時(shí)間：2022-04-17 09:59:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇汽配市場物業(yè)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞加快建設(shè)富麗安康新的總體部署，緊緊圍繞城市管理年活動，積極參與，注重實(shí)效，進(jìn)一步提高城市管理水平，著力推進(jìn)人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
二、工作目標(biāo)
通過活動的實(shí)施，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，解決群眾關(guān)心的問題，提升城市形象，為我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市貢獻(xiàn)力量。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)市貌市政管理
1、加強(qiáng)建筑物風(fēng)貌管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)控制性詳規(guī)、修建詳規(guī)，加強(qiáng)新建房屋朝向、層高、立面、風(fēng)貌等管理，強(qiáng)力整治亂占紅線、亂加層高、亂裝立面、亂拉管線、亂做廣告、亂搭藍(lán)頂子、亂塑風(fēng)貌等違法行為。
2、完善城區(qū)道路規(guī)劃。配合交通部門，年內(nèi)完成徐家壩社區(qū)的道路硬化。
3、加強(qiáng)市政綠化的管理。加強(qiáng)對公廁、路燈、綠化等管理。確保市政綠化管理人員到位、責(zé)任落實(shí)。
（二）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理
1、提高清掃保潔質(zhì)量。進(jìn)一步健全主街主路環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)、考核、督查責(zé)任體系，重點(diǎn)解決早晚臟亂問題。規(guī)范生活垃圾投放、收集、清運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)，著力解決亂投亂放問題，實(shí)現(xiàn)主街主路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。完善徐家壩、樂居家園、幸福家園等小區(qū)垃圾收集設(shè)施；增加必要的清掃、清運(yùn)、沖洗設(shè)施，夯實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的基礎(chǔ)。
3、逗硬落實(shí)門前五包。逗硬實(shí)施《縣環(huán)境衛(wèi)生門前五包實(shí)施辦法（試行）》，抓好責(zé)任落實(shí)、月度考核、督查問責(zé)、評比表彰。開展機(jī)關(guān)單位包樓院、包路段環(huán)境衛(wèi)生活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位公共區(qū)域清掃保潔督查考核。
4、著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全年不少于兩次。加強(qiáng)病媒生物防治，切實(shí)解決“四害”反彈，加大“五小”場所整治力度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
5、加強(qiáng)占道經(jīng)營整治。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，加快市場建設(shè)改造，集中解決騎門攤點(diǎn)、以街代市等問題，著力解決徐家壩社區(qū)撐桿搭棚等突出問題。
6、規(guī)范廣告（店招）管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)固定廣告設(shè)置規(guī)劃，堅(jiān)決取締違規(guī)廣告。動員市民參與監(jiān)督，有效整治“牛皮癬”。
（三）加強(qiáng)交通秩序管理
1、扎實(shí)開展交通秩序整治。開展車輛違規(guī)停放整治活動，嚴(yán)厲打擊人行道、行車道、消防通道、違法停放車輛行為。加大無證營運(yùn)機(jī)動車輛查處力度；加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)墓芾?，加大與交警、運(yùn)管聯(lián)合執(zhí)法的力度和頻次。
2、加強(qiáng)貨運(yùn)車輛管理。按照按照交通組織管理規(guī)定，嚴(yán)禁貨運(yùn)車輛在規(guī)定的時(shí)間從街道通行。
（四）加強(qiáng)揚(yáng)塵治理
1、加大工地?fù)P塵監(jiān)管。督促城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工地文明施工、打圍施工、降塵作業(yè)、施工道路硬化，尤其是配合有關(guān)單位對進(jìn)出棄土場、南威水泥廠的車輛嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸覆蓋、車輛沖洗，防止沿街灑落污染物、帶泥上路。
2、加大贓車入城監(jiān)管。發(fā)揮我鎮(zhèn)是車輛入城的南橋頭堡作用，嚴(yán)格控制贓車入城鎮(zhèn)。
3、加大道路揚(yáng)塵監(jiān)管。配合工業(yè)園區(qū)對出入路口全面硬化。加大主街揚(yáng)塵、市政設(shè)施、園林綠化積塵沖洗頻次，堅(jiān)持除塵常態(tài)化。
（五）加強(qiáng)市場建設(shè)管理
1、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理。著力解決（農(nóng)貿(mào)市場）菜市場硬化、設(shè)施不足問題，按照市場功能分區(qū)化、清掃保潔常態(tài)化的要求，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，著力解決臟、亂、差的問題。規(guī)范活禽宰殺市場。
2、加強(qiáng)汽修汽配市場管理。引導(dǎo)汽修汽配汽修企業(yè)入城入園，解決占用人行道修車的突出問題。嚴(yán)禁在公路兩側(cè)建控區(qū)設(shè)置汽修汽配點(diǎn)。
3、加強(qiáng)廢舊品市場管理。規(guī)范廢舊物品經(jīng)營企業(yè)收購、堆放、整理、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營行為，不得影響市容、不得污染環(huán)境。
（六）加強(qiáng)城區(qū)污染治理
1、加快完善排污設(shè)施。積極配合有關(guān)單位，加快污水廠建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工。
2、保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。開展截污降污、垃圾清理、河道綠化為主的生態(tài)環(huán)境治理，積極配合取締轄區(qū)違法違規(guī)設(shè)置的采砂場、砂石加工場。
3、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，控制污染源。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、加強(qiáng)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理。全面推廣南磷路社區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善清掃、保潔、清運(yùn)、督查工作體系和隊(duì)伍建設(shè)，確保鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化。
2、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。指導(dǎo)和推動以小區(qū)依法成立業(yè)主委員會，制定行之有效的物業(yè)管理公約。會同住建、城管部門，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，積極探索解決物業(yè)費(fèi)收取難、物業(yè)服務(wù)不到位的有效辦法，創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)。
3、發(fā)揮社區(qū)自主管理作用。切實(shí)抓好《縣老舊小區(qū)院容院貌環(huán)境衛(wèi)生自主管理辦法（試行）》的實(shí)施。扎實(shí)做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生門前五包責(zé)任制的落實(shí)。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）包院戶環(huán)境衛(wèi)生活動。
4、加強(qiáng)文明養(yǎng)成教育。推廣南磷路社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用市民學(xué)校、居民大會、文化宣傳等陣地，加強(qiáng)市民文明養(yǎng)成的常態(tài)教育。扎實(shí)開展“爭當(dāng)文明市民”活動，樹立一批具有示范作用的先進(jìn)典型。完善文明勸導(dǎo)、文明監(jiān)管、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（八）進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)
1、深入開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動。扎實(shí)開展以文明新風(fēng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為主要內(nèi)容的爭當(dāng)文明市民活動，把爭當(dāng)文明干部、文明師生、文明天使、文明工人、文明市民、文明家庭活動推向深入。對評選出文明市民給予表彰。
2、著力抓好文明養(yǎng)成教育。繼續(xù)開展道德大講堂等集中宣傳教育活動。抓好機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文明養(yǎng)成經(jīng)常性教育。組織開展常態(tài)性的志愿者服務(wù)活動，為提高市民文明素質(zhì)作出表率。
3、切實(shí)鞏固創(chuàng)文成果。以提高人的文明素質(zhì)為核心，深入開展文明單位創(chuàng)建，著力提高創(chuàng)建質(zhì)量。深入推進(jìn)文明城市細(xì)胞工程建設(shè)，打造一批具有引導(dǎo)作用的基層示范單位。
四、保障措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長同志任組長，負(fù)責(zé)對城市管理年活動的組織、協(xié)調(diào)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，相關(guān)部門主任負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，切實(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)。
原告：錦州鐵路分局錦州車站商業(yè)服務(wù)公司（以下簡稱商服公司），所在地址錦州火車站院內(nèi)。
法定代表人：陳兆民，經(jīng)理。
被告：錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)處），所在地址錦州市南京路四段12號。
法定代表人：王政海，處長。
第三人：錦州市凌河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)處），所在地址錦州市凌河區(qū)安樂里40號樓。
法定代表人：桑永占，處長。
