時間：2022-09-17 23:18:13
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實行全員成本管理，形成“事前預測，事中控制，事后考核”的成本 管理體系，廣泛開展清倉利庫、修舊利廢、回收復用工作。做到有閑置、有待修一律不能再采購：有能使用的舊設備，一律不能使用新設備；不及時回收上交舊設備，一律不發(fā)相同類型的設備或材料。
二、 材料管理的方法
材料管理的內容主要包括：材料的計劃管理，材料的領用、發(fā)放管理，材料的跟蹤及存放管理和材料的回收及使用管理。整個過程的各個環(huán)節(jié)緊密相連，在執(zhí)行過程中形成一個完整的流程，環(huán)環(huán)相扣，保證了材料管理有序，穩(wěn)定的進行。
1. 材料的計劃管理
每月月初由生產技術部負責編制出全礦生產作業(yè)計劃，由財務部根據(jù)生產任務并結合現(xiàn)場施工條件，按時編制出材料費用預算明細，各采、掘單位嚴格按照材料消耗定額進行預算，。
2. 材料的領用、發(fā)放管理
財務部根據(jù)審批領用材料計劃和庫存情況、用料單位回收復用情況、當月材料定額，對各個區(qū)隊用料情況進行管控，當遇到材料定額不足時，由使用單位分析原因后提出申請，經領導審核同意后，將超出定額部分進行剔除。
3. 材料的使用及回收管理
材料的使用必須堅持需要多少、投入多少的原則。嚴禁隨意投入，浪費材料。所有作業(yè)地點發(fā)生變化或工作結束后，所有材料必須搬家，杜絕亂扔亂放。
三、 材料管理的考核
嚴格材料實際消耗的考核。對考核主要分為兩部，一是歸口部室考核，通過對定額制定的準確程度，以及對各分管區(qū)隊的管理進行考核。二是區(qū)隊考核，根據(jù)實際消耗的情況，對比定額的節(jié)超進行考核。
落實獎罰兌現(xiàn)。對材料成本節(jié)超獎罰的考核實施，是做好材料成本控制的前提，如果不做好考核實施，材料定額管理就會淪于形式。目前，已做到及時清算，讓各單位負責人了解掌握本單位材料成本的節(jié)超情況，在材料管理過程中，提高責任意識。
四、 材料管理取得的成效
由于執(zhí)行嚴格的材料管控體系，工作流程簡單、思路清晰，大大提高了本礦全體員工的責任心和工作效率。通過執(zhí)行材料定額管理，以及財務人員深入區(qū)隊、入井寫實，取得了以下成效。
1.對各種工作面制定了準確的材料消耗定額，提高了材料消耗預算的精準度，使材料在投入使用前就有了有效的管控。
按照市人大關于對城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查的通知要求，現(xiàn)將我縣規(guī)劃編制及實施情況、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實情況匯報如下：
一、縣域規(guī)劃編制及實施情況
1、規(guī)劃編制完成情況
(1)縣城規(guī)劃情況。
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃完成情況。
我縣目前已編制完成興泉鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和小集鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃，石龍壩鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作已啟動，年內完成。
2、規(guī)劃實施情況。
興華橋片區(qū)規(guī)劃的實施對加快我縣城市建設步伐，全面緩解我縣老城市政壓力，改善縣城總體面貌和居住環(huán)境，進一步完善我縣城市功能，加快推進我縣建設亞熱帶山水園林城市的進程起著積極的推動作用。
二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
認真學習、廣泛宣傳，深刻領會，把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神實質。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，我縣高度重視，通過六項措施深入學習貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
一是為確保宣傳作穩(wěn)步推進、不留死角，做到宣傳到位，縣普法辦、縣規(guī)劃局專門制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳計劃，并嚴格按照計劃的內容抓實宣傳工作，確保了宣傳工作有條不紊按計劃進行。
