時間：2022-08-30 01:05:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇省級文明單位履職報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照學(xué)院國慶節(jié)放假通知，全院各單位認真落實假期值班、安全工作要求，確保了節(jié)日期間校園平安、穩(wěn)定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、警官培訓(xùn)部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時間，加班加點、辛勤工作，做出了突出貢獻，現(xiàn)予通報表揚。
一、院辦公室節(jié)前擬報了值班備勤安排表，節(jié)日期間確保全天有人值守，及時處理來文、來電，加強網(wǎng)上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務(wù)等工作，完成了上級有關(guān)材料的報送。
二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專題報告，擬定了學(xué)院崗位認定和績效工資發(fā)放建議案。
三、宣傳處節(jié)日期間進一步加強對省級文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。
四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對進出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認真落實校園安全巡查和院內(nèi)重點要害部位實時監(jiān)控責任制，加強對夜間值勤保安監(jiān)督檢查，確保校園安全。
五、學(xué)生工作處針對假期較長、新生思想容易波動等實際，每天堅持處領(lǐng)導(dǎo)帶班、大隊干部值班、學(xué)生骨干輪流值勤的三級值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓(xùn)大隊在加班加點施訓(xùn)的同時，認真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。
六、警官培訓(xùn)部節(jié)日期間完成了外警培訓(xùn)相關(guān)材料的擬制和外警培訓(xùn)用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準備工作；做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認定資格培訓(xùn)班各項開班準備工作；按照公安部要求，完成了全國地市公安機關(guān)警務(wù)督察支隊長培訓(xùn)班總結(jié)材料報送工作。
七、成教處做好節(jié)日期間新生報到服務(wù)和軍訓(xùn)工作，加強對在校學(xué)生管理，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，確保了學(xué)生穩(wěn)定。
八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學(xué)生宿舍自行車棚、外警培訓(xùn)餐廳等建設(shè)和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準備工作，加強對教工房屋裝修檢查，確保教官花園設(shè)備安全；保障了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的伙食供應(yīng)；完成了南院報到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報工作；做好了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的醫(yī)療服務(wù)；加強對商業(yè)網(wǎng)點管理，清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。
九、圖書館信息網(wǎng)絡(luò)中心堅持節(jié)假日值班，確保學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全暢通，保障校園網(wǎng)和核心信息系統(tǒng)正常運行，及時解決校園用戶網(wǎng)絡(luò)故障。
（200*年1月）
200*年，我?guī)ьI(lǐng)辦公室全體員工全面強化執(zhí)行文化、提高辦事效率、增強專業(yè)技能、精細綜合管理、優(yōu)化人力架構(gòu)，充當好公司的信息部、領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、員工的后勤部的角色，創(chuàng)造性的開展工作，努力為公司順利發(fā)展打基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來的履職情況匯報如下：
一是圍繞公司中心工作、領(lǐng)導(dǎo)意圖，創(chuàng)造內(nèi)外部和諧發(fā)展環(huán)境。通過部門晨會、培訓(xùn)會等形式增強了員工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能，當好管理者和執(zhí)行者的角色。開展深層調(diào)研，實行了對縣級分公司××××考評制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，此做法被××××*作為一項基礎(chǔ)管理工作先進經(jīng)驗在全省××系統(tǒng)推廣。積極協(xié)調(diào)公關(guān)，融洽外部關(guān)系，主要與對公司發(fā)展影響較大的三方面關(guān)系處得較為融洽：市縣兩級分公司與當?shù)刂鞴懿块T；與新聞媒體；與各級黨委、政府的關(guān)系，以取得有力支持和幫助。同時，為公司爭得榮譽，0*年公司獲得200*年度省級文明單位等多項榮譽稱號，促進了精神文明建設(shè)，打造了和順的外部環(huán)境。
二是堅持管理制度落地，確保了行政后勤服務(wù)到位、支撐有力。堅持完善后勤保障相關(guān)規(guī)章制度及監(jiān)督檢查辦法，狠抓執(zhí)行力的提高，公司治安保衛(wèi)、消防安全、水電消防空調(diào)電梯等設(shè)備的維護、辦公場所保潔、辦公用品及小額固定資產(chǎn)、車隊、縣分營業(yè)廳及辦公樓維修、裝修工程等方面的管理工作良好有序開展。
加強內(nèi)控，節(jié)約開支，積極建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。主要在提高資產(chǎn)利用率、抓好節(jié)約用電、堅持節(jié)約用水、加強車輛管理、減少低耗品開支、節(jié)約通信費用、預(yù)算成本控制等六個方面，強化實施消耗定量、費用定額，堅持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，力促形成節(jié)約的長效工作機制。營業(yè)廳設(shè)計、用料、招標等壓縮報價，水、電安裝等項目自購材料由公司物業(yè)人員自行施工，保證了施工質(zhì)量、節(jié)省了施工費用。小型固定資產(chǎn)購置經(jīng)市場調(diào)查后招標采購，保證了產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)，又保證了較低的采購價格。職工餐廳順利建成投入使用，滿足了員工用餐需求，同時，完成公司部分接待任務(wù)。組織舉辦了“慶?！痢痢痢?成立六周年暨國慶節(jié)聯(lián)歡晚會”，協(xié)辦“××××圣誕聯(lián)誼酒會”。版權(quán)所有
強化安全保衛(wèi)，確保安全生產(chǎn)。兩處通信綜合樓的治安保衛(wèi)及消防安全工作有序開展，全年無安全事故。
加大車輛管理力度，為公司運營提供大力支持。在多部車輛支援經(jīng)營一線的情況下，通過合理調(diào)度，保證了通信建設(shè)、運行維護用車的需要。通過聯(lián)合會診制度，降低了維修成本；車輛例行保養(yǎng)在公司內(nèi)進行，保證了車輛保養(yǎng)的強制性，提高了車輛的運行壽命。
