時(shí)間：2023-12-25 10:42:59
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一、基本態(tài)勢:民間投資異?；钴S效果顯著
(一)民間投資規(guī)模擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006-2008年臨湘市民間投資額每年以年均21%的速度增長,2008年已達(dá)236000萬元,比上年增長39.4%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的69.4%。對臨湘市GDP的貢獻(xiàn)率也從2006年的53.25%上升到2008年的61.38%,特別是近年來,隨著招商引資力度的加大和鼓勵“全民創(chuàng)業(yè)”優(yōu)惠政策的出臺,一些大型民營企業(yè)如海螺水泥、兆邦陶瓷等也入駐臨湘。本市一些個體、私營企業(yè)經(jīng)過原始資本積累,擺脫了長期以來形成的小打小鬧的投資和經(jīng)營方式,投資上百萬上千萬的項(xiàng)目日益增多。如江南油脂、富食村、“十三村”等民營企業(yè)。
(二)民間投資領(lǐng)域拓寬。民間投資由一、三產(chǎn)業(yè)為主,向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面深入。國有、集體企業(yè)改制、改組、出租、轉(zhuǎn)讓、承包,股份合作等多種靈活的方式,吸引了一批有遠(yuǎn)見、有魄力、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民間投資者,為縣域民間資金開辟了新的投資領(lǐng)域,逐步由家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)向非生產(chǎn)性的文化教育、IT等行業(yè)拓展,涌現(xiàn)了如智遠(yuǎn)電腦、文武學(xué)校、創(chuàng)意電腦等一批民營企業(yè)和私立學(xué)校。目前,民間投資已基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域,并且在一些領(lǐng)域已占據(jù)主要地位。
(三)民間投資主體多元。近年來,民間投資主體結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,呈現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)大幅度減少,股份有限公司、私營、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份合作、股份制等多種形式迅速崛起,競相發(fā)展的格局。調(diào)查顯示,近年全市民間投資中,股份制經(jīng)濟(jì)、個體私營經(jīng)濟(jì)投資比重占近八成,成為民間投資的主導(dǎo)力量。
(四)民間投資效應(yīng)明顯。調(diào)查顯示,民間投資對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越明顯。一是縣域經(jīng)濟(jì)增長的“主動脈”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,全市民間投資企業(yè)上交稅金5600萬元,比上年增長3.5%,占財(cái)政總收入的21.15%,2008年民間投資總額分別占全社會投資和全市生產(chǎn)總值的68.85%和33.33%,民間投資對全社會投資的增長貢獻(xiàn)率達(dá)80%,拉動全社會投資增長近二十個百分點(diǎn)。二是社會就業(yè)難題的“減壓閥”。隨著國有經(jīng)濟(jì)的淡出,縣域經(jīng)濟(jì)已成為民營經(jīng)濟(jì)的天下,臨湘市民間資本主要投向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè),這些行業(yè)都是典型的勞動密集行業(yè),因此,民間投資企業(yè)已成為地方就業(yè)的主渠道。三是國有企業(yè)改制的“催化劑”。截止到2009年上半年,臨湘市已完成改制的企業(yè)達(dá)到40家,除少量解散關(guān)閉外,絕大多數(shù)通過產(chǎn)權(quán)出讓,破產(chǎn)重組,股份制改造、兼并、租賃和承包等方式,剝離了不良資產(chǎn),注入了民營企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了民營化經(jīng)營,不僅使國有企業(yè)改制成為現(xiàn)實(shí),也使不少瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)又重新煥發(fā)了生機(jī)。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)的“助推器”。近年來,越來越多的民間投資開始進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的投資領(lǐng)域。水利、集鎮(zhèn)改造、學(xué)校、旅游、體育設(shè)施等都吸引了大量的民間投資,在財(cái)政很少投入的情況下,建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,也催生了一批明星小鎮(zhèn),臨湘市羊樓司鎮(zhèn)還是國家城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、主要問題:民間投資流向和流量不盡合理
(一)生產(chǎn)性投資少,投資明顯缺乏后勁。臨湘市是中西部地區(qū)一個典型的農(nóng)業(yè)縣級市,“有錢就蓋房”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。調(diào)查反映,大多數(shù)居民將積攢的錢,除一小部分用于正常的生產(chǎn)開支外,首先考慮的就是用于私人建房、購房及相關(guān)非生產(chǎn)性投資,而對于有一定風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)投資不敢更多地投入,新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)、投入嚴(yán)重不足,致使民間投資缺乏后勁。
(二)投資結(jié)構(gòu)集中,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。民間投資一般看重的是投資能快速回報(bào),而又容易上馬的短、平、快的項(xiàng)目,相當(dāng)一部分投資還停留在資源的開采和簡單的粗加工上,深度加工的能力不足,特別是一個好的項(xiàng)目和好的資源別人投資后,看見他賺了錢,便一哄而上,出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)盲目擴(kuò)張,重復(fù)建設(shè)。臨湘市相繼上演的“苧麻種植熱”、“磚廠熱”、“小造紙熱”等,均以投資者損失慘重收場。
(三)投資總量偏小,規(guī)模效應(yīng)難以形成。民間資本個頭小、分布散、實(shí)力弱,獨(dú)立投資能力不足,加之缺乏能夠聚集民間資本集合投資的平臺,因此重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本與民間資本無緣。民間資本大都投向投入少、見效快的項(xiàng)目,所以普遍存在投資規(guī)模小,規(guī)模效應(yīng)難以形成的現(xiàn)象。臨湘市個體私營企業(yè)中,注冊資本金在500萬元以上僅占14.57%,大量的個體私營企業(yè)資本金在50萬元左右。
三、制約因素:民間投資的生存環(huán)境不優(yōu)
(一)投資觀念滯后,民營企業(yè)素質(zhì)偏低的束縛。一方面,由于歷史、文化的原因,中國人長期以來的理財(cái)觀念比較落后。2009年7月末,臨湘市居民儲蓄存款余額已達(dá)42.16億元,年均增長率多年來均在兩位數(shù)以上,加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債等有價(jià)證券,這筆民間金融資本相當(dāng)可觀,若擠出10%的儲蓄資金用于投資,全市就是4.2億元,投資潛力巨大,但居民投資欲望卻不強(qiáng),據(jù)儲蓄問卷抽樣調(diào)查顯示,閑置資金首選“儲蓄存款”的居民占比高達(dá)78.5%,其原因主要是供子女上學(xué)、防病、養(yǎng)老等。另一方面,民營經(jīng)濟(jì)在資本原始積累初期大都采用個體業(yè)主制、家庭制、合伙制的管理方式,不可否認(rèn),在當(dāng)時(shí)有其一定的合理性和先進(jìn)性,但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,這種管理方式就可能成為企業(yè)發(fā)展的障礙和束縛。與此相連,民營企業(yè)在投資決策上主要憑借經(jīng)營者的個人經(jīng)驗(yàn),受經(jīng)營者知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的局限,較難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭。
(二)行業(yè)限制較多,準(zhǔn)入門檻仍然過高的障礙。從政策層面上看,目前民間投資仍難以享受與其他投資主體同等的待遇。行業(yè)準(zhǔn)入限制較多,束縛了民間投資發(fā)展的廣度和深度。民間投資主要投向傳統(tǒng)的勞動密集型工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等。而這些行業(yè)基本飽和,競爭激烈,投資盈利的空間有限,投資者的積極性受到抑制,無人愿意進(jìn)一步投資,而民間投資意愿強(qiáng)烈的投資收益較高的銀行、保險(xiǎn)、電力、鐵路、城市建設(shè)等行業(yè),大都有壟斷、半壟斷色彩,民間資本還很難順利進(jìn)入。
(三)融資渠道不暢,融資機(jī)制尚未建立的制約。世界銀行調(diào)查認(rèn)為在中國投資最大的劣勢是融資渠道不暢。資金短缺一直是困擾民間投資發(fā)展的瓶頸,中西部地區(qū)表現(xiàn)尤為突出,制約了民間企業(yè)的投資能力。從間接融資看,金融機(jī)構(gòu)的信貸支持十分有限。隨著貸款風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的明顯增強(qiáng),銀行對其貸款存在抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難等問題,“惜貸”現(xiàn)象普遍存在。近年來,信貸支持力度雖然有所加大,但總體看仍杯水車薪。據(jù)調(diào)查,臨湘市中小民營企業(yè)貸款滿足率仍然不到20%。從直接融資看,民間投資者通過資本市場直接融資的機(jī)制還不完善,大多數(shù)民營企業(yè)無法利用股票上市、發(fā)行債券、票據(jù)融資等方式彌補(bǔ)資金缺口。因此,民間投資資金來源主要還是依靠自我積累或非正規(guī)、小范圍的借債、集資或股權(quán)融資,此類融資由于規(guī)模小、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,使投資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
(四)政府服務(wù)缺位,投資外部環(huán)境欠佳的困擾。在法制制度環(huán)境、信用環(huán)境、企業(yè)生態(tài)環(huán)境、信息服務(wù)環(huán)境等方面存在不少問題。近幾年國家有關(guān)部門和各級政府都相應(yīng)出臺了鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策,但有些政策不完善,不配套,在具體的落實(shí)中還存在走樣現(xiàn)象,在稅收、用地、用人等方面與國有投資不能一視同仁;有些政府承諾了的,兌現(xiàn)不了,失信于商;產(chǎn)業(yè)配套能力不足,使企業(yè)發(fā)展受到限制,成本增高;社會上吃、拿、卡、要等隨意侵占民間投資者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而投訴又得不到及時(shí)、公正解決,使不少投資者產(chǎn)生“上當(dāng)受騙”感覺。同時(shí),適應(yīng)民間投資特點(diǎn)的信息咨詢、技術(shù)支持、法律服務(wù)等社會化服務(wù)組織也不健全,這些都困擾著民間投資的擴(kuò)大。
四、對策建議:創(chuàng)新民間投資穩(wěn)定增長機(jī)制
(一)營造投資氛圍,提升民營經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力。一方面,要利用新聞媒體大力宣傳現(xiàn)資、消費(fèi)理念。投資也是廣義消費(fèi)的一種,投資消費(fèi)是積累財(cái)富的消費(fèi)。進(jìn)一步加大“全民創(chuàng)業(yè)”的宣傳力度,鼓勵居民將富裕資金以股份或入股等形式經(jīng)商辦企業(yè),以營造投資氛圍。同時(shí),要進(jìn)一步完善社會保障制度,讓個人儲蓄部分轉(zhuǎn)化為投資,降低居民預(yù)防性儲蓄動機(jī),增強(qiáng)投資信心。另一方面,應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán),推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè),培養(yǎng)成熟的民間投資主體,增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力。
(二)放寬準(zhǔn)入限制,拓展民間投資發(fā)展空間。要進(jìn)一步刺激民間投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,關(guān)鍵在于全面有序地開放民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,切實(shí)給民間投資者以“國民待遇”。1.除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域外,其余行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)放開讓民間資金投資或控股經(jīng)營。2.凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)允許國內(nèi)民間資本進(jìn)入。3.鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域以及教育、金融、電力、電信、鐵路等壟斷性行業(yè),特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。4.鼓勵民間資本參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整,參與國有企業(yè)改組、改制,并放開產(chǎn)權(quán)交易市場,鼓勵民營企業(yè)入場交易。5.積極鼓勵具有條件的民營企業(yè)進(jìn)入國際市場,參與國際競爭。
(三)拓寬融資渠道,破解民間投資發(fā)展“瓶頸”。首先要建立和完善為民間投資服務(wù)的金融組織體系。其次是建立多層次的資本市場體系。進(jìn)一步創(chuàng)新資本市場直接融資方式,盡快推出創(chuàng)業(yè)板,支持具備條件的民營企業(yè),特別是高科技民營企業(yè),通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資,為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供資金支持。第三是健全社會誠信體系建設(shè),盡快建立和完善民營企業(yè)的信用等級評估體系,為民營企業(yè)融資創(chuàng)造條件。第四是要繼續(xù)完善和發(fā)展為民間投資服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；?借鑒國外政策扶持、援助中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),用財(cái)政撥款和企業(yè)參與設(shè)立政策性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),切實(shí)解決民營企業(yè)的融資擔(dān)保難問題。
(四)加大財(cái)稅支持,扶持民間投資快速發(fā)展。一是要轉(zhuǎn)變政府投資思路,借民間投資補(bǔ)“短板”。政府對民間投資的引導(dǎo)和扶持可以更多地通過貼息、補(bǔ)貼、合作等方式,與民間資金共同投資項(xiàng)目,這樣才能做到“四兩撥千斤”,用少量的政府資金把民間投資調(diào)動起來。二是運(yùn)用財(cái)政手段,鼓勵中小民營企業(yè)整合、兼并、重組,加快產(chǎn)業(yè)集中度,以提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力。三是凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)享受的各種稅收減免政策,對民營企業(yè)也應(yīng)一視同仁。如鼓勵民營企業(yè)安置國企下崗職工,用稅后利潤擴(kuò)大再生產(chǎn)給予優(yōu)惠;對新創(chuàng)辦的民營企業(yè)在一定期限內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅;對民營企業(yè)科技含量高,更新周期短的固定資產(chǎn),實(shí)行加速折舊等優(yōu)惠政策;對高新技術(shù)民營企業(yè),實(shí)行稅收優(yōu)惠等等。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展動力；可持續(xù)性
中圖分類號：F13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0004－02
