時間：2022-11-21 20:13:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)干部考察報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一是組建調(diào)研課題組。為開展好調(diào)研工作，**縣成立了落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題組，由組織部和縣委黨校聯(lián)合開展調(diào)研工作，從兩部門和相關(guān)部門抽調(diào)了多名理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合分析能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗豐富的工作人員，參與調(diào)研工作。
二是制作調(diào)研方案。調(diào)研課題組圍繞全縣近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，立足“**如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，統(tǒng)一制定了《**縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研方案》，具體明確了調(diào)研時間、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方式、調(diào)研對象和調(diào)研目標(biāo)，增強(qiáng)了調(diào)研工作的針對性和實效性。
三是深入展開調(diào)研。課題組在調(diào)研中，采取集中座談、分別討論和個別走訪等多種形式，深入基層一線，重點圍繞近年來**縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的好做法好經(jīng)驗，與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念問題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，“醫(yī)、學(xué)、路、水、電、保、養(yǎng)”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結(jié)合**實際抓實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)重點解決的問題，以及如何檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效等七個議題進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百強(qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力百強(qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。
壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強(qiáng)帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗與啟示
在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要步驟。
（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。
2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、幾點建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。
以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。
考察報告格式·民辦教育考察報告·服裝企業(yè)考察報告·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。新晨：
4．積極實施名牌戰(zhàn)略。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百強(qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力百強(qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。
壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強(qiáng)帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗與啟示
在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對wto挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要步驟。
（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。
2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、幾點建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。
以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
4．積極實施名牌戰(zhàn)略。
一、積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。
公司按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，進(jìn)一步疏通融資渠道，提高融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保額度，切實解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。2011年共為26家企業(yè)從國家開發(fā)銀行貸款提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額2.98億元，有力促進(jìn)了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
二、采取多項措施，認(rèn)真做好擔(dān)保工作。
今年，公司為了降低擔(dān)保風(fēng)險，積極采取措施，做好擔(dān)保管理工作。一是加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。在推薦擔(dān)保企業(yè)過程中，要求全體干部職工堅持原則、秉公辦事，確保在整個推薦過程中，優(yōu)中選優(yōu)，不出任何問題。二是搞好與各部門的配合，努力做好貸后管理工作。通過與各部門的密切配合，充分運用中小企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制,建立企業(yè)預(yù)警聯(lián)席會議制度。通過對中小企業(yè)各項數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，決定是否對企業(yè)發(fā)出預(yù)警和預(yù)警等級，并按季對擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行實地考察，寫出考察報告。三是強(qiáng)化措施，做好反擔(dān)保工作隨著公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的增多，做好反擔(dān)保工作，防范風(fēng)險也成了公司的一項重要工作。為此，公司提供擔(dān)保的同時，要求被擔(dān)保貸款企業(yè)提供一家規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)提供反擔(dān)保，并簽訂反擔(dān)保合同。
三、認(rèn)真搞好自查和規(guī)范整改工作。