三是精益求精，文牘、檔案工作順利進展。積極推動信息化工作，公文收發(fā)全部轉(zhuǎn)到mss管理信息系統(tǒng)運行，提高了公文流轉(zhuǎn)速度和辦文效率，節(jié)約了大量辦公耗材。信息報道工作順利進展，公司在《××××信息》、《××××》報的上稿量和積分名列全省前茅，獲得《××××》報優(yōu)秀通訊員（第二名）。并在市級以上媒體刊發(fā)通訊稿多篇，其中人民郵電報200*年*月*日以《××××××××××××××××*》為題報道了公司開展的營銷服務(wù)活動，實現(xiàn)××××公司在國家級行業(yè)報刊事跡報道的零的突破。檔案管理工作得到加強、提高，公司獲得“××省200*年度開發(fā)利用檔案信息資源成果獎三等獎”一項，晉升為“××省檔案管理考核一級先進單位”，使檔案管理一年一個臺階，一年一次飛躍，大大加快了向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)軌道邁進的步伐。
二oo*年工作思路
200*年，我將主要在以下四方面努力做好辦公室各項工作：
一是加強制度建設(shè)，強化工作責任，樹立全新的服務(wù)意識，確保各項工作快速、高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
二是嚴把公文質(zhì)量，加強宣傳工作，加快信息的傳遞和交流,為公司健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改部門的大力支持下，我局以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，圍繞縣委、縣政府提出的“縣強、民富、生態(tài)美”的戰(zhàn)略目標，認真履職，從發(fā)改工作職能出發(fā)，認真做好以下幾個方面工作：
（一）做好綜合經(jīng)濟工作，當好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)縣委、縣政府提出的目標要求和“十二五”規(guī)劃目標，合理確定GDP、全社會固定資產(chǎn)投資增長等各項指標，編制完成《縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，并經(jīng)縣十六屆人大三次會議審議通過，對指導(dǎo)我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產(chǎn)投資考評和固定資產(chǎn)投資增長及服務(wù)業(yè)增加值GDP比重等績效管理指標體系發(fā)展。年初，組織班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及企業(yè)調(diào)查了解2014年經(jīng)濟新增長亮點、固定資產(chǎn)投資重大支撐項目、項目儲備等情況，關(guān)注發(fā)展中存在的問題和困難，并及時給予指導(dǎo)。重點負責落實好市委、市政府下達的全社會固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)，會同統(tǒng)計部門制定《投資目標任務(wù)分解方案》,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成好投資增長目標，通過加大上下溝通對接力度，力爭全年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“保六爭五”的發(fā)展目標。1-9月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資31.09億元，增長35.8%，增幅居全市第3位。同時，強化經(jīng)濟運行分析預(yù)測，及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。二是精心編制專項規(guī)劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮(zhèn)化試點縣，現(xiàn)已編制完成《縣重點發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化試點方案》（修改稿）和《省縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014——2020年）》（初稿）。同時，積極做好“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)前期準備工作，認真制定《縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》并組織實施，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的態(tài)度，全力編制更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映群眾意愿的發(fā)展藍圖。三是協(xié)助完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成了《市生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實施—階段性評估報告》，已通過市環(huán)保局對我縣的復(fù)核驗收。四是扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項工作。牽頭完成“促改革調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實情況”自查工作并上報市級部門，牽頭綜合惠及類政策推動落實工作，并在縣電視臺做了《關(guān)于貫徹落實省發(fā)改委支持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展十五項舉措》政策解讀。
（二）大力實施項目帶動，促進我縣經(jīng)濟加快發(fā)展。我局不斷強化干部隊伍的項目意識、責任意識和大局意識，把爭取發(fā)展和項目資金支持，作為發(fā)改工作的第一要務(wù)，作為搶抓機遇、夯實基礎(chǔ)和提升長遠競爭力的根本舉措。一是不斷完善項目儲備庫。根據(jù)市政府下達的2014年項目儲備任務(wù)要求，我局在全縣范圍內(nèi)開展調(diào)研，認真挖掘、篩選項目申報進入市級儲備庫，截止8月31日，共收集交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等市級儲備項目64項，總投資323億元。牽頭落實匯總縣為民辦實事項目44個，五大重點行動計劃項目247個，全縣比照享受蘇區(qū)項目251個。二是做好項目申報工作。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于抓緊做好申請2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作的通知》文件精神，由局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)股室干部分成兩隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位進行政策解讀和項目對接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位做好項目的生成、儲備和對接工作，爭取更多項目進入省市國家盤子，努力推動我縣發(fā)展項目化。目前，牽頭交通、經(jīng)貿(mào)、住建、水利、環(huán)保等部門收集整理了“六大提升工程”有關(guān)項目165個，合計總投資100.58億元（不含高鐵、高速公路及小型堆核電項目）。三是精心策劃包裝項目。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實施意見》，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)三類合計56個項目，估算總投資224.67億元，其中擠入全省重大建設(shè)項目（科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展）13個；列入省政府會議研究通過的全省重大建設(shè)項目17個。四是申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目策劃工作方案》的要求，我局牽頭篩選匯總申報全縣軍民融合發(fā)展項目135個，總投資266億元。五是做好項目建設(shè)用地摸底。按照縣委、縣政府的要求，牽頭對全縣2014年建設(shè)項目用地、用林及資金需求等要素保障進行摸底，為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項目資金爭取力度。截止10月底，經(jīng)發(fā)改渠道爭取的項目資金達6630.3萬元。