1995年1月11日，原告向第三人交納2，400元垃圾排放費(fèi)，領(lǐng)取了垃圾排放證。該證標(biāo)明垃圾排放地點(diǎn)為駐錦413部隊(duì)南墻，期限一年。1月18日，錦鐵分局錦州車站向被告交納2，800元垃圾排放費(fèi)，領(lǐng)取了垃圾排放證，排放地點(diǎn)為錦州南山排放場。1995年4月10日，原告司機(jī)劉××駕駛遼G00179號130型汽車，按第三人指定的地點(diǎn)排放垃圾時(shí)，被被告強(qiáng)行制止，并讓司機(jī)將車開到市環(huán)衛(wèi)處院內(nèi)予以扣留，原告領(lǐng)導(dǎo)找第三人要求協(xié)助解決放車事宜未果，遂向市政府反映。4月13日，市政府查辦處根據(jù)某副市長意見，寫了“車輛速放行，不能罰款”的便條交給原告轉(zhuǎn)交被告，但原告沒有交給被告。同月17日，被告決定對原告處以一萬元的罰款，并要求原告在亂倒垃圾有關(guān)數(shù)據(jù)材料上簽字，承認(rèn)事實(shí)即放車，原告未簽字。被告市環(huán)衛(wèi)處分別于4月12日、17日，通過錦州經(jīng)濟(jì)廣播電臺、錦州晚報(bào)公開報(bào)道商服公司“亂倒垃圾受罰”。被告扣留原告的車輛及罰款決定均未給原告開據(jù)任何手續(xù)。原告遂于1995年4月14日向錦州市凌河區(qū)人民法院提起行政訴訟。5月12日，在凌河區(qū)人民法院主持下，原告將被扣押32天的汽車取回，發(fā)現(xiàn)車上丟失鐵鍬一把，喇叭一個，價(jià)值85元。
原告訴稱：凌河區(qū)環(huán)衛(wèi)處給我公司簽發(fā)了垃圾排放證，收取了垃圾排放費(fèi)，批準(zhǔn)我公司在指定地點(diǎn)排放垃圾一年。被告認(rèn)為凌河區(qū)環(huán)衛(wèi)處簽發(fā)的垃圾排放證無效，是無法律依據(jù)的。請求法院判決撤銷被告作出的罰款一萬元、扣押貨運(yùn)汽車的具體行政行為，賠償因扣押貨運(yùn)汽車所造成的經(jīng)濟(jì)損失等。
被告辯稱：原告亂倒垃圾，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，決定原告在10日內(nèi)將亂倒的垃圾清掃干凈，并處以一萬元的罰款是正確的，對其車輛是作為證據(jù)扣留的，原告在亂倒垃圾數(shù)據(jù)材料上簽字，我們就放車。
第三人稱：根據(jù)市政府（1994）第四次常務(wù)會議決定，垃圾排放費(fèi)的收取權(quán)下放到區(qū)環(huán)衛(wèi)處，區(qū)環(huán)衛(wèi)處有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)單位產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行處理。我們批準(zhǔn)的垃圾排放證是有效的。
「審判
凌河區(qū)人民法院通過公開審理認(rèn)為：國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門，含區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門。1994年，錦州市人民政府第四次常務(wù)會議決定，將市環(huán)境衛(wèi)生管理的權(quán)限下放到區(qū)級環(huán)境衛(wèi)生管理處。據(jù)此，凌河區(qū)環(huán)衛(wèi)處有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行處理，且倒垃圾地點(diǎn)是應(yīng)金屯村墊坑還田的請求指定的。原告按指定地點(diǎn)排放垃圾屬積極行為，不屬亂倒垃圾。對被告給予原告罰款一萬元的處理決定，不予支持。被告扣留原告車輛，超越了其職權(quán)范圍，屬違法行為。給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失，合理部分予以賠償，自市領(lǐng)導(dǎo)指示意見次日起屬原告不積極行為擴(kuò)大的損失部分，由其自行負(fù)責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第2目、第4目，《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（一）、（二）項(xiàng)、第二十八條第（二）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1995年7月17日，作出如下判決：
一、撤銷錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處對錦州鐵路分局錦州車站商業(yè)服務(wù)公司（罰款）1萬元的處罰決定；
二、由被告錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處賠償扣押原告錦州鐵路分局錦州車站商業(yè)服務(wù)公司車輛期間的直接損失826。50元（3日×275，50元）；
三、原告、被告及第三人其余之訴予以駁回。
案件受理費(fèi)150元由被告承擔(dān)。
一審宣判后，錦州鐵路分局錦州車站商業(yè)服務(wù)公司不服，向錦州市中級人民法院提起上訴，提出“一審判決已經(jīng)確認(rèn)被上訴人扣押上訴人車輛32天，直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)全部由被上訴人賠償。”錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處辯稱：判決撤銷罰款一萬元決定不合理，上訴人要求賠償32天扣車損失是苛刻的。錦州市凌河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處訴稱：我們批準(zhǔn)的垃圾排放證是有效的，作為區(qū)一級環(huán)境衛(wèi)生主管部門完全同意法院的判決。
錦州市中級人民法院終審認(rèn)為：城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門包括市、區(qū)兩級。錦州車站商服公司按照錦州市凌河區(qū)環(huán)衛(wèi)處簽發(fā)的“垃圾排放證”規(guī)定的地點(diǎn)排放垃圾，錦州環(huán)衛(wèi)處認(rèn)定為亂倒垃圾，主要證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，原判撤銷其罰款一萬元的具體行政行為是正確的，終審應(yīng)予維持。錦州市環(huán)衛(wèi)處扣押錦鐵分局錦州站商服公司貨運(yùn)汽車，沒有法律依據(jù)，屬于超越職權(quán)的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第4目之規(guī)定，扣押貨運(yùn)汽車的具體行政行為應(yīng)當(dāng)依法撤銷。原判主文對此項(xiàng)漏判不妥，終審應(yīng)予加判。關(guān)于錦鐵分局錦州站商業(yè)服務(wù)公司要求錦州市環(huán)衛(wèi)處行政賠償問題。由于被訴行政機(jī)關(guān)違法扣押上訴人之生產(chǎn)用車，由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（二）項(xiàng)、第二十八條第（二）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)負(fù)行政賠償責(zé)任。被上訴人稱多次通知企業(yè)取車而拒絕取車，主要經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)自負(fù)。上訴人稱被上訴人以上訴人在“亂倒垃圾的有關(guān)數(shù)據(jù)”單上簽字為前提條件放車，所以我們不能取車。被上訴人沒有提供出無條件放車的證據(jù)，故認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)賠償32天的直接經(jīng)濟(jì)損失之責(zé)任。原判認(rèn)定被上訴人應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)并無不當(dāng)，但原判以“自市領(lǐng)導(dǎo)指示意見之次日起屬原告自身不積極行為擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)損失部分，由其自行負(fù)責(zé)”，只判決被上訴人賠償3天扣車經(jīng)濟(jì)損失顯系不當(dāng)。上訴人沒有法定義務(wù)傳遞市領(lǐng)導(dǎo)的指示意見，加之被上訴人放車附有條件，故應(yīng)改判被上訴人賠償上訴人扣車32天的經(jīng)濟(jì)損失。上訴人在訴訟中表示放棄對丟失汽車?yán)群丸F鍬的索賠要求，應(yīng)予準(zhǔn)許。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（二）項(xiàng)、第五十四條第（二）項(xiàng)第1目、第4目，第七十四條；《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（一）（二）項(xiàng)、第二十八條第（二）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1995年10月30日作出終審判決：
一、維持原判第一項(xiàng)；
二、撤銷原判第二項(xiàng)、第三項(xiàng)；
三、撤銷被上訴人錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處扣押錦州鐵路分局錦州車站商業(yè)服務(wù)公司躍進(jìn)130型貨運(yùn)汽車（車號遼G00179）的具體行政行為；
四、錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處賠償錦州鐵路分局錦州車站商業(yè)服務(wù)公司扣車32天的直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣8，816，00元。
一審案件受理費(fèi)150元，二審案件受理費(fèi)562。64元和其他訴訟費(fèi)150元，由錦州市環(huán)境衛(wèi)生管理處承擔(dān)。
「評析
一、本案原被告雙方爭議的焦點(diǎn)，是原告排放垃圾的行為是否構(gòu)成“亂倒垃圾”，而認(rèn)定是否構(gòu)成“亂倒垃圾”又取決于第三人凌河區(qū)環(huán)衛(wèi)處簽發(fā)的垃圾排放證是否合法有效。這是正確處理本案的關(guān)鍵所在。根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》關(guān)于城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門含區(qū)一級環(huán)衛(wèi)部門的規(guī)定精神，以及錦州市人民政府將市環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限下放到區(qū)一級環(huán)衛(wèi)管理部門、市環(huán)衛(wèi)管理部門的主要任務(wù)是對“環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行宏觀管理”的決定，凌河區(qū)環(huán)衛(wèi)處給原告簽發(fā)的垃圾排放證是合法有效的。原告按排放證指定地點(diǎn)排放垃圾，并非亂倒垃圾。被告提供不出有力證據(jù)證明原告“亂倒垃圾”行為成立，它對原告處以一萬元罰款的具體行為缺乏事實(shí)依據(jù)，一審判決予以撤銷是正確的，但引用行政訴訟法第五十四條第（二）項(xiàng)第二目（適用法律、法規(guī)錯誤）不當(dāng)，應(yīng)引用第一目（主要證據(jù)不足）。二審判決予以糾正，是正確的。
一、進(jìn)一步推進(jìn)大城管工作體系建設(shè)
以“管理好濱江山水園林城市”為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制體制，進(jìn)一步推進(jìn)大城管工作體系建設(shè)。一是建議構(gòu)建實(shí)質(zhì)性“大城管”格局，借鑒兄弟市、縣的先進(jìn)做法，將市政公用、園林綠化等管理權(quán)與行政執(zhí)法權(quán)集中，避免交叉管理，降低行政成本，提高行政效率；二是充分發(fā)揮城管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核作用，明晰城管委職能部門權(quán)責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)納入年度考核；三是積極促成“一級政府（縣）、二級管理（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、三級網(wǎng)絡(luò)（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委會）”管理框架，加快推進(jìn)城市管理工作重心下移，充分發(fā)揮居委會、物業(yè)管理部門的作用，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的全覆蓋管理格局。
