時(shí)間:2022-03-08 03:57:17
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一、全盟深化行政審批服務(wù)工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況
5月25日,全盟行政審批體制改革工作會(huì)議召開(kāi)后,縣委、政府立即把精力轉(zhuǎn)到了會(huì)議精神的傳達(dá)和落實(shí)上,于6月3日召開(kāi)全縣黨政聯(lián)席會(huì)議,傳達(dá)了全盟行政審批體制改革工作會(huì)議精神,部署縣行政審批改革工作開(kāi)展、大廳建設(shè)等事項(xiàng)。與會(huì)人員達(dá)成四點(diǎn)共識(shí):一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)綜合大廳;二是組建行政審批服務(wù)中心機(jī)構(gòu);三是完善服務(wù)中心軟、硬件設(shè)施;四是深入開(kāi)展行政審批制度改革,堅(jiān)決落實(shí)“三集中、三到位”。
二、推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作情況
6月14日,我縣召開(kāi)縣委常委會(huì),專(zhuān)題研究部署縣行政審批服務(wù)中心組建事宜。會(huì)議決定,行政審批服務(wù)中心為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu),正科(局)級(jí)事業(yè)單位,參照《公務(wù)員法》管理。核定編制7人,內(nèi)設(shè)“兩室一股”,即:綜合辦公室、督察室、業(yè)務(wù)股。目前,兩名主任已經(jīng)到崗,其他工作人員正在選調(diào)。縣行政審批服務(wù)中心設(shè)立一個(gè)綜合服務(wù)大廳,即*縣行政審批服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳。設(shè)立三個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)分廳,即:*縣行政審批服務(wù)中心公安交警車(chē)輛管理服務(wù)分廳、*縣行政審批服務(wù)中心農(nóng)機(jī)監(jiān)督服務(wù)分廳、*縣行政審批服務(wù)中心人事勞動(dòng)局服務(wù)分廳。專(zhuān)業(yè)服務(wù)分廳由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)其事項(xiàng)辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,并對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
7月10日,我縣制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》(突政發(fā)〔2009〕81號(hào))和《*縣推行“三集中”、“三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作實(shí)施方案》(突政辦發(fā)〔2009〕83號(hào))兩個(gè)文件,明確行政審批服務(wù)工作的實(shí)施步驟和流程。按照集中整合、整建制進(jìn)廳、充分授權(quán)的原則,確定具有行政審批權(quán)限單位進(jìn)駐綜合大廳的時(shí)間及批次,全面推行“三集中、三到位”。第一批進(jìn)駐大廳開(kāi)展工作的11家單位有:工商局、建設(shè)局、地稅局、民政局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、水務(wù)局、人事勞動(dòng)局、環(huán)保局、計(jì)生局,將在9月下旬前進(jìn)入大廳開(kāi)展工作。第二批進(jìn)駐大廳開(kāi)展工作的18家單位有:農(nóng)牧業(yè)局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統(tǒng)計(jì)局、宗教局、殘聯(lián)、財(cái)政局、司法局、國(guó)土局、發(fā)改委、安監(jiān)局、商務(wù)局、國(guó)稅局、規(guī)劃局、消防中隊(duì)、科技局。年底前進(jìn)入大廳開(kāi)展工作。
三、行政審批事項(xiàng)清理工作情況
在去年基礎(chǔ)上,我縣今年進(jìn)一步強(qiáng)化了清理行政審批事項(xiàng)工作??h法制辦按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求,對(duì)各部門(mén)上報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理審核,公示保留的行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的類(lèi)別、名稱(chēng)及設(shè)立依據(jù)、辦理要件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
截止目前,全縣具有行政審批職能的部門(mén)和單位有29家,上報(bào)行政審批項(xiàng)目312項(xiàng)。共清理行政審批項(xiàng)目21項(xiàng),經(jīng)審核保留行政審批項(xiàng)目291項(xiàng),其中審批項(xiàng)目143項(xiàng),審核項(xiàng)目52項(xiàng),核準(zhǔn)項(xiàng)目62項(xiàng),備案項(xiàng)目34項(xiàng)。同時(shí),我縣一并開(kāi)展了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作,共清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目30項(xiàng),其中自治區(qū)取消的項(xiàng)目15項(xiàng)。另外縣本級(jí)準(zhǔn)備取消及暫停的項(xiàng)目6項(xiàng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目4項(xiàng),最后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目130余項(xiàng)。
一、并聯(lián)審批的部門(mén)
凡法律法規(guī)賦予前置審批職能的或上級(jí)職能部門(mén)授權(quán)的部門(mén)均為并聯(lián)審批的部門(mén)。
二、并聯(lián)審批的程序
(一)接受申請(qǐng)
1、由工商局向前來(lái)申辦企業(yè)的申請(qǐng)人提供《申辦企業(yè)告知單》,列清申辦該企業(yè)所需的全部材料清單。
2、指導(dǎo)申請(qǐng)人進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)的查詢(xún)、審核。
3、涉及前置審批的項(xiàng)目,由工商局代為發(fā)放相關(guān)的前置審批的《告知單》?!陡嬷獑巍酚筛饔嘘P(guān)的前置審批部門(mén)負(fù)責(zé)向工商局提供。
