時(shí)間：2022-09-21 09:14:10
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外部利益相關(guān)者也主要包括三方。首先是政府，其次是社會(huì)公眾，再有就是銀行。①政府。國家鼓勵(lì)和支持民辦高校的發(fā)展，希望民辦高校能為國家教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是國家同時(shí)也對民辦高校起著監(jiān)督的作用。民辦高校要想健康有序的發(fā)展是離不開政府的支持的。尤其是民辦高校資金不足的情況下，更離不開政府的資助，缺少政府的財(cái)政資助，民辦高校很難獲得進(jìn)一步的發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)該多和政府部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，為自身的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。②社會(huì)公眾。在民辦教育當(dāng)中社會(huì)公眾屬于潛在的利益相關(guān)者。當(dāng)下我國已經(jīng)進(jìn)入大眾教育階段，民辦高校只有獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)滿足社會(huì)公眾的利益訴求，對學(xué)校的教育管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量。③銀行。在民辦高校當(dāng)中銀行等一些金融機(jī)構(gòu)也屬于潛在的利益相關(guān)者。因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)可以為民辦高校的發(fā)展提供資金，在民辦高校的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。所以民辦高校在經(jīng)營管理的過程中要重視這些金融機(jī)構(gòu)的利益，要建立合作同盟。
2民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)。在我國民辦教育政策還不夠完善，社會(huì)缺乏捐贈(zèng)的意識(shí)。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國的資本市場發(fā)育的還不夠健全，尤其是舉債過度，銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴(yán)重。本來進(jìn)行合理的舉債能夠促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，能夠?yàn)閷W(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展添加動(dòng)力。但是向銀行進(jìn)行貸款加大了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校為了還債可能會(huì)出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準(zhǔn)確的進(jìn)行收入預(yù)期，對自身的能力進(jìn)行估計(jì)，只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以重視任其發(fā)展可能會(huì)造成辦學(xué)資金缺乏，陷入財(cái)務(wù)危機(jī)最后導(dǎo)致學(xué)校破產(chǎn)。
2.2資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)在運(yùn)行的過程中存在著許多的風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)起來可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，最近幾年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，通貨膨脹日益嚴(yán)重，這就導(dǎo)致民辦高校的生源日漸減少，畢業(yè)生就業(yè)困難，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學(xué)校的收入大為減少，學(xué)校缺少辦學(xué)啟動(dòng)資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學(xué)規(guī)模，因此采用一些正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大招生規(guī)模，這就使得學(xué)校把有限的資金全部用來進(jìn)行招生和修建校舍上，對于教育資金的投入嚴(yán)重不足。這些民辦高校為了吸引學(xué)生前來就讀，不惜進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，允許學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，這就使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。第三，國家對于民辦高校的監(jiān)管力度不足，一些民辦高校存在亂收費(fèi)，提前收費(fèi)和挪用教學(xué)費(fèi)用的現(xiàn)象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè)，所以普遍存在著假公濟(jì)私的現(xiàn)象，學(xué)校不能將學(xué)校資金用在學(xué)生教育上。比如，學(xué)校的投資者將親屬安排到學(xué)校的非教學(xué)崗位上，增加了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)效益降低。
3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略
3.1明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學(xué)校，但也應(yīng)該堅(jiān)持非營利性本質(zhì)。我國的民辦高校在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，首先要做到的就是堅(jiān)持公益，把握好國家的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”原則，要先想到能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益，而不是首先想到學(xué)校辦學(xué)所能夠產(chǎn)生的結(jié)余，民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出，提高教育質(zhì)量，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，得到社會(huì)的認(rèn)可。
3.2擴(kuò)寬資金來源。民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際上離不開政府的支持，因此學(xué)校應(yīng)努力爭取政府支持，獲得資金補(bǔ)助。我國的公立學(xué)校辦學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)大多來自于政府撥款，而大約80％的民辦高校卻沒有得到政府一點(diǎn)的財(cái)政支持，即使有的民辦高校獲得了財(cái)政支持，也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財(cái)政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學(xué)校的招生規(guī)模，限制了教師待遇的提高，限制了學(xué)生的助學(xué)貸款。阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭取政府財(cái)政的直接支持，只有這樣才能提升辦學(xué)地位，得到進(jìn)一步的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當(dāng)重視廣大師生的主體地位，全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學(xué)校教師素質(zhì)的高低決定了學(xué)校未來的發(fā)展前途，教師是學(xué)校最寶貴的人力資源，學(xué)校的教學(xué)和科研離不開這些教師的參與，民辦高校應(yīng)該對教師足夠的重視。學(xué)生的學(xué)費(fèi)是民辦高校最主要的收入來源，學(xué)生素質(zhì)的高低代表了學(xué)校辦學(xué)水平的高低。所以教師和學(xué)生在民辦高校當(dāng)中都占據(jù)著十分重要的位置，學(xué)校應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們參與到對學(xué)校的監(jiān)督行動(dòng)中來，賦予學(xué)生會(huì)和工會(huì)新的職能，使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實(shí)意愿。
4結(jié)語
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是在醫(yī)院的整體目標(biāo)下，對醫(yī)院資產(chǎn)購置，資金的籌集和醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金，以及對結(jié)余分配的管理，是醫(yī)院管理的一個(gè)組成部分。也就是說醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是組織醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理醫(yī)院財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作?，F(xiàn)今醫(yī)患矛盾尖銳，國家醫(yī)改也進(jìn)入深水區(qū)，無論是醫(yī)改要求公立醫(yī)院實(shí)行法人治理，還是改革補(bǔ)償機(jī)制，根本上還是管理方式的改革，特別是改革經(jīng)濟(jì)管理模式。這就要求我們財(cái)務(wù)管理工作要關(guān)注國家政策，走出就“賬”管賬的狹小天地，對醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)測和決策提出最佳的分析、判斷和評價(jià)。但目前大多數(shù)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作仍然停留在對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、核算、報(bào)賬及其事后簡單分析，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下醫(yī)院管理的需要。
二、造成現(xiàn)狀的原因
1.歷史原因。在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，醫(yī)院的投入支出全部由政府負(fù)擔(dān)，醫(yī)院只負(fù)責(zé)給病人看病，醫(yī)院沒有也無需有經(jīng)營管理的理念，財(cái)務(wù)工作僅是記錄、核算、報(bào)賬，談不上財(cái)務(wù)管理。近幾年，隨著醫(yī)療體制的改革，社會(huì)保障體系的建立造成病人付費(fèi)方式的改變，政府對公立醫(yī)院的投入已經(jīng)占不到醫(yī)療收入的8%，醫(yī)院要靠自主經(jīng)營解決生存問題，做大做強(qiáng)更需要科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，醫(yī)院開始逐步重視財(cái)務(wù)管理工作，但多數(shù)醫(yī)院也只是在原來報(bào)賬基礎(chǔ)上強(qiáng)化了監(jiān)督職能，做一下簡單的財(cái)務(wù)分析。
2.醫(yī)院管理層原因。公立醫(yī)院院長及高層領(lǐng)導(dǎo)者大多來自于臨床主任及業(yè)務(wù)骨干，他們重醫(yī)輕管，加之沒有經(jīng)過專門的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)為只要抓好醫(yī)療質(zhì)量就可，財(cái)務(wù)管理沒有引起他們足夠的重視，在醫(yī)院日益激烈的市場競爭中，這樣單一管理的醫(yī)院想要做大做強(qiáng)基本是不可能的。
3.財(cái)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)原因。由于歷史及管理層原因造成公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員普遍素質(zhì)偏低，職業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，一些會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)偏低、挪用公款、營私舞弊；有的會(huì)計(jì)人員上崗前并未經(jīng)過專業(yè)技能的培訓(xùn)與理論知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，缺乏法律意識(shí)。特別在二級(jí)以下醫(yī)院，財(cái)務(wù)部門成為安排臨床骨干家屬的科室，不利于財(cái)會(huì)部門管理。而一些具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員的理論水平相對比較低，他們滿足于現(xiàn)狀，對學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的積極性不高，局限于內(nèi)部簡單的收支、賬簿登記、機(jī)械性報(bào)表等工作，不具備對本單位的發(fā)展提供決策與管理能力。
