時間：2023-01-25 16:22:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城市建設(shè)考察報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，6月3日，我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作?？疾靾F(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長，縣政府副縣長為副團(tuán)長，部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加。考察團(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè)，通過學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
二、主要體會與感受
這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學(xué)務(wù)實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點：
（二）征拆模式新。把補償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：
1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會議座談等形式，就項目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。
2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當(dāng)出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房兩年內(nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對政策依據(jù)、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎勵措施等進(jìn)行公示，成立專項監(jiān)督審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成若干個責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅。從27個責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強、具有拆遷工作經(jīng)驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對所有拆遷戶分別落實包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報批評，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計時推進(jìn)制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實責(zé)任，實行倒計時推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強制拆除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。
（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場化運作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時，還積極經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項目。縣在采取BT模式運作新區(qū)開發(fā)中，要求項目投資方在項目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
（五）推進(jìn)機制實。如縣在項目推進(jìn)過程中，成立重大項目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅持一周一督查。各項目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時調(diào)度項目進(jìn)展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進(jìn)辦。堅持半月一小結(jié)。每半個月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會，總結(jié)項目推進(jìn)情況。堅持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項目推進(jìn)中的困難和問題。堅持一季一調(diào)度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關(guān)信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設(shè)項目的管理，專門出臺了《市重點建設(shè)項目管理辦法》，從部門職責(zé)、項目確定、開工準(zhǔn)備、項目實施、工程驗收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具
體的規(guī)定，有力地推動了項目建設(shè)和管理。
三、幾點啟示和建議
兄弟縣市城市建設(shè)的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實加大重大項目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。
（一）堅持先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)。堅持規(guī)劃先行，要在加強與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對接的基礎(chǔ)上，高起點展開規(guī)劃編制，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴”戰(zhàn)略，走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。
一、基本情況
××*市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一，××*市堅持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強化城市的管理，用大發(fā)動提高市民的城市意識和參與意識，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5%，先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設(shè)帶動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，2005年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財政收入突破10億元。在2005年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。
從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個特點：