二、探索城市管理新模式
1.積極推動數(shù)字化城管平臺建設(shè)。2013年，我縣對數(shù)字化城管平臺建設(shè)進(jìn)行了考察，形成了專題報(bào)告。2014年我們將積極推動數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。
2.探索網(wǎng)格化管理模式。自推行“差別化”管理以來，小商小販經(jīng)營得到了有效規(guī)范，既方便了市民生活，又減少了矛盾糾紛，城區(qū)秩序井然。為進(jìn)一步提高管理質(zhì)效，我們將在2014年探索網(wǎng)格化管理模式。
3.進(jìn)一步探索市場化管理。在清掃保潔清運(yùn)、停車管理等市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有條件有步驟地將“牛皮癬”治理、戶外廣告等城市事務(wù)性作業(yè)逐步推向市場。
三、全面完成滲濾液升級處理工程
我縣城區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液升級處理工程在今年年初已通過省發(fā)改委專家組的項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審，并于5月17日批復(fù)同意了初步設(shè)計(jì)（川發(fā)改環(huán)資[2013]571號），目前已完成招投標(biāo)工作，施工單位已入場。我們將加快該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭2014年全面完成并投入使用。
四、打造城市管理亮點(diǎn)
1.打造夜市經(jīng)營亮點(diǎn)。在紅色經(jīng)典廣場向大橋方向打造夜市集中經(jīng)營區(qū)，取締城區(qū)零散夜市，全面打造濱江夜市亮點(diǎn)。
2.打造廣告美化亮點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)范戶外廣告設(shè)置和店招門楣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，使店招門楣標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，戶外廣告更加美化、亮化。
五、三點(diǎn)建議
1.編制城市業(yè)態(tài)規(guī)劃。一是對城區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，建立健全體制機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任，解決城區(qū)餐飲、建材、鋁合金等加工鋪（店）、汽修汽配、洗車場等零散不規(guī)范行為。二是利用春暉路現(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目和條件，合理調(diào)整規(guī)劃，對汽修汽配、洗車場進(jìn)行規(guī)范管理，在條件成熟后逐步搬遷至集中經(jīng)營區(qū)。三是規(guī)劃廢舊物品收購點(diǎn)、托運(yùn)部經(jīng)營區(qū)。在條件具備的情況下，全面取締城區(qū)零散廢舊收購點(diǎn)和將城區(qū)零散托運(yùn)部全面搬遷至河西旺平物流中心經(jīng)營。
什么是汽車后市場？汽車銷售之后圍繞消費(fèi)者在使用過程中所產(chǎn)生的各種服務(wù)所構(gòu)成的市場，被稱為汽車后市場，包括配件、維修、保養(yǎng)、物流、檢測等等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：汽車產(chǎn)業(yè)鏈中60％左右的利潤來源于汽車后市場，汽車后市場蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。在這種條件下，集展示、銷售、物流配送于一體集約化經(jīng)營的汽配城（專業(yè)市場）將發(fā)揮越來越重要的作用。
汽配城這一獨(dú)特運(yùn)作模式在中國發(fā)展已有二十多年的歷史，但由于各種原因，各地汽配城良莠不齊，隨著汽車后市場的飛速增長，舊的汽配城模式已經(jīng)不能滿足供求雙方的需求，市場迫切需要規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、國際化的汽配交易平臺。廣州，中國改革開發(fā)的前沿，中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)之一，華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國汽車配件集散誕生地。今天，廣州汽車配件及用品市場已經(jīng)覆蓋全國，中國汽車配件用品約70%出口來自廣州，廣州已經(jīng)成為通向國際、覆蓋國內(nèi)汽車配件及用品供應(yīng)基地。2007年7月6日，廣州汽車配件用品全球采購港舉行了隆重的奠基儀式，這標(biāo)志著華美國際投資集團(tuán)強(qiáng)勢介入汽車后市場的號角已經(jīng)吹響，標(biāo)志著一座擁有全新經(jīng)營理念的汽車配件用品交易市場即將橫空出世！
為了使讀者更詳盡地了解廣州全球汽配用品采購港的真實(shí)狀況，本刊特邀廣州全球汽配用品采購港的部分負(fù)責(zé)人為大家進(jìn)行詳細(xì)解讀：
廣州全球汽配用品采購港 張克強(qiáng)：整合行業(yè)資源、強(qiáng)勢介入汽車后市場
廣東華美國際投資集團(tuán)是以教育、專業(yè)市場投資為主，證券投資和其他實(shí)業(yè)投資為輔的知名國際投資集團(tuán)。自1993年創(chuàng)立以來，已經(jīng)走過十四年的風(fēng)雨歷程。十四年來，華美努力倡導(dǎo)“人本誠信、奮發(fā)卓越”的價(jià)值觀， 2005年開始，在經(jīng)過充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，華美集團(tuán)把“整合行業(yè)資源、強(qiáng)勢介入汽車后市場”作為公司發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，相繼投資了廣州風(fēng)神汽貿(mào)、廣州汽車配件用品全球采購港、內(nèi)蒙古華美國際商貿(mào)園。
采購港占地約18萬平方米，建筑面積約45萬平方米，總投資9.8億元人民幣,項(xiàng)目規(guī)劃功能齊全；項(xiàng)目設(shè)計(jì)尊重自然、以人為本，充分體現(xiàn)廣州市蘿崗區(qū)“生態(tài)、創(chuàng)新和智能”的主題和特色。
全球采購港通過3-5年的培育，將成為國內(nèi)知名的汽配用品專業(yè)批發(fā)市場和國際知名的進(jìn)出口貿(mào)易平臺，入駐經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家3000家，年交易額逾100億元人民幣，年創(chuàng)稅逾3億元，真正實(shí)現(xiàn)“建一個市場、旺一方企業(yè)、興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”。
市場的招商和培育是個龐大的系統(tǒng)工程，除了我們自身的自信努力外，還需要各位同仁伸出友誼之手，群策群力，共同打造。
古希臘學(xué)者阿基米德說過：給我一個支點(diǎn)，我能撬動地球。我們的支點(diǎn)是什么？是政府、行業(yè)、媒體的大力支持，是廣大汽配用品廠家、商家的鼎力相助！因此，我期望大家今后對采購港的成長多一份呵護(hù)，多一份關(guān)愛！
全國工商聯(lián)汽摩配商會會長霍義光：實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、輻射面廣、檔次高
在我國汽配行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，目前汽車零部件全球化的采購趨勢，給中國汽車零部件工業(yè)帶來了越來越多的機(jī)遇。雖然目前我國汽配城存在著較大競爭，但全球采購港有著獨(dú)一無二的開發(fā)資質(zhì)、設(shè)計(jì)超前的硬件設(shè)施和做百年老店的持續(xù)經(jīng)營理念，又地處我國市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角黃金區(qū)域，具有巨大的優(yōu)勢。廣州有“千年商都”的美譽(yù)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)又是她的主色調(diào)。因此，在廣州建設(shè)一個集商品展示、網(wǎng)上交易、電子結(jié)算、信息服務(wù)、異地配送等多功能配套的現(xiàn)代化汽配用品全球采購市場是十分必要的，借助已有50多年的歷史、層次最高、規(guī)模最大、成交效果最好的廣交，憑借自身多方面的優(yōu)勢，全球采購港將成為華南地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的一個實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、輻射面廣、檔次高的專業(yè)汽市場。
作為全國性行業(yè)組織，商會積極將為廣州全球采購港搭建與國內(nèi)外同行業(yè)合作交流的平臺，積極為其擴(kuò)大出口和全球采購服務(wù)。多種途徑加快和國外企業(yè)、國際市場的融合，不斷提升廣州汽車配件用品全球采購港的核心競爭力。在此我希望我們和全球采購港的專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)一起將采購港建設(shè)成為一座起點(diǎn)高、功能全、集國際采購、進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息交流、品牌展示等多功能于一體的汽配用品集散地。
廣州汽車配件用品全球采購港總經(jīng)理張勇功：聚集名牌企業(yè)，展示名牌產(chǎn)品，提供名牌服務(wù)，創(chuàng)建名牌市場
我們的目標(biāo)是三年內(nèi)成為廣州汽車配件用品市場的領(lǐng)跑者，五年內(nèi)成為國內(nèi)知名的汽車配件用品專業(yè)批發(fā)市場和國際知名的汽車配件用品進(jìn)出口貿(mào)易平臺，入駐經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)約2000家，年交易額約100億元人民幣，年創(chuàng)稅逾3億元人民幣。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在經(jīng)營上我們的宗旨是“一切為了客戶”，主要體現(xiàn)在“分區(qū)劃類便利化，物流配送現(xiàn)代化，立體交通人性化，交易信息電子化，管理服務(wù)規(guī)范化”，著力培育市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
市場培育，我們主要做法有以下幾個方面：
第一、強(qiáng)勢介入，強(qiáng)勢推廣。專業(yè)市場在全國范圍內(nèi)聯(lián)動?；ǘ硷L(fēng)神汽貿(mào)城、廣州汽車配件用品全球采購港、內(nèi)蒙古華美國際貿(mào)易城（武漢市場正在調(diào)研中）等，將充分整合，優(yōu)勢互補(bǔ)。專業(yè)媒體、大眾媒體，如九州、慧聰、廣州日報(bào)、南方日報(bào)、羊城晚報(bào)、廣州交通臺、廣州電視臺等，全面覆蓋；各種展會、訂貨會、座談會、推介會，組合出擊。
第二、打造全國一流的行業(yè)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)虛擬市場與實(shí)體市場相結(jié)合，供應(yīng)平臺與采購平臺相結(jié)合，建立入駐商家與廠家的數(shù)據(jù)庫、采購商數(shù)據(jù)庫（含珠三角的維修企業(yè)、快修養(yǎng)護(hù)企業(yè)、國際采購企業(yè)等），實(shí)現(xiàn)供需對接。
第三、與發(fā)達(dá)國家后市場協(xié)會合作，與商務(wù)部、中國工商聯(lián)汽摩配用品業(yè)商會、中國汽保檢測設(shè)備協(xié)會、中國國際展覽公司、廣州汽車配件用品協(xié)會、佛山汽車配件行業(yè)協(xié)會、武漢商會、溫州商會等組織合作，聯(lián)手慧聰、九州、鯤鵬、汽配商報(bào)等行業(yè)媒體，與廣州進(jìn)出口商品交易會對接，每年在采購港召開春秋兩季汽車配件用品交易會，共同打造中國汽車配件用品進(jìn)出口基地，打造廣州進(jìn)出口商品交易會汽配用品分會場。