改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、平穩(wěn)、高速的增長勢頭，并發(fā)生了翻天覆地的變化，從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，由低收入國家向中等收入國家的過渡，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新階段。但是，總體來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是一種高投入、高消耗的粗放型的發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力之間的矛盾日益凸現(xiàn)，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，中國能否處理好這些問題，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及其特征
自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了30多年的高速增長，在世界經(jīng)濟(jì)史上創(chuàng)造了又一個“奇跡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3 645億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)1.8％，居世界第10，提高到2009年的33.535萬億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過6％，居世界第3位。1979―2008年間，中國的GDP年均實(shí)際增長為9.8％，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史著實(shí)是極為罕見的。中國的人均國民收入也由1978年的190美元，提高到2008年的3 266美元，與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小。中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額，從1978年的206億美元，上升到2008年的25 616億美元，居世界第3位。實(shí)際使用外商直接投資，由1978年的0，增長到2008年的924億美元，居世界第2位。國家的外匯儲備，也由1978年的1.67億美元，增長到2009年的23 992億美元，居世界第1位。
但是，在經(jīng)濟(jì)取得高速增長的過程中，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)失衡這一事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題，集中表現(xiàn)為以下特征。
第一，需求結(jié)構(gòu)失衡。中國經(jīng)濟(jì)的增長嚴(yán)重依賴于出口需求來維系，而內(nèi)需卻嚴(yán)重不足，導(dǎo)致外需和內(nèi)需失衡。
第二，投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡。國內(nèi)的擴(kuò)大需求，主要是通過擴(kuò)大投資的需求，而居民消費(fèi)所占的比重卻不斷下降。
第三，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載能力的失衡。中國經(jīng)濟(jì)增長所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大。
二、影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根源
（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式
中國的經(jīng)濟(jì)增長方式長期以來都是以粗放型為主，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這種依靠高投入、高消耗、低效益的經(jīng)濟(jì)增長方式顯然是難以持續(xù)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999―2003年間，投資拉動GDP從1.8%上升到6.4％；2004―2007年，也維持在4.9個百分點(diǎn)。2009年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點(diǎn)。而從1999―2006年，我國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從74.7%快速降為38.7%。中國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。而我國一噸煤所產(chǎn)生的效益僅相當(dāng)于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于長期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，中國目前的經(jīng)濟(jì)增長的成本高于世界平均水平的25%。這種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益、低回收”為特征的粗放型發(fā)展模式直接制約了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）收入分配結(jié)構(gòu)失衡
當(dāng)前在收入分配結(jié)構(gòu)中，國民收入分配重點(diǎn)向壟斷性資源、資本收益和政府傾斜，而勞動者報(bào)酬收入?yún)s不斷降低。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷性行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。在居民勞動者報(bào)酬上，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%；而在1990―2005年，企業(yè)的營業(yè)余額所占GDP的比重從21.9％上升到29.6%。造成這種收入分配結(jié)構(gòu)失衡的原因主要是：（1）城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以城市居民的收入要高于農(nóng)村居民的收入；而沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，居民擁有更多的貿(mào)易機(jī)會，所以沿海地區(qū)居民的收入要高于內(nèi)地居民的收入。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動供給結(jié)構(gòu)之間失衡。一般來說，知識性、高技術(shù)等人員的報(bào)酬要高于一般簡單勞動所獲得的報(bào)酬。（3）資源、資本等生產(chǎn)要素的稀缺，造成壟斷性資源、資本要素報(bào)酬偏高。
（三）全球經(jīng)濟(jì)失衡
全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為：一是美國利用美元作為全球儲備貨幣向世界征收鑄幣稅，不斷向全球注入流動性保持逆差，導(dǎo)致美國國際收支中的經(jīng)常性項(xiàng)目逆差不斷加大。二是中國、日本等東亞國家對美國持有大量的貿(mào)易盈余，積累了大量的外匯儲備，支撐了美國的逆差。這種全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇了中國與其他國家的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致了新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，同時(shí)對中國這種嚴(yán)重依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)增長模式產(chǎn)生重要的影響，加大了國民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于內(nèi)需不足和對出口的過分依賴，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴國際市場，而一旦國際市場出現(xiàn)震蕩，必將造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。
三、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的對策建議
目前，中國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。這要求我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，使中國經(jīng)濟(jì)真正步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道。
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
長期以來，這種主要依賴于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給中國資源、環(huán)境帶來極大的破壞，必將制約中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以煤炭的消耗為例，2000年，中國的燃煤消費(fèi)量占世界燃煤消費(fèi)總量的27%，成為世界第一大煤炭消費(fèi)國；2007年，中國消耗了21億噸煤炭，如果按照這個速度發(fā)展，未來10年中國的煤炭消費(fèi)量將在此基礎(chǔ)上翻番，在40年內(nèi)用光所有的煤炭儲量。同時(shí)，大量的高耗能、高污染的工業(yè)給環(huán)境也帶來了嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界20個污染最嚴(yán)重的城市中，中國就占了16個；中國70%的河流和湖泊都受到不同程度的污染，近一半的人口缺乏干凈的飲用水?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要用新的發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在合理、充分利用自然資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人為本，理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系
“本理則國固，本亂則國?！保茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓廣大人民群眾能夠共享發(fā)展的成果，只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，理順各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的核心所在。當(dāng)前，中國的中低收入者所占比重過大，分配結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，制約了中國國內(nèi)的有效需求，使消費(fèi)疲軟。因此，一方面，需要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中低收入群體的消費(fèi)需求；另一方面，政府要為社會各成員提供均等的機(jī)會和公平的結(jié)果，使人與人之間的利益關(guān)系及調(diào)整利益關(guān)系的原則、制度、行為等合乎社會發(fā)展的需要。
（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)變
在總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、最長效、最為可持續(xù)的手段。以美國等發(fā)達(dá)國家為例，其最終消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率普遍在70%以上。而長期以來，出口和投資對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%，而消費(fèi)對增長的貢獻(xiàn)不足40%，形成了典型的投資與出口驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動型經(jīng)濟(jì)增長，需要政府采取積極引導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)外需驅(qū)動型增長向內(nèi)需驅(qū)動型增長的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動型增長向消費(fèi)驅(qū)動型增長的轉(zhuǎn)變，這是拉動經(jīng)濟(jì)長期增長的動力源和決定性力量。特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰弱的背景下，中國外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)加劇，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。
（四）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展道路
長期以來，中國走的是“高投入、高污染、高能耗、低效益”的發(fā)展道路，顯然，如果不能很好地解決這些問題，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將難以為繼。這表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過程中，必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在社會發(fā)展方面，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距，健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系，重視社會的公平和正義，保持社會的政治穩(wěn)定，建設(shè)社會主義和諧社會。在環(huán)境方面，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)環(huán)境文化、生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。
參考文獻(xiàn)：
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一、在學(xué)習(xí)提高中深化認(rèn)識，進(jìn)一步開啟思想理念的引領(lǐng)力
“四個只有”的提出，不僅是工商行政管理理論的升級，也對工商工作的認(rèn)識提出了新的學(xué)習(xí)要求。一是重新詮釋了新的歷史時(shí)期工商行政管理的基本定義?！八膫€只有”把市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消保維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)作為新時(shí)期工商行政管理的四大元素加以明確和強(qiáng)調(diào)，使我們認(rèn)識到新的歷史時(shí)期工商行政管理是什么、為什么、干什么、怎么干，這些帶有根本性、方向性的問題，使工商行政管理的基本含義更加一目了然、更加明確具體。二是深刻揭示了新的歷史時(shí)期工商行政管理的內(nèi)在規(guī)律。“四個只有”在理論上支起了工商行政管理的行為體系框架，闡明了工商行政管理內(nèi)部四大要素之間的哲學(xué)關(guān)系：依法開展監(jiān)管是“第一職責(zé)”，是工商行政管理的根本所在；服務(wù)科學(xué)發(fā)展是“第一要務(wù)”，是工商行政管理的要義所在；行使消費(fèi)維權(quán)是“第一使命”，是工商行政管理的宗旨所在；抓好隊(duì)伍建設(shè)是“第一目標(biāo)”，是工商行政管理的核心所在。四者互為聯(lián)系，互為作用，使工商行政管理始終服務(wù)黨和國家發(fā)展大局，始終置于提升自我、發(fā)展自我的不敗之地。三是科學(xué)定位了新形勢下工商部門的職能要求。新“三定”方案將國家工商總局職責(zé)核定為15項(xiàng)，概括為市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷五大職能?！八膫€只有”的提出，將15項(xiàng)職責(zé)、五大職能概括為四大價(jià)值取向，充分體現(xiàn)了工商行政管理職能的法定性、獨(dú)特性和系統(tǒng)性。將工商行政管理職能落腳到當(dāng)前的發(fā)展形勢上來，落腳到監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)任務(wù)上來，落腳到大眾的民生需要上來，落腳到自身的改革發(fā)展上來，為工商行政管理工作劃定了行駛的“航線”，樹起了前進(jìn)的“燈塔”。四是全面分析了新形勢下工商部門的作用地位?！八膫€只有”的提出，向人們說明工商行政管理機(jī)關(guān)是為維護(hù)健全市場經(jīng)濟(jì)體制，行使綜合監(jiān)管執(zhí)法職能的部門，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)偉大進(jìn)程中發(fā)揮重要作用的部門，是為人民群眾謀福祉、維權(quán)益的部門，是一個不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、豐富提升服務(wù)監(jiān)管能力的部門，是一個在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個層面都發(fā)揮著重大作用的部門。深刻認(rèn)識“四個統(tǒng)一”，全面了解工商行政管理的作用地位，可以使我們增強(qiáng)從事工商行政管理工作的自豪感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
二、在開拓進(jìn)取中積極實(shí)踐，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新的原動力