（三）主動作為，認真做好服務(wù)工作。一是努力構(gòu)建便捷的投資審批平臺。今年市委、市政府下放三批涉及發(fā)改局審批事項，審批權(quán)下放后，我局著重從五個方面下功夫：一是主動承接，主動作為，在實施過程中及時與上級發(fā)改部門進行溝通；二是加強學(xué)習，并對相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；三是進一步明確審批事項并及時授權(quán)窗口審批；四是完善窗口告知單的內(nèi)容，一次告知到位；五是梳理并優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時加強對社會風險評估的把關(guān)和督促檢查項目安全生產(chǎn)工作。所有審批項目均已授權(quán)到窗口審批。截止10月底，已審批（核準、備案）項目75個。二是扎實推進重點項目建設(shè)。為確保投資較快增長，保持投資對經(jīng)濟的拉動作用，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在日常工作中著重加強對重點項目的調(diào)研跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，利用重點項目協(xié)調(diào)會、政銀企對接會及經(jīng)濟形勢分析會等形式，定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報重點項目工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中存在的難點問題，努力促使項目早日建成，取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級在建重點項目21個，總投資59.86億元。年度計劃投資16.50億元，比2013年增加6.53億元，增幅65.33%。統(tǒng)計到10月份，全縣已完成完成投資19.75億元，占年度投資計劃的119.7%。據(jù)此進度及往年完成情況，預(yù)計全年能完成投資計劃的140%，完成投資23.1億元。三是加大項目建設(shè)監(jiān)督管理力度。加強規(guī)范管理，嚴把政策關(guān)，認真按照有關(guān)規(guī)定對審批項目進行事前公告和事后公示，同時嚴格執(zhí)行審批、核準、備案的相關(guān)規(guī)定。會同監(jiān)察、財政、審計等部門深入項目工程點，了解項目工程質(zhì)量、建設(shè)進度、安全生產(chǎn)、資金使用和廉政建設(shè)等情況，強化項目的監(jiān)督管理，確保項目取得預(yù)期效果。四是認真做好項目對接工作。積極參加第十二屆“6.18”項目成果交易會，充分利用“6.18”平臺為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術(shù)需求25項；開展4場對接活動；完成新對接合同項目50項；收集了10張以上高質(zhì)量，畫面清晰的城市形象照片、旅游景點照片，作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材；推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調(diào)溫護具為館參展展品；邀請保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等6位國內(nèi)外專家參會；收集并向企業(yè)適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)”項目成果100項；爭取到項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目3個，合計105萬元。五是加強企業(yè)上市服務(wù)工作。鄉(xiāng)下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務(wù)有限公司等8家企業(yè)列入省、市重點上市后備企業(yè)名單，鄉(xiāng)下廚房食品有限公司和高山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農(nóng)夫農(nóng)業(yè)股份有限公司已進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司審核階段。
（四）創(chuàng)新理念，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。在推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我局緊緊抓住“發(fā)展”這一關(guān)鍵主題，按照以人為本、服務(wù)創(chuàng)新的工作理念，在當好參謀助手、做好本職工作的同時，更加積極主動地為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機關(guān)、企事業(yè)部門在爭取項目、審批項目和建設(shè)項目服務(wù)，力爭做到項目生成一個，落地開花一個。二是轉(zhuǎn)變工作作風。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動下基層服務(wù)，班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要不定期到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸底，了解他們在發(fā)展中存在的問題和困難，努力掌握第一手資料和有關(guān)信息。同時，加強與財政、公檢法司、經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、教育、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、林業(yè)等全縣項目有關(guān)單位的溝通協(xié)作，共同推進我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。此外，我局對上級督辦件和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項進行定期檢查、強化督察，做到件件抓落實，事事有反饋，確保各項工作落到實處。
（五）真抓實干，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局高度重視，把學(xué)習教育實踐活動擺上局重要的議事日程，迅速行動，全局動員，周密部署各項活動安排，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅持開門搞活動、堅持問題導(dǎo)向，認真查擺“”問題、堅持邊學(xué)邊改、堅持學(xué)習教育貫徹始終、堅持實際，狠抓自選動作，利用多種形式開展宣傳活動，并于11月7日召開總結(jié)大會。今后，我局將以本次活動為契機，著力增強政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發(fā)改事業(yè)提供強有力的保障。
（六）持之以恒，推動發(fā)改文明建設(shè)工作。1、加強黨風廉政建設(shè)。一是強化黨風、黨紀、黨性教育和廉政警示教育，堅持反腐倡廉，按照黨風廉政責任制建設(shè)的要求，著重做好懲防體系的各項工作任務(wù)，層層抓好落實。不斷完善各項規(guī)章制度，做到廉政責任明確、廉政內(nèi)容公開、廉政措施落實。黨員干部按照“四大紀律、八項注意、五個不許”嚴格要求自己，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》和《廉政準則》的有關(guān)規(guī)定，從思想作風和工作措施上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。二是制定實施方案，加強民主評議政風行風工作，將確定的整改主題切實整改到位。2、開展文明單位創(chuàng)建活動。發(fā)改局作為全縣經(jīng)濟發(fā)展改革的先行部門，帶頭做好文明創(chuàng)建工作至關(guān)重要。我局正認真籌備創(chuàng)建新一屆市級文明單位。3、認真完成其他工作任務(wù)。綜治、計生、擁軍、掛點幫扶等各項工作均取得新實效。
