xiǎn)自留。采用風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)對(duì)措施時(shí)，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，將這筆費(fèi)用用于損失補(bǔ)償，如果損失不發(fā)生，則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。那些造成損失小、重復(fù)性較高的風(fēng)險(xiǎn)是最適合于自留的。因?yàn)椴皇撬械娘L(fēng)險(xiǎn)都可以轉(zhuǎn)移，或者說，將這些風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移是不經(jīng)濟(jì)的，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)就不得不自留。除此之外，在某些情況下，自留一部分風(fēng)險(xiǎn)也是合理的。通常承包商自留風(fēng)險(xiǎn)都是經(jīng)過認(rèn)真分析和慎重考慮之后才決定的，因?yàn)閷?duì)于微不足道的風(fēng)險(xiǎn)損失，自留比轉(zhuǎn)移更為有利。
4結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理探討一個(gè)較新的課題，落實(shí)與推廣需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，目前應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和法律規(guī)范，在論文撰寫的過程中，盡量考慮方法的先進(jìn)性和實(shí)用性。希望通過本文的研究，能為建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)管理提供可借鑒的方法。在工程建設(shè)中，要建立起一整套的工程風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)及相應(yīng)措施以防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合先進(jìn)的管理方法，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制把工程風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。
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【關(guān)鍵詞】工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控分類方式策略
中圖分類號(hào)：U282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言對(duì)于工程施工項(xiàng)目而言，運(yùn)行過程中伴隨著利益的同時(shí)，也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、損失性和客觀性的存在特征，同時(shí)也不會(huì)受人意志的影響。假如風(fēng)險(xiǎn)在工程施工項(xiàng)目中成為現(xiàn)實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)施失去控制，而最終導(dǎo)致的結(jié)果就是計(jì)劃修改、增加成本或者是延誤工期等，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目以失敗而告終?；谝陨巷L(fēng)險(xiǎn)存在的嚴(yán)重危害性，使得目前對(duì)其進(jìn)行有效的防控成為了當(dāng)下施工項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一。
一、工程施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類
1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)有很大的差異性，主要是測算一系列指標(biāo)，達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的目的，與政治風(fēng)險(xiǎn)相比較之下，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不具有突發(fā)性，并且事先可以通過有效地調(diào)控影響風(fēng)險(xiǎn)的因素來將風(fēng)險(xiǎn)降低。如通過信息調(diào)研和信息收集等工作來將市場相關(guān)價(jià)值性信息提取，以此來更好地把握市場的材料等信息，進(jìn)而對(duì)采購策略進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而將該環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險(xiǎn)消除?？刂圃擄L(fēng)險(xiǎn)的具體方法是分散和轉(zhuǎn)移。
2.政治風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)在施工過程中要綜合考慮各種因素，并且不會(huì)隨承包商意志轉(zhuǎn)移，同時(shí)它也是發(fā)包工程國家無意識(shí)或者是有意識(shí)的以政策和時(shí)局變化造成的承包商的損失。故而承包商在項(xiàng)目的投標(biāo)階段，必須綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，將各種項(xiàng)目信息全面掌握，對(duì)地區(qū)和所在國家的相關(guān)政策及其形勢進(jìn)行全面分析，進(jìn)而又有效的防控風(fēng)險(xiǎn)問題，并將相應(yīng)補(bǔ)救措施制定，如索賠和保險(xiǎn)等。
3.自然風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)具有無法預(yù)測性，在產(chǎn)生的情況下只能夠通過經(jīng)濟(jì)手段來彌補(bǔ)，在應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工自然風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，解釋主要是圍繞不可抗力條款，同時(shí)將自然風(fēng)險(xiǎn)視為不可抗力事件，為了杜絕不可抗力事件的發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要的意義。同時(shí)為了將自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程施工項(xiàng)目庫造成的損害降到最低甚至避免，在招標(biāo)的過程中就必須對(duì)自然制約因素全面考慮。
4.管理風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范有助于工程項(xiàng)目施工的正常開展，并將各種管理不利事件和因素在萌芽狀態(tài)消除，在工程運(yùn)行過程中，風(fēng)險(xiǎn)主要存在于組織生產(chǎn)、竣工結(jié)算及其投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并且在每個(gè)環(huán)節(jié)的施工細(xì)節(jié)上存在著更多的風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)及其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，因此必須針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)將針對(duì)性的防控措施制定。
二、工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的方式
1.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和策略依據(jù)一是工程施工項(xiàng)目規(guī)劃中涉及的內(nèi)容可作為規(guī)劃的依據(jù)，主要包括了假設(shè)前提、約束條件、項(xiàng)目時(shí)間段、所需資源、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目利益相關(guān)者情況、項(xiàng)目規(guī)模及其項(xiàng)目目標(biāo)等。二是授權(quán)、責(zé)任方及決策者情況。三是可獲取的管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)情況。四是個(gè)人及項(xiàng)目組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)積累情況。四是項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可承受能力及敏感程度。五是以風(fēng)險(xiǎn)管理模板實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的內(nèi)容和方法以規(guī)劃會(huì)議制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，涉及的相關(guān)內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)管理和規(guī)劃的對(duì)象主要包括跟蹤、匯報(bào)形式、基準(zhǔn)、類型級(jí)別及說明、時(shí)間周期、人員及其方法。通常情況下采用的是保留風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)這幾種風(fēng)險(xiǎn)防范方式。
三、防控工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體策略
1.正確掌握風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵對(duì)于工程施工項(xiàng)目來說，除了施工與施工質(zhì)量要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其國家標(biāo)準(zhǔn)相符之外，還要對(duì)可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的控制、防范和管理，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升。而要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就必須從以下兩個(gè)方面進(jìn)行著手：一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)來源，也就是施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其本行業(yè)特征進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)來源的查找，基于各個(gè)工程項(xiàng)目所涉及的施工周期、合同總價(jià)、環(huán)境、成本都具有顯著的差異性，因此必須針對(duì)每個(gè)獨(dú)立的工程進(jìn)行差異性和個(gè)別化的風(fēng)險(xiǎn)防控；二是科學(xué)的防控風(fēng)險(xiǎn)，也就是立足于科學(xué)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理水平的提高。