二是規(guī)劃局認真組織局機關工作人員學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并對照新舊規(guī)劃法進行了深入淺出的講解，使全體工作人員較全面地理解和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內涵。
三是到市局領取了法規(guī)宣傳單及宣傳冊，并安排專人利用交流會、五一節(jié)等日子到人流量較大的地方進行宣傳，共發(fā)放法規(guī)宣傳單5000份，宣傳冊200本。
四是嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》重新確定了規(guī)劃審批程序。
五是通過制作宣傳展板、法制宣傳欄、會議培訓等形式，對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的意義、指導思想、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編定、實施、修改、監(jiān)督等進行全面的宣傳。
通過宣傳學習使我縣各界人士對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有了更進一步的了解，大家認識到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是在綜合原有《城市規(guī)劃法》和《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的立法基礎上，總結近十幾年來國內城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展和規(guī)劃管理實踐經驗，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的指導思想，順應新時期城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，修訂出臺的一部國家大法。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺，對華坪建立科學的規(guī)劃體系和嚴格的規(guī)劃實施制度，正確處理近期建設與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化保護等關系提供了堅實的法律保障；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，也對華坪的規(guī)劃管理和建設提出更高的要求，一是要落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學性，保障規(guī)劃實施的嚴肅性。三是要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內容，保障社會和公共利益。四是要建立事權一致的規(guī)劃行政管理體制，保障規(guī)劃的全面實施。
三、近期工作情況
1、強化領導，提高規(guī)劃管理職能
為適應新時期城市規(guī)劃管理工作的需要，縣委、政府高度重視，進一步強化了對城市規(guī)劃管理工作的領導，2008年9月經縣人民政府研究決定成立了華坪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，縣長任主任，常務副縣長、分管副縣長任副主任，委員由相關部門負責人、相關專業(yè)技術人才組成，規(guī)委會制定了科學、嚴密的工作制度，主要對我縣重要規(guī)劃成果、重大建設項目、重要地段城市規(guī)劃設計等進行審查審定，協(xié)調解決城市規(guī)劃管理和實施過程中遇到的各種問題，為維護我縣規(guī)劃的正常實施，提高我縣城市規(guī)劃管理水平提供了重要的組織保證。
2、理順關系，加強部門間的配合，確保規(guī)劃的前置審批
