時(shí)間：2023-11-12 15:14:34
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共安全監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2015年，鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)是：深入貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行五落實(shí)、五到位，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)深入開(kāi)展六打六治及各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，確保工貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在鎮(zhèn)政府確定的范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任
1、制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)管對(duì)象，突出重點(diǎn)監(jiān)管。鎮(zhèn)政府依據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，已明確鎮(zhèn)工商辦為我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，各社區(qū)、村要進(jìn)一步明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，做到安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信度、事故發(fā)生等情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，確定監(jiān)管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是繼續(xù)開(kāi)展六打六治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要督促企業(yè)做好隱患排查治理工作，按時(shí)上報(bào)隱患排查整治工作情況，督促檢查企業(yè)隱患整治完成情況；按照國(guó)家總局的要求開(kāi)展六打六治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各社區(qū)、村和鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要繼續(xù)加強(qiáng)六打六治專(zhuān)項(xiàng)工作力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治工貿(mào)行業(yè)各類(lèi)非法違法、違規(guī)違章行為；并在?；髽I(yè)和建筑領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)打非治違，加大事前處罰的力度。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，明確檢查內(nèi)容，提高檢查工作的針對(duì)性。針對(duì)液氨使用、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆竹危險(xiǎn)區(qū)域等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真吸取近兩年全國(guó)工貿(mào)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，嚴(yán)防較大事故的發(fā)生。
3、開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高管理水平。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)和安全部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的守法意識(shí)和安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平。特別要督促落實(shí)企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人及其安全管理人員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號(hào)）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)），規(guī)范管理行為和重大作業(yè)行為。
4、抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)事中事后監(jiān)管，納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》第二十八條之規(guī)定，落實(shí)三同時(shí)要求，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家總局令第36號(hào)）和《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第254號(hào)）的要求，認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展三同時(shí)申報(bào)。今年，要把企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)要求情況納入日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行情況以及執(zhí)行過(guò)程中的合法性。
（二）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大企業(yè)重要作業(yè)的監(jiān)管力度
1、企業(yè)要全面落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號(hào)）和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順管理體制，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適時(shí)修改完善各類(lèi)安全技術(shù)操作規(guī)程，建立好各項(xiàng)安全管理臺(tái)賬，尤其是安全教育會(huì)議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺(tái)賬。機(jī)械加工、涉粉作業(yè)企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)特別要加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)和職工安全意識(shí)。
2、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的考核，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任。依法考核企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全經(jīng)費(fèi)投入保障等規(guī)定。落實(shí)隱患排查整改的具體要求，做到自覺(jué)排查隱患，自覺(jué)整改隱患，自覺(jué)報(bào)送有關(guān)整改情況。
3、加強(qiáng)企業(yè)職工和管理干部的安全培訓(xùn)工作，提高職工安全意識(shí)和安全技能，提高安全管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，抓好一線(xiàn)操作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)，使其熟知操作規(guī)程，熟記操作要求和紀(jì)律、知曉危險(xiǎn)危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好隱患排查治理。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是各種生產(chǎn)要素的集合，企業(yè)安全生產(chǎn)管理好不好，就要看現(xiàn)場(chǎng)安全管理好不好。企業(yè)安全管理人員要從人、機(jī)、物、制度等方面加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防三違行為，督促職工安全生產(chǎn)，自覺(jué)形成安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)要督促車(chē)間、班組和工人要經(jīng)常性地開(kāi)展隱患排查，根治隱患，消除現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除管理缺陷和環(huán)境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，達(dá)到生產(chǎn)安全，并將隱患排查情況定期向相應(yīng)安監(jiān)部門(mén)報(bào)送。
5、修訂完善預(yù)案并定期演練。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展、生產(chǎn)工藝的更新等方面，及時(shí)修訂完善綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置方案，報(bào)主管部門(mén)備案，配備必要的應(yīng)急救援裝備。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、危險(xiǎn)危害的現(xiàn)實(shí)情況，定期進(jìn)行各類(lèi)應(yīng)急演練，特別是現(xiàn)場(chǎng)處置演練，確保企業(yè)職工在發(fā)生事故時(shí)有正確的應(yīng)急救援方法，提高企業(yè)及職工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
（三）繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。按照上級(jí)有關(guān)要求，2015年我鎮(zhèn)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要全部達(dá)標(biāo)；規(guī)模以下企業(yè)要逐步達(dá)標(biāo)，最終到2020年前全部企業(yè)達(dá)標(biāo)。柏云（柏云米廠(chǎng)、金九米廠(chǎng)）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創(chuàng)米業(yè)）和黎明（伯康機(jī)械）三個(gè)社區(qū)要按照《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（羅安委[2013]22號(hào)）和《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安辦<關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號(hào)），積極主動(dòng)督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，按各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和考評(píng)辦法開(kāi)展評(píng)審工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，完成規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。
2、嚴(yán)格審查驗(yàn)收，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各社區(qū)、村（重點(diǎn)是柏云、金雁和黎明三個(gè)社區(qū)），鎮(zhèn)工商辦和鎮(zhèn)安辦在組織創(chuàng)建過(guò)程中，要鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展創(chuàng)建，允許中介結(jié)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。與此同時(shí)要嚴(yán)格各項(xiàng)申報(bào)、審查程序，做到客觀(guān)公正。臺(tái)賬資料健全，各類(lèi)手續(xù)齊全。按屬地管理原則進(jìn)行審查，實(shí)行專(zhuān)家和行政審查人員負(fù)責(zé)制。專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改的符合性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；行政人員對(duì)審查程序、要件資料報(bào)送等負(fù)責(zé)。
