時(shí)間：2023-10-31 11:03:18
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[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)；信息安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 043
[中圖分類號(hào)] TP309 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）21- 0090- 02
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，通過科學(xué)的方法和手段，對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)所面臨的威脅與存在的脆弱性進(jìn)行全面分析，以安全事故對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有可能帶來的危害展開評(píng)估，進(jìn)而制定出有效的防御及整改措施[1]。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在企業(yè)信息安全保障體系中占據(jù)著十分重要的地位，其不但是重要的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)也是利于企業(yè)決策的有效機(jī)制。如果缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，便不能準(zhǔn)確的判斷出企業(yè)所存在的信息安全問題，因此加強(qiáng)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)每一個(gè)中小企業(yè)來說，都意義重大。
1 中小企業(yè)信息安全評(píng)估方法
為了進(jìn)一步評(píng)估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法被開發(fā)出來并在企業(yè)中得以運(yùn)用。定性評(píng)估法，定量評(píng)估法以及半定量評(píng)估法是目前較為常用的幾種方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的定量評(píng)估方法，主要是結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估流程，從眾多的信息系統(tǒng)、人員和設(shè)備中，利用分類分別計(jì)算比例的方法，對(duì)評(píng)估對(duì)象合理選定，并進(jìn)行數(shù)量采樣[2]。并在此基礎(chǔ)上，分析企業(yè)信息系統(tǒng)中資產(chǎn)價(jià)值、威脅性以及脆弱性三者之間存在的函數(shù)關(guān)系，從而根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，合理計(jì)算出企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)值。本文認(rèn)為定量方法對(duì)當(dāng)前的中小企業(yè)來說更具實(shí)用價(jià)值，主要可從風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法、威脅可能性量化賦值方法著手。
1.1 風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法
后果（Consequence）及可能性（Likelihood）是風(fēng)險(xiǎn)具有的兩個(gè)基本屬性。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)信息系統(tǒng)的影響，說到底也是這兩個(gè)因素所造成的。資產(chǎn)的不同自然也使其面臨的主要威脅存在差異。而隨著威脅可以利用的、資產(chǎn)存在的弱點(diǎn)數(shù)量的增加會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)的可能性，隨著弱點(diǎn)嚴(yán)重級(jí)別的提高會(huì)增加一該資產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)的后果。通常來說， 某項(xiàng)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性為資產(chǎn)脆弱性與存在威脅的可能性的函數(shù)，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)后果則為資產(chǎn)價(jià)值（影響）的函數(shù)。本論文采用如下算式來得到資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)賦值：
風(fēng)險(xiǎn)值=資產(chǎn)價(jià)值×威脅可能性×資產(chǎn)脆弱性
上述公式主要考慮到各參數(shù)采取的取值并不十分精確，因而加入了以往的經(jīng)驗(yàn)和判斷，在國際中對(duì)此類數(shù)據(jù)則通常采用數(shù)學(xué)乘法或矩陣等方法。而采用線性相乘，則主要是為了方便進(jìn)行計(jì)算。企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析可以從風(fēng)險(xiǎn)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行不同程度的改進(jìn)。并根據(jù)計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值的數(shù)值范圍，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的關(guān)系見表1。
1.2 脆弱性量化賦值方法
脆弱性和威脅所存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系，應(yīng)在評(píng)估時(shí)充分考慮到，要知道相對(duì)應(yīng)的脆弱性是威脅起作用的基本因素，因此脆弱性與威脅基本上是通過一一對(duì)應(yīng)的形式呈現(xiàn)出來的。對(duì)脆弱性大小的評(píng)定需要結(jié)合評(píng)估采集的調(diào)研結(jié)果、安全漏洞掃描結(jié)果以及人工安全檢查結(jié)果。參照國際通行做法和專家經(jīng)驗(yàn)，將資產(chǎn)存在的脆弱性分為5個(gè)等級(jí)，分別是很高（VH）、高（H）、中（M）、低（L）、可忽略（N），并且從高到低分別賦值5-1，具體參照表2。
威脅可能性屬性非常難以度量.它依賴于具體的資產(chǎn)、弱點(diǎn)。并且這兩個(gè)屬性都和時(shí)間有關(guān)系。在威脅評(píng)估過程中，評(píng)估者的專家經(jīng)驗(yàn)非常重要。
2 結(jié) 語
目前，信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到中小企業(yè)的日常管理工作中，對(duì)其的重視程度也越來越高。對(duì)中小企業(yè)來說，定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全工作得以順利實(shí)施的有效保障，通過有效的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法則是科學(xué)合理地開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提條件。因此，新形勢(shì)下中小企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，從而以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需求。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：老舊電梯；安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)防治
隨著城市化進(jìn)程的逐漸加快，電梯的使用數(shù)量逐漸增多。在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中，電梯的使用為人們的日常工作和生活提供了極大的便利。而隨著電梯使用年限的增長，老舊電梯中經(jīng)常會(huì)在使用中出現(xiàn)一些故障，甚至?xí)捎诠芾砗途S護(hù)不當(dāng)而產(chǎn)生安全事故，為人們的生活和安全產(chǎn)生了較大的影響。在電梯業(yè)界中，老舊電梯的使用安全成為了主要的問題，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行解決已經(jīng)成了安裝企業(yè)的重要任務(wù)之一。針對(duì)電梯的使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)進(jìn)行管理，保證公共利益和人身使用安全。
1.電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述
電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指采用定性的方法對(duì)電梯中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的識(shí)別、判斷和及時(shí)的評(píng)價(jià)。在進(jìn)行電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，主要針對(duì)電梯在使用中的安全系數(shù)和可靠度為主要對(duì)象，綜合采用紅外線熱像儀、故障診斷檢測(cè)儀燈對(duì)電梯使用中的控制和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)因素的有效識(shí)別，采用綜合的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的確定。在進(jìn)行危險(xiǎn)因素的確定時(shí)主要采用定期的檢測(cè)和監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)源以及其產(chǎn)生的部位、產(chǎn)生的數(shù)量和嚴(yán)重程度進(jìn)行有效的評(píng)估，同時(shí)采用相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，減少其危險(xiǎn)因素對(duì)于正常使用的影響。對(duì)老舊電梯進(jìn)行及時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠有效消除安全隱患，減少安全事故的產(chǎn)生，加大對(duì)于老舊電梯使用的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減耗的目的。
在進(jìn)行電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1.1.準(zhǔn)備階段
在此階段中需要針對(duì)電梯的損壞程度和各個(gè)零部件的老化程度進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，制定出相應(yīng)的評(píng)估措施，明確評(píng)估目的 ，對(duì)于電梯使用中的故障記錄和維修記錄進(jìn)行收集，為維修和檢測(cè)提供有效的參考依據(jù)。
1.2.風(fēng)險(xiǎn)種類的判斷和風(fēng)險(xiǎn)源的確定
針對(duì)要進(jìn)行評(píng)估的電梯系統(tǒng)的整體情況確定出各個(gè)不同的評(píng)估單元，找出電梯中存在的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)電梯中易產(chǎn)生老化和損壞的部件進(jìn)行檢測(cè)，排除其中存在的危險(xiǎn)因素。在進(jìn)行判斷的過程中要積極借助先進(jìn)的檢測(cè)儀器確定存在風(fēng)險(xiǎn)的部位，事故產(chǎn)生的原因和事故存在的規(guī)律。