二、存在的困難和要求
1、鑒于發(fā)改局現(xiàn)有班子成員年齡老化嚴重（平均年齡51歲），請縣委在人事安排上給予重視；
2、發(fā)改部門是綜合業(yè)務(wù)性強的政府工作部門，服務(wù)一線、項目跟蹤、爭取資金等各項工作任務(wù)重?，F(xiàn)發(fā)改局人員緊缺，且結(jié)構(gòu)失衡，特別是在男女比例嚴重失衡（男業(yè)務(wù)骨干只有2人）。請縣委在干部的安排上給予厚愛。
三、2015年工作計劃
2015年，我們要按照黨的十八屆三中全會、四中全會精神要求，認真落實縣委、縣政府的工作部署，在上級發(fā)改主管部門的指導(dǎo)下，明確工作目標任務(wù)，突出工作重點，充分發(fā)揮發(fā)改的工作職能，為實現(xiàn)“縣強、民富、生態(tài)美”的新提供可靠的項目支撐。主要做到：
1、繼續(xù)做好縣委、縣政府參謀助手工作
2、認真做好省、市重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)工作；
3、積極推動“6.18”項目成果轉(zhuǎn)化；
4、努力爭取項目資金支持；
5、主動服務(wù)項目申報及跟蹤落實；
6、牽頭編制完成“十三五”規(guī)劃綱要；
7、大力推進文明單位創(chuàng)建工作活動，為爭創(chuàng)第十三屆市級文明單位打下良好的基礎(chǔ)；
8、狠抓黨風廉政工作，進一步提高民主管理、科學(xué)決策水平；
《檢察風云》：馮檢，聽說2011年你到黃岡市檢察院工作以后，一直狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不放。你為什么如此重視此項工作？
馮檢察長：執(zhí)法辦案是法律監(jiān)督的基本手段，是檢察機關(guān)的中心工作。無法想象，如果執(zhí)法辦案不規(guī)范，檢察機關(guān)的公信力又從何而來？沒有了公信力怎么取信于民？
當前，隨著我國法治進程的加快，人民群眾法治意識、人權(quán)意識不斷增強，對嚴格規(guī)范執(zhí)法的期待越來越迫切，對檢察機關(guān)嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法提出了更高的要求。特別是在開放、透明、信息化的執(zhí)法條件下，檢察機關(guān)執(zhí)法活動越來越成為關(guān)注的焦點，不僅要求我們執(zhí)法嚴格、公正，還要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。同時，過去出現(xiàn)的一些違法違規(guī)辦案的典型案例，也深刻警示我們要時刻保持對規(guī)范執(zhí)法的清醒認識。因此，我們只有在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面規(guī)范，才能贏得社會的認可、理解和支持，公信力才會不斷得到提升。
《檢察風云》：這幾年來，你們在執(zhí)法規(guī)范化方面是怎樣下大力氣抓出明顯成效的？
馮檢察長：持續(xù)不斷的大整頓――在全市檢察機關(guān)大張旗鼓地深入開展“三個專項”（受利益驅(qū)動違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患）治理、扣押款物專項清理、反特權(quán)思想反霸道作風專項教育等轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為的教育整頓活動。當時，省院敬大力檢察長提出“四個絕對禁止，一個必須實行”（絕對禁止刑訊逼供和暴力取證；絕對禁止違法違規(guī)扣押、凍結(jié)及處理款物；絕對禁止在辦案區(qū)違法違規(guī)關(guān)押犯罪嫌疑人，或者將已經(jīng)關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人違規(guī)提押到辦案區(qū)進行訊問；絕對禁止接受吃請、收禮，為犯罪嫌疑人或有關(guān)請托人通風報信、出謀劃策；必須實行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，不安排錄音錄像不得進行訊問，每次訊問筆錄都要準確記載）的辦案紀律，我們結(jié)合黃岡實際，采取了“六個納入”（規(guī)范執(zhí)法納入每次自偵工作會議主題，納入領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責、納入對基層院和市院各部門年度目標考核、納入每期自偵干警培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容、納入對干警的測試科目、納入檢務(wù)督察重點）的措施，確?！八膫€絕對禁止，一個必須實行”不折不扣地貫徹執(zhí)行。
“禁令要禁，鐵律要鐵”。既然有了紀律，就一定要不折不扣地嚴格執(zhí)行。我們嚴厲查處規(guī)范執(zhí)法方面的違法違紀行為，特別是對那些置上級要求不顧、敢于頂風違紀、影響惡劣、嚴重敗壞檢察形象的典型，我們都一查到底，絕不姑息遷就，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的手腕保證執(zhí)法作風的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法制度的落實。持續(xù)、高強度的教育整頓活動，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)迅速取得明顯成果，又通過建立實施長效機制，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果不斷得到鞏固，使規(guī)范執(zhí)法成為一種常態(tài)，以此樹立檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。
《檢察風云》：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有什么要求？
馮檢察長：執(zhí)法規(guī)范化的具體標準，高檢院公布的《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中闡述得明明白白。概括地說，就是“理性、平和、文明、規(guī)范”。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，就我們的理解和實踐，就是認真落實好省院規(guī)范執(zhí)法24項任務(wù)，設(shè)法讓“理性、平和、文明、規(guī)范”這八個字植根于每一位檢察干警的頭腦中，化為自覺行動。
《檢察風云》：“植根于頭腦”，就是真正地在思想上扎根，這可是件難事啊！請問怎么個“植根”法？
馮檢察長：當然是從開展教育活動著手！但教育活動一定要抓到實處――要大道理小道理一起講，我們并不避諱從個人利益的角度進行考量，通過深入開展檢察職業(yè)風險意識教育，讓廣大檢察干警明白不規(guī)范執(zhí)法將會給自己帶來多大的風險――
政治風險：因個人履職不當而損害黨和國家的形象或影響黨委政府中心工作及發(fā)展大局，這種風險一旦形成，你承擔得起嗎？
經(jīng)濟風險：單位或個人出于經(jīng)濟利益的考量而未正確行使職權(quán)，會使單位或個人在經(jīng)濟上蒙受巨大的損失；
法律風險：因執(zhí)法不規(guī)范而發(fā)生錯案而被追究法律責任；
廉政風險：檢察干警個人因經(jīng)受不住各種利益的誘惑而不規(guī)范執(zhí)法，從而腐化墮落，這樣的后果大家都懂的……
另外，我們還通過剖析正反兩方面的典型案例，讓執(zhí)法干警明白規(guī)范執(zhí)法于公于私的好處，不規(guī)范執(zhí)法會給對單位和自己造成什么樣的災(zāi)難性的后果?？偠灾?，我們想方設(shè)法促使干警牢固樹立風險危機意識，牢守底線不違法、不踩紅線不違紀，把理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法觀念融化于血液之中。
《檢察風云》：能介紹一下你們是如何結(jié)合新刑訴法的實施開展執(zhí)法規(guī)范化活動嗎？
馮檢察長：可以。我們主要從四個方面進行規(guī)范――
