時間：2022-04-14 18:09:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇觀察法調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全市女檢察官的狀況
二、女檢察官在檢察工作中的優(yōu)勢
1、認真負責，具有高度的責任心檢察工作千頭萬緒，許多崗位的工作性質繁雜瑣碎。比如內(nèi)勤崗位，擔負著案件法律文書的登記、備案，每月、每季度的報表填報，每年的量化考核、工作總結、年終評比等諸多工作;其次是反貪、反瀆、批捕、起訴等業(yè)務部門。每天面對的是形形的犯罪嫌疑人、堆積如山的案卷。這就要求在面對工作時要有堅韌不拔的意志和認真負責的精神。近年來我市檢察機關女檢察官日趨增多，這與女性的性別優(yōu)勢不無關系，實踐也證明，我們的女檢察官們憑著特有的耐心細致，以高度的責任心和全心全意為人民服務的宗旨，在各自平凡的崗位上取得了驕人的業(yè)績。
2、善解人意，具有較強的親和力女檢察官在辦理涉及婦女、未成年人犯罪案件和對民事行政申訴案件審查過程中充分發(fā)揮女性特有的感性、細膩和易于溝通的性別優(yōu)勢深挖罪因和進行感化教育，做好息訴息訪工作。女檢察官能針對未成年人生理、心理特點和犯罪的具體情況，及時地對他們進行教育、感化和挽救工作。如2011年被省院評為優(yōu)秀項目的社區(qū)矯正大講堂即針對未成年人犯罪而采取的保護措施，取得了較好地法律效果和社會效果。
3、潔身自好，具有良好的職業(yè)道德查辦職務犯罪是檢察機關的一項重要職能，打擊犯罪、懲治腐敗是檢察機關的神圣職責。但同時，司法腐敗之風也不時向檢察機關襲來。而我們的女檢察官們業(yè)余時間大多扮演著好妻子和好母親的角色，以家庭生活為主為重，使得她們參與不良的社會交往較少，面對各種誘惑能做到清心寡欲，不輕易放棄人格尊嚴。她們能自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮的影響。女檢察官大都具有良好的職業(yè)道德，在司法過程中也很少有徇私枉法、違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。
三、女檢察官成長過程中的機遇與困難
近年來，我市檢察機關堅持優(yōu)選、精育、嚴管、重用8字方針，著眼建立一支適應司法改革、適應社會發(fā)展的女檢察官隊伍，使大批優(yōu)秀女檢察官脫穎而出，走上了領導崗位。一是黨組高度重視。全市兩級院黨組把培養(yǎng)選拔女檢察官工作納入重要議事日程，納入核心價值觀的大格局中進行謀劃。政治部牽頭攬總，明確專人負責，保證培養(yǎng)選拔女檢察官工作落到實處。市院近3年被提拔、晉職(級)的女檢察官14人(次)，去年上半年任命的5名副科職干部中女檢察官有4名，占80%。并將獲得湖南省偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官、湖南省公訴論辯最佳風采獎等榮譽稱號的80后女檢察官公訴科副科長楊瑩潔下派至雨湖區(qū)檢察院掛職副檢察長。二是建立健全制度。全市兩級院政工部門建立了培養(yǎng)選拔女檢察官工作的長效機制，建立了女檢察官到黨校學習和參加各種專業(yè)培訓的理論培訓制度，使全市檢察機關培養(yǎng)選拔女檢察官工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是發(fā)揮女檢協(xié)作用。女檢協(xié)積極搭建女檢察官成長成才的平臺，建立女性人才庫，充分發(fā)揮呼吁、協(xié)調(diào)和舉薦作用，向政工部門推薦優(yōu)秀女檢察官。在黨組的支持下，建立了女檢察官掛職制度、走訪談心制度，并每年組織女檢察官外出參觀學習，不定期地請婦聯(lián)同志或醫(yī)院專家給女檢察官傳授相關專業(yè)知識，使女檢察官多方位多層次加強了鍛煉，增長了閱歷，拓寬了視野。我市檢察機關培養(yǎng)選拔女檢察官工作取得了一定成績，年輕女檢察官的培養(yǎng)和交流得到加強，女領導干部尤其是中層干部中女檢察官的比例持續(xù)上升。但是隨著干部人事制度改革的深入，也還存在一些問題和困難。
1、女檢察官任職中存在三多三少現(xiàn)象。即：副職多，正職少，基層院沒有一個女檢察長;綜合服務性科室多，主要業(yè)務科室少;科處級領導年齡偏大的多，年輕的少。
2、女檢察官使用中存在求全責備、女不如男等傳統(tǒng)觀念和偏見。當今社會不可避免地存在著對男性和女性評價標準的不平等，社會對男性的評價標準是單一的，而對職業(yè)女性卻是社會和家庭雙重責任的標準。所以，在培養(yǎng)選拔女干部時，往往存在某種求全責備的心理，不愿給女檢察官壓擔子，不敢把女檢察官放到重要崗位上，甚至于在提拔使用年輕女檢察官時顧慮重重，擔心存在非議。
3、女檢察官個體存在生理、心理方面的困擾。25歲以前是女檢察官的黃金期;26-32歲左右是百事纏身33-40歲是第二個黃金期;41-45歲是精力分散期;46-51歲左右進入第三個黃金期。由于生理方面自然差異的影響，女檢察官普遍存在瞻前顧后、安于現(xiàn)狀、自信心不足等心理，對事業(yè)和工作的目標要求相對較低。
四、促進女檢察官成長成才的建議
作為檢察機關，我們要采取有力措施，為更好地發(fā)揮女檢察官在檢察工作中的作用創(chuàng)造有利的條件。要采取多項措施，切實提高女檢察官綜合素質，要選賢用能，以人為本，營造良好的工作、生活和學習環(huán)境。