第四、向政府爭取更多優(yōu)惠的政策，以扶持采購港內(nèi)商戶，放水養(yǎng)魚。
廣州汽車配件用品全球采購港常務(wù)副總經(jīng)理秦二華：天時(shí)、地利、人和， 專業(yè)化團(tuán)隊(duì)打造專業(yè)化市場
近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，汽車工業(yè)更是一日千里。廣州是珠三角的“明珠”城市，在汽車界享有“東方底特律”之稱的美譽(yù)，目前，廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群已形成北有花都東風(fēng)日產(chǎn)、東有黃埔廣州本田和本田出口基地、南有豐田基地的三大整車生產(chǎn)板塊并立的格局。
廣州2006年生產(chǎn)轎車55萬輛，在全國排名第二，全年汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入則突破1000億元人民幣；汽車工業(yè)產(chǎn)值1162.23億元；出口值7.84億美元。預(yù)計(jì)廣州2008年汽車產(chǎn)量超100萬輛，到2010年汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到130萬輛，產(chǎn)值2000億元左右，汽車零部件產(chǎn)值達(dá)到1000億元。這些優(yōu)越的條件為全球采購港提供了不可多得的機(jī)遇。
專業(yè)化的人才是提供專業(yè)化服務(wù)的保障，全球采購港網(wǎng)絡(luò)了一批來自全國各地的汽配行業(yè)精英和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。他們有多年汽配專業(yè)市場從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，深諳汽配行業(yè)發(fā)展趨勢和客戶需求，具有深遂的洞察力和駕馭能力，或精于策劃、或精于招商、或精于業(yè)務(wù)、或精于貿(mào)易、或精于調(diào)研，各有所長，不一而足。
全球采購港的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)在塑造品牌的過程中總結(jié)前車之鑒，我們深知：一個好的品牌并不僅僅是靠廣告狂轟濫炸做秀做出來的，而是靠貼心服務(wù)做出來的，服務(wù)如果不到位，宣傳越廣，起到的反作用會越大。只靠宣傳做出來的品牌是紙糊的品牌，或許能紅極一時(shí)，但經(jīng)不住風(fēng)吹雨打；靠服務(wù)做出來的品牌才是鐵打的，才能經(jīng)得起烈火的考驗(yàn)。因此，在硬件設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，全球采購港品牌化戰(zhàn)略立足于服務(wù)，制定了完善的招商、養(yǎng)商、安商方案，全球汽配采購港不僅是交易的場所，也是集物流、信息流、資金流于一體的平臺，將為入駐客商提供包括認(rèn)證、商務(wù)、培訓(xùn)、展會、信息、翻譯、導(dǎo)購、報(bào)關(guān)、人才招聘、法律咨詢、物流配送等各個方面的服務(wù)，而不限于傳統(tǒng)汽配城物業(yè)管理式的保安、保潔、供水、供電等表面功夫。
全球采購港專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的使命是幫助國內(nèi)汽配、用品、汽保設(shè)備、工程機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)入國際和國內(nèi)兩個市場，融入國際汽配用品資源分配體系，做強(qiáng)做大中國汽配業(yè)；我們的的宗旨是汽配用品專業(yè)化、市場拓展國際化、出口服務(wù)全程化、物流配送現(xiàn)代化、交易信息電子化、管理服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)精英化。
廣州汽車配件用品全球采購港副總經(jīng)理汪斌：六大板塊九大功能全方位立體服務(wù)
全球汽配采購港如何向入駐客商提供差異化的服務(wù)打造品牌？如何才能滿足不同層次的需求？為此，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上分析論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)案，規(guī)劃出六大板塊和九大功能，這六大板塊分別是：中央采購區(qū)、用品交易區(qū)、配件交易區(qū)、現(xiàn)代物流中心、企業(yè)總部大廈和生活服務(wù)中心等；九大功能分別實(shí)物展示、電子商務(wù)、國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、品牌宣傳、現(xiàn)代物流、配套服務(wù)、大型展會、行業(yè)資訊等。
中央采購區(qū)：全天候低成本國際化展廳，建筑面積：約3萬平方米。具有展示功能和展會功能，入駐方式為低成本進(jìn)駐和零成本進(jìn)駐，主要針對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的展示和進(jìn)出口貿(mào)易。展區(qū)可容納1350家商家；365天全天展示，還專門設(shè)有國際貿(mào)易專區(qū)，為商家打造國際品牌提供優(yōu)勢平臺。
用品交易區(qū)：建筑面積：約11.8萬平方米，分區(qū)劃類倉儲式銷售平臺。結(jié)合汽車用品類別和品牌的不同，分設(shè)不同的區(qū)域進(jìn)行交易。首層層高6米，2～4層層高4.5米，商鋪的使用面積可根據(jù)客戶的需求自由組合，靈活分割。計(jì)劃引進(jìn)600家左右經(jīng)營汽車用品的商家進(jìn)駐，交易區(qū)的規(guī)模將形成國內(nèi)外主要的集散、采購中心。2007年4月開始接受內(nèi)部團(tuán)購。
配件交易區(qū)：建筑面積約10.5萬平方米，特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)靈活多變。與汽車用品交易區(qū)形成了自由貿(mào)易區(qū)，計(jì)劃引進(jìn)600家乘用車配件經(jīng)銷商，圍繞中央采購區(qū)的主體建筑連接相呼應(yīng)。
結(jié)構(gòu)功能：由設(shè)計(jì)新穎的三層商鋪分區(qū)組成，每層層高6.5米，商鋪的使用面積可根據(jù)客戶需求自由組合，靈活分割。
生活服務(wù)區(qū)：建筑面積約6萬平方米。全球港既有獨(dú)立性的大型配套設(shè)施，又有附屬于自由貿(mào)易區(qū)的配套功能，銀行、通信、商務(wù)、保險(xiǎn)、廣告、餐飲、娛樂、購物樣樣俱全，并且擁有功能全面的停車位2973個，最大限度的滿足了不同企業(yè)的商務(wù)、生活等需求。
現(xiàn)代物流區(qū)：提品倉儲、配送、檢驗(yàn)、分揀、組配、包裝、標(biāo)識、打碼、裝車及送貨等服務(wù)。
企業(yè)總部大廈：建筑面積約5萬平方米。企業(yè)總部大廈是根據(jù)消費(fèi)經(jīng)營群體的需求而打造的現(xiàn)代化寫字樓，也是采購港內(nèi)標(biāo)志性建筑，并將發(fā)展成為國際化的汽配信息資訊中心。
在平臺功能上，我們規(guī)劃了九大服務(wù)功能：
實(shí)物展示―― 提供標(biāo)準(zhǔn)展位約1350個、商鋪約1100間；
電子商務(wù)―― 建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購、交易；
國際貿(mào)易――配備專業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，遠(yuǎn)銷全球100多個國家和地區(qū)，建立全球
市場網(wǎng)絡(luò)
國內(nèi)交易――分銷全國22個省份，建立全國市場網(wǎng)絡(luò)；
品牌宣傳――通過專業(yè)網(wǎng)站、海外展會、國內(nèi)展會、展廳現(xiàn)場、發(fā)行刊物、專職
推廣人員等，宣傳、推廣入駐全球采購港產(chǎn)品品牌；
現(xiàn)代物流――為客戶提供提品倉儲、配送、檢驗(yàn)、分揀、組配、包裝、標(biāo)識、
打碼、裝車及送貨等服務(wù)。
配套服務(wù)――金融、工商、稅務(wù)、住宿，文化、娛樂、健身、休閑、酒店式公寓、
特色餐飲 等服務(wù)；
大型展覽――舉辦大型的汽車配件及用品專業(yè)性展覽會、國際、國內(nèi)會議；
關(guān)鍵詞 售后市場 配件流通
一、前言
據(jù)公安部交通管理局的數(shù)據(jù)，2014年新注冊登記的汽車達(dá)2188萬輛，保有量凈增1707萬輛，均為歷史最高水平。截至2014年底，我國國內(nèi)的小型載客汽車保有量達(dá)1.17億輛，這些車會大量流入獨(dú)立后市場，由此帶來了獨(dú)立后市場“井噴”時(shí)期的到來。
借助資本力量，汽車后市場資源整合在即，以往充斥售后市場“散亂差”、零配件流通領(lǐng)域“假冒偽劣”猖獗等現(xiàn)狀將會得到“顛覆”性變革。2014年12月，交通部牽頭聯(lián)合十部委簽發(fā)的186號文件《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》為行業(yè)變革提供了契機(jī)，驅(qū)動這場變革的重要因素，包括市場法制環(huán)境建設(shè)、零配件經(jīng)銷渠道的變革以及市場管理手段的不斷完善，將為我國獨(dú)立售后市場的規(guī)范發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
本文從汽車后市場法律法規(guī)制度建設(shè)、配件流通渠道變革，以及后市場監(jiān)管手段等三方面分析我國后市場配件行業(yè)管理存在的問題，分析和總結(jié)美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提出汽車售后市場零配件行業(yè)管理改進(jìn)措施建議，希望為行業(yè)健康發(fā)展提供參考。
二、我國汽車售后市場配件流通行業(yè)現(xiàn)狀及主要問題
（一）各類配件流通渠道現(xiàn)狀
目前我國的汽車售后市場中維修服務(wù)和配件流通分為授權(quán)渠道和獨(dú)立渠道。授權(quán)渠道是指汽車供應(yīng)商（包括整車廠和總經(jīng)銷商）授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成的汽車售后服務(wù)渠道，我國目前主要由4S店與特約維修站組成。4S是集整車銷售、維修服務(wù)、配件供應(yīng)、信息咨詢與反饋為一體的汽車授權(quán)經(jīng)銷模式。而獨(dú)立渠道是指由汽車供應(yīng)商授權(quán)渠道之外的獨(dú)立經(jīng)營者構(gòu)成的汽渠道，如汽配城、網(wǎng)絡(luò)電商等。獨(dú)立渠道是我國汽車售后市場配件流通的主要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用，是我國未來汽車產(chǎn)業(yè)的“黃金產(chǎn)業(yè)”。這部分市場的清理整頓、業(yè)態(tài)升級已經(jīng)引起全社會的高度重視。
（1）整車廠壟斷行為讓配件流通的授權(quán)渠道受到詬病。2004年起開始實(shí)行的《汽車品牌銷售管理辦法》對于汽車后市場資源配置起到了決定性作用。據(jù)了解，目前全國汽車維修企業(yè)有44萬多家，其中4S店僅2萬多家。因?yàn)槠嚲S修信息的非公開狀態(tài)，占行業(yè)總數(shù)不足5%的4S店卻占有行業(yè)60%的維修資源。授權(quán)渠道由于擁有得天獨(dú)厚的原廠配件供應(yīng)，又有整車廠商完備的技術(shù)支持使得維修質(zhì)量可以得到一定保障，成為售后市場維修及配件行業(yè)“中流砥柱”。但是，這種以4S店為主導(dǎo)的授權(quán)渠道在配件經(jīng)銷中的壟斷行為已經(jīng)嚴(yán)重消費(fèi)者利益。2014年4月10日，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會和中國汽車維修協(xié)會首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比”。結(jié)果顯示，在18個車型零整比中，最高的為1273%。隨著國家反壟斷力度不斷加大，多家整車廠先后下調(diào)零配件價(jià)格。盡管如此，在第二、第三批公布的數(shù)據(jù)中，最高的整零比依然分別達(dá)到719.75%和660%。而根據(jù)國外研究數(shù)據(jù)，常見車型較為合理的整零比應(yīng)該在300%左右。高昂的配件費(fèi)用大大提高了消費(fèi)者的維修成本。