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達(dá)100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬噸的污水處理廠。
（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現(xiàn)有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設(shè)計新穎別致，有機融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。
（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機動車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個路段設(shè)有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。
二、主要做法
（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機，大到總體規(guī)劃設(shè)計、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設(shè)計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區(qū)主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計，都進(jìn)行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊伍。建設(shè)過程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監(jiān)理機制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質(zhì)量。
（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點蹲守、定期巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場、專業(yè)市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營宣傳活動和市民生活提供了環(huán)境。同時，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經(jīng)營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結(jié)合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營的高發(fā)時段，逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實的亂噴亂涂手機號碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區(qū)非法運營車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取動靜結(jié)合、點面結(jié)合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯(lián)合整治，對無行車牌證且無營運證等違規(guī)、違章經(jīng)營的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢，在最短的時間內(nèi)將非法營運車輛從城區(qū)出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點；公安交警部門不予掛牌，并堅決查扣外地車牌本地運營的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結(jié)合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)。經(jīng)過三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。
（三）建章立制，責(zé)任到位，實現(xiàn)城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶認(rèn)真落實五包責(zé)任制，并強化考核獎懲，年終進(jìn)行綜合評比表彰，極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養(yǎng)分開。通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗收并移交園林部門，再聘請專業(yè)綠化管理隊伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業(yè)余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。
（四）經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。走進(jìn)××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無形資產(chǎn)的市場價值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營的被動模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅持實施產(chǎn)業(yè)帶動，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳?。在城市招商方面，僅去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項目，完成建設(shè)投資11億元。通過經(jīng)營城市品牌，實施產(chǎn)業(yè)帶動，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)互為依托，良性互動，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。
三、思考與建議
通過參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強環(huán)境綜合整治和長效管理?？v觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：
（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。
（二）加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)××自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。在××新區(qū)，要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等項目一次性規(guī)劃到位，把××新區(qū)建成體現(xiàn)××特色，展示××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準(zhǔn)確定位未來一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設(shè)、行政中心建設(shè)等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)的建設(shè)力度。在規(guī)劃管理方面，應(yīng)堅持落實規(guī)劃委員會例會制度和重大規(guī)劃審核制度，進(jìn)一步加強規(guī)劃委員會建設(shè)，提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別是專家、權(quán)威的比例，堅持依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
