時(shí)間:2022-12-14 22:33:08
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一、強(qiáng)化基層組織建設(shè)
建強(qiáng)基層組織,保障脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建強(qiáng)基層組織是基礎(chǔ)性工程,更是保障性工程。駐村以來,我堅(jiān)持把建強(qiáng)村“兩委”班子,帶強(qiáng)村支部書記,夯實(shí)村級(jí)組織作為硬任務(wù)硬指標(biāo),抓緊抓實(shí)抓好,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。一是認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)決落實(shí)“”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,談心談話制度,對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。二是突出發(fā)揮黨員干部示范帶動(dòng)作用。三是積極發(fā)展黨員,今年通過召開黨員會(huì),發(fā)展了2名年輕優(yōu)秀預(yù)備黨員。
二、結(jié)合本村實(shí)際開展工作
登門入戶,了解村情民意。今年以來,在村“兩委”的大力支持和密切配合下,克服種種困難,認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)查研究。通過召開村兩委干部座談會(huì),村兩委工作會(huì)議,商討研究集體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等工作。按照組織部和鄉(xiāng)黨委政府的安排部署,圍繞今年的工作主題,確定了駐村工作的目標(biāo):一是幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)促增收致富;二是幫助村民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)際問題為民辦實(shí)事解民憂;三是走家串戶訪疾苦提高群眾滿意率助推工作高效開展。
三、工作開展情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施方面。2018年實(shí)施投資6.65萬元實(shí)施一事一議項(xiàng)目串戶路步道硬化2.097km,已經(jīng)完成主干道硬化,剩余入戶步道下半年完成;其他基礎(chǔ)設(shè)施人飲工程建設(shè)、危改、村級(jí)活動(dòng)室維修擴(kuò)建、村圖書室、太陽能路燈、停車場(chǎng)、村衛(wèi)生室、寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)施等方面基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2019年歸己村種植魔芋28畝,覆蓋所有未脫貧貧困戶,實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
(三)易地扶貧搬遷方面。2017年搬遷19戶75人,已全部完成入住,自籌款收繳完成100%,已完成舊房拆除,復(fù)墾復(fù)綠工作正在進(jìn)行。2018年申報(bào)27戶95人,已完成10戶28人自籌款收繳。
(四)貧困人口退出方面。全村共有貧困戶67戶261人,截止2018年底,已脫貧63戶246人,未脫貧4戶15人,計(jì)劃2019年脫貧 4 戶 15人,實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
四、完善資料、細(xì)化檔案、做好登記。
正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期的農(nóng)村實(shí)情,有利于針對(duì)性抓好工作。隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、以條為主管理土地、計(jì)生管理民主化、加快新農(nóng)村建設(shè)等政策相繼實(shí)施,農(nóng)村形勢(shì)和工作重點(diǎn)與以前相比,已經(jīng)發(fā)生巨大變化。當(dāng)前,圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,農(nóng)村工作面不斷擴(kuò)展,工作千頭萬緒,情況更趨復(fù)雜,內(nèi)涵更趨豐富,要求更趨嚴(yán)格。主要體現(xiàn)在村莊規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、村民就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障覆蓋、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)很重;以治安、計(jì)生、、糾紛調(diào)處、違章建房查處、外來人口教育管理等為主的社會(huì)管理工作難度加大;對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、享受優(yōu)秀的精神和文化產(chǎn)品等的呼聲日益高漲。
二、了解掌握新時(shí)期駐村干部“實(shí)情”
新時(shí)期農(nóng)村工作重心的變化,對(duì)駐村干部的目標(biāo)任務(wù)、能力水平等提出了新的更高要求?,F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)的駐村干部素質(zhì)較高、隊(duì)伍穩(wěn)定,能夠深入基層、扎根農(nóng)村,為群眾辦好事辦實(shí)事。但是,在駐村工作中,部分駐村干部還存在一些“不符合”、“不適應(yīng)”問題。