改革創(chuàng)新是工商行政管理得以不斷發(fā)展的動力和源泉。“四個只有”的提出，對新時(shí)期工商行政管理工作理念、職能目標(biāo)、體制機(jī)制、組織制度、行為模式都提出了新的要求，并且只有通過不斷的改革創(chuàng)新，才能使行動緊跟時(shí)代的步伐。才能使事業(yè)充滿希望的生機(jī)，才能對更加多元化、復(fù)雜化的市場主體和市場經(jīng)營行為實(shí)施有效監(jiān)管。才能使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。站在新的歷史起點(diǎn)上，“四個只有”要求我們永無休止地解放思想，永不停步地改革創(chuàng)新，永無止境地付諸實(shí)踐。
(一)要求我們加快轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)政府行政體制改革的要求
我國經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益的關(guān)鍵時(shí)期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求工商部門必須以服務(wù)為導(dǎo)向，按照黨的十七大、十七屆四中全會建設(shè)服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，加快落實(shí)法律法規(guī)賦予工商部門的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，加快職能轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管制度、服務(wù)方式、執(zhí)法模式等方面實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，積極服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)要求我們堅(jiān)持以人為本，樹立務(wù)實(shí)為民的價(jià)值取向
以人為本、改善民生是工商行政管理的總要求。執(zhí)法為民是工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的價(jià)值取向，也是工商行政管理改革發(fā)展的本質(zhì)要求和遵循的最基本原則?！八膫€只有”所提及的無論是服務(wù)發(fā)展，還是依法監(jiān)管、消保維權(quán)、工商自身建設(shè)。其出發(fā)點(diǎn)只有一個：就是為人民服務(wù)。同時(shí)。要求我們在改革創(chuàng)新中始終圍繞“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，牢牢把握執(zhí)法為民的本質(zhì)，通過克服市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中諸多與以人為本、執(zhí)法為民不相符、不適應(yīng)的理念和行為，不斷提高監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的效能和水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，為人民群眾提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)。
(三)要求我們做到依法行政，不斷鞏固和履行工商行政管理職能
依法行政是工商行政管理的生命線，也是工商行政管理改革創(chuàng)新的前提，更是“四個只有”的底線保障。工商事業(yè)要改革創(chuàng)新就必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)開展，不能隨意突破和放寬。我們要在依法行政的前提下，根據(jù)工作面臨的新情況、新問題、充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)管手段和措施，促進(jìn)依法行政，不斷提高工商執(zhí)法的有效性、執(zhí)行力。
(四)要求我們切實(shí)注重實(shí)效，把不斷提升監(jiān)管服務(wù)效能融入到工作全過程
“四個只有”要求我們的改革創(chuàng)新不是停留在口號上、文件上、會議上，關(guān)鍵在于立足降低執(zhí)法和服務(wù)成本，提升監(jiān)管工作效能，真正用解決影響工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際困難來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新的過程融入到追求實(shí)效的過程，把改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在工作思路、工作措施、工作實(shí)績上，實(shí)現(xiàn)工作效果和社會效果的統(tǒng)一。
三、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)升級轉(zhuǎn)型的助推力
“四個只有”理論來源于工商系統(tǒng)高層領(lǐng)導(dǎo)對于形勢發(fā)展的正確判斷，來源于“四個統(tǒng)一”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四化建設(shè)”等一系列工商行政管理科學(xué)發(fā)展理論的思想繼承，實(shí)現(xiàn)了工商行政管理基本理論的升級與飛躍，但也要求工商行政管理各項(xiàng)工作在這一理論的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)型升級，以應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形式的多元化趨向、政府自身改革的不斷推進(jìn)和公民民主意識的逐步增強(qiáng)。
(一)應(yīng)對好思想觀念的挑戰(zhàn)
思想是行動的先導(dǎo)，樹立正確的監(jiān)管理念，對于工商行政管理部門的改革發(fā)展至關(guān)重要。我們必須在基本理論升級的前提下促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想、工作理
念的更新與提高，要通過更新發(fā)展理念，把工商行政管理置于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的大局中去思考謀劃；要通過更新監(jiān)管理念，努力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管；要通過更新執(zhí)法理念把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為工商行政執(zhí)法的基本準(zhǔn)則去履職盡責(zé)；要通過更新維權(quán)理念，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同步享受消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)；要通過更新素質(zhì)理念，建設(shè)好政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)全面過硬的干部隊(duì)伍。
(二)應(yīng)對好形勢環(huán)境的挑戰(zhàn)
當(dāng)今時(shí)代是經(jīng)濟(jì)形勢千變?nèi)f化的時(shí)代，是信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，也是我國法律制度、公眾思想變革更新的時(shí)代。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，黨和政府改革發(fā)展的政策領(lǐng)域不斷拓寬，企業(yè)商戶、各類市場主體自我發(fā)展的要求不斷提高，廣大人民群眾對于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明愿望渴求的不斷增多，這就要求我們工商部門必須以超前的思維、長遠(yuǎn)的目光來審視四周，適應(yīng)政策、經(jīng)濟(jì)、民生的環(huán)境發(fā)展要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、依法行政。
(三)應(yīng)對好監(jiān)管方式的挑戰(zhàn)
要牢牢抓住監(jiān)管不放松。從監(jiān)管的領(lǐng)域、監(jiān)管的層面、監(jiān)管的角度、監(jiān)管的重點(diǎn)、監(jiān)管的方法、監(jiān)管的效益出發(fā)，切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，朝著建設(shè)服務(wù)型政府的方向。著力推動經(jīng)驗(yàn)管理向知識管理、收費(fèi)管理向服務(wù)管理、權(quán)力管理向責(zé)任管理、單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法、粗放式管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，不斷提升市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的效能和水平，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
(四)應(yīng)對好素質(zhì)能力的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，由于長期實(shí)行工商系統(tǒng)封閉式組織管理體制，致使干部隊(duì)伍存在與形勢發(fā)展和崗位需求不相適應(yīng)、不相符合的現(xiàn)象：如年齡老化，思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和工作方式難以適應(yīng)監(jiān)管制度改革的要求；理論素養(yǎng)不高，開創(chuàng)新局面的能力不足；作風(fēng)不踏實(shí)，服務(wù)意識不強(qiáng)；紀(jì)律松懈，、違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。這些問題和不足歸結(jié)為兩個方面就是“能力”和“素質(zhì)”的問題，只有以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能使工商隊(duì)伍落實(shí)新職能能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力、應(yīng)對突發(fā)事件管理能力和駕馭高科技、新技術(shù)能力得到全面提高，實(shí)現(xiàn)政治思想扎實(shí)堅(jiān)定、懲防體系堅(jiān)實(shí)牢固、政風(fēng)行風(fēng)全面好轉(zhuǎn)、工商文化氛圍濃厚、發(fā)展環(huán)境內(nèi)和外順，為工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)和人力資源保障。
(五)應(yīng)對好管理體制的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國家工商總局和省工商局“三定”已經(jīng)基本落實(shí)到位，在工商行政管理工作的決策層，工商行政管理的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織領(lǐng)導(dǎo)形式這些根本性、全局性、戰(zhàn)略性、長期性的問題已經(jīng)固化成章。為建立統(tǒng)一高效的工商行政管理工作體系奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但某些影響職能發(fā)揮的體制性痼疾還在一定程度上存在，如在食品安全監(jiān)管、文化市場監(jiān)管上存在職能交叉現(xiàn)象，工商干部特別是基層干部升職晉級的空間狹小現(xiàn)象。市縣工商部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不盡合理現(xiàn)象，基層工商所規(guī)格低、經(jīng)費(fèi)保障不足等等。解決好這些問題。才能達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的目標(biāo)，才能符合建設(shè)服務(wù)型工商、責(zé)任型工商、法律型工商、廉潔型工商的總體要求。
(六)應(yīng)對好緊急任務(wù)的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制處于初級階段，國家經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的滯后，工商行政管理體制的不盡完善，自然生態(tài)的突然變化，容易引發(fā)一些擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的突發(fā)事件、緊急事件，而且經(jīng)濟(jì)違法行為呈群體性、預(yù)謀性、聚集性和專業(yè)性的特點(diǎn)，一些突發(fā)性的重大事件源于自然現(xiàn)象卻足以導(dǎo)致使局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，這些都給工商行政執(zhí)法管理提出了更高的要求。這就要求我們牢牢把握“四個只有”，對照工商自身職能，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、市場預(yù)警制，面對突發(fā)事件，緊急事件、重大復(fù)雜案件，工商執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，迅速采取應(yīng)急措施，制定行之有效的方案，將突發(fā)問題化解到最小，將損失降到最低，杜絕瀆職和失誤。形成一套對重大突發(fā)問題的快速反應(yīng)長效機(jī)制。以此提高監(jiān)管的快速反應(yīng)能力和執(zhí)法的權(quán)威性、有效性。
四、在監(jiān)管服務(wù)中發(fā)展自我，進(jìn)一步形成有為有位的支撐力
“四個只有”是一個有機(jī)統(tǒng)一體，它以緊迫的語言氣勢和必然的因果關(guān)系，把履行工商行政管理職責(zé)與各項(xiàng)工作的最終效益直觀的表達(dá)出來，句句催人思變，句句警醒奮進(jìn)。踐行這一理論，必須處理好四大關(guān)系：一要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與對經(jīng)營者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與自我發(fā)展的關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是大局。是工商行政管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；自我發(fā)展是根基。是工商行政管理工作的力量保證，二者同等重要，應(yīng)同步實(shí)施、同步推進(jìn)。三要正確處理好有所為與有所不為的關(guān)系，服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)、發(fā)展應(yīng)立足實(shí)際、統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢、趨利避害，切實(shí)做到服務(wù)不越位，監(jiān)管不越法，維權(quán)不失職。發(fā)展不失時(shí)。四要正確處理好履行職責(zé)與樹立形象的關(guān)系，依法履行工商行政管理職責(zé)是謀取社會地位、樹立部門形象的第一手段，但在這一過程中要講求方式方法，要重教育輕處罰、重指導(dǎo)輕指責(zé)、重幫扶輕檢查。
踐行這一理論，還要進(jìn)一步關(guān)注民生、加大執(zhí)政為民的力度，樹立五種意識：一是樹立履職為民的宗旨意識，把民情民意民難作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一信號，從解決群眾急切盼望的問題抓起，努力創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾認(rèn)可的政績。二是完善監(jiān)管為民的方法手段，緊密結(jié)合工商行政管理職能，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)“四個只有”，積極順應(yīng)市場主體的新變化、消費(fèi)者韻新訴求、社會各界的新呼聲，著力在監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)方式、維權(quán)體系、執(zhí)法方式上加大創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的措施實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。三是提升服務(wù)為民的工作效能，通過開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，使工商行政管理插上科技的翅膀，提高辦事的效率，推行好政務(wù)公開，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，贏得人民群眾最大的滿意度。四是抓好民之所急的大事難事，著眼黨委政府關(guān)注的發(fā)展難題，立足人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓服務(wù)企業(yè)改制、全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)村貨款難、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、黑網(wǎng)吧整治、打擊傳銷和變相傳銷、查處假冒偽劣大案要案等工作，樹立工商部門扛大旗、立大功、創(chuàng)大業(yè)的良好形象。五是善為利民惠民的好事實(shí)事，要挖掘好工商部門的職能資源，通過開展商標(biāo)興企富農(nóng)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、實(shí)施經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)等工作，堅(jiān)持把群眾的冷暖時(shí)刻掛在心頭，把解決企業(yè)商戶、廣大消費(fèi)者所需所盼作為政績追求的第一動機(jī)，真正帶著感情、帶著責(zé)任、帶著實(shí)干作風(fēng)為群眾辦好每一件事。