1.3.針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量評(píng)估
在進(jìn)行電梯的有害因素的確定后，采用正確的評(píng)判的方法ui零部件的損壞和產(chǎn)生事故的可能性進(jìn)行定性和定量的評(píng)估。
1.4.提出相對(duì)應(yīng)的安全措施
在進(jìn)行安全結(jié)果的判定后要根據(jù)產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的改進(jìn)技術(shù)和管理措施，建立起完善的應(yīng)急方案，降低在事故發(fā)生后造成的損失。
1.5.形成正確的評(píng)估結(jié)果和評(píng)估建議
針對(duì)電梯中存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的分析和指出，并強(qiáng)調(diào)重大的危險(xiǎn)因素，針對(duì)電梯中不同的部位制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
1.6.生成評(píng)估報(bào)告
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后要生成相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，為電梯的使用單位和管理單位提供方風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)策和參考。
2.老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用
對(duì)老舊電梯部件和使用過程中的安全等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，采用相應(yīng)的措施進(jìn)行有效的防治能夠顯著降低使用中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.有效提高老舊電梯的使用安全性和節(jié)能性
針對(duì)老舊電梯進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要使用先進(jìn)的技術(shù)，采取相應(yīng)的有效措施，降低使用中的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高電梯的安全使用性能，進(jìn)一步降低老舊電梯在使用的能耗，具有較強(qiáng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在老舊式電梯中采用的控制技術(shù)較為落后，因此可以將老舊電梯進(jìn)行集中的梯群的控制方式，也可以使用單雙層的控制方式，能夠有效降低電梯在使用中產(chǎn)生的能耗。在電梯的拖動(dòng)方式中可以使用變片調(diào)速式改造，將減速裝置轉(zhuǎn)變?yōu)橥揭芬龣C(jī)方式，采用這種方法能夠有效降低電梯在使用中產(chǎn)生的能耗。
2.2.協(xié)調(diào)使用老舊電梯
在進(jìn)行老舊電梯的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，能夠?yàn)殡娞莸倪M(jìn)一步改造和維修提供可靠的意見。在進(jìn)行電梯的維修和改造的過程中由于具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此就需要采用專業(yè)的技術(shù)，這樣就容易造成維修單位和管理單位之間產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。在對(duì)老舊電梯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后能夠出具相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，較具有權(quán)威性，為電梯的使用和維修提供可靠的依據(jù)，減少各方之間矛盾的產(chǎn)生。
2.3.有效彌補(bǔ)現(xiàn)行的安全技術(shù)和規(guī)范中存在的不足
針對(duì)老舊電梯進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠有效確定電梯使用中產(chǎn)生的不確定危險(xiǎn)因素，同時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理和防護(hù)，對(duì)電梯的安全使用進(jìn)行有效監(jiān)督采取預(yù)防為主的措施，提高電梯的安全使用性能。為老舊電梯的報(bào)廢提供可靠的技術(shù)支持，提高電梯的使用安全性。
3.老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防治
3.1.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
電梯企業(yè)在發(fā)展的過程中，要加強(qiáng)對(duì)于電梯安全使用的重視程度，加強(qiáng)使用中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)的確定，同時(shí)制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。隨著電梯使用數(shù)量的逐漸增加，電梯的使用安全也成了備受關(guān)注的問題之一，尤其是隨著電梯使用安全事故的不斷出現(xiàn)，要求在電梯的設(shè)計(jì)、安裝和使用過程中提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少安全事故的產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞：橋梁風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；評(píng)估方法
中圖分類號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
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0前言
所謂風(fēng)險(xiǎn)可以理解為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與預(yù)期的差異，故風(fēng)險(xiǎn)無處不在。在橋梁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修、拆除等諸多和橋梁結(jié)構(gòu)相關(guān)的各個(gè)過程中出現(xiàn)的，對(duì)相關(guān)利益團(tuán)體的某種既定目標(biāo)造成影響的不確定事態(tài)，稱為橋梁的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)，即橋梁風(fēng)險(xiǎn)[1]。近年來，我國橋梁建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展，截止2010年底，我國公路橋梁數(shù)量已經(jīng)超過65萬座，居世界第一，隨之而來的問題是在橋梁建設(shè)與使用過程中各種事故和潛在風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生。作為公路交通咽喉的橋梁工程，是國家的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其投資往往巨大，一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)橋梁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有積極的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。而所謂橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)與橋梁相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)其影響程度、出現(xiàn)可能性等進(jìn)行某種形式的量測(cè)，并對(duì)量測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)、處置，制定合理對(duì)策的過程。
1 常見橋梁風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)概述
在橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，橋梁風(fēng)險(xiǎn)的定義強(qiáng)調(diào)了四個(gè)問題[1]：(1)以橋梁結(jié)構(gòu)為中心，即橋梁風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)在橋梁的生命周期內(nèi)，須與關(guān)注的橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生關(guān)系；（2）風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的出現(xiàn)具有不確定性，不確定性是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，一定發(fā)生或是一定不發(fā)生的事件都不能構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；（3）須與相關(guān)利益團(tuán)體既定目標(biāo)有所影響，這里所謂既定目標(biāo)往往是各種損失；（4）風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是某種事態(tài)，進(jìn)行評(píng)估前應(yīng)首先形成某種風(fēng)險(xiǎn)的量測(cè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的關(guān)鍵一步就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于橋梁工程而言主要有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)：風(fēng)致影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；船撞影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；地震影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；洪水影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；車撞影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)等。
2 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程
橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)就是將風(fēng)險(xiǎn)理論和方法引入橋梁工程領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)有的工程理論和實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)定義、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本組成部分。
