緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇藥店人員聘任書，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

《考核細(xì)則》分組織領(lǐng)導(dǎo)、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“規(guī)范化藥房”建設(shè)、工作效果、相關(guān)職能部門工作六個部分，總分100分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占17分，縣藥監(jiān)局占63分，縣衛(wèi)生局占4分，縣工商局占4分，縣物價局占3分，縣財政局占3分，縣廣電局占3分，縣監(jiān)察局占3分。年終對每個單位考核評出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。具體要求如下：

1、各責(zé)任單位的得分率達(dá)80%以上為優(yōu)秀；

2、各責(zé)任單位的得分率達(dá)60%以上為合格；

3、各責(zé)任單位的得分率低于60%為不合格。

二OO六年度會同縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)管理考核細(xì)則

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

一、

組

織

領(lǐng)

導(dǎo)

10分

5

1.1

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府的重要議事日程，制定轄區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實施方案，召開會議專題部署“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，并明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查文件。未制定實施方案不得分；實施方案內(nèi)容不全扣1分。未明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)不得分。

5

1.2

成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)明確，有專(兼)職人員負(fù)責(zé)此項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查文件、資料。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組不得分；分管領(lǐng)導(dǎo)未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)扣1分，辦公室職責(zé)不明確扣1分；成員單位職責(zé)不明確扣0.5分；未明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)扣0.5分。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

二、

藥

品

監(jiān)

督

網(wǎng)

絡(luò)

建

設(shè)

20分

2

2.1

縣食品藥品監(jiān)管局從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院聘任協(xié)管員1—2名。

縣藥監(jiān)局

查文件。無協(xié)管員不得分。

3

2.2

縣食品藥品監(jiān)管局從每一個行政聘任藥品信息員一名，覆蓋率達(dá)100%。

縣藥監(jiān)局

查文件、現(xiàn)場。每一個百分點扣0.1分。

4

2.3

縣食品藥品監(jiān)管局制定藥品協(xié)管員、信息員工作職責(zé)、明確任務(wù)與要求。

縣藥監(jiān)局

查資料。未明確職責(zé)扣1分，任務(wù)與要求不明確扣3分。

5

2.4

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助縣藥監(jiān)部門組織轄區(qū)內(nèi)藥品協(xié)管員、信息員參加一年一次的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查培訓(xùn)資料、相關(guān)記錄。每少培訓(xùn)1人扣0.5分，扣完為止。

2

2.5

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)管員按照工作職責(zé)開展工作,并建立工作記錄。

縣藥監(jiān)局

查資料、相關(guān)記錄。無工作記錄不得分。

4

2.6

食品藥品監(jiān)管局每年對協(xié)管員、信息員進(jìn)行至少一次考核，獎優(yōu)汰劣。

縣藥監(jiān)局

查資料、相關(guān)記錄。未進(jìn)行考核不得分。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

三、

藥

品

供

應(yīng)

網(wǎng)

絡(luò)

建

設(shè)

20分

3

3.1

新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道規(guī)范，購進(jìn)記錄完整

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。有一個農(nóng)村新型合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道不規(guī)范或未建立購進(jìn)記錄的不得分；記錄不規(guī)范的酌情扣分。

3

3.2

引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，主動開展藥品配送業(yè)務(wù)，并建立配送企業(yè)相關(guān)檔案。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。未建立供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不得分；每少1個企業(yè)相關(guān)檔案的扣1分，扣完為止。

4

3.3

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地涉藥單位全部在合法渠道購進(jìn)藥品，并100%簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。發(fā)現(xiàn)有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。配送協(xié)議每少1家扣0.5分，扣完為止。

3

3.4

村級涉藥單位全部從合法渠道購進(jìn)藥品，并建立藥品購進(jìn)記錄。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。發(fā)現(xiàn)有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。購進(jìn)記錄不完整酌情扣分。

3

3.5

村級藥品供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到98%

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。每發(fā)現(xiàn)1個空白村扣0.5分，扣完為止。

2

3.6

農(nóng)村藥店全部通過GSP認(rèn)證，并符合GSP要求。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。未達(dá)到GSP認(rèn)證要求的每1個藥店扣0.5分。

2

3.7

要求配送企業(yè)依據(jù)“新農(nóng)合”本用藥目錄，配送及時，配送品種達(dá)到90%以上。

縣藥監(jiān)局

查資料。配送不及時一次扣0.5分，配送品種達(dá)不到90%的扣1分。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

四、

醫(yī)

療

機

構(gòu)

規(guī)

范

化

藥

房

建

設(shè)

20分

2

4.1

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)文，要求轄區(qū)衛(wèi)生院、60%的村衛(wèi)生室、個體診所年底前達(dá)到醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查文件。無文件不得分。

18

4.2

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”和和村衛(wèi)生室、個體診所“規(guī)范藥柜“評定標(biāo)準(zhǔn)包括按照《湖南省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(英文縮寫GUP)，必須確定人員負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理具有藥士以上資格的藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作；對藥品采購、驗收、養(yǎng)護、調(diào)劑人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織直接接觸藥品的人員每年進(jìn)行健康檢查；制定相應(yīng)的藥品使用管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；從合法渠道購進(jìn)藥品并建立供貨企業(yè)檔案；遵照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)的診療范圍采購藥品(個體診所選用的臨床藥品品種總數(shù)，不得超過120種 )；不得有違反GUP第十三條行為；購進(jìn)藥品必須建立完整的購進(jìn)記錄并取得合法票據(jù)；具有與醫(yī)療規(guī)模相適應(yīng)的藥房藥庫并有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；藥房、藥庫的管理及藥品保管必須符合GUP的要求；發(fā)現(xiàn)假劣藥品立即封存、停止使用，并及時向食品藥品監(jiān)管局報告，自覺接受食品藥品監(jiān)管 局的監(jiān)督指導(dǎo)，支持配合其工作，并如實提供有關(guān)材料等。

縣藥監(jiān)局

查文件、資料。衛(wèi)生院未達(dá)標(biāo)扣5分，村衛(wèi)生室個體診所每少10%扣2分，扣完為止。

五、

工

作

效

果

10分

5

5.1

藥品質(zhì)量有保障。現(xiàn)場檢查無假劣藥品。

縣藥監(jiān)局

現(xiàn)場檢查，每發(fā)現(xiàn)1家假劣藥品扣2.5分。

5

5.2

群眾的滿意度高。

縣藥監(jiān)局

隨機抽查20名鄉(xiāng)、村群眾，對“兩網(wǎng)”建設(shè)滿意度低于90%的，每低1個百分點扣0.5分，扣完為止。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

六、

相

關(guān)

職

能

部

門

工

作

20分

4

6.1

衛(wèi)生行政部門要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所的管理，取締無證行醫(yī)。

縣衛(wèi)生局

檢查發(fā)現(xiàn)一家無證行醫(yī)店扣2分

4

6.2

工商行政部門要加強農(nóng)村醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)廣告。

縣工商局

發(fā)現(xiàn)一例違法違規(guī)廣告扣1分

3

6.3

物價部門要加強對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督，

農(nóng)村用藥基本達(dá)到與縣城同質(zhì)同價。

縣物價局

發(fā)現(xiàn)一種超過規(guī)定價格的藥品，扣0.5分

3

6.4

財政部門要保障農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)必要的經(jīng)費。

縣財政局

查財政撥款書，±10%±1分

3

6.5

廣電部門要對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行宣傳、報道不少于5次。

縣廣電局

少1次扣1分

3

6.6

監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村藥品購銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀(jì)案件。