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》，對公司近年來的業(yè)務(wù)開展情況逐項逐條認(rèn)真進(jìn)行自查，對查出的問題徹底進(jìn)行了整改。一是完善了公司各項規(guī)章制度，二是制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。三對有風(fēng)險的企業(yè)加大監(jiān)督力度，采取有效措施及時催收。
四、加入省再擔(dān)保體系。
今年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，與省再擔(dān)保集團(tuán)公司進(jìn)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極創(chuàng)造條件，加入了省再擔(dān)保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了擔(dān)保實力，以便更好地為中小企業(yè)的健康發(fā)展搞好服務(wù)。
2012年工作要點：
2012年，公司將按照局黨組工作部署，緊緊圍繞全市
政工作的中心任務(wù)，突出工作重點，積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，規(guī)范完善擔(dān)保程序，進(jìn)一步加強(qiáng)保后貸款資金管理。具體做好以下幾個方面的工作：
一、繼續(xù)爭取國家開發(fā)銀行貸款，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前融資難的情況下，明年要在今年工作的基礎(chǔ)上，加大融資力度，積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，支持我市中小企業(yè)的發(fā)展，特別是要加大對科技含量高，對我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的中小企業(yè)的支持力度，確保我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、進(jìn)一步規(guī)范和完善公司的制度和擔(dān)保體系，提升管理水平，以便更好地為中小企業(yè)搞好服務(wù)。
一、四項主要工作
完成協(xié)議引進(jìn)項目5個，堅持招商引資第一要務(wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作。計劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》同時，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》對全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進(jìn)。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實施方案》對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了市規(guī)劃編制項目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機(jī)啟動。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項目的快速推進(jìn)。
4和諧團(tuán)隊創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的同時。和諧團(tuán)隊的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到進(jìn)一步充實，促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進(jìn)。堅持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動；學(xué)習(xí)活動中，還堅持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動為重點，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。
自退下以后，他到省市的幾家大醫(yī)院檢查治療，大夫共同認(rèn)為：“你過去神經(jīng)繃得太緊，對健康透支過多，僅靠藥物治療不行，還要在戶外多活動?！彼J(rèn)為大夫們言之有理，便遵醫(yī)囑，從而萌生“似閑云野鶴逍遙游，看潮汐起落隨緣過”的想法，不在家中靜養(yǎng)，而是積極休息，到城郊外活動。他將這一想法，跟妻子和兒女們講了，全家人都不同意，并說：“你病成這個樣子，怎么能夠到外面去呢?到外面去會出問題的，我們都不放心?！彼f：“這是醫(yī)生的意見，醫(yī)生不會害我，我也不會自己害自己?！眱号畟冋f：“既然是醫(yī)生講的，我們也不反對，那就媽媽陪你一塊去?！彼f：“她去，我還要照顧她，成了我的包袱，我就失去了自由?！彪m然，不要人陪同，但是，家人仍然全力支持，他在外，妻子和兒女同他保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常為他送錢送物送食品。他開始是步行，走了一個多月，有明顯的效果，接著騎自行車到野外轉(zhuǎn)，為了到遠(yuǎn)的地方去轉(zhuǎn)，購置了摩托車，帶上食物、飲料、雨具、油布、小帳篷、釣魚工具、衣服行李等，下到湖區(qū)水鄉(xiāng)，上到深LU老林，他的足跡遍布了荊楚大地的山山水水，過著親近大自然的野游生活。
他的野外生活豐富多采，午餐喝點紅萄葡酒，吃帶在身邊的食物，選擇在樹林、水邊、或花草中午休，在野外睡個日光覺，他吃得香甜，睡得安穩(wěn)。晚上或在漁場、林場、果園、牧場、農(nóng)家、廟宇借宿，或在小旅店住下，時而露宿在野外，晚上聽聽收音機(jī)，了解國內(nèi)外形勢，或聽音樂戲??；白天時而登山爬樹，時而下水游泳，坐下垂釣，看山、看水、看林木、看風(fēng)土人情，累了就休息，然后再起來玩，一切順其自然，絲毫不勉強(qiáng)。
本來，他剛退休百病纏身，：身體可說是弱不禁風(fēng)，苦不堪言，幾年的野外旅游生活，身上的病全消失了，身上皮膚曬得黝黑，肌肉發(fā)達(dá)，精力充沛，過著有滋有味的晚年幸福生活，簡直與過去判若兩人。
這次會議是市安監(jiān)局成為市政府直屬部門以來，召開的第一次全市性辦公室主任會議，這也是在全市安全生產(chǎn)獲得直轄以來歷史上最好水平的形勢下召開的會議，是一次非常重要的會議。在此，我代表市安監(jiān)局黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀！
召開這次會議的目的，是為了促進(jìn)全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室更好地適應(yīng)當(dāng)前和今后全市安全新形勢和全市工作大局的迫切需要，部署新形勢下安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作，這對于進(jìn)一步做好全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作具有重要意義。
一、全市安全生產(chǎn)獲得歷史最好水平，成績可點可圈
剛剛過去的20*年全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年，全市發(fā)生安全事故20*起，死亡2381人，同比減少278起、少死亡378人，分別下降12.2%和13.7%。事故死亡人數(shù)降幅比全國平均下降11.2%多下降2.5個百分點，比西部其他10個省市平均下降9.9%多下降3.8個百分點。
20*年，全市發(fā)生一次死亡10人以上特大事故3起，死亡56人，同比減少2起，少死亡35人，分別下降40%和38.5%，特大事故次數(shù)為直轄以來最低，比1997年—20*年年均9.8次減少6.8次，下降69.4%。并連續(xù)20個月杜絕了煤礦特大事故（1997—20*年年均2次），連續(xù)42個月杜絕了水上特大事故（1997—2003年年均2.14次）。特大以上事故次數(shù)降幅比全國平均下降30.1%多下降9.9個百分點。
實現(xiàn)了自20*年以來，事故逐年下降，扭轉(zhuǎn)了直轄以來逐年上升勢頭。（1997年事故死亡2749人，2003年上升到3613人，20*年回落到2381人。20*年死亡人數(shù)比2003年減少1232人，累計下降34.1%）。