三、如何提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平
1.醫(yī)院管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。公立醫(yī)院院長及高層管理者的財(cái)務(wù)管理理念是醫(yī)院做好財(cái)務(wù)管理工作的前提，醫(yī)院要逐漸改變原來的經(jīng)營理念和服務(wù)意識(shí)，不斷形成以人為本的管理理念，在不斷提高醫(yī)療水平的同時(shí)，通過提高財(cái)務(wù)管理水平來增強(qiáng)醫(yī)院對患者的服務(wù)水平。公立醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行科學(xué)的內(nèi)部投融資決策。
2.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。
(1)醫(yī)院人事部門要把好準(zhǔn)入關(guān)。提高會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員充實(shí)現(xiàn)有財(cái)會(huì)隊(duì)伍。
(2)對現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有計(jì)劃的轉(zhuǎn)型。信息化時(shí)代，核算已不再是財(cái)務(wù)的主要職能，以規(guī)劃、預(yù)算、分析、籌資等為主要內(nèi)容的管理會(huì)計(jì)職能日益變得重要起來。這就要求醫(yī)院要對現(xiàn)有大批量技術(shù)含量較低的核算型財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃地轉(zhuǎn)型：首先，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。財(cái)會(huì)部門要將對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作常態(tài)化，培訓(xùn)考核結(jié)果與績效、晉級(jí)掛鉤，培養(yǎng)學(xué)習(xí)性財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)。其次，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位輪換制，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，通過定期會(huì)計(jì)人員崗位輪換，一是可以加強(qiáng)內(nèi)部控制制度；二是提高了會(huì)計(jì)人員的處理分析業(yè)務(wù)能力；三是醫(yī)院管理層可以通過輪崗發(fā)現(xiàn)有潛力的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)；四是可以激發(fā)財(cái)會(huì)人員自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新，從而使得醫(yī)院財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)整體得到提高。
關(guān)鍵詞：告知主體、告知內(nèi)容、義務(wù)免除、構(gòu)成要件、解除權(quán)、除斥期間
告知義務(wù)是投保人或被保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)必須履行的義務(wù)。我國《保險(xiǎn)法》第17條對此作出了相關(guān)規(guī)定，但該條款內(nèi)容存在缺陷和不足，應(yīng)加以修改和完善。本文試就該問題展開探討。
一、關(guān)于告知義務(wù)主體的范圍
告知義務(wù)人的主體原則上為投保人，因?yàn)樗怯喠⒈ｋU(xiǎn)合同時(shí)保險(xiǎn)人的相對人，所以我國《保險(xiǎn)法》第17條規(guī)定，投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)。對這一點(diǎn)無任何疑義。
關(guān)于如實(shí)告知義務(wù)的承擔(dān)人，各國立法例規(guī)定的不盡相同。有的國家規(guī)定告知義務(wù)人為投保人，如德國1、意大利2、越南3、俄羅斯4等；有的國家區(qū)分不同情況，如《日本商法典》區(qū)分損失保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，其第644條規(guī)定，損失保險(xiǎn)的投保人，負(fù)如實(shí)告知義務(wù)；其第678條規(guī)定，人壽保險(xiǎn)的投保人和被保險(xiǎn)人，均負(fù)如實(shí)告知義務(wù)；有的國家規(guī)定告知義務(wù)人為投保人和被保險(xiǎn)人，如韓國則要求投保人和被保險(xiǎn)人負(fù)有告知義務(wù)。5瑞士也要求投保人和被保險(xiǎn)人同負(fù)告知義務(wù)。6
美國保險(xiǎn)立法對于如實(shí)告知義務(wù)的承擔(dān)人，并沒有完全一致的規(guī)定。但是，在美國各州的保險(xiǎn)實(shí)務(wù)上，投保人和被保險(xiǎn)人的地位并未加以明確劃分，通常將被保險(xiǎn)人列為如實(shí)告知的義務(wù)人，實(shí)際包括在投保人內(nèi)。7
我國《保險(xiǎn)法》第17條規(guī)定，投保人負(fù)如實(shí)告知義務(wù)。本文認(rèn)為，在保險(xiǎn)活動(dòng)中，對投保人和被保險(xiǎn)人均應(yīng)課以告知義務(wù)。首先，就財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而言，被保險(xiǎn)人為保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)的受損人及受益人，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)一致原則，被保險(xiǎn)人負(fù)告知義務(wù)理所當(dāng)然。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人往往最了解保險(xiǎn)標(biāo)的物的狀況及危險(xiǎn)發(fā)生情況，便于告知義務(wù)的履行。其次，在人身保險(xiǎn)中，被保險(xiǎn)人對自己身體狀況的了解更為透徹，比投保人負(fù)擔(dān)告知義務(wù)的理由更加充分。再次，考慮到投保人和被保險(xiǎn)人不是同一人的情形，被保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)標(biāo)的之危險(xiǎn)事項(xiàng)有比投保人更為透徹的了解，特別是有關(guān)被保險(xiǎn)人的個(gè)人或者隱秘事項(xiàng)，除被保險(xiǎn)人本人以外，投保人難以知曉。若不使被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)，對于保險(xiǎn)人估計(jì)危險(xiǎn)難免會(huì)有所妨礙。既然被保險(xiǎn)人是以其財(cái)產(chǎn)或者人身受保險(xiǎn)合同保障的利害關(guān)系人，要求其承擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)，其妥當(dāng)性不應(yīng)受到懷疑。所以，本文認(rèn)為保險(xiǎn)法告知義務(wù)人為投保人和被保險(xiǎn)人。
二、關(guān)于告知義務(wù)的履行時(shí)間
關(guān)于告知義務(wù)的履行時(shí)間，各國立法均明確規(guī)定為“保險(xiǎn)合同訂立時(shí)”，我國臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第64條亦作出如此規(guī)定。在解釋上，學(xué)者們認(rèn)為，“訂立契約時(shí)”泛指保險(xiǎn)人為承保意思表示之前，義務(wù)人于投保時(shí)及投保后契約成立前應(yīng)負(fù)告知義務(wù)。8
我國《保險(xiǎn)法》關(guān)于告知義務(wù)履行時(shí)間的規(guī)定則顯得較為模糊，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為告知義務(wù)的履行應(yīng)于保險(xiǎn)合同訂立時(shí)進(jìn)行。9我國《澳門商法典》第973條第1款更是明確規(guī)定為投保人“最遲應(yīng)于訂立合同時(shí)”履行告知義務(wù)。但也有學(xué)者認(rèn)為保險(xiǎn)合同訂立后，特別是在保險(xiǎn)合同復(fù)效時(shí)、續(xù)約時(shí)、合同內(nèi)容變更時(shí)也應(yīng)該履行如實(shí)告知義務(wù)。10本書認(rèn)為告知義務(wù)的履行時(shí)間應(yīng)在保險(xiǎn)合同訂立時(shí)。就告知義務(wù)的性質(zhì)而言，告知義務(wù)屬于先合同義務(wù)，即在保險(xiǎn)合同成立之前應(yīng)履行的義務(wù)。我國《保險(xiǎn)法》第17條第1款的規(guī)定：“訂立保險(xiǎn)合同，投保人對于保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況的詢問應(yīng)如實(shí)告知?！币涝摋l可知，投保人或被保險(xiǎn)人應(yīng)在合同訂立時(shí)履行告知義務(wù)，本條之所以規(guī)定“訂立合同時(shí)”在于區(qū)別如實(shí)告知義務(wù)的性質(zhì)和保險(xiǎn)合同成立后投保人或被保險(xiǎn)人所負(fù)通知義務(wù)的不同。所謂“訂立合同時(shí)”應(yīng)泛指保險(xiǎn)人做出承保意思表示之前。即“合同成立前的告知義務(wù)”。
三、關(guān)于告知義務(wù)的內(nèi)容
告知的內(nèi)容，主要是指重要事實(shí)的告知。11英國《1906年海上保險(xiǎn)法》第18條第2款規(guī)定：“所有影響一個(gè)謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人確定保險(xiǎn)費(fèi)或決定是否承擔(dān)某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的情況均為重要事實(shí)?！痹谟唧w講，必須告知的重要事實(shí)有：121、所投保的風(fēng)險(xiǎn)，就其性質(zhì)或險(xiǎn)別比人們通常預(yù)計(jì)的要大；2、同樣，外部因素使得風(fēng)險(xiǎn)大于通常狀況的；3、導(dǎo)致預(yù)期損失金額大于通常估算的金額；4、以往其他保單項(xiàng)下發(fā)生的損失和賠償；5、以往投保時(shí)曾遇到其他保險(xiǎn)人的婉拒或提出的不利條件；6、因被保險(xiǎn)人免除第三方本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而影響到保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的事實(shí)；7、是否存在其他非補(bǔ)償性保險(xiǎn)單，如壽險(xiǎn)或人身意外險(xiǎn)保單；8、與保險(xiǎn)標(biāo)的有關(guān)的全部事實(shí)及相應(yīng)的介紹。
我國《保險(xiǎn)法》第17條第2款規(guī)定：“投保人故意隱瞞事實(shí)，不履行如實(shí)告知義務(wù)，或者因?yàn)檫^失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同?！睆脑摋l可以看出，告知的內(nèi)容包括兩種情況：一種是足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承保的重要事實(shí)；第二種是足以影響保險(xiǎn)人決定是否提高保險(xiǎn)費(fèi)率的重要事實(shí)。13
判斷“重要事實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？美國的保險(xiǎn)法律中有兩種證明重要性的方法：一是風(fēng)險(xiǎn)增加法，二是影響損失法。14
1、風(fēng)險(xiǎn)增加法。這是一種使用較為普遍的方法。按照這種方法，一個(gè)事實(shí)要構(gòu)成重要的事實(shí)必須引起承保風(fēng)險(xiǎn)的增加。紐約州保險(xiǎn)法規(guī)定：除非保險(xiǎn)人了解到不實(shí)陳述的事實(shí)會(huì)導(dǎo)致其拒絕達(dá)成（保險(xiǎn)）合同，否則不能被看作是對重要事實(shí)的不實(shí)陳述。在確定重要性時(shí)，（法庭）允許以保險(xiǎn)人簽訂合同時(shí)是否會(huì)接受，抑或拒絕類似風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣做法作為證據(jù)。馬薩諸塞州保險(xiǎn)法規(guī)定：除非不實(shí)陳述增加損失風(fēng)險(xiǎn)，否則不能視為對重要事實(shí)的不實(shí)陳述。使用這種方法，如果投保汽車保險(xiǎn)，家中有一個(gè)20歲的青年人與投保人共開一輛車，而投保人告訴保險(xiǎn)人家中沒有25歲以下的人開車，由于汽車保險(xiǎn)人按慣常做法對于年輕、單身駕車人收取較高的保費(fèi)，顯然，投保人所陳述的事實(shí)已經(jīng)增加或嚴(yán)重影響保險(xiǎn)人承保的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成了被保險(xiǎn)人的不實(shí)陳述。