篇2

《考核細(xì)則》分組織領(lǐng)導(dǎo)、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“規(guī)范化藥房”建設(shè)、工作效果、相關(guān)職能部門工作六個部分，總分100分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占17分，縣藥監(jiān)局占63分，縣衛(wèi)生局占4分，縣工商局占4分，縣物價局占3分，縣財政局占3分，縣廣電局占3分，縣監(jiān)察局占3分。年終對每個單位考核評出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。具體要求如下：1、各責(zé)任單位的得分率達(dá)80以上為優(yōu)秀；

2、各責(zé)任單位的得分率達(dá)60以上為合格；

3、各責(zé)任單位的得分率低于60為不合格。

二OO六年度會同縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)管理考核細(xì)則

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

一、

組

織

領(lǐng)

導(dǎo)

10分

5

1.1

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府的重要議事日程，制定轄區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實施方案，召開會議專題部署“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，并明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查文件。未制定實施方案不得分；實施方案內(nèi)容不全扣1分。未明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)不得分。

5

1.2

成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)明確，有專(兼)職人員負(fù)責(zé)此項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查文件、資料。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組不得分；分管領(lǐng)導(dǎo)未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)扣1分，辦公室職責(zé)不明確扣1分；成員單位職責(zé)不明確扣0.5分；未明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)扣0.5分。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

二、

藥

品

監(jiān)

督

網(wǎng)

絡(luò)

建

設(shè)

20分

2

2.1

縣食品藥品監(jiān)管局從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院聘任協(xié)管員1—2名。

縣藥監(jiān)局

查文件。無協(xié)管員不得分。

3

2.2

縣食品藥品監(jiān)管局從每一個行政聘任藥品信息員一名，覆蓋率達(dá)100。

縣藥監(jiān)局

查文件、現(xiàn)場。每一個百分點扣0.1分。

4

2.3

縣食品藥品監(jiān)管局制定藥品協(xié)管員、信息員工作職責(zé)、明確任務(wù)與要求。

縣藥監(jiān)局

查資料。未明確職責(zé)扣1分，任務(wù)與要求不明確扣3分。

5

2.4

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助縣藥監(jiān)部門組織轄區(qū)內(nèi)藥品協(xié)管員、信息員參加一年一次的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查培訓(xùn)資料、相關(guān)記錄。每少培訓(xùn)1人扣0.5分，扣完為止。

2

2.5

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)管員按照工作職責(zé)開展工作,并建立工作記錄。

縣藥監(jiān)局

查資料、相關(guān)記錄。無工作記錄不得分。

4

2.6

食品藥品監(jiān)管局每年對協(xié)管員、信息員進(jìn)行至少一次考核，獎優(yōu)汰劣。

縣藥監(jiān)局

查資料、相關(guān)記錄。未進(jìn)行考核不得分。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

三、

藥

品

供

應(yīng)

網(wǎng)

絡(luò)

建

設(shè)

20分

3

3.1

新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道規(guī)范，購進(jìn)記錄完整

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。有一個農(nóng)村新型合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道不規(guī)范或未建立購進(jìn)記錄的不得分；記錄不規(guī)范的酌情扣分。

3

3.2

引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，主動開展藥品配送業(yè)務(wù)，并建立配送企業(yè)相關(guān)檔案。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。未建立供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不得分；每少1個企業(yè)相關(guān)檔案的扣1分，扣完為止。

4

3.3

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地涉藥單位全部在合法渠道購進(jìn)藥品，并100簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。發(fā)現(xiàn)有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。配送協(xié)議每少1家扣0.5分，扣完為止。

3

3.4

村級涉藥單位全部從合法渠道購進(jìn)藥品，并建立藥品購進(jìn)記錄。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。發(fā)現(xiàn)有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。購進(jìn)記錄不完整酌情扣分。

3

3.5

村級藥品供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到98

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場 、資料。每發(fā)現(xiàn)1個空白村扣0.5分，扣完為止。

2

3.6

農(nóng)村藥店全部通過G認(rèn)證，并符合G要求。

縣藥監(jiān)局

查現(xiàn)場、資料。未達(dá)到G認(rèn)證要求的每1個藥店扣0.5分。

2

3.7

要求配送企業(yè)依據(jù)“新農(nóng)合”本用藥目錄，配送及時，配送品種達(dá)到90以上。

縣藥監(jiān)局

查資料。配送不及時一次扣0.5分，配送品種達(dá)不到90的扣1分。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

四、

醫(yī)

療

機

構(gòu)

規(guī)

范

化

藥

房

建

設(shè)

20分

2

4.1

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)文，要求轄區(qū)衛(wèi)生院、60的村衛(wèi)生室、個體診所年底前達(dá)到醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

查文件。無文件不得分。

18

4.2

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”和和村衛(wèi)生室、個體診所“規(guī)范藥柜“評定標(biāo)準(zhǔn)包括按照《湖南省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(英文縮寫GUP)，必須確定人員負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理具有藥士以上資格的藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作；對藥品采購、驗收、養(yǎng)護、調(diào)劑人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織直接接觸藥品的人員每年進(jìn)行健康檢查；制定相應(yīng)的藥品使用管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；從合法渠道購進(jìn)藥品并建立供貨企業(yè)檔案；遵照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)的診療范圍采購藥品(個體診所選用的臨床藥品品種總數(shù)，不得超過120種)；不得有違反GUP第十三條行為；購進(jìn)藥品必須建立完整的購進(jìn)記錄并取得合法票據(jù)；具有與醫(yī)療規(guī)模相適應(yīng)的藥房藥庫并有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；藥房、藥庫的管理及藥品保管必須符合GUP的要求；發(fā)現(xiàn)假劣藥品立即封存、停止使用，并及時向食品藥品監(jiān)管局報告，自覺接受食品藥品監(jiān)管局的監(jiān)督指導(dǎo)，支持配合其工作，并如實提供有關(guān)材料等。

縣藥監(jiān)局

查文件、資料。衛(wèi)生院未達(dá)標(biāo)扣5分，村衛(wèi)生室個體診所每少10扣2分，扣完為止。

五、

工

作

效

果

10分

5

5.1

藥品質(zhì)量有保障?，F(xiàn)場檢查無假劣藥品。

縣藥監(jiān)局

現(xiàn)場檢查，每發(fā)現(xiàn)1家假劣藥品扣2.5分。

5

5.2

群眾的滿意度高。

縣藥監(jiān)局

隨機抽查20名鄉(xiāng)、村群眾，對“兩網(wǎng)”建設(shè)滿意度低于90的，每低1個百分點扣0.5分，扣完為止。

項

目

標(biāo)準(zhǔn)分

序號

工作內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

考核辦法

得分

備注

六、

相

關(guān)

職

能

部

門

工

作

20分

4

6.1

衛(wèi)生行政部門要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所的管理，取締無證行醫(yī)。