4、工商局根據(jù)申請(qǐng)人的申辦事項(xiàng),依法確認(rèn)前置審批事項(xiàng),對(duì)并聯(lián)審批范圍內(nèi)的事項(xiàng),填寫(xiě)《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》并附需要并聯(lián)審批的項(xiàng)目和部門(mén)名單,報(bào)行政服務(wù)中心督辦科。
(二)抄告相關(guān)
行政服務(wù)中心在接到工商局的《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》后,下發(fā)《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目辦理通知書(shū)》,交有關(guān)窗口〈單位〉辦理(不在中心內(nèi)的審批項(xiàng)目,用電腦或電傳抄告)。對(duì)情況較為復(fù)雜或有特殊情況的登記項(xiàng)目,由中心主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究辦理。
(三)并聯(lián)初審
1、有關(guān)前置審批部門(mén)自接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目辦理通知書(shū)》后,應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)系,對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核,從接到通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將具體審核意見(jiàn)書(shū)面交行政服務(wù)中心督辦科,督辦科及時(shí)轉(zhuǎn)交工商局。
2、并聯(lián)審批中,需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的,由行政服務(wù)中心組織聯(lián)合勘察。
(四)核準(zhǔn)發(fā)照
申請(qǐng)人通過(guò)前置審批,并備齊符合法律法規(guī)的報(bào)送材料后,工商局即受理申請(qǐng)人的登記注冊(cè)申請(qǐng),并自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、并聯(lián)審批要求
(一)申請(qǐng)人持相關(guān)材料向項(xiàng)目涉及的有關(guān)窗口申報(bào)時(shí),該窗口不得推諉,應(yīng)立即與工商局聯(lián)系受理。
(二)各聯(lián)審單位接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目辦理通知書(shū)》或聯(lián)審會(huì)議通知后,相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)辦理或準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。逾期不回復(fù)或無(wú)故缺席的,視為同意辦理或同意聯(lián)審會(huì)議意見(jiàn)和決定,應(yīng)無(wú)條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(三)申請(qǐng)人申報(bào)材料不全,需要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)和材料的,有關(guān)聯(lián)審單位應(yīng)及時(shí)提供幫助和指導(dǎo),并提供補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)所需的空白表格等材料。
(四)企業(yè)登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)涉及未進(jìn)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的審批部門(mén),應(yīng)當(dāng)將其審批事項(xiàng)的辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)行政服務(wù)中心備案,同時(shí)抄告工商局。各有關(guān)部門(mén)并應(yīng)就登記注冊(cè)、聯(lián)審聯(lián)辦等審批事項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),傳真電話(huà)和聯(lián)系電話(huà)應(yīng)保證在工作期間正常運(yùn)作。
一、內(nèi)容范圍
“一表制”實(shí)施內(nèi)容,包括企業(yè)注冊(cè)登記前置事項(xiàng)聯(lián)合審批和后置事項(xiàng)“一表通”兩部分。以在市行政服務(wù)中心內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)為實(shí)施注冊(cè)登記“一表制”對(duì)象;各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)和三山區(qū)在本區(qū)域范圍內(nèi)分別組織實(shí)施。
二、運(yùn)行模式
以市行政服務(wù)中心為載體,依托蕪湖市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng),對(duì)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)展前置事項(xiàng)并聯(lián)審批和后置事項(xiàng)“一表通”登記服務(wù),實(shí)行“綜合咨詢(xún)登記、系統(tǒng)傳遞確認(rèn)、交叉并行審批、信息一表填報(bào)、聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證、全程電子監(jiān)控”。
三、組織實(shí)施
(一)節(jié)點(diǎn)設(shè)置。企業(yè)注冊(cè)登記審批流程分為綜合咨詢(xún)登記、前置聯(lián)合審批、后置信息填報(bào)、聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證四個(gè)節(jié)點(diǎn),由市行政服務(wù)中心管委辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開(kāi)展,市工商局(窗口)及相關(guān)部門(mén)(窗口)配合開(kāi)展各節(jié)點(diǎn)工作。
(二)前置服務(wù)。市工商局窗口牽頭,會(huì)同市人社局“創(chuàng)業(yè)富民”窗口,市行政服務(wù)中心綜合受理窗口共同組成企業(yè)注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái),負(fù)責(zé)提供綜合咨詢(xún)、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批和現(xiàn)場(chǎng)踏勘、“一表通”基本信息錄入、聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證等服務(wù)。