規(guī)范訊（詢）問行為：嚴格執(zhí)行傳喚、拘傳時間不超過12小時的規(guī)定，不超時在辦案區(qū)羈押、留置犯罪嫌疑人；嚴格實行審押分離、審錄分離；訊問犯罪嫌疑人全程全面全部同步錄音錄像；對拘留、逮捕的犯罪嫌疑人一律在看守所訊問，確保每天至少安排犯罪嫌疑人還押連續(xù)休息6至8小時；詢問絕不限制被詢問人的人身自由，絕不進行拘禁、留置或者變相拘禁、留置。
規(guī)范證據(jù)采信：積極推行公訴引導(dǎo)偵查，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，堅決排除違法違規(guī)訊問筆錄入卷，確保證據(jù)合法性……
規(guī)范贓款贓物管理：按照高檢院《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物的工作規(guī)定》，嚴格扣押凍結(jié)款物范圍，嚴格扣押凍結(jié)款物處理程序，嚴明扣押凍結(jié)款物處理方式。
規(guī)范辦案區(qū)管理：嚴格執(zhí)行省院的有關(guān)規(guī)定，全面完善辦案區(qū)“五室”、雙通道、強制物理隔離、視頻監(jiān)控等設(shè)施，強化安全值班守備，確保辦案安全。
這些規(guī)范的執(zhí)法行為，契合了新刑訴法關(guān)于偵查措施、非法證據(jù)排除以及證據(jù)證明體系標準更高的要求，為偵查、公訴等工作模式的轉(zhuǎn)變提供了實踐經(jīng)驗，也為新刑訴法的實施奠定了工作基礎(chǔ)。
《檢察風云》：你們的努力取得了那些成效？
馮檢察長：2013年，我們在2012年初步打造規(guī)范執(zhí)法“黃岡品牌”的基礎(chǔ)上，進一步加大了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，提升品牌效應(yīng)，以更高標準推動規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)了從“嚴格落實要求”向“追求精細化”的跨越。查辦貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件保持強勁勢頭，2012年、2013年分別以20.00%、21.21%和2.3%、29.55%的比例大幅提升，辦案質(zhì)量也迅速提高，貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件率逐年上升，2013年分別達到96.77%、96.72%；近兩年已案件中沒有犯罪嫌疑人、被告人以“逼供、誘供”為由翻供的案件；沒有無罪判決案件。執(zhí)法辦案能力明顯提升，突破案件能力顯著增強，先后偵破了一大批窩案串案并以“零口供”偵破大要案三件。省院交辦案件都成功突破。
如在辦理省院交辦的湖北某拍賣公司涉嫌犯罪案件時，我院立辦職務(wù)犯罪11人，發(fā)現(xiàn)涉及全省范圍內(nèi)的賄賂犯罪線索70余條，省院將這些線索交辦其他市州分院后，全省各地查處42人。我們還通過轉(zhuǎn)變偵查模式，注重偵查謀略，倡導(dǎo)智慧辦案，促使15人在初查階段就主動到檢察機關(guān)投案自首，全市檢察機關(guān)對涉嫌犯罪的13人立案偵查，其中縣處級干部三名、執(zhí)法人員一名……規(guī)范執(zhí)法辦案以后，我們實現(xiàn)了無超時限、無刑訊逼供、無安全事故、無因執(zhí)法方式不當影響發(fā)展大局的“四無目標”……
《檢察風云》：執(zhí)法規(guī)范化對隊伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)等方面一定大有裨益吧！
馮檢察長：是的。在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中，干警的素能在逐步提升，可以說，我們的干警面對修改后的刑訴法、民訴法實施的新要求，能夠迅速適應(yīng)，在執(zhí)法辦案方面做到了無縫銜接、同步合拍。
還是數(shù)字最能說明問題：2012年以來，全市檢察機關(guān)有四個集體和個人受到國家級表彰，49個集體和個人受到省級表彰，市檢察院榮獲全省最佳文明單位及全市優(yōu)秀黨組中心學(xué)習組、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等16項省市表彰。
新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，我們面臨的形勢依舊復(fù)雜多變。工商行政管理的任務(wù)將更加艱巨、更加繁重。我們要著眼大局、謀劃長遠，正視現(xiàn)實、破解難題，求真務(wù)實、銳意進取，扎實做好今年的工作?？傮w要求是：深入貫徹落實我市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會精神，緊緊圍繞“四個統(tǒng)一”、建設(shè)“三型工商”、實現(xiàn)“三創(chuàng)三優(yōu)”的總體要求，牢牢抓住“創(chuàng)新·規(guī)范”主題和“強責·重效”主線，全面建設(shè)盡責有為的責任工商、求實重效的效能工商和自強爭先的文化工商，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、更加高效地加強市場監(jiān)管和依法行政、更加嚴格地鍛煉干部隊伍，為我市“一個跨越、兩個率先”作出新貢獻。
一、緊貼“兩個率先”，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，全面建設(shè)責任工商
1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場主體發(fā)展。要創(chuàng)優(yōu)準入服務(wù)，促進在談項目落戶，讓創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展得舒心；要創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，促進在建項目投產(chǎn)，讓外來投資者在發(fā)展得安心；要創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，促進投產(chǎn)項目做強，讓本土企業(yè)家在發(fā)展得定心。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。積極支持游艇產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子通信和高端裝備制造業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)；積極支持建設(shè)各類專業(yè)物流中心及專業(yè)物流基地，推動物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極支持發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，改造提升專業(yè)市場。配合相關(guān)部門做好“兩高一資”（高能耗高污染資源消耗型）企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作；深化工商數(shù)據(jù)分析與研究，及時產(chǎn)業(yè)集聚狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢變化情況、市場主體運行分析報告。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。運用名稱登記、分立合并、股權(quán)投資、企業(yè)改制等手段，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)整合；積極開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資登記，扶持信用擔保企業(yè)、融資擔保企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道；對擬股改上市企業(yè)，從方案論證、登記準入、合規(guī)性審核、年檢等各個方面給予輔導(dǎo)支持。