3、獎(jiǎng)罰分明，極力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為對(duì)企業(yè)資金支持和企業(yè)評(píng)級(jí)必要條件進(jìn)行審定。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時(shí)上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；發(fā)生事故的，按規(guī)定加重處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)事故單位頂格處罰；對(duì)2015年未達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)，在爭(zhēng)取政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決。
三、主要措施
（一）增強(qiáng)紅線(xiàn)、責(zé)任、廉政意識(shí)
將宣傳貫徹黨的十提出的強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話(huà)精神作為2015年首要的政治任務(wù)，做到學(xué)以致用，切實(shí)落實(shí)到監(jiān)督檢查實(shí)踐工作中去，增強(qiáng)監(jiān)管過(guò)程中的紅線(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
各社區(qū)、村，鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，著力加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍、企業(yè)安全管理人員和一線(xiàn)職工的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境，提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)、監(jiān)管執(zhí)法能力、安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)。
（三）加大督查力度
按照四不兩直的工作要求，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行執(zhí)法檢查。
由此引發(fā)的建筑安全工作，也面臨著新的形勢(shì)和更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來(lái),我市建筑安全工作雖然取得了不小成績(jī),但與上級(jí)的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要相比,還有一定差距。做好新形勢(shì)下我市的建筑工程安全監(jiān)管工作,須著力做好以下幾方面工作：1、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)教育。發(fā)展是硬道理。但沒(méi)有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展也是沒(méi)有道理的。在新形勢(shì)下，一定要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“安全發(fā)展”的理念教育干部群眾，凝聚共識(shí)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。從事故發(fā)生情況分析，人員安全意識(shí)薄弱、安全技能低下是事故發(fā)生的主要原因。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)管理人員、施工人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理、操作技能，不再有僥幸心理。2、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。搞好建筑安全生產(chǎn)工作，必須要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員考核、工作職責(zé)等，建立健全建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)安全監(jiān)管力量。各級(jí)政府是安全工作總指揮，需由政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)向政府匯報(bào)，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)路。監(jiān)督中可以采取多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的方式，發(fā)動(dòng)媒體和群眾共同參與安全監(jiān)督。3、強(qiáng)化主體責(zé)任,形成科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。政府主管部門(mén)是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。監(jiān)管要有力，執(zhí)法要嚴(yán)格，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管工作效能；加大執(zhí)法查處力度，使各方參建責(zé)任主體和人員認(rèn)真履行法定職責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府要督促企業(yè)依法建設(shè)，完善安全設(shè)施；積極推行安全保險(xiǎn)制度；對(duì)于安全管理先進(jìn)的企業(yè)要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策；鼓勵(lì)企業(yè)推廣安全實(shí)用、先進(jìn)可靠的施工工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。在此基礎(chǔ)上形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的基督機(jī)制。4、嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。針對(duì)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范行為，全市各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)許可、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)資質(zhì)審批管理要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批，通過(guò)控制市場(chǎng)主體的總量，提高建筑市場(chǎng)的整體質(zhì)量。對(duì)擾亂建筑市場(chǎng)秩序、達(dá)不到資質(zhì)要求、安全管理混亂、不認(rèn)真履行職責(zé)的企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照，清出建筑市場(chǎng)。5、狠抓安全隱患整改落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。緊緊扭住隱患排查治理這個(gè)抓手，堅(jiān)持“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的原則，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須抓住不放，跟蹤整改，直到徹底解決，確保監(jiān)管督查有實(shí)效。對(duì)重大事故隱患要做到整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)時(shí)期的安全管理，切實(shí)制定科學(xué)的、有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)到位。6、突出科學(xué)發(fā)展觀(guān)理念，創(chuàng)新工作形式。根據(jù)建筑安全管理工作的需要，有關(guān)部門(mén)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，適時(shí)開(kāi)發(fā)使用如工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上備案系統(tǒng)、企業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，創(chuàng)新監(jiān)管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質(zhì)量與水平,努力開(kāi)創(chuàng)我市建筑安全工作新局面。
關(guān)于如何開(kāi)展科研工作
1、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的首要條件。測(cè)能力是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足法律地位、獨(dú)立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系等方面的條件下，以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和水平。檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有在具備應(yīng)有的基本能力的基礎(chǔ)上，才能向客戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)，若遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。那么，如何提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平呢？
（1）要建立健全管理制度，完善質(zhì)量保證體系。根據(jù)自身發(fā)展的需要，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求,認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。形成架構(gòu)有序、完整的支持性管理文件，使檢測(cè)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并不斷持續(xù)地改進(jìn)工作。（2）加強(qiáng)能力驗(yàn)證工作確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確可靠。因?yàn)閿?shù)據(jù)和結(jié)果是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作的最終產(chǎn)品，也是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系客戶(hù)的切身利益，也關(guān)系到檢測(cè)機(jī)構(gòu)的形象和信譽(yù)，所以必須進(jìn)行能力驗(yàn)證。能力驗(yàn)證的目的就在于驗(yàn)證試驗(yàn)過(guò)程中涉及的儀器設(shè)備及檢測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境條件、試驗(yàn)操作方法、標(biāo)準(zhǔn)適用和結(jié)論判定等內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。驗(yàn)證的方式有：與國(guó)家級(jí)或省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向比對(duì)、與本地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平行比對(duì)、內(nèi)部開(kāi)展自行比對(duì)等，經(jīng)常驗(yàn)證檢測(cè)工作是否處于正常狀態(tài)，以確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升人員綜合素質(zhì)是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。檢測(cè)工作人員是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的根本，是最寶貴的資源。他們的素質(zhì)與水平對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，只有他們充分參與，才能發(fā)揮他們的智慧，才能為檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)收益。一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平。