踐行這一理論，更要進(jìn)一步主動而為、把握先機(jī)，凝
聚好隊(duì)伍建設(shè)的整合力。一是以推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)加快隊(duì)伍素質(zhì)的提升，整合隊(duì)伍的能力資源。二是以推進(jìn)工商文化建設(shè)形成先進(jìn)的價(jià)值取向、思維方式、職業(yè)道德，整合隊(duì)伍的精神資源。三是以推進(jìn)工商法制建設(shè)加快工商立法、嚴(yán)格依法行政、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，整合隊(duì)伍的法律資源。四是以推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，為工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展備足后勁，整合隊(duì)伍的系統(tǒng)資源。
五、在持續(xù)提升中統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步謀求全面發(fā)展的協(xié)調(diào)力
“四個只有”既強(qiáng)調(diào)依法監(jiān)管在工商行政管理中的基本職能，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要作用，也強(qiáng)調(diào)了消保維權(quán)在爭取群眾支持上的重要意義，還強(qiáng)調(diào)了隊(duì)伍建設(shè)在事業(yè)發(fā)展中的保障作用。踐行這一理論，第一要義是胸懷全局，促進(jìn)發(fā)展；本質(zhì)特征是立足監(jiān)管，拓展職能；根本方法是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)；基本要求是腳踏實(shí)地，有為有位；內(nèi)在保證是注重建設(shè)、提升能力。踐行這一理論，要求我們在工作中做到統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)有力、有度、有效，著力抓好五方面的協(xié)調(diào)：
(一)以目標(biāo)管理協(xié)調(diào)全局
在工作謀劃上，圍繞“四大任務(wù)”分解重點(diǎn)工作，確定一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，落實(shí)到責(zé)任部門和單位，明確完成時(shí)限。在明確努力方向后，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，實(shí)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、合力攻關(guān)，在破難攻堅(jiān)中搶占先機(jī)，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，真正做到橫向有位置、縱向有名次。
(二)以持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)過程
在抓好“四大任務(wù)”、開展“四化建設(shè)”、完成“四個轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的過程中，必須站高望遠(yuǎn)，深謀遠(yuǎn)慮。把當(dāng)前與今后結(jié)合起來，既講實(shí)效，更重長效，切實(shí)把握好短期“顯績”與長期“潛績”的辯證關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，在解決好現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，充分考慮長遠(yuǎn)的利益，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，決不能鼠目寸光、急功近利。我們要堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的、全面的眼光看待工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)，把可持續(xù)發(fā)展作為第一前提。切實(shí)防止創(chuàng)造那種當(dāng)前有“甜頭”、今后吃苦頭。表面看似“有作為”，其實(shí)質(zhì)是“壞作為”、“亂作為”的“病態(tài)績效”。
(三)以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定協(xié)調(diào)環(huán)境
團(tuán)結(jié)是干好工作的力量源泉，是檢驗(yàn)一個領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志，是衡量干部素質(zhì)的試金石。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。不團(tuán)結(jié)，勢必一盤散沙，什么事情也干不成，踐行“四個只有”也就成了一句空話。因此，“四個只有”必須以團(tuán)結(jié)為支撐、為保證、為動力，要求全系統(tǒng)要靜心謀事，埋頭干事，合作共事，務(wù)求成事，切實(shí)做到上下合拍、系統(tǒng)共振。
(四)以人性管理協(xié)調(diào)矛盾
要在依法監(jiān)管的過程中尊重人權(quán)，要在服務(wù)發(fā)展的過程中尊重民意，要在消保維權(quán)的過程中關(guān)注民生，要在隊(duì)伍建設(shè)的過程中發(fā)揚(yáng)民主，通過人性化執(zhí)法、人性化服務(wù)、人性化管理，樹立“親和力”，消除“對抗力”，最大限度地爭取群眾的理解和支持，使各種矛盾得以有效化解和緩和，達(dá)到事半功倍、和諧發(fā)展的行政管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：機(jī)械傳動；科學(xué)技術(shù)；發(fā)展歷史。
一、機(jī)械傳動系統(tǒng)研究的重要性
在機(jī)械系統(tǒng)中工作機(jī)、原動機(jī)和傳動機(jī)是其三大基本組成部分，機(jī)械系統(tǒng)的原動機(jī)為機(jī)械系統(tǒng)的運(yùn)動提供了基本的動力，工作機(jī)是機(jī)械的具體功能執(zhí)行系統(tǒng)，機(jī)械功能的種類有很多，這就使得工作機(jī)的結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)動方式存在一定的差異。原動機(jī)的運(yùn)動具有單一性和簡單性特征，工作機(jī)的運(yùn)動具有多樣性和復(fù)雜性特征，二者之間存在矛盾，因此，在機(jī)械系統(tǒng)工作的過程中需要使用傳動機(jī)將原動機(jī)的運(yùn)動和動力大小、方向進(jìn)行轉(zhuǎn)換，將其傳遞給工作機(jī)，使得工作機(jī)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在機(jī)械系統(tǒng)中的原動機(jī)運(yùn)動和動力輸出無法滿足工作機(jī)的工作要求時(shí)，就必須將傳動機(jī)應(yīng)用到其中。隨著科技的快速發(fā)展，機(jī)械系統(tǒng)開始朝著高速、高效、精密、多功能的方向發(fā)展，因此，人們的生產(chǎn)生活中對傳動機(jī)的功能要求越來越高，機(jī)械系統(tǒng)的工作性能、能源消耗和振動噪聲大多取決與機(jī)械傳動系統(tǒng)的性能，因此對機(jī)械傳動系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致的研究是十分必要的。
二、機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展歷史
機(jī)械傳動是機(jī)械系統(tǒng)的重要組成部分，在機(jī)械誕生的同時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)了機(jī)械傳動。早在中國古代，指南車這種早期的機(jī)械就安裝有累死齒輪傳動的裝置。14世紀(jì)，時(shí)鐘的發(fā)明促進(jìn)了齒輪傳動的發(fā)展，人們開始研究金屬齒輪傳動，并在排水裝置中采用大型機(jī)械傳動系統(tǒng)，將風(fēng)力機(jī)械傳動裝置用于工廠生產(chǎn)中，推動了制造業(yè)的迅速發(fā)展。18世紀(jì)初最早的蒸汽機(jī)誕生了，被運(yùn)用到礦井排水、鐵路機(jī)車和加工機(jī)械中，這就意味著機(jī)械傳動的需求在極大程度上得到提升，此時(shí)，以水能為動力的機(jī)械傳動系統(tǒng)在紡織和冶金工業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。19世紀(jì)末，電動機(jī)和內(nèi)燃機(jī)誕生，這些原動機(jī)的產(chǎn)生促進(jìn)了機(jī)械傳動的發(fā)展，并使機(jī)械傳動在船舶、制造廠、發(fā)電站和鐵路機(jī)車中得到廣泛應(yīng)用，但是交通和工業(yè)的發(fā)展對機(jī)械傳動的需求也逐漸提升，實(shí)現(xiàn)機(jī)械傳動的可靠性成為機(jī)械工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。20世紀(jì)初期，擺線齒形和漸開線齒形的齒輪傳動誕生了，這些齒輪傳動在船舶、鐵路機(jī)車中得到應(yīng)用，且對齒形機(jī)械傳動的精度要求越來越高，齒輪傳動設(shè)計(jì)開始受到重視和關(guān)注。20世紀(jì)40年代，漸開線和非漸開線齒輪傳動的齒形計(jì)算方法得以問世，多采用幾何學(xué)分析方法對其進(jìn)行計(jì)算。20世紀(jì)50年代，在大量機(jī)械傳動試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，齒輪傳動設(shè)計(jì)更加精細(xì)，齒輪傳動設(shè)計(jì)要充分考慮齒輪表面的接觸強(qiáng)度、彎曲強(qiáng)度和荷載，并將其應(yīng)用到汽輪發(fā)電機(jī)傳動系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，有效提高其承載能力。20世紀(jì)60年代，機(jī)械傳動被應(yīng)用到宇航技術(shù)發(fā)展中，火箭推注系統(tǒng)對機(jī)械傳動裝置的要求很高，要求其具有體積小但、承載能力大的有點(diǎn)，從宇航飛船安全性角度出發(fā)，對宇航機(jī)械裝置的可靠性要求也更高，細(xì)致研究宇航飛船中的機(jī)械傳動裝置和傳動裝置材料性能，才能確保機(jī)械傳動裝置在宇航技術(shù)中應(yīng)用良好。20世紀(jì)70年代，機(jī)械傳動研究中的空間嚙合理論研究成為研究的熱點(diǎn)，這些研究成果被應(yīng)用到新型傳動裝置的開發(fā)中，這在極大程度上推動了機(jī)械傳動的科學(xué)發(fā)展步伐。在不同工作條件下，使用齒輪油等添加劑能有效提高機(jī)械傳動的使用性能，并延長其使用壽命。20世紀(jì)80年代，空間嚙合理論的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)可觀的成果，空間嚙合理論的研究已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，空間嚙合齒輪受載接觸分析方法誕生出來，在應(yīng)力分析中得到廣泛應(yīng)用。此時(shí)，航空、船舶工業(yè)中的機(jī)械傳動振動噪聲問題成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，在機(jī)械傳動設(shè)計(jì)的過程中以減振降噪為主要目的，航空、船舶機(jī)械齒輪傳動材料質(zhì)量的控制更加嚴(yán)格，成本低、重量輕且性能良好的非金屬材料被運(yùn)用到齒輪傳動系統(tǒng)生產(chǎn)中。20世紀(jì)90年代，以齒輪傳動和帶傳動為主的力學(xué)機(jī)械傳動成為業(yè)界研究的熱點(diǎn)，研究的主要目的是減振降噪，對多種類型的齒輪傳動系統(tǒng)進(jìn)行拓展研究。
三、機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)的研究
21世紀(jì)時(shí)科技信息高速發(fā)展的時(shí)代，先進(jìn)的信息技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、新材料技術(shù)和制造技術(shù)成為科技發(fā)展的重要技術(shù)手段，這些科學(xué)研究成果和先進(jìn)的技術(shù)手段成為機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.機(jī)械傳動具有信息化和智能化特征
目前，我國的機(jī)械傳動呈現(xiàn)出信息化和智能化特征，機(jī)械傳動研究中要將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、控制技術(shù)和機(jī)械傳動技術(shù)有效的結(jié)合起來，根據(jù)機(jī)械系統(tǒng)中原動機(jī)和工作機(jī)效率特征、功能要求的基本特征，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)械傳動的智能控制，并對機(jī)械傳動功率和速比進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)原動機(jī)和工作機(jī)的最佳匹配和有效協(xié)調(diào)，才能使得現(xiàn)代化機(jī)械裝備呈現(xiàn)出自動化、信息化和智能化特征，例如，汽車生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用到機(jī)械傳動理論，并將機(jī)械傳動的信息化和智能化應(yīng)用在汽車自動變速傳動中。
2.機(jī)械傳動動力系統(tǒng)具有節(jié)能和環(huán)保作用
機(jī)械傳動動力系統(tǒng)的節(jié)能和環(huán)保既包括傳動系統(tǒng)本身的節(jié)能環(huán)保作用，還包括機(jī)械系統(tǒng)中原動機(jī)和工作機(jī)的節(jié)能和環(huán)保，在機(jī)械傳動系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)上，使用無污染的劑能有效避免環(huán)境污染，并對以行星傳動為代表的分流傳動進(jìn)行研究，使用功率流程設(shè)計(jì)方法實(shí)現(xiàn)機(jī)械傳動系統(tǒng)的分流傳動功率流的均載和協(xié)調(diào)。機(jī)械傳動系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，充分考慮原動機(jī)和工作機(jī)的節(jié)能和環(huán)保作用，根據(jù)原動機(jī)和工作機(jī)的功率和速度對傳動系統(tǒng)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使原動機(jī)和工作機(jī)實(shí)現(xiàn)最佳匹配效果，確保原動機(jī)擁有最高效率的同時(shí)排放的污染物最少。例如在汽車生產(chǎn)中采用多檔變速和無級變速實(shí)現(xiàn)汽車發(fā)動機(jī)工作的有效調(diào)節(jié)，將自動離合器和變速器構(gòu)成的動力裝置結(jié)合起來，確保汽車在行駛中達(dá)到節(jié)能減排的目的?；旌蟿恿ζ嚲哂辛己玫墓?jié)能環(huán)保功能，汽車的混合驅(qū)動系統(tǒng)使得汽車的使用性能更佳。
3.材料科學(xué)技術(shù)與機(jī)械傳動的有效結(jié)合
21世紀(jì)的機(jī)械傳動系統(tǒng)將材料科學(xué)應(yīng)用到其中，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。隨著新材料的研發(fā)，各種新材料在機(jī)械傳動中的應(yīng)用得到促進(jìn)，在極大程度上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和性能提高。梯度材料、高分子聚合物、智能材料等對機(jī)械傳動的性能具有十分重要的影響。由表至里呈梯度變化的材料就是梯度材料，由于該類材料由表至里的變化很有規(guī)律，因此特別適合用作機(jī)械傳動零件。高分子聚合物具有良好的耐磨損和性能，在機(jī)械傳動中的應(yīng)用較廣，塑料齒輪被廣泛應(yīng)用到辦公設(shè)備中，并且在使用的過程中無需任何介質(zhì)。隨著高分子聚合物復(fù)合材料種類的增多，其性能也得到提升。智能材料是通過信息技術(shù)來控制的，能有效改變其服役性能，實(shí)現(xiàn)機(jī)械結(jié)構(gòu)智能可控性的材料。采用智能材料制作機(jī)械傳動裝置，能通過智能材料適時(shí)控制實(shí)現(xiàn)機(jī)械傳動系統(tǒng)減振降噪的目的。
總結(jié)
通過對機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展歷史和研究的分析可知，機(jī)械傳動是機(jī)械系統(tǒng)的重要組成部分，機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活水平具有十分密切的關(guān)系。21世紀(jì)是科技信息高速發(fā)展的時(shí)代，各領(lǐng)域都應(yīng)用到機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)，將先進(jìn)的新機(jī)技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和新材料技術(shù)應(yīng)用到機(jī)械傳動領(lǐng)域中，才能促進(jìn)機(jī)械傳動科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]顏鴻森.機(jī)械裝置的創(chuàng)造性設(shè)計(jì)[M]，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.