(三)審批部門(mén)。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)注冊(cè)登記前置審批部門(mén)主要包括市環(huán)保局、市工商局、市公安局及消防支隊(duì)、市(區(qū))食品藥品監(jiān)管局、市(區(qū))衛(wèi)生局和市(區(qū))文體局等部門(mén)。企業(yè)注冊(cè)登記及后置審批事項(xiàng)“一表通”的審批部門(mén)主要包括市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局和市地稅局。
四、操作流程
(一)綜合咨詢(xún)服務(wù)。市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái)提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)(包括引導(dǎo)申請(qǐng)人向相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)),明確行業(yè)前置審批事項(xiàng)。屬并聯(lián)審批范圍的,確定聯(lián)審方式和要求,指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)表格資料、準(zhǔn)備基本材料(資料格式見(jiàn)附件)。
(二)前置審批辦理。申請(qǐng)人備齊前置審批申報(bào)材料,向市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái)提起并聯(lián)審批申請(qǐng),經(jīng)初審后確定前置審批部門(mén)和項(xiàng)目,錄入企業(yè)基本信息。相關(guān)各審批部門(mén)接到申報(bào)材料后按規(guī)定初審受理,需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的,與申請(qǐng)人及注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái)約定聯(lián)合踏勘時(shí)間。符合同步辦理?xiàng)l件的,各審批部門(mén)并行審批,在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),辦理信息通過(guò)審批系統(tǒng)傳遞給相關(guān)部門(mén)。
(三)工商登記辦理。申請(qǐng)人辦完驗(yàn)資和相關(guān)前置審批手續(xù)后,向工商局(窗口)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,工商局(窗口)受理后,將涉及到有關(guān)部門(mén)所需基本信息集中到一張表格,供申請(qǐng)人填報(bào)。由牽頭審批部門(mén)負(fù)責(zé)錄入系統(tǒng),生成各自所需的分類(lèi)表格,工商及相關(guān)部門(mén)同步辦理審批登記手續(xù)。
(四)聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證。審批辦結(jié)后,申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)用,工商局(窗口)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,質(zhì)監(jiān)局(窗口)制發(fā)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》,國(guó)稅、地稅局(窗口)聯(lián)合制發(fā)《稅務(wù)登記證》。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)重視企業(yè)注冊(cè)登記“一表制”改革,將其作為創(chuàng)新審批服務(wù)方式、提高行政效能的重要舉措,要積極改革審批流程,整合本部門(mén)審批職能和機(jī)制,各部門(mén)派駐市行政服務(wù)中心窗口要主動(dòng)承擔(dān)并聯(lián)審批有關(guān)工作,確?!耙槐碇啤备母镯樌麑?shí)施。
1、部署到位。高度重視申報(bào)工作,提前進(jìn)行周密部署,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分利用好有限時(shí)間做好企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)備工作,對(duì)名錄工作做好“先有庫(kù),再有數(shù)”,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家要求,做好新增規(guī)模工業(yè)的摸底工作,對(duì)符合條件的企業(yè)嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量關(guān),要求申報(bào)材料齊全規(guī)范,確保申報(bào)一戶(hù),成功一戶(hù)。
2、核實(shí)指導(dǎo)到位。
3、管理到位。對(duì)照各項(xiàng)要求做好指導(dǎo)工作,規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及數(shù)據(jù)采集辦法,監(jiān)督申報(bào)企業(yè)在申報(bào)前做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。
二、申報(bào)情況
規(guī)上工作企業(yè)申報(bào)門(mén)檻提高,申報(bào)材料要求越來(lái)越精,規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)工作難度加大。申報(bào)規(guī)上工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到的條件:1、是法人企業(yè)2、是一般納稅人3、申報(bào)時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售收入必須達(dá)到2000萬(wàn)元,三個(gè)條件缺一不可。這次我縣共上報(bào)了7家從規(guī)下成長(zhǎng)為規(guī)上的企業(yè)。
從摸底排查中發(fā)現(xiàn),我縣還有相當(dāng)一部分企業(yè)年銷(xiāo)售收入已經(jīng)達(dá)到了2000萬(wàn)元,符合我們申報(bào)企業(yè)的條件之一,但卻因?yàn)闋I(yíng)業(yè)執(zhí)照是非法人企業(yè)或稅務(wù)登記證是小規(guī)模納稅人,一直無(wú)法申報(bào),即使有的屢次申報(bào)都未批,因?yàn)檫@兩個(gè)證照在省工商局和省國(guó)稅局的外網(wǎng)上都可以查詢(xún),一目了然,來(lái)不得半點(diǎn)虛假。我縣的煤礦、水泥粉磨站、電子廠等一批企業(yè)早就年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)了2000萬(wàn)元,都因?yàn)槭欠欠ㄈ似髽I(yè)或小規(guī)模納稅人一直沒(méi)有申報(bào)。
三、下一步工作打算
針對(duì)這次申報(bào)工作中存在的問(wèn)題,我縣應(yīng)從以下幾方面著手做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)工作:
1、認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2012年12月底還有最后一次規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)補(bǔ)報(bào)的機(jī)會(huì),補(bǔ)報(bào)的好壞直接影響到2013年我縣工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),舉全鄉(xiāng)之力幫企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件,完善申報(bào)材料,完成好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)工作。
通過(guò)對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。創(chuàng)建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,提高場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
1著名商標(biāo)是指由工商行政管理局認(rèn)定的著名商標(biāo);著名商標(biāo)是指由工商行政管理局評(píng)定的著名商標(biāo)。
2本意見(jiàn)適用于在縣注冊(cè)、納稅的企業(yè)。
商標(biāo)的申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)地址應(yīng)在縣。3所認(rèn)定的商標(biāo)應(yīng)為縣的企業(yè)所有。
三、實(shí)施措施
4對(duì)獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)。給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得、著名商標(biāo)的企業(yè)。
幫助企業(yè)申請(qǐng)以馳(著)名商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款。解決企業(yè)發(fā)展中資金不足的問(wèn)題。5發(fā)揮商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)作用。盤(pán)活存量無(wú)形資產(chǎn)。
對(duì)擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)優(yōu)先向國(guó)家、推薦。優(yōu)先支持馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè);對(duì)擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所進(jìn)行的兼并重組、收購(gòu)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合資合作等行為,6擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加投資項(xiàng)目上。爭(zhēng)取相關(guān)政策支持;土地和稀有資源使用上。提供綠色通道。
重點(diǎn)組織推介各類(lèi)馳(著)名商標(biāo)產(chǎn)品。大力支持擁有馳(著)名商標(biāo)的企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,7各類(lèi)招商活動(dòng)中。幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外場(chǎng);積極利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。并積極爭(zhēng)取、專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
并根據(jù)場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展。切實(shí)通過(guò)良好的企業(yè)形象來(lái)提高企業(yè)及產(chǎn)品的知名度,8鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施CIS企業(yè)形象設(shè)計(jì)系統(tǒng)。確立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和企業(yè)形象。增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)形象的記憶和對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)購(gòu)率。
9加強(qiáng)馳(著)名商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊(duì)建設(shè)。以陶瓷產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)。協(xié)調(diào)國(guó)家商標(biāo)局、商評(píng)委和、工商局做好爭(zhēng)創(chuàng)工作。申報(bào)一批、準(zhǔn)備一批、培育一批”管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的著名商標(biāo)作為我縣申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊(duì)。積極幫助具備馳(著)名商標(biāo)條件的企業(yè)組織申報(bào)材料。
嚴(yán)厲打擊各種假冒行為和侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為。為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。10工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)。依法查處各類(lèi)違法案件。
11大力扶持商標(biāo)協(xié)會(huì)建設(shè)。為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮商標(biāo)協(xié)會(huì)在培育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)、提供商標(biāo)信息咨詢(xún)、開(kāi)展國(guó)內(nèi)交流和人才培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和服務(wù)作用。
對(duì)做出顯著成績(jī)的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。12縣政府鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)積極支持爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)工作。
四、實(shí)施保障