2、影響損失法。這是一種比較極端的方法使用不如前一種廣泛。這種方法通常規(guī)定：不論事實(shí)本身的重要性如何，如果這種不實(shí)陳述從本質(zhì)上并未造成承保財(cái)產(chǎn)損害的增加或?qū)е缕錅缡?，就不能使保險(xiǎn)合同失效。
本文認(rèn)為判斷事實(shí)重要性的標(biāo)準(zhǔn)不能依義務(wù)人或保險(xiǎn)人的主觀意思決定，須依事實(shí)的性質(zhì)綜合各種情況進(jìn)行客觀的、全面的考察。假如該事實(shí)足以影響保險(xiǎn)人承受危險(xiǎn)的決定時(shí)即為重要事實(shí)，而義務(wù)人主觀上認(rèn)為不重要，在詢問時(shí)未作出告知，也產(chǎn)生告知義務(wù)的違反。對于有關(guān)事項(xiàng)的未告知或告知不實(shí)，保險(xiǎn)人須證明其重要性。假如發(fā)生爭執(zhí)時(shí)應(yīng)當(dāng)由法院就危險(xiǎn)的性質(zhì)加以判斷。但是如果保險(xiǎn)人對此問題已以書面標(biāo)明的，可以視為重要事項(xiàng)；反之如果保險(xiǎn)人只概括地在書面上詢問“是否有其他疾??？”或類似的文句，則不得視為該問題已經(jīng)“書面標(biāo)明”。投保人對之是否有違反如實(shí)告知義務(wù)的情形，仍須由其所未告知或不實(shí)告知的事實(shí)是否為重要事項(xiàng)而定。
四、關(guān)于告知義務(wù)的履行方式
各國的保險(xiǎn)法都規(guī)定了投保人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)有如實(shí)告知的義務(wù)，如果不如實(shí)告知，投保人、被保險(xiǎn)人及受益人要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。但由于各國的法律傳統(tǒng)和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平不同，告知存在兩種制度15：一種是詢問告知制，即只有在保險(xiǎn)公司詢問的情況下，投保人才有義務(wù)如實(shí)告知；另一種是主動(dòng)告知制，即不經(jīng)過詢問，投保人也應(yīng)當(dāng)將與保險(xiǎn)公司決定是否承保及費(fèi)率高低有關(guān)的重要情況告知保險(xiǎn)公司，如果有隱瞞不告知或者告知不實(shí)，投保人、被保險(xiǎn)人和受益人要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
（一）《保險(xiǎn)法》規(guī)定的詢問告知制
根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第17條第1款的規(guī)定，我國適用的是詢問告知制。一般情況下，保險(xiǎn)公司可以要求投保人填寫保險(xiǎn)公司印制的投保單，作為對如實(shí)告知義務(wù)的履行。個(gè)別情況下，保險(xiǎn)公司可以就投保單之外的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行詢問，無論這種補(bǔ)充詢問是書面的還是口頭的，投保人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知，否則，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我國的詢問告知制是與我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平以及我國廣大投保人的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相符合的。
（二）《海商法》規(guī)定的主動(dòng)告知制
我國《海商法》第222條規(guī)定：“合同訂立前，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將其知道或者在通常業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)知道的有關(guān)影響保險(xiǎn)人據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率或者確定是否同意承保的重要情況，如實(shí)告知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人知道或者在通常業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)知道的情況，保險(xiǎn)人沒有詢問的，被保險(xiǎn)人無需告知。”顯然，依照《海商法》的規(guī)定并對之作文義解釋，投保人（被保險(xiǎn)人）的如實(shí)告知義務(wù)之履行不以保險(xiǎn)人的詢問為前提，不論保險(xiǎn)人是否詢問，除非保險(xiǎn)人已知或者應(yīng)知，投保人（被保險(xiǎn)人）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保險(xiǎn)的重要情況“主動(dòng)”告知保險(xiǎn)人。16至于何者構(gòu)成重要事項(xiàng)，為事實(shí)判斷問題，因保險(xiǎn)標(biāo)的和承保險(xiǎn)別的不同而有所不同。投保人無需告知的保險(xiǎn)人“沒有詢問的”事項(xiàng)，僅以保險(xiǎn)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的事項(xiàng)為限?？梢?，投保人或者被保險(xiǎn)人對于有關(guān)影響保險(xiǎn)人據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率或者確定是否同意承保的重要情況，不論保險(xiǎn)人是否詢問，均應(yīng)履行如實(shí)告知義務(wù)。
（三）對兩者的比較
本文認(rèn)為，在保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)人居于有利地位，對于哪些事項(xiàng)事關(guān)保險(xiǎn)危險(xiǎn)的發(fā)生或其程度，在判斷上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)由其就這些事項(xiàng)對投保人作出詢問也在情理之中。如果其沒有就這些事項(xiàng)作出詢問，表明此等事項(xiàng)并不重要，或者可以推定保險(xiǎn)人已經(jīng)知道這些情況或者雖不知情但免除了投保人的如實(shí)告知義務(wù)，投保人自然沒有必要主動(dòng)進(jìn)行告知。有鑒于此，本文認(rèn)為，對海商法上關(guān)于如實(shí)告知的規(guī)定，應(yīng)作寬松的解釋，即投保人只對保險(xiǎn)人關(guān)于重要事項(xiàng)的詢問有如實(shí)告知義務(wù)；而對保險(xiǎn)法第17條應(yīng)作反面解釋，即如果保險(xiǎn)人沒有詢問投保人的事項(xiàng)，投保人沒有必要告知保險(xiǎn)人。
（四）對《保險(xiǎn)法》第17條第1款的修改意見
建議將該款修改為：訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險(xiǎn)合同的條款內(nèi)容，并可以就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出書面詢問，投保人應(yīng)當(dāng)以書面形式如實(shí)告知。
五、關(guān)于告知義務(wù)的免除
投保人告知義務(wù)的免除，是指在某些情況下，根據(jù)法律規(guī)定可以免除投保人的告知義務(wù)。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，許多國家在規(guī)定了投保人負(fù)有告知義務(wù)的同時(shí)，亦嘗試在某些情況下免除告知義務(wù)。如美國《加州保險(xiǎn)法》第333條的規(guī)定和我國《臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)法》第62條的規(guī)定。17
對于保險(xiǎn)人沒有詢問的事項(xiàng)，投保人沒有義務(wù)告知保險(xiǎn)人，但對于保險(xiǎn)人詢問的事項(xiàng)，投保人并不負(fù)擔(dān)無限告知的義務(wù)。投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為投保人或者被保險(xiǎn)人知道的有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)情況的重要事項(xiàng)（即直接影響保險(xiǎn)費(fèi)率的確定和危險(xiǎn)發(fā)生的程度的事項(xiàng)），以保險(xiǎn)人在投保書中列明或者在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)詢問的事項(xiàng)為限。例如，投保人在訂立人壽保險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)被保險(xiǎn)人的年齡、性別、住所、職業(yè)、收入、健康狀況、有無重大疾病、心理健康狀況、家族病史等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為重要事項(xiàng)。保險(xiǎn)人已經(jīng)詢問的事項(xiàng)，投保人和被保險(xiǎn)人不知道的，投保人或者被保險(xiǎn)人沒有告知義務(wù)。18
告知義務(wù)的免除制度，我國保險(xiǎn)立法尚未確立，不過，許多國家的保險(xiǎn)立法已傾向于由保險(xiǎn)人自身承擔(dān)因過失而放棄或不知本應(yīng)知道的事實(shí)的責(zé)任。對此我國臺(tái)灣地區(qū)張某訴保險(xiǎn)公司一案的判決可以反映此種立法潮流。19
張某于1995年5月向臺(tái)灣某保險(xiǎn)公司投保終身壽險(xiǎn)300萬元，約定被保險(xiǎn)人發(fā)生癌癥時(shí)賠付50％，身故時(shí)賠付50％。投保書健康告知欄中有關(guān)于過去5年是否患有癌癥以及現(xiàn)在是否患有良性腫瘤，惡良性不明腫瘤的詢問，投保人張某均填寫“無”。同年6月，張某因感冒內(nèi)耳積水就診，經(jīng)檢查得知已患初期鼻咽癌，張某因此向保險(xiǎn)公司申請理賠。保險(xiǎn)公司經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)其住院病歷中張某主訴自覺頸部有硬塊約2個(gè)月（即投保前）。保險(xiǎn)公司以投保人在投保前已自覺腫塊而未如實(shí)告知為由予以拒賠。張某不服，至法院。
臺(tái)中地方法院一審判決認(rèn)為，保險(xiǎn)人不能舉證證明投保人在投保前曾有鼻咽癌就診記錄，應(yīng)認(rèn)為張某投保前未經(jīng)證實(shí)已患鼻咽癌，因此也就不存在投保人不實(shí)告知的問題，故判決保險(xiǎn)公司敗訴。
保險(xiǎn)公司不服一審判決，向臺(tái)灣高等法院臺(tái)中分院提出上訴，二審判決駁回上訴，維持原判。理由是，投保人在投保之初，已經(jīng)在保險(xiǎn)公司指定的醫(yī)院體檢，有專職負(fù)責(zé)體檢的醫(yī)生進(jìn)行詳細(xì)檢查后，就有關(guān)部門是否有腫塊或腫脹，均填寫“無”，由此可以認(rèn)為，投保人在投保時(shí)無頸部腫塊及腫脹。保險(xiǎn)公司提出的拒賠理由主要為，病例上記載有投保人自述頸部有硬塊約2個(gè)月，對此張某認(rèn)為，此屬主治醫(yī)生誤記，主治醫(yī)生已予以證實(shí)，保險(xiǎn)公司不能憑一次的記載即作出不利于被保險(xiǎn)人的認(rèn)定，從而對保險(xiǎn)公司以違反告知義務(wù)為由的拒賠決定不予支持。
本文認(rèn)為，從保障投保人和被保險(xiǎn)人利益的角度，我國《保險(xiǎn)法》對告知義務(wù)的免除似有補(bǔ)正的需要，但對此不宜簡單照搬。
六、關(guān)于違反告知義務(wù)的要件
告知義務(wù)的違反，須具備主觀要件和客觀要件，方可構(gòu)成。主觀要件指義務(wù)人未告知或作不實(shí)的告知，是否為故意或過失所致。其客觀要件，是指告知義務(wù)人不告知有關(guān)重要事項(xiàng)或有關(guān)事項(xiàng)作不實(shí)說明。關(guān)于違反告知義務(wù)的主觀歸責(zé)性，立法例多采過失主義，20日本和意大利更是將此種過失限于重大過失。21
我國《保險(xiǎn)法》第17條第2款規(guī)定，投保人故意隱瞞事實(shí)，不履行如實(shí)告知義務(wù)的，或者因過失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同?？梢姡覈⒎▽`反告知義務(wù)的主觀歸責(zé)性亦采過失主義，而將告知義務(wù)人主觀上無過失的情況排除在外，此種立法主張值得肯定?？v觀各國立法，違反告知義務(wù)的客觀構(gòu)成要件，大體有兩種體例22：因果關(guān)系說和非因果關(guān)系說。