城市規(guī)劃管理是一項復雜的綜合系統(tǒng)工作，需要多個部門的支持與配合，規(guī)劃管理工作才能得以順利實施，而我縣長期以來，在規(guī)劃管理過程中與各部門之間缺乏溝通合作的平臺，對項目的審批管理分頭審批，難免給我縣規(guī)劃實施管理帶來一定的問題和矛盾。規(guī)劃局針對此問題，積極主動地找縣委、政府主要領導匯報，并抓住市規(guī)劃局領導到我縣檢查規(guī)劃工作座談會的契機，通過大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和日常工作中加強了以土地、城建、交通、水利、環(huán)保等部門相互的溝通與聯(lián)系，就這樣在市規(guī)劃局指導協(xié)調下，在縣委、政府的關心和重視下，我縣相關部門協(xié)作配合各司其職、各負其責、協(xié)商有序、嚴格執(zhí)行“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度，目前基本做到了未取得《建設項目選址意見書》發(fā)改部門不予審批項目；未取得用地規(guī)劃條件、土地中心不予招、拍、掛；未取得《建設用地規(guī)劃許可證》國土部門不予辦理土地審批手續(xù)，使我縣用地規(guī)劃管理等各項工作得到進一步提高。
3、認真推行規(guī)劃審批公示制度，增強規(guī)劃的透明度，體現(xiàn)公開化原則
為增強城市規(guī)劃的透明度，實施“陽光”規(guī)劃，提高市民對規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權，我局積極推行了規(guī)劃審批公示制度，制定出臺了《華坪縣規(guī)劃局規(guī)劃許可審批須知》和政務公開公示欄，做到規(guī)劃報建、審批公開化、規(guī)范化堅持執(zhí)行規(guī)劃審批前公示及批后向社會公示制度，接受社會監(jiān)督，確保規(guī)劃和公眾利益的實現(xiàn)。
4、強化管理，有力推進城市建設健康有序發(fā)展
四、存在的問題及困難
(一)老城規(guī)劃存在的問題
老城區(qū)原為我縣的政治、經濟、文化中心，近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷推進，以及新城的逐漸形成，作為城市中心的老城的職能作用逐步發(fā)生了轉變和偏移，但老城的中心地位依然存在，依然具有較強的凝聚力和影響力。在老城的不斷更新和改造中，也出現(xiàn)了許多問題和矛盾，主要體現(xiàn)在
1、原老城內建筑密度過大，人居環(huán)境相對較差。老城內原有的建筑密度就相對較大，近年，由于國企改制和行政單位的規(guī)劃性、政策性的搬遷和向新城的轉移，給老城帶來了改造的機遇，然而，改造因未得到有效控制和合理引導，呈現(xiàn)出的是一種無序狀態(tài)，建設活動多為見縫插針式，不但沒有降低老城內的建筑密度，反而提升了建筑容積率，給老城的環(huán)境和基礎設施都帶來了不少壓力，尤其是街坊內部，建筑更是挨鄰接戶，間距很小，連基本的日照、采光、通風、消防都難以滿足，居住環(huán)境相對較差。
2、道路等級偏低，道路狹窄，線形不暢。老城內的城市道路都比較狹窄，最寬的也只有16米，窄的巷道只有3—4米，未形成完整的道路系統(tǒng)，車多、人多、路窄，經常發(fā)生交通擁堵。
3、城市功能不完善，公共服務設施配套不足。道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設施等，未合理分布或嚴重不足，已遠遠不能滿足需求。
4、公共綠地空間不足。老城內的紅衛(wèi)廣場是市民集散、活動的主要場所，有少量的公共綠地，因此公共綠地只有文化廣場，已不能滿足人們對公共空間的需求。
(二)新區(qū)建設存在的問題
新區(qū)建設中基本能按照我縣的修建性詳細規(guī)劃實施建設，但由于資金投入、基礎設施建設、招商引資情況等多方面的原因，新區(qū)的建設仍處于一種低開發(fā)狀態(tài)，建設活動大多沿主要道路展開，個人建房、零星工程較多，地塊的整體開發(fā)、整合開發(fā)程度較低，地塊的建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位等經濟技術指標未能有效控制，地塊功能的完善配套有一定難度。
(三)規(guī)劃管理執(zhí)法力度不夠強，加之市民的規(guī)劃意識程度不同，未批先建，少批多建的現(xiàn)象在我縣還時有發(fā)生。
五、下一步工作打算
1、在下一步的城市建設規(guī)劃管理中，我們還要進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳。要通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點和針對性的宣傳活動，擴大全社會和廣大城鎮(zhèn)居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強全民法制意識。