2.外部風(fēng)險(xiǎn)的防控也就是針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)來源的查找，進(jìn)而采取相應(yīng)的防控措施，其中外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，而防范資金風(fēng)險(xiǎn)的策略就是要求對(duì)方將合同約定支付義務(wù)嚴(yán)格履行，并且以擔(dān)保手段來主張權(quán)利。防控合同風(fēng)險(xiǎn)的策略主要是仔細(xì)審核合同中的每一個(gè)條文，并且要求法務(wù)部門提前介入，并且防范違約金和合同解除等重要條款風(fēng)險(xiǎn)，并且在履行合同過程中將先履行抗辯權(quán)及其不安抗辯權(quán)等積極主張權(quán)利利用。對(duì)于招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防控主要是對(duì)招標(biāo)人的主體資格嚴(yán)格審查，同時(shí)對(duì)招標(biāo)人工程預(yù)先審批手續(xù)進(jìn)行審核，了解其完備程度，對(duì)投標(biāo)中的法律風(fēng)險(xiǎn)予以防范，同時(shí)還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)查招標(biāo)人的建設(shè)資金及商業(yè)信譽(yù)。
3.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防控要想做好工程施工項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)部分風(fēng)險(xiǎn)防控，就必須依賴于企業(yè)建設(shè)的內(nèi)部規(guī)章制度，保證內(nèi)部規(guī)章制度符合現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合施工企業(yè)的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行各種風(fēng)險(xiǎn)的防范。具體的對(duì)策主要包括了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范，如印章管理、合同管理等，重視印章、合同和資料的保管與使用，避免商業(yè)秘密泄露事件的發(fā)生，并且避免亂蓋、盜蓋印章。二是防控支付風(fēng)險(xiǎn)，也就是加強(qiáng)管理現(xiàn)金報(bào)銷制度和內(nèi)部計(jì)量支付。將審批流程
和規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，保證資金流向有案可查且符合規(guī)定。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，也就是加強(qiáng)內(nèi)部的廉政教育工作，使內(nèi)部員工均能夠廉潔從業(yè)，并遵守各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于重大的決策，為了防止暗箱操作和個(gè)人專斷，必須進(jìn)行集體決策。四是防控安全風(fēng)險(xiǎn)，也就是針對(duì)性的加強(qiáng)安全防范工作。并將應(yīng)急預(yù)案制定，保證工作開展的有序性和安全性。
4.保證工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化要想很好的防范項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，具體的方法是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)分離及其風(fēng)險(xiǎn)回避等，并且保證其規(guī)范性和科學(xué)性。假如管理不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)條款的變更，致使施工項(xiàng)目交付延期或者是錯(cuò)失季節(jié)性建設(shè)，因此規(guī)范化項(xiàng)目管理是提升項(xiàng)目質(zhì)量和指標(biāo)的關(guān)鍵，還是規(guī)范項(xiàng)目技術(shù)的前提，更是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。
結(jié)語風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程施工項(xiàng)目而言，是客觀存在的，并不會(huì)隨意志發(fā)生轉(zhuǎn)移，對(duì)于工程施工企業(yè)和項(xiàng)目管理者來說，必須能夠識(shí)別和正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行充分排查和找準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，并將積極的預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)措施制定，將風(fēng)險(xiǎn)減少，保證施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平。
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[1]陳勝利.工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究[J].山西建筑,2012,(02).
關(guān)鍵詞：建筑工程;工程項(xiàng)目;施工;風(fēng)險(xiǎn)防范;控制措施
前言：建筑業(yè)不僅僅是第二產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，而且在具體的應(yīng)用環(huán)節(jié)中也應(yīng)當(dāng)健全其制度體系，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防。伴隨著社會(huì)實(shí)體技術(shù)的不斷發(fā)展，科技中孕育著的風(fēng)險(xiǎn)因素與不確定因素也應(yīng)運(yùn)而生，并且在具體的施工過程中得到了日趨提高的重視與關(guān)注。
一、建筑工程項(xiàng)目及其風(fēng)險(xiǎn)的理論識(shí)別
（一）建筑工程項(xiàng)目
建筑項(xiàng)目工程的定義，存在著狹義與廣義之間的判別與論斷。其中狹義的工程項(xiàng)目單指建筑企業(yè)具體施行的技術(shù)活動(dòng)業(yè)務(wù)，指具有一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書和總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，管理上具有獨(dú)立組織形式的工程建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成。而廣義的項(xiàng)目意義除了這一層指向外，還存在著工程建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等不同類別與差異之分[1]。工程項(xiàng)目關(guān)乎到企業(yè)的效益獲取，更涉及到百姓的物質(zhì)需求，因此在項(xiàng)目施工中與其具備解決風(fēng)險(xiǎn)的能力，不如直接做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。
（二）風(fēng)險(xiǎn)的理論識(shí)別
由于工程項(xiàng)目是在復(fù)雜的自然和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，受眾多因素的影響。對(duì)于這些內(nèi)外因素，從事工程項(xiàng)目活動(dòng)的管理者往往認(rèn)識(shí)不足或者沒有足夠的力量加以控制，便會(huì)滋生風(fēng)險(xiǎn)的釀就及生效。所以說在風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制中，首先要做好的工作便是風(fēng)險(xiǎn)的理論識(shí)別，這種識(shí)別過程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)分析共三個(gè)部分[2]。
1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)管理首先要完成針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)本身的全面識(shí)別，方才能夠在施工過程中做到安全而有效，并提高生產(chǎn)效率。對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做到有效識(shí)別，需要領(lǐng)導(dǎo)部門通過權(quán)威理論的有效認(rèn)定，并結(jié)合實(shí)際情況深入分析，才能正確做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別。常用的識(shí)別方法主要包括情景分析法、圖解法以及德爾菲定律法則等等。經(jīng)過理論與實(shí)踐之間的緊密聯(lián)系，結(jié)合以自然因素與企業(yè)體制自身因素，實(shí)現(xiàn)整個(gè)施工過程的統(tǒng)籌規(guī)劃與制約。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具有單一指向性的特征，在具體的識(shí)別過程中需要做到對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效驗(yàn)證和界定，并為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的防御措施提供有效的借鑒案例與參照模板。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的第二步，也是更為重要的一步，它實(shí)質(zhì)上是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的進(jìn)一步深化的具體過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估溯及到工程項(xiàng)目中，即泛指采取科學(xué)的理論方法將辨識(shí)對(duì)象按照其潛在影響的輕重加以重新排序，并在具體的實(shí)踐中國做到有的放矢，并在分清主次的前提下進(jìn)行更有能動(dòng)效果的施工。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法大致可分為調(diào)查表專家打分法和運(yùn)籌學(xué)及相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法這兩大主要門類。通過精密的計(jì)算進(jìn)行對(duì)所有環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確驗(yàn)證。所以說風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)的是可能危及工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別僅僅指向單個(gè)的、具體的風(fēng)險(xiǎn)。