風(fēng)險(xiǎn)定義階段需要研究者和業(yè)主進(jìn)行廣泛深入的交流，明確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象，以及業(yè)主進(jìn)行評(píng)估研究的目的，確定研究范圍，并根據(jù)問題的特點(diǎn)，確定合適的風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)形式，收集基本的項(xiàng)目資料供后續(xù)工作使用[2]。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)確定的研究對(duì)象和研究目的，研究和發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、明確分析重點(diǎn)的過程。對(duì)于比較簡單、明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題，其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程常?？梢曰诮?jīng)驗(yàn)進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作，包括風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)不確定性的估計(jì)。對(duì)于大多數(shù)橋梁工程領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，風(fēng)險(xiǎn)概率本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)且造成結(jié)構(gòu)或構(gòu)件失效的條件概率。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是基于風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的結(jié)果，考慮風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和承受能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度形成具體的評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)給出合理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以便于決策者做出正確的決策。
風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行事前處理及過程控制的過程，包括風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)決策是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，從風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策集合中選定合適的對(duì)策處置風(fēng)險(xiǎn)；而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，并適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過程[3]。
3 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
有基本一致的評(píng)估目標(biāo)、穩(wěn)定的評(píng)估指標(biāo)體系和方法系統(tǒng)、解決一類橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程，都可以稱為一種方法。基本評(píng)估流程是各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題最為基本的方法。在多年的實(shí)踐過程中，工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成了很多實(shí)用的方法。諸如蒙特卡洛模擬法、敏感性分析法、統(tǒng)計(jì)和概率法、模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、調(diào)查和專家打分法，這些方法具有簡單、易懂以及實(shí)用的特點(diǎn)，結(jié)合不同橋梁風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，能夠在概率和損失評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上快速得到評(píng)估結(jié)果[4]。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程主要基于滿意準(zhǔn)則（主要是ALARP方法），利用定性和準(zhǔn)定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，確定各種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的嚴(yán)重程度和基本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的過程。對(duì)于初步評(píng)估不可接受的風(fēng)險(xiǎn)或ALARP區(qū)域中的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)，可以考慮使用進(jìn)入第二部分，即風(fēng)險(xiǎn)決策過程。風(fēng)險(xiǎn)決策過程主要基于最優(yōu)準(zhǔn)則，使用貝葉斯方法、隨機(jī)優(yōu)勢(shì)方法等定量決策方法，以形成對(duì)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)對(duì)策。尤其基于ALARP準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)矩陣是滿意準(zhǔn)則決策方法中最為常用的決策方法之一，當(dāng)涉及到多種風(fēng)險(xiǎn)或單個(gè)災(zāi)害性事故的風(fēng)險(xiǎn)值難以計(jì)算時(shí)，常將事故發(fā)生的概率和相應(yīng)的后果置于一個(gè)矩陣中，該矩陣就是風(fēng)險(xiǎn)矩陣。風(fēng)險(xiǎn)矩陣可以看成離散函數(shù)形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則形式，風(fēng)險(xiǎn)矩陣的構(gòu)造是綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)水平劃分、決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度后綜合形成的。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有簡單明了、適用范圍廣的特點(diǎn)，將ALARP準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)矩陣結(jié)合起來，將更有助于反映決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和制定基本的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
4 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)例綜述
近年來，國內(nèi)先后對(duì)一些重大復(fù)雜橋梁工程項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、南寧大橋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、蘇通大橋索塔施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、杭州灣大橋風(fēng)障設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國內(nèi)第一次系統(tǒng)的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目采用的分析評(píng)價(jià)方法多樣，主要采用了專家調(diào)查法、數(shù)值模擬法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法等方法[5]。研究成果主要是對(duì)各方案風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了排序。崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明決策者開始接受工程風(fēng)險(xiǎn)的概念，同時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn)方法多樣，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
南寧大橋是一座大跨徑外傾曲線梁非對(duì)稱式拱橋，由南寧國研公司委托同濟(jì)大學(xué)橋梁工程系承擔(dān)該橋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。其研究目的有兩個(gè)方面：一方面是對(duì)施工方案進(jìn)行比選，另一方面是對(duì)施工和使用階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。該橋初步考慮了兩種施工方案：斜吊扣掛施工和斜吊支架施工。施工過程中將面臨風(fēng)、地震、洪水、船撞以及施工工藝等多種風(fēng)險(xiǎn)。
蘇通大橋索塔施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程采用了基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣的定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方法。南索塔系統(tǒng)是整個(gè)評(píng)估工作的焦點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)源主要包括天氣、水文、地質(zhì)和施工技術(shù)等因素。索塔的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全是主要的評(píng)估目標(biāo)。
研究歸納了31項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)，并對(duì)渦振風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、模板風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)
三種顯著風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行了重點(diǎn)分析研究，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，并編制了風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，以便于施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理。
5 結(jié)論與展望
本文闡述了橋梁生命全過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)及橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程，對(duì)現(xiàn)有的橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行了總結(jié)與探討?，F(xiàn)代工程的復(fù)雜性、不確定性為工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展提供了良好的應(yīng)用背景和發(fā)展前提，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法可以合理控制橋梁生命周期的風(fēng)險(xiǎn)，平衡工程參與各方的利益，最大限度降低總體成本，使得橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程建設(shè)的各個(gè)階段扮演著越來越重要的作用，因此具有廣闊的發(fā)展空間和潛力。
參考文獻(xiàn)：
[1]阮欣，陳艾榮，石雪飛.橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[M].北京：人民交通出版社，2008.