因?yàn)闄z測(cè)工作是一種高智能、高技術(shù)的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，檢測(cè)工作人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，掌握相應(yīng)的操作技能，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，檢測(cè)工作人員尚需具備良好的職業(yè)道德，為人誠(chéng)實(shí)守信，一支質(zhì)量意識(shí)高，責(zé)任感強(qiáng)，且訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行最重要的資源保證。所以一定要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者必須重視政治思想工作和檢測(cè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用，在檢測(cè)機(jī)構(gòu)上下努力營(yíng)造“和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境，有效激勵(lì)檢測(cè)工作人員的積極性和凝聚力，使他們對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有責(zé)任感、愉，融洽到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者不僅要注重制度管理，還要注重把握人性，運(yùn)用情感管理，本著“以人為本，人文關(guān)懷”的思想，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及課題研究能力，努力為各類(lèi)人才搭建施展才干的舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大檢測(cè)工作人員鉆研業(yè)務(wù)、投身科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）分配機(jī)制的和諧是促進(jìn)和諧發(fā)展的保證，實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作人員政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也要幫助解決檢測(cè)工作人員實(shí)際困難，切實(shí)提高檢測(cè)工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動(dòng)道德心理；不只把工作當(dāng)作是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價(jià)值的主要手段。
3、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、做好服務(wù)是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的重要條件。質(zhì)量意識(shí)就是人的大腦對(duì)檢測(cè)過(guò)程影響質(zhì)量的諸要素產(chǎn)生的各種變化和形成不同結(jié)果作出的各種思唯。具體而言，質(zhì)量意識(shí)是一種理性認(rèn)知成份，指人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)、了解、掌握質(zhì)量知識(shí)的程度。良好的質(zhì)量觀(guān)念是質(zhì)量意識(shí)的最高境界，是質(zhì)量文化培育的最高目標(biāo)，也是社會(huì)主義精神文明在質(zhì)量管理方面的最集中體現(xiàn)。只有加強(qiáng)檢測(cè)工作人員的質(zhì)量意識(shí)教育，才能增強(qiáng)檢測(cè)工作人員的問(wèn)題意識(shí)、改進(jìn)意識(shí)，只有這樣，才能使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于螺旋上升過(guò)程，進(jìn)而保證產(chǎn)品能持續(xù)地滿(mǎn)足客戶(hù)需求。（1）認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》，強(qiáng)化檢測(cè)工作人員質(zhì)量意識(shí)。《質(zhì)量手冊(cè)》是人制定的，但又能塑造人，使人適應(yīng)于《質(zhì)量手冊(cè)》，從而達(dá)到規(guī)范人質(zhì)量行為的目的。對(duì)提高檢測(cè)工作人員良好的質(zhì)量意識(shí)來(lái)說(shuō)，從執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》入手是一種強(qiáng)有力、行之有效的途徑，從執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》實(shí)踐中，進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析，從感性上升到理性，總結(jié)出有個(gè)性、有活力和感召力的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀(guān)、質(zhì)量哲學(xué)、質(zhì)量行為和基本經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到提高質(zhì)量意識(shí)的目的。（2）培訓(xùn)和教育是檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，質(zhì)量意識(shí)的提高需要通過(guò)各種方法培養(yǎng)，只要不斷加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，才能使檢測(cè)工作人員自覺(jué)地把自己的工作同檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、效益及客戶(hù)利益聯(lián)系起來(lái),盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。（3）客戶(hù)滿(mǎn)意是檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的宗旨。為達(dá)到客戶(hù)要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與客戶(hù)充分溝通，真正了解客戶(hù)需求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員要有良好的服務(wù)意識(shí)，具有較強(qiáng)的責(zé)任感；在工作中的一切活動(dòng)都要圍繞著客戶(hù)的需要進(jìn)行，這不僅要求檢測(cè)工作人員個(gè)體具有專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)檢測(cè)工作人員各司其職、相互協(xié)作，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用；要堅(jiān)持人性化服務(wù)的理念，尊重客戶(hù)，從客戶(hù)角度出發(fā)，盡可能地為客戶(hù)提供滿(mǎn)意的服務(wù)；對(duì)接受委托的檢測(cè)任務(wù)應(yīng)及時(shí)完成，嚴(yán)格遵守檢測(cè)時(shí)限承諾。（4）要不斷提高檢測(cè)技術(shù)水平，全面提升檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，這也是服務(wù)客戶(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持檢測(cè)機(jī)構(gòu)事務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)滿(mǎn)意度。除此之外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)開(kāi)展工作質(zhì)量巡查和工作質(zhì)量回訪(fǎng)等活動(dòng)，不斷塑造檢測(cè)機(jī)構(gòu)良好的社會(huì)形象。
下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言：根據(jù)會(huì)議安排。
一、主要工作情況
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績(jī)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度；三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制和專(zhuān)家組審查制度；五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，健全制度。健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳。及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
（四）全面檢查。市、縣（區(qū)）住建局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)216個(gè)(次)液化氣站點(diǎn)56個(gè)（次）提出安全隱患整改意見(jiàn)1280多條，發(fā)出限期整改通知書(shū)216份，停工整改通知書(shū)32份，行政處罰通知書(shū)32分，取締無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過(guò)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績(jī)，去年。但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，還存在著許多困難和問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開(kāi)局之年，年。也是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。使所有從業(yè)人員樹(shù)立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門(mén)安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（三）打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任主體。突出抓好“四個(gè)提高”一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類(lèi)事故。
（四）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實(shí)實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類(lèi)高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
【關(guān)鍵詞】 GIS技術(shù) 公共安全智能監(jiān)管平臺(tái) 應(yīng)用研究
一、引言
自“金盾工程”建設(shè)以來(lái)，信息化建設(shè)成果顯著，為公安工作的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為公安工作機(jī)制轉(zhuǎn)型變革提供了有力保障。但在目前公安機(jī)關(guān)工作任務(wù)越來(lái)越繁重、警力又相對(duì)不足的情況下，公安機(jī)關(guān)內(nèi)的平臺(tái)仍很多需人工錄入，信息化、智能化程度較低，公共安全監(jiān)管工作方式落后，民警重復(fù)勞動(dòng)多，無(wú)法充分發(fā)揮信息化條件下的工作效率。另外，目前公安機(jī)關(guān)在公共安全監(jiān)督監(jiān)管方面仍采用人工方式處理較多，與當(dāng)前迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)嚴(yán)重不適用。
二、公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
平臺(tái)基于PGIS平臺(tái)軟件進(jìn)行建設(shè)，與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)及服務(wù)層面的對(duì)接，深化公共安全監(jiān)管信息化建設(shè)，整合公安局信息化資源，滿(mǎn)足公共安全O管工作中重點(diǎn)單位管理、安全防范檢查、統(tǒng)計(jì)分析的需要。為基層民警提供統(tǒng)一的信息采集平臺(tái)、工作提醒平臺(tái)、綜合信息查詢(xún)平臺(tái)、日常警務(wù)考核平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)由門(mén)戶(hù)系統(tǒng)、消防單位管理、易制毒企業(yè)管理、危化品管理、交通管理、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督考核、移動(dòng)應(yīng)用和運(yùn)維管理等模塊組成。