一是加強教育培訓，提高女檢察官思想與業(yè)務素質。首先是進一步宣揚優(yōu)秀女檢察官的先進事跡，運用典型的引領效應，使女檢察官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自信、自尊、自立、自強意識。其次要抓業(yè)務技能培訓。增強女檢察官的業(yè)務培訓力度，給予女檢察官更多的機會和保障，創(chuàng)造更多的教育培訓條件，切實提高履職技能。提供實戰(zhàn)鍛煉機會，強化業(yè)務技能。根據(jù)女性的特點，科學合理安排工作崗位。如：可以運用女檢察官感情細膩、心態(tài)平和、耐心細致等特點成立女子辦案組，讓女檢察官更多地辦理女性犯罪嫌疑人和未成年人犯罪案件。有計劃地安排年輕女檢察官承辦重大、疑難的案件，培養(yǎng)其應戰(zhàn)的素質，積累辦理大要案的辦案經(jīng)驗，創(chuàng)造女檢察官的工作特色。改變檢察機關自偵部門女檢察官少的狀況，充分發(fā)揮女性直覺思維敏銳的優(yōu)勢辦理自偵案件。
根據(jù)市政府辦公室關于《××市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求，結合學習和實踐科學發(fā)展觀活動內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進一步促進我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進行，我與學習聯(lián)系點的同志，共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)（以下簡稱三區(qū)）勞動人事局，截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調(diào)查，此次調(diào)查為社?；鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?，F(xiàn)將審計和調(diào)查結果報告如下：
一、2008年三區(qū)社保基金情況
2008年度三區(qū)的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓?，將由市勞動和社會保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項基金社會發(fā)放率均為100%。
三區(qū)上年社?；鸾Y余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險結余18295.58萬元、失業(yè)保險結余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結余10638.08萬元、工傷保險結余257.35萬元、生育保險結余325.40萬元、其他社會保險結余1993.54萬元。
審計及調(diào)查結果表明:三區(qū)政府能夠按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社保基金監(jiān)管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到?？顚Ｓ?在構建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩?，基本上實現(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。
二、2008年三區(qū)社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑栴}
（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社?；饡嬛贫扔嘘P規(guī)定。
（二）固定資產(chǎn)賬實不符
三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元，通過實地盤點，實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關規(guī)定。
（三）往來款清理不及時
某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應由市醫(yī)保處報銷的費用，至2008年底仍掛賬未清理，不符合相關規(guī)定。
（四）基金收入入賬不及時
某區(qū)醫(yī)保處2008年預收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至2009年2月才將此款轉記收入，不符合社保基金管理相關規(guī)定。
三、強化市區(qū)社?；鸨O(jiān)管的建議
提高社會保險統(tǒng)籌層次，實施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容，也是提高社會保險抵御風險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級黨委、政府和相關部門，必須高度重視，切實加強領導，確保社保基金的安全、完整。
（一）擴大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機構要進一步做好擴面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務部門聯(lián)系，及時勾通信息，做到應收盡收，收繳及時，不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社保基金保值增值渠道，確?；鸨Ｖ翟鲋?。