2、加強我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度。嚴格按照我縣總規(guī)及修建性詳細規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進一步落實工作責任，理順管理體制，加大我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。
3、加強監(jiān)督，加大依法管理的力度。逐步建立完善我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，結合華坪縣“十一五”規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、科學健康的推進城市進程。
4、嚴格我縣土地開發(fā)的規(guī)劃管理力度，合理開發(fā)土地，保證在建項目的各項經濟指標符合我縣規(guī)劃要求。
5、注重規(guī)劃管理隊伍建設，重視人才培養(yǎng)加強規(guī)劃管理人員的學習培訓工作，通過有計劃的學習培訓，進一步提高我縣城市規(guī)劃管理人員的整體素質。
我工段有1個A級危險源點、3個B級危險源點、1個C級危險源點、特殊工種操作人員有58人。對工段來說，安全要求高、技術標準高、維修、維護工作量大。工段結合自身實際情況，以人為本，以設備零故障為出發(fā)點，對工段的安全生產進行了嚴密的布控，制定了具體可行的措施和辦法。以一手抓全員消防意識和安全技能的提高；一手突出隱患整改，確保了井筒的安全運行。
由于是一個專門管理車間職工上下井的提升系統(tǒng)的工段，所以是我礦安全生產的重要單位，但作為一個后線工段，在經費上沒有前線工段的充足，在生產中沒有前線工段的重要，在工作中沒有前線工段的優(yōu)越性，但我們不等、不靠、不要，因為作為安全方面來講，我工段比任何一個工段都更加重要，我們承擔著比任何工段都更加沉重的負擔。我們認為安全生產的首要工作就是建立一套完整的管理體制和建立一套完整的安全生產設施。
檢查是我們了解和掌握轄區(qū)內的消防安全狀況，促進火災隱患整改，防止火災發(fā)生的重要手段，目的是幫助我們查出火災隱患，制定整改措施，做到防患于未然。我工段充分利用群眾的監(jiān)督職能，對所有設備設施進行管理和檢查，為此，工段對消防安全的管理工作和機制進行了必要的調整。首先，在工段職能人員中端正思想，把職工的人微言輕作為突破口，來改進消防監(jiān)督機構工作作風，從而使工段職能能夠深入現(xiàn)場，真正發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。其次，工段職能中還樹立了扎實的工作作風，腳踏實地，求真務實，不弄虛作假，隱瞞實情，對生產中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報、及時整改。再次，工段也講究工作方法，采取定期與不定期，通知與不通知，專項檢查與全面檢查相結合的方法，有針對性地抓好各項檢查制度在工作中的落實。最后，工段還加大了處理力度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，要毫不客氣地予以處理，該下的下，該罰的罰。
除管理層加強管理外，在職工中也形成了安全消防的氛圍。首先是對各種消防設施進行規(guī)范管理，只有有了完善的消防設施才能保障安全的順利進行，我工段除對各種消防設施進行定期檢查外，還經常要求操作工、檢修電鉗工對消防設施進行日常點檢，以便及時發(fā)現(xiàn)消防隱患、對不合格消防設施及時發(fā)現(xiàn)并及時進行整改。
若沒有自覺的防災意識和人人參與，消防“硬件”再好，也不能保證消防安全?？梢?，在防災方面，最根本的一點就是要培養(yǎng)全民的防火、防隱患的意識，使維護消防安全成為人人自覺的行為。在日常生活中工段就利用大會、小會教職工們怎樣應對意外的安全事故、防止火災、以及有火災怎樣逃生、怎樣求助等。
二、重點工作
(一)縣(市)科技進步考核工作
(二)2009年科技重點項目申報工作
上半年，全市科技工作以加強對優(yōu)勢特色產業(yè)技術支撐為目的，以彝藥產業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、茶花產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)為重點，開展服深入調研，篩選、策劃、包裝申報國家、省、州重點科技計劃項目，整合科技資源，努力提高項目申報的成功率。在項目申報、管理上得到省、州科技部門的支持。取得了一定的突破。
(三)積極爭取省科技廳重點科技項目地州會商工作