（2）代表獨(dú)立配件流通渠道傳統(tǒng)經(jīng)營模式的汽配城面臨轉(zhuǎn)型升級。90年代初，廣東、浙江等省份出現(xiàn)了第一批汽配城。作為一種集約化經(jīng)營模式，打通了經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家的渠道，實(shí)現(xiàn)了配件流通從個體路邊店到汽配一條街再到汽配城的發(fā)展。汽車城配件品種繁多，規(guī)格較全，價(jià)格低廉，可以最大限度滿足區(qū)域內(nèi)獨(dú)立維修廠和路邊店配件“一站式”采購的需求，而且能夠做到“最后一公里配送”。某種程度上，在覆蓋的區(qū)域內(nèi)，汽配城實(shí)現(xiàn)了“B2b”專業(yè)電商們追求的“汽車配件一站式采購平臺”的實(shí)體市場形態(tài)。但是，汽配城“大而雜、多而亂”的問題始終沒有解決，“假冒偽劣”成了“汽配城”的代名詞，嚴(yán)重影響其社會信譽(yù)。電子商務(wù)平臺的快速崛起，為汽配城轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。電子商務(wù)追求的專業(yè)、規(guī)范、嚴(yán)格的流程，以及注重對市場和用戶需求痛點(diǎn)的關(guān)注和突破等特點(diǎn)，為汽配城實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化經(jīng)營將會起到至關(guān)重要的作用。
（二）我國汽車售后市場環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題
（1）《汽車品牌銷售管理辦法》成為壟斷的擋箭牌。《汽車品牌銷售管理辦法》的核心雖然是關(guān)于整車銷售，但是對整車廠的“授權(quán)”造成了配件行業(yè)的“渠道壟斷”?！掇k法》于2005年4月1日出臺，初衷在于規(guī)范我國從事汽車品牌銷售的活動，增強(qiáng)經(jīng)營主體服務(wù)意識，明確各方責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而辦法中“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動”的規(guī)定卻將維修配件的流通封閉在整車廠授權(quán)的銷售體系內(nèi)，使得整車廠對原廠配件的供應(yīng)及價(jià)格擁有絕對控制權(quán)。2014年，商務(wù)部曾2次公開征求意見，對《辦法》進(jìn)行修訂。當(dāng)時(shí)，《辦法》部分條款及變化被披露的同時(shí)，還傳出有望于2015年年初公示實(shí)施的消息。可時(shí)至今日，新版《汽車品牌銷售管理辦法》依然遲遲沒有落地。
（2）缺乏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？墒菍τ诹闩浼?biāo)準(zhǔn)的定義一直是汽車維修及配件行業(yè)的“盲區(qū)”。我國現(xiàn)有“原廠件”、“副廠件”的定義是基于配件的流通渠道定義的，同一個零部件供應(yīng)商按照同樣規(guī)格生產(chǎn)的配件，經(jīng)自己的分銷體系銷售就被認(rèn)為是“副廠件”。2014年9月，交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，其中指出要保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)就是鼓勵發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?。目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)對“同質(zhì)配件”的質(zhì)量進(jìn)行明確標(biāo)識，消費(fèi)者大多不信任此類配件，更多情況下愿意選擇價(jià)格更貴的原廠件，增加了維修成本。
（三）認(rèn)證制度不完善，監(jiān)管力度不夠，懲罰措施不嚴(yán)
汽配城本身是一種非常有效的汽車零配件及用品的銷售渠道，但許多汽配城的管理模式還屬于初級的物業(yè)管理模式，經(jīng)營管理水平低下。由于競爭激烈，經(jīng)銷商們的主要依靠低廉的價(jià)格獲取利潤，業(yè)內(nèi)又沒有專門的管理部門對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行查處，因此為了利益最大化，汽配城里售假猖獗。
另外，有的法規(guī)出臺后，后續(xù)監(jiān)督管理措施乏力，大大降低了法規(guī)的效力。2010年7月，國家工商總局、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局就聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的通知”，其中要求進(jìn)一步加強(qiáng)汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣違法行為。然而行業(yè)監(jiān)管并未形成長效機(jī)制，并且即使發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，也沒有足夠震懾的處罰措施，企業(yè)又缺乏自律，使得至今不良配件依然充斥市場。
另外，4S店亦使用非原廠配件。2013年，國家質(zhì)檢總局中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會曾對北京、天津、上海、重慶等12個省市的部分企業(yè)的汽車售后服務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查顯示，在暗訪的103家汽車4S店中，有17家在維修和養(yǎng)護(hù)時(shí)不使用原廠配件，31家摻雜使用非原廠配件，使用假冒配件的情況達(dá)46%。
三、發(fā)達(dá)國家配件行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)
在成熟汽車后市場中，主要有三種形式：美國以獨(dú)立連鎖機(jī)構(gòu)為主，日本4S售后服務(wù)體系占據(jù)主導(dǎo)地位，歐洲則介于兩者之間。
（一）美國――健全的監(jiān)督、管理體制
獨(dú)立配件連鎖模式是美國汽車配件渠道的主導(dǎo)模式，約占50%的市場份額，其代表企業(yè)有NAPA、AUTOZONE、PEPBOYS等。在美國，車主更愿意選用非原廠配件，主要有以下幾點(diǎn)原因：
（1）零部件維修信息必須公開。按照美國國會2003年頒布實(shí)施的《汽車可維修法案》，若汽車生產(chǎn)企業(yè)以保護(hù)商業(yè)秘密或以某項(xiàng)技術(shù)信息對汽車維修無直接影響為由拒絕公開，則必須向聯(lián)邦貿(mào)易委員會舉證并接受裁決，違者將受到重罰。
（2）嚴(yán)格的非原廠配件認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督體系以及發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)業(yè)。美國有兩個重要的非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)：CAPA和NSF。在CAPA嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y試及檢驗(yàn)程序下，取得認(rèn)證的零件，其質(zhì)量可媲美OEM零件，甚至比其質(zhì)量更好，尤其以車燈件這類非常復(fù)雜的電子和光學(xué)零件有更大優(yōu)勢。因此，賣家在選擇供貨商時(shí)，可以此認(rèn)證為參考，以作嚴(yán)格挑選產(chǎn)品質(zhì)量。
（3）擁有完整、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫。在美國，零部件采購是建立在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上的。當(dāng)企業(yè)需要采購零部件時(shí)，可以通過該數(shù)據(jù)庫搜尋、查找零部件及供應(yīng)商信息。此外，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以整合維修廠管理軟件、保險(xiǎn)定損信息、零部件供應(yīng)商等內(nèi)容，為保險(xiǎn)公司、零部件供應(yīng)商及維修廠提供了方便。
（4）健全的追溯體系。如CAPA的合格零件認(rèn)證標(biāo)簽標(biāo)識了眾多關(guān)鍵信息。又如NSF認(rèn)證的零配件，要求配件可以追溯到原材料批次、制造日期、工程設(shè)計(jì)記錄、流程質(zhì)量控制記錄等。
（二）日本――嚴(yán)格的4S店管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)配件獎勵制
日本面積小，4S店的覆蓋面可以滿足市場需求。國內(nèi)以本土品牌為主，使的整車廠主導(dǎo)售后服務(wù)體系，汽車售后配件的分銷渠道主要通過整車廠、零部件供應(yīng)商、批發(fā)商、零售等四條路徑。
日本政府有嚴(yán)格的車檢制度，要求車輛的大量車檢項(xiàng)目必須到4S經(jīng)銷店保養(yǎng)。整車廠商通過參股等方式嚴(yán)格控制4S店，并對經(jīng)銷商的服務(wù)質(zhì)量、配件供應(yīng)等實(shí)施嚴(yán)格的控制，同一品牌的相同配件，由廠家統(tǒng)一供應(yīng)，并實(shí)施全國同一價(jià)格，80%的配件是OEM產(chǎn)品。
日本的配件分為純正配件、優(yōu)良配件，鼓勵優(yōu)良配件流通。1947年，日本公布實(shí)施了《機(jī)動車優(yōu)良配件認(rèn)定制度》，1972年日本汽車零部件協(xié)會（JAPIA）建立了優(yōu)良配件獎勵制度，2012年對該制度進(jìn)行了重新審定。JAPIA根據(jù)品質(zhì)、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)選擇優(yōu)質(zhì)的配件在市場上進(jìn)行流通。
（三）歐盟――明確的配件分類和定義
歐洲沒有美國那種占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的連鎖企業(yè)，同時(shí)對汽車企業(yè)的4S店獲得壟斷優(yōu)勢加以限制，所以4S店在歐洲又不像在日本那樣強(qiáng)勢。歐洲于2002年10月1日開始實(shí)施《新版汽車行業(yè)限制競爭免責(zé)法規(guī)》（簡稱BER法規(guī)）。BER法規(guī)是汽車經(jīng)銷與服務(wù)協(xié)議的新法律框架，同時(shí)也包括覆蓋汽車售后市場的重要條款，旨在汽車銷售與服務(wù)市場以及汽車零部件供應(yīng)商市場創(chuàng)造更多競爭。
該法規(guī)中明確定義了“原廠配件”。所謂“原廠配件”是指：
（1）由汽車制造商自己制造的配件。
（2）由獨(dú)立配件制造商生產(chǎn)的配件，這些備件出售給汽車制造商與以及他們的授權(quán)合作伙伴（授權(quán)經(jīng)銷商與授權(quán)維修店）。汽車制造商或許會要求在這些備件上印上他們的logo并通過他們的渠道進(jìn)行銷售；而備件生產(chǎn)商也擁有使用自己商標(biāo)的權(quán)利（或者采用配件生產(chǎn)商的商標(biāo)，或者是采用“雙品牌”的方式）。
（3）由配件制造商生產(chǎn)（無論他們是否是配套供應(yīng)商）的備件，在技術(shù)要求上與用于新車生產(chǎn)所需的部件完全一樣，并且向獨(dú)立售后市場供應(yīng)。
同時(shí)，BER法規(guī)還對“匹配質(zhì)量的配件”做出定義：必須與新車所使用或曾使用部件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相匹配，即至少在結(jié)構(gòu)、制造與功能標(biāo)準(zhǔn)上原廠配件相當(dāng)（或者有所超出）。