（二）加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。
（三）及時清理往來款項。各相關部門對基金中發(fā)生的往來款項要及時進行清理，避免基金損失，切實保護參保人員的利益。
一、討論的概況
根據(jù)縣委《關于××縣第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作方案》（汝學組辦發(fā)［2009］2號）文件精神和《縣環(huán)保局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作方案》（汝環(huán)發(fā)［2009］35號）文件的有關要求，為推動全局黨員干部職工認真學習實踐科學發(fā)展觀，扎實做好大調(diào)查研究，局黨組決定在全局深入開展以“解放思想、振奮精神，轉變作風，加快發(fā)展，全力提升環(huán)保社會滿意度”為主題的解放思想大討論活動?；顒庸卜秩齻€階段，一是集中學習、深入培訓階段。通過交心談心、座談會，討論、撰寫材料等形式，采取個人自學、中心組學習、集中培訓、專題輔導等方法，緊密聯(lián)系思想動態(tài)和工作實際，深入學習，深刻思考，確保學有所獲、學以致用。二是調(diào)查研究、意見征求階段。圍繞如何解決環(huán)保工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、怎樣把科學發(fā)展觀貫徹落實到環(huán)保工作的各個方面、如何提高我縣環(huán)保工作的社會滿意度，組織黨員干部職工深入基層調(diào)查研究，查找問題，同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)發(fā)放意見征求表150份，廣泛征求干部群眾和社會各界對環(huán)保工作的意見和建議，認真分析找思想認識上的差距、服務意識上的差距、工作作風上的差距、辦事效率上的差距，確保查準找全。三是總結提高、制定措施階段?？偨Y成果，形成指導環(huán)保工作的長效機制。在深入學習、廣泛調(diào)查研究后，各位黨員領導干部撰寫出不少于2000字的成果材料，確保大討論會富有成效。在認真學習、深入調(diào)研、廣泛意見征求的基礎上，4月27日局黨組組織召開了解放思想大討論會，局領導班子成員就前期的調(diào)研課題帶頭做了討論發(fā)言，全體黨員干部職工參加了會議，并參與了熱烈的討論。在討論中，參加討論的同志積極踴躍發(fā)言，暢談認識，各抒己見，結合各自崗位工作實際，認真分析、查找與科學發(fā)展要求不適應、不符合的突出問題，圍繞加強改進服務和工作作風，提高效能，推進科學發(fā)展等方面提出了努力的方向和有針對性的措施建議意見。通過大討論，深化和拓展了全市、全縣領導干部會議精神活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步轉變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展的思想觀念，切實增強了科學跨越、改革創(chuàng)新、開放合作、人本民生意識；引導黨員干部進一步解放思想，在工作理念上實現(xiàn)新的升華；進一步放寬視野，在工作思路上實現(xiàn)新的突破；進一步提高效率，在工作成效上實現(xiàn)新的跨越；進一步更新觀念，形成科學發(fā)展的新共識；通過討論，為繼續(xù)深入開展學習實踐活動，推進××環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展，科學發(fā)展奠定了良好的思想基礎。
二、形成的共識
通過開展解放思想大討論，我局黨員干部和職工在以下幾方面形成了共識。
一是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會和環(huán)境保護工作又好又快發(fā)展，必須進一步大力解放思想，更新觀念，發(fā)揚大膽開拓勇于創(chuàng)新精神，才能推進科學發(fā)展。解放思想無止境，發(fā)展無止境，不進則退，發(fā)展慢也是退步，實現(xiàn)跨越發(fā)展是××科學發(fā)展必由之路。
二是科學發(fā)展不是要放慢發(fā)展，而是既要注重發(fā)展質量，又要堅持加快發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才是真正的科學發(fā)展。
三是必須切實加強環(huán)保系統(tǒng)的行風建設，精塑好環(huán)保的形象，文明執(zhí)法，形象執(zhí)法，牢固樹立服務意識，不斷改進和切實轉變服務作風和工作作風，切切實實服務企業(yè)，服務群眾，把服務貫穿于科學發(fā)展的全程中，讓人民對環(huán)保滿意，取得人民群眾對環(huán)保的支持與理解，才能構建和諧發(fā)展，科學發(fā)展才能有保障。
四是實現(xiàn)××的跨越發(fā)展、科學發(fā)展必須堅持環(huán)保優(yōu)先發(fā)展的原則，決不能再走“先污染再治理”的老路子，必須走出一條適合××自己的環(huán)保工作科學發(fā)展的新路子，形成新的××環(huán)保新模式，才能實現(xiàn)××經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