(四)××市茶花產業(yè)爭取省、州科技項目支持工作
1、茶花項目基礎建設有序推進。為確保茶花產業(yè)發(fā)展重點項目建設，××市提出了“一產二帶三基地、四園七路、十村百家”和建設“茶花酒店”及若干“綠化單位”的項目規(guī)劃意見。目前，已建成面積150畝的茶花主題公園——峨碌公園茶花精品園，定植30個品種的茶花共370株;改造提升了永安大道、鹿城東路等以茶花綠化為特色的茶花大道，定植茶花1591株。目前，正抓緊編制完善1708畝的彝海國際茶花文化園、5.7平方公里的茶花谷、1.47平方公里的××山茶物種園和十里茶花溪——××××特色花卉園區(qū)等項目的建設方案。紫溪山××山茶物種園項目現(xiàn)正進行建設方案的論證評審工作。同時，××市不斷加大宣傳力度，先后向社會了茶花谷、彝海國際茶花文化園的招商信息，吸引了眾多開發(fā)商前來洽談，有多家開發(fā)提交了規(guī)劃建設方案，現(xiàn)正進行建設方案的論證評審工作，目前已與××紅塔集園達成了彝海國際茶花文化園開發(fā)建設合作意向，正深入商談合作的具體事宜并編制建設方案。
3、茶花文化蓬勃興起?！痢潦型ㄟ^法定程序，已將茶花確定為××市的市花，并先后成功舉辦了兩屆茶花文化節(jié)、茶花杯網球公開賽和茶花展銷會等系列活動，攝制了《茶花之鄉(xiāng)——中國××》電視專題片，編輯出版了《中國.××××茶花》和《××××茶花文化節(jié)會刊》等書籍，發(fā)行了3000套以茶花為主題的明信片，目前，《××茶花文化大觀》正在采編過程中，《××市茶花資源保護管理辦法》必將于年內出臺。此外，還開展了以茶花為主題的城市形象徽標有獎征集活動，在全國范圍內征集到了196份設計方案，現(xiàn)已完成專家評審。通過舉辦一序列主題活動，在全市營造了濃厚的茶花文化氛圍。
下午好！根據(jù)會議安排，由我代表****管理處向各位領導匯報****城市長效管理網格化工作的情況，不到之處，請批評指正！
今年以來，****按照“精細、精密、精準、全覆蓋”的城市管理標準，對照市、區(qū)城市長效管理考核細則要求，建立分工明確、溝通快捷、處置及時的城市長效管理網格化管理機制，管理水平得到進一步提升。
一、細化網格劃分，建立管理機制
（一）細化網格劃分
****納入市城市管理監(jiān)督指揮中心考核數(shù)據(jù)庫的網格共****個。
****管理處對這****個網格進行多次實地踏勘，充分研究討論，列出管理重點，在不突破原有社區(qū)轄區(qū)范圍、不打破原有格局的基礎上，按照“全面覆蓋、同步提升”的原則，將網格進一步細分為****個更加便于管理的小網格，為精細化管理奠定基礎。
（二）落實管理人員
將****個小網格分配到各社區(qū)、城管中隊后，社區(qū)成立由總網格長、網格長、副網格長、網格員四級管理梯隊組成的網格管理團隊。每個社區(qū)設總網格長****名，總網格長由***領導班子中聯(lián)系該社區(qū)的聯(lián)絡人擔任，網格長由各社區(qū)書記擔任，副網格長由各社區(qū)主任及****機關聯(lián)系社區(qū)的干部擔任，每個網格配備若干名專職網格員，各社區(qū)網格內的保潔公司人員、小區(qū)物業(yè)負責人、城管中隊共同參與，實現(xiàn)了管理壓力層層傳遞。
（三）明確管理職責
總網格長全面負責推進轄區(qū)內的長效綜合管理工作；網格長負責所在網格長效綜合管理工作的組織、實施、協(xié)調、督辦等；副網格長負責帶領專職網格員和網格工作人員對各類問題進行巡查管控和迅速處置；專職網格員必須了解網格內的實際情況（即樣本點的名稱和種類）和掌握考評應知應會的業(yè)務知識，熟練地對網格中出現(xiàn)的問題及時整改。網格內的所有人分工明確，職責清晰。
二、嚴格執(zhí)行“五化”，務實高效運行
為確保網格化管理機制高效運行，年初，****黨委專門發(fā)文，明確以“五化”為抓手，確保****城市長效管理范圍全覆蓋，機制運行高效率，管理水平上臺階。
一是網格化。我在這里著重介紹的是****結合實際，在社區(qū)總網格框架下構建的社區(qū)小網格“閉環(huán)式管理”方式。所謂“閉環(huán)式管理”，就是區(qū)域中發(fā)現(xiàn)的長效管理問題能準確、及時、高效的在社區(qū)小網格閉環(huán)管理中解決，不遺留、不拖沓。