縣衛(wèi)生局

檢查發(fā)現(xiàn)一家無證行醫(yī)店扣2分

4

6.2

工商行政部門要加強農(nóng)村醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)廣告。

縣工商局

發(fā)現(xiàn)一例違法違規(guī)廣告扣1分

3

6.3

物價部門要加強對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督，

農(nóng)村用藥基本達(dá)到與縣城同質(zhì)同價。

縣物價局

發(fā)現(xiàn)一種超過規(guī)定價格的藥品，扣0.5分

3

6.4

財政部門要保障農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)必要的經(jīng)費。

縣財政局

查財政撥款書，±10±1分

3

6.5

廣電部門要對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行宣傳、報道不少于5次。

縣廣電局

少1次扣1分

3

6.6

監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村藥品購銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀(jì)案件。

篇3

加強農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)，是黨和國家解決廣大農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價廉藥品問題的重要決策。它直接涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時，也是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是我國整體實現(xiàn)小康社會的重要方面。它既是加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障農(nóng)村群眾用藥安全有效的"民心工程"，又是整頓和規(guī)范藥品市場秩序，實施藥品放心工程的重要內(nèi)容。因此，我們必須從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，本著有利于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管；確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便的宗旨，積極開展農(nóng)村"兩網(wǎng)"建設(shè)工作。

二、兩網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)容

（一）、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，以藥品監(jiān)督管理部門為主，以縣級藥品質(zhì)量監(jiān)督社會義務(wù)監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、村（街）藥品質(zhì)量監(jiān)督信息員為輔，構(gòu)筑農(nóng)村藥品質(zhì)量體系，確保農(nóng)村藥品監(jiān)管工作到位。

1、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的聘任范圍

一是從縣人大代表、政協(xié)委員、黨政機關(guān)及各界人士中聘請15名藥品質(zhì)量監(jiān)督社會義務(wù)監(jiān)管員；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品流通監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文教衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、派出所負(fù)責(zé)人、一名防疫醫(yī)生及一名藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員；三是聘請各村（街）在村有威望、有經(jīng)驗、群眾基礎(chǔ)好的一名村干部為村藥品質(zhì)量監(jiān)督信息員。

2、藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的條件

（1）、責(zé)任心強，熱愛藥品監(jiān)督協(xié)管工作，無不良品行記錄。

（2）、努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，熟悉藥品管理的法律、法規(guī)。

（3）、具有藥學(xué)專業(yè)（包括相關(guān)專業(yè)）或高中以上文化程度。

3、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的職責(zé)

學(xué)習(xí)藥品器械管理的法律法規(guī)，協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門做好藥品市場的監(jiān)管工作，密切關(guān)注并掌握轄區(qū)藥品市場動態(tài)，及時傳遞、反饋各類市場信息。但要特別強調(diào)，監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員沒有單獨的行政執(zhí)法權(quán)限。其具體職責(zé)：

（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品流通監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①、配合縣藥監(jiān)部門進(jìn)行有關(guān)藥品和醫(yī)療器械的法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳、貫徹、實施工作。

②、組織和實施轄區(qū)內(nèi)"藥品監(jiān)督網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng)"建設(shè)工作。制定"兩網(wǎng)"建設(shè)實施意見，監(jiān)督和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的藥品經(jīng)營活動及關(guān)系。

③、配合縣藥監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)藥品市場依法監(jiān)督，保證人民群眾用藥安全、有效、方便、及時。

④、適時調(diào)度轄區(qū)鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)實施鄉(xiāng)村"一體化"管理和"兩網(wǎng)"建設(shè)開展情況。督促其相互促進(jìn)、共同發(fā)展。并使涉藥單位按時上報各類報表和有關(guān)資料。

⑤、做好縣藥監(jiān)部門交辦的事項，傳遞反饋有關(guān)信息。

⑥、對縣藥監(jiān)部門及執(zhí)法工作人員依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督。

（2）、縣藥品質(zhì)量監(jiān)督社會義務(wù)監(jiān)管員職責(zé)

①、協(xié)助縣藥監(jiān)部門對有關(guān)藥品和醫(yī)療器械的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行宣傳、貫徹。

②、對全縣藥品經(jīng)營、使用單位藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即進(jìn)行舉報。

③、聽取、收集、上報社會各界人士對藥品經(jīng)營、使用單位的意見和建議。

④、聽取、收集、上報社會各界人士對藥品監(jiān)督管理部門及執(zhí)法人員依法行政情況的意見和建議。

⑤、完成縣藥監(jiān)部門交辦的有關(guān)事項。

（3）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)

①、協(xié)助縣藥監(jiān)部門對有關(guān)藥品和醫(yī)療器械的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行宣傳、貫徹、實施。

②、協(xié)助縣藥監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)各診所、藥店藥品質(zhì)量和藥品流通秩序進(jìn)行監(jiān)督管理。

③、對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有關(guān)涉藥違法行為及時上報縣藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品流通監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

④、配合縣藥監(jiān)部門參與聯(lián)合打假、市場整頓和各項專項整治工作。

⑤、做好藥品監(jiān)管部門交辦的事項，傳遞反饋有關(guān)信息。

⑥、負(fù)責(zé)對縣藥監(jiān)部門及執(zhí)法工作人員依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督。

（4）、村（街）藥品質(zhì)量監(jiān)督信息員職責(zé)

①、負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳、貫徹工作。

②、對村（街）衛(wèi)生所（室）、社會辦醫(yī)個體診所、藥店藥品質(zhì)量及藥品流通信息進(jìn)行收集和上報。

③、對縣藥監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品流通監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及衛(wèi)生院要求的其他信息進(jìn)行收集和上報。

④、監(jiān)督舉報各類制售假劣藥品器械違法行為，打擊游醫(yī)藥販以及藥品的非法流通。

⑤、完成縣藥監(jiān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）藥品監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交辦的事項。

⑥、負(fù)責(zé)對藥監(jiān)部門及執(zhí)法工作人員依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督。

4、農(nóng)村藥品市場主要監(jiān)管內(nèi)容

（1）、結(jié)合實施食品、藥品放心工程，認(rèn)真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，藥品零售企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)、個體診所必須從合法渠道購進(jìn)藥品。依法嚴(yán)肅查處非法渠道購藥行為，確保農(nóng)村購藥渠道規(guī)范、合法。

（2）、嚴(yán)厲打擊游醫(yī)藥販、無證經(jīng)營藥品、經(jīng)銷假劣藥品的行為，堅決取締無證經(jīng)營。

（3）、要加大對醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、藥品零售網(wǎng)點過期失效藥品的清查力度，發(fā)現(xiàn)銷售、使用過期失效藥品，依法嚴(yán)厲查處。

（4）、縣藥品監(jiān)督管理局要采取相應(yīng)措施，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村藥品市場的監(jiān)督檢查力度。

（二）、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，560個行政村?？h城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地已有零售藥店29家，藥品經(jīng)營網(wǎng)點遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民用藥的需求，按照國家和省市食品藥品監(jiān)督管理局的要求，到年底，全縣要實現(xiàn)藥品連鎖、配送進(jìn)縣到鄉(xiāng)并有40%較大的行政村設(shè)立藥品零售網(wǎng)點的目標(biāo)，其具體措施如下：

1、鼓勵、支持通過GSP認(rèn)證的縣藥品批發(fā)企業(yè)；建立農(nóng)村基層藥品配送中心，為鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和零售藥房配送藥品或到農(nóng)村建立辦事處，配備業(yè)務(wù)員，為中、遠(yuǎn)程配送藥品創(chuàng)建條件。