(一)工作創(chuàng)新還不夠,好辦法不多。一些從事農(nóng)村工作的新同志,積極性較高,但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),遇到新問題辦法不多;部分長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的老同志雖然經(jīng)驗(yàn)豐富,但創(chuàng)新不夠,自嘆老辦法不管用,有時(shí)工作局面也難以打開。
(二)作風(fēng)不夠扎實(shí),責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部駐村工作面狹窄,與黨員、村民代表、村民接觸少,缺乏感情,導(dǎo)致群眾支持率不高,工作不順。不少駐村干部工作缺乏計(jì)劃性、統(tǒng)籌性,溝通協(xié)調(diào)不夠,也不善于總結(jié);有的干部“身在曹營(yíng)心在漢”,對(duì)村情民情不聞不問,對(duì)遺留問題繞道走,對(duì)安全隱患熟視無睹,對(duì)群眾意見置之不理,使小問題成為大問題,小隱患釀成大事故。
(三)制度約束力減弱,“指揮棒”作用需充分發(fā)揮。少數(shù)駐村干部對(duì)履行制度缺乏自覺性,不鞭策就跑不起、跑不快。市鎮(zhèn)兩級(jí)為加強(qiáng)駐村工作制訂的各項(xiàng)制度已經(jīng)很多,但仍需不斷健全完善,仍需全面落實(shí)和執(zhí)行到位。
三、認(rèn)真做好新時(shí)期干部駐村工作
今后一個(gè)時(shí)期,面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù),加強(qiáng)干部的駐村工作已成為一項(xiàng)十分重要而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。
(一)抓好學(xué)習(xí)鍛煉,提高能力水平。建好新農(nóng)村,指導(dǎo)幫助農(nóng)民增收,關(guān)鍵是有一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的駐村干部隊(duì)伍。圍繞新農(nóng)村政策、先進(jìn)適用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),采取自我學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)等多種形式,加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高駐村干部的政策理論水平和解決農(nóng)村實(shí)際問題的能力。二要加大宣傳力度。充分挖掘一批駐村工作先進(jìn)典型,總結(jié)優(yōu)秀事跡,開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,現(xiàn)身說法、示范帶動(dòng),激勵(lì)駐村干部工作熱情。三要充分關(guān)愛新同志成長(zhǎng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)駐村干部特別是新同志,在布置工作任務(wù)的同時(shí),還要授之以工作方法;要積極發(fā)揮老同志的傳幫帶作用,使新同志盡快成長(zhǎng)。
(二)科學(xué)設(shè)定職責(zé),創(chuàng)新工作方式。前些年,催耕催種催收、加強(qiáng)土地管理和計(jì)劃生育等是指導(dǎo)農(nóng)村的工作重點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重大變化,當(dāng)前的駐村工作必須調(diào)整思路,明確重點(diǎn)。一要科學(xué)設(shè)定職能。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等內(nèi)容,工作重點(diǎn)應(yīng)著眼于保穩(wěn)定、抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)。二要落實(shí)工作責(zé)任。要求駐村干部對(duì)聯(lián)系村的所有人、所有事,都要了如指掌,認(rèn)真負(fù)責(zé)。三要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式。駐村工作事無巨細(xì),必須親歷親為,講究方法,要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段以及示范引導(dǎo)、說服教育的方式開展工作,動(dòng)之以情,曉之以理。
我是一個(gè)老農(nóng)村工作者,也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫述職述廉報(bào)告,這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉,其實(shí)我也不算是領(lǐng)導(dǎo),我是年月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的,簡(jiǎn)單談?wù)剛€(gè)人對(duì)述職述廉的認(rèn)識(shí)吧。
有人說領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報(bào)告,往往寫的是一套做的又是一套,這是在搞形式、走過場(chǎng)。其實(shí)不然,什么事情都一分為二,如果能正確對(duì)待這件事,述職述廉是很有意義的:是自己畫張像讓組織評(píng)分,讓人民審判;是自己給自己弄面鏡子,照照過去,看看現(xiàn)在,想想未來。領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報(bào)告,就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為,有所不為!”