[2]阮欣.橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及關(guān)鍵技術(shù)研究[D].上海：同濟(jì)大學(xué)，2006，4.
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；蒙特卡洛模擬；灰色評(píng)價(jià)；人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是在充分掌握資料的基礎(chǔ)之上，采用合適的方法對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（概率）、造成損失的范圍和嚴(yán)重程度（強(qiáng)度），為接下來選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)處理方法提供依據(jù)。根據(jù)實(shí)際需要的不同可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析和定量分析。定性分析一般是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度（重要程度）或風(fēng)險(xiǎn)大?。ǜ怕省翉?qiáng)度）等指標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，為進(jìn)一步分析或處理風(fēng)險(xiǎn)提供參考，常用方法有專家打分法等。定量分析則是將體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)特征的指標(biāo)量化，加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)，有助于風(fēng)險(xiǎn)管理者采取更具針對(duì)性的對(duì)策和措施，常用方法有敏感性分析、蒙特卡羅分析等。下面介紹常用的一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
一、專家調(diào)查法
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)之上，請(qǐng)專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，再綜合整體風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法簡單易行，可以在采用德爾菲法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)同時(shí)進(jìn)行，節(jié)約成本和時(shí)間，缺點(diǎn)是主觀性強(qiáng)，依賴于專家水平。
二、蒙特卡洛模擬法
蒙特卡洛模擬法又稱統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)法或隨機(jī)模擬法，其原理是將項(xiàng)目目標(biāo)變量（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)）和各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)變量綜合在一個(gè)數(shù)學(xué)模擬模型內(nèi)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)變量用一個(gè)概率分布來描述，然后利用計(jì)算機(jī)產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)（或偽隨機(jī)數(shù)），并根據(jù)隨機(jī)數(shù)在各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)變量的概率分布中取值，算出目標(biāo)變量值，經(jīng)過多次運(yùn)算即可得出目標(biāo)變量的期望值、方差、概率分布等指標(biāo)，繪制累計(jì)概率圖，供決策者參考。
風(fēng)險(xiǎn)變量的確定，一般采用前述的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如果風(fēng)險(xiǎn)因素較多，可以先進(jìn)行敏感性分析，選擇敏感的風(fēng)險(xiǎn)因素作為風(fēng)險(xiǎn)變量。風(fēng)險(xiǎn)變量的概率分布描述是進(jìn)行模擬分析的基礎(chǔ)，常用的有正態(tài)分布、β分布、三角分布、梯形分布、階梯分布等，銷售量、售價(jià)、產(chǎn)品成本等變量多采用正態(tài)分布，工期、投資等變量多采用三角分布描述。對(duì)有歷史數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)變量可根據(jù)數(shù)據(jù)做統(tǒng)計(jì)分析，估計(jì)其概率分布，對(duì)沒有歷史數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)變量，可以采用專家調(diào)查法確定變量的概率分布。
該法由法國數(shù)學(xué)家John.ron.neuman創(chuàng)立，由于其依賴的概率統(tǒng)計(jì)理論與賭博原理類同，因此以歐洲著名賭城摩納哥首都Monte Carlo命名。該方法的優(yōu)點(diǎn)是使用計(jì)算機(jī)模擬項(xiàng)目的自然過程，比歷史模擬方法成本低、效率高，結(jié)果相對(duì)精確；可以處理多個(gè)因素非線性、大幅波動(dòng)的不確定性，并把這種不確定性的影響以概率分布形式表示出來，克服了敏感性分析的局限性。不足之處是依賴于特定的隨機(jī)過程和選擇的歷史數(shù)據(jù)，不能反映風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互關(guān)系，需要有可靠的模型，否則導(dǎo)致錯(cuò)誤。
三、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）
該方法是用網(wǎng)絡(luò)圖來體現(xiàn)項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)度和相互之間的關(guān)系，確定關(guān)鍵路徑，計(jì)算總工期及概率，再綜合考慮資源因素，得到最佳的項(xiàng)目計(jì)劃方案。PERT主要用于對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度管理，評(píng)價(jià)進(jìn)度和費(fèi)用方面的風(fēng)險(xiǎn)。它適用于評(píng)價(jià)缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)資料的科研或產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及與進(jìn)度相關(guān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。由于該方法的前提是假設(shè)項(xiàng)目每項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間服從正態(tài)分布或β分布，總工期和關(guān)鍵路徑都具有隨機(jī)性，但是隨著關(guān)鍵路徑的確定，這一假設(shè)就失去意義，因此具有一定的缺陷。
四、敏感性分析法
敏感性分析法是指在假定其他風(fēng)險(xiǎn)因素不變的情況下，評(píng)估某一個(gè)（或幾個(gè)）特定的風(fēng)險(xiǎn)因素變化對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)變量的影響程度，確定它的變動(dòng)幅度和臨界值，計(jì)算出敏感系數(shù)，據(jù)此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行敏感性排序，供決策者參考。這種方法應(yīng)用廣泛，常用于項(xiàng)目的可行性研究階段，有助于發(fā)現(xiàn)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體又可分為單因素敏感性分析和多因素敏感性分析。其缺點(diǎn)在于只能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素的強(qiáng)度而不能反映發(fā)生概率，也不能反映眾多風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)變化時(shí)對(duì)項(xiàng)目的綜合影響。
五、決策樹法