2、藥品零售網(wǎng)點延伸不到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基層醫(yī)療機構(gòu)和個體診所統(tǒng)一代購藥品。同時要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購藥品行為進(jìn)行整頓和規(guī)范，堅決取締借代購藥品之名而從事非法藥品經(jīng)營活動。

3、鼓勵、支持開辦面向農(nóng)村的藥品零售連鎖企業(yè)。同時，鼓勵、支持現(xiàn)有的零售連鎖企業(yè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展連鎖門店。

4、依據(jù)有關(guān)規(guī)定，鼓勵、支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村設(shè)立零售藥店。

三、方法步驟及具體要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立以主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品流通監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在此基礎(chǔ)上建立起藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員和信息員隊伍。縣藥監(jiān)局要盡快從縣人大代表、政協(xié)委員以及黨政機關(guān)中聘請藥品質(zhì)量監(jiān)督社會義務(wù)監(jiān)管員。此項工作務(wù)于月底前完成并由縣藥監(jiān)局頒發(fā)聘任證書。

2、在農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要依據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，無論是零售連鎖，還是單體零售藥店，都要依法取得《藥品經(jīng)營許可證》，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品，對無證經(jīng)營藥品的行為要依法予以查處。

3、藥品批發(fā)企業(yè)在縣、鄉(xiāng)設(shè)立配送中心，必須依法審批后方可實施。在縣、鄉(xiāng)設(shè)立辦事處的應(yīng)到縣藥品監(jiān)督管理局。

4、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要遵循"市場運作，政府引導(dǎo)"的原則，按照法律和政策的要求給予引導(dǎo)，通過政策措施給予鼓勵和指導(dǎo)。引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品經(jīng)營者，按照市場經(jīng)營發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合自身實際，因地制宜，參與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，依法經(jīng)營藥品。

篇4

2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年，也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標(biāo)，以“爭創(chuàng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體，圍繞推進(jìn)*“一城四區(qū)”建設(shè)這個主線，扎實工作，務(wù)實進(jìn)取，圓滿完成上半年各項工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）科學(xué)組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作。

1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)（街道）食品安全工作目標(biāo)管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和考核評分細(xì)則開展目標(biāo)考核，隨區(qū)政府目標(biāo)考核組對13個鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作開展年度目標(biāo)考核，在聽取匯報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查閱臺帳資料，對照考核評分細(xì)則評分。邀請區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)，對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標(biāo)考核?？己私Y(jié)束后認(rèn)真匯總，評出5個先進(jìn)單位和12名先進(jìn)個人。

2、認(rèn)真籌備有關(guān)會議。3月11日下午，2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開，全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果，交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日，召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議，通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況，與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù)，并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。

3、開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建。自20*年*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建以來，嚴(yán)格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項任務(wù)的創(chuàng)建工作，始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準(zhǔn)備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。2月17-18日，還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員，赴慈溪市學(xué)習(xí)調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進(jìn)經(jīng)驗。期間多次組織相關(guān)部門人員到鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）開展督查指導(dǎo)工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)（街道）工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力，在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色?，F(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。

4、認(rèn)真部署專項整治，大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)（街道）及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進(jìn)行了督查和匯總，并總結(jié)經(jīng)驗，針對工作中的不足進(jìn)行再動員、再部署、再落實，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實、責(zé)任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門，開展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。

5、廣泛進(jìn)行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區(qū)政府出面，分管副區(qū)長率隊，聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程，并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及食品企業(yè)；在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮(zhèn)（街道）及村居（社區(qū)）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓(xùn)會，食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日，聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關(guān)部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間，為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況；3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設(shè)點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學(xué)校對全街道中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)；在瞿溪鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn)，開展食品藥品安全宣傳。

（二）突出規(guī)范整頓，切實履行藥械監(jiān)督管理職能。

1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》，對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案，做到底數(shù)清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎(chǔ)。同時，對不積極到分局進(jìn)行備案的企業(yè)，分局也采取一系列制約措施，對應(yīng)備案而未備案者，該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認(rèn)定及解聘登記工作，分局將一律不予以認(rèn)可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監(jiān)管，實行計算機軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批，其它企業(yè)可視情況自愿加入，未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責(zé)令改正。一經(jīng)查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。

2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進(jìn)“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作，全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，要求企業(yè)在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的非藥品分區(qū)標(biāo)志，藥品與非藥品分區(qū)擺放；制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度，對供應(yīng)商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識進(jìn)行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責(zé)令企業(yè)下柜，并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。2009年，受市局委托承擔(dān)了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認(rèn)證資格培訓(xùn)，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認(rèn)證檢查工作。目前已認(rèn)證4家，2家整改，2家通過GSP認(rèn)證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證跟蹤檢查。按照“科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；钡哪繕?biāo)，突出動態(tài)監(jiān)管，對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該2家企業(yè)硬件已達(dá)到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責(zé)令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務(wù)30批，已完成14批次。對*達(dá)冠義齒有限公司和*市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作，對企業(yè)存在缺陷責(zé)令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主）進(jìn)行檢查，分析認(rèn)為我區(qū)當(dāng)前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴(yán)厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進(jìn)行針對性檢查，切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。

3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核內(nèi)容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責(zé)任片區(qū)進(jìn)行調(diào)整，成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導(dǎo)組，并將責(zé)任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢，將全區(qū)劃分為13個片區(qū)，每個片區(qū)落實1名片長，實行片長負(fù)責(zé)制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進(jìn)行調(diào)整，重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員，將其科學(xué)劃分為12個小組，各落實1名協(xié)管員擔(dān)任小組長，同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一，每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一方面有針對性地引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點，另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議，解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結(jié)合，重點突出分類監(jiān)管檢查。

4、抓宣傳、提高藥品安全認(rèn)知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進(jìn)行部署，并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用，協(xié)助分局做好宣傳、指導(dǎo)等工作，及時將信息傳達(dá)到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機制，與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達(dá)50多個品種、2000多元。

（三）著眼發(fā)展，積極推進(jìn)分局機關(guān)建設(shè)。

1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設(shè)，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行，取得良好效果。積極做好政務(wù)信息報送工作，緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象，及時更新網(wǎng)站信息，做好政務(wù)信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪*扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。

2、3月開始，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，分局黨組高度重視，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項工作，精心組織，周密安排，引導(dǎo)干部職工通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認(rèn)真查找制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進(jìn)；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。

3、2009年是實施機構(gòu)改革的關(guān)鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構(gòu)改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴(yán)肅紀(jì)律，提高認(rèn)識，確保相關(guān)工作到位不脫節(jié)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作，完成食品藥品監(jiān)管任務(wù)，確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，及早適應(yīng)職能的調(diào)整。

4、加強政治和理論學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強監(jiān)管人員基礎(chǔ)理論、稽查技能、GSP認(rèn)證等培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉，增強行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結(jié)果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴(yán)格工作制度和執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風(fēng)。

篇5

2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年，也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標(biāo)，以“爭創(chuàng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體，圍繞推進(jìn)*“一城四區(qū)”建設(shè)這個主線，扎實工作，務(wù)實進(jìn)取，圓滿完成上半年各項工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）科學(xué)組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作。