進(jìn)入新世紀(jì)，城市建設(shè)步入快車道，向著更好、更快、更高的目標(biāo)前進(jìn)。下面是小編收集整理的加快城市建設(shè)城司多元化考察報告，歡迎大家閱讀。
進(jìn)入新世紀(jì)，城市建設(shè)步入快車道，向著更好、更快、更高的目標(biāo)前進(jìn)。市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(以下簡稱市城司)應(yīng)運而生。它的誕生，結(jié)束了城市建設(shè)投資一元化的局面，開辟了集合社會資金、融資多元化的新路，城市投資開發(fā)開始走向市場。市場就象風(fēng)急浪高的海，充滿風(fēng)險，隨時考驗?zāi)悖草d著你不斷駛向前方。市城司自2001年成立起，七年來，在市委、市政府的指導(dǎo)和支持下，漸漸學(xué)會了駕馭驚濤駭浪的本領(lǐng)，通過招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、銀行融資、自主經(jīng)營等融資運作，摸索出了一條自己前進(jìn)的航道，駛向成功的彼岸。
招商引資，創(chuàng)造雙贏的局面
俗話說“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來不來，來了以后能不能下蛋，這考驗著筑巢人的戰(zhàn)略眼光、營運技能和服務(wù)態(tài)度。
市城司成立才三個月，就著手開發(fā)建設(shè)朝陽路。白手起家，兩手空空，最大困難是資金嚴(yán)重不足，不找市長找市場，形勢迫使公司打破傳統(tǒng)觀念的束縛，投身市場。借助別人的力量籌集資金，首先想到是招商引資，怎么引，得拿出辦法措施來，市城司采取了三項舉措：
一、科學(xué)規(guī)劃吸引人?？茖W(xué)規(guī)劃說具體點就是準(zhǔn)確給朝陽路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場走向，既要緊跟時代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發(fā)商，激發(fā)他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經(jīng)過精心調(diào)研，廣泛聽取意見，朝陽路定位于建設(shè)一條集商貿(mào)、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現(xiàn)代購物新理念，趕超時代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發(fā)商和市民的認(rèn)同，并擁躍參與。
二、誠信服務(wù)感動人。這些年，各行各業(yè)都搞招商引資，大家都在拼優(yōu)惠條件：往往忽略了投資商的感受，有眼光的開發(fā)商更看重的是人格魅力，誠信的態(tài)度。投不投資，甚至決定于某一個動作和細(xì)節(jié)，某一句語言和語氣。市城司自己搞開發(fā)建設(shè)，感受和他們是相通的，自己想什么人家也想什么，自己急什么人家也急什么，話要說到人家心里，事能做到點子上。公司售樓部位置好，銷售紅火，而幾位投資朝陽路的開發(fā)商也要銷售樓房，他們愁的是找不到這么理想的地方，公司替他們想到了，不怕影響自己的生意，在自己有限的鋪面內(nèi)，騰出一半地盤，先后讓四家開發(fā)商進(jìn)店銷售。不僅如此，還幫助他們搞策劃、做廣告，順利打開了銷售局面，開發(fā)商深受感動。
三、確保利益雙方贏。當(dāng)然，最關(guān)鍵的是確?；貓舐剩覀兂鲎尳o開發(fā)商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業(yè)人氣的地方，開發(fā)商們感到踏實放心，沒有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發(fā)商全部到位，有幾家甚至不顧地價昂貴，就是愿意投資朝陽路，圖的是和市城司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設(shè)大樓共11棟，面積10萬平方米，占朝陽路建設(shè)面積的2/5。福建德和集團(tuán)建設(shè)的德和四星級大酒店，建成后生意興隆，越來越火，成為酒店行業(yè)中的佼佼者。其它六家銷售興旺，家家贏利。
四、不斷學(xué)習(xí)向前進(jìn)。朝陽路招商引資為公司提供了寶貴經(jīng)驗。但市場在變化，市城司不斷在學(xué)習(xí)中前進(jìn)，不斷開闊視野，拓寬渠道，學(xué)習(xí)和探索更多的招商引資方式。2007年底，公司承建宜陽新區(qū)宜陽大廈，該樓是宜陽新區(qū)三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時承建包括該工程在內(nèi)的七項工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過努力，由新余永益置業(yè)有限公司投資。江西中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)承建，現(xiàn)已順利開工。這標(biāo)志公司市場化運作又一次取得了成功，更為今后建設(shè)融資開辟了一條新的道路。
土地轉(zhuǎn)讓，發(fā)揮土地最大效能
土地因為是不可再生資源，所以才異常寶貴，用它來做什么，才能發(fā)揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對今天負(fù)責(zé)，更要對明天負(fù)責(zé)。
一、公司拍賣跟著市場走。土地轉(zhuǎn)讓，市城司也是從朝陽路工程起步的，經(jīng)歷了兩個不同的階段，一是摸索階段，主要是依靠面對面的洽談，在相互心中的底線間討價還價，方法是舊的，觀念也是舊的，忽視了市場，賣出的價格也不理想。吃一塹長一智，觀念的改變帶來了行動的改變。市城司土地轉(zhuǎn)變進(jìn)入第二階段，市場化運作即土地公開拍賣，效果立刻顯現(xiàn)出來了，土地價格飆升了。例如朝陽路5#地原談判價為400萬，開發(fā)商還討價還價，不愿成交。交由拍賣后，同是這個開發(fā)商，以540多萬競拍成交。又如朝陽路7#地，僅2.9畝多地，卻以每畝268萬的價格拍出，創(chuàng)造了當(dāng)時地價之最，被稱之為“地王”。朝陽路的土地也由每畝80萬提升到了120萬，上升50%。
二、土地?zé)豳u靠你自己走。當(dāng)然，土地的價值，不是造競拍拍出來的。通過對那些位置偏僻偏冷的土地的轉(zhuǎn)讓，市城司不斷提高市場運作水平，進(jìn)入了成熟價段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。
當(dāng)然不是靠海吹胡侃，而是立足于戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)營定位和服務(wù)質(zhì)量，只有這些工作到位才能點土成金。以月亮湖的土地轉(zhuǎn)讓為例。月亮湖位于城區(qū)西北角，320國道東側(cè)，原是土崗、菜地和池塘，位置較偏，交通不便，因而不被人們注意。而市城司認(rèn)真進(jìn)行了分析，找到了它有塘有水的亮點，取名月亮湖。響亮的名字起到了畫龍點睛的效應(yīng)。