2、繼續(xù)服務(wù)好商標戰(zhàn)略的實施。商標工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作之一。全系統(tǒng)要把實施商標戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手，支持企業(yè)高端化的發(fā)展導(dǎo)向和品牌化的發(fā)展道路，做好馳名、著名、知名商標的培育、推薦、認定工作。力爭2013年新增馳名商標至少1件，著名商標3件，知名商標11件，建成孤山空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標實現(xiàn)零的突破。對高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等三類企業(yè)的創(chuàng)牌予以重點扶持；支持和推動企業(yè)加強商標管理，通過廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營、資本運作等方式提升品牌營運能力。
3、繼續(xù)服務(wù)好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。從降低門檻、放寬條件、強化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，進一步幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)。認真貫徹《個體工商戶條例》，開展“個轉(zhuǎn)企升級服務(wù)”活動，從政府層面，為個轉(zhuǎn)企暢通綠色通道，共同培育更多小而精的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，確保圓滿完成市場的升級改造和新建任務(wù)。通過支持鼓勵大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“產(chǎn)銷對接”活動等形式，不斷搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托民營經(jīng)濟協(xié)會，動員組織個私企業(yè)參與就業(yè)洽談、經(jīng)貿(mào)交流活動，為會員免費提供法律援助，讓會員切實感受協(xié)會作用。
4、繼續(xù)服務(wù)好維權(quán)促穩(wěn)定工作。深化12315處置投訴平臺建設(shè)，建立信息分析通報、聯(lián)席會議、企業(yè)約談等制度，優(yōu)化工作流程，完善工作機制，提升工作效能。深化“訴調(diào)對接”、“消調(diào)對接”建設(shè)，并把消費調(diào)解、合同調(diào)解延伸向網(wǎng)絡(luò)市場，更好地發(fā)揮消調(diào)對接工作機制在維護消費者合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定中的作用。合理安排調(diào)解室選址，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。繼續(xù)推進承諾企業(yè)聯(lián)盟活動，吸引更多經(jīng)營者加強自律。加強與消協(xié)理事單位的配合和聯(lián)系，發(fā)揮理事單位的作用，使消費糾紛的解決更加方便快捷。加強對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督，繼續(xù)開展市場消費問卷調(diào)查活動，規(guī)范經(jīng)營者行為，指導(dǎo)消費者理性消費。定期組織突發(fā)消費糾紛處置演練，提高一線人員的快速響應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力。
4.繼續(xù)服務(wù)好“三城同創(chuàng)”工作。認真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、巡查組三級的優(yōu)勢力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評估機制、創(chuàng)建“芳心消費示范店”活動等重點工作，確保高質(zhì)量、高標準完成各項工作任務(wù)，為我市“三城同創(chuàng)”做出積極貢獻。
二、深入推進隊伍的各項建設(shè)，更加高效地加強市場監(jiān)管和依法行政，全面塑造效能工商
1、以有力監(jiān)管實現(xiàn)“保安全、維穩(wěn)定”。進一步加大食品日常監(jiān)管力度，重點抓好總經(jīng)銷總、商場超市、農(nóng)村食雜店的治理，加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，全面完成2013年各類專項整治任務(wù)。深化監(jiān)管責任區(qū)達標評級活動，確保覆蓋面達到2/3。認真落實各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員不少于40小時的集中專業(yè)培訓(xùn)。嚴格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施，推行基層采樣、集中檢驗、分級監(jiān)管的快檢模式。繼續(xù)推進“一票通”工作，擴大“兩項制度”的覆蓋率。要發(fā)揮工作主動性，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂、反對限制競爭、打擊合同欺詐、商業(yè)秘密保護、打擊“傍名牌”、“掃黃打非”等工作，狠抓大要案件查處。總結(jié)專業(yè)化執(zhí)法試點經(jīng)驗，全面實行案源集中管理、案件集中查辦、人員集中調(diào)配的工作模式。進一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加強新特案件查辦工作，2013年查辦的新特案件不低于10件。加大對公共服務(wù)行業(yè)強制消費行為的監(jiān)管，強化格式條款的備案審查，從個案查處向行業(yè)規(guī)范整體推進。加強廣告監(jiān)管工作的隊伍建設(shè)和人才儲備，積極組織廣告管理干部進行法律法規(guī)和廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大調(diào)查研究的力度，探索監(jiān)管工作新途徑、新辦法。
2、以隊伍建設(shè)和基層建設(shè)實現(xiàn)“工作扎實、根基堅實”。借助經(jīng)濟戶口管理平臺，按照“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)明確、責任到人、監(jiān)管到位”的網(wǎng)格化管理要求，進一步明確巡查監(jiān)管人員的職責，確保責任邊界、職能職責、履職目標“三個清楚”。抓緊抓實“五率考核”，通過考核，有效解決基層監(jiān)管“盲區(qū)”。突出重熱點行業(yè)和無照經(jīng)營查處取締工作，強化數(shù)據(jù)留痕，實行書式檔案與電子檔案雙軌制。建立基層量化績效考核機制，注重提升科室承上啟下的作用，實現(xiàn)資源的科學(xué)分配、工作事務(wù)的相互轉(zhuǎn)承與監(jiān)管事權(quán)的合理劃分，減少基層“空轉(zhuǎn)”。推行“派單式”執(zhí)法，建立上下聯(lián)動、區(qū)域互動的辦案機制，完善業(yè)務(wù)聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的工作體系，提升執(zhí)法實效性。積極穩(wěn)妥地推進基層干部輪崗交流，為基層輸送新鮮血液。進一步加大經(jīng)費投入，加快實施基層辦公用房三年規(guī)劃，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)標準化、執(zhí)法辦案現(xiàn)代化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊伍素質(zhì)優(yōu)良化”，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，把基層建設(shè)進一步推向新階段、邁上新臺階、達到新水平。
三、大力弘揚新時期“工商精神”，全面建設(shè)文化工商，為完成各項工作任務(wù)凝聚力量
以“講忠誠、講團結(jié)、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“新時期工商精神”，是全系統(tǒng)220名工商干部精神風貌的濃縮和升華，是激勵我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財富和精神動力。大力弘揚“工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風，有利于我們大力推進工作。我們要把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗我們工作的強大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，不斷促進各項工作邁上新的臺階。