三、存在的問題
分析查找與科學發(fā)展不適應的主要問題有以下幾個方面。
1、思想解放還不夠，部分工作人員開拓創(chuàng)新精神還不夠，與××的當前的解放思想、振奮精神、轉變作風、促進跨越發(fā)展的要求還有一定的差距。
2、環(huán)保業(yè)務水平和服務能力與廣大人民群眾對環(huán)保的要求還不相適應。
3、環(huán)境保護宣傳教育的力度還不夠，人民群眾對環(huán)保的基本知識、法規(guī)、制度等了解還不多，還沒有形成全民參與環(huán)保的濃厚氛圍。
四、建議和對策
1、既是討論成果，又是實踐結晶，也是大家認真思考的反映。下一步，要認真做好討論成果的轉化，使之成為實踐，成為具體行動，要運用好大討論的成果，進一步理清工作思路，針對本階段大討論活動中所揭示的問題和提出的建議及措施，要體現(xiàn)在工作計劃和規(guī)劃中，認真抓好落實，為整改階段做好準備。
2、繼續(xù)加強科學發(fā)展觀的理論學習，提高全體干部職工的科學發(fā)展觀的理論水平，自覺運用科學發(fā)展的方法指導工作，將科學的方法與理論運用到實踐中。
一、調(diào)查目的
（1）了解學生目前的學習狀況。
（2）分析學生學習效果產(chǎn)生差異的原因。
（3）找出改善這種差異的方法。
二、調(diào)查對象及其方式
本次調(diào)查主要針對赤水市第一中學高二年級的學生并采用調(diào)研問卷和抽查問答的方式進行。
三、調(diào)查結果
（一）預習情況及其方法
預習是聽好課的基礎，也是體現(xiàn)學生自學能力的方式之一，經(jīng)調(diào)查顯示，大多數(shù)學生還沒有養(yǎng)成自覺預習的習慣，其中“教師要求預習”與“想起來就預習”的大學生大約占47%。而且自覺預習的學生只占了24%。大多數(shù)學生預習也只是把課本看一遍就算完成預習，而通過預習發(fā)現(xiàn)問題并找出課本中的重點與難點的學生則很少，特優(yōu)班的學生也有人經(jīng)常預習，但是他們預習通常采用找出重點與難點的方法，而其他班級的學生只是看一遍新課內(nèi)容，而且只完成老師課前布置的預習任務，以上結果都表明預習還是中學生學習比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。
（二）聽課情況、方法
聽課是學生學習的最佳途徑，中學生自制能力不是很強，很容易受周圍環(huán)境的影響。影響學生聽課效率的主要因素有：學生的學習興趣與老師講課的方式和課堂的活躍氣氛，這種情況占了70%，因此老師要善于激發(fā)學生的學習興趣，調(diào)動學生的學習積極性。
（三）課堂筆記情況
調(diào)查結果表明，成績較好的學生多采用上課記重點的方法，這樣的學生約占22%，說明他們是有目的、有針對性地學習，這樣的學習方法不僅能提高學習效率，還能節(jié)省大量的時間，大部分中等生采用做詳細筆記，以便課余時間復習，有其被動的一面?；趶纳蠈W生聽課與記筆記方法的區(qū)別，從而幫助學生提高學習效率。
（四）作業(yè)情況及其方法
調(diào)查結果顯示，學生采用“先做后看書”的比率較高，而“先看書后做”的比率相對較低，結果表明中等生與困難生基本采用這兩方式完成作業(yè)，仍有抄襲作業(yè)的行為。從教學的連貫性來看“先看書后做作業(yè)”的方法較理想，先看書比較清晰地掌握知識點后，再通過作業(yè)來檢測學習的知識，強化對有關內(nèi)容的記憶，這樣會有更好的效果，有的優(yōu)等生也采用先做作業(yè)后看書的方式，他們認為只要做好課堂小結，就可以直接采用第二種方式完成作業(yè)，這樣既起到鞏固與提高的作用，又能針對作業(yè)中的問題有目的地看書，使得對問題理解更為透徹。
（五）復習情況與方法
此次調(diào)查顯示，經(jīng)常復習的學生占大多數(shù)，考前復習的比率也較高，復習應根據(jù)自己的實際情況，重點復習不懂或者不會的知識，當然復習方法因人而異，只要選擇適合自己的復習方法，才能達到理想的效果，好的復習方法沒有固定的模式，教師也要善于指導學生運用科學的方法引導學生進行復習。
目前中學生還尚未養(yǎng)成良好地學習習慣，大多數(shù)學生還沒有找到適合自己的學習方法，要改變這種情況，幫助學生端正學習態(tài)度，改進學習方法，教師講課之前，應先檢查學生的預習情況，講課時，要改變“滿堂灌”為“少、精、活”，要抓住教學的關鍵，將適當啟發(fā)與適當精講相結合，這樣，學生注意力才能集中，才能圍繞老師問題重點認真思考，找出規(guī)律，解除預習中疑難。
預習的方法，除了回憶或溫習新內(nèi)容所需要的舊知識（或預備知識）外，還應該了解基本內(nèi)容，也就是知道要講些什么，要解決什么問題，采取什么方法，重點關鍵在哪里。預習時，一般采用邊思考、邊閱讀、邊書寫的方式，把內(nèi)容、層次、聯(lián)系畫出來或者打上記號，寫下自己的看法或弄不懂的地方與問題，最后決定聽課時要解決的主要問題或者打算，以提高聽課的效率，在時間的安排上，預習一般放在復習和作業(yè)之后進行，即做完功課后，把下次課要學的內(nèi)容看一遍，其要求則根據(jù)當時具體情況靈活掌握，
聽課的方法，積極主動地聽課，你是不是有這樣的看法，所謂的上課就是被動的聽老師講課，如果真是如此，那你就不必事先預習功課了，只要把老師講過的內(nèi)容像鸚鵡一樣學舌那樣重復幾遍，不就圓滿完成任務了嗎？