隨后，修建通道，立刻拉近了它與城區(qū)的距離。造勢時突出它適合做住宅小區(qū)的優(yōu)勢，給人們描繪了一幅傍水而居的美好情景，取得較好的宣傳效果。與此同時，公司貸款7500萬元，扎扎實實地搞好三通一平(通路通電通水平整土地)，形成了地綠水明的環(huán)境，終于把人們的視線吸引過來。偏冷之地變成了投資熱土，很快轉(zhuǎn)讓出1010畝土地，收入達(dá)1.46億元，現(xiàn)在月亮灣住宅小區(qū)、市老年公寓等工程已陸續(xù)動工興建，迎來月亮湖的新的春天。
土地是不可再生資源，轉(zhuǎn)讓出去，不僅是方式方法的問題，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)劃，充分利用，讓它發(fā)揮最大的效益，創(chuàng)造更美好的明天。市城司總結(jié)了這些年的經(jīng)驗與教訓(xùn)，找到了自己的出發(fā)點。
銀行貸款，追求效益的最大化
這些年，市城司的主要融資手段，還是通過土地房屋等資產(chǎn)作抵押，向各商業(yè)銀行和信托公司融資。從2001年至2007年，累計融資7.03億元，有力地保證了建設(shè)工程的資金的需要。
融資要注意效益性，用市城司的人的話來說：這是拿別人的錢自己用，或者是拿明天的錢今天用，來之不易，還得付利息，要一個錢當(dāng)兩個錢用。因此，他們盡可能做到效益最大化。
效益，來自企業(yè)的綜合實力，包括你的經(jīng)營、管理等多種因素，市城司在朝陽路工程建設(shè)中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現(xiàn)了較強的效益意識，朝陽路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬方余土要運往郊外，運輸費用很高。工程指揮部通過走訪發(fā)現(xiàn)附近某單位有廢棄魚塘需要填平，雙方很快達(dá)成協(xié)議，公司買下了倒土權(quán)，大大拉近了運輸距離，節(jié)約資金近300萬元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬，如果平移，即省錢又省時，可是要擔(dān)風(fēng)險，通過科學(xué)論證，決定采取平移，并取得成功，節(jié)約經(jīng)費70萬元。
在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還不能忽略社會效益。市城司七年所承做的工程中，有70%多是屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，例如大道、迎賓公園、清瀝江大橋等，都沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，它的效益是無形的，但又是重要的必須的。這些工程為舉辦第五屆農(nóng)運會，為創(chuàng)建全國綠化模范城、全國衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國交能暢通管理模范城做出了貢獻(xiàn)。同樣，也為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。市城司在施工中一樣追求卓越，大道、迎賓公園等工程均成為城市建設(shè)的亮點工程，得到了廣泛的好評。
融資還應(yīng)該注重可持續(xù)性，主要是及時償還利息和本金，俗話說有借有還再借不難。市城司主要是把握好度，要摸著石頭過河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠信。2001年至2006年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使2007年順利融資3.6億元，并獲得國家開發(fā)銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎(chǔ)。
自主經(jīng)營，壯大自己的關(guān)鍵
城司作為企業(yè)，還應(yīng)該抓住市場的機遇，選擇一些項目開展經(jīng)營，作為籌措資金的渠道，發(fā)展壯大自己的資本。一般都會選擇與自己相關(guān)的房地產(chǎn)，市城司也不例外。
在公司成立之后，隨后成立了城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在朝陽路工程建設(shè)中，開發(fā)建設(shè)商鋪、住宅、寫字樓、車庫等共15萬平方米，實現(xiàn)銷售收入2.2億元，除去朝陽路建設(shè)投資1.8億元，實現(xiàn)利潤5000萬元，同時尚有待售商鋪等固定資產(chǎn)4800萬元，上交稅利3571萬元。換句話說，市政府未花一分錢，建設(shè)了朝陽路，還得到了稅利，市城司得到了豐厚的利潤，充實了資本，壯大了實力，保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施多項工程的資金周轉(zhuǎn)。
另外市城司還做了不少嘗試。2006年在市政府的支持下，但建了錦源國資管理有限公司主要是盤活那些轉(zhuǎn)讓、抵押的國有資產(chǎn)包，使之增值。操作中必須先收購再轉(zhuǎn)讓，有一定風(fēng)險，錦源國資管理有限公司初涉之一領(lǐng)域，投資1300萬，回收500萬，沒有取得明顯效果，尚待進(jìn)一步摸索。
朝陽路工程中的房地產(chǎn)，使市城司得益不少，豐厚經(jīng)濟(jì)效益自不待言，更寶貴地是認(rèn)識到這項工作的重要性。作為企業(yè)，必須不斷壯大自己才能在競爭中立于不敗之地，市場經(jīng)濟(jì)從來講的就是實力。其次是選擇的重要性，做什么經(jīng)營不能隨意而是要充分論證，把握機遇。當(dāng)然，挫折任何時候都有，關(guān)鍵是總結(jié)經(jīng)驗及時調(diào)整。
考察期間，考察團(tuán)邊走邊看，邊學(xué)邊想，邊思邊議，普遍感到這次考察學(xué)習(xí)內(nèi)容多、范圍廣、震撼強、收獲大。為了鞏固外出考察學(xué)習(xí)成果，召開相關(guān)會議。下面小編為大家整理的考察外地城市建設(shè)報告文章，提供參考，歡迎閱讀。
為學(xué)習(xí)借鑒外地城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，推動我市深入實施大城市試點，加快打造區(qū)域中心城市建設(shè)，6月10日—17日，市政府副市長王忠想，帶領(lǐng)由規(guī)劃、住建、城管、國土等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和市開發(fā)區(qū)、定陶區(qū)等分管領(lǐng)導(dǎo)一行20余人組成的城建考察團(tuán)，帶著城建系統(tǒng)需要重點考慮的22個問題，
赴江蘇省徐州市、南京市、蘇州市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、河南省永城市等市區(qū)進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)，參觀考察城建項目40余個，內(nèi)容涉及城市規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)、垃圾處理等多個領(lǐng)域，并與恒大、明發(fā)、碧桂園、富力、藍(lán)城、綠地、光大、盈創(chuàng)3D打印等10余家知名企業(yè)進(jìn)行了洽談對接，取得了開發(fā)商的理解和支持。