第一,述職要“有所為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性,應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力,我們就要有挑起單位和國(guó)家重?fù)?dān)的責(zé)任感,要為國(guó)家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實(shí)事來。當(dāng)今天是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和平時(shí)代,不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場(chǎng)拋頭顱撒熱血,但我們應(yīng)該在促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出一些成績(jī)來,比如我們農(nóng)經(jīng)工作者,如何落實(shí)中央惠農(nóng)政策,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,為陽新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境,就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”,并非包攬一切,做好份內(nèi)的事情,這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會(huì)群體中,如果越權(quán)代包一切,自已受累不說,也不一定受人歡迎,有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位,不謀其政”,這是很有處世技巧的!當(dāng)我們?cè)谑雎毷隽畧?bào)告中,述職部分確實(shí)有政“績(jī)”可述,有真“話”可言,這就夠了,也就是“有所為”了。
第二,述廉“有所不為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西,不要收不該收的錢,不要說不該說的話,不要做不該做的事。當(dāng)面不說,背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事,偷偷摸摸搞小動(dòng)作,算什么君子?向?qū)傧率帐芏Y品,向百姓索要錢物,假公濟(jì)私,貪得無厭,算什么領(lǐng)導(dǎo)?拋妻棄子、茍且貪歡,有老不孝、有長(zhǎng)不敬,算什么英雄?當(dāng)然“有所不為”,也并非是讓我們什么話都不說,什么事都不做,要敢于批評(píng)與自我批評(píng),要有正義感,敢于與不公正的行為作斗爭(zhēng),保持一團(tuán)和氣,明哲保身裝老好人,也是害人害已。當(dāng)你年終述職報(bào)告中,述廉部分讓人無話可說,無刺可挑,這也就夠了,也就是做到“有所不為”了。
“有所為,有所不為”,是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能,后者讓人有良好的職業(yè)操守,做一個(gè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要,也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。
一、村干部工作現(xiàn)狀
1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān),另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動(dòng),無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。
2、高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn),決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎(jiǎng)狀之類的,最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì),有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感“人老茶涼”。
3、較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令,督促檢查就行,而是些具體的,實(shí)際的直接的工作,必須較真去落實(shí),否則,不但完不成工作任務(wù),而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì),諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。
4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻“山河依舊”,群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí),村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事,怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長(zhǎng)衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識(shí)水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理,也深感無奈。
5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來,一方面,由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代,年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),有錢才能好辦事。
二、目前基層干部主要存在的問題
1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在“兩個(gè)距離”一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄,一身老爺習(xí)氣,無群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡(jiǎn)單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用“蠻辦法”,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時(shí),把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對(duì)立面來對(duì)待,另有一些干部“事不關(guān)己,高高掛起”把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站,在工作中蒙瞞上級(jí),糊弄群眾,隱瞞實(shí)情,一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離,部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不對(duì)群眾負(fù)責(zé),在認(rèn)識(shí)問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來越少。干部抓的“大事”主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo),而群眾并不認(rèn)可,群眾關(guān)心的事,現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn),熱點(diǎn)問題,有干部認(rèn)為是“小事”,不屑一顧,有干部熱心立項(xiàng)目,出政績(jī),群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說:干部讓往東,咱們偏向西。
2、對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠,存在“三個(gè)不適”,一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng),思維工作方法明顯滯后,隨著時(shí)代的民展,社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整,同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化,農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡(jiǎn)單處理復(fù)雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù),許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收收的能力,沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識(shí)淡薄,對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng),隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多,一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng),認(rèn)為現(xiàn)在“刁民”增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。
3、自身素質(zhì)不高,缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農(nóng)民無路,抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報(bào),看材料,即使深入農(nóng)村也心在外,蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入,政策法制不懂,業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì),整天不讀書,不看報(bào),不學(xué)文件,學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對(duì)策,打球鉆政策子繞過國(guó)家政策辦事。四是缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當(dāng)前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠(yuǎn)見卓識(shí),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。
三、村級(jí)干部工作思路
如何當(dāng)好村干部,如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶,是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問題,大家認(rèn)為要從以下三方面入手。