3.風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析是在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中最具分量的一大工作環(huán)節(jié)，而且在理論層面上需要最為深邃的介入與籌備，才能做好這一步的工作。風(fēng)險(xiǎn)分析是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程得出結(jié)論，具體針對(duì)這些影響性大的風(fēng)險(xiǎn)因素，運(yùn)用一定的計(jì)量方法進(jìn)行深入而又有效的分析。蒙特卡洛模擬法在風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中最為通用的辦法。具體方法是建立數(shù)學(xué)模型，并通過隨機(jī)變量函數(shù)發(fā)生器，進(jìn)而產(chǎn)生一定隨機(jī)數(shù)的概率模擬，用標(biāo)準(zhǔn)差檢驗(yàn)結(jié)果，最終實(shí)現(xiàn)確定模擬的可靠程度[3]。這種方法主要在于將待求的風(fēng)險(xiǎn)變量當(dāng)作某一特征隨機(jī)變量，通過某一給定分布規(guī)律的大量隨機(jī)數(shù)值，算出該數(shù)字特征的統(tǒng)計(jì)值，最終核算出風(fēng)險(xiǎn)變量的近似值。因此風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的基礎(chǔ)，而風(fēng)險(xiǎn)分析才是所有管理過程中的關(guān)鍵。
二、建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防治，固然要耗費(fèi)不小的成本。而建筑施工往往要以節(jié)約成本為第一要義，所以在針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范過程中，處于節(jié)省成本以及開源節(jié)流的考慮，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取規(guī)避的策略與態(tài)度，通常是企業(yè)首選的考慮措施。溯及到具體的實(shí)踐過程中，主要體現(xiàn)為通過項(xiàng)目計(jì)劃的變更，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的徹底回避，保護(hù)項(xiàng)目目標(biāo)能夠在較短的時(shí)間之內(nèi)竣工，并得到質(zhì)量上的保障。這種方法可以在不浪費(fèi)任何成本的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，但由于其消極的本質(zhì)，所以在市場環(huán)境中不可能完全做到萬無一失。雖然節(jié)省了成本，卻也意味著消失了潛在的收益。更為重要的是，一種風(fēng)險(xiǎn)被防御住，轉(zhuǎn)而會(huì)誕生出另外風(fēng)險(xiǎn)[4]。
（二）風(fēng)險(xiǎn)緩解
與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的舉動(dòng)與措施體現(xiàn)出較大的不同，風(fēng)險(xiǎn)緩解體現(xiàn)出一種積極與主動(dòng)的姿態(tài)，通過面對(duì)與控制的方式將風(fēng)險(xiǎn)影響達(dá)到概率最小化的過程。但同時(shí)這也就意味著需要付出相應(yīng)的成本，并可能會(huì)增大施工的預(yù)期投入規(guī)模，因此企業(yè)與承包商都應(yīng)測算擬采取的預(yù)防措施所需要的費(fèi)用。此外還應(yīng)在最壞打算的層面和角度上，做到最大限度的分析與考量：一旦預(yù)防措施不成功，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后應(yīng)采取補(bǔ)救措施以減少損失，從而使風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。因此，風(fēng)險(xiǎn)的緩解需要企業(yè)摒除報(bào)喜不報(bào)憂的態(tài)度，做好隨時(shí)發(fā)生損失的應(yīng)急準(zhǔn)備。
（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的防范方式主要體現(xiàn)在通過一種特殊的方法，將風(fēng)險(xiǎn)及其所帶來的后果直接轉(zhuǎn)嫁在其他市場環(huán)境當(dāng)中，說得具體一點(diǎn)，就是設(shè)法將某風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的權(quán)利轉(zhuǎn)移給第三方。這種方法與控制的辦法最為有效，但是也比較容易受到企業(yè)的排斥，只有萬不得已才能夠勉強(qiáng)執(zhí)行的策略。因?yàn)檫@種防范風(fēng)險(xiǎn)的方式不但需要付出相應(yīng)的成本支出，還要做到在市場行情中體現(xiàn)出高度的靈活性與隨機(jī)應(yīng)變的能力和技巧。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以分為風(fēng)險(xiǎn)分散、非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等幾種主要方式。但是和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避一樣，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不能徹底實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的完全消除[5]。
（四）風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)
顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)就是面對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)采取全面進(jìn)攻的防范與控制的方針策略，并以企業(yè)財(cái)務(wù)體系為支撐和保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的絕對(duì)維護(hù)。由于這種行為具有孤注一擲的特點(diǎn)，所以在做出自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)決策前，應(yīng)考慮企業(yè)自身自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的最大能力限度，并要鋪設(shè)足夠的后路如預(yù)留應(yīng)急費(fèi)、采取安全防護(hù)措施等。在實(shí)際操作中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性地解決治理，可能是最為有效的策略，但其中所要耗費(fèi)的成本也可能遠(yuǎn)在以上三種措施之上。
結(jié)論：建筑工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施，足以支撐著整個(gè)工程體系的健全和完善，并在很大程度上支配甚至決定著工程效果的好壞與質(zhì)量的高低。因此建筑企業(yè)一旦經(jīng)歷具體的項(xiàng)目活動(dòng)，要在理論布局中嚴(yán)密恪守“木桶原理”的應(yīng)用原則，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮周全，這才是建筑企業(yè)成熟的經(jīng)營理念的根本體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要 本文通工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)的剖析，從工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)上廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、成因及防控等方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 質(zhì)檢點(diǎn) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控
工程項(xiàng)目腐敗易發(fā)、多發(fā)，長期以來是社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的反腐重點(diǎn)領(lǐng)域。深入開展工程項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全監(jiān)督和制約長效機(jī)制刻不容緩。
本文基于我公司近年來工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的管理，對(duì)如何加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。筆者就工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控談?wù)勛约撼鯗\的認(rèn)識(shí)。
一、公司工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的經(jīng)驗(yàn)
伴隨公司近幾年在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，公司工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作也在實(shí)踐中不斷積累，并有了自己一定的特色。