考察期間，考察團(tuán)邊走邊看，邊學(xué)邊想，邊思邊議，普遍感到這次考察學(xué)習(xí)內(nèi)容多、范圍廣、震撼強、收獲大。為了鞏固外出考察學(xué)習(xí)成果，我們于6月18日舉行了菏澤市城市綜合開發(fā)項目招商推介會，簽約項目50個，總投資1845億元，其中市直256億元、四區(qū)1352億元，促進(jìn)了洽談項目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。
一、主要體會
通過實地考察學(xué)習(xí)和現(xiàn)場聽取介紹，徐州、蘇州、杭州等地市規(guī)劃檔次之高，基礎(chǔ)設(shè)施投入之大，城市建設(shè)速度之快，文化旅游發(fā)展之美，特色小鎮(zhèn)模式之新，城市管理之細(xì)出乎意料，令人驚嘆。
一是城市建設(shè)水平高、檔次高。
所到之市城市規(guī)劃高境界，城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，城市管理高水平。比如，在道路紅線控制上，徐州市政府東側(cè)的漢源大道兩側(cè)建筑間距260米，蘇州太湖大道兩側(cè)建筑間距120米，合肥徽州大道兩側(cè)建筑間距180米，配套大面積的綠地、綠帶等。在公園建設(shè)上，作為縣級市的河南永城，規(guī)劃建設(shè)了25處公園，其中日月湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)總建設(shè)面積24平方公里，由8平方公里的水面、8平方公里的綠地、8平方公里的建設(shè)用地組成。在道路功能完善上，太湖大道建有有軌交通，徽州大道五塊版結(jié)構(gòu)，中間設(shè)有獨立公交專用道，地上設(shè)施統(tǒng)一，地下管線齊全。
二是城市開發(fā)投入大、規(guī)模大。
徐州市新城區(qū)于2004年啟動建設(shè)，總規(guī)劃面積60平方公里。截止2015年底，累計完成建設(shè)投資約700億元，建成道路總長約110公里、橋梁57座，實施綠化面積約780萬平方米，建成商品房居住區(qū)500余萬平方米。合肥市巢湖對新區(qū)的20平方公里土地，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)。杭州市錢江新城以香港中環(huán)和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面達(dá)到世界一流水平。其中的市民中心是杭州市從西湖時代過渡到錢塘江時代的城市標(biāo)志之一，總建筑面積為58萬平方米，總投資45個億元。
三是考察項目理念新、模式新。
xxx的垃圾焚燒發(fā)電項目的環(huán)保指標(biāo)排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，煙氣檢測系統(tǒng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，各種排放指標(biāo)向社會實時公布，垃圾滲濾液的綜合利用和無害化處理開創(chuàng)了國內(nèi)“先河”，打造了一個個環(huán)境優(yōu)美的花園式垃圾焚燒發(fā)電廠。杭州市的桃李春風(fēng)特色小鎮(zhèn)利用村莊改造，精心營造環(huán)境，建設(shè)了休閑度假型別墅，受到了群眾的普遍歡迎，成為供給側(cè)改革的典范。
四是考察項目范圍廣、領(lǐng)域廣。
這次考察學(xué)習(xí)，小到一片街頭綠地，大到一個新城區(qū)，學(xué)習(xí)范圍非常廣，學(xué)習(xí)內(nèi)容非常多，涉及到規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理等城建領(lǐng)域的方方面面。
五是考察項目實力強。
所考察的企業(yè)大多都是知名企業(yè)。恒大集團(tuán)是世界500強企業(yè)集團(tuán)，2016年總資產(chǎn)1.35萬億，銷售規(guī)模超4000億，納稅334億。明發(fā)集團(tuán)是“中國企業(yè)500強、中國城市運營商50強、中國房地產(chǎn)百強企業(yè)，僅在南京就有明發(fā)云庭、明發(fā)新城中心、明發(fā)財富中心等52個項目。碧桂園是香港上市企業(yè)，2016年銷售約3088億元，納稅額超200億元。藍(lán)城集團(tuán)2016年藍(lán)城品牌價值達(dá)72.18億元，連續(xù)三年獲“中國房地產(chǎn)輕資產(chǎn)運營引領(lǐng)企業(yè)”。綠地集團(tuán)連續(xù)五年入榜世界企業(yè)500強。xxx在E20環(huán)境平臺的“固廢影響力企業(yè)中”，屢奪固廢影響力排行榜第一。
二、收獲
參觀考察時，我們認(rèn)真聽、仔細(xì)看，邊參觀、邊交流，聯(lián)系實際，白天學(xué)、晚上談，深受啟發(fā)、收獲頗多。
一是增長了見識，拓寬了視野。
通過學(xué)習(xí)考察，實地學(xué)習(xí)徐州、蘇州、南京等城市在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗，從中找到了共性，學(xué)到了真經(jīng)，增長了見識，拓寬了思路，受到了啟發(fā)。比如，在道路渠化、高架橋建設(shè)、片區(qū)整體開發(fā)等方面，都找到了可借鑒、可復(fù)制的模板。
二是更新了觀念，提升了境界。
通過學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員結(jié)合考察重點和工作實際，紛紛談打算、作表態(tài)，表示將借鑒外地的好經(jīng)驗、好做法，全力以赴推進(jìn)城建項目建設(shè)，將其轉(zhuǎn)化為加快我市城市建設(shè)的強大動力。市規(guī)劃局表示科學(xué)編制總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計重點片區(qū)，嚴(yán)格控制居住區(qū)容積率，不斷提升城市建設(shè)品位。
市住建局表示進(jìn)一步加大棚改推進(jìn)力度，為片區(qū)整體開發(fā)創(chuàng)造條件。市城管局表示牢固樹立“出門就是上班”的理念，從一面墻、一個雕塑、一座噴泉做起，努力在精細(xì)化管理上下功夫。市城司表示將加快推進(jìn)趙王河下游片區(qū)一級開發(fā)。市金土地公司表示將積極推進(jìn)牡丹南路片區(qū)一級開發(fā)。市財政局、市交通局、市人防辦、市公路局等也紛紛表示，立足自身職能，為市區(qū)城市建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)自己的一份力量。
三是引進(jìn)了項目，促進(jìn)了合作。
這次考察學(xué)習(xí)，既是一次學(xué)習(xí)取經(jīng)之旅，又是一次交流合作之旅。通過與恒大、明發(fā)、碧桂園、藍(lán)城、綠地、光大、盈創(chuàng)3D打印等企業(yè)對接，進(jìn)一步堅定了開發(fā)商在菏投資的信心和決心。恒大確定對佃戶屯附近的3000畝土地進(jìn)行綜合開發(fā)，明發(fā)集團(tuán)確定對趙王河下游4000畝土地進(jìn)行二級開發(fā);廣州富力地產(chǎn)在接盤國貿(mào)中心的基礎(chǔ)上，對一中南片區(qū)3000畝土地進(jìn)行綜合開發(fā);藍(lán)城集團(tuán)確定對萬福河附近的1500畝進(jìn)行特色小鎮(zhèn)打造;碧桂園確定在開發(fā)郭莊的基礎(chǔ)上，對熱電廠片區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā);光大集團(tuán)確定在菏投資建設(shè)垃圾發(fā)電項目，等等。
四是找到了差距，明確了方向。