①公共安全監(jiān)管工作門(mén)戶(hù)：是公共安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一工作界面，是信息匯集的窗口，在此界面可以直觀(guān)了解公共安全監(jiān)管工作的總體情況，轄區(qū)概況，提供工作提醒功能，簽收領(lǐng)導(dǎo)督辦的任務(wù)。
②消防單位管理：數(shù)據(jù)的錄入是最基礎(chǔ)的工作，平臺(tái)沒(méi)有數(shù)據(jù)的支撐，達(dá)不到摸底的效果，所以平臺(tái)提供了消防單位信息采集的入口，并可對(duì)信息進(jìn)行刪除、查詢(xún)、修改功能。
③易制毒企業(yè)管理：通過(guò)對(duì)易制毒企業(yè)的采集錄入，達(dá)到摸清青州市轄區(qū)內(nèi)容易制毒企業(yè)的基本情況；通過(guò)日常的檢查，保障易制毒企業(yè)的安全監(jiān)管。
④?；饭芾恚何；饭芾碇饕菍?duì)民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品等進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。
⑤信息查詢(xún)：對(duì)公共安全監(jiān)管工作涉及的所有單位信息，通過(guò)PGIS電子地圖獨(dú)特的空間優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)單位數(shù)據(jù)空間查詢(xún)分析，有效的掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)單位的情況。
⑥統(tǒng)計(jì)分析：是在在數(shù)據(jù)采集、整理匯總的基礎(chǔ)上，往深處再進(jìn)一步，做到電腦輔助人腦開(kāi)展信息研判工作。對(duì)于我們的公共安全信息監(jiān)管平臺(tái)而言，我們力求打造成"先知先覺(jué)型”應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)。 基層民警不僅僅可以將需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集進(jìn)來(lái)，基于地圖開(kāi)展分析應(yīng)用，同時(shí)，可以將工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和感知到人或者物的信息加入進(jìn)來(lái)，在地圖上展現(xiàn)， 實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的常態(tài)化展現(xiàn)。 將各類(lèi)安全隱患按照標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，然后結(jié)合條件開(kāi)展分析，相信一來(lái)可以減少轄區(qū)安全事故的發(fā)案率。 同時(shí)，一旦發(fā)生事故，我們可以充分應(yīng)用一切可以分析的數(shù)據(jù)加以處置，最大程度減少安全事故造成的危害，與所有可以基于地圖展現(xiàn)的信息加以疊加， 最大限度的滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)研判。
三、平臺(tái)關(guān)鍵功能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程
3.1 圖層空間數(shù)據(jù)的操作
在GIS平臺(tái)中，我們采用互操作模式為基礎(chǔ)，對(duì)平臺(tái)中的圖層空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，同時(shí)對(duì)圖層屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行操作；空間數(shù)據(jù)操作的實(shí)現(xiàn)基于采用Oracle 10g數(shù)據(jù)庫(kù)版本，引擎技術(shù)采用SDE數(shù)據(jù)引擎。
3.2 緩沖區(qū)分析及其應(yīng)用
在公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)中，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管單位的要素分析通過(guò)PGIS平臺(tái)中的緩沖區(qū)分析功能實(shí)現(xiàn)，該緩沖區(qū)分析功能位于PGIS平臺(tái)中的空間分析區(qū)。對(duì)安全監(jiān)管單位的監(jiān)管包括該單位附近任何范圍內(nèi)的信息，具體包括關(guān)注對(duì)象的數(shù)目、位置等詳細(xì)信息。
3.3 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊
公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊分為2個(gè)部分，包括公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)與PGIS平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊以及公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)與移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)之間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊。公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)與PGIS平臺(tái)之間通訊過(guò)程中采用TCP協(xié)議能夠提供穩(wěn)定、可靠的地圖服務(wù)，并將地圖顯示在公共安全監(jiān)管平臺(tái)大屏幕上。
以黨的精神為指導(dǎo)，以事故隱患排查治理為主線(xiàn)，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及打造“平安”的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
確保全縣各類(lèi)事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)
（一）抓落實(shí)考核，強(qiáng)化主體責(zé)任
1．進(jìn)一步深化細(xì)化責(zé)任狀內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，深化、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，使責(zé)任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。根據(jù)市安委會(huì)要求，將個(gè)體企業(yè)的生產(chǎn)安全事故列入考核內(nèi)容。
2．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院第493號(hào)令，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，加大安全投入力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
3．強(qiáng)化政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問(wèn)責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，形成全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。
4．進(jìn)一步完善安委辦例會(huì)制度。建立安委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，針對(duì)全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn)，定期進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度，充分發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。
（二）抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
5.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。在去年開(kāi)展網(wǎng)格化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣網(wǎng)格化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，全面推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責(zé)任明確，處置及時(shí)迅速，監(jiān)管切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理體制。
6．推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性，建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
7．努力提高安全監(jiān)管能力。推廣ABC企業(yè)分類(lèi)管理和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，提高安全監(jiān)管水平；強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類(lèi)管理動(dòng)態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
8．做好安全信息化工作。依靠科技手段，提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可，依托網(wǎng)絡(luò)平，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全生產(chǎn)信息化管理提供平，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（三）抓事故查處，強(qiáng)化依法行政
9．嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。充分運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故，克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，從嚴(yán)查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)一律實(shí)行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施、嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的行政處罰措施。同時(shí)，規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)整頓后復(fù)查驗(yàn)收的程序，確保依法行政。
10．繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。
11．加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制各類(lèi)事故的發(fā)生；安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)要從事故查處為主，向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，從源頭上減少事故的發(fā)生。
（四）抓宣傳教育，強(qiáng)化安全文化
12．繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的工作部署，深化全員安全培訓(xùn)工程，使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度，使全縣各類(lèi)從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范特種作業(yè)培訓(xùn)工作，要全面提高特種作業(yè)持證上崗率。
13．深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。創(chuàng)特色、重實(shí)效，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)铡⑽乃囇莩?、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)為載體，多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳，形成一定的聲勢(shì)和規(guī)模。