公司作為浙江省發(fā)電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化“AAAA”企業(yè)，正逐步形成集“教育、制度、監(jiān)督三者并重，自律、他律、律他三管齊下，事前、事中、事后全程監(jiān)督”為一體的廉政建設(shè)防腐機(jī)制。自公司成立始，在工程項(xiàng)目中未發(fā)現(xiàn)有違廉潔要求規(guī)定的事件、案件。2011年公司成為浙能集團(tuán)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”示范企業(yè)，2012年獲得浙能集團(tuán)“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。
二、在工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作中的不足
（一）主要是工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與當(dāng)前審計(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。
當(dāng)前，工程項(xiàng)目的審計(jì)一般是在工程竣工決算、驗(yàn)收合格后進(jìn)行的，審計(jì)滯后，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程不夠清楚，尤其是隱蔽工程無法全面了解。因此工程項(xiàng)目在核算時(shí)存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（二）聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)工程項(xiàng)目，解決了人員不足問題與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的矛盾存在。公司因?qū)徲?jì)人員不足聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)不常駐公司，審計(jì)時(shí)存在對(duì)某些工程變更單的合理性不作進(jìn)一步分析等現(xiàn)象有一定程度的發(fā)生。因此，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，雖解決了人員不足問題，但與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作產(chǎn)生了一定的矛盾。
（三）工程項(xiàng)目管理水平與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求還有較大差距
一是在管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。由于工程項(xiàng)目審計(jì)需全覆蓋，對(duì)審計(jì)管理、資源配置等方面提出了更高的要求，而公司的內(nèi)控制度還存在著可操作性和執(zhí)行上往上提升的空間。二是工程核算、審計(jì)人員在項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)間、空間的隔離使監(jiān)督管理存在一定程度的缺位。三是對(duì)項(xiàng)目開展經(jīng)常性的監(jiān)督還不夠多，事前、事中監(jiān)督做得還不夠好，大多都是事后監(jiān)督，離廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求還有一定的差距。
三、社會(huì)上，一般工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生原因
目前社會(huì)上大多工程項(xiàng)目從項(xiàng)目決策到結(jié)束主要包括：投資立項(xiàng)決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段結(jié)算階段竣工決算階段六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好這些重要環(huán)節(jié)即關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和管理，是做好工程項(xiàng)目廉政防控的基礎(chǔ)和前提。但社會(huì)上工程建設(shè)隊(duì)伍多、人員素質(zhì)差參不齊，在工程管理中可能會(huì)出現(xiàn)以下問題：
（一）目前社會(huì)上，工程項(xiàng)目管理中關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式
1.決策審批環(huán)節(jié)。在這環(huán)節(jié)，廉政風(fēng)險(xiǎn)可能有：決策有違“三重一大”制度、審批不規(guī)范等情況。
2.招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，以會(huì)議紀(jì)要或集體討論決定等形式替代招標(biāo)審批文件或規(guī)避招標(biāo)；利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，干涉工程項(xiàng)目投標(biāo)人資格的確定或評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等。
3.工程項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為工程量簽證不規(guī)范，可能會(huì)存在一些手工修改工程量而未進(jìn)行簽字確認(rèn)的情況；審批簽字不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。
4.資金管理使用環(huán)節(jié)。主要可能在預(yù)算上超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍編制預(yù)算；擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和變更內(nèi)容，以致項(xiàng)目發(fā)生超概算問題；存在年度提前入賬等。
5.竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為不按規(guī)定程序及時(shí)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，存在竣工驗(yàn)收時(shí)間與合同期限有沖突的現(xiàn)象。
（二）工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源
社會(huì)上的工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源，既有制度上的缺陷、監(jiān)督上的缺位、社會(huì)誠信缺失的原因，也有項(xiàng)目參與人員行為失范的原因。
1.存在著制度上不夠完善、執(zhí)行不夠到位的情況。從工程項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)和運(yùn)行程序來看，雖然各項(xiàng)制度體系已基本建立，但仍然存在一些問題：在制度設(shè)計(jì)中，重制度制定，使制度執(zhí)行不是很到位；在實(shí)際工作中，對(duì)設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管不夠嚴(yán)密，特別是各個(gè)環(huán)節(jié)上的重要崗位人員作為工程項(xiàng)目的具體執(zhí)行者，同時(shí)又擁有短名單推薦、招投標(biāo)、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算和結(jié)算、竣工驗(yàn)收等諸多處理權(quán)，這些都將一定程度上導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)可能長期存在。
2.存在著監(jiān)督乏力的問題。社會(huì)上發(fā)生腐敗的工程項(xiàng)目的制度監(jiān)督往往流于形式。在這種情況下，一些身處關(guān)鍵崗位的專職人員就長期處于“他律形同虛設(shè)”的境地，一旦自律的堤壩決口，腐敗便成順理成章之事。
3.外部環(huán)境方面具有腐敗的“溫床”。一方面我國還處于新舊經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何制定好制度來避免腐敗還處于探索階段。另一方面，社會(huì)的價(jià)值失范和道德約束乏力，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到?jīng)_擊，也是腐敗案件發(fā)生原因之一。
4.承包單位或施工單位的惡性競爭。目前社會(huì)上存在有些工程承包商先低價(jià)中標(biāo)，再通過增加變更工程量或者偷工減料、以次充好來取得其商業(yè)利益等做法，加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
5.人員素質(zhì)缺陷。一起廉政事件是否發(fā)生，人的政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)是決定性的因素，政治思想素質(zhì)高、道德品質(zhì)好，自然抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)；反之，即使法規(guī)制度健全完善、投資領(lǐng)域健康安全，仍有可能被鉆空子。為此，工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的另一主要原因是各環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位人員的道德素質(zhì)不夠高、拒腐能力不夠強(qiáng)。
一旦發(fā)生廉政方面的問題，必定會(huì)損害業(yè)主及參建各方的合法權(quán)益，影響工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量，若不及時(shí)治理，還將會(huì)助長腐敗現(xiàn)象的蔓延，妨礙企業(yè)的科學(xué)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的對(duì)策措施
綜上所述，我們認(rèn)為，為防止公司發(fā)生諸如上述的情況，對(duì)公司工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要以內(nèi)控制度為中心、以“教育助廉”、“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”、“ 制度建廉”為抓手，建立以“敬畏、尊嚴(yán)，知足、惜緣， 感恩、價(jià)值”為廉潔文化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