1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài),熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。只有切實(shí)做到情況消底子明,才利于積極主動(dòng)地開展工作。
一、思想方面
能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、態(tài)度端正,努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
我深刻地認(rèn)識(shí)到“理論是實(shí)踐的先導(dǎo)”這句話的深刻涵義。在平時(shí),我積極主動(dòng)學(xué)習(xí)各種政治理論知識(shí),特別是xx同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的系列論述及十六屆五中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì),自覺改造自己的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,能自覺、主動(dòng)地撰寫讀書筆記和心得體會(huì),使自己的政治理論水平得到了很大的提高,為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),我也認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策以及如何處理新時(shí)期農(nóng)村工作的方法、方式等,對(duì)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策有了一個(gè)更系統(tǒng)、更全面地認(rèn)識(shí),提高了自身素質(zhì),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)技能,能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上與鄉(xiāng)黨委、村黨總支保持高度一致,為出色完成各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、完成本職工作方面
1、能夠求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,積極踐行“三個(gè)代表”重要思想,用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。
2、自去年工作調(diào)動(dòng)后,能服從組織安排適應(yīng)新環(huán)境,盡快開展工作,盡最大努力推動(dòng)我村舊村改造的步伐。
3、征地拆遷是完成地鐵9號(hào)線一級(jí)土地開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),本人能認(rèn)真對(duì)待全身心地投入,從不計(jì)較個(gè)人得失。
在村委會(huì)工作崗位上,我已走過了近十幾個(gè)寒、署、春、秋,在與群眾多年的接觸中深感到:只有密切聯(lián)系群眾,幫群眾所急,真正為群眾排憂解難,對(duì)工作中遇到的難題,總是想方設(shè)法、竭盡所能予以解決,始終能夠任勞任怨,盡職盡責(zé)。在困難與危險(xiǎn)時(shí)刻實(shí)能出現(xiàn)在他們面前,就能贏得群眾的信賴與支持,不斷取得新進(jìn)展就能干好本職工作。
三、恪盡職守、廉潔自律,努力樹立人民公仆的良好形象
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告:
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動(dòng)性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府,而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體,政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實(shí)踐者,要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動(dòng)工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴(yán)禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹立良好的職業(yè)道德,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)地為群眾服務(wù),不能無所作為、消極等待,更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí),必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評(píng),做到有錯(cuò)必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動(dòng)性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗 位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府,而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體,政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實(shí)踐者,要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動(dòng)工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴(yán)禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹立良好的職業(yè)道德,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)地為群眾服務(wù),不能無所作為、消極等待,更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí),必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評(píng),做到有錯(cuò)必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部?jī)H有為群眾服務(wù)的愿望是不移的,同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切干群關(guān)系,為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的總體要求來進(jìn)行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方,具體表現(xiàn)在:
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對(duì)機(jī)關(guān)知識(shí)了解不夠,工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順,社會(huì)保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲,擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來,全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。
(5)要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)劃,糾正市場(chǎng)失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品,為社會(huì)提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營(yíng)造統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口,進(jìn)行合理定位。黨的十六大明確指出:“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則,強(qiáng)化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場(chǎng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。
1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國(guó)廣大農(nóng)村深入開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著神州大地,在全國(guó)廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高,學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性明顯增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí),廣大鄉(xiāng)村基層干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí),逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”,為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”,怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求,聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽到了許多平時(shí)聽不到、聽不進(jìn)的意見和建議,思想受到了觸動(dòng)和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺性增強(qiáng),一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題,認(rèn)真加以解決,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題,進(jìn)行了專項(xiàng)治理,清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通