14．廣泛開(kāi)展安全知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門(mén)宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開(kāi)展安全知識(shí)、安全意識(shí)宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)外來(lái)人員密集區(qū)）活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，特別是要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全意識(shí)和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。
（五）抓隱患治理，強(qiáng)化督查力度
15．深入開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)。對(duì)“隱患排查治理年”活動(dòng)作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施，在全縣深入開(kāi)展隱患排查治理工作，確保隱患排查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據(jù)具體情況適時(shí)組織督查組，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的情況進(jìn)行督查并驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果予以通報(bào)。
16．繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實(shí)整改。在隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大事故隱患，要分級(jí)進(jìn)行公布，將繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患，并按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)抓好各類(lèi)重大隱患的整改落實(shí)工作。
17．繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展以完善公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段安全設(shè)施，以及強(qiáng)化車(chē)、人、路（段）源頭管理為重點(diǎn)的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治；要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開(kāi)展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專(zhuān)項(xiàng)整治，減少觸電事故的發(fā)生。同時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治，以及消防安全、機(jī)械設(shè)備、挖沙行業(yè)等安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
18．切實(shí)增加安全投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)公共安全的投入，改善公共安全條件。
19．高度重視應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，并積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高對(duì)突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急救援，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。
20．加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理檢查。對(duì)不按規(guī)定配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要督促其立即整改，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。進(jìn)一步規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護(hù)用品的使用，糾正相關(guān)企事業(yè)單位不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。
（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)效能
為切實(shí)加強(qiáng)2020年春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《應(yīng)急管理部公安部交通運(yùn)輸部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案。
一、加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售和運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家、X、X市等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)增強(qiáng)法制觀(guān)念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺(jué)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實(shí)做到守規(guī)范、保安全。
要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二章、第三章關(guān)于銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)定期檢查，如實(shí)記錄，對(duì)排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見(jiàn)得到落實(shí)。
嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷(xiāo)售超標(biāo)、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運(yùn)輸及燃放許可制度。公安局要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證運(yùn)輸和“一證多運(yùn)”“少開(kāi)多運(yùn)”等違法違規(guī)運(yùn)輸行為；
要依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細(xì)化煙花爆竹禁限放時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)，依法嚴(yán)肅查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動(dòng)。運(yùn)管所要依法對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處非法違法運(yùn)輸行為。
（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。
對(duì)組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜藛T和單位，公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門(mén)要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，依法追究、嚴(yán)肅處理相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)煙花爆竹燃放和銷(xiāo)售區(qū)域安全管理工作。
（一）加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災(zāi)撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災(zāi)事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度消除火災(zāi)安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X市應(yīng)急管理局關(guān)于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售安全管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣城市建成區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。
1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域，嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為限放區(qū)域，共設(shè)12個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)。
2.除定點(diǎn)銷(xiāo)售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。
3.未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管。
油庫(kù)、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應(yīng)站、變電站、高壓線(xiàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)或者生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場(chǎng)所以及周邊100米以?xún)?nèi)；車(chē)站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、商場(chǎng)、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及周邊100米以?xún)?nèi)；林區(qū)以及周邊500米以?xún)?nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；國(guó)家級(jí)、X級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以?xún)?nèi)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>
三、加強(qiáng)各部門(mén)責(zé)任落實(shí)。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦職責(zé)。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項(xiàng)工作，采取與有關(guān)單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書(shū)》《不燃放煙花爆竹承諾書(shū)》等形式深化推進(jìn)工作。
2.對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)進(jìn)行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報(bào)、標(biāo)識(shí)牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點(diǎn)、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶(hù)曉、深入人心。
4.對(duì)因婚喪嫁娶、開(kāi)工封頂、開(kāi)業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時(shí)上門(mén)告知，做好對(duì)違規(guī)燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺(tái)加大對(duì)禁售禁限放規(guī)定的宣傳報(bào)道力度。對(duì)禁售禁限放規(guī)定實(shí)施后依法被處罰的典型案例予以公開(kāi)曝光，以“案例”形式增強(qiáng)宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁限放規(guī)定。