本屆政府以來，特大事故每年分別為：2003年8次、20*年5次、20*年5次、20*年3次，平均每年5.25次，比直轄后1997—20*年每年平均11.67次下降55%，取得了直轄以來最好的成績，實現(xiàn)了安全事故處于可控狀態(tài)的目標(biāo)。
在這里我想說的是，如果全市各級安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建平安重慶、取得全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)這一雄壯話劇的總導(dǎo)演，或者說是主角主演的話，那么全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志就是這出話劇的燈光、舞美、音響、場記等等。這幾年我們唱好了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的“大戲”，沒有導(dǎo)演、沒有主要演員固然是不行的，但是沒有你們這些默默無聞在幕后工作的燈光、場記等同志的辛勤努力是分不開的。所以，我想借這個機(jī)會，向長期以來為唱好全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)這臺“大戲”做出積極貢獻(xiàn)的安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心的感謝！并通過你們向全市安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示親切的問候！
我也曾經(jīng)給局其他班子成員講過，沒有大家的配合，沒有大家的努力，全市的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)就是一句空話。過去的幾年，我的腦子里就像計算機(jī)一樣存儲著全市的安全形勢圖像和資料，這些圖像和資料像演電影一樣，時時刻刻浮現(xiàn)在腦海中。直轄以來重慶市安全形勢一直十分嚴(yán)峻，被列為國家重點監(jiān)控的全國重災(zāi)區(qū)。20*年發(fā)生特大事故14起，事故起數(shù)位列全國第2位；2003年特大事故8起，事故起數(shù)位列全國第4位。先后發(fā)生石柱“9.25”、開縣“12.23”、涪陵“6.19”、天原“4.16”、合川“7.20”、沙坪壩“10.1”，因此，一直深感責(zé)任重大，工作壓力大。主要原因是，安全基礎(chǔ)呈“倒三角形”，人們安全意識普遍淡薄，安全法制不健全，體制不順，投入不足，救援體系未建立，安全隱患普遍，安全事故不斷，具體表現(xiàn)在：
高危隱患——危機(jī)四伏
道路：防護(hù)欄不防鄉(xiāng)村道；全市20萬公里公路、鄉(xiāng)道1.5萬公里、危險路段7500公里、村道17.67萬公里、農(nóng)用車3.5萬公里、122萬駕駛?cè)藛T。
水運：救生衣不救生；39個區(qū)縣通航，有900艘運輸船，漁業(yè)、農(nóng)用船1萬艘，2003—20*年都有40人以上事故。
煤礦：帶血的煤炭屢禁不絕；35個產(chǎn)煤區(qū)縣、15*個礦，實際生產(chǎn)能力4000萬砘，產(chǎn)量為全國1.5%。2003年死亡446人，死亡率15%，為全國的4.5倍，平均每天死亡1.2人。
非煤礦山：遍山的陷阱。
消防：全市共有公共場所21784個（娛樂51*個、13714所學(xué)校、醫(yī)院1465個、20層以上寫字樓46個），60%通道不通，45%防火門不防火，60%消防設(shè)備不全。
?；撼菂^(qū)的毒氣彈；全市共有3536家（生產(chǎn)182家、儲存60家、經(jīng)營2641家、運輸377家、廢物處置3家、使用273家）；重慶化醫(yī)17家；液化罐91萬個。
煙花爆竹和民爆：防不勝防，群死群傷；全市共有煙花爆竹74家、民爆43家；炸藥3.7萬砘，雷管7000萬枚；從業(yè)1.2萬人。
學(xué)校：學(xué)生無班車，危房難改造；在校生900萬人，住校生400萬人，沒有學(xué)生往返班車。
水庫：洪水猛獸，非法小船；病險982座，占2765座的1/3。
地質(zhì)災(zāi)害：險象環(huán)生，全國第一；隱患存在4000多處（重大2000處，庫區(qū)1500處）。
下水道：毒氣、燃?xì)忾L龍。
建筑：無序競爭，設(shè)備缺陷；全市建筑企業(yè)共有3300家，從業(yè)170萬人，建筑工程1萬個。
化糞池：6000定時炸彈。
三個重點——三大隱患
中央在渝企業(yè)：監(jiān)管失控、事故頻發(fā)
市屬重點企業(yè)：職責(zé)不清、瞞報漏報
進(jìn)城農(nóng)民工：培訓(xùn)空白、肇事受害
重慶11個行業(yè)（領(lǐng)域）：即道路、水運、煤礦、非煤礦山、消防、?；熁ū窈兔癖?、學(xué)校安全、病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害、建筑都存在著不安全的現(xiàn)狀。為了改變?nèi)邪踩a(chǎn)的滯后和不利形勢，這幾年我們知難而上，確定了一個目標(biāo)：打造平安重慶。
2007年：穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本遏制重特大，初步建成“平安重慶”，西部前列。
2010年：明顯好轉(zhuǎn)，有效遏制重特大，死人大幅下降，全國前列。
2*0年：根本好轉(zhuǎn)，全國先進(jìn)水平，全面實現(xiàn)“平安重慶”。
提出了實現(xiàn)目標(biāo)的具體任務(wù)、措施、辦法：
明確一個目標(biāo)，建立考核體系；圍繞三大主體，狠抓兩個基礎(chǔ)；遏制重特大事故，落實三個專項整治；采取典型引路，實施“113”示范試點工程；建立長效機(jī)制，實施8大監(jiān)控體系（即：道路、水運、煤礦、危化、消防、建筑、下水道、氣象）；建立九大保障體系（即：法制保障體系、目標(biāo)考核體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、信息科技體系、監(jiān)控預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)宣教體系、投資融資體系、安?；芋w系）；實施標(biāo)本兼治，采取8大治本措施（即：建設(shè)“生命工程”，科學(xué)調(diào)配動力，以橋代渡，監(jiān)測監(jiān)控體系，壁式開采、金屬支護(hù)，阻隔防爆，科技改造，預(yù)警預(yù)案）。
為實現(xiàn)這些目標(biāo)措施，這幾年，我們安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部累得不輕，有些同志說我是工作狂，說我有點鐵石心腸，的確，為了全市安全生產(chǎn)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，與同志們來不及很細(xì)致的談心、關(guān)心，照顧不夠，但是回過頭來看這幾年我是很感動的。我們安監(jiān)系統(tǒng)的同志可以欣慰地說，我們沒有虛度這段時光，我們安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作的同志的努力也沒有白廢，全國這么多省市、這么多城市都在大抓安全，有的抓起來了，有的沒有抓起來，我們重慶抓起來了，實現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn)，并使安全生產(chǎn)形勢首次處于可控狀態(tài)。全市安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工的確發(fā)揚(yáng)了愚工移山的精神，與事故斗、與不安全隱患斗、與死神斗，把重慶不安全的形勢改了一個面貌。在這幾年的時間里，各區(qū)縣（自治縣、市）的安監(jiān)干部職工都沒有閑著，沒有消極，大家都在努力去壓事故、保安全，這一點幫了市局的忙，無數(shù)小的成就集合起來，就是我們?nèi)邪踩a(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。所以，我覺得大家都沒有虛度這段時光，雖然身體累一點，腦子緊張一點，但精神是富足的。
二、進(jìn)一步做好辦公室工作的幾點希望
加快構(gòu)建和諧平安重慶，關(guān)鍵要靠全體同志的努力。安監(jiān)系統(tǒng)辦公室付出的努力主要體現(xiàn)在服務(wù)、輔助、決策、參謀、協(xié)調(diào)、為宗旨等方面，在這里我提出幾點希望和要求：