決策樹法是指利用圖解的形式，將風(fēng)險(xiǎn)因素層層分解，繪制成樹狀圖，逐項(xiàng)計(jì)算其概率和期望值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和方案的比較和選擇。一棵簡單的決策樹包括決策節(jié)點(diǎn)、狀態(tài)節(jié)點(diǎn)和結(jié)果節(jié)點(diǎn)，決策節(jié)點(diǎn)與狀態(tài)節(jié)點(diǎn)之間為方案分支，狀態(tài)節(jié)點(diǎn)引出的分支為狀態(tài)分支，決策節(jié)點(diǎn)上標(biāo)注最終方案的收益期望值，方案分支標(biāo)注方案名稱，狀態(tài)節(jié)點(diǎn)標(biāo)注某個(gè)行動(dòng)方案收益期望值，狀態(tài)分支標(biāo)注狀態(tài)名稱和概率，結(jié)果節(jié)點(diǎn)標(biāo)注收益值。一般會(huì)求出目標(biāo)變量在所有風(fēng)險(xiǎn)因素所有概率組合下的期望值，再畫出概率分布圖，因此計(jì)算量與風(fēng)險(xiǎn)因素和變化的數(shù)量成指數(shù)關(guān)系，并且需要有足夠的有效數(shù)據(jù)做支撐。這種方法層次清晰，不同節(jié)點(diǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及概率一目了然，不易遺漏，能夠適應(yīng)多階段情形下的風(fēng)險(xiǎn)分析，但用于大型復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)工作量較大，也不適合用于缺乏類似客觀數(shù)據(jù)的項(xiàng)目。
六、影響圖法
影響圖是指由風(fēng)險(xiǎn)結(jié)點(diǎn)集合和反映風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的有向弧集合構(gòu)成的無環(huán)有向圖，它是在決策樹基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的圖形描述工具，包含了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變量相關(guān)性的描述，既可以表示變量之間的概率依賴關(guān)系，又可用于計(jì)算，能夠有效地把決策問題轉(zhuǎn)化成模型，是決策問題定性描述和定量分析的有效工具。其優(yōu)點(diǎn)是概率估計(jì)、備選方案、決策者偏好等資料完整；圖形直觀、概念明確；計(jì)算規(guī)模隨著風(fēng)險(xiǎn)因素個(gè)數(shù)呈線性增長。缺點(diǎn)是需要獲取大量的概率和效用值，對(duì)于復(fù)雜問題建模困難。
七、模糊綜合評(píng)價(jià)法
模糊理論是美國加州大學(xué)伯克力分校盧菲特?澤德教授于1965年首先提出的一種定量表達(dá)工具，用來表達(dá)某些無法明確定義的模糊性概念。事物的某些狀態(tài)或?qū)傩匀缒谢蚺?，可以明確區(qū)分，但是如漂亮或不漂亮、高或矮之類帶有主觀意識(shí)的屬性，則很難以明確的標(biāo)準(zhǔn)加以區(qū)分，模糊理論接受自然界模糊性現(xiàn)象存在的事實(shí)，并將其量化，進(jìn)行相關(guān)研究。
風(fēng)險(xiǎn)也具有模糊性，主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度或大小很難進(jìn)行明確的界定。模糊綜合評(píng)價(jià)法將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小用模糊子集進(jìn)行表達(dá)，利用隸屬度及模糊推理的概念對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序，以改進(jìn)的模糊綜合評(píng)價(jià)法為基礎(chǔ)，采用層次分析法（AHP）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)遞階層次結(jié)構(gòu)，采用專家調(diào)查法確定各層次內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)權(quán)重，逐級(jí)進(jìn)行模糊運(yùn)算，直至總目標(biāo)層，最終獲得項(xiàng)目各個(gè)層級(jí)以及整體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。該方法將風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析相結(jié)合，對(duì)于難以量化的風(fēng)險(xiǎn)因素如法律變動(dòng)，也能進(jìn)行有效分析，不依賴絕對(duì)指標(biāo)，避免標(biāo)準(zhǔn)不合理導(dǎo)致的偏差。缺點(diǎn)是專家的主觀偏見和能力水平可能會(huì)影響結(jié)果，對(duì)隸屬度變化時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果改變的波動(dòng)性利用不夠。
八、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法
該方法又稱風(fēng)險(xiǎn)值法，1998年由Paul R等人提出。該方法將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和影響程度分級(jí)評(píng)分，然后分別作為矩陣的行和列形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣，將風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)值（0～1）相乘得到風(fēng)險(xiǎn)值，進(jìn)而按照風(fēng)險(xiǎn)事件在矩陣中的位置作出評(píng)估。該方法使用簡單快捷。缺點(diǎn)是計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)概率往往需要?dú)v史數(shù)據(jù)；由于風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性和影響的模糊性，易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)結(jié)。
九、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(ANN)
該方法是模仿生物大腦結(jié)構(gòu)和功能而形成的一類信息處理系統(tǒng)，最先由美國生物學(xué)家Warren Mcculloch和數(shù)學(xué)家Walter Pitts于1943年提出，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)成為多學(xué)科綜合的前沿學(xué)科。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)單元是神經(jīng)元，它一般是多個(gè)輸入、一個(gè)輸出的非線性單元，按照一定的層次結(jié)構(gòu)排列，每層神經(jīng)元以加權(quán)方式與其他層次上的神經(jīng)元連接構(gòu)成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)連接方式的不同，目前已有30多種神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，最常用的是誤差反向傳播的多層前饋式網(wǎng)絡(luò)，即BP網(wǎng)絡(luò)。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)作模式是建立神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)連接，通過學(xué)習(xí)規(guī)則或自組織等過程建立相應(yīng)的非線性數(shù)學(xué)模型，經(jīng)過多次信息輸入和輸出比對(duì)，并不斷進(jìn)行修正，使輸出結(jié)果與實(shí)際值之間差距不斷縮小。優(yōu)點(diǎn)：具有自學(xué)習(xí)、自組織適應(yīng)能力和強(qiáng)容錯(cuò)性等特性；避免了大量的繁瑣計(jì)算，使評(píng)價(jià)工作更簡便易行；主要是通過對(duì)以往的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲取經(jīng)驗(yàn)，弱化了確定各因素權(quán)重時(shí)的人為因素。缺點(diǎn)：選擇網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不當(dāng)會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果；輸出結(jié)果不能體現(xiàn)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度；泛化能力差，不適用于多目標(biāo)的評(píng)價(jià)過程，項(xiàng)目具有獨(dú)特性、一次性的特點(diǎn)。