歐盟汽車行業(yè)豁免法規(guī)及相關(guān)政策，對規(guī)范配件流通和維修行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是根據(jù)配件的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將配件分為原廠配件和質(zhì)量相當(dāng)配件。二是汽車供應(yīng)商不能限制其零部件供應(yīng)商向獨(dú)立售后市場銷售配件。三是不能限制授權(quán)維修商從獨(dú)立售后市場獲得原廠配件或質(zhì)量相當(dāng)配件用于汽車維修保養(yǎng)服務(wù)。四是不能限制授權(quán)經(jīng)銷商和維修商向獨(dú)立維修商銷售配件用于汽車的維修保養(yǎng)服務(wù)。五是不能限制其零部件供應(yīng)商在提供的配件上使用自己的商標(biāo)和標(biāo)識。六是汽車制造商必須公平的向授權(quán)維修商和獨(dú)立維修商公開汽車維修信息。
四、對我國的借鑒意義
（一）監(jiān)督維修信息公開，打開原廠配件采購渠道
為防止整車廠對配件的壟斷，美國、歐盟等都立法要求整車廠公開維修信息，這是為獨(dú)立維修企業(yè)與4S店、授權(quán)維修企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，是促進(jìn)后市場配件行業(yè)健康發(fā)展的必要措施。
我國政府應(yīng)成立專門監(jiān)督部門對整車廠公開信息進(jìn)行監(jiān)管，允許配件供應(yīng)商、授權(quán)經(jīng)銷商向消費(fèi)者、獨(dú)立維修廠銷售配件，只有建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的配件流通體系，促進(jìn)原廠配件多渠道、高效地流通，后市場配件行業(yè)才能日趨規(guī)范。
（二）完善配件定義和分類，推廣使用同質(zhì)配件
重點(diǎn)參考?xì)W盟的BER法規(guī)，以產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)要求的核心條件，盡快修訂和完善配件的定義和分類，并形成相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)看，推廣使用同質(zhì)配件使得原廠件有了替代品，保證了充足的零部件供應(yīng)，同時(shí)也降低了配件價(jià)格，為消費(fèi)者帶來更多選擇和益處，這將是今后配件行業(yè)的發(fā)展方向。
推廣使用同質(zhì)配件，需要成立第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和認(rèn)證，并做到任何一個配件的重要信息都要可追溯。通過認(rèn)證的配件應(yīng)該是獨(dú)立維修店重點(diǎn)選擇的對象，消費(fèi)者也能清楚知曉車輛維修所使用配件的類別、質(zhì)量與來源。值得一提的是，為保證鑒定結(jié)果的公平、權(quán)威，有關(guān)部門必須制定統(tǒng)一的配件質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)控配件質(zhì)量，獎懲并施
整車廠對4S店的貨源嚴(yán)格把控，絕對禁止使用不良產(chǎn)品；政府監(jiān)管部門要全面掌握本地汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)對汽配城、汽車用品市場等渠道配件質(zhì)量檢查，對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售廠家處以嚴(yán)厲懲罰。對優(yōu)質(zhì)的配件生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)進(jìn)行獎勵，并以互聯(lián)網(wǎng)等媒體方式進(jìn)行宣傳，鼓勵選擇此類配件。
（四）創(chuàng)建連鎖品牌，成立若干行業(yè)龍頭企業(yè)
引入發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)營模式，鼓勵配件流通企業(yè)整合，引導(dǎo)企業(yè)向連鎖化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，形成若干家具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，建立高效的配件分銷體系。
連鎖經(jīng)營方式既有利于零配件獨(dú)立品牌的建立，同時(shí)也能更好地規(guī)范配件管理，汽配城今后的發(fā)展也應(yīng)融入這種模式。此外，倉儲物流是配件快速流通的重要保證，可以成立集儲存、分揀與配送多種功能為一體的配送中心，通過流程優(yōu)化、物流管理體系創(chuàng)新等方式，提高配送運(yùn)營效率。
（五）完善基礎(chǔ)建設(shè)，建立完整的零部件數(shù)據(jù)庫
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，數(shù)據(jù)庫的重要性是不言而喻的。擁有完整的數(shù)據(jù)庫可以促進(jìn)配件交易的效率，解決信息不對稱、價(jià)格查詢不便等諸多問題。建立完整的數(shù)據(jù)庫，需要國內(nèi)整車廠提供全品牌、全車型、全配件的數(shù)據(jù)信息；能夠及時(shí)補(bǔ)充國內(nèi)外最新車型零部件信息；各方可以資源共享。
五、總結(jié)
六年前,他和楠鑫人入駐一片不毛之地的蓮湖村,鑫團(tuán)隊(duì)在貧差荒蕪的條件下,設(shè)定了開發(fā)新模式,帶領(lǐng)群眾走出一條安居興業(yè),持續(xù)發(fā)展的新路子;為政府解決安民置業(yè)做出了突出貢獻(xiàn),深受當(dāng)?shù)厝嗣竦暮迷u
前不久,賀紹凡又當(dāng)選為第一屆中國汽車配件用品市場協(xié)會副會長,他力拼搏,智睿過人;成功經(jīng)營邵東富華大酒店、世界農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)機(jī)大廈的建設(shè)項(xiàng)目后,效益可觀達(dá)上億資產(chǎn),長沙譜寫商海神話。進(jìn)一步了解賀紹凡個人歷程對現(xiàn)代青年成長和創(chuàng)業(yè),將會帶來無窮的有啟迪意義。
積厚劍鋒磨礪出
賀紹凡生生書香之家,從小接受中國傳統(tǒng)文化熏陶。十六歲已是邵東十中的翩翩才子,寫出轟動校園內(nèi)外的“星星是窮人的珍珠”詩句,在校園廣為傳誦。由于他對生活的獨(dú)特感悟、社會深刻理解及對藝術(shù)獨(dú)領(lǐng)悟,在學(xué)生時(shí)代蘊(yùn)預(yù)定奪自己的人生,他文思才敏,儀態(tài)萬方”坦蕩俠爽。除有博大中國文化精神,他還取古納今,博讀吸廣,借鑒古希臘美學(xué)、德國哲學(xué)和俄羅斯文學(xué)。他徜徉在知識的海洋中遨游,忘情于弗洛伊德的世界;深受康德、黑格爾的影響及康德哲學(xué),創(chuàng)造打拼,成就自己的事業(yè)。
梅花香自苦寒來,寶劍鋒從磨礪出。賀紹凡的家鄉(xiāng),湖南邵東縣兩市鎮(zhèn)尋柳村,父母希望他讀書改變?nèi)松\(yùn),不料他高考落榜。這沒有擊垮他,在短暫的消沉,他迅速調(diào)整自己的狀態(tài),應(yīng)聘到邵東縣安全設(shè)備廠當(dāng)供銷員。該廠生產(chǎn)普通保險(xiǎn)柜,產(chǎn)品沒有優(yōu)勢,銷售也沒有市場,他憑著堅(jiān)忍不拔的毅力和勤奮,用愛心和服務(wù)的戰(zhàn)略,與誠信經(jīng)營贏得客戶,打開了市場。走出了邵東,走出了湖南,走向了全國;他那股“不到長城非好漢”的犟勁,硬是使銷售業(yè)績直線上升。
1994年,他興建了邵東第一富麗華大酒店,規(guī)模、檔次都很高,瞬間成為本縣最火暴的酒店,20歲的他一夜便成縣餐飲大王。 1996年賀紹凡急流勇退把酒店轉(zhuǎn)出,一夜間這個年輕老板卻成了縣兩市一家虧損百萬的建筑公司老總。和法人代表,這個從未做過建筑企業(yè)的年輕老總面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),他按照現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式大刀闊斧地改革。招賢納士,用心經(jīng)營,科學(xué)管理,向市場要效應(yīng),企業(yè)很快起死回生,扭虧為盈,當(dāng)年向國家納稅200余萬,23歲的老板4年中,他一邊努力工作,一邊刻苦自學(xué),考取了中級建筑工程師職稱,并獲得南京理工大學(xué)文憑。事業(yè)越做越大,在邵東縣房地產(chǎn)行業(yè),先后開發(fā)建設(shè):邵東縣新世紀(jì)農(nóng)貿(mào)市場,邵東縣農(nóng)機(jī)大廈等多項(xiàng)目工程
他越戰(zhàn)越勇,不怕困難與挫折,那股倔強(qiáng)性格,絕不服輸。賀紹凡的成功與他勤學(xué)苦鉆分不開的,他吸取經(jīng)驗(yàn),自強(qiáng)果敢,為他每一個成功助威,他如插上雙翼勢不可擋。
創(chuàng)新超越勇往直前
2003年,賀紹凡舉家北上來到長沙,他帶領(lǐng)60名員工用800萬元注冊資金創(chuàng)立地產(chǎn)開發(fā)、建筑、銷售、物業(yè)管理一體綜合產(chǎn)業(yè),創(chuàng)立:長沙市楠鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。他把目光首先投向蓮湖村,那時(shí)蓮湖村剛被列入長沙市城區(qū)擴(kuò)容開發(fā)范圍。根據(jù)當(dāng)時(shí)政策實(shí)際情況,全村拆遷安置按農(nóng)家人頭分配的建房面積蓋六層住宅,全村最少需要320畝地才夠分配;就只能剩下110畝土地搞生產(chǎn)性開發(fā),這意味著無論你搞什么項(xiàng)目,都難以養(yǎng)活全村2000多人。這是一個讓村支兩委和廣大村民都極為頭痛的難題。
他多次前往考察,發(fā)覺這里交通便利,尤其是到長沙、株洲、湘潭直至融城,蓮湖村地段處于長沙市中心位置,賀紹凡的楠鑫地產(chǎn)公司和蓮湖村共同參與反復(fù)調(diào)研,最后于“讓農(nóng)民以土地入股,利益合理分成”模式;為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),規(guī)劃了汽車銷售、裝飾、配件、修理于一體”的汽配大市場,形成共建村民幸福工程,大快人心,規(guī)劃環(huán)境,造福村民。
2009年5月26日,蓮湖汽配城彩旗飄飄,鑼鼓喧天,長沙南城最大的汽車配件市場蓮湖汽配城正式開業(yè)。省、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)企業(yè)及市民群眾前來熱烈祝賀。湖南電視臺都市頻道、湖南經(jīng)濟(jì)電視臺、三湘都市報(bào)、湘潭日報(bào)、邵陽日報(bào)、株洲日報(bào)等眾多媒體紛紛對蓮湖汽配城開發(fā)商賀紹凡進(jìn)行相關(guān)報(bào)道,一時(shí)成為焦點(diǎn)。
蓮湖汽配城整合長沙汽配業(yè)分散經(jīng)營的格局,加之地理優(yōu)勢,吸引了眾多國內(nèi)外汽配知名企業(yè),使蓮湖汽配城在汽配業(yè)具有強(qiáng)勢的影響。經(jīng)賀紹凡及其團(tuán)隊(duì)5年的苦心經(jīng)營,占地132畝總建筑面積16萬平方米的蓮湖汽配城,已經(jīng)脫穎而出,商住樓26棟,其中高層商住樓8棟,多層商住樓18棟。多層商住1層均為商業(yè)用房,共有門面1000個,每間面積20-40平方米,8棟高層商住樓,1-2層為大通間商樓,每層面積7500平方米。整個市場共有商業(yè)用房面積3萬平方,已成為集汽車配件銷售、汽車裝飾美容及汽車維修為一體的多功能專業(yè)汽配市場。
國內(nèi)許多知名汽配品牌紛紛加入。僅試營業(yè)期間,日均銷售額達(dá)5000萬元左右。對于蓮湖村民來說,這叫“幸福工程”。當(dāng)2005年底,楠鑫房地產(chǎn)公司支付給蓮湖村2255名失地村民600萬元紅利時(shí),每位村民拿到現(xiàn)金時(shí)都激動落淚。截止2009年,村民每年都能得到實(shí)惠。蓮湖村民 “住高樓,拿紅利” 樂享天倫實(shí)現(xiàn)了。
賀紹凡這一“雙贏”舉措,開創(chuàng)了湖南農(nóng)民“幸福安置”之先河,成為全省典范工程,受到湖南省、長沙市等各級政府的贊賞,引來省級以上領(lǐng)導(dǎo)前來視察,《中國農(nóng)民報(bào)》、《湖南日報(bào)》、《長沙晚報(bào)》、《湘聲報(bào)》等媒體相繼作了宣傳報(bào)道,給予了充分肯定。