第一，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感
在辦公室工作對工作要極端熱忱、極端負(fù)責(zé)，每個人的崗位不同、職責(zé)不同，都要兢兢業(yè)業(yè)充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力把工作做好，同時要心胸廣闊，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，大是大非講原則，小是小非不糾纏，多談心，多溝通，多合作、協(xié)作，不要互相拆臺。
第二，要有樂于奉獻(xiàn)的精神
辦公室工作在領(lǐng)導(dǎo)同志身邊，工作的要求很高，壓力很大，任務(wù)很重，經(jīng)常加班加點，我常說“星期六保證不休息，星期天休息不保證”，如果沒有樂于奉獻(xiàn)的精神是完不成的。
一個人的生命過得是很快的，人真正干活的高峰就是30年，一晃就過去，我深有體會。雖然這些年大家都很累、很忙，但是忙也是一個機(jī)遇，過了這幾年，想忙也沒有機(jī)會了，所以說有活干也是幸運，大家一定要抓住大好時機(jī)，多做一些有價值的事情。
這幾年安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們都能夠嚴(yán)格要求自己，雖然累，能夠集中在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上、干正事上、干事業(yè)上，而且為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)取得了成效。記得我當(dāng)縣政府辦公室主任的時候，在看電影看到五、六十年代的勞動者，像王進(jìn)喜等條件非常艱苦，但是精神非常好，精神上非常開朗、幸福，一個人必須把自己和一種偉大的事業(yè)連在一起，為人民群眾實實在在做點事，心里才踏實，所以我覺得精神的力量應(yīng)該放在第一位。
第三，要有正派廉潔的作風(fēng)
辦公室工作權(quán)力不大，也不小，尤其是接觸的都是領(lǐng)導(dǎo)同志，所以要特別注意廉潔自律問題，同時還要做到公道正派，要會審時度勢，創(chuàng)新思想，思維、觀念、理念。既要做到全局在胸，又要能處理、協(xié)調(diào)好上、下、左、右、對內(nèi)、對外的關(guān)系，找到平衡點和最佳結(jié)合點，在工作上做到“全局在胸，典型在手”，以點推面，超前預(yù)測，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要注意吃透上情，吃透下情，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的思想意圖，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，要做到大事不能糊涂。
第四，要有規(guī)范高效的工作
辦公室工作一定要講求規(guī)范和高效，規(guī)范是高效的手段，高效是規(guī)范的目的，辦公室是“司令部”、“參謀部”，工作上要做到少出問題，不出問題，并且能夠高效有序的運轉(zhuǎn)，而不是“拖、拖、拖”。規(guī)范、高效是十分重要的。目前，市委市政府正在全市上下開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改教育活動，我們在服務(wù)工作中還存在一些問題，這往往跟工作不夠規(guī)范有很大關(guān)系，導(dǎo)致了運轉(zhuǎn)的效率或者運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)這樣那樣的問題，所以，辦公室必須高度重視工作的規(guī)范和高效問題。
第五，一定要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用
在辦公室工作隨時面臨新的形勢，一定要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，做到開卷有益，終身學(xué)習(xí)。同時，要提高自己的寫作水平，這方面我深有體會。今年，在書記的帶領(lǐng)下，我們?nèi)懈鲝d局的干部到沿?？疾?，書記親自布置了作業(yè)，考察結(jié)束后要求每人都寫考察報告，后來我寫的考察報告得到了書記的高度重視和稱贊，并親筆批示轉(zhuǎn)發(fā)全市各級干部參閱，批示在《重慶日報》上發(fā)表。所以，我希望你們一定要勤奮學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，熟練掌握各種寫作技巧，掌握熟練的寫作方法，這是從事辦公室工作人員的一項基本工，這項基本工的提高無捷徑，只有苦練，練能就熟，熟能生巧，巧能成精，精能成神，神能自如。
總之，做到了以上幾點，開創(chuàng)辦公室工作新局面就大有希望。
學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗 加快甘南發(fā)展
——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報告
甘南州黨政赴外招商考察團(tuán)
（2004年6月11日)
?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報告會精神，認(rèn)真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟(jì)工作會議提出的各 項任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團(tuán)長，州人大常委會主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團(tuán)長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團(tuán)，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項目、考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情 況報告如下：
?一、考察的主要收獲
?這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好，達(dá)到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預(yù)期目的。
? 1.宣傳了甘南。代表團(tuán)行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產(chǎn)開發(fā)7 個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(tuán)（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。
? 2?開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟(jì)、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟(jì)意識和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團(tuán)的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點高，風(fēng)格定位準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和人文地理特點。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地，吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進(jìn)區(qū)落戶，累 計引資超過40億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有16家進(jìn)區(qū)，GDP和財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長 40％以上?？疾靾F(tuán)所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國的三分之二?？梢哉f，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時也增強(qiáng)了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。