1、堅持以人為本，建設(shè)團隊文化。團隊帶頭人和班子成員，要樹立強烈的責任感和使命感，力求成為團隊成員信賴和支持的領(lǐng)頭雁。要進一步提高對組織負責、對單位負責、對群眾負責的思想覺悟，增強政治意識和責任意識，不斷提高新形勢下把握正確方向、切實履職盡責的能力。要顧大局、明大理、識大體，正確處理好局部與全局、個人與集體、當前與長遠的關(guān)系，做到顧全大局、令行禁止。要切實擔負起責任，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓好工作上。要利當前、謀長遠，不僅要對任期內(nèi)眼前工作負責，還要對單位長遠建設(shè)負責，要在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些前人栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。要進一步加強團結(jié)，增強合力。團隊成員都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、促進團結(jié)。團隊成員要嚴以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關(guān)心的摯友，和諧共處，團結(jié)共事，堅持、不搞非原則爭執(zhí)；堅持服從大局、不搞自由主義；堅持是非分明、不搞八面玲瓏，切實增強整個團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
全面落實各級安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)風險保證金制度，開展各級人員安全履職和能力評估，嚴肅責任追究。加強員工安全教育培訓(xùn)，多次組織全員集中學(xué)習、事故反思及“安規(guī)”、“兩票”培訓(xùn)，“三個百分之百”和“三個重大到位”工作要求基本落實到位。全面加強對各類施工現(xiàn)場安全稽查。加大了安全稽查的力度、頻度、廣度，推行現(xiàn)場標準化作業(yè)，有效地遏止了現(xiàn)場違章行為。全年共稽查現(xiàn)場728次，處理違章91人次，經(jīng)濟處罰共計19100元。獎勵現(xiàn)場19個，共計獎勵金額16300元。扎實有效地開展了“雙零”安全年，“百問百查”、安全生產(chǎn)“百日督查”等專項安全活動，加強春檢秋檢安全隱患整改，完成整改率100%。全面實施安全生產(chǎn)精細化管理，完善了安全生產(chǎn)各項管理制度，清理和規(guī)范了各項基礎(chǔ)資料，安全生產(chǎn)精細化考核全年共計獎勵9.4萬元，處罰1.4萬元。
二、注重質(zhì)效，電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展
認真落實電網(wǎng)建設(shè)里程碑計劃，安全優(yōu)質(zhì)地完成了綠楊35KV輸變電工程建設(shè)任務(wù)，并于12月30日按期投產(chǎn)送電。突出抓好電網(wǎng)規(guī)劃，完成了《電網(wǎng)-2013年電網(wǎng)規(guī)劃滾動可研報告》修編工作，確立了江北等八個遠景規(guī)劃變電站后續(xù)電網(wǎng)建設(shè)項目，為新一輪電網(wǎng)建設(shè)打下基礎(chǔ)。全面實施生產(chǎn)“六大”重點工程。全面完成雪災(zāi)恢復(fù)、中西部電網(wǎng)完善及年度大修技改工程，共完成資金1263萬元；完成了一座110KV變電站、兩座35KV變電站、兩條35KV線路、140個臺區(qū)的“三標建設(shè)”和8個新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)。認真落實迎峰度夏工程項目實施，對團陂站、巴河站長期過載運行的主變進行了更換，解決了兩站的主變卡口問題，完成了散花主變增容及10KV外配基建工程，完成投資200萬元。同時，周密部署完成了年度“三冬”工作，確保電網(wǎng)迎峰度冬和“兩節(jié)”可靠供電。認真開展電網(wǎng)建設(shè)“質(zhì)量管理年”活動。全面推行安全文明施工，強化施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理，提升工程質(zhì)量水平，確保工程優(yōu)質(zhì)達標投產(chǎn)。
三、夯實基礎(chǔ)，生產(chǎn)管理全面提升
深入推進安全生產(chǎn)專業(yè)化管理，加強了供電所及輸配電管理中心安全生產(chǎn)規(guī)范化管理整治工作，進一步理順工作流程，明確管理職責。扎實開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理達標活動，組織開展了新一輪基礎(chǔ)信息清理，加強設(shè)備運行分析，加強備品備件及生產(chǎn)工器具管理，建立了生產(chǎn)物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，完成了輸變電管理系統(tǒng)和TMR系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平全面提升。著力加強設(shè)備隱患整治，深入開展農(nóng)網(wǎng)中低壓安全隱患排查整治及“二萬五千行”回頭看活動，共計排查臺區(qū)1803個，整改隱患12240處。大力開展保電工作，加強電網(wǎng)運行管理，積極做好設(shè)備運行維護和故障搶修服務(wù)，全面奪取了“抗雪災(zāi)，保供電”、迎峰度夏百日大會戰(zhàn)和奧運保電戰(zhàn)役的勝利，充分保障了電力有序供應(yīng)。
四、精細管理，經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)中求進
扎實開展營銷全面精細化管理，年公司在市公司全面精細化管理評分紅榜上共獲29面紅旗，位列第一。狠抓臺區(qū)精細化管理，大力開展了檢查抽查活動，通過投放跟蹤抄表卡、有效地杜絕了估抄、漏抄現(xiàn)象；切實加強臺區(qū)線損管理，對所有計量裝置進行了現(xiàn)場測試并重新加封上鎖，臺區(qū)精細化管理質(zhì)效進一步提升。全面完成20個臺區(qū)的竊電重災(zāi)區(qū)整治任務(wù)，整治后的臺區(qū)供電能力明顯增強，臺區(qū)線損率明顯下降，成效顯著。加快了計量項目改造步伐，完成6763只農(nóng)網(wǎng)電能表輪換改造工作，完成150臺用電現(xiàn)場負荷終端安裝任務(wù)，公司共有7個臺區(qū)768個低壓用戶實現(xiàn)集抄。強化內(nèi)稽外查工作，深入組織開展了營銷綜合大檢查、電價執(zhí)行專項檢查、關(guān)口供電營業(yè)所營業(yè)工作專項檢查、排澇泵站專項檢查、高損臺區(qū)檢查等多項大型營業(yè)普查活動，對查出的問題加強跟蹤督辦整改，共計檢查13.5萬戶，實現(xiàn)合理增收172萬元。強化財務(wù)全面預(yù)算管理，嚴格預(yù)算審批和執(zhí)行，加強預(yù)算監(jiān)控和跟蹤，積極推行全面預(yù)算管理軟件應(yīng)用。突出成本費用監(jiān)控，深入開展財務(wù)收支兩條線清理和規(guī)范工作，大力增收節(jié)支，有效地解決了站所歷史包袱。積極進行保險核賠和債權(quán)債務(wù)清收工作，公司資產(chǎn)和財務(wù)狀況進一步優(yōu)化。
五、改進提升，供電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