2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書(shū)》。督促各大中小學(xué)校、幼兒園向?qū)W生及家長(zhǎng)印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊(cè)），組織開(kāi)展煙花爆竹禁售禁限放專(zhuān)題教育活動(dòng)。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倡導(dǎo)煙花爆竹禁限放新風(fēng)尚，推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評(píng)內(nèi)容，并進(jìn)行目標(biāo)管理考核。
4.民政局：向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動(dòng)向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動(dòng)中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時(shí)提供相關(guān)線(xiàn)索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門(mén)依法查處。
5.公安局：加大對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強(qiáng)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守，對(duì)違反禁售禁限放規(guī)定、不聽(tīng)勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)、相關(guān)部門(mén)移送的違法違規(guī)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹案件。配合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)打擊非法制售、儲(chǔ)存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實(shí)煙花爆竹收繳銷(xiāo)毀有關(guān)規(guī)定。
6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負(fù)責(zé)制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書(shū)。負(fù)責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)污染數(shù)據(jù)情況。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。
7.司法局：結(jié)合普法教育，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安處罰法》《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁限放規(guī)定。
8.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)站、客運(yùn)車(chē)輛、公交車(chē)輛等安全監(jiān)管，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(chē)，利用車(chē)站電子顯示屏開(kāi)展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹運(yùn)輸執(zhí)法檢查，及時(shí)移送非法運(yùn)輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開(kāi)發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動(dòng)一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主遵守?zé)熁ū窠劢薹乓?guī)定，嚴(yán)格落實(shí)巡查、管控等措施，及時(shí)清理因婚喪嫁娶等活動(dòng)燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的人員要及時(shí)通知公安部門(mén)。
10.商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。
12.應(yīng)急管理局：對(duì)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行清理，適時(shí)組織開(kāi)展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無(wú)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)。規(guī)范集中銷(xiāo)售點(diǎn)，確保銷(xiāo)售點(diǎn)符合安全條件。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)。督促寧夏供銷(xiāo)社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當(dāng)年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶(hù)訂單，嚴(yán)格控制配送數(shù)量、品種，禁止超量配送，切實(shí)保障煙花爆竹零售商戶(hù)的合法權(quán)益。
11.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商戶(hù)的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門(mén)查處取締無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責(zé)：對(duì)各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項(xiàng)工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要立即組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，層層動(dòng)員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進(jìn)煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴(yán)執(zhí)法。
公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦，要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)期間社會(huì)面巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對(duì)違反禁放規(guī)定的單位和個(gè)人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡(jiǎn)單粗暴、矛盾激化等問(wèn)題發(fā)生。
（三）依法履職盡責(zé)。
各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀(guān)念，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)煙花爆竹禁售禁限放工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；浙江瑞安
中圖分類(lèi)號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0254-02
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，也是維系公共安全的重要基礎(chǔ)，事關(guān)重大。瑞安市圍繞糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共建立起省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)1個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5個(gè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)52個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園20個(gè)，夯實(shí)了瑞安市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，堅(jiān)持嚴(yán)格依法監(jiān)管，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1 瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立健全縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。成立縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)，并在全省率先成立瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。依托“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，并定編制、定人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，做好農(nóng)民培訓(xùn)和質(zhì)量安全技術(shù)推廣工作。910個(gè)行政村配有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管、安全巡查、田間生產(chǎn)檔案記載等事務(wù)，形成了“市、鎮(zhèn)、村、基地”四級(jí)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)[1]。
1.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)
制定主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的指導(dǎo)與監(jiān)管[2]，加速瑞安市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建成瑞安市金川有機(jī)稻米、上鄭花椰菜、湖嶺肉雞、九里紅甌柑等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共向全市各類(lèi)生產(chǎn)主體發(fā)放生產(chǎn)模式圖、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)圖近2 000份，全市標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到2.6萬(wàn)hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到62.4%。同時(shí)，圍繞發(fā)展“三品一標(biāo)”經(jīng)濟(jì)，著力打造“瑞安農(nóng)產(chǎn)”品牌，通過(guò)一系列的品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大扶持力度，全市涌現(xiàn)出華盛水產(chǎn)、香?？疚r、清明早茶等一批知名農(nóng)產(chǎn)品，建立健全“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15 個(gè)、綠色食品18個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)，全市“三品一標(biāo)”總面積達(dá)到1.48萬(wàn)hm2。
1.3 強(qiáng)化全程監(jiān)測(cè)，健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系