關(guān)鍵詞：地理?xiàng)l件 市場規(guī)模 技術(shù)進(jìn)步 科學(xué)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)興起
李約瑟博士（Joseph Needham，1900—1995年）是英國人，中國科學(xué)技術(shù)史專家，宏篇巨著《中國科學(xué)技術(shù)史》撰寫者。1943年，李約瑟任英國文化委員會駐華代表和英國駐華大使館科學(xué)參贊,在華工作的三年多期間，萌發(fā)了撰寫《中國科技史》的想法，提出了為什么中國古代科學(xué)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位而到近代卻落后了的問題。這一問題后來被稱為“李約瑟難題”。
李約瑟把問題的答案歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是中國官僚封建制度對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的阻礙，二是中國地理環(huán)境造成了這種情況。下面我們先介紹李約瑟的研究，并嘗試對“李約瑟難題”給予解答。
一、“李約瑟難題”和李約瑟本人的解答
李約瑟說：“西方人似乎通常認(rèn)為中國是一個純粹的農(nóng)業(yè)與藝術(shù)文明，其實(shí)不然。中國人對世界科學(xué)技術(shù)也做出了重大貢獻(xiàn)。他們在全世界首先發(fā)明了磁性指南針、炸藥、造紙術(shù)和印刷術(shù)，以及接種牛痘。他們是世界上最先認(rèn)識到營養(yǎng)缺乏癥的國家，最先發(fā)明冶煉鑄鐵的國家。在他們的傳統(tǒng)藥物中，在今天仍有幾種具有巨大的價(jià)值和用處?！?/p>
李約瑟認(rèn)為：中國人是有能力發(fā)展出世界一流的科學(xué)技術(shù)的。中國古代科學(xué)技術(shù)是世界領(lǐng)先的，但是近代卻落后了。他認(rèn)為近代中國科學(xué)技術(shù)落后的根本原因有兩點(diǎn)：
第一，在中國，大統(tǒng)一以后的封建制度是一種“官僚封建制度”，束縛了中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。在西方，從腓尼基人和希臘人早期的城邦（statecity）到現(xiàn)代城市，如安特衛(wèi)普和里昂，西方的歷史根本離不開城市國家。而在中國和印度，根本沒有什么東西可以與之對應(yīng)。與西方的城市國家即“城邦”或自由城市相比，中國古代的城市，主要是農(nóng)業(yè)地區(qū)的中心，這些城市沒有與礦山或航行活動相聯(lián)系；沒有選舉的市長和高級市政官、市議員，其官員都由中央政府任命，也只對朝廷負(fù)責(zé)。這是中國文明與歐洲文明的根本不同。 古代中國在實(shí)現(xiàn)首次統(tǒng)一（可能指的是秦的統(tǒng)一）后，不是實(shí)行商業(yè)資本主義，而是實(shí)行“官僚封建制度”，官僚思想深刻地滲透到整個中國人的復(fù)雜思想中，甚至在民間傳說中，也充滿了這種思想。在西方，科學(xué)技術(shù)的興起與商業(yè)階級的興起相聯(lián)系。但在中國，商業(yè)階級從未獲得歐洲商人所獲得的那種權(quán)利。中國有許多短語，如“重農(nóng)輕商”等，表明了在那些年代的官僚政府的指導(dǎo)性政策。在中國，反對科技發(fā)展的阻力太大。而在歐洲，科技的發(fā)展卻能沖破這些阻力，取得現(xiàn)在的成就。
第二，中國所處的地理環(huán)境決定了上述情況的發(fā)生。 李約瑟問：“為什么在中國真正的封建主義并不存在？”他認(rèn)為，答案可能與極其重要的水利網(wǎng)有關(guān)。歐洲沒有季風(fēng)氣候，也沒有中國那些特別的河流與山脈，因此歐洲人不需要建造巨大的水利網(wǎng)。而中國人從很早的時(shí)候起就得去修建水利網(wǎng)，而且必須從整體治理，才能解決水患問題。水利網(wǎng)超出了任何一個封建領(lǐng)主的領(lǐng)地，所以就必須建立大一統(tǒng)的官僚封建國家。李約瑟從氣候、雨量、地理、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境等因素分析了中國文明不同于歐洲文明的原因，最后得出結(jié)論：“如果中國人有歐美的具體環(huán)境，而不是處于一個廣大的、北面被沙漠切斷，西面是寒冷的雪山，南面是叢林，東面是寬廣的海洋的這樣一個地區(qū)，那情況將會完全不同。我將大膽斷言，情況將完全改變。那將是中國人，而不是歐洲人發(fā)明科學(xué)技術(shù)和資本主義。歷史上偉大人物的名字將是中國人的名字，而不是伽利略、牛頓和哈維等人的名字?！崩罴s瑟甚至說，如果那樣，將是歐洲人學(xué)習(xí)中國的象形文字，以便學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，而不是中國人學(xué)習(xí)西方的按字母順序排列的語言。
對中國古代科學(xué)技術(shù)的高度評價(jià)，使李約瑟贏得了大部分中國人的敬重。許多中國人認(rèn)為，李約瑟把中國古代輝煌的文明重新發(fā)掘了出來。他提出的“李約瑟問難題”，也吸引了中國學(xué)者的廣泛注意。但是絕大多數(shù)學(xué)者對李約瑟的解答并不滿意（如果滿意，也就沒有所謂“李約瑟難題”了），仍然有許多人致力于這一問題的研究。不過直至現(xiàn)在，中國學(xué)者的解答并不比李約瑟本人的答案有多大進(jìn)展。在筆者看來，在解答問題之前，首先要弄清需要解答的問題“是什么”，只有正確地提出了問題，才能準(zhǔn)確地解答問題。
二、李約瑟問題的準(zhǔn)確表述
李約瑟并沒有把所謂的“李約瑟難題”表述清楚。
有人把這一問題表述為，“古代中國科學(xué)技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位，為什么沒有發(fā)展出近代科學(xué)？”
另有人把這一問題表述為，“為什么近代科學(xué)產(chǎn)生于西歐而不是中國、印度等文明古國？”
還有人把這一問題表述為，“為什么古代中國應(yīng)用技術(shù)發(fā)達(dá)，但卻沒有創(chuàng)立出理論科學(xué)？”
這幾種表述看起來似乎差別不大，但它們的側(cè)重點(diǎn)顯著不同，這就導(dǎo)致不同的探測方向。第一種表述首先確認(rèn)“古代中國科學(xué)技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位”，只是對中國沒有象西歐一樣“發(fā)展出近代科學(xué)”感到奇怪。按照這一表述，既然中國科學(xué)技術(shù)前期發(fā)達(dá)而近代落后，那么我們就應(yīng)當(dāng)在近代中國的特殊情況中尋找落后的原因。第二種表述的前提大不相同，它認(rèn)識到，不只是中國沒有發(fā)展出近代科學(xué)，甚至比中國更早進(jìn)入文明社會的印度、埃及、巴比倫等文明古國（所在的地域），也都沒有產(chǎn)生近代科學(xué)。既然文明古國都沒有產(chǎn)生近代科學(xué)，那就說明文明古國陷于落后狀態(tài)具有普遍性，西歐后來居上產(chǎn)生了近代科學(xué)，說明西歐科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有特殊性。如果要尋找近代科學(xué)產(chǎn)生的原因，那就必須研究西歐的特殊情況。第三種表述看到，古代中國令人矚目的成就主要在“應(yīng)用技術(shù)”方面，而在理論科學(xué)的歸納和創(chuàng)新上卻幾乎沒有什么成就，例如邏輯上的三段論推理和探求因果關(guān)系四法等簡單的理論成果都沒有歸納出來。這一看法區(qū)分了“應(yīng)用技術(shù)”和“理論科學(xué)”，引導(dǎo)人們探討中國何以缺乏理論歸納成果的問題。
歷史事實(shí)是，中國和其它文明古國都出現(xiàn)了許多簡單的應(yīng)用技術(shù)（但無法比較誰處于領(lǐng)先地位），近代生產(chǎn)技術(shù)的重大突破（例如蒸汽機(jī)）出現(xiàn)在西歐，近論科學(xué)也在西歐建立和發(fā)展起來，是西歐的經(jīng)濟(jì)成就和社會發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了世界的前列。對于這些現(xiàn)象，人們頭腦中的問題可以歸結(jié)為：
1、文明古國為什么只出現(xiàn)一些簡單的應(yīng)用技術(shù)？
2、生產(chǎn)技術(shù)的重大突破何以出現(xiàn)在西歐？
3、理論科學(xué)何以都被歐洲人總結(jié)歸納出來？
闡明這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，也就解答了所謂的“李約瑟難題”。
三、文明古國為什么只出現(xiàn)了簡單的應(yīng)用技術(shù)？
根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人行為原理”，利益追求是人類行為的永恒動機(jī)，發(fā)明創(chuàng)造活動也是如此，只有那些預(yù)期收益顯然高于預(yù)期成本的發(fā)明項(xiàng)目，才會有人花費(fèi)時(shí)間和精力去進(jìn)行研制。人類發(fā)明計(jì)時(shí)鐘的過程可以很好地說明這一原理。
15世紀(jì)時(shí)，為確定遠(yuǎn)洋航行中輪船在海洋中的位置需要測算經(jīng)度，而測算經(jīng)度需要精確的計(jì)時(shí)鐘。為發(fā)明計(jì)時(shí)鐘，西班牙、荷蘭、英國都宣布給予巨額懸賞。但直到18世紀(jì)，英國的哈里森幾乎耗費(fèi)了半生精力才完成計(jì)時(shí)鐘的研制，獲得了這筆賞金。現(xiàn)在看來，即使哈里森未研制成功而突然患病死亡，計(jì)時(shí)鐘也會被其他人發(fā)明出來，因?yàn)楦哳~賞金是刺激人們進(jìn)行研制的基本動力。如果沒有賞金，發(fā)明人因成果被人仿制，所獲收益就會大大低于他所付出的代價(jià)，所以就不會去進(jìn)行這種研制。仿制別人的發(fā)明成果具有一種“白搭車”的利益。受“白搭車”利益的刺激，人們都想等待別人發(fā)明出來之后直接進(jìn)行仿制，所以社會只可能出現(xiàn)一些像魯班發(fā)明鋸子那樣的幾乎不需要什么成本的簡單的或偶然性的發(fā)明創(chuàng)造。
高額賞金是刺激發(fā)明創(chuàng)造的好辦法。但政府懸賞的只能是重大而又緊迫的項(xiàng)目，事事都靠政府懸賞是不現(xiàn)實(shí)的，于是對發(fā)明創(chuàng)造活動給予經(jīng)常性刺激的專利制度被人類發(fā)明出來了。假如沒有賞金和專利制度的保護(hù)，許多發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目的預(yù)期收益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期成本的，因而根本不會有人去進(jìn)行研制。由于古代中國沒有形成保護(hù)發(fā)明者利益的制度，所以出現(xiàn)的發(fā)明創(chuàng)造大都具有簡單和偶然的性質(zhì)。
四、技術(shù)突破受制于市場
不過，西歐一系列技術(shù)突破出現(xiàn)時(shí)，專利制度還沒有形成，所以技術(shù)突破并不是專利制度刺激的結(jié)果。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾思（1993年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者）在《西方世界的興起》一書中闡明，西歐生產(chǎn)技術(shù)的突破來自生產(chǎn)中精細(xì)的分工，分工來自生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大則是人們利用市場興起所造成的盈利機(jī)會的結(jié)果。
中世紀(jì)前期的西歐，大部分地區(qū)還是人口稀少的廣袤的荒野。中心地區(qū)人口的自然增長導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)的開墾。西歐小范圍內(nèi)氣候差異大，新區(qū)之間以及新老地區(qū)之間生產(chǎn)了不同的產(chǎn)品，引起對交換的需求，于是在地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間首先形成了小范圍的商品交換市場；廣泛的水陸運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)低廉，糧食、木材、羊毛、咸魚、酒類等基本產(chǎn)品（低值笨重貨物）也能夠承受遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸費(fèi)用，逐漸形成了輻射范圍廣闊的大市場。市場擴(kuò)大刺激了制造業(yè)的發(fā)展?？拷袌龅貐^(qū)信息靈通，人們根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，逐步形成了專業(yè)化的生產(chǎn)中心。制造業(yè)的專業(yè)化刺激了生產(chǎn)中的分工。羊毛織品是當(dāng)時(shí)西歐主要的制造品，其制造過程可以分解為許多細(xì)小的工序，精細(xì)的分工使人們只需要重復(fù)簡單的操作，簡單的操作“將人們天生的發(fā)明欲集中在 有限的一些難題上”，促使人們考慮用機(jī)械代替手工，用自然力（水力和風(fēng)力）代替人力和畜力。發(fā)明那些從事簡單操作的機(jī)械，研制成本大大降低，而創(chuàng)新收益則因產(chǎn)品具有廣闊的銷路而十分可觀，吸引不少人進(jìn)行研制，于是西歐出現(xiàn)了一系列技術(shù)突破。這樣，輻射范圍廣闊的市場既通過生產(chǎn)中精細(xì)的分工間接降低了技術(shù)創(chuàng)新的成本，又因大量銷售產(chǎn)品而直接提高了創(chuàng)新收益。沒有市場發(fā)展帶來的技術(shù)創(chuàng)新收益的提高，是不可能出現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)突破的。