? 3?簽約了一批項目?？疾旎顒泳o緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團(tuán)分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項目12個，簽約 資金總額達(dá)7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達(dá)6.2億元；協(xié)議項目4個，簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?！?/p>
? 4?結(jié)識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項目。因此，代表團(tuán)成員無論是在項目推介會上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞記者，提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強(qiáng)了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場，當(dāng)時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
? 5?鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓(xùn)，代表團(tuán)成員既是招商引資活動的組織者，也是實 踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開好項目推介會，如何進(jìn)一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實積累了經(jīng)驗，增長了才干。在武漢總結(jié)會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力推動思想解放，進(jìn)一步完善對外開 放的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效率，努力營造“三個環(huán)境”，加大招商引資和項 目建設(shè)力度，切實加快小康社會建設(shè)進(jìn)程。
?二、借鑒的基本經(jīng)驗?學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動項目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：
?（一）人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中，代表團(tuán)凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認(rèn)真的作風(fēng)所感動，可以說，每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā) 展路子，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機(jī)廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機(jī)的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設(shè)備，一家三口搬進(jìn)不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機(jī)占全球打火機(jī)市場9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機(jī)生產(chǎn)基地。正泰集團(tuán)董事長南存輝 ，從一個小補(bǔ)鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團(tuán)、夏蒙集團(tuán)等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。
?（二）積極擴(kuò)大對外開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平?？疾熘械弥戏降脑S多 城市也在招商引資，但他們注重以先進(jìn)的理念攀登發(fā)展的制高點，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強(qiáng)跨國公司中有70家落戶，到2003年 底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達(dá)126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準(zhǔn)上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組 織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。
深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務(wù)、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。 ”
?（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅定，行為執(zhí)著 。在個體私營經(jīng)濟(jì)面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發(fā)，不埋怨、不爭論， 按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級別作為身份地位的標(biāo)志，公司老板和各類企業(yè)商會已成為社會的主流，這部分 人已真正實現(xiàn)了社會上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經(jīng)濟(jì)已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟(jì)已占到90 ％以上，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級 生產(chǎn)基地、有7個中國馳名商標(biāo)、15個中國名牌產(chǎn)品、52個國家免檢產(chǎn)品。
?（四）堅持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達(dá)地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，相繼建設(shè)了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)非常重視經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，加大對科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入，使社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。如江蘇 科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％左右，勞動力平均受教育程度達(dá)到13年。同時特別重 視環(huán)境保護(hù)，城市及其環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟(jì)組織帶來了直接或間接的 經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動了經(jīng)濟(jì)增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結(jié)合。