十、灰色評(píng)價(jià)方法
灰色系統(tǒng)理論是我國著名學(xué)者鄧聚龍于1982年提出的，他根據(jù)信息的清晰程度，將系統(tǒng)分為白色、黑色和灰色，白色系統(tǒng)信息完全可見，黑色系統(tǒng)信息未知，灰色系統(tǒng)介于兩者之間，分析過程中可充分利用已知信息將灰色系統(tǒng)的灰色性白化，分析方法有灰色聚類法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等?；疑P(guān)聯(lián)分析是根據(jù)因素之間發(fā)展態(tài)勢(shì)的相似或者相異程度來衡量因素間關(guān)聯(lián)度的方法。灰色評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)：對(duì)樣本量要求不高，不要求樣本服從任何分布，可以有效地克服復(fù)雜系統(tǒng)的層次復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)關(guān)系的模糊性、動(dòng)態(tài)變化的隨機(jī)性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的不完全性和不確定性，排除認(rèn)為影響，數(shù)據(jù)不必進(jìn)行歸一化處理，可靠性強(qiáng)。缺點(diǎn)：樣本數(shù)據(jù)具有時(shí)間序列特性，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果具有“相對(duì)評(píng)價(jià)”的缺點(diǎn)，需要確定分辨率，其選擇標(biāo)準(zhǔn)尚無一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定性和定量分析，為選擇最佳風(fēng)險(xiǎn)處理手段提供了可靠的依據(jù)。上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有的方法以全面、精確為特點(diǎn)，有的方法以簡單易用為優(yōu)勢(shì)，一些方法可以同時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各方法之間也有相互交叉、相互引用的情況，在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握資料程度、項(xiàng)目實(shí)際情況具體選擇。1992年英國里丁大學(xué)Simister教授對(duì)英國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的37名會(huì)員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)應(yīng)用方面的調(diào)查，結(jié)果顯示盡管有很多新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，但傳統(tǒng)的調(diào)查打分法、蒙特卡洛模擬和計(jì)劃評(píng)審法使用率達(dá)70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于資料稀缺和時(shí)間緊迫，75%的項(xiàng)目經(jīng)理傾向于采用專家調(diào)查打分，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主觀量化。未來項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理將更加注重一體化和動(dòng)態(tài)持續(xù)性，風(fēng)險(xiǎn)的量化分析越來越受到重視，隨著傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不斷改進(jìn)，新方法的不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將會(huì)使項(xiàng)目管理更加科學(xué)有效。
（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞 企業(yè)網(wǎng) 信息系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
信息技術(shù)在商業(yè)上的廣泛應(yīng)用，使得企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性增大。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是辨別各種系統(tǒng)的脆弱性及其對(duì)系統(tǒng)構(gòu)成威脅，識(shí)別系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性，定量的分析，最后制定控制和變更措施的過程 。通過安全評(píng)估能夠明確企業(yè)信息系統(tǒng)的安全威脅，了解企業(yè)信息系統(tǒng)的脆弱性，并分析可能由此造成的損失或影響，為滿足企業(yè)信息安全需求和降低風(fēng)險(xiǎn)提供必要的依據(jù)。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵要素
信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的三個(gè)關(guān)鍵要素是信息資產(chǎn)、威脅、弱點(diǎn)（即脆弱性）。每個(gè)要素都有各自的屬性，信息資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)價(jià)值。威脅的屬性是威脅發(fā)生的可能性，弱點(diǎn)的屬性是弱點(diǎn)被威脅利用后對(duì)資產(chǎn)帶來的影響的嚴(yán)重程度。
對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的本身?xiàng)l件和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，得到威脅，脆弱點(diǎn)分析如下：
實(shí)物資產(chǎn)的脆弱性：對(duì)電腦等辦公物品的保護(hù)措施不力，辦公場(chǎng)所防范災(zāi)害措施不力，電纜松動(dòng)，通訊線路保護(hù)缺失。
信息資產(chǎn)的脆弱性：相關(guān)技術(shù)文檔不全，信息傳輸保護(hù)缺失，撥號(hào)線路網(wǎng)絡(luò)訪問受限，單點(diǎn)故障，網(wǎng)絡(luò)管理不力，不受控制的拷貝。
軟件資產(chǎn)的脆弱性：未使用正版穩(wěn)定軟件。
人員的脆弱性：對(duì)外來人員監(jiān)管不力，安全技術(shù)培訓(xùn)不力，授權(quán)使用控制不力，內(nèi)部員工的道德培訓(xùn)不力。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息系統(tǒng)安全保障的核心和關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是分析系統(tǒng)，找出系統(tǒng)的薄弱點(diǎn)和在運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。為了保證風(fēng)險(xiǎn)分析的的及時(shí)性和有效性，管理層面應(yīng)該有具備豐富風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的部門經(jīng)理、IT人員、關(guān)鍵用戶、審計(jì)人員和專家顧問，他們能夠幫助快速地指出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響和損失，并按照其造成的影響和損失大小進(jìn)行排序，得到風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)分析有助于企業(yè)就安全項(xiàng)目和構(gòu)成該項(xiàng)目的安全組成部分編制正確的預(yù)算，有助于將安全項(xiàng)目的目標(biāo)與企業(yè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和要求結(jié)合起來。
風(fēng)險(xiǎn)管理是由以上步驟得到的結(jié)果，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。通過實(shí)施在評(píng)估階段創(chuàng)建的各種計(jì)劃，并用這些計(jì)劃來創(chuàng)建新的安全策略，在完成補(bǔ)救措施策略的開發(fā)和相關(guān)系統(tǒng)管理的更改，并且確定其有效性的策略和過程已經(jīng)寫好之后，即進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救措施測(cè)試。在測(cè)試過程中，將按照安全風(fēng)險(xiǎn)的控制效果來評(píng)估對(duì)策的有效性。