過學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強(qiáng)了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí),鄉(xiāng)村兩級(jí)也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過去長(zhǎng)期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢(shì)發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢(shì)和個(gè)人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒底,茫然無措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為,免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財(cái)權(quán)萎縮了,組織動(dòng)員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看,免稅改革并非簡(jiǎn)單的“要錢不要錢”的問題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去,我們不少干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)位的,總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來才是政績(jī),以稅費(fèi)額大小來論“英雄”。實(shí)際上,農(nóng)村基層干部本來就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?,要地、?zhēng)地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了,過去積累下來的大量債務(wù)問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。
(3)要主動(dòng)做事,提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家,從豐富的社會(huì)實(shí)踐中,從農(nóng)民的切實(shí)需要中,重新確定自己的價(jià)值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場(chǎng),學(xué)技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn),從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子,建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前,造成鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革,推進(jìn)這些方面的配套改革,就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府,才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政能力。
市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)結(jié)束后,我們鎮(zhèn)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)文件,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),謀劃全鎮(zhèn)年工作,切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作,為順利完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)開好頭、起好步?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一.認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)文件,精心謀劃發(fā)展思路
2月15日,我們鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩會(huì)”文件專題學(xué)習(xí)會(huì)議,會(huì)上鎮(zhèn)黨委書記給大家領(lǐng)學(xué)了市委書記在兩會(huì)上的講話,鎮(zhèn)長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了市委副書記、市長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告,黨委副書記領(lǐng)學(xué)了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,通過學(xué)習(xí),大家一致認(rèn)為我市十二五規(guī)劃和政府工作報(bào)告中確定的目標(biāo)任務(wù)是符合未來五年及當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際,我們鎮(zhèn)一班人有決心、有信心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把確定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出特色,抓出亮點(diǎn)。同時(shí),結(jié)合政府工作報(bào)告,我們修定謀劃了鎮(zhèn)年發(fā)展思路,制定出了全鎮(zhèn)的工作計(jì)劃,明確了要為全鎮(zhèn)群眾辦好10件實(shí)事。當(dāng)天下午,我鎮(zhèn)又召開了機(jī)關(guān)干部大會(huì),傳達(dá)了市“兩會(huì)”文件,還組成“兩會(huì)”文件宣講團(tuán),擬定了宣傳提綱,按照領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的方式分頭深入到各村,對(duì)市“兩會(huì)”文件精神進(jìn)行宣講,使村組干部、群眾了解全市未來五年的發(fā)展思路以及今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。并要求各村結(jié)合實(shí)際,抓緊制定好本村今年的發(fā)展計(jì)劃,搶抓發(fā)展機(jī)遇,為官一任,造福一方。
二.貫徹落實(shí)兩會(huì)精神,切實(shí)抓好當(dāng)前工作
在兩會(huì)精神的指引下,鎮(zhèn)村干部積極行動(dòng)起來,切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作,以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神,具體抓了以下工作:
一是迅速行動(dòng),把抗旱保豐收作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)去年冬季以來干旱少雨,麥田普遍干旱缺墑的實(shí)際,我們按照市政府的要求,及時(shí)召開了各村書記、主任會(huì)議,要求各村迅速行動(dòng)起來,組織群眾在峽渠水未放的情況下,利用現(xiàn)有一切灌溉設(shè)施晝夜抓緊春灌,為今年的糧食豐收打下良好的基礎(chǔ)。目前全鎮(zhèn)已開動(dòng)機(jī)井37眼、麥田已灌溉4300畝,達(dá)到了應(yīng)灌麥田面積的45%以上。
二是深入果園,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。我們組織20名農(nóng)技人員分10個(gè)小分隊(duì)深入果園,指導(dǎo)群眾進(jìn)行果樹修剪,目前已指導(dǎo)完成果園修剪1300畝。
三是預(yù)留土地,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“四十萬”工程的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,今年我們確定在張東、張西、坡頭等3個(gè)村連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃300畝。目前,鎮(zhèn)、村包抓干部正在深入群眾戶做思想動(dòng)員工作。
四是提早定點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明村群眾文體活動(dòng)廣場(chǎng)。是我鎮(zhèn)確定的今年上半年建設(shè)的生態(tài)文明村。2月15日一大早,鎮(zhèn)長(zhǎng)帶領(lǐng)4名班子成員深入到,與該村兩委會(huì)干部察看并確定了文化廣場(chǎng)的建址,制定了廣場(chǎng)建設(shè)方案,并要求該村要立即上足人力抓緊建設(shè),高點(diǎn)定位,新穎設(shè)計(jì),切實(shí)把周便文化廣場(chǎng)建成視覺上有沖擊力、感覺上有震撼力的精品工程、樣板工程。
五是抓早動(dòng)快,切實(shí)做好西平鐵路大項(xiàng)目環(huán)境保障工作。針對(duì)西平鐵路建設(shè)土源不足的問題,我鎮(zhèn)積極配合、主動(dòng)聯(lián)系,本著方便就近的原則,在2月18日前為西平鐵路施工項(xiàng)目部在鄰近的子孝村協(xié)調(diào)劃定了50畝的取土場(chǎng),解決了工程用土地問題。
六是包裝策劃,大力弘揚(yáng)孝道文化。按照市上確定的年內(nèi)要舉辦首屆百名孝子評(píng)選表彰活動(dòng),我們積極與市上有關(guān)部門聯(lián)系,對(duì)我鎮(zhèn)子孝村“丁蘭刻母”遺址進(jìn)行包裝,借舉辦活動(dòng)之際,發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)孝道文化,打響旅游文化品牌。
某鎮(zhèn)在縣委、縣政府和縣疫情防控指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)省、市、縣疫情防控工作精神,舉全鎮(zhèn)之所力開展疫情防控工作,按照今天全縣疫情防控推進(jìn)會(huì)議要求,認(rèn)真開展自檢自查,具體情況報(bào)告如下:
一、基本情況。檢查某鎮(zhèn)個(gè)行政村,個(gè)自然屯,常住人口人,目前解除隔離人員人,正在監(jiān)測(cè)人員6人,其中居家健康監(jiān)測(cè)(7天)0人,居家健康監(jiān)測(cè)(14天)6人,全鎮(zhèn)應(yīng)做核酸檢測(cè)人員基本做到了應(yīng)檢盡檢。
二、深入排查各級(jí)干部包保社區(qū)責(zé)任制。某鎮(zhèn)共設(shè)置了個(gè)網(wǎng)格,名網(wǎng)格員,每個(gè)村或居民委都有覆蓋了網(wǎng)格員,為了加強(qiáng)防疫每個(gè)村、居民委安排了機(jī)關(guān)副科級(jí)以上包保領(lǐng)導(dǎo)和包保機(jī)關(guān)干部,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所都選派了醫(yī)務(wù)人員在各村或居民委開展防疫工作,鎮(zhèn)派出所派出了社區(qū)民警負(fù)責(zé)各個(gè)區(qū)域的疫情防控工作,同時(shí)鼓勵(lì)疫情防控志愿者加入到防疫隊(duì)伍中來。