第一種，因果關(guān)系說。此說主張，若投保人未如實(shí)履行告知義務(wù)的事項(xiàng)和保險(xiǎn)事故的發(fā)生之間具有因果關(guān)系，保險(xiǎn)人才可以解除合同，不負(fù)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。若已賠償?shù)模ｋU(xiǎn)人可請求返還。至于未如實(shí)告知事項(xiàng)和保險(xiǎn)事故發(fā)生之間是否有因果關(guān)系，須由投保人或被保險(xiǎn)人證明。未能證明彼此間有因果關(guān)系，保險(xiǎn)人可解除合同并不負(fù)理賠責(zé)任。德國、日本、我國臺(tái)灣地區(qū)及美國Kansas、Missouri、Rhode三州采此說。23
第二種，非因果關(guān)系說。此說認(rèn)為投保人只要有違反如實(shí)告知義務(wù)的事實(shí)，不論其與保險(xiǎn)事故的發(fā)生是否具有因果關(guān)系，保險(xiǎn)人都可以據(jù)之解除合同，免負(fù)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。此說又稱危險(xiǎn)估計(jì)說。因?yàn)槠渲攸c(diǎn)只在于投保人的違反如實(shí)告知義務(wù)可能影響保險(xiǎn)人在訂約時(shí)的危險(xiǎn)估計(jì)，至于事后是否影響保險(xiǎn)事故的發(fā)生不在所論之列。法國及美國大多數(shù)州皆采此說。24
針對上述兩說，本文認(rèn)為，非因果關(guān)系說只論投保人是否違反如實(shí)告知義務(wù)的表面事實(shí)，而不論事實(shí)上是否影響保險(xiǎn)事故的發(fā)生。這與保險(xiǎn)法第17條的規(guī)定即投保人所告知的范圍以重大事項(xiàng)為限的立法本意是不相符的。因而是不可取的。
如果采因果關(guān)系說，在保險(xiǎn)事故發(fā)生前，投保人未將所知或所應(yīng)知的事項(xiàng)如實(shí)告知，已違反“誠信原則”，若所涉及的事項(xiàng)屬重大而影響保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)估計(jì)，保險(xiǎn)人可解除合同，并保留收取保費(fèi)的權(quán)利。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，若投保人違反如實(shí)告知義務(wù)，和保險(xiǎn)事故的發(fā)生無關(guān)聯(lián)，那么，保險(xiǎn)人仍應(yīng)負(fù)保險(xiǎn)賠償?shù)呢?zé)任。這種法理可由我國保險(xiǎn)法第37條的規(guī)定得知。25保險(xiǎn)法第37條第2款規(guī)定的宗旨是，危險(xiǎn)增加本應(yīng)依同條第1款的規(guī)定通知保險(xiǎn)人，否則應(yīng)負(fù)特定的不利法律效果，但若后來損害的發(fā)生不影響保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)，投保人的通知義務(wù)可以免除，保險(xiǎn)人不得主張本可主張的法律后果。換言之，保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)人解除權(quán)未行使或危險(xiǎn)增加對于保險(xiǎn)事故的發(fā)生及保險(xiǎn)人的給付范圍無影響，保險(xiǎn)人仍應(yīng)負(fù)給付的義務(wù)。據(jù)此，因果關(guān)系說似較合理。
告知義務(wù)人違反告知的事項(xiàng)與保險(xiǎn)事故的發(fā)生兩者間如果沒有因果關(guān)系，保險(xiǎn)人可否解除契約？美國法院近來已有區(qū)分險(xiǎn)種的做法，即在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)人固不必證明有因果關(guān)系即可解除契約，但在人壽保險(xiǎn)，則須違反告知的事項(xiàng)與保險(xiǎn)事故的發(fā)生有因果關(guān)系，保險(xiǎn)人始得解除契約。我國臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)法在1992年修訂時(shí)特別增加“……，但要保人證明危險(xiǎn)之發(fā)生未基于其說明或未說明之事實(shí)時(shí)，不在此限?！?6換言之，對此持否定觀點(diǎn)，即告知義務(wù)人違反告知的事項(xiàng)與保險(xiǎn)事故的發(fā)生如果沒有因果關(guān)系，保險(xiǎn)人不得解除合同。
綜上所述，本文認(rèn)為，對違反告知義務(wù)的客觀要件，應(yīng)采因果關(guān)系說。基于此觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，應(yīng)對我國保險(xiǎn)法第17條第2款和第4款作如下修改：投保人（或被保險(xiǎn)人）故意隱瞞事實(shí)，不履行如實(shí)告知義務(wù)的，或者因過失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以變更或減少保險(xiǎn)人對于危險(xiǎn)估計(jì)者，保險(xiǎn)人可以解除合同，保險(xiǎn)事故發(fā)生后亦同。但投保人（或被保險(xiǎn)人）證明保險(xiǎn)事故的發(fā)生未基于其不告知或未如實(shí)告知的事項(xiàng)時(shí)，不在此限。
七、關(guān)于違反告知義務(wù)的法律后果
告知義務(wù)人違反告知義務(wù)的法律后果，各國立法的規(guī)定不盡相同，有規(guī)定合同無效者（如俄羅斯、法國），有規(guī)定合同終止者（如韓國），有規(guī)定合同撤銷者（如意大利），但多數(shù)國家均規(guī)定由保險(xiǎn)人享有合同解除權(quán)，我國《保險(xiǎn)法》亦作如此規(guī)定。
投保人違反如實(shí)告知義務(wù)，并不產(chǎn)生保險(xiǎn)合同無效的后果，保險(xiǎn)人只是有條件地取得解除保險(xiǎn)合同的權(quán)利。保險(xiǎn)人因投保人違反如實(shí)告知義務(wù)而取得解除保險(xiǎn)合同的權(quán)利，稱之為保險(xiǎn)人的解約權(quán)。因?yàn)橥侗Ｈ诉`反如實(shí)告知義務(wù)，使得保險(xiǎn)人承保風(fēng)險(xiǎn)后實(shí)際處于很不利的地位，保險(xiǎn)人是在沒有了解真實(shí)情況的前提下同意承保，法律若繼續(xù)維持保險(xiǎn)合同的效力對保險(xiǎn)人不公平，反而會(huì)鼓勵(lì)投保人不履行如實(shí)告知義務(wù)。所以，投保人違反如實(shí)告知義務(wù)，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的補(bǔ)救。
因違反告知義務(wù)所產(chǎn)生的解除權(quán)，在保險(xiǎn)合同成立的同時(shí)即已發(fā)生，不問保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任是否已經(jīng)開始。另外，此項(xiàng)解除權(quán)不限于保險(xiǎn)事故發(fā)生前，才能行使，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，也可以行使。保險(xiǎn)人多在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，才發(fā)現(xiàn)有違反的事實(shí)，此時(shí)即有解除的必要。但為使法律關(guān)系早日確定起見，保險(xiǎn)法應(yīng)規(guī)定解除權(quán)的除斥期間。
臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)法對解除權(quán)的除斥期間作出了相關(guān)規(guī)定。臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)法第65條規(guī)定，由保險(xiǎn)契約所生之權(quán)利，自得為請求之日起，經(jīng)過二年不行使而消滅。有下列各款情形之一者，其期限之起算，依各該款之規(guī)定：（1）要保人或被保險(xiǎn)人對于危險(xiǎn)之說明，有隱匿遺漏或不實(shí)者，自保險(xiǎn)人知情之日起算。（2）危險(xiǎn)發(fā)生后，利害關(guān)系人能證明其非因疏忽而不知情者，自其知情之日起算。（3）要保人或被保險(xiǎn)人對于保險(xiǎn)人之請求，系由于第三人之請求而生者，自要保人或被保險(xiǎn)人受請求之日起算。
對我國保險(xiǎn)法第17條第2款的規(guī)定，本文認(rèn)為應(yīng)作如下修改：投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同。但是自合同成立之日起，逾2年以上的除外。
注釋：
1德國《保險(xiǎn)契約法》第16條
2《意大利民法典》第1892、1893條
3《越南民法典》）第577條
4《俄羅斯民法典》第944條
5《韓國商法典》第651條
6陳顧遠(yuǎn)：《保險(xiǎn)法概論》，正中書局印行，第121頁。
7施文森：《保險(xiǎn)法判例之研究》（上冊），五南圖書出版公司1975年版，第183頁。
8江朝國：《保險(xiǎn)法論》，瑞興圖書公司1990年版，第197頁。施文森：《保險(xiǎn)法總論》，三民書局1985年版，第156頁。
9參見：李玉泉：《保險(xiǎn)法》，法律出版社，1997年版，第58頁；羊煥發(fā)、吳兆祥：《保險(xiǎn)法》，人民法院出版社，2000年版，第37頁。
10周玉華：《保險(xiǎn)合同與保險(xiǎn)索賠理賠》，人民法院出版社，2001年5月第一版，第219-221頁。
11施文森：《保險(xiǎn)法判決之研究》（上冊），五南圖書出版公司，第187頁。
12李玉泉：《保險(xiǎn)法》，法律出版社，1997年版，第57頁。
13徐衛(wèi)東：《保險(xiǎn)法論》，吉林大學(xué)出版社，2000年8月第一版，第336頁。
14陳欣：《保險(xiǎn)法》，北京大學(xué)出版社，2000年9月第1版，第58頁。
15李寶明、鞠維紅：《保險(xiǎn)索賠理賠規(guī)則》，人民法院出版社，2001年5月第1版，第16頁。
16李政明、賈林青：《海上保險(xiǎn)合同的原理與實(shí)務(wù)》，中國政法大學(xué)出版社，1999年版，第33頁。
17鄒海林：《保險(xiǎn)法》，人民法院出版社，1998年4月第1版，第125頁。
18RaoulColinvaux，TheLawofInsurance，5thed.，Sweet&Maxwell，1984，P95.
19鄒輝：《保險(xiǎn)糾紛案例》，經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2001年6月第一版，第44頁。
20參見《德國保險(xiǎn)契約法》第16-19條；《韓國商法》第651條；我國臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第64條；英國《1906年海上保險(xiǎn)法》第18、20條。
21參見《日本商法典》第644、678條；《意大利民法典》第1892、1893條。
22《保險(xiǎn)合同與保險(xiǎn)索賠理賠》，周玉華著，人民法院出版社，2001年5月第一版，第243頁—第244頁。
23《德國保險(xiǎn)契約法》第21條規(guī)定：“若保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后解除合同的，若告知義務(wù)的違反并不影響保險(xiǎn)事故的發(fā)生或保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)責(zé)任的范圍時(shí)，其給付義務(wù)仍不改變”。
《日本商法典》第645條第2款但書規(guī)定：“但經(jīng)投保人證明危險(xiǎn)的發(fā)生并非基于其告知或不告知的事實(shí)的，不在此限”。
我國臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)法第64條第2款但書規(guī)定：“但投保人證明危險(xiǎn)的發(fā)生不是基于告知或未告知的事實(shí)時(shí)，則不在此限”。
美國各州的規(guī)定，參考陳世義（臺(tái)），現(xiàn)代保險(xiǎn)15期，91頁。
24法國保險(xiǎn)合同法第21條第1款規(guī)定：“投保人故意隱匿或虛偽告知時(shí)，假如其行為足以變更或減少保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)評價(jià)，保險(xiǎn)合同無效；雖此行為對于危險(xiǎn)事故的發(fā)生無影響，亦同。”
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、科技的迅速發(fā)展，電子化、信息數(shù)字化等技術(shù)在眾多領(lǐng)域已進(jìn)行了普及，高校檔案管理工作也不例外.為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校檔案管理中被廣泛應(yīng)用，由于其具有的高效、技術(shù)性特征，一般的工作人員無法進(jìn)行實(shí)際操作，因此專業(yè)的技術(shù)人員必不可少，但是就目前大多數(shù)高校而言，它們?nèi)狈I(yè)技術(shù)人才，無法將檔案管理工作的知識(shí)理論與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)進(jìn)行完美融合，拖慢檔案管理工作的進(jìn)程，阻礙其進(jìn)行有效發(fā)展.