（一）以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為基礎(chǔ)，對(duì)公司工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分排查
1.對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)流程、關(guān)鍵點(diǎn)上各重要崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全面排查，并分類管理、制定防控措施。結(jié)合工作崗位，規(guī)范各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作流程，將重要崗位及工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查條目列入公司廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)與公司廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫年度動(dòng)態(tài)更新的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事、制度管權(quán)。
2.建立工程項(xiàng)目重要崗位的“廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒卡”機(jī)制，由各黨支部及時(shí)對(duì)新變動(dòng)的工程類重要崗位人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，同時(shí)在招投標(biāo)、合同談判、廢舊物資處置、人員招聘等工作中對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“廉政紀(jì)律提醒”，實(shí)現(xiàn)廉政安全交底，同時(shí)建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制”，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。
（二）抓早抓小，以“教育助廉”強(qiáng)化職工法制意識(shí)、自律意識(shí)，增強(qiáng)工程相關(guān)重要崗位人員廉潔意識(shí)
加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。抓早抓小，運(yùn)用廉政典型和工程項(xiàng)目上的案件，深入開展崗位廉政紀(jì)律教育、示范教育和警示教育，不斷強(qiáng)化工程項(xiàng)目及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。其一，增強(qiáng)思想道德的約束力，用道德環(huán)境和廉潔氛圍，并將公司“敬畏、尊嚴(yán)，知足、惜緣，感恩、價(jià)值”的廉政文化融入企業(yè)管理，潛移默化地教育、陶冶和感染、影響公司員工，從而更加有效地發(fā)揮預(yù)防腐敗的重要作用。
其二，實(shí)行重要事項(xiàng)教育助廉形式，將有形載體載體和無形載體相結(jié)合，將教育主體從重要崗位人員向重要崗位家庭和全體職工延伸。通過“廉內(nèi)助”、手機(jī)廉政課堂、企地聯(lián)合進(jìn)行廉政主題教育或廉潔工程教育、工程重要節(jié)點(diǎn)廉潔教育等多種形式濃郁廉潔從業(yè)氛圍。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督和懲防職能，使工程項(xiàng)目監(jiān)督全面細(xì)化，推動(dòng)人員素質(zhì)和監(jiān)督管理雙提升雙促進(jìn)
首先固化監(jiān)督處理形式。通過“正風(fēng)肅紀(jì)”、專項(xiàng)效能監(jiān)察等活動(dòng)進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)督，及時(shí)跟蹤，整改閉環(huán)，確保反腐倡廉制度的落實(shí)。其次是延伸監(jiān)督的廣度和深度，內(nèi)外結(jié)合搭建“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”平臺(tái)，加大對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。
通過構(gòu)建紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，成黨風(fēng)廉政的剛性監(jiān)督，構(gòu)成“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”的主干力量；引導(dǎo)家庭助廉力量，通過召開“廉內(nèi)助座談會(huì)”等形式構(gòu)成工程建設(shè)項(xiàng)目的柔性監(jiān)督；深入開展“陽光工程”活動(dòng)，接受員工對(duì)工程項(xiàng)目的陽光監(jiān)督；設(shè)立蘭電公司黨風(fēng)廉政的舉報(bào)通道，及時(shí)受理工程項(xiàng)目及黨風(fēng)廉政相關(guān)舉報(bào)，通過廣泛的群眾監(jiān)督，形成“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”的基礎(chǔ)力量，促進(jìn)監(jiān)督防控雙提升。
（四）抓內(nèi)控體系建設(shè)，完善約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，有序形成“制度促廉”工作局面，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與工程項(xiàng)目管理工作的有機(jī)結(jié)合
1.以內(nèi)控體系建設(shè)為抓手，全面提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。確定內(nèi)部控制制度優(yōu)化、制度運(yùn)行評(píng)價(jià)等工作進(jìn)度，制作流程圖，評(píng)估內(nèi)控制度合理、合規(guī)性。
2.健全工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。把工程建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，同時(shí)簽訂《廉政合同》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，把工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一起來。
3.建立健全工程項(xiàng)目管理相近關(guān)鍵崗位人員輪崗制度。
4.建立風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)機(jī)制，共建廉政防控陣地。
5.針對(duì)金額超過50萬元的項(xiàng)目在招投標(biāo)、資金使用、材料采購、設(shè)計(jì)變更等存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過看現(xiàn)場、查資料、聽意見、核數(shù)據(jù)等多種方法，提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的既定目標(biāo)。
（五）加強(qiáng)工作，嚴(yán)肅處理工程項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)問題，使工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到切實(shí)加強(qiáng)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；集成風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）06-0129-01
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了幾種模式：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；集成風(fēng)險(xiǎn)管理。
第一種模式是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。工程項(xiàng)目采用該風(fēng)險(xiǎn)控制方法，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理只是由一小組人員針對(duì)成本問題進(jìn)行的管理活動(dòng)，而不是要求全體人員參與的工程項(xiàng)目層面的管理活動(dòng)，則會(huì)忽視工程項(xiàng)目層面上各種風(fēng)險(xiǎn)相互抵消帶來的收益，因?yàn)樵撃Ｊ秸J(rèn)為各種風(fēng)險(xiǎn)之間是相互隔絕的。這種風(fēng)險(xiǎn)管理模式盛行于二十世紀(jì)五十年代末至七十年代中期。
第二種模式是商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。這種模式強(qiáng)調(diào)的工程項(xiàng)目哲學(xué)是“風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理存在于每個(gè)人工作中，它將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程同其發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃過程以及業(yè)務(wù)層面的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，越來越多地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)模型來管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及各種戰(zhàn)略性問題，這種模式意味著風(fēng)險(xiǎn)管理者和業(yè)務(wù)主管一起努力“接近”風(fēng)險(xiǎn)來源。工程項(xiàng)目采用該風(fēng)險(xiǎn)控制方法，管理對(duì)象會(huì)主要局限于單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)或各種相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