?（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項目、層層注重項目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強(qiáng)自身建設(shè)，工作的重點就是抓項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù) 方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而推動了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。為適應(yīng)人才競爭的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)高層次科 技人才和管理人才，增強(qiáng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收 費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政審批，實行“一站式”服務(wù)，完善“馬上辦”首問責(zé)任制、二問終結(jié)制和 服務(wù)承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務(wù)效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務(wù)宗旨，與國際慣 例、市場經(jīng)濟(jì)接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務(wù)中心，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、項目審批 、人才引進(jìn)等事宜，辦理從項目立項到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設(shè)到投產(chǎn)運營的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進(jìn)一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“政務(wù)中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”
?（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經(jīng)濟(jì)、抓 發(fā)展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四 個機(jī)制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、更加合理的收入分配機(jī)制、機(jī)關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動態(tài)增長機(jī)制、完善的社會保障機(jī)制。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農(nóng)民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。
?三、今后工作的意見?東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴(yán)峻而緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署，結(jié)合學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，進(jìn)一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點意見。
?（一）進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準(zhǔn)中央方針政策與本地實際相結(jié) 合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的，牢固 樹立以下六個意識。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進(jìn)發(fā)展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進(jìn)各 項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴(kuò)大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔(dān)風(fēng)險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機(jī)。當(dāng)前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強(qiáng)化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。
二要增強(qiáng)憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展 的意識，大小項目一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展項目并舉，以強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。
三要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強(qiáng)。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進(jìn)取，無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當(dāng)一部分人對一些賺錢機(jī)會卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學(xué)著干。當(dāng)前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)精神，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。四要 增強(qiáng)全方位開放意識。只有通過擴(kuò)大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題 ，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強(qiáng)親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商 發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機(jī)結(jié)合起來，尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點，達(dá)到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，社會各個方面都要 為擴(kuò)大開放、招商引資出力獻(xiàn)策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強(qiáng)人才意識。要圍繞項目建設(shè)，進(jìn)一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機(jī)制和 用人導(dǎo)向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進(jìn)一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和智力保障。