2高校檔案管理工作在服務(wù)方面存在的問題不足
2.1服務(wù)意識(shí)不夠
服務(wù)意識(shí)不夠是當(dāng)前高校檔案管理工作在服務(wù)方面存在的主要問題，就目前大部分高校而言，它們?nèi)蕴幱诒粍?dòng)服務(wù)狀態(tài)，浪費(fèi)服務(wù)對象們的時(shí)間、精力.沒有做到“以服務(wù)對象為主”的原則，無法體現(xiàn)自己的工作職責(zé)和價(jià)值.這類問題的成因包括以下三個(gè)方面：
（1）工作人員缺乏基本工作素養(yǎng)，工作意識(shí)不足，導(dǎo)致其態(tài)度馬虎，行為懶散；服務(wù)意識(shí)不夠，無法遵守服務(wù)原則，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)；責(zé)任意識(shí)不足，對工作不負(fù)責(zé)任，對自己不負(fù)責(zé)任，沒有體現(xiàn)自身的工作價(jià)值
（2）高校領(lǐng)導(dǎo)對高校檔案管理工作的服務(wù)需求不清晰，造成工作人員無法順利開展服務(wù)工作
（3）高校師生不及時(shí)給予有效建議，助長工作人員懶散的氣焰.
2.2服務(wù)管理不夠完善
服務(wù)管理，即對高校檔案管理工作人員服務(wù)對象提供的服務(wù)進(jìn)行管理，其中包括對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等的管理.由于檔案管理工作不被重視，造成檔案管理工作的服務(wù)管理不到位、不完善，具體體現(xiàn)在：
（1）缺乏一套完整的服務(wù)管理體系.原本的服務(wù)管理體系無法支撐目前的管理，缺乏針對性，導(dǎo)致整個(gè)管理流程不夠規(guī)范，影響在服務(wù)過程中，對工作人員的管理
（2）服務(wù)管理缺乏具體化.目前大多數(shù)高校對檔案管理工作的服務(wù)管理太過形式化，缺乏具體的管理模式，平常太過簡單化，抱著草草了事的心態(tài)，僅僅為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查，而稍稍重視，之后又維持現(xiàn)狀
（3）服務(wù)思路不清晰.高校檔案管理工作人員自身服務(wù)思路不清晰，影響工作的正常落實(shí)，缺乏主動(dòng)意識(shí)性，無法給予服務(wù)工作有效性建議.使得服務(wù)管理工作無法進(jìn)行具體落實(shí)，缺乏具體化.
2.3服務(wù)方法不全面，太過單一
就目前現(xiàn)狀而言，高校檔案管理工作的服務(wù)方法，以人工服務(wù)為主，以信息搜索、查詢?yōu)檩o，但這僅僅針對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完善、基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已啟動(dòng)、高校檔案資料已完整入庫的高校，少數(shù)無法適應(yīng)社會(huì)變化、沒有及時(shí)進(jìn)行資料更新的高校就只能依靠單一的服務(wù)方法進(jìn)行服務(wù)管理工作的開展.然而，由于紙質(zhì)檔案種類數(shù)量繁多且信息量過大，而檔案管理工作人員的人數(shù)和能力都存在一定的局限性，導(dǎo)致無法給予服務(wù)對象優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，無法確保服務(wù)質(zhì)量，達(dá)不到服務(wù)對象的目的，無法滿足其需求，造成服務(wù)管理工作的失職.
2.4未開展服務(wù)研究
服務(wù)工作本身就需要不斷進(jìn)行研究，使之不斷優(yōu)化和進(jìn)步，然而部分高校檔案管理工作，仍然沒有為其開展服務(wù)研究，這在一定程度上，無法提升其服務(wù)管理水平，無法促進(jìn)高校檔案管理工作的發(fā)展.造成這種情形出現(xiàn)的原因如下：
（1）對高校檔案管理工作不夠重視
（2）服務(wù)管理不到位
（3）工作人員工作意識(shí)不夠.因此，高校檔案管理工作的服務(wù)研究需要高校的每一個(gè)人相互配合、共同努力，在完善服務(wù)方式的同時(shí)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對工作人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，同時(shí)，也要對服務(wù)管理進(jìn)行更深層次地研究，為促進(jìn)高校檔案管理工作的發(fā)展作貢獻(xiàn).
3高校檔案管理工作中服務(wù)方面的有效措施
3.1提高工作人員的服務(wù)意識(shí)
為了讓高校檔案管理工作更好地進(jìn)行，第一個(gè)需要強(qiáng)化提升的就是檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，其中包括責(zé)任認(rèn)知意識(shí)和工作意識(shí).首先工作人員應(yīng)明白自身所肩負(fù)的職責(zé)所在，明白檔案管理工作的必要性和重要性，改變原本懶散的工作度，提高主動(dòng)積極的服務(wù)意識(shí)，然后用最大工作熱忱去創(chuàng)造自我價(jià)值，為服務(wù)對象提供最全面的服務(wù).最終達(dá)到促進(jìn)高校檔案管理工作發(fā)展的目的.
3.2建立健全的服務(wù)管理制度
為了方便高效管理工作中服務(wù)管理的有效進(jìn)行，應(yīng)建立一套完整的服務(wù)管理制度，方便檔案管理人員在有效開展服務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化自己的服務(wù)意識(shí)，以達(dá)到促進(jìn)高校檔案管理工作發(fā)展的目的.通過服務(wù)管理制度，對工作人員進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也可設(shè)立合理的獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的工作熱情.方便服務(wù)管理的有效進(jìn)行.
3.3創(chuàng)新服務(wù)思路，采用多種服務(wù)方式
為了迎合社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，高校檔案管理工作的服務(wù)管理也應(yīng)該不斷地發(fā)展和完善，這樣才能創(chuàng)新服務(wù)思路，運(yùn)用不同的服務(wù)方式進(jìn)行工作
（1）提高工作人員對服務(wù)管理的相關(guān)認(rèn)知
（2）引進(jìn)外校先進(jìn)的服務(wù)方式
（3）強(qiáng)化、完善工作人員的服務(wù)思路
（4）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新.
3.4引進(jìn)國外高校先進(jìn)的服務(wù)管理方式，時(shí)常進(jìn)行人才交流
國內(nèi)高校的檔案管理工作遠(yuǎn)不如國外的先進(jìn)，導(dǎo)致這種情況的最主要因素是國外對檔案管理工作的重視程度比國內(nèi)高，他們將高校檔案管理作為學(xué)校的榮譽(yù)體現(xiàn)和辦學(xué)成果體現(xiàn)，為學(xué)校營造了良好的檔案管理氛圍.且國外的檔案管理人才充足，他們在一定程度上，推動(dòng)了檔案管理工作的發(fā)展.因此，時(shí)常與國外盡心個(gè)人才交流必不可少，在交流的過程中，不斷取長補(bǔ)短，引進(jìn)他們的先進(jìn)技術(shù)和管理方式，完善我國高校檔案管理工作的服務(wù)管理制度，同時(shí)，促進(jìn)我國高校檔案管理工作的發(fā)展.3.5增加基礎(chǔ)設(shè)備方面的資金投入結(jié)合高校檔案管理工作的實(shí)際情況，提升自身的基礎(chǔ)設(shè)備水平，不斷進(jìn)行更新.用最全面的基礎(chǔ)設(shè)備結(jié)合理論知識(shí)，將高校檔案管理中的服務(wù)管理做到最好，提高檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量.
4高校檔案管理服務(wù)方面的創(chuàng)新
4.1高校檔案管理服務(wù)意識(shí)的創(chuàng)新
隨著社會(huì)、科技的發(fā)展與進(jìn)步，高校檔案管理工作也在不斷完善和發(fā)展，為了與時(shí)俱進(jìn)，迎合現(xiàn)代化的教育潮流，就必須對高校檔案管理進(jìn)行不斷創(chuàng)新，而意識(shí)創(chuàng)新作為管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此只有通過對高校檔案管理服務(wù)意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)高校檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新.為此，應(yīng)將創(chuàng)新精神貫穿在高校檔案管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和主動(dòng)性，從行為認(rèn)知上改變?nèi)藗儗n案工作的了解，將原本被動(dòng)的服務(wù)意識(shí)變成主動(dòng)，對檔案信息資料進(jìn)行不斷完善和更新，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)高校檔案管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.
4.2高校檔案管理服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新
在進(jìn)行檔案管理工作的過程中，必須跟上時(shí)代變化的腳步，不斷地進(jìn)行檔案資料和信息的更新，并加入全新的檔案內(nèi)容和信息，保證檔案的完整性和全面性，有計(jì)劃地對檔案資源進(jìn)行實(shí)時(shí)收集和更新，使其更實(shí)時(shí)、高效地為服務(wù)對象提供需求和服務(wù).
4.3高校檔案管理服務(wù)方式的創(chuàng)新
改變原先傳統(tǒng)的服務(wù)形式，進(jìn)行改革創(chuàng)新，充分發(fā)掘高校自身的潛能，結(jié)合自身所有的技術(shù)設(shè)備和管理理論，不斷進(jìn)行完善、創(chuàng)新，采用多種多樣的服務(wù)方式去滿足用戶的需求，將服務(wù)內(nèi)容提升等級(jí)，以達(dá)到促進(jìn)高校檔案管理工作快速發(fā)展的目標(biāo).
4.4高校檔案管理服務(wù)手段的創(chuàng)新
4.4.1利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全的現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)充分利用高校原有的有利因素，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立健全的現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)，將最全面、完整的高校檔案資料信息上傳到自身的局域網(wǎng)內(nèi)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，方便用戶快速及時(shí)地進(jìn)行信息查詢，讓網(wǎng)絡(luò)變成檔案管理服務(wù)的重要方式.提高檔案管理的工作質(zhì)量和效率，另外還需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)，確保高校資源信息的安全性和保密性.