1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)（街道）食品安全工作目標(biāo)管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和考核評分細(xì)則開展目標(biāo)考核，隨區(qū)政府目標(biāo)考核組對13個鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作開展年度目標(biāo)考核，在聽取匯報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查閱臺帳資料，對照考核評分細(xì)則評分。邀請區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)，對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標(biāo)考核?？己私Y(jié)束后認(rèn)真匯總，評出5個先進(jìn)單位和12名先進(jìn)個人。

2、認(rèn)真籌備有關(guān)會議。3月11日下午，2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開，全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果，交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日，召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議，通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況，與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù)，并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。

3、開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建。自20*年*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建以來，嚴(yán)格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項任務(wù)的創(chuàng)建工作，始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準(zhǔn)備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。2月17-18日，還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員，赴慈溪市學(xué)習(xí)調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進(jìn)經(jīng)驗。期間多次組織相關(guān)部門人員到鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）開展督查指導(dǎo)工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)（街道）工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力，在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色?，F(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。

4、認(rèn)真部署專項整治，大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)（街道）及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進(jìn)行了督查和匯總，并總結(jié)經(jīng)驗，針對工作中的不足進(jìn)行再動員、再部署、再落實，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實、責(zé)任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門，開展*、*、*、*等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。

5、廣泛進(jìn)行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區(qū)政府出面，分管副區(qū)長率隊，聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程，并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及食品企業(yè)；在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮(zhèn)（街道）及村居（社區(qū)）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓(xùn)會，食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日，聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、*街道等有關(guān)部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間，為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況；3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設(shè)點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學(xué)校對全街道中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)；在*鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn)，開展食品藥品安全宣傳。

（二）突出規(guī)范整頓，切實履行藥械監(jiān)督管理職能。

1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》，對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案，做到底數(shù)清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎(chǔ)。同時，對不積極到分局進(jìn)行備案的企業(yè)，分局也采取一系列制約措施，對應(yīng)備案而未備案者，該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認(rèn)定及解聘登記工作，分局將一律不予以認(rèn)可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監(jiān)管，實行計算機軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批，其它企業(yè)可視情況自愿加入，未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責(zé)令改正。一經(jīng)查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。

2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進(jìn)“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作，全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，要求企業(yè)在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的非藥品分區(qū)標(biāo)志，藥品與非藥品分區(qū)擺放；制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度，對供應(yīng)商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識進(jìn)行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責(zé)令企業(yè)下柜，并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。2009年，受市局委托承擔(dān)了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認(rèn)證資格培訓(xùn)，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認(rèn)證檢查工作。目前已認(rèn)證4家，2家整改，2家通過GSP認(rèn)證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證跟蹤檢查。按照“科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；钡哪繕?biāo)，突出動態(tài)監(jiān)管，對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該2家企業(yè)硬件已達(dá)到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責(zé)令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務(wù)30批，已完成14批次。對*達(dá)冠義齒有限公司和*市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作，對企業(yè)存在缺陷責(zé)令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主）進(jìn)行檢查，分析認(rèn)為我區(qū)當(dāng)前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴(yán)厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進(jìn)行針對性檢查，切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。

3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核內(nèi)容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責(zé)任片區(qū)進(jìn)行調(diào)整，成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導(dǎo)組，并將責(zé)任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢，將全區(qū)劃分為13個片區(qū)，每個片區(qū)落實1名片長，實行片長負(fù)責(zé)制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進(jìn)行調(diào)整，重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員，將其科學(xué)劃分為12個小組，各落實1名協(xié)管員擔(dān)任小組長，同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一，每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一方面有針對性地引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點，另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議，解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結(jié)合，重點突出分類監(jiān)管檢查。

4、抓宣傳、提高藥品安全認(rèn)知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進(jìn)行部署，并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用，協(xié)助分局做好宣傳、指導(dǎo)等工作，及時將信息傳達(dá)到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機制，與*鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達(dá)50多個品種、2000多元。

（三）著眼發(fā)展，積極推進(jìn)分局機關(guān)建設(shè)。

1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設(shè)，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行，取得良好效果。積極做好政務(wù)信息報送工作，緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象，及時更新網(wǎng)站信息，做好政務(wù)信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪*扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。

2、3月開始，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，分局黨組高度重視，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項工作，精心組織，周密安排，引導(dǎo)干部職工通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認(rèn)真查找制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進(jìn)；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。

3、2009年是實施機構(gòu)改革的關(guān)鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構(gòu)改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴(yán)肅紀(jì)律，提高認(rèn)識，確保相關(guān)工作到位不脫節(jié)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作，完成食品藥品監(jiān)管任務(wù)，確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，及早適應(yīng)職能的調(diào)整。

4、加強政治和理論學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強監(jiān)管人員基礎(chǔ)理論、稽查技能、GSP認(rèn)證等培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉，增強行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結(jié)果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴(yán)格工作制度和執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風(fēng)。

篇6

2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年，也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標(biāo)，以“爭創(chuàng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體，圍繞推進(jìn)*“一城四區(qū)”建設(shè)這個主線，扎實工作，務(wù)實進(jìn)取，圓滿完成上半年各項工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）科學(xué)組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作。

1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)（街道）食品安全工作目標(biāo)管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和考核評分細(xì)則開展目標(biāo)考核，隨區(qū)政府目標(biāo)考核組對13個鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作開展年度目標(biāo)考核，在聽取匯報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查閱臺帳資料，對照考核評分細(xì)則評分。邀請區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)，對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標(biāo)考核?？己私Y(jié)束后認(rèn)真匯總，評出5個先進(jìn)單位和12名先進(jìn)個人。

2、認(rèn)真籌備有關(guān)會議。3月11日下午，2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開，全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果，交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日，召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議，通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況，與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù)，并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。

3、開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建。自20*年茶山街道、新橋街道、麗岙鎮(zhèn)、澤雅街道等4個單位參加溫州市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建以來，嚴(yán)格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項任務(wù)的創(chuàng)建工作，始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準(zhǔn)備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。2月17-18日，還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員，赴慈溪市學(xué)習(xí)調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進(jìn)經(jīng)驗。期間多次組織相關(guān)部門人員到鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）開展督查指導(dǎo)工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)（街道）工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力，在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色?，F(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。

4、認(rèn)真部署專項整治，大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)（街道）及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進(jìn)行了督查和匯總，并總結(jié)經(jīng)驗，針對工作中的不足進(jìn)行再動員、再部署、再落實，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實、責(zé)任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門，開展茶山、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。

5、廣泛進(jìn)行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區(qū)政府出面，分管副區(qū)長率隊，聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程，并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及食品企業(yè)；在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮(zhèn)（街道）及村居（社區(qū)）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓(xùn)會，食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日，聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關(guān)部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間，為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況；3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設(shè)點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學(xué)校對全街道中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)；在瞿溪鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn)，開展食品藥品安全宣傳。

（二）突出規(guī)范整頓，切實履行藥械監(jiān)督管理職能。

1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》，對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案，做到底數(shù)清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎(chǔ)。同時，對不積極到分局進(jìn)行備案的企業(yè)，分局也采取一系列制約措施，對應(yīng)備案而未備案者，該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認(rèn)定及解聘登記工作，分局將一律不予以認(rèn)可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監(jiān)管，實行計算機軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批，其它企業(yè)可視情況自愿加入，未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責(zé)令改正。一經(jīng)查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。