我們規(guī)定，在每一個社區(qū)小網格中專職網格員和網格工作人員實行“一日雙巡”制度，上午、下午各一次，對亂張貼、亂涂寫、車輛亂停放、散落垃圾等微小問題進行現(xiàn)場處置，達到城市管理多了一雙“手”；對井蓋、綠化、路燈、垃圾桶等設施缺損，以及店外出攤、占道經營、機動車亂停放等現(xiàn)場難以立即處置的問題及時上報至網格管理微信群，由負有管理職責或執(zhí)法職責的單位、人員第一時間處理，達到城市管理多了一雙“眼”；若在巡查中發(fā)現(xiàn)有難以現(xiàn)場處置的問題的，利用“智信”系統(tǒng)，第一時間上報至市指揮中心，有效避免扣分，達到城市管理多了一張“嘴”；在“閉環(huán)式管理”過程中，充分發(fā)揮“四支隊伍”的作用，交警、城管、保潔物業(yè)公司、社區(qū)工作人員相互補位，聯(lián)絡溝通相得益彰。同時，各社區(qū)城市管理網格巡查情況由****三級平臺每日在****工作微信群進行匯總，并每周進行點評，使每一位****干部職工對整個****的長效管理考評情況了如指掌。
二是信息化。****要求轄區(qū)內的****個社區(qū)各自創(chuàng)建社區(qū)的城市管理微信工作群，通過微信工作交流，確實發(fā)現(xiàn)并解決每天出現(xiàn)的長效管理中的新問題。同時，我們要求每一位網格工作人員要會熟練操作****考評的“智信”系統(tǒng)，能及時上報備案問題。通過信息化的手段編織了一張張“整治網”、“長效網”，力爭任何城市長效管理的問題都能在“網”內發(fā)現(xiàn)、在“格”內解決，確保轄區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。
三是標準化。****緊緊圍繞《****城市長效綜合管理操作手冊》，認真解讀《****城市長效綜合管理考評標準及扣分細則》，明確考評范圍、考核內容、考核方式、計分方法等相應的標準。城市長效綜合管理考核按照標準，實行“周分析、月通報、季點評、年總評”的方式進行，每季度計分，年度分數(shù)按季度得分評定。
四是項目化。圍繞區(qū)政府提出的“四治兩建”的工作目標，***結合實際，重點對****老街市容提升、****菜場周邊環(huán)境整治，專門確定了城市管理攻堅項目。同時把項目納入日常網格管理中，圍繞道路容貌、環(huán)境衛(wèi)生有重點有計劃地開展專項治理工作，嚴格查處“五亂”等違規(guī)違章現(xiàn)象，切實解決市容管理中的難點、重點問題，有效改善城市市容環(huán)境。
五是制度化。****研究制定《****長效管理工作考核辦法》和《****環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量考核辦法》，《****網格巡查制度》明確了網格內工作人員、保潔公司等的考核標準，通過制度的方式，確保各社區(qū)、各單位網格化的推進。
網格化是城市長效考評的基礎，信息化是手段，制度化是保障，標準化和項目化是目標。只有通過層層分解壓力，把工作落到實處，才能有效促進城市長效管理工作。
三、不斷自我加壓，提升管理水平
實行網格化管理后，每一位****的工作人員都有了自己的一份“責任田”，工作的觸角延伸到最基層、到社區(qū)的每一個角落，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實現(xiàn)了城市管理服務全覆蓋。
實行網格化管理后，我們能真實、及時的了解最基層的一些情況，能有效的應對考評。
一、強化備災隊伍建設，著力提高應急反應能力
我國備災體系建設雖然起步較晚，但已經在各種緊急救援工作中顯示出強大生命力,為提升我國的救災工作水平做出了應有的貢獻。然而，不斷完善備災體系，提高應急救援能力，是我們面臨的長期課題。幾年來，我們以提升應急能力為核心，以規(guī)范化管理建設為手段，以加快調運速度為目標，重點培養(yǎng)干部職工的“四個意識”，努力打造一支不怕吃苦，甘于奉獻，能打硬仗，敢于突破的備災隊伍。
一是大局意識。我省救災物資的儲備不僅承擔著本省災害的救援任務，也肩負著區(qū)域性、全國性的災害救援的重大任務。因此，國家的需要、災區(qū)的需要、災民的需要就是備災工作的大局。備災隊伍就是要無條件地服從和服務于這個大局，隨時處于應對狀態(tài)。每年進入主汛期和風災、雪災高發(fā)期后，我們要求干部職工做到身在崗位，心系__，情系全國；時刻關注區(qū)域性及全國性災情的發(fā)展情況；時刻服從救災工作需要。特別是每年5－10月，我們都自覺的開始實行晝夜值班，停止人員休假，保持通信24小時暢通。在民政部進入救災等級響應程序后，我們也相應的進入等級響應狀態(tài)。正是因為有了大局意識，每次物資調運都能從容應對。只要有調運任務，全體干部職工無論家人住院還是自己生?。粺o論住房裝修還是臨時外出；無論白天夜晚還是節(jié)日假日。都能夠無條件地服從需要，立即歸隊就崗，投入調運。出現(xiàn)了許多舍小家顧國家，帶病通宵工作，輕傷不下火線的感人事跡。20__年大年初一新疆八一水庫垮壩，晚上8時，接到民政部緊急調運救災物資命令，我們克服了搬運民工缺乏、運輸車輛難找等諸多困難，于次日早晨將運輸專列發(fā)出。20__年國慶長假期間，漢江發(fā)生特大洪水，我們在7天時間里向漢江沿線調運20多批救災物資。