【摘要】新頒布的醫(yī)改政策要求重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革,其中第五項(xiàng)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中明確指出:推進(jìn)人事制度改革,明確院長選拔任用和崗位規(guī)范,完善醫(yī)務(wù)人員職稱評定制度,實(shí)行崗位績效工資制度。今年9月2日國務(wù)院決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。實(shí)施績效工資是醫(yī)院收入分配制度改革的重要內(nèi)容,通過改革逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制,對于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平,具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】人事制度改革績效考核績效工資
對于醫(yī)院而言,一方面,其“績效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性,并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性;另一方面,其“績效”還必須同時(shí)依循行業(yè)的內(nèi)在特殊要求,凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值——救死扶傷。因此,在醫(yī)院實(shí)施需要非常謹(jǐn)慎,既要防止醫(yī)務(wù)人員因?qū)嵭锌冃ЧべY對病人的“過渡治療”(在某些醫(yī)務(wù)人員缺乏職業(yè)自覺的情況下,這種激勵(lì)是很可怕的),也要處理好醫(yī)院龐大的行政后勤科室與臨床科室間的勞動(dòng)內(nèi)容不同引起“績效”差異。因此,在實(shí)施績效工資前必須做好績效考核:
1績效考核與績效工資的定義
所謂績效考核,就是通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在工作崗位上的行為和效果。其的結(jié)果可以影響到員工薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放及職務(wù)升降、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等諸多的切身利益。績效考核為醫(yī)院對員工給予正確評價(jià)提供了依據(jù),為員工的晉升、聘任、任用的條件提供了依據(jù),為制定合理的分配制度提供了依據(jù),為調(diào)整醫(yī)院人事資源戰(zhàn)略提供了依據(jù)。
所謂績效工資,又稱績效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評估掛鉤的工資,是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí),以醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量,以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。
2績效考核的內(nèi)容和時(shí)間
(1)醫(yī)務(wù)人員考核的內(nèi)容基本分為德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行。德:即政治、思想狀況,在職業(yè)道德方面表現(xiàn)如何;能:指醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,服務(wù)患者的專業(yè)能力和知識(shí)更新能力;勤:指工作態(tài)度,勤奮敬業(yè)精神,遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況;績:即履行職責(zé),完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率,產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;廉:即廉潔行醫(yī),廉潔奉公方面情況如何?？己说姆N類包括對臨床工作人員的考核(醫(yī)生的考核,護(hù)士的考核)、醫(yī)技人員的考核、管理人員的考核等。
(2)考核的時(shí)間可以每年度進(jìn)行1次,管理人員采用任期制,即2-3年考核1次?？己说男问娇梢圆扇∶褚鉁y評、征求領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的意見、對責(zé)任制的落實(shí)情況即規(guī)定工作指標(biāo)完成情況考核,或根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn),工作性質(zhì)分解不同項(xiàng)目指標(biāo),通過對各項(xiàng)目考核確定結(jié)果等等。通過考核分析員工績效,來評定和測量醫(yī)院職工在本職崗位上的工作行為和效果,落腳點(diǎn)在于更加激勵(lì)員工,改善他們的工作行為,充分發(fā)揮他們的積極性和潛在能力,提高自身和醫(yī)院的整體素質(zhì)。
(3)績效考核是一柄“雙刃劍”,用得好能最大限度地激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作熱情,挖掘醫(yī)務(wù)人員的潛力;反之,則會(huì)挫傷醫(yī)務(wù)人員的積極性,給醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和聲譽(yù)帶來消極影響。結(jié)合醫(yī)院人力資源績效考核工作的特殊性提出以下幾點(diǎn)建議:
1)讓績效考核思想深入全體醫(yī)務(wù)人員心中,消除和澄清對績效考核的錯(cuò)誤及模糊認(rèn)識(shí)。
績效考核要以尊重醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值創(chuàng)造為主旨,它雖是按行政職能結(jié)構(gòu)形成的一種縱向延伸的考核體系,但它也應(yīng)是一種雙向的交互過程,這一過程包含了考核者與被考核者的工作溝通。通過溝通,考核者把工作要項(xiàng)、目標(biāo)以及工作價(jià)值觀傳遞給被考核者,雙方達(dá)成共識(shí)與承諾。而且借助縱向延伸的考評體系,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中要形成價(jià)值創(chuàng)造的傳導(dǎo)和放大機(jī)制。不能為考核而考核,考核是手段,而不是目的,如果考核不能激發(fā)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)的提高并整合為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成長,那我們考核的結(jié)果可想而知。
2)進(jìn)行工作分析,制定出切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。
為了保證一套科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行有效的工作分析、確認(rèn)每個(gè)醫(yī)務(wù)人員的績效考核指標(biāo)就成為確立醫(yī)務(wù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)的必要環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)通過調(diào)查問卷、訪談等多種方式,加強(qiáng)各主管和醫(yī)務(wù)人員之間的溝通與理解,在醫(yī)院中為每位醫(yī)務(wù)人員作出工作崗位說明書,讓醫(yī)務(wù)人員對自己工作的流程與職責(zé)有十分明確的認(rèn)識(shí),也使醫(yī)務(wù)人員從心理意識(shí)上進(jìn)入狀態(tài),接受考核。不同的崗位,不同的職責(zé)要求,不同的工作職位說明書,考核指標(biāo)也理所當(dāng)然有所不同。
3)讓價(jià)值評價(jià)體系成為價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配體系的中介。醫(yī)院管理的關(guān)鍵是要在管理中形成管理回路,形成醫(yī)院成長的正向反饋機(jī)制。價(jià)值評價(jià)作用的有效性,這是一個(gè)根本性的問題。價(jià)值分配不僅僅包括物質(zhì)的分配,也包括挑戰(zhàn)性工作崗位的分配、職位的晉升等等。從現(xiàn)在的物質(zhì)分配來看,主要有工資、獎(jiǎng)金、福利津貼以及遠(yuǎn)期收入。在工資方面,要充分讓個(gè)人的工作能力、績效在工資的組成結(jié)構(gòu)占有合理的位置,并成為個(gè)人工資提高的主要因素。
當(dāng)然,更重要也是更主要的還是要加強(qiáng)工作本身的激勵(lì),要不斷創(chuàng)造有挑戰(zhàn)性的工作崗位并將之賦給有創(chuàng)造性、進(jìn)取心的高績效醫(yī)務(wù)人員,給他們創(chuàng)造更大的職業(yè)生涯發(fā)展空間?？己嗽u價(jià)要真正成為醫(yī)院組織內(nèi)部價(jià)值分配的客觀、合理依據(jù)。
4)形成有效的人力資源管理機(jī)制。
績效考核工作作為醫(yī)院人力資源開發(fā)與管理工作的一個(gè)方面,它的順利進(jìn)行離不開醫(yī)院的整體人力資源開發(fā)與管理架構(gòu)的建立和機(jī)制的完善,同時(shí)績效考核也要成為醫(yī)院文化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。企業(yè)必須從整體戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理的大廈,讓績效考核與人力資源管理的其它環(huán)節(jié)(如培訓(xùn)開發(fā)、管理溝通、崗位輪換晉升等等)相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)。醫(yī)院建立不了人力資源管理的良性機(jī)制,就會(huì)被無情地淘汰出醫(yī)療市場。
5)對考核過程要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
隨著我國高等教育體制的改革，高職高專教育已經(jīng)成為我國教育體系中的重要組成部分，五年高職高專在整個(gè)高職高專教育體系中也占據(jù)重要位置。隨著國家教育體制的轉(zhuǎn)變和社會(huì)的發(fā)展需要，五年高職高專教育的普及，在學(xué)生的教育和管理中出現(xiàn)了新的問題。
1 五年高職高專教育管理中出現(xiàn)的新問題
一是，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及所帶來的負(fù)面影響。我們知道，任何事情都是兩方面的。現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展給學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和思想觀念帶來了便利的同時(shí)，也帶來了沖擊。首先，手機(jī)最初的功能是加強(qiáng)人與人之間的交流，后來隨著科技的高速發(fā)展，智能手機(jī)出現(xiàn)了，而且更新?lián)Q代的步伐也越來越快，功能也是越來越多，聯(lián)系的功能反而不再占主要地位。其次，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展給學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供了便利，他們可以通過網(wǎng)絡(luò)查找學(xué)習(xí)資料，了解最新的學(xué)習(xí)信息，接觸多樣的學(xué)習(xí)資源。但是五年高職高專的學(xué)生畢竟是十五六歲的孩子，他們自我控制能力較差，抵制不住游戲等的誘惑，在使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的同時(shí)，不可避免地沉迷于游戲中而無法自拔。在教室里，因沉迷手機(jī)游戲而不能認(rèn)真聽講，在宿舍里，因沉迷網(wǎng)絡(luò)而不能按時(shí)就寢導(dǎo)致第二天精神萎靡不振、注意力不集中、上課時(shí)睡覺等等問題。二是，高職高專教育管理隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足導(dǎo)致不能有效教育管理。第一，管理人員數(shù)量上不足，一名管理人員要管理多個(gè)班級(jí)幾百人，時(shí)間、精力不夠，直接影響了教育管理的有效性;第二，管理人員專業(yè)管理知識(shí)不足，在管理方法、管理模式、管理技能上沒能有效地進(jìn)行教育管理。這種情況下，任課教師可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，比如課間或與課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)時(shí)的課上，對學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)的、簡單、深刻的教育管理。