第三種模式是集成風(fēng)險(xiǎn)管理模式。工程項(xiàng)目采用該風(fēng)險(xiǎn)控制方法，將從根本上改變商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的缺陷，因?yàn)榧娠L(fēng)險(xiǎn)管理模式重點(diǎn)雖然仍為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但它與機(jī)遇的聯(lián)系非常明確，涉及項(xiàng)目層面的基礎(chǔ)人員、技術(shù)與知識(shí)，尤其是在提高風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值取向方面更進(jìn)了一步，由此可見，對(duì)大型工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)采用集成風(fēng)險(xiǎn)管理模式。
1 大型工程項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
大型工程項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理可以定義為一種全面的管理職能，通過一個(gè)系統(tǒng)的框架將工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)形成一個(gè)有機(jī)的整體，幫助工程項(xiàng)目管理者有效處理不確定性和減少風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而提高工程項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值的能力，目的是為使工程項(xiàng)目主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。大型工程項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目全機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是對(duì)項(xiàng)目全業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)管理，是對(duì)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，是對(duì)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)的管理。集成風(fēng)險(xiǎn)管理在宏觀管理層面上要求有統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。在微觀操作層面上要求對(duì)項(xiàng)目全機(jī)構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全過程中蘊(yùn)涵的各種風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別，要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)方法進(jìn)行測量并集成各種風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮影響項(xiàng)目的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，采取合理科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，使得風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的影響最小，為項(xiàng)目的決策提供充分依據(jù)。
大型工程項(xiàng)目集成風(fēng)險(xiǎn)管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）管理的對(duì)象不是過去的純粹風(fēng)險(xiǎn)即損失的可能性，應(yīng)該既包括純粹風(fēng)險(xiǎn)、也包括既有損失發(fā)生的可能也有盈利可能性的風(fēng)險(xiǎn)；（2）管理的目標(biāo)不僅要降低或消除純粹風(fēng)險(xiǎn)即降低損失或損失發(fā)生的可能，而且要包括在降低損失或損失可能性的同時(shí)盡可能地增加盈利及盈利的可能性；（3）要管理工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)而不是數(shù)量有限的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)；（4）目標(biāo)要符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略；（5）是工程項(xiàng)目的管理職能之一，項(xiàng)目管理層應(yīng)該高度重視集成風(fēng)險(xiǎn)的管理；（6）是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，需要形成工程項(xiàng)目獨(dú)特的集成風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)體系；（7）要融入企業(yè)文化之中，并充分利用企業(yè)的一切可獲得資源來達(dá)到集成風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
2 大型工程項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)集成化管理的優(yōu)勢
集成風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目集成化發(fā)展的需要，也是工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)所決定的，工程項(xiàng)目實(shí)行集成化風(fēng)險(xiǎn)管理具有如下優(yōu)勢：
（1）降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成本。工程項(xiàng)目實(shí)行集成化風(fēng)險(xiǎn)管理，一方面通過工作流程重組建立標(biāo)準(zhǔn)工作流程，減少多余的工作環(huán)節(jié)，可以大大地提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率；另一方面可突破組織現(xiàn)有資源的約束，在有限的資源投入的前提下，通過資源整合，使資源的獲取渠道和來源向外延伸，在資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)中提高資源的使用效率，有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
［關(guān)鍵詞］ 管理輸出項(xiàng)目； 風(fēng)險(xiǎn)防范； 控制
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 066
［中圖分類號(hào)］ TU71 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）09- 0107- 02
1 前 言
建筑企業(yè)整合社會(huì)資源共同承接或?qū)嵤┕こ添?xiàng)目的現(xiàn)象在建筑行業(yè)中普遍存在，在對(duì)一部分建筑施工企業(yè)的調(diào)研中大家一致認(rèn)為，引入社會(huì)資源參與工程項(xiàng)目合作是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的。
社會(huì)資源參與項(xiàng)目合作的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一方面是管理不規(guī)范形成的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違反建筑法和招投標(biāo)法的法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是因管理不到位項(xiàng)目不能履約給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括成本經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)。
引進(jìn)社會(huì)資源參與工程項(xiàng)目合作要以對(duì)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)有力量進(jìn)行加強(qiáng)和補(bǔ)充作為出發(fā)點(diǎn)，必須堅(jiān)決杜絕以包代管的行為發(fā)生，像規(guī)范的連鎖經(jīng)營企業(yè)一樣將企業(yè)文化、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程覆蓋到企業(yè)所管轄的每一個(gè)工程項(xiàng)目。
引進(jìn)社會(huì)資源參與工程項(xiàng)目合作絕不能以降低企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，我們要以一種規(guī)范的管理輸出模式對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)、做久的長遠(yuǎn)目標(biāo)。筆者所在企業(yè)將所有引進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)行合作的項(xiàng)目統(tǒng)稱為管理輸出項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)文件、規(guī)定、合同協(xié)議等進(jìn)行清理，不得再有聯(lián)營、合作、整體工程分包之類的提法和做法。
下面談?wù)劰芾磔敵鲰?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范及控制措施。
2 工程信息管理
企業(yè)營銷人員獲得工程信息后，要對(duì)信息作初步的判斷和篩選。第一，對(duì)工程規(guī)模進(jìn)行選擇，如根據(jù)企業(yè)的發(fā)展定位對(duì)工程規(guī)模的限制條件：除長期合作的客戶，安裝、裝飾、爆破等專業(yè)性較強(qiáng)的工程以及標(biāo)志性建筑等特殊工程外，特級(jí)企業(yè)原則上不承接預(yù)計(jì)造價(jià)5 000萬元以下工程，一級(jí)企業(yè)原則上不承接預(yù)計(jì)造價(jià)3 000萬元以下工程，二級(jí)及以下企業(yè)原則上不承接預(yù)計(jì)造價(jià)1 000萬元以下工程。第二，要落實(shí)項(xiàng)目的資金來源和投資性質(zhì)。第三，要落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)的合法手續(xù)進(jìn)展情況。第四，要調(diào)查建設(shè)單位的誠信情況。
3 項(xiàng)目發(fā)包條件分析