五、中國商品市場對生產(chǎn)技術(shù)的制約
長期以來，中國市場一直沒有發(fā)展到帶動生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的程度，因而并沒有引起精細(xì)的分工，制造業(yè)還必須進(jìn)行復(fù)雜的手工操作。直接研制和發(fā)明那些進(jìn)行復(fù)雜操作的機(jī)械裝置難度很大，發(fā)明成功的可能性很小，加上沒有利用市場獲利的前景，預(yù)期收益顯然大大低于預(yù)期成本，所以根本不會有人去從事研制，于是生產(chǎn)技術(shù)就陷于停滯狀態(tài)?？梢?，中國生產(chǎn)技術(shù)長期未出現(xiàn)突破，根本原因就在于市場長期不發(fā)展。
喜歡追根究底的讀者會問，中國市場為何長期不發(fā)展呢？
不少人把中國商品經(jīng)濟(jì)長期不發(fā)展歸咎于小農(nóng)傳統(tǒng)觀念的影響、儒家保守思想的禁錮以及歷代統(tǒng)治者的重農(nóng)抑商政策。其實(shí)，小農(nóng)觀念、儒家思想和抑商政策都產(chǎn)生于社會經(jīng)濟(jì)生活，用它們來解釋市場發(fā)展的狀況正好顛倒了其中的因果關(guān)系。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人行為原理”，中國商品市場長期不發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)是人們在特定資源環(huán)境下“合理選擇”的結(jié)果。
中國文明本部黃河流域的一個重要特點(diǎn)是等溫線、等降水量線都是東西方向。從現(xiàn)今陜甘交界向東一直走到山東半島大致1500公里范圍內(nèi)，所經(jīng)各地的氣溫和降水都相同，所以基本產(chǎn)品相同，沒有交換必要；雖說南北方向氣候差異較大，引起基本產(chǎn)品差異較大，但南北方向沒有天然河道可供通航，陸路運(yùn)費(fèi)又太高，南北之間不同的產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)交換。由陸路運(yùn)輸形成的農(nóng)產(chǎn)品市場，輻射范圍不超過10公里。農(nóng)民把產(chǎn)品運(yùn)到有差異的地區(qū)交換自己所需要的產(chǎn)品，比自己直接生產(chǎn)它們花費(fèi)的代價(jià)更高，農(nóng)民的“合理選擇”只能是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來滿足需求，于是社會就長期維持自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。在古代中國的自然地理和交通條件下，任何兩地農(nóng)、林、牧、漁等基本產(chǎn)品（低值笨重貨物）生產(chǎn)成本的差額，都抵償不了兩地之間的運(yùn)輸費(fèi)用，所以中國不可能自發(fā)形成大規(guī)模的基本物品的交易市場。
從經(jīng)濟(jì)上看，能夠承受遠(yuǎn)距離運(yùn)輸費(fèi)用的商品是有限的。黃金、珠寶等貴重物品當(dāng)然能夠承受遠(yuǎn)距離的運(yùn)費(fèi)。除黃金、珠寶等貴重物品外，中國古代市場上交易的物品還有瓷器、絲綢、香料、茶葉等本身價(jià)值不高但產(chǎn)地有限的特殊物品，但由于運(yùn)輸費(fèi)用很高，它們到達(dá)最終消費(fèi)地時(shí)都成了普通百姓消費(fèi)不起的“奢侈品”，所以對市場發(fā)展的刺激作用并不大。在中國，也許只有經(jīng)銷百姓日常生活所必需的鹽、鐵這兩種商品才有利可圖，但從春秋戰(zhàn)國時(shí)代起國家就逐漸壟斷了鹽鐵的經(jīng)營，對私自經(jīng)銷鹽鐵者要進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。由于經(jīng)銷基本產(chǎn)品難以致富，所以商人只能依靠行奸弄巧或者販賣違禁物品發(fā)財(cái)，結(jié)果“奸商”和“私販”幾乎成了中國商人的代名詞。在統(tǒng)治者看來，商人對社會的積極作用還抵償不了他們對社會造成的危害（商業(yè)稅收不能補(bǔ)償管理費(fèi)用），所以直到時(shí)代，國家仍然采取重農(nóng)抑商政策。抑商政策當(dāng)然會對市場發(fā)展更為不利。但由于上面已分析的原因，即使沒有抑商政策，中國市場也不可能自發(fā)發(fā)展起來。
六、技術(shù)發(fā)明與理論科學(xué)
在英語中，“科學(xué)”和“技術(shù)”完全是兩個概念，技術(shù)是指實(shí)用技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)，它能夠直接應(yīng)用于生產(chǎn)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或者提高勞動生產(chǎn)率，簡單地說就是能夠直接獲得利益，科學(xué)則不同，它是人們認(rèn)識世界的產(chǎn)物，所以往往稱為“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”，在形式上主要表現(xiàn)為理論的東西。科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系頗為復(fù)雜。有的科學(xué)發(fā)現(xiàn)（理論）容易轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)，使人獲得具體利益，例如科法拉第發(fā)現(xiàn)并歸納出電磁感應(yīng)定律，這屬于科學(xué)（發(fā)現(xiàn)）。當(dāng)人們利用這一定律制造出發(fā)電機(jī)和電動機(jī)時(shí)，科學(xué)就轉(zhuǎn)化為技術(shù)，直接應(yīng)用于生產(chǎn)造福于人類了。有的科學(xué)雖然不能直接轉(zhuǎn)化為技術(shù)，但對基本生產(chǎn)活動可以作出指導(dǎo)性貢獻(xiàn)，例如牛頓的力學(xué)定律；還有的科學(xué)則不容易轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)或者根本不能服務(wù)生產(chǎn)，例如四色原理的證明、費(fèi)爾馬定理的證明、哥德巴赫猜想的論證等，它們與應(yīng)用技術(shù)相差很遠(yuǎn)，很難把它們應(yīng)用到生產(chǎn)中創(chuàng)造財(cái)富。
歐洲科學(xué)興起的歷史表明，理論科學(xué)是由技術(shù)發(fā)展推動的。如果技術(shù)發(fā)展沒有提出需要給予理論解答的問題，也就根本不會有理論科學(xué)的出現(xiàn)。關(guān)鍵問題在于，既然理論科學(xué)并不直接服務(wù)于生產(chǎn)，不能使理論發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新者獲得利益，何以會有人去從事理論研究呢？
大多數(shù)情況下，基本原理的歸納者都是實(shí)踐者，他們需要在實(shí)踐中應(yīng)用理論，這就使他們直接獲得了收益。但復(fù)雜、高深的理論卻不能由實(shí)踐者發(fā)現(xiàn)和提出，往往來自于大學(xué)任教的學(xué)者或國家的研究機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@些高深、復(fù)雜的理論無法直接獲得利益，所以也只能夠由國家資助。
古代中國沒有創(chuàng)造出理論科學(xué)，道理可以從兩個方面去理解。從容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的理論科學(xué)上說，中國市場發(fā)展（更正確些說是不發(fā)展）的狀況制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和操作中的分工，導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)陷于停滯，根本提不出需要解決的理論問題。從這一方面說，中國人沒有創(chuàng)立理論科學(xué)，實(shí)在是順理成章的事情。從無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)雜、高深的理論創(chuàng)新來說，它們都建立在對基本原理進(jìn)行科學(xué)歸納的基礎(chǔ)上。中國在理論創(chuàng)新上沒有多大貢獻(xiàn)，是因?yàn)闆]有人去進(jìn)行基本原理的歸納；之所以沒有人去進(jìn)行歸納，是由于長期停滯于自給自足狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)生活沒有產(chǎn)生出對科學(xué)原理進(jìn)行理論歸納的“需求”。邏輯上的三段論和探求因果關(guān)系四法（求同法、求異法、共變法、剩余法）都是如此。中國人也早已使用這些方法進(jìn)行推理，探求事物的因果關(guān)系。之所以沒有人對其進(jìn)行歸納，是因?yàn)檫@種歸納對當(dāng)時(shí)的中國社會沒有作用——不但終生活動在幾公里范圍內(nèi)的農(nóng)民不需要它們，而且統(tǒng)治國家的軍政官僚和文人學(xué)者也都不需要它們，所以歸納出來寫成書也沒有人看，寫書人將得不到任何補(bǔ)償，所以沒有人進(jìn)行歸納就是沒有人去做對人對己都無用的工作。這一歸納工作之所以由英國哲學(xué)家穆勒完成，是由于英國經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生出對這些方法進(jìn)行總結(jié)歸納的“需求”，為滿足社會需求而進(jìn)行的這一歸納工作也能夠使個人獲得實(shí)際利益。
可以認(rèn)為，中國歷史上理論創(chuàng)新成果很少，是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)生活沒有為中國人的創(chuàng)新精神創(chuàng)造出獲利的空間。
七、李約瑟評價(jià)
許多中國人以為李約瑟在“科學(xué)技術(shù)史”學(xué)界占有很高地位，其實(shí)不然，即使在他的母校英國劍橋大學(xué)，他也不具有多高的學(xué)術(shù)地位?？梢哉J(rèn)為，中國人推崇李約瑟博士，不是由于他在學(xué)術(shù)上的造詣，而是由于他對中國人的感情。
作為把中國古代科學(xué)技術(shù)成就介紹給全世界的“科學(xué)技術(shù)史專家”，李約瑟博士理所當(dāng)然地贏得了中國人的愛戴和尊敬。但是他關(guān)于“古代中國科學(xué)技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位”的論斷，他把“科學(xué)”和“技術(shù)”混為一談的做法，他關(guān)于近代科學(xué)技術(shù)落后原因的探討，都表明他根本不懂得科學(xué)技術(shù)發(fā)展的原理。
首先，關(guān)于中國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先于世界的說法，完全是李約瑟博士的主觀臆斷。如前所述，一般應(yīng)用技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明具有偶然性，所以根本無法比較誰先進(jìn)誰落后。從理論科學(xué)說，古希臘的歐幾里德早在兩千多年前就創(chuàng)立了平面幾何的公理體系，用邏輯方法推導(dǎo)出幾何學(xué)大廈。初學(xué)幾何的人往往瞧不起“兩點(diǎn)之間線段最短”這樣的道理，因?yàn)檫@樣的道理不僅童叟皆知，而且連狗都知道（跑近路），所以關(guān)鍵問題并不在于知道不知道一些道理，而在于能不能把它用理論科學(xué)的形式歸納出來。直至19世紀(jì)人們才認(rèn)識到到，任何科學(xué)都必須建立在公理體系的基礎(chǔ)上，人們因而更感到歐幾里德的偉大。古代中國根本不存在理論科學(xué)，怎么能夠硬說“古代中國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先于世界”呢？
李約瑟之所以認(rèn)為“古代中國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先于世界”，也許正與他不能把“科學(xué)”和“技術(shù)”嚴(yán)格區(qū)分有關(guān)。由于古代中國并不存在真正的“科學(xué)”（這一說法往往使過分推崇中華文明的人難以接受），所以近代以來的翻譯家就把科學(xué)和技術(shù)連帶統(tǒng)稱為“科學(xué)技術(shù)”，導(dǎo)致許多中國人把“科學(xué)”和“技術(shù)”混同理解，這是可以理解的。但李約瑟博士是英國人，把英語中差別很大的兩個概念混同理解，則是難以原諒的。
其次，李約瑟解答“難題”的方向，與問題本身的提法也自相矛盾，違背了最起碼的邏輯。他提出問題前提是，古代中國科學(xué)技術(shù)一直走在世界前列，只是在近代（15世紀(jì)以后）才落后了。既然古代中國近代科學(xué)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，那就不能到形成古代社會的情況中探討原因。但是李約瑟（的回答）卻正好立足于遙遠(yuǎn)的古代，他把原因追溯到中國古代的官僚政治，這一制度至遲在公元前221年就已經(jīng)形成了。他在探討形成官僚政治的原因時(shí)，又談到了中國地理環(huán)境導(dǎo)致的治理水患的必要，這一探討實(shí)際上又追溯到大禹治水時(shí)代。就地理環(huán)境來說，它從中華民族誕生時(shí)起就一直在起作用。既然它們能夠促使中國“古代”科學(xué)技術(shù)“居于世界領(lǐng)先地位”，那就根本不可能用它們解釋近中國代科學(xué)技術(shù)的落后。