進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，通過(guò)整合資源，全市形成以瑞安市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鎮(zhèn)街快速檢測(cè)室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自檢室為網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)檢測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度，全市規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定《瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，主動(dòng)配合各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，組織監(jiān)督或例行抽查，按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行抽樣，落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，開(kāi)展相關(guān)巡查、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)等工作，督促種養(yǎng)殖大戶(hù)落實(shí)產(chǎn)品自檢制度，全面落實(shí)生產(chǎn)記錄[3]。全年定量檢測(cè)達(dá)到762次。鎮(zhèn)街快速檢測(cè)室免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，定性檢測(cè)超過(guò)6 000批次。各生產(chǎn)主體積極開(kāi)展自檢，自檢速測(cè)2萬(wàn)批次，合格率在98%以上。
2 存在的問(wèn)題
2.1 基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制不健全
目前，大部分鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已建立，但基層監(jiān)管與檢測(cè)任務(wù)繁重，按屬地管理、重心下移、鎮(zhèn)街快速檢測(cè)室向公眾免費(fèi)開(kāi)放的要求，存在鎮(zhèn)街監(jiān)管無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)無(wú)編制、人員身兼數(shù)職流動(dòng)頻繁等問(wèn)題，使鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在“邊緣化”“附帶性”問(wèn)題，日常忙于應(yīng)付各種考核、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等“皮膚科”治療式工作，較少涉及“強(qiáng)筋壯骨”的長(zhǎng)效機(jī)制，“長(zhǎng)管常管”的“組合套路”少，缺乏一套穩(wěn)定有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2.2 農(nóng)藥包裝廢物回收率不高
由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)生產(chǎn)主體使用農(nóng)藥后在田間地頭隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物，在農(nóng)村的河溝岸邊、路旁等隨處可見(jiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物，這些農(nóng)藥包裝廢棄物以塑料或玻璃為主，難以降解，污染了周邊環(huán)境，而其中殘留的農(nóng)藥成分也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成了二次污染，嚴(yán)重危害了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)者產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)
由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化程度偏低、年齡老化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念不強(qiáng)等原因，有部分生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，在整個(gè)種養(yǎng)殖過(guò)程中，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的安全意識(shí)[4]，未能完全達(dá)到安全間隔期、休藥期的要求。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平不高，病蟲(chóng)害防治未使用生物防治方法，未建立生產(chǎn)記錄或生產(chǎn)檔案記錄不詳細(xì)、不及時(shí)，不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作難度大。
3 對(duì)策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理
深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管屬地職責(zé)，繼續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行層級(jí)、全員培訓(xùn)，突出抓能力、抓作風(fēng)、抓效能，盡快構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的隊(duì)伍，提升整個(gè)監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力[5]。組織召開(kāi)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，全面部署監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，明確各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能科室的相關(guān)監(jiān)管職能，并與之簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將全市種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按管轄區(qū)域全部分解落實(shí)到各個(gè)鎮(zhèn)街，要求各鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自管轄范圍，開(kāi)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，與全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)主體和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體簽訂安全責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體是質(zhì)量安全監(jiān)管第一責(zé)任人的意識(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
3.2 加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收力度
為全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，已印發(fā)廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工程實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展廢棄農(nóng)藥包裝袋、瓶、桶等定點(diǎn)回收、分類(lèi)、規(guī)范化處置工作。市財(cái)政預(yù)算資金對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物分5類(lèi)回收，農(nóng)藥瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2個(gè)檔次，分別按0.3、0.5元/只回收，農(nóng)藥包裝袋分50 g（含）（包含針劑）、51～100 g（含）、101 g以上3個(gè)檔次，分別按0.2、0.3、0.5元/只回收，并購(gòu)置農(nóng)藥包裝廢棄包裝物專(zhuān)用回收桶、專(zhuān)用回收袋，分別放置在農(nóng)資店、大戶(hù)管理方、村垃圾集中地醒目處，并貼上相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。回收實(shí)施主體分別為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、農(nóng)村保潔員，按回收金額的20%計(jì)提，農(nóng)村保潔員主要是直接回收散戶(hù)小量的廢棄農(nóng)藥包裝物，實(shí)行各類(lèi)農(nóng)藥包裝廢棄物90%以上回收。各回收主體按相同類(lèi)型規(guī)格50只/袋包裝好，送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站劃設(shè)專(zhuān)用的廢棄農(nóng)藥包裝物放置c，回收時(shí)做好規(guī)格、數(shù)量清點(diǎn)核實(shí)和登記造冊(cè)，按回收金額的10%計(jì)提，再由危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行回收運(yùn)輸，進(jìn)行100%無(wú)害化處理。
3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及力度
通過(guò)“12316”農(nóng)業(yè)熱線(xiàn)、瑞安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，廣泛宣傳和普及安全農(nóng)產(chǎn)品基本知識(shí)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和市政府有關(guān)構(gòu)建安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的政策措施。以科普宣傳直通車(chē)為契機(jī)，結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)與宣傳手冊(cè)、設(shè)立展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、送法進(jìn)農(nóng)戶(hù)等形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍[6]。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 王磊，謝飛.淺談保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與設(shè)備，2016（7）：118.
[3] 劉清蘭.健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的必要性及措施分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（12）：36.
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各街道辦事處、功能園區(qū)要切實(shí)履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)研究和解決本區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區(qū)和部門(mén)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。街道、功能園區(qū)和相關(guān)部門(mén)完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，年終考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”。各社區(qū)(村)也要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)及下屬單位的考核。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，街道、功能園區(qū)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促有關(guān)職能部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必須認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為依法進(jìn)行處理。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施
一是加強(qiáng)源頭管理。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)水源、氣源、電源、危險(xiǎn)品源、輻射源等管理。有關(guān)新建項(xiàng)目與居民住宅區(qū)、人員密集場(chǎng)所等周邊一定要留足有效安全距離。已經(jīng)建成的加油站、加氣站、儲(chǔ)罐區(qū)必須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范，不符合規(guī)范的限期整改，整改無(wú)望的要采取措施予以關(guān)閉。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)商店不得設(shè)在居民樓和辦公樓內(nèi)，店面內(nèi)只許存放民用危險(xiǎn)化學(xué)品少數(shù)樣品。