這次觀摩的大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)實力強、城市建設(shè)品質(zhì)高，項目投資規(guī)模大、帶動能力強，讓我們看到了在思想觀念、城市規(guī)劃、城市打造、城市功能配套、城市管理等方方面面的差距，明確了今后的努力方向。比如，合肥六安市作為一個縣級市，在重大房地產(chǎn)項目引進(jìn)上，思想解放，政策優(yōu)惠，相繼引進(jìn)了萬達(dá)、恒大、碧桂園、紅星麥凱龍等一批知名企業(yè)入駐，帶動了整個城市品位的提升。這為我們引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)提供了值得可借鑒的經(jīng)驗。
三、啟示
他山之石，可以攻玉。考察團(tuán)一行在感嘆各市快速發(fā)展的同時，一致表示要認(rèn)真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進(jìn)工作的契機，成為加快發(fā)展、后來居上的動力。
一是規(guī)劃先行要落到實處。
一座城市建得好不好，前提在規(guī)劃，重點也在規(guī)劃。不但要編總規(guī)和控規(guī)，還要有詳規(guī)、專規(guī)和城市設(shè)計，體現(xiàn)系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性。城市的品位和特色往往還體現(xiàn)在專規(guī)和城市設(shè)計上，如蘇州、杭州等地市在總規(guī)控規(guī)指導(dǎo)下還編制了綠道系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)建筑色彩專項規(guī)劃、水系景觀等專項規(guī)劃。
二是重要節(jié)點要重點打造。
包括城市主入口、城區(qū)主干道、城區(qū)功能區(qū)等。其景觀環(huán)境要濃縮城市的景觀精華，它決定著人們感受一座城市的總體印象。城市入口一般為下高速路口，是一座城市的“大門”，給人第一印象，值得重點打造。包括主街道品位、景觀帶打造、天際線感觀等以公共建筑和公共功能為代表的城區(qū)功能區(qū)，是一座城市的“客廳”，是人民認(rèn)識這座城市的平臺和渠道，值得重點打造。蘇州市、杭州市高層商務(wù)樓宇，鱗次櫛比;到處可見的公園、綠地和廣場形成了其特色鮮明的城市“客廳”，給人帶來自然和諧、賞心悅目的震撼效果。
三是打造城市要把握取舍。
曾經(jīng)土地是地方財政的聚寶盆，特別是臨街土地，寸土寸金，舍不得退讓，偏面強調(diào)商業(yè)元素追求土地效益的最大化。這次學(xué)習(xí)考察，最大的感受：一是發(fā)現(xiàn)徐州、杭州、蘇州等地市的城市主干道退讓非常開闊，而且進(jìn)行了高品位的綠化景觀打造，連接山體部分，就勢打造山體公園，供市民休閑娛樂，資源共享。二是發(fā)現(xiàn)江蘇、浙江的房地產(chǎn)項目臨街商業(yè)元素很少，大多是打造景觀廊道融入城市，小區(qū)容積率低。三是注重大面積開發(fā)，商業(yè)集中布局，不是沿街零散的開發(fā)，開發(fā)樓盤高低錯落有致。這些，既能極大地提升城市品位，又有利于專業(yè)市場的集中培育，很值得我市借鑒。
四是城市拓展要依山傍水。
山是魂、水為靈?？疾斓某鞘写蠖喽加蒙健⑺卮蛟斐鞘?。由此想到我們菏澤未來的新城建設(shè)，也要利用萬福河、趙王河等河流，做足水的文章，打造宜居城市。
五是城市建設(shè)要建管并重。
“三分建、七分管”。這是大家都熟知的常理，但真心落實到行動上，卻不容易。我們考察的幾個市，城市管理非常精細(xì)，沒有戶外廣告，沒有交通十分擁堵的現(xiàn)象，綠化、亮化非常簡潔美觀。由于氣候和自然條件等因素，有些方面我們不一定要照搬效仿，但加強城市交通管理是當(dāng)務(wù)之急。我市要借鑒徐州、蘇州等地市的做法，多措并舉，加強交通設(shè)施建設(shè)，切實解決交通擁堵問題。
四、下步打算
結(jié)合菏澤當(dāng)前市區(qū)城建工作實際，重點做好以下幾點工作：
一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計城市?？茖W(xué)編制總體規(guī)劃，切實做好控制性詳細(xì)規(guī)劃，做到地上規(guī)劃和地下規(guī)劃同步進(jìn)行，超前預(yù)留菏徐鐵路、菏徐高鐵、菏澤濮陽高鐵、菏澤蘭考高鐵、城市軌道交通等各類基礎(chǔ)設(shè)施。
二是做好土地儲備工作。充分發(fā)揮市金土地公司和城司的作用，做好土地儲備工作。按總規(guī)方案，立即對日蘭高速以東以南、高鐵站片區(qū)、趙王河下游、人民路廣州路兩側(cè)的土地開發(fā)進(jìn)行控制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一開發(fā)。
三是抓好重大企業(yè)引進(jìn)工作。目前，通過棚改和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們具備了招大商、開大盤的條件，廣大房地產(chǎn)開發(fā)商也在搶抓菏澤城市建設(shè)的機遇，加快入駐菏澤。我們要著眼長遠(yuǎn)，對商業(yè)綜合體開發(fā)、大型旅游項目、特色小鎮(zhèn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色街區(qū)等進(jìn)行全方位招商，加快與恒大、明發(fā)、富力、碧桂園、綠城、藍(lán)城等前20強房地產(chǎn)企業(yè)的對接，促進(jìn)項目盡快落地建設(shè)。
四是做好交通提升工作。通過簡易立交，規(guī)劃建設(shè)城市快車道，減少平交路口。規(guī)劃建設(shè)新萬福河定陶港區(qū)到鐵路的物流園區(qū)，做到水鐵聯(lián)運。搞好與徐州的對接工作，提前做好菏澤—徐州客專的前期工作。適時建設(shè)城市輕軌、BRT公交等公共交通設(shè)施，緩解交通擁堵問題。
五是繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度。棚改不僅能夠改善群眾居住條件，而且為提高城市建設(shè)品位創(chuàng)造條件。我們必須搶抓政策機遇，加大棚戶區(qū)改造力度，做好土地一級整理，完善配套設(shè)施，留足地上空間，開發(fā)地下空間，為片區(qū)整體開發(fā)和改善群眾居住環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
六是做好片區(qū)整體開發(fā)。進(jìn)一步解放思想，更新開發(fā)建設(shè)模式，成方連片進(jìn)行整體出讓，原則上100畝以下的不單獨出讓開發(fā)。對片區(qū)開發(fā)，堅持居住與商業(yè)旅游相結(jié)合，整體規(guī)劃，分布實施，力爭盡快啟動趙王河下游片區(qū)、一中南片區(qū)、萬福河南片區(qū)綜合開發(fā)和高鐵新區(qū)建設(shè)。
七是嚴(yán)格小區(qū)規(guī)劃審批工作。對于新建小區(qū)，制定明確規(guī)定，沿主干道不允許建設(shè)商鋪，集中建設(shè)內(nèi)部商業(yè)街;嚴(yán)格控制建筑容積率，原則上商住≤3.5，居住≤2.5。小區(qū)內(nèi)注重配套建設(shè)便民設(shè)施、“四小工程”等，并在圖紙上明確標(biāo)注，否則不予審批。
八是做好城市管理工作。結(jié)合廣告綜合治理，加強街頭綠地小品、路口渠化提升等工作，做好廣州路、人民路等主干道路整體提升。在楊莊、毛胡同沿街綠化帶中，探索做斜坡帶狀綠化，下設(shè)停車等服務(wù)設(shè)施。突出城市管理水平提升，建設(shè)兩處特色花街，設(shè)計一條亮化示范街，建設(shè)一批街頭綠地和3D城管便民崗?fù)?，增加一?D公共廁所。