復習的方法，一可以課后及時回憶；遺忘曲線表明，遺忘進程是先慢后快，遺忘在記憶時就開始了，據(jù)統(tǒng)計20分鐘過后已遺忘41.8%，如果時間過長，遺忘差不多時才復習，那就幾乎等于重新復習，所以課堂學習的新知識必須及時復習，課后把新知識回憶一遍，它具有檢測效果的作用。如果順利回憶，證明效果好，反之就應尋找原因，改進聽課的方法，從而鞏固所學知識。
最后，學習方法對教師而言也同要重要，教師不僅要研究教學法，更重要的是根據(jù)學生的年齡特征與心理特征，總結并引導學生掌握正確的學習方法。
作者簡介：
2014年發(fā)展黨員1名：xx
2015年發(fā)展黨員2名：為xx和xx；
2016年發(fā)展黨員3名：為xx、v和xx；
2018年發(fā)展黨員1名：xx
xx在發(fā)展上述黨員時，均能夠按照要求不存在入黨申請人遞交入黨申請書，黨支部未派人談話問題；無基層黨委審批預備黨員前，縣級組織部門未同發(fā)展對象談話問題；沒有未及時進行入黨宣誓問題；也沒有預備黨員逾期未轉正問題。
關鍵詞畜牧業(yè);發(fā)展;青海共和
1共和縣農(nóng)牧業(yè)基本情況
共和縣是一個以牧為主、農(nóng)牧結合的縣，全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)100村347個農(nóng)牧生產(chǎn)合作社，17 871戶85 167人。有天然草場128.2萬hm2，其中:可利用草場120.9萬hm2。2008年存欄各類牲畜174.63萬頭(只)，其中:綿山羊124.99萬(只)(藏系綿羊116.99萬只、改良羊8萬只)，占71.57%;山羊31.85萬只、占18.24%;牛16.43萬頭(牦牛14.65萬頭、黃牛1.43萬頭，奶牛0.37萬頭)，占9.41%;馬屬動物1.36萬匹(頭)，占0.78%。適齡母畜比例達53%，總增率40.1%，出欄率43.78%，商品率37.69%。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有牛羊育肥戶4 325戶，占全縣農(nóng)牧戶的41.3%。羔羊育肥戶4 595戶，占全縣農(nóng)牧戶的38.8%。2009年全縣牛羊育肥共出欄166 399頭(只)，羔羊出欄112 111只，完成出欄任務101.9%。
2畜牧業(yè)現(xiàn)狀和制約因素
隨著人口不斷增加和生活水平不斷提高，農(nóng)牧區(qū)飼養(yǎng)牲畜數(shù)量也隨之增加，草地資源供養(yǎng)不平衡，草畜矛盾突出[1]。全縣各類牲畜共174.63萬頭(只)，折合211.08萬只羊單位，全年需草102.71萬t，實際缺草27.50萬t，超載56.70萬只羊單位，超載率36.57%。由于草地長期放牧加之氣候干旱，鼠蟲危害，毒雜草蔓延和其他人為因素，草地退化、沙化十分嚴重，草地生態(tài)環(huán)境惡化。目前，全縣退化草地面積已達105.97萬hm2，占全縣可利用草地面積的87.6%。因此，縣委、縣政府做出加大全縣牲畜出欄率，加快牲畜周轉，減少草場壓力的決策和措施。
3大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的條件
3.1建立牲畜出欄的獎勵機制
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的先決條件是以草定畜，達到草畜平衡的目標，解決好這2個問題的關鍵就是加大牲畜出欄率，實現(xiàn)人、畜、草三者平衡與經(jīng)濟化協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取到2012年全縣各類牲畜穩(wěn)定控制在185萬只羊單位以內(nèi)[2]。為了鼓勵農(nóng)牧民加大牲畜出欄的積極性，首先要采取政府引導，特別是在政策和項目上給予傾斜，盡快出臺牛羊育肥的補償機制和羔羊育肥的獎勵辦法。其次是業(yè)務部門給予技術上的支持，廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性，讓廣大農(nóng)牧民真正了解和明白這項工程是造福子孫后代的大事。同時加大科技培訓力度，轉變農(nóng)牧民群眾的飼養(yǎng)意識，只有走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，加快牲畜周轉，增加經(jīng)濟收入，才是廣大農(nóng)牧民群眾賴以生存的必由之路。
3.2加大牛羊和羔羊育肥的政策支持
國家從政策、資金等方面給予重視并加大支持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的力度[3]。黨的十七大三中全會和國務院支持青海省藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意見對建設生態(tài)文明做出了正確部署，并明確提出要建立生態(tài)補償機制。青海省委、省政府提出了“以保持草原生態(tài)為前提，以科學利用草地資源為基礎，以草原平衡為核心，以轉變發(fā)展方式為關鍵，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，促進人與自然和諧”的指導思想，為高寒草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了發(fā)展方向。對那些牛羊育肥大戶給予政策上的支持，比如在畜用暖棚、飼草飼料加工機械等畜牧業(yè)基礎設施建設上給予支持，同時協(xié)調(diào)銀行和農(nóng)村信用社在資金方面給予貸款，并對一些表現(xiàn)突出的牛羊育肥大戶給予表彰和獎勵，使廣大農(nóng)牧民群眾真正體會到政府是他們發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的堅強后盾。