加強營業(yè)窗口規(guī)范化建設(shè)，按照市公司“標準統(tǒng)一、管理規(guī)范”的建設(shè)目標，全面完成客戶服務(wù)分中心建設(shè)，加大了“四優(yōu)三好”創(chuàng)建力度，完成朱店、團陂、巴河、洗馬4個供電營業(yè)所的窗口改造工作。積極開展營業(yè)窗口早訓(xùn)迎賓、星級員工評定和服務(wù)“雙十佳”評比活動，切實提高了窗口服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，開展“陽光報裝”活動,推行低壓報裝一站式服務(wù)、綠色通道、客戶經(jīng)理制等一系列的服務(wù)措施。全力做好故障搶修服務(wù)，成立“七彩陽光亮萬家”服務(wù)搶修隊，加強報修閉環(huán)管理，實行“95598”24小時搶修值班室、輸配電管理中心搶修隊“三位一體”的搶修應(yīng)急聯(lián)動機制，提高快速反應(yīng)能力。開辟了電信“萬能卡”、銀行儲蓄代扣業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行繳費，電力陽光服務(wù)小站等多渠道繳費方式，方便客戶繳費。扎實開展了“金牌服務(wù)迎奧運”活動，全面落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十百千”工程，堅持上門走訪、上街服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接待日、行風熱線等系列活動，在社會上產(chǎn)生良好影響。深入開展縣人大、政協(xié)“兩評”活動，認真辦理人大、政協(xié)建議提案，加強改進服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，行風建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提升。公司在縣人大“兩評”活動和縣政協(xié)“民主評議”活動中均名列前茅，并在縣公共服務(wù)行業(yè)消費者滿意度測評中榮獲第一名，實現(xiàn)“三連冠”。
六、規(guī)范用工，人力資源不斷優(yōu)化
認真貫徹實施《勞動合同法》，健全完善勞動用工管理制度，理順勞動用工關(guān)系，全面規(guī)范了農(nóng)電用工管理，消除了農(nóng)電工、臨時工“混崗”問題。落實專業(yè)化管理要求，對輸配電管理中心、集控中心等一線生產(chǎn)崗位設(shè)置進行全面梳理，充實人員力量，優(yōu)化了人力資源配置。強化全員教育培訓(xùn)，深入開展現(xiàn)場培訓(xùn)和“師帶徒”活動，加強了公司內(nèi)訓(xùn)師隊伍建設(shè)，科學(xué)制定和落實職工教育年度培訓(xùn)計劃，積極做好職工送培、自培和學(xué)歷教育，加強職稱評定和技能鑒定工作。公司全年自辦各類培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)職工734人次，并向省市公司送培190人，全員培訓(xùn)率達到98.6%，職工整體素質(zhì)明顯提升。
七、穩(wěn)健經(jīng)營，多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收增效
扎實穩(wěn)妥地推進“五分開”工作，完成了資產(chǎn)清理、業(yè)務(wù)界定、主業(yè)兼職人員退出及領(lǐng)導(dǎo)干部退股，“五分開”工作取得階段性成果。強化電力建安主營業(yè)務(wù)，鞏固擴大內(nèi)外兩個市場，穩(wěn)步拓展工程業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)收增效。今年先后在、、、抽水蓄能等地承接了外包工程，民營佳源公司也繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營效益和贏利能力不斷增強。加強了物資管理，對公司全口徑庫存物資進行了徹底的清理整頓，徹底劃清了物資公司與主業(yè)、和協(xié)、佳源、三新的物資帳目及關(guān)系，盤活了存量資產(chǎn)，減少了物資儲存和資金占用。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學(xué)習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
（五）政風行風建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀檢組長進行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴把進口關(guān)，紀檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數(shù)單位對黨風廉政建設(shè)責任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。認真學(xué)習貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查，強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，落實廉政責任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、經(jīng)濟工作紀律和外事紀律，加強公務(wù)用車使用管理，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執(zhí)行力，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。
（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進
案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強政風行風建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作，重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點，促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習、主要負責同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標準化建設(shè)要求，積極推進省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學(xué)習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
（五）政風行風建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件，受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀檢組長進行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴把進口關(guān)，紀檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數(shù)單位對黨風廉政建設(shè)責任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
2011年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。認真學(xué)習貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查，強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，落實廉政責任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、經(jīng)濟工作紀律和外事紀律，加強公務(wù)用車使用管理，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執(zhí)行力，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。
（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
（七）加強政風行風建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作，重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點，促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習、主要負責同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標準化建設(shè)要求，積極推進省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。