九是做好城建項目服務(wù)工作。對來菏投資的企業(yè)家，實行項目全程專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)、限時辦結(jié)，為項目建設(shè)提供最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境，確保城建項目按時間節(jié)點加快推進(jìn)。
顯著的成效宏偉的目標(biāo)
我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。
——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開發(fā)經(jīng)營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經(jīng)過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò);建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計、合理的布局、獨樹一幟的風(fēng)格，成為臺州一道亮麗的風(fēng)景線。
——小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆xx鄰xx，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢，使得昆山在xx浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺州市的澤國鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設(shè)的10個中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機床交易中心等25個專業(yè)貿(mào)易市場，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場所;“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū);“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。
——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾?，不管是中心城市還是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護(hù)改造古城和開發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò);構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5g信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。
——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級或三級水質(zhì)。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對西湖、運河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達(dá)到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。
—產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁?？疾熘形覀兞私獾剑S著城市外延的擴張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭十分強勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國內(nèi)企業(yè)3673家;合同利用外資106.68億美元，實際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個以紡織服裝、建筑建材、機械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊登記的個體私營戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營大戶。
——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2008年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬人，城市化水平達(dá)到60%;到2010年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬人，城市化水平達(dá)到65%，力爭成為全國的重點經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域通樞紐和國內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2010年，構(gòu)建起“一個主城(無錫)、兩個副城(江陰、宜興)、十五個重點中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮(zhèn)，10個3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。
得力的措施配套的政策
我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。
1、切實加強城市規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢機構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級政府部門實施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機制和行政、法律責(zé)任追究機制，保障了城市規(guī)劃的順利實施。
2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場，按照價值規(guī)律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺州撤地設(shè)市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動發(fā)展，將建成區(qū)面積擴大了10.33平方公里。
3、堅持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率;其次是加強工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量優(yōu)良率。其三是強化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實城市管理責(zé)任制。