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)工作。主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),13成立縣爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)工作協(xié)調(diào)小組。解決爭(zhēng)創(chuàng)工作中遇到各類(lèi)問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。發(fā)改局、經(jīng)信局、招商局、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在工商局,具體負(fù)責(zé)制定全縣爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)的工作計(jì)劃和方案,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織馳(著)名商標(biāo)的推薦、審核和申報(bào)等工作。
明確目標(biāo)。切實(shí)將此項(xiàng)工作落到實(shí)處,14建立爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)工作目標(biāo)考核機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要把爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)納入重要工作議程。落實(shí)責(zé)任。取得實(shí)效。
第二條成立縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì),由縣工商局局長(zhǎng)任主任,縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長(zhǎng)、縣商務(wù)局分管副局長(zhǎng)任副主任,縣市管辦、縣城管執(zhí)法局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。評(píng)選委員會(huì)辦公室設(shè)縣工商局,負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的各項(xiàng)日常工作,縣工商局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
第三條評(píng)選對(duì)象??h范圍內(nèi)經(jīng)注冊(cè)登記,且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積在500㎡以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第四條評(píng)選時(shí)間??h星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每年評(píng)選一次。每年的3月份以前受理申報(bào),每季度由市場(chǎng)主辦方對(duì)照星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自我督查考核,并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度考核評(píng)選,報(bào)縣評(píng)選委員會(huì)審核確定。
第五條評(píng)選方式。
(一)實(shí)地考核,現(xiàn)場(chǎng)打分。由縣工商局牽頭,組織各成員單位和相關(guān)社區(qū)組成考核小組,采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、暗訪、召開(kāi)座談會(huì)(邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、社區(qū)工作人員)征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行。
(二)綜合評(píng)議,集體審定。由考核小組向縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)介紹被評(píng)審農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考核驗(yàn)收情況,評(píng)選委員會(huì)委員依據(jù)考核成績(jī)進(jìn)行集體審定。評(píng)審星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),須有評(píng)選委員會(huì)三分之二以上委員參加。
第六條評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核實(shí)行百分制,依據(jù)《縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核量化標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)評(píng)分,75—85分評(píng)為“三星”,85—95分評(píng)為“四星”,95分以上評(píng)為“五星”。
第七條獎(jiǎng)勵(lì)措施。凡被評(píng)為縣三星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的單位,由縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)在《日?qǐng)?bào)》(新農(nóng)村版新聞)、政府網(wǎng)站、縣人民政府公報(bào)等媒體上予以公告??h政府對(duì)評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別給予1.5萬(wàn)、1萬(wàn)、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條動(dòng)態(tài)管理。
(一)事后督查。評(píng)選委員會(huì)辦公室對(duì)照星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),組織成員單位實(shí)施定期檢查或不定期抽查。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)獲評(píng)星級(jí)市場(chǎng)后,有關(guān)硬件設(shè)施、配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平,市場(chǎng)信譽(yù)、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等方面是保持原有的水準(zhǔn)。
(二)問(wèn)題處理。各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和基層工商所在日常監(jiān)管、季度檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,或經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題經(jīng)查屬實(shí)的,應(yīng)及時(shí)責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者限期整改;對(duì)兩次要求限期整改后仍然達(dá)不到原有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,給予降低星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)處理。