正因?yàn)橘R紹凡高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、大氣磅礴的實(shí)干精神,獨(dú)到的超前意識和過人的智慧,使蓮湖村之航空母艦駛向幸福的彼岸。行家預(yù)測2010年,內(nèi)地汽車需求量將達(dá)6000萬輛,其售后配件市場容量將有600多億元,在汽車維修保養(yǎng)、配件供應(yīng)、精品美容和汽車改裝等服務(wù)的零部件主市場占了汽車行業(yè)利潤很大份額。此時(shí),所有的數(shù)據(jù)和方案堅(jiān)定了村民們的信心,他們決心和年輕的賀紹凡抱成一團(tuán)共創(chuàng)未來。
先舍后取求奉獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流園；戰(zhàn)略定位；交通物流
中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1引言
土特右旗地處呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市構(gòu)成的“金三角”腹地。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展區(qū)域物流，提高物流服務(wù)能力和服務(wù)水平，為呼包鄂城市群區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作以及資源、資金、技術(shù)、人才、信息流動提供便利，發(fā)揮土特右旗區(qū)位交通優(yōu)勢，為集聚區(qū)域資源和提升城市服務(wù)功能提供重要保障。
2現(xiàn)狀概況
敕勒川現(xiàn)代物流園位于土特右旗薩拉齊鎮(zhèn)東北，溝門鎮(zhèn)納太村，新舊110國道交叉口西側(cè)，規(guī)劃用地面積3.3平方公里。規(guī)劃區(qū)用地成三角形，整個地勢南低北高，自然地形黃海高程在109米至152米之間，平均坡度小于5%，地形較為平坦?，F(xiàn)狀用地以工業(yè)用地和農(nóng)林用地為主。其中農(nóng)林用地成片分布于杏兒溝西側(cè)和母花溝東側(cè)；工業(yè)用地集中分布在母花溝西北側(cè)。
3戰(zhàn)略定位
一個現(xiàn)代物流系統(tǒng)除了包括：客戶服務(wù)、需求預(yù)測、分撥系統(tǒng)管理、庫存控制、物料搬運(yùn)、訂單處理、零配件和服務(wù)支持、工廠和倉庫選址、區(qū)位分析、采購、包裝、退貨處理、廢棄物處理、運(yùn)輸管理、存儲管理等基本要素外，還要面向客戶的整個供應(yīng)鏈提供全程服務(wù)，涉及集中采購、全球分撥、國內(nèi)貿(mào)易、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、貨運(yùn)、信息服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、世貿(mào)協(xié)議等，涉及國內(nèi)外有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的交易環(huán)節(jié)、交易伙伴、語言、文件、貨幣、時(shí)區(qū)、文化的多元化。因此現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)形成基礎(chǔ)物流服務(wù)、專業(yè)物流服務(wù)和整合物流服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)組織形態(tài) 。只有整合物流服務(wù)能力才能成為現(xiàn)代物流服務(wù)的集聚核心。
敕勒川現(xiàn)代物流園是以包頭全域性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，以區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以交通物流服務(wù)為核心的具有商業(yè)特色的綜合性物流服務(wù)平臺。集交通物流服務(wù)、生活配套服務(wù)、整車及工程機(jī)械銷售、倉儲、配送、物流信息及商貿(mào)流通等功能于一體，打造一個立足土默特右旗，面向呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射范圍東到京津、河北和遼寧，西至銀川，南抵西安，北達(dá)甘其毛都口岸的中國北方最具競爭力的特色型物流園。
4規(guī)劃構(gòu)思
（1）生態(tài)環(huán)境：從城市健康發(fā)展的需要出發(fā)，合理確定規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)園區(qū)的綠地建設(shè)，保護(hù)和利用好現(xiàn)狀水系，與城市的綠地系統(tǒng)形成有機(jī)聯(lián)系，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、生態(tài)健康的可持續(xù)發(fā)展空間。
（2）用地布局：落實(shí)總體規(guī)劃，從區(qū)域整體出發(fā)，完善和深化沿110國道城市發(fā)展軸的功能及布局，實(shí)現(xiàn)土特右旗整體產(chǎn)業(yè)布局及城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）道路系統(tǒng)：規(guī)劃區(qū)緊鄰新舊110國道，需疏導(dǎo)好過境的大量交通流，形成通暢、安全、快速和便捷的城市對外交通和城市道路系統(tǒng)，合理布局各類靜態(tài)交通和交通服務(wù)設(shè)施。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善城市的服務(wù)功能，提高物流園區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。
（5）開發(fā)時(shí)序：規(guī)劃充分考慮分期實(shí)施的要求，采用科學(xué)的規(guī)劃布局手法，合理安排搬遷區(qū)，盡量減少城市建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾，協(xié)調(diào)好搬遷區(qū)景觀與城市風(fēng)貌的關(guān)系，使園區(qū)在各個發(fā)展階段都能體現(xiàn)出良好的城市風(fēng)貌。
5功能區(qū)規(guī)劃
規(guī)劃形成以現(xiàn)狀林地為景觀中心，商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、交通物流服務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)、住宅區(qū)五大功能區(qū)為主的現(xiàn)代化開放式的物流園。
（1）商業(yè)區(qū)。商業(yè)區(qū)以零部件批發(fā)市場、整車銷售及乘用車貿(mào)易配件服務(wù)為主。零部件批發(fā)市場的業(yè)務(wù)類型包括礦山機(jī)械零配件批發(fā)中心、工程機(jī)械零配件批發(fā)市場和商用車零配件批發(fā)市場，入駐商家類型包括工程機(jī)械零配件批發(fā)公司、商用車零配件批發(fā)公司、銀行、保險(xiǎn)。整車銷售區(qū)，的業(yè)務(wù)類型包括礦山機(jī)械銷售、工程機(jī)械銷售和商用車銷售，入駐商家類型包括礦山機(jī)械、工程機(jī)械和商用車的整車銷售、銀行、保險(xiǎn)等。乘用車貿(mào)易服務(wù)配件區(qū)的業(yè)務(wù)類型包括乘用車銷售中心和乘用車零配件批發(fā)中心，入駐商家類型包括乘用車銷售企業(yè)、乘用車零配件批發(fā)公司、銀行、保險(xiǎn)等。
（2）商務(wù)區(qū)。商務(wù)區(qū)具有物流信息服務(wù)、第三方物流、商業(yè)中心等服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)、土默特右旗本地和周邊地區(qū)物流從業(yè)者、物流信息需求人士提供物流信息服務(wù)總平臺、物流信息實(shí)訓(xùn)基地、第三方物流公司集群、物流金融中心以及餐飲、住宿、休閑娛樂、洗浴等商業(yè)服務(wù)。入駐商家類型包括網(wǎng)絡(luò)平臺提供商、物流信息服務(wù)平臺提供商、物流實(shí)訓(xùn)基地或?qū)W校、物流信息服務(wù)部、工商、銀行、保險(xiǎn)、餐飲、住宿、休閑娛樂、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)等。
（3）交通物流服務(wù)區(qū)。交通物流服務(wù)區(qū)具有貨運(yùn)車輛停車、汽修汽配、美容裝飾、汽車文化、商務(wù)服務(wù)及司機(jī)配套服務(wù)等服務(wù)功能，為途徑土默特右旗、往來于110國道、京藏高速公路的貨運(yùn)車輛的司機(jī)、土默特右旗及園區(qū)周邊地區(qū)的居民提供汽車售后使用環(huán)節(jié)中各種后續(xù)服務(wù)，即消費(fèi)者購車后所需要的全部服務(wù)。入駐商家類型包括汽修汽配企業(yè)、車輛美容裝飾企業(yè)、汽車娛樂及相關(guān)產(chǎn)品銷售企業(yè)、二手車交易和評估機(jī)構(gòu)、煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、餐飲、娛樂、休閑、商貿(mào)服務(wù)等。
（4）倉儲物流區(qū)（公路港）。該功能板塊區(qū)域具有物流園區(qū)的智能倉儲、貨運(yùn)、綜合配送、商品交易、零擔(dān)快運(yùn)、物流教育的功能，為內(nèi)蒙古地區(qū)、河北、寧夏、陜西、山西省各大中型城市提供零配件存儲、整車存儲、配貨存儲、商貿(mào)流通貨物存儲、貨運(yùn)、綜合配送、商品交易、零擔(dān)快運(yùn)、物流教育服務(wù)。入駐商家類型包括園區(qū)自營、第三方物流倉儲型企業(yè)、第三方物流配送型企業(yè)、快遞公司、貨運(yùn)公司、物流教育機(jī)構(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等。
（5）居住區(qū)。居住區(qū)可容納人口約1.3萬人，具有居住、商貿(mào)、便民服務(wù)、泊車等服務(wù)功能。為土默特右旗當(dāng)?shù)叵M(fèi)者、周邊地區(qū)消費(fèi)者、過往大車司機(jī)以及商務(wù)人員提供以上相關(guān)服務(wù)。入駐商家類型包括地產(chǎn)開發(fā)商、二手房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、家政服務(wù)公司、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、診所、藥房、銀行、保險(xiǎn)公司等。
結(jié)語
規(guī)劃從宏觀層面研究本案對城市建設(shè)的影響，從尊重自然生態(tài)環(huán)境，突出區(qū)域自身特色出發(fā)，因地制宜、合理布局，創(chuàng)造生態(tài)自然的物流園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照區(qū)委“五服務(wù)”要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工作實(shí)際，確立以“穩(wěn)價(jià)格、促發(fā)展、惠民生”為價(jià)格工作主線，以關(guān)注民生價(jià)格，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)范市場價(jià)格行為為重點(diǎn)，采取“四突出，四促進(jìn)”舉措，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)和價(jià)格監(jiān)管，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好了的價(jià)費(fèi)環(huán)境。現(xiàn)將半年來價(jià)格工作主要情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、突出治亂減負(fù)工作，促進(jìn)企業(yè)和民生價(jià)費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持以“價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)”兩個目標(biāo)管理為抓手，把實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總目標(biāo)。年初，制訂了區(qū)年度落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見，將15個責(zé)任部門對應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)以剛性指標(biāo)分解下達(dá)，層層簽訂責(zé)任書。在區(qū)目標(biāo)管理成員單位中，建立了治亂減負(fù)成果調(diào)研、收費(fèi)監(jiān)督、聯(lián)合整治等工作制度，完善了收費(fèi)年審、收費(fèi)公示、企業(yè)付費(fèi)登記、繳費(fèi)優(yōu)待等目標(biāo)責(zé)任管理，建立了惠民惠企政策落實(shí)“一局一檔”制，確?！皟蓚€目標(biāo)”責(zé)任制工作的順利推進(jìn)。