解決上述問題，提高學(xué)生五年高職高專學(xué)生的教育管理工作的有效性，更好地培養(yǎng)社會(huì)所需的實(shí)用性人才，就要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕逃芾硭枷雭碇笇?dǎo)學(xué)生的教育管理工作。而人本教育思想就是合適的教育思想。
2 人本主義教育思想的主要觀點(diǎn)
現(xiàn)代人本主義教育思想是一個(gè)包括眾多教育流派的龐雜體系。從狹義上說，它特指20世紀(jì)60、70年代盛行于美國以羅杰斯等為代表的人本主義教育思想。這一教育思想的核心是“以人為本”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展人的潛能和樹立自我實(shí)現(xiàn)觀念，主張教育是為了培養(yǎng)心理健康、具有創(chuàng)造性的人，并使每個(gè)學(xué)習(xí)者達(dá)到具有滿足感和成就感的最佳狀態(tài)。
人本主義教育思想在五年高職高專學(xué)生教育管理中使用的可行性分析
五年高職高專的學(xué)生來自初中畢業(yè)生，這時(shí)的學(xué)生年齡在十五六歲，他們活潑、熱情，自我控制力較差，自我認(rèn)識(shí)不足，人生觀、世界觀都還不成熟完善，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不扎實(shí)、學(xué)習(xí)知識(shí)掌握不牢固，已有的學(xué)習(xí)習(xí)慣不足以讓他們自覺地習(xí)得更多的知識(shí)，但是他們的可塑性很強(qiáng)，善于和老師、同學(xué)交流，有較強(qiáng)的積極向上的意愿，也較容易接受來自老師、同學(xué)正能量的影響。
3 人本主義教育思想在五年高職高專學(xué)生教育管理中運(yùn)用的研究
人本主義教育思想的核心就是要“以人為本”。在五年高職高專學(xué)生教育管理中，就是要以學(xué)生為本，而不是以教師為本。在這一過程中，教師要做到以下幾點(diǎn)：
3.1 促進(jìn)每個(gè)學(xué)生個(gè)體的潛能的發(fā)展
每個(gè)人都有自己無法估量的無限潛能。學(xué)生最終的知識(shí)量的多寡、學(xué)習(xí)能力的高低等等，取決于學(xué)生個(gè)體潛能激發(fā)的程度。以學(xué)生為本，重視學(xué)生在教育教學(xué)管理中的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凸顯學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的積極能動(dòng)性，最終激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、為人處世的潛能，學(xué)生將來工作的高度、生活的質(zhì)量。人之所以能，是相信能。
3.2 承認(rèn)、尊重個(gè)體差異，展現(xiàn)學(xué)生豐富多彩的個(gè)性世界
世界上沒有完全一模一樣的事物，人也不例外。每個(gè)學(xué)生都有自己的特點(diǎn)，有的學(xué)生屬于會(huì)學(xué)習(xí)型的，輕松學(xué)習(xí)(相比較那些埋頭苦讀而言)就能獲得理想的成績;有的學(xué)生屬于善于交際型的，可以和不同性格的人友好相處;有的學(xué)生屬于領(lǐng)導(dǎo)型的，對于學(xué)生工作做起來得心應(yīng)手，等等。這時(shí)，作為教師，要看到學(xué)生個(gè)體的差異，尊重這些差異，不一刀切，不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求，要以學(xué)生為本，營造更多的、多種多樣的氛圍，強(qiáng)調(diào)學(xué)生“自我實(shí)現(xiàn)”，讓學(xué)生充分展示自己的個(gè)性。
3.3 注重培養(yǎng)學(xué)生的健全的人格，智商高不如情商高。
五年高職高專的學(xué)生中的大多數(shù)人的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)能力已經(jīng)基本定型，而且根據(jù)我國高職高專教育的培養(yǎng)目標(biāo)，對此類學(xué)生的培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)該是實(shí)用技能的培養(yǎng)，那么，這一階段的學(xué)生的教育管理的重點(diǎn)也應(yīng)該是注重學(xué)生健全人格的培養(yǎng)，而知識(shí)的傳授應(yīng)該次之。培養(yǎng)學(xué)生成才之前要先成人，成為人格健全的、樂觀的、積極向上的人。
3.4 教師在教育管理中的身份和角色要轉(zhuǎn)變。
論文關(guān)鍵詞：高校圖書館；文獻(xiàn)資源；讀者服務(wù)；一體化
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)信息賴以貯存的載體和傳播的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。作為人類知識(shí)信息的保存和服務(wù)主體，現(xiàn)代圖書館的資源形態(tài)正日益多元化，圖書館的館藏已由傳統(tǒng)的以印刷型為主要載體發(fā)展到由印刷型、數(shù)據(jù)庫、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息資源共同構(gòu)成的多元化文獻(xiàn)資源體系。
在這樣的歷史背景下，圖書館舊的書刊涇渭分明的分離式服務(wù)方式已越來越難以滿足日益變化的讀者需求，圖書館的文獻(xiàn)資源管理方式必須變革。
1傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)模式分析
印刷型文獻(xiàn)資源是我國圖書館傳統(tǒng)館藏的主體，圖書和期刊是傳統(tǒng)圖書館兩種最主要的館藏資源。因此，圖書館一般按文獻(xiàn)的載體類型、文種、服務(wù)對象來區(qū)別和組織館藏文獻(xiàn)，圖書和期刊、紙制與電子資源分離布局。這種傳統(tǒng)服務(wù)模式的主要特征是重藏輕用“，注重對信息的收集、整理與保存，而輕視對信息資源的開發(fā)利用，難以滿足讀者多樣化的信息需求，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
第一，傳統(tǒng)圖書館對文獻(xiàn)資源的管理是以載體類型為主體進(jìn)行館藏布局的。由于圖書、期刊在業(yè)務(wù)流程上具有很強(qiáng)的獨(dú)特性，因此，從方便管理的角度，傳統(tǒng)服務(wù)理所當(dāng)然地將圖書和期刊分為了兩大部分，實(shí)行各自獨(dú)立的管理體制。這種功能布局不能集中地反映學(xué)科專業(yè)知識(shí)的整體性，同一學(xué)科、同一專業(yè)的各類載體文獻(xiàn)被分散在圖書館不同的樓層、區(qū)域，破壞了知識(shí)的完整性；即使是同類文獻(xiàn)，也彼此割裂，形成了中文與外文文獻(xiàn)分離，現(xiàn)刊與過刊分離的服務(wù)體系。當(dāng)電子資源出現(xiàn)以后，圖書館在管理和服務(wù)上又將紙質(zhì)資源與電子資源分開管理。這種將圖書與期刊、現(xiàn)刊與過刊、印刷型與電子資源等各種形式的文獻(xiàn)資源分散布局于各個(gè)分割空間的服務(wù)模式，使得圖書館內(nèi)形成一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的信息孤島，給讀者帶來很大的困惑。例如：當(dāng)讀者查某一個(gè)概念時(shí)，需要使用工具書；需要了解某一基本知識(shí)時(shí)，需要查閱相關(guān)教材；需要了解某項(xiàng)研究的最新進(jìn)展時(shí)，需要翻閱最新的學(xué)術(shù)期刊；當(dāng)需要的文獻(xiàn)沒有印刷型館藏時(shí)就需要查閱電子資源，等等。這樣，讀者就必須以中斷連貫思考為代價(jià)，不停地來往于自己不熟悉的圖書館各個(gè)區(qū)域之間，浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力。這種體系在管理上比較便利，責(zé)任明晰，但是不符合讀者的思維規(guī)律，人為地把知識(shí)體系割裂、分散開來，不利于讀者獲取不同載體和跨專業(yè)學(xué)科的知識(shí)，讀者難以持續(xù)、連貫地思考和閱讀。
第二，在讀者服務(wù)部門設(shè)置上，圖書館通常以傳統(tǒng)的外借、閱覽、咨詢、檢索自成一體的服務(wù)結(jié)構(gòu)為主。，有些圖書館還把書刊外借、閱覽等服務(wù)按讀者類型、文獻(xiàn)類型、學(xué)科種類和語言種類等標(biāo)準(zhǔn)劃分成多個(gè)小服務(wù)部門，將文獻(xiàn)的閱覽、咨詢、外借服務(wù)完全分離，書目查詢、電子閱覽、報(bào)刊服務(wù)、圖書借還、室內(nèi)閱覽、文獻(xiàn)復(fù)制等服務(wù)功能相互割裂，藏、借、閱、咨四大服務(wù)功能彼此分隔。由于工作崗位的限制，工作人員一般只對自己分管區(qū)域的某一類載體形式的館藏比較熟悉，對其它區(qū)域、其它類型的文獻(xiàn)則很少了解，更不要說能把握相應(yīng)學(xué)科的整體館藏情況、為讀者提供針對性強(qiáng)的高水平服務(wù)了。因此，長期以來管理工作一般只能停留在日常性的借閱操作和事務(wù)性工作上，具有專業(yè)知識(shí)背景的館員們難以發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，無法開展專業(yè)領(lǐng)域的高層次服務(wù)，造成服務(wù)管理與文獻(xiàn)開發(fā)利用的嚴(yán)重脫節(jié)，不利于開展學(xué)科層次的定向服務(wù)。
2基于知識(shí)管理的讀者服務(wù)思想
文獻(xiàn)所記載的知識(shí)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。就期刊而言，各學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)在期刊上的載文率既相對集中又高度分散，呈現(xiàn)出分布有序的規(guī)律。其中，相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)論文相對集中刊載在少數(shù)專業(yè)期刊中，形成核心區(qū)．其余數(shù)量的論文高度分散在大量非專業(yè)期刊中。事實(shí)上，各學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)除了在期刊中以論文形式發(fā)表外，每一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)總是以多種文獻(xiàn)形式傳播的。
現(xiàn)代高校圖書館的辦館理念已由重藏輕用轉(zhuǎn)向以人為本，藏以致用為中心。以滿足讀者多方而、多層次的需求為出發(fā)點(diǎn)，各類圖書館都在資源建設(shè)、館藏布局、服務(wù)管理等各個(gè)方面進(jìn)行了深入改革。但是，傳統(tǒng)圖書館以文獻(xiàn)類型為單元所構(gòu)建的文獻(xiàn)服務(wù)體系與廣大讀者利用文獻(xiàn)的知識(shí)學(xué)習(xí)和研究思維方式之間存在著難以逾越的障礙。人們有了問題需要某方面參考資料時(shí)，總是以所需信息的學(xué)科主題為主線，盡可能全面地收集、整理和分析各種文獻(xiàn)中的相關(guān)信息，通過對別人不同觀點(diǎn)、不同階段的研究成果進(jìn)行充分比較和研究，提取自己有用的信息。因此，打破圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程與文獻(xiàn)布局和服務(wù)體系的束縛，營造以知識(shí)體系為核心的圖書館資源布局及服務(wù)體系，以文獻(xiàn)間知識(shí)關(guān)聯(lián)為主線，構(gòu)建按文獻(xiàn)的知識(shí)屬性組織館藏文獻(xiàn)及服務(wù)功能的管理體系。使得同一知識(shí)領(lǐng)域的書、刊一體化，印刷型與電子資源一體化，形成適應(yīng)讀者思維認(rèn)識(shí)規(guī)律的知識(shí)服務(wù)體系．具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
3文獻(xiàn)資源一體化的知識(shí)服務(wù)體系構(gòu)建