李約瑟關(guān)于中國建立水利網(wǎng)的材料及其分析，最早見于19世紀(jì)英國東印度公司向英國政府的報(bào)告，這一材料和分析與歷史事實(shí)相差很遠(yuǎn)。中國文明本部的黃河流域，農(nóng)業(yè)基本上靠天然降雨，從來就沒有修建抗旱水利網(wǎng)。按照材料中治理水患的說法，都是指在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織人力疏通洪水使之流入大海（大禹治水），但黃河泥沙含量大，下游經(jīng)常淤積改道，直至現(xiàn)在也沒有形成水利網(wǎng)，治理水患與中國統(tǒng)一政權(quán)的建立根本沒有關(guān)系，用它解釋中國統(tǒng)一政權(quán)的建立甚至沒有道理。
最后，李約瑟所談到的中國近代科學(xué)技術(shù)落后的兩個原因，在邏輯上根本不能并列。按照他的看法，官僚制度的阻礙應(yīng)是直接原因，而地理?xiàng)l件則是形成官僚制度的原因，所以可以看作是科學(xué)技術(shù)落后的根本原因。李約瑟把它們并列為兩個原因，邏輯上陷于的混亂。
[關(guān)鍵詞]活動設(shè)計(jì) 科學(xué)探究
（一）探究與科學(xué)探究
探究是人類與生俱來的本能，探究的過程是由一個人的好奇心、求知欲和解決問題的熱情所驅(qū)動。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過，人的內(nèi)心有一種根深蒂固的需要――總感到自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者。在兒童的精神世界中，這種需要特別強(qiáng)烈。
科學(xué)探究有著豐富的內(nèi)涵。在科學(xué)課程中，它首先是一種學(xué)習(xí)方式，提倡用類似于科學(xué)家工作的方式學(xué)習(xí)科學(xué)，即用符合兒童探究天性的方式學(xué)習(xí)科學(xué)，遵循著“提出問題、尋找證據(jù)、分析與解釋、交流與質(zhì)疑、結(jié)論與拓展”這一規(guī)律。其次，探究還是科學(xué)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。因此，把握科學(xué)活動設(shè)計(jì)的探究性原則既能提供機(jī)會讓學(xué)生參與科學(xué)活動，讓他們體驗(yàn)到探究的樂趣，鼓勵他們的好奇心，幫助學(xué)生更深刻地理解科學(xué)概念，掌握科學(xué)探究的基本技能，又可以使他們理解科學(xué)的本質(zhì)，學(xué)會分享與合作。
（二）案例敘評
【案例】“氣體的平衡”
1.問題：光合作用和呼吸作用是如何相互聯(lián)系的？
2.重要技能：控制變量、分析數(shù)據(jù)。
3.材料：記號筆、吸管、2株伊樂藻、光源、塑料量筒（100ml）、溴百里酚藍(lán)溶液、3個帶塞的燒瓶（250ml）。
4.實(shí)驗(yàn)步驟：①溴百里酚藍(lán)試劑可以用來檢測二氧化碳。首先把100ml溴百里酚藍(lán)溶液倒入一個燒瓶中，并記錄它的顏色。（提醒：溴百里酚藍(lán)溶液會使皮膚和衣物染上顏色，注意不要把它打翻或?yàn)R到身上。）②然后用吸管輕輕地向溶液中吹氣，直到吹入的二氧化碳使溶液變色。這時(shí)記錄新出現(xiàn)的顏色。（提醒：不要從吸管中吸入溴百里酚藍(lán)溶液。）③把記錄表抄在筆記本上。在另外兩只燒瓶中各加入100ml溴百里酚藍(lán)，并分別用干凈的吸管吹氣使它們變色。④現(xiàn)在來檢測在日照條件下植物要消耗什么氣體。取兩株相同大小的伊樂藻，把它們分別放入兩只燒瓶中，一個用記號筆標(biāo)上“L”，表示光照；另一個標(biāo)上“D”，表示黑暗。剩下的一個瓶子標(biāo)上“C”，表示對照。三個瓶子都用塞子塞緊。⑤在記錄表中“第一天”一欄內(nèi)記錄三種溶液的顏色。⑥按老師的指導(dǎo)，把標(biāo)有“L”和“C”的燒瓶放在有光的地方，標(biāo)有“D”的放在黑暗的地方。完成上述步驟以后，把手洗干凈。⑦第二天再觀察瓶子，并在記錄表上記錄溶液的顏色。
5.分析與結(jié)論：①每個瓶子中溶液的顏色在第一天和第二天是否發(fā)生了變化？為什么？②為什么說實(shí)驗(yàn)中設(shè)立“C”瓶很重要？③預(yù)測一下，如果完成步驟7后再向“L”瓶中的溶液吹氣會有什么變化，為什么？④應(yīng)用：為什么這個實(shí)驗(yàn)?zāi)苷f明光合作用和呼吸作用是兩個相反的過程？為什么這兩個反應(yīng)對于維持適合生物生存的環(huán)境都是必要的？
6.進(jìn)一步的探索：假設(shè)把一株伊樂藻和一條小魚放入一個塞緊的燒瓶中，預(yù)測一下瓶中的氧氣和二氧化碳水平會怎樣變化。為什么？
在這個活動中先不是直接告訴他們溴百里酚藍(lán)溶液用作pH值指示劑時(shí)，變色范圍6.0～7.6，變化由黃色經(jīng)綠色到藍(lán)色，而是引導(dǎo)學(xué)生向溴百里酚藍(lán)溶液中吹氣，觀察溶液顏色的變化，讓學(xué)生通過自己的親身體驗(yàn)獲得直觀的體驗(yàn)和感受，進(jìn)而理解這一原理。這樣的設(shè)計(jì)不僅能避免直接講授的空洞乏味，而且還能幫助學(xué)生們理解，讓他們能體會透徹、學(xué)有樂趣。
在理解了本次活動所依據(jù)的科學(xué)原理之后，開始探究“在日照條件下植物要消耗什么氣體”，進(jìn)而揭示光合作用和呼吸作用之間的聯(lián)系。最后，通過“進(jìn)一步的探索”中的問題引導(dǎo)學(xué)生由“光合作用和呼吸作用之間的氣體平衡”聯(lián)想到整個生態(tài)環(huán)境中的氣體平衡。這個活動在探究“光合作用和呼吸作用之間的聯(lián)系”的同時(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生的控制變量、分析數(shù)據(jù)等技能。但是，從另一個方面來說，該活動并沒有很好地幫助學(xué)生找出并理解光合作用、呼吸作用的區(qū)別及聯(lián)系。因此，筆者在這個活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，希望能解決這一問題，并能培養(yǎng)學(xué)生提出問題的能力，發(fā)現(xiàn)問題、提出假設(shè)、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、分析結(jié)果的能力，提高學(xué)生收集資料，語言表達(dá)能力和系統(tǒng)概括能力。
7.具體設(shè)計(jì)如下：學(xué)生分頭組織三個實(shí)驗(yàn)組，提出假設(shè)、籌備實(shí)驗(yàn)，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)裝置，尋找實(shí)驗(yàn)材料。在課前一周已分頭準(zhǔn)備，教師在其中進(jìn)行輔導(dǎo)。
第一組學(xué)生巧用對比實(shí)驗(yàn)，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)材料，直觀地顯示出光合作用、呼吸作用條件及場所的不同。
[條件不同]如圖：A、B兩玻璃瓶里放金魚藻，少量水，實(shí)驗(yàn)前均密閉放置兩天。同時(shí)A遮光，B瓶不遮光。C為對照裝置。演示實(shí)驗(yàn)時(shí)點(diǎn)燃蠟燭，同時(shí)置入A,、B、C三個瓶中，A、C中火即熄滅，B瓶中的火燃燒得更旺。
第二組學(xué)生利用老師上課演示過的實(shí)驗(yàn)，前后整合，設(shè)計(jì)一組相互關(guān)聯(lián)的實(shí)驗(yàn)。如圖：用倒水集氣法收集萌發(fā)種子（種子浸種二天）呼吸產(chǎn)生的氣體，如A裝置所示，再用一根帶玻璃的橡膠管將收集到的氣體通向裝有金魚藻的密閉B裝置，C裝置為對照裝置。（在實(shí)驗(yàn)過程中慢慢搖動B、C兩裝置）
第三組學(xué)生通過找資料，對植物的物質(zhì)轉(zhuǎn)變中，光合作用制造有機(jī)物，呼吸作用分解有機(jī)物的問題，以現(xiàn)實(shí)生活為切人點(diǎn)解釋、理解問題。 本活動在弄清光合作用、呼吸作用概念的同時(shí)，讓原本理論性很強(qiáng)的論證過程具體化、形象化，充分發(fā)揮了學(xué)生的潛能，培養(yǎng)了學(xué)生各方面能力，尤其是通過讓學(xué)生自主動手設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、探究實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識、興趣和能力?；顒又胁捎昧嘶咏涣鲗W(xué)習(xí)，以學(xué)生動手為主，教師進(jìn)行輔導(dǎo)。學(xué)生的探究實(shí)驗(yàn)課前工作量很大，教師給予安排好。具體的教學(xué)也沒有拘泥于教材，打破了45分鐘傳統(tǒng)課堂說教式的被動低效格局，學(xué)生能從實(shí)驗(yàn)中得到結(jié)果，使學(xué)生的主體地位和教師的指導(dǎo)作用得到了真正的體現(xiàn)。
（三）總結(jié)
綜上所述，無論從科學(xué)學(xué)習(xí)本身來看還是從科學(xué)探究對人的發(fā)展來看，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)學(xué)習(xí)的探究性原則。在科學(xué)活動設(shè)計(jì)中體現(xiàn)探究性要求，要遵循以下兩點(diǎn)：第一，給學(xué)生探究的機(jī)會；第二，要讓學(xué)生能夠體驗(yàn)到探究的樂趣和成功的喜悅。后者是引發(fā)探究內(nèi)在動機(jī)的良策。
當(dāng)大多數(shù)探究工作都己經(jīng)為學(xué)生做好了以后，學(xué)生還有多少事可以做呢？他們只需要不動腦筋地按步驟操作、觀察、記錄實(shí)驗(yàn)，等待他們早就料到的結(jié)果出現(xiàn)。他們品嘗不到探究問題的沖動、撲朔迷離的困惑、焦急等待的心情和問題解決后的愉悅。因此，活動設(shè)計(jì)要處理好給予學(xué)生支持和替學(xué)生做的關(guān)系。
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關(guān)鍵詞：跨學(xué)科組織；動力問題；平衡機(jī)制
跨學(xué)科合作解決復(fù)雜問題與跨學(xué)科研究的原始創(chuàng)新性都受到大學(xué)越來越多的重視，跨學(xué)科組織已不再是研究型大學(xué)的專屬特征。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入到一個跨學(xué)科的時(shí)代，無論是基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)，還是重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，或是重大專項(xiàng)，都需要跨學(xué)科的研究與協(xié)作。[1]跨學(xué)科研究具有無限的創(chuàng)新能量，恰當(dāng)?shù)膭恿C(jī)制決定創(chuàng)新能量釋放的速度與質(zhì)量。眾所周知，“2011計(jì)劃”已經(jīng)為我國大學(xué)的跨學(xué)科研究提供了巨大的外部動力，而“舉全校之力”的建設(shè)方式也為跨學(xué)科組織確立了其至高無上的地位。而今，要解決的關(guān)鍵問題是組織的內(nèi)部動力問題。
一、大學(xué)跨學(xué)科組織的動力問題
衡量組織動力機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)主要是速度、效率和活力。[2]考察跨學(xué)科組織的內(nèi)部動力狀況，關(guān)鍵是考察它能否最大限度地激發(fā)組織成員的合作意愿，能否調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能否使組織充滿發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。綜觀大學(xué)內(nèi)部跨學(xué)科組織發(fā)展現(xiàn)狀，都在一定程度上存在著績效不高、速度不快、活力不足等內(nèi)部動力問題。
（一）績效不高：科研組織方式退化
“跨學(xué)科研究是人類迄今最具成效、最鼓舞人心的一種探索活動，能夠提供生產(chǎn)新知識的一種對話和溝通方式。”[3]跨學(xué)科研究意在追求卓越，是對學(xué)科研究的形式超越，關(guān)鍵在于組織內(nèi)部多學(xué)科的全程合作與融合，通過研究形式的創(chuàng)新提高研究績效，需要組織來組織跨學(xué)科研究。但由于缺乏合適的跨學(xué)科組織帶頭人和能夠積極配合的組織成員，跨學(xué)科組織工作形式大多不能按照跨學(xué)科研究的規(guī)律運(yùn)行。正如有學(xué)者指出，我國跨學(xué)科研究“并不缺乏上層的關(guān)注或者基層的動力，而是缺乏中間層的一種系統(tǒng)執(zhí)行力”。組織負(fù)責(zé)人往往來自某一單一學(xué)科，既缺乏跨學(xué)科意識和開放性思維，也缺乏管理跨學(xué)科組織的經(jīng)驗(yàn)與能力，為完成跨學(xué)科項(xiàng)目，常常采用“小科學(xué)”方式，即將任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分解到個人，重新回到“你研究你的，我研究我的”的研究狀態(tài)，最后提交論文或者報(bào)告再整合。由于研究形式發(fā)生明顯的倒退，跨學(xué)科研究的合作、討論、溝通、互動環(huán)節(jié)缺失，缺乏對話與溝通的跨學(xué)科研究可能是文體分裂的報(bào)告和不成系統(tǒng)的論文集，效率低下。
（二）速度不快：高水平成果產(chǎn)出少