對(duì)信息進(jìn)行篩選后決定繼續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目，要盡力落實(shí)項(xiàng)目的基本發(fā)包條件，包括項(xiàng)目資格審查條件和發(fā)包合同條件。主要從以下方面進(jìn)行評(píng)估：第一，公司融資、墊資能力能否滿足工程需要；第二，公司是否接受項(xiàng)目要求的工期、質(zhì)量等級(jí)與檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付等條件；第三，公司人員、技術(shù)、裝備等資源是否能滿足建設(shè)單位要求。
在對(duì)項(xiàng)目基本發(fā)包條件進(jìn)行落實(shí)后分析評(píng)估承接實(shí)施該項(xiàng)目所需的公共關(guān)系、投標(biāo)成本、資金要求、投資回報(bào)以及實(shí)施后的社會(huì)效益等，根據(jù)綜合評(píng)估并結(jié)合企業(yè)實(shí)際決定是否進(jìn)一步跟進(jìn)，如決定進(jìn)一步跟進(jìn)則應(yīng)做相應(yīng)的投標(biāo)策劃，投標(biāo)策劃主要研究制定如何保證中標(biāo)的措施和如何確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同條件以及如何保障履約的實(shí)施準(zhǔn)備。實(shí)施準(zhǔn)備需要落實(shí)各種資源準(zhǔn)備，是投標(biāo)策劃的一個(gè)重要內(nèi)容。投標(biāo)策劃一般包括： ① 落實(shí)該工程項(xiàng)目要確保中標(biāo)并達(dá)到預(yù)期合同條件需要?jiǎng)佑媚切┥鐣?huì)資源和公共關(guān)系； ② 預(yù)測該項(xiàng)目公司計(jì)劃投入的資金和實(shí)現(xiàn)的回報(bào)，根據(jù)公司投資計(jì)劃決定該項(xiàng)目是否引進(jìn)社會(huì)資金或采用其他融資方式落實(shí)資金進(jìn)行啟動(dòng)； ③ 落實(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)目所必須的人力資源準(zhǔn)備、技術(shù)裝備準(zhǔn)備等。
決定是否采用管理輸出模式實(shí)施工程項(xiàng)目，主要依據(jù)投標(biāo)策劃及實(shí)施準(zhǔn)備所需整合的社會(huì)資源的情況進(jìn)行決定。
決定采用管理輸出模式實(shí)施的工程項(xiàng)目，新啟用的承包人要先進(jìn)行資格審查，已啟用過的承包人要建立信譽(yù)檔案，只有資格審查或評(píng)審合格的承包人才準(zhǔn)許實(shí)施管理輸出承包工程項(xiàng)目。對(duì)于近3年在企業(yè)承擔(dān)過類似規(guī)模工程項(xiàng)目的承包人，考評(píng)檔案中無不良記錄的可作為合格的承包人。采用管理輸出模式承包的項(xiàng)目應(yīng)按以下要求對(duì)承包人進(jìn)行評(píng)審：
（1） 承包人的誠信記錄：從業(yè)經(jīng)歷有無不良記錄。
（2） 承包人實(shí)力證明：存款證明或相應(yīng)資產(chǎn)證明，原則上不得低于所承包工程項(xiàng)目總造價(jià)的10％，以確保項(xiàng)目實(shí)施過程中能順利履約。
（3） 承包人管理能力證明：承包人熟知并接受企業(yè)的各項(xiàng)管理制度；承包人或其委托人的執(zhí)業(yè)資格和類似工程業(yè)績應(yīng)符合要求，如承包人為企業(yè)法人或自然人不符合條件時(shí)，承包人可采用委托人的方式實(shí)施項(xiàng)目，承包人的委托人可由承包人推薦或由企業(yè)委派，如承包人采用委托人方式必須向企業(yè)出具其委托人的授權(quán)書和擔(dān)保承諾。
根據(jù)承包人的實(shí)力情況和管理能力情況決定管理輸出的具體方式。① 承包人有公共資源但資金實(shí)力和管理能力不足時(shí)的管理輸出模式；② 承包人有公共資源和足夠的資金實(shí)力但管理能力不足時(shí)的管理輸出模式；③ 承包人有公共資源和足夠的資金實(shí)力同時(shí)也有一定的管理能力時(shí)的管理輸出模式等。
4 管理輸出項(xiàng)目組建要求
管理輸出項(xiàng)目組建基本條件：
（1） 項(xiàng)目承包主體合法，即不得采用轉(zhuǎn)包、違法分包的形式簽訂分包合同，工程項(xiàng)目承接以后，除按規(guī)定允許專業(yè)分包的工程以外，所有工程項(xiàng)目一律以內(nèi)部承包的模式組建項(xiàng)目部。
（2） 項(xiàng)目部主要人員上崗條件合法。
（3） 項(xiàng)目部主要人員勞動(dòng)關(guān)系合法。
工程項(xiàng)目部主要人員指項(xiàng)目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。
管理輸出項(xiàng)目對(duì)主要人員的具體要求：
（1） 具備所擔(dān)任工作崗位的從業(yè)資格及工作能力。項(xiàng)目實(shí)際承包人可采用由委托人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理并與企業(yè)簽約的形式，實(shí)行委托人形式時(shí)項(xiàng)目實(shí)際承包人作為項(xiàng)目擔(dān)保人，可約定項(xiàng)目的資金及成本由擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)控的方式來保障項(xiàng)目實(shí)際承包人的合法權(quán)利。
（2） 與企業(yè)有合法的勞動(dòng)關(guān)系并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。合法的勞動(dòng)關(guān)系包括：① 固定期限勞動(dòng)合同； ② 無固定期限勞動(dòng)合同； ③ 完成一定工程任務(wù)的勞動(dòng)合同； ④ 借調(diào)協(xié)議。
（3） 管理輸出項(xiàng)目的現(xiàn)有人員不能滿足組建要求時(shí)可采取項(xiàng)目部和公司共同面向社會(huì)招聘的方式引進(jìn)，新引進(jìn)的人員原則上采用完成一定工程任務(wù)的勞動(dòng)合同或借調(diào)協(xié)議兩種方式完善勞動(dòng)關(guān)系。
（4） 采取面向社會(huì)招聘方式新引進(jìn)的人員必須通過企業(yè)相關(guān)部門組織的管理程序?qū)W習(xí)和培訓(xùn)并合格后才能上崗。
5 管理輸出項(xiàng)目性質(zhì)要求
企業(yè)聯(lián)系的國外工程、BT工程、BOT工程和EPC工程原則上不得采用管理輸出方式承接，不管是采取任何一種管理方式承接都必須經(jīng)嚴(yán)格的評(píng)審后才能進(jìn)行投標(biāo)工作。
6 管理輸出項(xiàng)目投標(biāo)階段的資金管理
（1） 投標(biāo)前已確定采取管理輸出承包的項(xiàng)目投標(biāo)階段所需的資金及費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
（2） 施工企業(yè)開展?fàn)I銷工作，應(yīng)注意和規(guī)范工作流程。
7 管理輸出項(xiàng)目投標(biāo)文件的制作及報(bào)送
管理輸出項(xiàng)目由項(xiàng)目部編制投標(biāo)文件，所有資料應(yīng)由市場經(jīng)營部門組織審核并存檔。在全面審查能否滿足招標(biāo)文件的要求時(shí)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行審查，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報(bào)價(jià)，必須以科學(xué)的成本測算為基礎(chǔ)，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。必須按規(guī)定格式提供成本測算資料，成本分析資料須按單位工程進(jìn)行分析并匯總，包括：資金收支計(jì)劃及融資成本分析、人工費(fèi)成本分析、工程實(shí)體材料成本分析、工程輔助材料成本分析、措施費(fèi)成本分析、工程機(jī)械費(fèi)成本分析等。
8 管理輸出項(xiàng)目的合同履約管理
（1） 管理輸出項(xiàng)目管理費(fèi)收取嚴(yán)格執(zhí)行以工程總造價(jià)為基數(shù)，管理費(fèi)上繳不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（2） 管理輸出項(xiàng)目須向施工企業(yè)提供履約擔(dān)保，工程項(xiàng)目基本確定后、進(jìn)場前應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目啟動(dòng)資金，原則上不得低于所承包工程項(xiàng)目總價(jià)的5％，項(xiàng)目啟動(dòng)資金可用于繳納業(yè)主保證金、支付人工費(fèi)、材料費(fèi)等。工程動(dòng)工后項(xiàng)目啟動(dòng)資金可轉(zhuǎn)為履約保證金，原則上承包人向施工企業(yè)提供的現(xiàn)金保證金不得低于實(shí)際收取工程款的1％，該現(xiàn)金保證金不能以向業(yè)主繳納的保證金或其他保證金進(jìn)行抵扣并于項(xiàng)目無債務(wù)且經(jīng)公示后退還。
（3） 管理輸出項(xiàng)目需要辦理履約保函的，承包人提供的保證金根據(jù)承包人的信用記錄和項(xiàng)目條件進(jìn)行確定，原則上保證金不得低于保函金額的30％，并按保函金額和期限向承包人收取銀行貸款利息。
（4） 管理輸出項(xiàng)目為了保障項(xiàng)目管理人員的利益，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的能動(dòng)性，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況測算并明確項(xiàng)目部管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目部管理經(jīng)費(fèi)總額原則上不得低于工程總造價(jià)的2％，并由施工企業(yè)指定的項(xiàng)目主要管理負(fù)責(zé)人掌握使用。
（5） 根據(jù)總包合同條件對(duì)管理輸出項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算化管理，根據(jù)成本測算按照以收定支的原則對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，對(duì)項(xiàng)目部的勞務(wù)分包、專業(yè)分包、材料采購、設(shè)備采購及租賃等經(jīng)濟(jì)合同建立合同履約管理信息臺(tái)賬，對(duì)履約全過程進(jìn)行有效掌控。
9 提供保障支撐
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)鉆探 工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)控制
[中圖分類號(hào)] P634 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-12-285-1