?（二）進(jìn)一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機(jī)場，地理位置偏遠(yuǎn) ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。一要擴(kuò)大對外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動走出去、請進(jìn)來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強(qiáng)軟環(huán)境建 設(shè)，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓 實干的作風(fēng)，周到細(xì)致的服務(wù)推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同 項目；對已簽約的合同項目，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設(shè)；對在建項目要切實 搞好服務(wù)工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長12.7％，實現(xiàn)利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進(jìn)展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)改制進(jìn)展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務(wù)要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務(wù)。哪個縣市完不成， 縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年底全州經(jīng)濟(jì)工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設(shè)施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，為招商引資提供良好的外部條件。
?（三）進(jìn)一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，財政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設(shè)的形式實現(xiàn)的。沒有項目，就不可能 形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動型經(jīng)濟(jì)，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學(xué)習(xí)這 種精神，在全社會掀起項目建設(shè)的新，形成人人關(guān)心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設(shè)小康社會三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項目論證工作，力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學(xué)發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補(bǔ)、生 態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項目建設(shè) 。要徹底改變甘南落后面貌，實現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標(biāo)任務(wù)，就要以更加開放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計擴(kuò)大投資 規(guī)模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導(dǎo)這個有形的手和市場機(jī)制這個無形的手來落實項目 。抓項目必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，但行政引導(dǎo)也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導(dǎo)力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設(shè)規(guī)劃，依法實行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面，通過搭建服務(wù)平臺落實項目。同時，運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā) 展民營經(jīng)濟(jì)，落實項目。溫州經(jīng)濟(jì)的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，民營經(jīng)濟(jì)是民本 經(jīng)濟(jì)，在利益的驅(qū)動下，蘊(yùn)藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會轉(zhuǎn)化成促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險，這使 得溫州的市場經(jīng)濟(jì)充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的 激勵和約束機(jī)制，是二、三產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主渠道和強(qiáng)大動力。
?（四）進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機(jī)就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法制政府、誠信政府、效能政 府、服務(wù)政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務(wù)實、清廉。一要增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境的 意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導(dǎo)人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點，探索 總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項工作，州紀(jì)委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認(rèn)真落實好各項政策 。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng) 濟(jì)利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前 帳，不會算長遠(yuǎn)帳，只會算經(jīng)濟(jì)帳，不會算政治帳、社會帳等?？梢哉f，放空炮、不落實的 危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進(jìn)一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有 關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機(jī)制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè) 保護(hù)制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目責(zé)任制等。 當(dāng)前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務(wù)機(jī)制，對不具備設(shè)立政務(wù)大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴(yán)肅查處存在的各類問題，各級紀(jì)檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強(qiáng) 輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認(rèn)真查處 ，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領(lǐng)導(dǎo)要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴(yán)肅 追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群 眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