2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進(jìn)“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作，全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，要求企業(yè)在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的非藥品分區(qū)標(biāo)志，藥品與非藥品分區(qū)擺放；制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度，對供應(yīng)商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識進(jìn)行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性?；顒娱_展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責(zé)令企業(yè)下柜，并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。2009年，受市局委托承擔(dān)了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認(rèn)證資格培訓(xùn)，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認(rèn)證檢查工作。目前已認(rèn)證4家，2家整改，2家通過GSP認(rèn)證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證跟蹤檢查。按照“科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；钡哪繕?biāo)，突出動態(tài)監(jiān)管，對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該2家企業(yè)硬件已達(dá)到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責(zé)令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務(wù)30批，已完成14批次。對溫州達(dá)冠義齒有限公司和溫州市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作，對企業(yè)存在缺陷責(zé)令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主）進(jìn)行檢查，分析認(rèn)為我區(qū)當(dāng)前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴(yán)厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進(jìn)行針對性檢查，切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。

3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核內(nèi)容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責(zé)任片區(qū)進(jìn)行調(diào)整，成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導(dǎo)組，并將責(zé)任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢，將全區(qū)劃分為13個片區(qū)，每個片區(qū)落實1名片長，實行片長負(fù)責(zé)制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進(jìn)行調(diào)整，重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員，將其科學(xué)劃分為12個小組，各落實1名協(xié)管員擔(dān)任小組長，同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一，每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一方面有針對性地引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點，另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議，解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結(jié)合，重點突出分類監(jiān)管檢查。

4、抓宣傳、提高藥品安全認(rèn)知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進(jìn)行部署，并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用，協(xié)助分局做好宣傳、指導(dǎo)等工作，及時將信息傳達(dá)到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機制，與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達(dá)50多個品種、2000多元。

（三）著眼發(fā)展，積極推進(jìn)分局機關(guān)建設(shè)。

1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設(shè)，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行，取得良好效果。積極做好政務(wù)信息報送工作，緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象，及時更新網(wǎng)站信息，做好政務(wù)信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪澤雅扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。

2、3月開始，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，分局黨組高度重視，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項工作，精心組織，周密安排，引導(dǎo)干部職工通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認(rèn)真查找制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進(jìn)；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。

3、2009年是實施機構(gòu)改革的關(guān)鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構(gòu)改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴(yán)肅紀(jì)律，提高認(rèn)識，確保相關(guān)工作到位不脫節(jié)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作，完成食品藥品監(jiān)管任務(wù)，確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，及早適應(yīng)職能的調(diào)整。

4、加強政治和理論學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強監(jiān)管人員基礎(chǔ)理論、稽查技能、GSP認(rèn)證等培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉，增強行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結(jié)果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴(yán)格工作制度和執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風(fēng)。

篇7

（一）擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。到2011年，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。2009年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到88%；2011年分別達(dá)到95%和92%。新農(nóng)合參合率保持在99%以上。全面啟動在沈高校大學(xué)生參保工作，將當(dāng)年新入學(xué)的大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。調(diào)整完善靈活就業(yè)人員的醫(yī)保政策，適當(dāng)降低繳費比例，對按規(guī)定補繳欠費的，取消醫(yī)保待遇的等待期。出臺《*市農(nóng)民工參加醫(yī)療工傷綜合保險實施辦法》，吸引更多農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。

城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實行單位繳費與退休人員享受醫(yī)療保險待遇脫鉤的辦法，為所有參保的退休人員設(shè)立個人賬戶，建立保障退休人員老有所醫(yī)的長效機制。2009年底前，將破產(chǎn)關(guān)閉和困難企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。允許困難企業(yè)在職職工以靈活就業(yè)人員身份參保，或自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將因企業(yè)困難無力繳費的未參保人員全部覆蓋在基本醫(yī)療保障體系之內(nèi)。

（二）提高基本醫(yī)療保障水平。逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2009年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到130元；2011年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)不低于140元，并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平。2009年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費用報銷比例分別達(dá)到75%以上和60%；新農(nóng)合實行門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌相結(jié)合的補償方式，參合農(nóng)民實際住院費用報銷比例提高到45%以上，30%統(tǒng)籌資金用于門診補償。2009年新農(nóng)合最高支付限額提高到全市農(nóng)民人均純收入的6倍以上；2010年底前，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到全市職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右。

（三）規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。要建立合理付費機制，鼓勵病人在以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)，適當(dāng)提高在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的統(tǒng)籌基金報銷比例，逐步擴大基本醫(yī)療保險門診慢性病統(tǒng)籌基金支付范圍。堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，建立和完善醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算制度，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。建立醫(yī)療保險基金收支公示制度，接受社會各界監(jiān)督。2010年實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。

（四）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。2009年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的銜接。加大財政對困難群體參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助力度，城市低保家庭成員享受分類救助人員（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人的“三無”人員，重度殘疾人員、長期生活不能自理的重病人員等）參保費用由政府全額承擔(dān)，其余低保人員參保費用政府承擔(dān)90%。按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化的原則，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金報銷的基礎(chǔ)上，對困難群體的基金支付比例提高15個百分點。2009年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助最高限額提高到5000元；2010年，提高到5500元；2011年，提高到6000元。

（五）提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。建立健全部門綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對基本醫(yī)療保障服務(wù)的監(jiān)督管理。逐步實現(xiàn)醫(yī)療保險管理規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)管理行為，提升經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力。2009年底前，將新民、遼中、法庫、康平4縣（市）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全部納入市級統(tǒng)籌。2010年，全市所有定點醫(yī)院、定點藥店實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算；實現(xiàn)全部城鎮(zhèn)參保人員在本市轄區(qū)范圍內(nèi)就醫(yī)購藥“一卡通”。探索建立異地就醫(yī)結(jié)算機制、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化管理模式和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)藥服務(wù)提供方的談判機制，以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。

二、初步建立國家基本藥物制度

（六）初步建立國家基本藥物供應(yīng)保障體系。按照國家公布的基本藥物目錄和要求，制定執(zhí)行《藥品配送主體的篩選方案和選擇標(biāo)準(zhǔn)》，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)使用藥品全部納入集中采購。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進(jìn)建立基本藥物制度，實行集中采購、統(tǒng)一配送、全部配備使用國家基本藥物。到2011年實現(xiàn)藥品銷售零差率。

積極鼓勵零售藥店向連鎖經(jīng)營發(fā)展。2009年，新增3家藥品連鎖總店、150家藥品連鎖門市店。到2011年，全市增加10家藥品連鎖總店和300家藥品連鎖門市店。逐步強化執(zhí)業(yè)藥師管理制度，2009年，全市要有100家三級零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師；2011年，全市300家三級零售藥店全部配齊執(zhí)業(yè)藥師；二級零售藥店按規(guī)定配備取得藥師以上資格的專業(yè)技術(shù)人員。積極推進(jìn)藥品零售企業(yè)電子化監(jiān)管。2009年完成對500家縣以上地區(qū)藥品零售企業(yè)的電子化監(jiān)管；2010年實現(xiàn)對1500家縣以上地區(qū)藥品零售企業(yè)電子化監(jiān)管。

（七）建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，合理確定不同層次醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物使用率。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。各級醫(yī)院要按照國家出臺的臨床基本藥物應(yīng)用指南，為患者提供安全有效的基本藥物，零售藥店按相關(guān)規(guī)定配備和銷售基本藥物。加強對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，允許患者憑處方到零售店購買藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物，降低患者用藥負(fù)擔(dān)。