盡管與世界一流大學(xué)的跨學(xué)科研究相比，我國大學(xué)跨學(xué)科研究起步較晚，但也有近30年的歷史。早在1985年，我國著名科學(xué)家錢三強(qiáng)先生就已預(yù)言：20世紀(jì)末到21世紀(jì)初將是一個交叉科學(xué)時(shí)代。交叉科學(xué)時(shí)代的鮮明特征是跨學(xué)科研究和學(xué)科研究并存并且發(fā)揮日益重要的作用。[4]解決問題，國家創(chuàng)新，追求真理都需要跨學(xué)科研究。然而，三十年來，跨學(xué)科作為理念探討的轟轟烈烈，跨學(xué)科研究本身卻并沒有明顯起色，真正有原創(chuàng)性的、創(chuàng)新性的研究項(xiàng)目極少，大多是世界一流大學(xué)的跟蹤模仿。[5]近年來，通過 “211 工程”、 “985 工程”等專項(xiàng)工程的實(shí)施和 “863”、 “973”、國家重大專項(xiàng)等系列重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的開展，我國研究型大學(xué)跨學(xué)科研究和教育工作取得了較大進(jìn)展，但是仍然不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，與美國、英國等發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。[6]在成果產(chǎn)出上，除了一些跨學(xué)科研究開創(chuàng)較早的高校已經(jīng)取得了一定的成效，比如，武漢大學(xué)的科技考古遙感無人機(jī)、中科院的納米生物學(xué)、北京大學(xué)的生物醫(yī)學(xué)、華中科技大的顯微光學(xué)切片層析成像系統(tǒng)等充分展示了跨學(xué)科研究的創(chuàng)新能量，但很多跨學(xué)科組織要么沒成果，要么成果顯示度不高，甚至有些跨學(xué)科研究成果仍然可以用“有的空洞無物、有的浮皮潦草、有的是缺乏依據(jù)的輕談、有的是繁瑣數(shù)據(jù)的堆砌”[7]來描述。難怪著名美籍華裔科學(xué)家、菲爾茲獎獲得者丘成桐發(fā)出這樣的感慨：“國內(nèi)的跨學(xué)科研究只見大樓不見成果?！盵8]
（三）活力不足：重形式輕內(nèi)涵
與單一學(xué)科組織相比，跨學(xué)科組織的優(yōu)勢在于形成學(xué)科聯(lián)結(jié)、學(xué)科鏈乃至學(xué)科森林[9]，跨學(xué)科可以為學(xué)術(shù)研究帶來活力。美國大學(xué)中常見的學(xué)術(shù)活力與西方思想體系有著基本整一的思想脈絡(luò)以及注重方法論有關(guān)。[10]但我國大學(xué)的一些跨學(xué)科組織活力不足，即便是實(shí)施“2011計(jì)劃”之后，大學(xué)跨學(xué)科組織建設(shè)的外部動力倍增，少數(shù)跨學(xué)科組織增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)市場聯(lián)系增強(qiáng)活力外，大部分組織依然存在明顯的拉郎配、掛牌子等形式主義，缺乏清晰的內(nèi)部治理方略和積極主動性，籌備積極、建設(shè)緩慢、重申報(bào)、輕建設(shè)。一些跨學(xué)科組織內(nèi)部學(xué)科鏈斷裂、制度建設(shè)滯后，內(nèi)涵建設(shè)明顯不足。由于研究績效不高、缺乏有顯示度的成果，導(dǎo)致組織無法以創(chuàng)新成果應(yīng)對快速變化的外部環(huán)境，外部動力驟減，組織活力消弭，甚至被淘汰。正如理查德?L?達(dá)夫特所說：組織在環(huán)境中生存與否和生物的適者生存的規(guī)律一樣，環(huán)境依據(jù)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其與環(huán)境相適應(yīng)來選擇和淘汰一些組織。[11]新的跨學(xué)科組織被外部環(huán)境淘汰的速度是驚人的，因?yàn)檫€沒從根本上形成傳統(tǒng)組織的慣性。
二、大學(xué)跨學(xué)科組織動力問題產(chǎn)生的根源
跨學(xué)科組織內(nèi)部動力問題的產(chǎn)生，其主要根源是發(fā)展動力異化、組織動力弱化以及目標(biāo)動力虛化等多動力因素不均衡的綜合疊加結(jié)果。
每一種教育模式都基于一種教育價(jià)值的選擇。教育價(jià)值是教育哲學(xué)的基本問題之一，教育價(jià)值選擇是教育者教育哲學(xué)觀的體現(xiàn)。因此，一所學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)行為都是這所學(xué)校校長和教師教育哲學(xué)觀和教育價(jià)值選擇的直接體現(xiàn)。而一所有影響力的品牌學(xué)校的價(jià)值選擇和價(jià)值追求一定是科學(xué)的，符合兒童發(fā)展規(guī)律和教育管理規(guī)律的。中關(guān)村一小的辦學(xué)理念和辦學(xué)行為體現(xiàn)了對科學(xué)的教育價(jià)值觀的不懈追求。
科學(xué)的教育價(jià)值選擇體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)宗旨和育人目標(biāo)中
辦學(xué)宗旨和育人目標(biāo)是一所學(xué)校的辦學(xué)原點(diǎn)，是學(xué)校管理者和教師思考一切問題的邏輯起點(diǎn)。簡單地說就是辦學(xué)者思考“為什么辦學(xué)”和“培養(yǎng)什么人”的問題。這個問題看似簡單，因?yàn)槊總€國家都有教育的方針和目標(biāo)，辦學(xué)者依據(jù)這一目標(biāo)要求去辦學(xué)就可以了。但實(shí)踐中這個問題并不這么簡單，由于每所學(xué)校所處的地域和社區(qū)不同，師資和文化不同，生源和家長需求不同等，尤其是辦學(xué)者的教育價(jià)值觀不同，幾乎每所學(xué)校都有自己獨(dú)特的辦學(xué)宗旨和育人目標(biāo)的表述。即使有的學(xué)校在辦學(xué)宗旨和育人目標(biāo)上有著相似的表述，由于辦學(xué)者內(nèi)在的教育價(jià)值選擇不同，也會體現(xiàn)在育人目標(biāo)實(shí)踐表現(xiàn)的差異上。如當(dāng)前在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，一些學(xué)校能切實(shí)從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)展學(xué)生的全面素質(zhì)，注重學(xué)生人生的全面發(fā)展，形成了“以人為本”的科學(xué)的育人目標(biāo)；也有一些學(xué)校為了暫時(shí)的教育利益，不惜犧牲學(xué)生的身心健康，片面追求分?jǐn)?shù)，形成了以應(yīng)試為目的的育人目標(biāo)。實(shí)踐證明，教育者的教育價(jià)值選擇決定了學(xué)校的辦學(xué)宗旨和育人目標(biāo)。
中關(guān)村一小“做最好的我”的育人目標(biāo)體現(xiàn)了學(xué)校校長和教師科學(xué)的教育價(jià)值選擇。他們認(rèn)識到，“人”的發(fā)展是建立在自身的不斷認(rèn)識、學(xué)習(xí)和不斷修正的基礎(chǔ)上的，需要不斷積累和體悟，最終實(shí)現(xiàn)自我的超越，因此學(xué)校提出“自主發(fā)展，主動適應(yīng)，自我超越”的辦學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃每一個個體和群體的發(fā)展需求，使學(xué)校成為幫助每一個個體與群體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的場所。隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，他們提煉出“做最好的我”的核心價(jià)值觀，用最簡明的語言把以上認(rèn)知以顯性的形式表達(dá)出來，更好地激發(fā)每一個人發(fā)展的力量，強(qiáng)調(diào)充分挖掘每一個人的自主成長潛能，追求生命個體的多元價(jià)值。實(shí)踐中，他們延伸出“做最好的我”的行動理念，即人人都有想法——樂于形成自己的獨(dú)特想法，勇于追求；人人都能創(chuàng)造——勇于實(shí)踐自己的獨(dú)特想法，積極創(chuàng)新；人人都會成功——勇于成就自己的點(diǎn)滴進(jìn)步，體驗(yàn)成功。中關(guān)村一小“做最好的我”的價(jià)值選擇和育人目標(biāo)之所以科學(xué)，是基于他們對人的發(fā)展規(guī)律的尊重，基于對人的學(xué)習(xí)規(guī)律和教育規(guī)律的深刻的實(shí)踐認(rèn)識和理論研究。正因如此，中關(guān)村一小的辦學(xué)品牌才得到家長和社會的認(rèn)同。
科學(xué)的教育價(jià)值選擇體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)理念和育人模式中
如果說育人目標(biāo)是回答“培養(yǎng)什么人”的問題，那么，辦學(xué)理念和育人模式就是回答“怎樣培養(yǎng)人”的問題。教育價(jià)值選擇依然是決定辦學(xué)理念和育人模式的最重要的因素。學(xué)校中育人模式最主要的體現(xiàn)是學(xué)校的課程設(shè)置和課堂教學(xué)。課程是學(xué)校為育人目標(biāo)服務(wù)的主要產(chǎn)品，課程的設(shè)置體現(xiàn)了辦學(xué)者對育人目標(biāo)的期待。課堂教學(xué)是學(xué)校辦學(xué)理念和育人模式的具體體現(xiàn)，是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程和課堂教學(xué)是學(xué)校中最直接的育人環(huán)節(jié)，是教育管理者和教育者教育價(jià)值選擇的最直接體現(xiàn)。只要我們看看學(xué)校，觀摩一下學(xué)校的課堂教學(xué)就能感受到這所學(xué)校管理者和教師的教育價(jià)值選擇。
中關(guān)村一小提出的“做最好的我”既是教育價(jià)值觀和辦學(xué)目標(biāo)的表述，也是對教育質(zhì)量的追求。這樣的目標(biāo)最終是要靠學(xué)校高質(zhì)量的育人模式實(shí)現(xiàn)的。中關(guān)村一小高質(zhì)量的育人模式是通過“溫暖、樸素、靈動”為核心的自主課堂和“豐富、體驗(yàn)、研究”為核心的自主課程實(shí)現(xiàn)的。中關(guān)村一小的課程設(shè)置打破了課堂、校園、學(xué)科等界限，形成了基于學(xué)生發(fā)現(xiàn)、基于校內(nèi)外資源的課程體系。他們把這種課程體系定義為“自主課程”。在校本課程理念的引領(lǐng)下，學(xué)校構(gòu)建了校本課程的“特區(qū)”模式，形成了“三個結(jié)合”、“四大門類”、“五個板塊”、“六個完善”特色校本課程建設(shè)體系。在課程內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)動態(tài)、開放與多元，既關(guān)注學(xué)生的需求，也關(guān)注社會的需求，既充分利用教師的優(yōu)勢，又充分挖掘社區(qū)的資源；在課程形式上，強(qiáng)調(diào)個性化的組合，既有必修課程，又有選修課程，既有學(xué)生的自主選擇，又有教師的恰當(dāng)引導(dǎo)；在課程評價(jià)上，強(qiáng)調(diào)整體性與過程性的統(tǒng)一?；诖?，學(xué)校逐步形成了特色校本課程與菜單式自主選擇課程相結(jié)合的課程體系。目前，學(xué)校開設(shè)的菜單式自主選擇課程總量已經(jīng)達(dá)到63門，課程內(nèi)容涉及科技、藝術(shù)、體育、心理等多個領(lǐng)域?！斑x擇”給學(xué)生提供了公共生活空間。
好的課程設(shè)置需要好的課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)。在中關(guān)村一小的課堂上，每一個學(xué)生都可以毫無顧慮地和老師交流、和伙伴研討，因?yàn)樵谒麄兊难壑校蠋熓翘峁椭?，伙伴是分享智慧的。他們說，能夠激發(fā)學(xué)生主動實(shí)踐的課堂一定是樸素的，樸素的課堂首先是基于學(xué)生起點(diǎn)的，孩子可以在這里找到自己的思考點(diǎn)，并且就地取材，去發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，探尋問題的解決。能夠激發(fā)學(xué)生心有靈犀、豁然開朗的課堂還應(yīng)當(dāng)是靈動的，沒有眾多條條框框的約束，可以隨著孩子激越的思維而跳動，甚至飛躍，因?yàn)閯?chuàng)新性的思維正是這樣產(chǎn)生的?！皽嘏?、樸素、靈動”共同構(gòu)成了中關(guān)村一小自主課堂的突出特點(diǎn)。
不論是自主課堂的教學(xué)體系，還是自主課程的課程體系，帶給學(xué)生的都是一種真實(shí)的、學(xué)術(shù)的、積極的、主動的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，都是一種基于個體發(fā)展需求的學(xué)習(xí)過程的設(shè)計(jì)與實(shí)踐。這種實(shí)踐背后就是中關(guān)村一小人科學(xué)的教育價(jià)值選擇。
科學(xué)的教育價(jià)值選擇體現(xiàn)在學(xué)校的管理理念和管理行為中
學(xué)校的管理理念和管理行為也是基于管理者對教育價(jià)值的選擇與判斷。選擇了以人為本的教育價(jià)值，就會選擇尊重與激勵，形成民主管理的管理行為。中關(guān)村一小的管理者正是在這種認(rèn)識中，選擇了“大道至簡”的理念，不斷追求學(xué)校管理的最高境界。這種“大道至簡”的管理理念源于“尊重生命的個體感受，為渴望進(jìn)步的生命提供支撐與庇護(hù)”，源于“為生命的成長與成熟提供激勵與保障，為生命激情的揮灑提供平臺與服務(wù)”。在這一過程中，不斷浸潤與深化“做最好的我”的核心價(jià)值觀，不斷激發(fā)個體與群體的自主發(fā)展動力，在潛移默化中形成師生共同認(rèn)可的價(jià)值觀念，逐漸形成尊重、溝通和激勵的管理文化。