二是責任意識。救災物資及早到位是及時安置災民的重要條件，是黨和政府處置災害能力的重要體現(xiàn)，是在危難時刻送給災民的看得見、摸得著、感覺得到的溫暖。因此，調運速度的快慢、質量的好壞直接事關黨和政府的形象。我們國家建立救災體系以來，雖然沒有發(fā)生像印度洋海嘯、新奧爾良颶風以后民眾得不到及時救助的情況。但我們這項工作要做的事情還很多，發(fā)展的潛力還很大，責任還很重。救災儲備工作從物資入庫把關、儲存管理、發(fā)送運輸?shù)交厥绽玫雀鱾€環(huán)節(jié)，處處蘊含著“為民”的責任，要求我們必須具備高度責任感，認認真真做好每一個環(huán)節(jié)的工作。為了強化隊伍的事業(yè)心、增強責任感，我們開展了一系列豐富多彩的主題實踐活動，如到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦“過民政日”、到老區(qū)、貧困山區(qū)“訪貧問苦”、到農村福利院過黨日、與貧困對象結對幫扶、到災區(qū)體驗災民生活等等，通過這些活動，使大家不斷地洗禮思想、凈化靈魂、陶冶情操、增強責任。大家的心與黨、政府和災民貼得更近，對自己所從事的工作更加熱愛，自我要求更加嚴格，工作標準不斷提高，工作成效也不斷增強。
三是應急意識。災情就是命令，時間就是生命。救災物資調運是新形勢下緊急救援工作的重要環(huán)節(jié)，是我國社會救助體系建設的重要內容。救災物資調運的速度，直接關系到災民的切身利益和災區(qū)的社會穩(wěn)定，牽動著各級黨和政府的心。離開了“快”字，救災物資的調運就失去了全部的意義。我們每搶一分鐘，災區(qū)就多一分安寧、多一分主動，災民就少一滴眼淚、少一分痛苦。為提高隊伍應急能力，強化應急意識，我們從“急”字著眼，從“快”字入手，采取平戰(zhàn)結合，戰(zhàn)練互補的方式，經常開展崗位練兵、技術比賽，每年都進行消防演練、裝卸物資演練、庫內物資倒垛演練、帳篷搭建演練及主管缺位演練，確保在任何情況下，隊伍都能夠拉得出、沖得上。通過各種練習，使大家時刻處于備戰(zhàn)狀態(tài)，從而保證了一旦有任務，我們能在5分鐘內集合隊伍，10分鐘內車皮計劃報到鐵路局，半小時內形成戰(zhàn)斗力。
四是規(guī)范意識。管理就是效率，效率源于管理。沒有規(guī)范化管理，就不可能有高效率的物資調運。幾年來，我們致力于規(guī)范管理，按照民政部對救災物資管理的要求，先后制定了應急預案、倉庫管理、安全管理、內務綜合管理和各類人員崗位責任管理等27項規(guī)章制度，內容涵蓋了緊急調運、突發(fā)事件處置；物資進（出）庫、清點登記、通風倒垛；安全區(qū)域劃分、責任分工、獎懲辦法；車輛管理、財務管理、內部接待等各個方面。初步形成了符合中心特點的制度體系，達到了以制度管人，按制度辦事的要求。通過一系列的規(guī)范管理，奠定了物資快速調運的基礎。
二、協(xié)調社會力量，建立快速調運機制
救災物資調運是面向社會，服務全民的。在社會經濟市場化運作的今天，雖然災情就是命令，但是，如果這個“命令”沒有社會的關注，相關部門的參與、響應，僅有民政部門的努力，其要求是難以實現(xiàn)的。這幾年，我們緊緊圍繞救災物資快速調運的目標，初步建立了能夠保證緊急調運要求的社會動員機制。
一是建立了鐵路、公路等級運輸機制。鐵路部門已經把救災物資緊急調運納入到了等級運輸內容；明確了專門負責的機構和責任人員；規(guī)定了簡化手續(xù)，急事急辦的列車計劃申報程序；明確了2小時完成列車配空的要求；建立了列車跟蹤調度、定期信息反饋制度，不僅保證列車一路暢行，還能使我們隨時了解列車運行的方位和到達災區(qū)的時間。幾年來，__鐵路局一直以嚴格的紀律，嚴肅的態(tài)度來對待救災物資調運，先后對違反預案和調運紀律要求的7名干部職工進行了組織和紀律處分。公路運輸部門指定3家力量較強的汽車運輸公司專門承擔救災物資的調運任務；保證物
資調運優(yōu)先用車；需要時能在1小時內抵達裝運現(xiàn)場。公路管理部門對運送救災物資實行優(yōu)先放行并免收往返路橋費。公安交警部門允許運送救災物資車輛在城市禁行的時間和地段內通行，等等。