三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

（八）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。按照國家制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2009年，啟動三縣一市4所縣中心醫(yī)院、35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，裝備72所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2010年，實現(xiàn)每個縣（市）至少有1所縣級醫(yī)院達(dá)到國家二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，有1-3所標(biāo)準(zhǔn)化中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2011年，實現(xiàn)每個行政村有1所村衛(wèi)生室達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（九）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強以全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，制定《*市基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)工程。市級以上醫(yī)院具有中級以上技術(shù)職稱的醫(yī)生，每人每年下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)不少于14天，保證一定數(shù)量大醫(yī)院醫(yī)生在基層服務(wù)；選送一批縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師參加本、專科學(xué)歷教育；聘用一批退休臨床醫(yī)學(xué)專家到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)；每年招收50名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生參加全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并充實到基層；對現(xiàn)有基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。2009年，培訓(xùn)30%的基層衛(wèi)生人員；到2011年，培訓(xùn)率達(dá)到100%，95%以上取得崗位培訓(xùn)合格證書。落實城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機構(gòu)醫(yī)生晉升中高級職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年的政策。對志愿到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校畢業(yè)生，由政府代償一定比例學(xué)費和助學(xué)貸款。

（十）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在合理界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，政府負(fù)責(zé)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，按定額定項和購買服務(wù)等方式給予補助。合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格，探索對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線等管理方式。醫(yī)務(wù)人員的工資水平與事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。

政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)，在核定成本的基礎(chǔ)上給予合理補助。

（十一）轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用適宜技術(shù)、設(shè)備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)方式，組織醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極推行上門服務(wù)和主動服務(wù)，積極開展面向廣大居民的健康咨詢等家庭衛(wèi)生服務(wù)。探索制定分級診療標(biāo)準(zhǔn)，開展社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診等試點工作。全面實行人員公開招聘和聘任制度，改革收入分配制度。制定相關(guān)政策，加強績效考核，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，將考核結(jié)果與獎懲、晉升、收入掛鉤，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

（十二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。實施國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，從2009年開始，按照國家居民健康電子檔案內(nèi)容，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，到2009年底城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到30%以上，并對部分農(nóng)村居民進(jìn)行建檔試點。到2011年老年人等重點人群建檔率城市達(dá)到98％以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上，并實現(xiàn)居民健康檔案計算機管理。為65歲以上老年人每3年開展1次健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。普及健康知識，開展公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。

（十三）實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控，以及國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。2009年為15歲以下人群補種乙肝疫苗，補種人數(shù)占應(yīng)接種人數(shù)31%以上；對35-59歲農(nóng)村婦女生殖道感染、乳腺癌和宮頸癌等常見病進(jìn)行檢查；為農(nóng)村生育婦女免費提供孕前和孕早期婦女補服葉酸、孕中期超聲篩查、住院分娩補助、產(chǎn)后新生兒疾病篩查等服務(wù)；為結(jié)核病患者提供免費檢查和抗結(jié)核藥物治療；為貧困白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)。基本解決農(nóng)村飲水安全問題，2009年，基本解決90萬農(nóng)村人口飲水安全問題；2010年，解決剩余47萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快農(nóng)村改廁，2011年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。

（十四）加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強疾病控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并按其服務(wù)的人口數(shù)量和承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，合理確定人員編制。2010年，重點建設(shè)市精神衛(wèi)生中心、婦幼保健所、計劃生育服務(wù)中心。加強市和區(qū)、縣（市）疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和裝備，到2011年達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定區(qū)域職業(yè)病防治規(guī)劃并組織實施。落實傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院、鼠防機構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機構(gòu)從事高風(fēng)險崗位工作人員的待遇政策。推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)。

（十五）保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元。

專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要納入預(yù)算安排；所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，根據(jù)人員編制、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成情況及績效考核結(jié)果，由政府預(yù)算全額安排；服務(wù)性收入上繳財政專戶或納入預(yù)算管理。

五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點

（十六）調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)功能。按照《*區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，制定《*市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，調(diào)整衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，明確全市公立醫(yī)院設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模和人員編制，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，提高利用效率。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點投向農(nóng)村。整合城市衛(wèi)生資源，逐步建立城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分級醫(yī)療、分工協(xié)作機制，構(gòu)建以三級綜合性醫(yī)院為龍頭，由若干個城市綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)合體，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診。制定實施*市促進(jìn)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

加快區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心和品牌?？漆t(yī)院建設(shè)，2009年底前完成6所重點市屬醫(yī)院建設(shè)和市兒童醫(yī)院一期改擴建工程，2010年全部投入使用。

（十七）改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機制。

加強衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體制，嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為。實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。建立科學(xué)的醫(yī)療機構(gòu)評價機制，定期向社會公布醫(yī)療機構(gòu)的評價結(jié)果。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)節(jié)處理機制，增進(jìn)醫(yī)患溝通，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。

以居民健康管理、醫(yī)院管理和電子病歷為重點，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，制定實施《*市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃》，2010年底前，建立市級醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)平臺。整合全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等信息資源，理順衛(wèi)生信息化管理體制，促進(jìn)公共醫(yī)療服務(wù)信息資源共享、合理利用。

（十八）逐步改革公立醫(yī)院補償機制。在推進(jìn)公立醫(yī)院改革的同時，加大政府對公立醫(yī)院的投入，政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補償?shù)?，對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補助。對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜。政府對指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費予以保障。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。

積極探索推進(jìn)醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等途徑解決。藥事服務(wù)費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。積極探索醫(yī)藥分開的多種有效途徑。適當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，降低藥品、醫(yī)用耗材和大型設(shè)備檢查價格。定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測算，科學(xué)考評醫(yī)療服務(wù)效率。

（十九）加快形成多元辦醫(yī)格局。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵社會資本參與公立醫(yī)療機構(gòu)改革，興辦醫(yī)療機構(gòu)。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)院在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、科研立項和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇。2009年，以市屬醫(yī)院、廠企醫(yī)院和區(qū)屬二級甲等醫(yī)院為重點，研究制定公立醫(yī)院改革試點方案；2010年，根據(jù)國家、省公立醫(yī)院改革的有關(guān)要求，適時啟動改革試點，并逐步擴大試點范圍。

六、保障措施

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。各區(qū)、縣（市）政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照實施方案中確定的任務(wù)、目標(biāo)，積極、穩(wěn)妥、有序地組織實施。要加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組織和協(xié)調(diào)工作，加強調(diào)查研究，及時出臺配套文件，解決改革推進(jìn)的各種問題。

（二十一）加強財力保障。各級財政部門要認(rèn)真落實本方案的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證改革所需資金，保證政府衛(wèi)生投入增長幅度逐年增長，并高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。為了實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，根據(jù)初步測算，2009—2011年，市、區(qū)兩級政府需新增投入20億元。其中市級政府投入15.9億元，區(qū)、縣（市）級政府投入4.1億元。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)監(jiān)管理念，以建立健全有效的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各有關(guān)部門的監(jiān)管職能，創(chuàng)新農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的思路、方法和機制，不斷推進(jìn)“藥品放心工程”的全面實施，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，促進(jìn)藥品流通體制的改革和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，建立運行有效的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和群眾滿意的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理，保證農(nóng)民用藥安全有效。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立健全覆蓋鎮(zhèn)街道、村級的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