3.3加大牛羊和羔羊育肥的技術支持
大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，不但要有強有力的政策支持，還要有扎實有效的科學技術支持，不但要轉變農(nóng)牧民群眾的飼養(yǎng)意識，更要轉變畜牧獸醫(yī)工作者的服務意識，采取包鄉(xiāng)、包村，服務到戶，把農(nóng)牧民需要的科學養(yǎng)畜的技術，第一時間送到農(nóng)牧生產(chǎn)第一線。對全縣的牛羊育肥戶要登記造冊，建立健全育肥檔案，做到心中有數(shù)，使以往的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，把單純的放牧飼養(yǎng)引導到科學養(yǎng)畜的軌道上來。
4發(fā)展建議
4.1廣泛宣傳，正確引導
使廣大農(nóng)民群眾真正了解發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性，時刻提醒他們?nèi)绮粶p少牲畜總量，使草場進一步惡化，將給他們和子孫后代帶來嚴重的后果。只有加大出欄，加快牲畜周轉，減輕草場壓力，給草場一個修養(yǎng)生息的機會，才是畜牧業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)步增長的先決條件。
4.2轉變廣大農(nóng)牧戶的飼養(yǎng)觀念
引導農(nóng)牧戶樹立科學養(yǎng)畜的觀念，徹底改變以往的只求牲畜的總量、不注重牲畜的品質的飼養(yǎng)方式[4]。大力引進優(yōu)良種公畜，提高牲畜的個體生產(chǎn)性能，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，由春羔變冬羔。加快牲畜周轉，減少牲畜存欄總量，減輕草場壓力，實現(xiàn)草畜平衡，為共和縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)奠定堅實的基礎。
4.3大力發(fā)展畜牧業(yè)基礎設施建設
結合共和縣實際，推廣走舍飼和半舍飼的畜牧業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)戶戶有暖棚和戶戶有育肥的飼養(yǎng)格局，并結合共和縣農(nóng)牧結合的實際，實施“牧繁農(nóng)育”的飼養(yǎng)方式，既解決了牧業(yè)區(qū)的草畜矛盾，又解決了農(nóng)業(yè)區(qū)飼草飼料的有價利用，使農(nóng)牧區(qū)走向雙贏的效果。
4.4加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟合作組織建設的步伐
每村都應該選出一些有經(jīng)濟頭腦、秉公辦事的人，成立農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟合作組織，根據(jù)市場行情，制定合理和統(tǒng)一的銷售價格和出欄數(shù)量，減少中間商因投機造成的利潤空間，使農(nóng)牧民有一個合理和穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。
4.5抓住機遇，大力發(fā)展羔羊經(jīng)濟
羔羊經(jīng)濟是充分利用羔羊生長發(fā)育快、飼料報酬高的特點，經(jīng)短期強度育肥當年出欄，從而獲得優(yōu)質羔羊肉，增加養(yǎng)羊業(yè)綜合效益的一項重要措施。共和縣草地畜牧業(yè)以飼養(yǎng)綿羊為主，飼養(yǎng)量占全縣各類牲畜總數(shù)的71.57%，其養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)值占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)量的60%?，F(xiàn)在畜牧業(yè)已進入由傳統(tǒng)粗放低效益性向現(xiàn)代集約高效型轉變階段，轉變養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，全面推進羔羊經(jīng)濟，這對于發(fā)展共和縣高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)具有十分重要的意義。
5參考文獻
[1] 殷增植.發(fā)展我省畜牧業(yè)的幾個問題[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，1980(3):4-7.
[2] 鐘有林.淺析修水縣畜牧業(yè)發(fā)展的定位及措施[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2004(4):57-61.
一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點