風(fēng)險(xiǎn)控制就是指在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，有針對(duì)性的采用一些風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，并且制定相應(yīng)的控制措施進(jìn)行合理的控制。在開展風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)注，并且根據(jù)其因素的變化情況更改控制措施。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，在地質(zhì)鉆探工程項(xiàng)目中應(yīng)用了一些新方法與新技術(shù)，使其施工目標(biāo)更加精準(zhǔn)，在應(yīng)用這些新方法與新工藝的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制，這樣才可以有效促進(jìn)地質(zhì)鉆探工程項(xiàng)目的順利開展。
1風(fēng)險(xiǎn)控制原則
在開展地質(zhì)鉆探工程項(xiàng)目的時(shí)候，一定要遵循以下三項(xiàng)原則：安全第一原則、強(qiáng)化技術(shù)管理原則、預(yù)防為主原則。在鉆探工程中，安全問題直接關(guān)系著每一位施工人員的安全，保證工程安全是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的主要原則之一。在實(shí)際工作過程中，因?yàn)槭袌龈偁幍娜找婕ち?，部分單位的安全意識(shí)非常薄弱，基本上均沒有制定相應(yīng)的安全防范措施，致使出現(xiàn)了一系列的工程事故。在鉆探工程的未來發(fā)展過程中，一定要加強(qiáng)對(duì)此種局面的改變，使其得到充分的發(fā)展，并且逐漸增強(qiáng)我國能源的競爭力。在開展風(fēng)險(xiǎn)控制工作的時(shí)候，不要只是單純的分析結(jié)果，進(jìn)行被動(dòng)的事后處理，一定要將被動(dòng)形勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的全面展開。尤其是在鉆探工程中開展監(jiān)理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。通過對(duì)導(dǎo)致安全事故的原因進(jìn)行分析，找出有效的解決辦法，并且開展有效的監(jiān)控工作，強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)管理，進(jìn)而促進(jìn)鉆探工程的順利展開。
2風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容
在地質(zhì)鉆探工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容包括很多方面，在開展地質(zhì)鉆探工作的時(shí)候，必須確保施工管理人員以及技術(shù)指導(dǎo)人員可以在現(xiàn)場。管理人員一定要事先對(duì)此項(xiàng)工作有一定的了解，并且對(duì)鉆探工作的流程進(jìn)行熟悉的掌握。對(duì)于技術(shù)指導(dǎo)人員而言，一定要符合施工要求，不僅可以熟練掌握相應(yīng)的鉆探技術(shù)，還要具備可以應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的鉆探技術(shù)。因?yàn)殂@探工程地形一般都比較復(fù)雜，存在著一些不確定因素，因此，一定要事先對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究，但是也不可能排除所有的不確定因素，針對(duì)這樣的情況，一定要強(qiáng)化應(yīng)急方案的管理，進(jìn)而促進(jìn)鉆探工程的順利進(jìn)行。
3風(fēng)險(xiǎn)控制過程
3.1準(zhǔn)備階段
在地質(zhì)鉆探工程準(zhǔn)備階段主要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：加強(qiáng)培養(yǎng)技術(shù)人員、完善鉆探裝備、加強(qiáng)施工現(xiàn)場調(diào)查。地質(zhì)鉆探工程項(xiàng)目是一項(xiàng)要求技術(shù)性非常高的工程，需要工作人員具備很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)也要掌握相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的工作。在開展日常管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)鉆探技術(shù)人員的引進(jìn)，同時(shí)對(duì)原有的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們參與到實(shí)踐工作當(dāng)中，進(jìn)而提高他們的業(yè)務(wù)水平，建立一支具有較高專業(yè)水平的鉆探隊(duì)伍。在鉆探工作過程中，必然會(huì)使用大量的鉆探裝備，但是目前應(yīng)用的一些裝備都比較落后，無法滿足鉆探技術(shù)的需求，需要進(jìn)行及時(shí)的更新，進(jìn)而有效減少發(fā)生安全事故的概率。除此之外，一定要事先對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的調(diào)查，掌握當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、地形、地貌等，進(jìn)而為全面估計(jì)鉆探工程提供便利條件，確保鉆探工作的順利進(jìn)行。
3.2地質(zhì)鉆探施工階段
在開展鉆探工作的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)受到施工條件的影響。在部分地質(zhì)條件比較好的地區(qū)可以非常容易的發(fā)現(xiàn)一些淺層礦；同時(shí)部分地區(qū)的礦產(chǎn)量非常大，并且相應(yīng)的品質(zhì)也比較高。但是還存在著一些施工條件相對(duì)困難的區(qū)域，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻煌l件不便，增加施工的難度。在地質(zhì)鉆探工程中，也會(huì)遇到一些深部的隱伏礦與盲礦，在進(jìn)行開發(fā)的時(shí)候會(huì)遇到很大的困難，所以，一定要針對(duì)實(shí)際情況制定有效的解決措施。在進(jìn)行鉆探施工的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的推廣，尤其是針對(duì)一些超深入的施工技術(shù)、取樣技術(shù)、鉆孔保直技術(shù)等，進(jìn)而熟練掌握相應(yīng)的技術(shù)，有效控制鉆探風(fēng)險(xiǎn)。
3.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段
在完成鉆探工作之后，一定要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作的時(shí)候，一定要對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行回顧，總結(jié)施工過程中一些較好的環(huán)節(jié)，并且分析施工過程中存在的不足，進(jìn)而在以后開展相關(guān)工作的時(shí)候可以進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)以下幾個(gè)方面的注意：施工技術(shù)人員的工作情況、安全技術(shù)與施工技術(shù)的應(yīng)用情況、環(huán)保措施的落實(shí)情況等，通過這些工作的開展，促進(jìn)鉆探工作的順利進(jìn)行。
險(xiǎn)控制方法
在開展地質(zhì)鉆探工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，其相應(yīng)的控制方法可以從多方面展開，其中最為有效的是從施工監(jiān)理與制度方面著手。從施工監(jiān)理方面而言，目前，大部分鉆探單位都忽視了施工全過程的管理，只是重視眼前利益，在施工過程中沒有嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，并且相應(yīng)的監(jiān)督工作也不到位，致使工程質(zhì)量比較低，對(duì)鉆探工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。通過落實(shí)施工監(jiān)理方法可以有效解決這一問題。在進(jìn)行施工監(jiān)理工作的時(shí)候，一定要制定一套全面、嚴(yán)格的執(zhí)行程序，加強(qiáng)對(duì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，尤其是在施工過程中，一定要保證監(jiān)理人員具備多種方法，其中包括抽查、旁站、巡查等方法保證工程的順利進(jìn)行，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。從制度方面而言，一定要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行鉆探工作，避免出現(xiàn)一些違法施工行為。在鉆探單位內(nèi)部一定要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制小組，按照相應(yīng)的工作要求設(shè)定崗位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任的落實(shí)。除此之外，一定要制定一套激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，并且增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)。通過相關(guān)管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)鉆探工程的順利展開。
5結(jié)束語
總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國地質(zhì)鉆探工程項(xiàng)目的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在開展相關(guān)鉆探工作的時(shí)候，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，一定要對(duì)其進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而有針對(duì)性的予以防范與控制，促進(jìn)我國地質(zhì)鉆探事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]閆康新.淺談煤田地質(zhì)鉆探工程施工監(jiān)理工作要點(diǎn)[J].河南煤炭科技，2009（05）.