(三)摘牌處理。有下列情形之一的由評(píng)選委員會(huì)對(duì)星級(jí)文明市場(chǎng)給予摘牌處理:
1.對(duì)工商部門(mén)三次要求限期整改仍未達(dá)到原有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的;
2.發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為,嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的;
3.發(fā)生有關(guān)食品安全、消防等重大安全事故,造成惡劣社會(huì)影響的。
對(duì)被摘牌的市場(chǎng)自摘牌之日起兩年內(nèi)不予受理星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)申請(qǐng)。
第九條申報(bào)要求。申報(bào)縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),由市場(chǎng)開(kāi)辦者向所在地工商所提交星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建申報(bào)材料。新辦市場(chǎng),開(kāi)業(yè)滿(mǎn)1年即可申請(qǐng)。
一、以服務(wù)墾區(qū)“抓城”、“強(qiáng)工”戰(zhàn)略為中心,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),營(yíng)造寬松和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
該局全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)等方式,通過(guò)采取建立綠色通道、全程跟蹤服務(wù)、提供登記年檢規(guī)范樣本材料等方式為企業(yè)登記提供全方位服務(wù)。在工作中落實(shí)“一次說(shuō)清”制度,努力創(chuàng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,確保了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
(一)積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是積極開(kāi)展商標(biāo)品牌的梯隊(duì)建設(shè)。該局采取優(yōu)先培育,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式,爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后,兩年擁有注冊(cè)商標(biāo),三至四年擁有知名商標(biāo)?,F(xiàn)在正在幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理“龍道香”大米、“冰城”機(jī)械配件、“財(cái)緒”酸菜、“劉師傅”醬油注冊(cè)商標(biāo)4件;爭(zhēng)取辦理“十五隊(duì)”西瓜、“十八里”香瓜著名商標(biāo)2件;幫助企業(yè)做好“嫩源”和“農(nóng)墾人”申報(bào)馳名商標(biāo)工作。二是在爭(zhēng)創(chuàng)“馳名商標(biāo)”上實(shí)現(xiàn)了突破。2010年,該局多次深入黑龍江省農(nóng)墾龍王食品公司,幫助企業(yè)從商標(biāo)的宣傳、申報(bào)材料的組織完善,到與省工商局、國(guó)家工商局的溝通,做了大量務(wù)實(shí)性的工作。今年5月,“龍王”商標(biāo)通過(guò)國(guó)家商標(biāo)局的審批,成為農(nóng)墾綏化管局第一個(gè)馳名商標(biāo)。三是加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)。幾年來(lái),該局始終把企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)作為工作的重點(diǎn),先后多次赴省內(nèi)外打擊侵犯轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為,有效地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
(二)積極強(qiáng)化措施落實(shí),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展落到實(shí)處
一是緊抓重點(diǎn)工作,支持服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。該局先后制訂了多項(xiàng)優(yōu)惠政策,服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。采取“預(yù)約式”、“上門(mén)式”等方式,為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供登記、商標(biāo)等咨詢(xún)和審查合同等各項(xiàng)服務(wù)320(件)次,多次為企業(yè)特事特辦。二是開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押,方便企業(yè)融資。按照“程序最簡(jiǎn)、審批最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù),三年來(lái)先后辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記9件,為企業(yè)融資13億元。三是積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù),為企業(yè)發(fā)展盡心盡力。該局每年都組織登記人員到農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展企業(yè)登記和網(wǎng)上年檢申報(bào)流程培訓(xùn),企業(yè)辦理登記或年檢基本做到了材料一次通過(guò),減少了企業(yè)的奔波。
(三)主動(dòng)引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展
該局積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)營(yíng),推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。幾年來(lái),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有,在只有8萬(wàn)多人口的轄區(qū),扶持發(fā)展了188戶(hù),占到了轄區(qū)法人企業(yè)的近一半。
二、以充分發(fā)揮職能作用為重點(diǎn),全力整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