一年來，區(qū)zf及職能部門堅持“以經(jīng)濟建設為中心、以城市管理為重點”的城區(qū)工作方針，圍繞構筑“兩高”、“兩區(qū)”的戰(zhàn)略目標，認真貫徹執(zhí)行《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，積極探索行政執(zhí)法運行模式和保障機制，依法行政，文明執(zhí)法，重視隊伍建設，有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平，執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末，*市對五區(qū)城市管理行政執(zhí)法綜合考評，我區(qū)獲總分第一
(一)城市管理“*模式”實現(xiàn)新拓展。
區(qū)委、區(qū)zf積極探索建立新型城市管理行政執(zhí)法運行模式及保障機制，在建立公安城管執(zhí)法保障警隊的基礎上成立了法院城管聯(lián)絡室，構筑了“城管執(zhí)法、公安護法、法院司法”綜合執(zhí)法的新體制，有效解決了對抗執(zhí)法、妨礙公務和執(zhí)行難的問題。
區(qū)城管局等職能部門還不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法案審運作機制，制定了《*區(qū)城管執(zhí)法集中案審(暫行)辦法》，建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運作程序，實行查案、辦案、審案“三分離”，確保辦案質量。在全市創(chuàng)立了銀行在區(qū)城管執(zhí)法局設立罰沒款專繳窗口的制度，嚴格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，既規(guī)范了程序，又方便了當事人，得到市里肯定
(二)城管執(zhí)法隊伍建設取得新進展。
一年來，區(qū)zf城市管理職能部門以建設一支素質高、業(yè)務精、效率高、作風正的行政執(zhí)法隊伍為目標，抓學習，嚴制度，強管理，多管齊下，取得明顯實效。先后制訂完善了37項規(guī)章制度和18項崗位職責，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，隊員的業(yè)務水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵考核辦法，激發(fā)隊員的事業(yè)心和責任感，*城管精神得到發(fā)揚，執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，直屬*隊(天一中隊)作為全市唯一的省級城管執(zhí)法文明中隊受到表彰并樹為標兵
(三)市容秩序管理取得新突破。
為提高市容秩序日常管理水平，區(qū)zf制定《*區(qū)市容秩序管理考核細則及評分標準》，實施了新的市容管理考評辦法。*年較好地完成了***9等馬路市場(攤群)和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬平方米的違章建筑物的拆除工作。重點整治了街、街、街等區(qū)域，開展了聲勢浩大的城市“牛皮癬”和無證設攤、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象的專項整治工作，取得良好成效。
為穩(wěn)步提高臨街車輛停放管理水平，組建三車管理公司，實現(xiàn)車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應有機結合，全區(qū)80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關注的菜市場、物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，除“四害”長效工作機制初步建立，愛國衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入，城市市容市貌的整體形象有了一定的改善
二、城管執(zhí)法工作的主要問題和困難
(一)執(zhí)法依據(jù)不夠充分。
城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設相對滯后，已出臺的地方性法規(guī)內(nèi)容過于原則化，缺乏可操作性
(二)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。
由于城管執(zhí)法對象大多是“弱勢群體”，加上部分群眾對執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時有發(fā)生
(三)執(zhí)法部門職責界定不夠明確，城市執(zhí)法未形成合力，運轉不夠暢通。
例如城管執(zhí)法局根據(jù)市zf101號令，工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門應將部分行政執(zhí)法權移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過一年多的運行，由于行政處罰權在移交過程中缺少必要、規(guī)范的操作程序，使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié)，各部門之間還沒有真正形成共識，在執(zhí)法過程中，時有出現(xiàn)行動不夠統(tǒng)一，處罰不夠到位等現(xiàn)象，以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。