在全街道農(nóng)村形成行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，建立和完善藥品監(jiān)督管理專職隊伍與兼職隊伍相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機制。在街道人大或政協(xié)中聘請藥品監(jiān)督員；在藥品經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)中聘請藥品協(xié)管員；在涉藥人員或村干部中聘請藥品信息員。把藥品監(jiān)管網(wǎng)與食品監(jiān)管網(wǎng)結(jié)合起來，實行“兩網(wǎng)合一，一員多用”。完善藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的聘用制度，加強培訓(xùn)，制定考核和獎懲制度，明確責(zé)權(quán)利。形成街道、村居聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除農(nóng)村藥品監(jiān)管盲區(qū)。

（二）建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

做好配送源頭管理。引入競爭機制嚴(yán)格選定農(nóng)村藥品配送企業(yè)，從而保證質(zhì)量、降低藥品配送價格，使農(nóng)民得到最大實惠。農(nóng)村藥品供應(yīng)由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局和區(qū)衛(wèi)生局選定藥品質(zhì)量可靠、信譽良好、已通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)企業(yè)）來承擔(dān)農(nóng)村藥品配送任務(wù)，推薦給零售藥店和醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)藥品配送到村的目標(biāo)。

引導(dǎo)和鼓勵多種主體在農(nóng)村開辦藥品零售連鎖企業(yè)、零售企業(yè)和村級藥品零售點。利用“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程的優(yōu)惠政策，方便農(nóng)村廣大群眾購藥。進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥品采購渠道，采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質(zhì)量保證承諾書；加強對外來醫(yī)藥代表的管理，建立實名登記備案制度。協(xié)會要加強對藥品從業(yè)人員的自律教育，加強藥品從業(yè)人員培訓(xùn)。建立健全保證藥品質(zhì)量的采購管理制度，從源頭上堵住假藥、劣藥進(jìn)入市場，形成“合法的、清晰的、穩(wěn)定的”全覆蓋的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（三）深化“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建活動。對醫(yī)療機構(gòu)實施分類指導(dǎo)，按照“采購渠道清晰、倉儲條件合適、記錄臺帳健全、人員培訓(xùn)到位”的要求，在20*年創(chuàng)建驗收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“規(guī)范化藥房”建設(shè)工作，消除農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)用藥安全隱患，使醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范，藥品使用質(zhì)量管理制度健全，倉庫設(shè)施完備符合藥品儲存條件，藥品擺放陳列符合藥品分類管理要求，藥品購進(jìn)、儲存活動規(guī)范，記錄完整。對個別還未達(dá)到要求的，督促其達(dá)標(biāo)，不斷提高規(guī)范化水平。

（四）加強日常監(jiān)管，鞏固規(guī)范成果。認(rèn)真開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證后跟蹤檢查工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，使其能夠按照GSP規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。推行藥品放心工程，鞏固創(chuàng)建成果，切實保證群眾用藥安全。

（五）實行藥品安全信用分類管理。繼續(xù)推進(jìn)藥品安全信用體系建設(shè)，建立電子檔案，準(zhǔn)確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品情況，確定相應(yīng)類別，對重點單位要增加監(jiān)管頻次。

（六）做好制度建設(shè)與人員培訓(xùn)工作。藥品監(jiān)管部門要出臺藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理辦法，明確其職責(zé)。定期開展對藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的專業(yè)培訓(xùn)，監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員培訓(xùn)每年不少于1次。重點加強藥品監(jiān)管的政策法規(guī)、安全用藥知識和藥品不良反應(yīng)知識的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員監(jiān)管水平。建立農(nóng)村藥品案件報告制度，并制定相應(yīng)的工作程序；加強與基層藥品協(xié)管員、信息員的定期聯(lián)系制度，加強督促與指導(dǎo)，不斷提高藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。

三、職責(zé)分工

1.街道辦事處：對本轄區(qū)內(nèi)的藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，指定協(xié)管員負(fù)責(zé)宣傳、協(xié)管工作（協(xié)管員人選與藥監(jiān)部門共同商定）。組織行政村信息員負(fù)責(zé)宣傳、信息報送工作（信息員由街道聘任）。指導(dǎo)轄區(qū)衛(wèi)生院開展督導(dǎo)、驗收、考核等工作。

2.街道衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建工作，開展宣傳、創(chuàng)建、督導(dǎo)工作，匯總本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建工作資料，協(xié)助區(qū)食品藥品監(jiān)管部門開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的創(chuàng)建工作。

四、實施步驟

創(chuàng)建工作分五個階段進(jìn)行：

（一）宣傳動員階段（4月中旬到5月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，召開創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范區(qū)動員大會，布置工作要求。并相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確藥品安全分管領(lǐng)導(dǎo)，聘任協(xié)管員、信息員。

（二）實施階段（5月到8月）。街道嚴(yán)格按照“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實各項工作要求。各醫(yī)療機構(gòu)要按照“規(guī)范化藥房”的標(biāo)準(zhǔn)，在去年創(chuàng)建驗收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好藥房建設(shè)工作，認(rèn)真做好自查整改和創(chuàng)建資料的分類歸檔，確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量按時完成。

（三）驗收評定階段(9月至10月)。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局，按照《醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”現(xiàn)場評分標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一組織驗收小組進(jìn)行驗收，驗收人員以衛(wèi)生人員和藥監(jiān)人員為主，聘請醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)人員參加。對驗收不合格的基層醫(yī)療機構(gòu)藥房采取限期整改措施，到期驗收不合格的列為重點管理對象。衛(wèi)生部門把“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)納入醫(yī)療機構(gòu)年檢內(nèi)容。

（四）迎接市考核組考核階段(11月)。街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建單位的資料匯總，食品藥品監(jiān)督管理分局負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建單位的資料匯總工作，迎接市創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作考核組的考核。

（五）總結(jié)提高階段（12月）。對創(chuàng)建工作給予大力支持的有關(guān)部門和先進(jìn)創(chuàng)建單位進(jìn)行表彰，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局對創(chuàng)建單位存在問題進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)，以便進(jìn)一步深化藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)是保障我街道群眾用藥安全的大事，同時也是促進(jìn)我街道經(jīng)濟社會健康發(fā)展構(gòu)建和諧社會的有效措施。浙江省政府把深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作列入藥品安全專項整治和監(jiān)管工作的重點。區(qū)政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。我街道和有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為主要成員，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。街道還設(shè)有藥品協(xié)管員，指定由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，每個行政村要設(shè)信息員，定期召開聯(lián)席會議，建立工作檔案，要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來，做到規(guī)劃、有部署、有檢查、有考評。

（二）明確責(zé)任，搞好配合。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作政策性強，時間緊迫，涉及面廣，各部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局。街道各有關(guān)部門、衛(wèi)生院等一定要密切配合，加強協(xié)作，根據(jù)職責(zé)分工開展工作。

（三）加大宣傳，營造氛圍。充分利用各種宣傳媒體和手段，宣傳農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作的目的、意義、內(nèi)容和先進(jìn)典型；圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題，經(jīng)常性地對群眾開展宣傳教育活動，增強全民用藥安全意識，努力形成人人關(guān)心、支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)的社會氛圍。