高校的讀者，無論足研究人員、教師，還是各類學(xué)生，都是圍繞特定學(xué)科展開學(xué)術(shù)研究、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，讀者查閱文獻(xiàn)信息時(shí)，其所要的信息內(nèi)容總是圍繞一定的學(xué)科領(lǐng)域展開。因此，義獻(xiàn)一體化服務(wù)體系的基本框架是：
3.1以文獻(xiàn)知識(shí)的學(xué)科體系為核心，構(gòu)建多類型文獻(xiàn)融為一體的學(xué)科知識(shí)服務(wù)體系
在館藏布局上，打破網(wǎng)書與期刊、紙質(zhì)與電子、藏書區(qū)與借閱區(qū)、讀者區(qū)與工作區(qū)相分離的界限，在一個(gè)開放通透的大空間范圍內(nèi)，根據(jù)室內(nèi)面積容量，按照學(xué)科知識(shí)體系，將與一定學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的古今與中外、圖書與期刊、紙質(zhì)與數(shù)字等各類相同專業(yè)文獻(xiàn)集中排列，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)查詢、電子閱覽設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境，使讀者可以便利使用各種資源，形成一個(gè)不同載體形式和不同文種文獻(xiàn)集成的綜合知識(shí)庫。在一個(gè)借閱區(qū)內(nèi)，既有該領(lǐng)域古今中外的圖書，又有期刊、報(bào)紙、學(xué)位論文、工具書等各類文獻(xiàn)；既是書庫，所有該領(lǐng)域館藏集中在一起，又是全開放的閱覽室，讀者可以自由流暢地交互使用各類文獻(xiàn)閱讀學(xué)習(xí)；既有紙質(zhì)資源，又有電子資源；既有當(dāng)前最新的文獻(xiàn)，又有其他年代的本學(xué)科系統(tǒng)性館藏；既可閱覽，也可外借，極大地方便讀者，從而為讀者營造以知識(shí)為中心的學(xué)習(xí)研究環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以減為主”向“藏用結(jié)合、重在利用”的轉(zhuǎn)變。
3.2以藏、借、閱、咨一體化服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)
文獻(xiàn)服務(wù)一一體化的基本思想是，打破傳統(tǒng)服務(wù)模式中戡、借、閱、咨等讀者服務(wù)功能各自為政、按業(yè)務(wù)部門和文獻(xiàn)類別劃分讀者、分段服務(wù)的桎梏，以方便讀者利用為中心，通過全方位、多角度、近距離的開放化服務(wù)，讓讀者用最少的時(shí)問、最少的精力、最少的環(huán)節(jié)，獲得最大量的文獻(xiàn)資源信息。
在服務(wù)功能上，文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式是一種多元化的服務(wù)模式。應(yīng)該取消傳統(tǒng)的期刊部、流通部、閱覽部、咨詢部等機(jī)構(gòu)建制，以知識(shí)學(xué)科體系為單位，構(gòu)建全新的一站式服務(wù)平臺(tái)。既可以提供傳統(tǒng)紙本書刊的借閱、復(fù)制等服務(wù)，又可以提供光盤查閱刻錄、數(shù)據(jù)庫訪問瀏覽、網(wǎng)上資源查詢下載、FAQ及虛擬參考咨詢等多樣化的信息服務(wù)，形成集瀏覽、咨詢、檢索、借閱、復(fù)制、下載等服務(wù)于一體的全新模式。讀者在同一區(qū)域內(nèi)就可以通過“無縫鏈接的信息服務(wù)”，按照自己認(rèn)識(shí)思維的習(xí)慣流暢地閱覽、相互參照、取長補(bǔ)短，使圖書館信息資源集成為一個(gè)真正完整的體系旱現(xiàn)在讀者面前．實(shí)現(xiàn)“藏、借、閱、咨一體化”一站式開放服務(wù)。
3.3以圖書館員學(xué)科知識(shí)為支撐。深化學(xué)科專業(yè)化服務(wù)
高校讀者需求的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)就是對文獻(xiàn)信息需求的專業(yè)要求特別強(qiáng)烈。傳統(tǒng)館藏布局下，無論是在書庫還是閱覽室，收藏的義獻(xiàn)都同時(shí)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域；而每位圖書館員的知識(shí)總足特定的專業(yè)，他們對所管理的眾多學(xué)科很難做到深入了解，對一些專業(yè)文獻(xiàn)信息的了解和利用能力甚至還不如有關(guān)讀者熟練，只能停留在保持架位整齊有序和一般的借還服務(wù)層面，無力為讀者提供高水平的專業(yè)服務(wù)。
在以文獻(xiàn)知識(shí)的學(xué)科體系組織館藏的前提下，圖書館的一個(gè)樓層或區(qū)域內(nèi)，同一個(gè)學(xué)科或?qū)W科性質(zhì)相近的若干學(xué)科的各類文獻(xiàn)集中在一起，圖書館可以安排具有相關(guān)專業(yè)學(xué)科背景的圖書館員負(fù)責(zé)館藏的服務(wù)工作，這些圖書館員十分熟悉所管理文獻(xiàn)的知識(shí)內(nèi)容與讀者的專業(yè)需要，因此，他們對讀者的需求心理、文獻(xiàn)的適用性和該領(lǐng)域的各類館藏文獻(xiàn)了如指掌，就可以充分利用自己的專業(yè)知識(shí)，大大提高服務(wù)的學(xué)科化、專業(yè)化能力，只要讀者提出要求，他們就知道該為讀者推薦什么文獻(xiàn)、館藏有沒有、從哪找到、如何使用，等等，使圖書館員真正成為讀者利用文獻(xiàn)的得力助手和情報(bào)分析專家。
4基于知識(shí)管理的文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式的特點(diǎn)
4.1有利于系統(tǒng)把握和優(yōu)化圖書館文獻(xiàn)資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)和建設(shè)方向
在高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)實(shí)踐中，各館均制定了館藏發(fā)展戰(zhàn)略，就館藏總量與年度發(fā)展目標(biāo)、各類文獻(xiàn)的比例、館藏特色、品種與復(fù)本關(guān)系等提出建議原則。然而，已有的這些規(guī)劃內(nèi)容，依然側(cè)重從優(yōu)化義獻(xiàn)結(jié)構(gòu)體系的角度討論問題．一艤會(huì)從中文與外文、圖書館與期刊、紙質(zhì)與電子文獻(xiàn)之間的火系考慮制定發(fā)展目標(biāo)，卻較少或難以圍繞學(xué)校義獻(xiàn)信息需求的學(xué)科文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，也無法以學(xué)科為單位系統(tǒng)評價(jià)館藏質(zhì)量和服務(wù)保障能力。
在以文獻(xiàn)知識(shí)的學(xué)科體系為核心建的多類型文獻(xiàn)融為一體的全新服務(wù)體系中，相同學(xué)科專業(yè)的各類文獻(xiàn)集中在一起，依靠完整、準(zhǔn)確且整合了各類資源的資源導(dǎo)航和目錄系統(tǒng)，我們就完全可以從直觀評價(jià)到目錄控制準(zhǔn)確分析和掌握某一學(xué)科相關(guān)文獻(xiàn)資源的數(shù)量、品種、結(jié)構(gòu)、讀者的需求與利用強(qiáng)度．從而對文獻(xiàn)的學(xué)科保障水平作出科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的評價(jià)，進(jìn)而經(jīng)費(fèi)安排、采訪計(jì)劃中作出必要的調(diào)整和優(yōu)化，避免肓目采購，減少遺漏重復(fù)，使每個(gè)學(xué)科專業(yè)的文獻(xiàn)體系更加符合學(xué)校發(fā)展需要，真正體現(xiàn)了服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研的高校圖書館辦館宗旨。
4.2有利于充分發(fā)揮各類文獻(xiàn)的互補(bǔ)性，有效提高文獻(xiàn)資源利用率
在高校，客觀上存在著專業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，不同學(xué)科的辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、學(xué)術(shù)研究水平存在不同程度的差別，對文獻(xiàn)信息的需求程度也有不同差別。因此，圖書館在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)規(guī)劃中，可以針對不同學(xué)科的不同發(fā)展階段制定不同的建設(shè)目標(biāo)：在學(xué)科建設(shè)啟動(dòng)階段，通常選擇那些最急需的、專業(yè)信息含量大、內(nèi)容新穎實(shí)用、容易獲得的文獻(xiàn)，如與學(xué)科相關(guān)的核心專業(yè)期刊、課程建設(shè)所必要的專業(yè)教材、教學(xué)參考書等；同時(shí)，新專業(yè)文獻(xiàn)資源建設(shè)也以新版文獻(xiàn)、國內(nèi)文獻(xiàn)為主。對于普及和學(xué)習(xí)方面的文獻(xiàn)，則一般以紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)為主，特別是適合大學(xué)生基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和素質(zhì)教育需要，利用頻率高的中文圖書文獻(xiàn)都給予充分保證；而對于學(xué)術(shù)性強(qiáng)，適合教學(xué)研究和科學(xué)研究需要的專業(yè)性文獻(xiàn)，則主要通過數(shù)字資源建設(shè)，尤其是期刊文獻(xiàn)建設(shè)來滿足。對于館藏薄弱的領(lǐng)域和學(xué)校新增的學(xué)科領(lǐng)域，一般通過數(shù)字資源建設(shè)來填補(bǔ)空白，以快速補(bǔ)充和積累；對于受制于經(jīng)費(fèi)壓力難以形成規(guī)模的紙質(zhì)外文文獻(xiàn)則主要通過引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫加以解決。
基于知識(shí)管理的現(xiàn)代高校圖書館文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式，十分有利于發(fā)揮各類資源對同一學(xué)科不同階段、不同層次需求的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，形成各類資源有機(jī)配合的學(xué)科文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，不以某類文獻(xiàn)多寡論成敗，而是著眼于不同類型文獻(xiàn)在讀者需求中綜合作用的發(fā)揮。這樣的服務(wù)體系就像現(xiàn)代商業(yè)中的大超市一樣，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，把相同學(xué)科文獻(xiàn)集于一體。面對這樣系統(tǒng)、多樣化的豐富學(xué)科文獻(xiàn)，讀者在使用自己以往熟悉的文獻(xiàn)時(shí)，會(huì)同時(shí)注意到那些平常不關(guān)注、不習(xí)慣使用或根本不了解的文獻(xiàn)，從而激發(fā)他們對這些文獻(xiàn)的潛在需求，帶動(dòng)這些文獻(xiàn)的有效利用．養(yǎng)成綜合利用各類文獻(xiàn)資源的良好習(xí)慣，充分發(fā)揮各類文獻(xiàn)資源利用價(jià)值。
4．3有利于充分發(fā)揮圖書館人才的專業(yè)優(yōu)勢。為教學(xué)科研提供專業(yè)化的學(xué)科服務(wù)
在現(xiàn)有的服務(wù)管理體制下，由于讀者服務(wù)停留在對文獻(xiàn)的管理層次上，工作人員常年從事著繁重而單一的事務(wù)性操作，只要具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的工作態(tài)度，假以時(shí)日，服務(wù)工作似乎什么人都能做好，很少需要用到多少學(xué)科專業(yè)知識(shí)。因此，在圖書館，具有一定學(xué)歷層次的人員通常首先考慮安排在采編、技術(shù)、咨詢等部門，具有專業(yè)學(xué)科背景的本科、碩士學(xué)歷的人員很少在服務(wù)一線從事讀者服務(wù)工作。隨著高校人事制度改革和圖書館發(fā)展的需要，圖書館本科畢業(yè)人數(shù)已占全館人員的絕大部分，碩士以上學(xué)歷的人員也越來越多。然而，在現(xiàn)行的服務(wù)管理體系下，大量圖書館員學(xué)非所用，大材小用成為普遍現(xiàn)象，許多人覺得有勁無處使，優(yōu)秀的人才不愿來，來了又留不住，圖書館成了“人才交流基地”。