四、評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
（一）評(píng)估系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行環(huán)境。
該評(píng)估系統(tǒng)主要采用B/S/S三層體系結(jié)構(gòu)，即包括客戶端、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器三部分。其結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示：其中，客戶端通過Web瀏覽器訪問應(yīng)用服務(wù)器，在Web頁面的引導(dǎo)下指導(dǎo)用戶與評(píng)估人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、數(shù)據(jù)收集，并顯示最后的評(píng)估結(jié)果。同時(shí)豐富的在線幫助信息又為用戶及評(píng)估人員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及管理員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)提供了很好的在線支持，系統(tǒng)管理員也可以利用任意一臺(tái)客戶端登錄管理帳號(hào)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行權(quán)限范圍內(nèi)的維護(hù)。管理者需了解部門、員工及資產(chǎn)總體情況，明確風(fēng)險(xiǎn)種類及大小，并以知識(shí)庫的形式，為如何處置風(fēng)險(xiǎn)提供了一些解決方案。面向評(píng)估人員的功能模塊，展示了本部門目前面臨的威脅和薄弱點(diǎn)情況，幫助評(píng)估人員明確風(fēng)險(xiǎn)。相比而言，該模塊更主要的功能，是協(xié)助上報(bào)本部門的人員及資產(chǎn)信息，以滿足評(píng)估需要。
圖1 評(píng)估系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
應(yīng)用服務(wù)器處理收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，并采取多種手段，利用綜合評(píng)估算法 ，完成信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并實(shí)時(shí)將執(zhí)行結(jié)果返回給客戶端Web瀏覽器。應(yīng)用服務(wù)器配置了系統(tǒng)運(yùn)行所需要的Web服務(wù)器程序以及Web站點(diǎn)頁面文件，我們選擇動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁編程技術(shù)對(duì)系統(tǒng)的Web站點(diǎn)頁面文件進(jìn)行編碼和開發(fā)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上配置了系統(tǒng)運(yùn)行所需要的SQL Server數(shù)據(jù)庫管理程序以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資源，通過Web服務(wù)器與客戶端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互。
（二）工作流程設(shè)計(jì)
首先，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集，用戶填寫由評(píng)估單位制定的評(píng)估申請(qǐng)，將信息系統(tǒng)按具體情況進(jìn)行分類，同時(shí)利用漏洞掃描器、正反向工具從技術(shù)角度了解系統(tǒng)的安全配置和運(yùn)行的應(yīng)用服務(wù)，使得評(píng)估人員從整體上了解該信息系統(tǒng)及其評(píng)估重點(diǎn)，并針對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行裁剪；接下來，在前面所做的工作的基礎(chǔ)上，圍繞著系統(tǒng)所承載的業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)、威脅、脆弱性分析；最后，依據(jù)發(fā)生的可能性及對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)造成的影響對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，利用定性和定量的評(píng)估算法以及消除主觀性的各種算法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中獲得的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，并在整體和局部、管理和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，生成評(píng)估報(bào)告。
（三）數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫由企業(yè)信息庫、知識(shí)庫、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)庫和評(píng)估方法庫組成，采用SQL Server數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為該數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和運(yùn)行平臺(tái)，其中：企業(yè)信息庫存儲(chǔ)的是有關(guān)企業(yè)信息系統(tǒng)的基本信息；評(píng)估方法庫存儲(chǔ)了針對(duì)所設(shè)計(jì)的評(píng)估結(jié)構(gòu)所采用的評(píng)估方法集合；知識(shí)庫存儲(chǔ)的是以往已評(píng)估系統(tǒng)的完整評(píng)估資料，可以為當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)庫是幾個(gè)庫中最重要也是工作量最大的部分，該庫涵蓋了各評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估要素，即遵從標(biāo)準(zhǔn)，又針對(duì)各行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提供了靈活的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。
（四）網(wǎng)站內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)算法。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算，需要確定影響的風(fēng)險(xiǎn)要素、要素之間的組合方式、以及具體的計(jì)算方法。將風(fēng)險(xiǎn)要素按照組合方式使用具體的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算，得到風(fēng)險(xiǎn)值。目前通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算涉及的風(fēng)險(xiǎn)要素一般為資產(chǎn)、威脅、和脆弱性。由威脅和脆弱性確定安全事件發(fā)生的可能性，由資產(chǎn)和脆弱性確定安全事件的損失；由安全事件發(fā)生的可能性和安全事件的損失確定風(fēng)險(xiǎn)值。目前，常用的計(jì)算方法是矩陣法和相乘法。
五、總結(jié)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在加速信息交流與共享的同時(shí)，也加大了網(wǎng)絡(luò)信息安全事故發(fā)生的可能性。對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以了解其安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的安全威脅與影響程度，為安全策略的確定、信息系統(tǒng)的建立及安全運(yùn)行提供依據(jù)，給用戶提供信息技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)可靠性的信心，增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)系教師，碩士，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用、信息安全）