二是加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全管理。深入開(kāi)展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所監(jiān)管，廣泛開(kāi)展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)(即：檢查發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、引導(dǎo)人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓(xùn)能力)，推進(jìn)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂(lè)場(chǎng)所五類(lèi)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高社會(huì)單位自我防范能力。新建公共娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在建筑地下、半地下或四層以上。加強(qiáng)高層、地下建筑等多產(chǎn)權(quán)建筑的消防管理，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)方、產(chǎn)權(quán)方、使用方、物業(yè)管理單位等消防安全責(zé)任制。嚴(yán)格大型活動(dòng)安全監(jiān)管及行政許可，落實(shí)應(yīng)急安全設(shè)施，確保活動(dòng)中心現(xiàn)場(chǎng)和人員疏散通道暢通。公眾聚集場(chǎng)所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設(shè)施完整可用，保持疏散通道和消防車(chē)通道暢通，容納的消費(fèi)者不得超過(guò)核定人數(shù)。
三是加強(qiáng)建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開(kāi)發(fā)公司和拆遷部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑、拆除項(xiàng)目施工活動(dòng)的監(jiān)督管理。街道辦事處、功能園區(qū)要落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑、違章建設(shè)工程及企事業(yè)單位自拆自建項(xiàng)目的管理和舉報(bào)責(zé)任。加強(qiáng)工程招投標(biāo)市場(chǎng)管理，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及業(yè)績(jī)，嚴(yán)禁肢解發(fā)包規(guī)避招標(biāo)；投標(biāo)人在投標(biāo)技術(shù)文件中應(yīng)有安全生產(chǎn)專(zhuān)篇；中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。強(qiáng)化開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件檢查對(duì)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)配備足額的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)教育培訓(xùn)和隱患排查制度，并按規(guī)定程序制訂專(zhuān)項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)施工活動(dòng)對(duì)地下管線(xiàn)的保護(hù)，實(shí)施施工機(jī)械和操作人員準(zhǔn)入登記備案制度，按照規(guī)定程序制訂管線(xiàn)保護(hù)方案，建設(shè)單位應(yīng)在施工前到城管部門(mén)辦理準(zhǔn)許挖掘施工手續(xù)。
四是強(qiáng)化交通安全管理。公安交管部門(mén)要嚴(yán)格道路管控，形成密集型的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格控制?；奋?chē)輛通行證發(fā)放，進(jìn)一步完善渣土車(chē)及其駕駛?cè)藛T監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行渣土車(chē)“三證一金”、駕駛?cè)藛T資質(zhì)準(zhǔn)入審核、通行證管理、“四統(tǒng)一”及限速管理等制度。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)長(zhǎng)途、公交、出租(特別是天然氣車(chē))、校車(chē)、單位自備大客車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管。嚴(yán)查超員、超速、超載、疲勞駕車(chē)、酒后駕車(chē)等違法行為，開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)街道公共交通安全普查，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)改善道路通行條件和通行狀況。
五是強(qiáng)化“生命線(xiàn)”管理。各街道辦事處、功能園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)占?jí)汗芫€(xiàn)違建和管廊下違建的專(zhuān)項(xiàng)整治，并堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的違建。質(zhì)監(jiān)、住建等部門(mén)要督促管線(xiàn)權(quán)屬單位及時(shí)提供管線(xiàn)圖紙資料，加強(qiáng)對(duì)管道的巡查與檢修。對(duì)管道實(shí)際走向與圖紙不符的應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，準(zhǔn)確定位后設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)注，對(duì)穿河、穿路、穿橋等危險(xiǎn)地段的壓力管道采取安全可靠的保護(hù)措施，對(duì)穿越居民小區(qū)、穿越加油、加氣站等危險(xiǎn)區(qū)域的壓力管道要堅(jiān)決實(shí)行退讓或改道。加強(qiáng)新建管線(xiàn)的規(guī)劃、審批及相關(guān)許可的跟蹤把關(guān)工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線(xiàn)數(shù)字化”工程的要求，各項(xiàng)工程交付驗(yàn)收時(shí)必須交付電子文檔。
六是強(qiáng)化食品藥品安全管理。加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化和暢通食品安全信息監(jiān)測(cè)及時(shí)食品消費(fèi)警示。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)集體食堂、大中型餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防止食物中毒事件的發(fā)生。藥品監(jiān)督管理部門(mén)要定期開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保藥品質(zhì)量安全。
三、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。高危行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并且配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在三百人以下的，必須配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)所必須的資金投入及時(shí)足額到位。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按當(dāng)年銷(xiāo)售收入的2%提取安全費(fèi)用，建筑施工企業(yè)按不低于工程造價(jià)的2%提取安全費(fèi)用，冶金、電力及其他行業(yè)按當(dāng)年銷(xiāo)售收入的0.5%提取安全費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，不得使用國(guó)家明令禁止或淘汰的安全生產(chǎn)工藝、設(shè)備，各類(lèi)安全設(shè)施必須按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入生產(chǎn)和使用。全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)要全面開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。要認(rèn)真落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治制度，完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，定期對(duì)有毒有害崗位作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，切實(shí)做好從業(yè)人員職業(yè)安全健康培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理，對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)整改，不能整改的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，高危行業(yè)企業(yè)要完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
四、強(qiáng)化社會(huì)各層面的安全管控
公安部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審批民用爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和煙花爆竹的運(yùn)輸，對(duì)資質(zhì)、運(yùn)輸條件不符合要求的，一律不得批準(zhǔn)。強(qiáng)化民爆物品、劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全評(píng)估，采用國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)一體化建設(shè)。全面收繳散失社會(huì)的危險(xiǎn)物品，防止引發(fā)重大案件和事故。公安消防部門(mén)應(yīng)推廣城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)全區(qū)重要目標(biāo)實(shí)施消防監(jiān)控全面覆蓋。嚴(yán)格公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、特種行業(yè)備案檢查、名錄管理、行政許可，指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者配備治安保衛(wèi)力量、安裝治安防范設(shè)施、制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，健全安全管理制度，確保所有場(chǎng)所行業(yè)應(yīng)急照明裝置齊全、出入口通道暢通，舞廳必須配備安檢設(shè)施，游覽游樂(lè)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館必須設(shè)有明顯的安全指示標(biāo)志、配有救生人員和設(shè)施。
五、提高突發(fā)事故(件)處理能力
完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急相關(guān)制度，規(guī)模以上企業(yè)要按照規(guī)范完善企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、和備案工作，定期進(jìn)行預(yù)案更新，定期組織應(yīng)急演練，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境突發(fā)事故信息報(bào)告制度。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善生產(chǎn)區(qū)確保污染水、事故水不入雨水排口，要按照企業(yè)環(huán)境應(yīng)急的實(shí)際要求，落實(shí)所需各類(lèi)環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，確保有備無(wú)患。