(四)城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求，區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與“城市管理看*”、“兩區(qū)兩高”的目標有一定的差距，城市管理和城市執(zhí)法長效機制尚未真正形成，城管部門隊伍素質和執(zhí)法能力有待于進一步提高
(五)執(zhí)法保障有待于進一步加強。
隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加，執(zhí)法力量配置明顯不足，經(jīng)費保障存在缺口
三、幾點建議
(一)要進一步加大《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的宣傳力度，注重實效，力戒形式，圍繞宣教對象，設計有效載體、運用各種形式、調(diào)動多方力量，不斷提高市民的法律意識、大局意識，使市民自覺執(zhí)行“十不規(guī)范”，積極支持城管行政執(zhí)法，共同營造城管執(zhí)法的良好氛圍，為城管工作的發(fā)展提供積極的社會支撐
(二)要進一步整合力量，明確職責，理順關系。
按照權責一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整zf有關部門的職責與權限，進一步明確劃分有關部門之間的職能分工，以保證相對集中行政處罰權制度的順利實施，促進和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運轉
(三)要進一步深化行政管理體制改革，著力完善、積極推進城市管理行政執(zhí)法運行模式及長效機制的建設，不斷提高行政執(zhí)法的效能。
要進一步加強調(diào)查研究，根據(jù)工作中面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況、新問題，與時俱進，不斷探索應對措施，不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務實，切實解決群眾關注的熱點、難點問題
(四)堅持以人為本，內(nèi)強素質，外樹形象，全面實施素質建設工程，不斷提高執(zhí)法隊伍整體的思想業(yè)務水平。
一是嚴把入口關，打牢行政執(zhí)法隊伍的素質基礎;二是加強思想教育，打牢行政執(zhí)法隊伍的思想基礎;三是強化業(yè)務培訓，打牢行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務基礎;四是完善制度建設，打牢行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范基礎;五是堅持“準軍事化”管理，打牢行政執(zhí)法隊伍的作風基礎
基 本 情 況
本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個開發(fā)區(qū)的私營企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營企業(yè)呈現(xiàn)以下特點：
一.私營企業(yè)經(jīng)營管理者素質逐步提高 調(diào)查結果顯示，我市被調(diào)查的40家私營企業(yè)經(jīng)營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營者素質在逐步提高，但與整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢要求還有較大差距，私營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質有待進一步提高。
二.私營企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結果顯示，我市私營企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發(fā)展成私營企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點的模式。企業(yè)的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點是，起點低，自發(fā)性強，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機關部門工作，邁進了私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。他們把部分國有、集體中小企業(yè)轉制為私營企業(yè)，或者租賃、承包個人經(jīng)營，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過一段時間的運作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業(yè)經(jīng)營者來自企事業(yè)、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發(fā)展較快，效益較好。