注釋：
[關(guān)鍵詞] 協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析 協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算
一、引言
當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣泛使用的是TCP/IP協(xié)議族，此協(xié)議設(shè)計(jì)的前提是網(wǎng)絡(luò)是可信的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)添加的前提是網(wǎng)絡(luò)是可達(dá)的。在這種情況下開發(fā)出來的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身就沒有考慮其安全性，而且協(xié)議也是軟件，它也不可避免的會(huì)有通常軟件所固有的漏洞缺陷。因此協(xié)議存在脆弱性是必然的。信息的重要性是眾所周知的，而信息的傳輸是依靠協(xié)議來實(shí)現(xiàn)的，所以對(duì)協(xié)議的攻擊與防范成為信息戰(zhàn)中作戰(zhàn)雙方關(guān)注的重點(diǎn)。協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也就成為網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵。
二、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析
協(xié)議的不安全及對(duì)協(xié)議的不正確處理是目前安全漏洞經(jīng)常出現(xiàn)的問題，此外，在網(wǎng)絡(luò)攻擊中攻擊者往往把攻擊的重點(diǎn)放在對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的攻擊上，因此，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析的的主要任務(wù)是協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)的分析。進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)我們首先要理順協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)要素之間的關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)就是要保障網(wǎng)絡(luò)的基本功能，實(shí)現(xiàn)各種安全需求。網(wǎng)絡(luò)安全需求主要體現(xiàn)在協(xié)議安全需求，協(xié)議安全服務(wù)對(duì)協(xié)議提出了安全需求。為滿足協(xié)議安全需求，就必須對(duì)協(xié)議的攻擊采取有效防范措施。協(xié)議脆弱性暴露了協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)的存在導(dǎo)致了協(xié)議的安全需求。對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議攻擊又引發(fā)了協(xié)議威脅、增加了協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)至了新的安全需求。對(duì)協(xié)議攻擊采取有效防范措施能降低協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)，滿足協(xié)議安全需求，實(shí)現(xiàn)協(xié)議安全服務(wù)。任何防范措施都是針對(duì)某種或某些風(fēng)險(xiǎn)來操作的，它不可能是全方位的，而且在達(dá)到防范目的的同時(shí)還會(huì)引發(fā)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，通常所說的沒有風(fēng)險(xiǎn)的安全是相對(duì)的，這種相對(duì)是指風(fēng)險(xiǎn)被控制在其風(fēng)險(xiǎn)可以被接收的范圍之內(nèi)的情形。在進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析后，網(wǎng)絡(luò)安全中與協(xié)議安全相關(guān)地各項(xiàng)因素之間的關(guān)系如圖1。
三、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)綜合計(jì)算模型――多種方法加權(quán)計(jì)算
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的結(jié)果將直接影響到風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定。因此，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析后，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身特性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，選取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法是非常重要的。本文在風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法的選取時(shí)，采用多種風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法加權(quán)綜合的策略。它是多種風(fēng)險(xiǎn)分析方法的組合，每種方法分別設(shè)定權(quán)值。權(quán)值的確定是根據(jù)該方法對(duì)評(píng)估結(jié)果影響的重要程度由專家給出，或通過經(jīng)驗(yàn)獲得?；谏鲜鏊枷?，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的特點(diǎn)我們主要采用技術(shù)評(píng)估方法來實(shí)現(xiàn)?；诰W(wǎng)絡(luò)協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示計(jì)算如圖2。
四、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程
按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理和方法，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析后，選取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，最后得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以按照?qǐng)D3所示模型進(jìn)行。
五、總結(jié)
為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理人員必須制定合適的安全策略，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是為安全策略的制定提供依據(jù)。本文所提出的協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為網(wǎng)絡(luò)管理人員更好地制定安全策略提供了強(qiáng)有力的支持。
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摘要：本文分析了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念的內(nèi)涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及目的，介紹了國內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：
（一）用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
摘要：本文分析了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念的內(nèi)涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及目的，介紹了國內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：
（一）用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