認(rèn)真細(xì)致地做好行政事業(yè)收費(fèi)年審工作。上半年對全區(qū)2006年以來所發(fā)的210個收費(fèi)許可證進(jìn)行了全面審驗(yàn)。共注銷正本34個、副本30個?，F(xiàn)保留收費(fèi)許可證正本157個、副本161個，年審率達(dá)到100%。一是聯(lián)合區(qū)財(cái)政、區(qū)紀(jì)委，加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審驗(yàn)力度；二是特出重點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，凡不符合文件精神的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。共取消收費(fèi)項(xiàng)目14個、現(xiàn)存收費(fèi)項(xiàng)目33個（一級收費(fèi)項(xiàng)目）。三是做好服務(wù)。實(shí)行“上門為主、送審為輔”，對教育、衛(wèi)生、司法、民政等系統(tǒng)的各個收費(fèi)單位填寫的收費(fèi)許可證申請表，實(shí)行統(tǒng)一征求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見，減少申報(bào)環(huán)節(jié)。對17個社會辦學(xué)收費(fèi)許可證全部取消，改為備案制，不再收取年審費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。評審了13家老年公寓收費(fèi)等級，協(xié)調(diào)市物價(jià)局對2家申報(bào)一級收費(fèi)的老年公寓進(jìn)行了審核。結(jié)合價(jià)格調(diào)控和治亂減負(fù)目標(biāo)，對承擔(dān)目標(biāo)的收費(fèi)單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。四是強(qiáng)化管理。舉辦了全區(qū)收費(fèi)員培訓(xùn)班，換放新的收費(fèi)員證159個。發(fā)放編印的《收費(fèi)員工作手冊》200多本。健立全區(qū)收費(fèi)檔案，實(shí)行“一證一檔”管理制度。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，對物業(yè)收費(fèi)采取“一講二送三看四定”開展服務(wù)指導(dǎo)，即對物業(yè)公司和業(yè)主宣講物業(yè)收費(fèi)政策、文件規(guī)定；向物業(yè)公司送一本物業(yè)收費(fèi)文件匯編；實(shí)地查看物業(yè)管理現(xiàn)狀；兼顧業(yè)主和物業(yè)公司兩者利益，合理核定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、突出價(jià)格監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)市場價(jià)格行為進(jìn)一步規(guī)范
加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場價(jià)格秩序。春節(jié)前牽頭組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等30多人，對與廣大群眾生活密切相關(guān)的糧、油、豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品、雞蛋等主副食產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定和供應(yīng)保障等情況進(jìn)行了視察和檢查。密切關(guān)注成品油、主副食品、預(yù)防甲型流感藥品等市場價(jià)格動態(tài)，堅(jiān)持對10個醫(yī)療監(jiān)測點(diǎn)、17個日常生活品價(jià)格日測日報(bào)制度。與市局聯(lián)動，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分組分片對轄區(qū)63家停車場進(jìn)行了全面檢查，督促停車場經(jīng)營單位以新的《**市停車服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》為依據(jù)，對收費(fèi)價(jià)目及時(shí)廢舊立新，規(guī)范了收費(fèi)行為。認(rèn)真處理價(jià)格舉報(bào)工作，共受理價(jià)格舉報(bào)46件，退還消費(fèi)者2500元，罰款700元。辦結(jié)率達(dá)100%。
深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果，惠民舉措落到實(shí)處。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“五服務(wù)”意識，切實(shí)維護(hù)好群眾價(jià)格利益，關(guān)注群眾“菜籃子”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全區(qū)21家農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理采取四項(xiàng)舉措由點(diǎn)及面的逐步進(jìn)行規(guī)范：一是統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)標(biāo)牌和內(nèi)容，讓群眾明明白白消費(fèi)；二是實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格行情公示制，增強(qiáng)價(jià)格透明度；三是市場管理實(shí)行“一費(fèi)制”，為經(jīng)營者減負(fù)；四是建立農(nóng)貿(mào)市場物價(jià)員網(wǎng)絡(luò)，確保價(jià)格管理制度化、經(jīng)?；?。
構(gòu)建價(jià)格誠信體系，營造和諧發(fā)展環(huán)境。我局在服務(wù)企業(yè)中積極倡導(dǎo)服務(wù)在先、指導(dǎo)在先，以開展明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)服務(wù)指導(dǎo)為抓手，加強(qiáng)市場價(jià)格誠信建設(shè)。在全區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)以及**軟件園、**時(shí)尚街區(qū)、**汽配城等窗口地區(qū)，開展企業(yè)價(jià)格培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)1239人次。建立100家明碼標(biāo)價(jià)示范企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展與企業(yè)家交友活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。深入開展“三信三優(yōu)”單位創(chuàng)建活動，向39家市級“三信三優(yōu)”單位發(fā)放了銅牌，為26家參評企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。主要街面明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到95%。
三、突出深化價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)群眾滿意度進(jìn)一步提高
為鞏固價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)品牌特色和“五進(jìn)八有”服務(wù)成效，我局完善了進(jìn)社區(qū)“管片”負(fù)責(zé)制，將物價(jià)干部分到8個街道開展片區(qū)創(chuàng)特色服務(wù)，每個街道重點(diǎn)突出一個社區(qū)、創(chuàng)新一個項(xiàng)目，在為企業(yè)減負(fù)、政策惠民、調(diào)處群眾價(jià)格矛盾，規(guī)范教育、醫(yī)療、停車收費(fèi)，涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)證、服務(wù)軍營等方面，拓寬服務(wù)渠道，讓價(jià)格服務(wù)全面進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)警所、進(jìn)軍營。為強(qiáng)化惠民價(jià)格宣傳，從價(jià)格服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，重點(diǎn)突出餐飲服務(wù)業(yè)價(jià)費(fèi)、幼兒園收費(fèi)“一費(fèi)制”、老年公寓收費(fèi)等10余條居民價(jià)格投訴焦點(diǎn)問題，采用宣傳單、聯(lián)系卡等方式，為群眾解難答疑。新晨
強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)，秉持超常規(guī)的工作理念，努力提高辦事效率，讓委托方和群眾滿意。1-5月份，共完成涉案價(jià)格鑒證120件，標(biāo)的總額為96.9萬元。其中公安刑事案件117件，工商部門辦理劣質(zhì)手機(jī)拍賣底價(jià)案件1件、街道辦理委托案件1件、聯(lián)合省中心為新街口派出所辦理委托的街道玻璃擊穿案件1件。辦結(jié)率100%。
四、突出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)績效管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)
堅(jiān)持二級量化考核制度。年初，按照工作目標(biāo)化，目標(biāo)剛性化的要求，依據(jù)全年物價(jià)奮斗目標(biāo)和工作目標(biāo)內(nèi)容，將區(qū)奮斗目標(biāo)、局工作目標(biāo)、以及文明城市建設(shè)5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照科室職能以及干部崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、量化，逐條分解到人，層層簽訂二級考核目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全年目標(biāo)任務(wù)剛性化管理。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局通過局領(lǐng)導(dǎo)班子分析會、服務(wù)對象座談會、干部學(xué)習(xí)交流會、深入企業(yè)開展調(diào)研等形式，圍繞讓“人民群眾得實(shí)惠”的要求，認(rèn)真查找工作中存在的問題，制定整改措施，從加強(qiáng)物價(jià)專題學(xué)習(xí)和研究入手，開展提“金點(diǎn)子”、創(chuàng)亮點(diǎn)活動，不斷提高物價(jià)干部“五服務(wù)”的創(chuàng)新能力。
五、下半年打算：
（一）加大監(jiān)管，強(qiáng)化調(diào)控，著力維護(hù)價(jià)格秩序穩(wěn)定。著力強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控措施，努力保持市場價(jià)格穩(wěn)定。
（二）清理整頓，治亂減負(fù)，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