4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個方面：一是對行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍;縣級市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處;縣(市)政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃權(quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口;鼓勵引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口;引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費收取等方面實行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項目，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來落戶;積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境;支持鼓勵發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費。
寶貴的經(jīng)驗有益的啟示
這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經(jīng)過一番回味思考，覺得他們在城市化建設(shè)實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。
加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強城市化意識。城市化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時，城市化是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因為在城市化進(jìn)程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會給城市化建設(shè)注入巨大的推動力。
加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會給城市未來的發(fā)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成無可挽回的損失。因此，對城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無形的資產(chǎn)。良好的城市形象對改善投資環(huán)境，實施開放帶動戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅持從實際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個性特點的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。
加快城市化建設(shè)，必須積極探索運用市場機制經(jīng)營開發(fā)城市的新路子。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運用市場經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會資金和外來資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。
一，瀏陽市場館建設(shè)情況
瀏陽市一方熱土，革命老區(qū)，出過33位將軍。人口138萬，市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端，財政收入8年前不到1個億，而在去年達(dá)25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場館近百座。
現(xiàn)有場館：
文廟、譚嗣同紀(jì)念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀(jì)念館，xxx故居（投資3000萬），歐陽于謙大劇院（投資8000萬元）?；ㄅ诓┪镳^、瀏陽博物館。三大廣場（財政廣場、瀏陽河廣場、文體廣場總投資2。3億，占地1000畝）。瀏陽體育中心（投資1。3億）。
在建場館：
時代體育廣場（投資1。1億），室內(nèi)體育館（投資3億，含1萬座位的足球場）。這兩個場館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運動中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。
資金來源：
1，絕大部分政府投資：財政平均每年投資2個億。
2，爭取上級政府投資：xxx故居3000萬資金構(gòu)成為長沙市1000萬，瀏陽市1500萬，民間捐助500萬。
3，部分調(diào)動民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。
管理方式：
1，融資回報方式活躍，給捐資20萬的個人塑造3米銅像作紀(jì)念。
2，場館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀(jì)念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個百分點。
3，創(chuàng)意各類文體活動。打機遇牌。xx年年，長沙舉辦全運會，瀏陽搶抓機遇，建成瀏陽體育運動中心，承接部分體育賽事。打名人牌。xx年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學(xué)，請于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場舉辦花炮節(jié)，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場每月推出主題活動，今年國慶60周年大主題成為每個廣場活動重心，市政府預(yù)算資金100萬獎勵參與表演的群眾。
二，花垣縣廣場建設(shè)情況
產(chǎn)業(yè)集群：國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績突出，排在全國前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設(shè)與舊城改造：高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動以來，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗，不僅請專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>
――山西黨政代表團(tuán)
低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長株潭兩型社會展覽館
2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細(xì)介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。
英文名稱：Environmental Sanitation Engineering
主管單位：天津市市容和園林管理委員會
主辦單位：天津市市容環(huán)境工程設(shè)計研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：天津市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1005-8206
國內(nèi)刊號：12-1218/X
郵發(fā)代號：6-191
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1993
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