為了確保監(jiān)管到位、責(zé)任到人,該局按照墾區(qū)局市場(chǎng)監(jiān)管的要求,全面實(shí)施“網(wǎng)格化管理”,確保了監(jiān)管執(zhí)法工作到位。
(一)全力推進(jìn),深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)
該局認(rèn)真貫徹省局、墾區(qū)局部署,充分發(fā)揮職能作用,深入開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),連續(xù)多年代表墾區(qū)迎接省工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”檢查組的考核,取得了優(yōu)異的成績(jī)。
一是確保落實(shí)責(zé)任到人。每年都有針對(duì)性地制定當(dāng)年的《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》和《宣傳方案》,對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署,細(xì)化工作職責(zé),層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”信息宣傳工作,在品牌建設(shè)上下工夫。 2010年以來(lái),在各類(lèi)媒體刊登信息175條,其中國(guó)家級(jí)媒體6條,省級(jí)媒體14條,地、市媒體86條。在該局轄區(qū)內(nèi),“紅盾護(hù)農(nóng)”已經(jīng)成為工商系統(tǒng)的一項(xiàng)家喻戶(hù)曉常規(guī)工作,得到了社會(huì)各界的支持。三是全面實(shí)行信用管理等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)104戶(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部實(shí)行了信用等級(jí)分類(lèi),共評(píng)出A類(lèi)15戶(hù),B類(lèi)68戶(hù),類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)21戶(hù),《農(nóng)資信用監(jiān)督管理公示板》懸掛率100%。四是加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。2010年以來(lái)共送檢化肥136個(gè)品種,占所有經(jīng)營(yíng)品種60%,合格率達(dá)到了98%。五是全面開(kāi)展留樣備查工作。每年都要對(duì)玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子進(jìn)行留樣備查,共留樣各類(lèi)種子155份。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全,該局始終把食品安全工作作為工作的重點(diǎn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任分工。繼續(xù)全面落實(shí)食品安全監(jiān)管管理責(zé)任制度,規(guī)范三級(jí)管理。分局與工商所簽訂監(jiān)管責(zé)任狀9個(gè),工商所與監(jiān)管人員簽訂責(zé)任狀15個(gè),工商所與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂承諾書(shū)202份,真正做到了簽訂監(jiān)管責(zé)任狀到具體監(jiān)管人員,落實(shí)食品安全責(zé)任到經(jīng)營(yíng)戶(hù)。二是加強(qiáng)食品流通許可程序的監(jiān)管。制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確〈食品流通許可證〉發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的通知》,就食品流通許可的申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)放做了詳細(xì)的規(guī)定,并明確了相關(guān)人員的責(zé)任。全局《食品流通許可證》發(fā)放246份,許可材料齊全,檔案裝訂規(guī)范,無(wú)一差錯(cuò),在2012年省工商局首次組織的食品流通許可檔案檢查中,受到了檢查組的高度評(píng)價(jià)。三是積極開(kāi)展食品質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。每年在節(jié)日市場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和3?15活動(dòng)期間,利用快速食品檢測(cè)設(shè)備開(kāi)展檢查工作,共檢測(cè)食品32類(lèi)140多個(gè)品種,對(duì)涉嫌問(wèn)題食品都做出了責(zé)令退市處理。2011年,兩次代表墾區(qū)分別接受省政府食品市場(chǎng)整頓檢查組和省工商局食品市場(chǎng)監(jiān)管檢查驗(yàn)收,由于措施得力、監(jiān)管到位,得到了充分肯定。
3月31日下午,江西省政府新聞辦消息說(shuō),國(guó)家工商總局認(rèn)定江西“金圣”、“HUAYI”(華意)、“四特”3個(gè)品牌為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。至此,江西省的“中國(guó)馳名商標(biāo)”擁有量達(dá)到9件,列全國(guó)第12位。省政府決定,除了對(duì)新加冕的3件“中國(guó)馳名商標(biāo)”進(jìn)行精神鼓勵(lì)外,還將分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30萬(wàn)元。
據(jù)了解,此次申報(bào)絕對(duì)量?jī)H次于浙江的4件,名列全國(guó)第2位。除這3件商標(biāo)外,向國(guó)家工商總局提交申報(bào)材料,并被受理的另兩個(gè)商標(biāo)是江西貴溪化肥有限責(zé)任公司的“施大壯”、萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司的“博升”。
據(jù)了解,此次“中國(guó)馳名商標(biāo)”的認(rèn)定是對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)由部門(mén)規(guī)章提升到國(guó)家法律后的第一次。并且,根據(jù)國(guó)際公約,凡簽約國(guó)的商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)后,在所有100多個(gè)成員國(guó)享有同等保護(hù)的權(quán)利。
江西省工商局副局長(zhǎng)沈慶中介紹,自2001年以來(lái),江西企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)明顯增強(qiáng),商標(biāo)注冊(cè)量連續(xù)三年以超過(guò)20%的增幅遞增,有效商標(biāo)達(dá)15000多件,“江西省著名商標(biāo)”355件,“中國(guó)馳名商標(biāo)”9件。