二是建立了救災物資裝運力量的社會動員機制。裝運速度是整個物資調運的關鍵，它直接影響著物資調運的速度。為加快裝車進度，贏得調運時間，我們在裝運力量上成立了三個梯隊，第一梯隊是以社會勞動力為主的、能夠召之即來搬運隊伍，約70人左右；第二梯隊是由人武部負責的民兵突擊隊，約50人。在一般情況下，我們主要依靠的是這兩支隊伍。對于特別緊急的物資調運則由當?shù)伛v軍組成的第三梯隊作保障。去年調往湖南和江西的救災帳篷，由于任務重、時間緊、數(shù)量大、連續(xù)作戰(zhàn)時間長，我們在裝運中途迅速啟用第三梯隊，請當?shù)伛v軍參戰(zhàn)，為專列及時啟運贏得了時間，也譜寫了軍民魚水情的新篇章（一段調運的紀實報道）。
三是建立了救災物資現(xiàn)場裝運的指揮機制。為了確保救災物資順利調運，我們的每次調運，都要組成由民政、鐵路（局、段、站三級）、軍隊、當?shù)卣认嚓P負責人參加的現(xiàn)場指揮部。密切關注裝車的進度，協(xié)調各方面的關系，解決出現(xiàn)的問題，確保裝運的順利進行。
四是建立了與新聞媒體的聯(lián)動宣傳機制。每次救災物資調運，省內各種媒體都能及時進行立體報道，使調運工作在報紙上有文，廣播中有聲，電視中有形。去年，我省的三大新聞媒體對我們的調運工作先后30多次報道，有的還被中央媒體轉播、轉載。我廳也以《__民政快報》形式把每次調運情況上報省委、省政府的主要領導和部門，有兩期報道分別引起了省長和分管省長的重視。充分的宣傳報到，為救災物資的調運營造了良好的政治氛圍和社會氛圍；不斷受到了社會各界的廣泛關注；激發(fā)了他們積極支持和踴躍參與的積極性；相關部門對這項工作也給予高度的重視；為此做出貢獻的單位感到欣慰；同時也使災區(qū)的群眾深切地感受到黨和政府與他們心連心。這對于穩(wěn)定災區(qū)群眾的思想情緒，維護災區(qū)穩(wěn)定，增強災民抗災自救的信心都起到了積極作用。
三、形成快速反應能力，順利完成各項調運任務
年至年8月份，我市共完成養(yǎng)護投資約1.19億萬元，其中小修保養(yǎng)資金約2500萬元，中修資金約4200萬元，大修資金約3000萬元，道班房改造、建設資金約800萬元，綠化資金約860萬元，水毀、標線等投入資金約550萬元。實現(xiàn)了米字型線路無差等路、干線公路無四類橋梁，確保了漯河市干線公路的安全暢通?，F(xiàn)將幾年來漯河市干線公路養(yǎng)護與管理工作開展情況匯報如下：
一、突出日常性養(yǎng)護和規(guī)范化管理、全面提高公路整體服務水平
1、我們堅持把早期預防工作提到首要位置來抓，每年年初都組織有關技術人員對全市列養(yǎng)的所有道路進行認真詳細的摸底調查，結合養(yǎng)護資金分配情況，逐路段下發(fā)中修及挖補計劃，使養(yǎng)護單位做到心中有數(shù)、及早動手、及時處理、及時防治，充分發(fā)揮了現(xiàn)有資金的投資效益。
2、突出抓好日常性養(yǎng)護工作，對路基、路面、橋涵等進行全面的、嚴格的標準化養(yǎng)護，使全市干線公路做到了路肩無堆積物、內外邊坡穩(wěn)定、邊線順直、邊溝暢通。路面病害處理規(guī)范、及時，路面整潔、標線醒目，積極采取刷油、灌縫等有效措施，有效防止了路面病害的進一步擴展。對于橋梁的安全檢查與維護，我們堅持做到防患于未然，建立健全了橋梁技術檔案。
3、在保證道路暢通和安全生產方面，我們制定切實可行的施工保通措施，做到了組織、人員、責任、標志四落實。多次大批購進高質量的反光錐形標志和反光背心，并投入大量資金按照規(guī)范標準，為各養(yǎng)護單位定制了全套的養(yǎng)護生產標志標牌，確保了養(yǎng)護工程施工的有序進行和養(yǎng)護工的人身安全。
二、實行養(yǎng)護工程招投標與監(jiān)理制，全面引入市場競爭機制
1、隨著養(yǎng)護體制改革的不斷深化，養(yǎng)護工程市場的競爭也日趨激烈，為更好的適應市場經濟，我們從年開始，在大修工程中實行工程招投標制、監(jiān)理制和合同管理，并預留10%的質量保證金。年10月，我們嚴格按照招投標規(guī)范、程序，堅持“公平、公正、公開”的原則，順利完成了S220七蟻線下澧河橋搶修工程的招投標工作，嚴格按照工程建設程序，力邀市交通局質檢站為工程項目的政府監(jiān)督部門。有力的監(jiān)督措施保證了工程項目的有序進展和一流的工程質量，這標志著我市養(yǎng)護工程正式步入規(guī)范化管理。
2、逐步逐級建立健全了質量保證體系，實行養(yǎng)護質量責任追究制。在中修、小修保養(yǎng)中，實行工程質量責任終身追究制，誰出問題誰負責，有效地提高了養(yǎng)護職工的質量意識。中、小修均采用“以質計量，以量計價”支付的形式，堅持推廣實施“一坑一卡”制度，使“質、工、效”有效的結合，促進了養(yǎng)護經費和養(yǎng)護質量的規(guī)范管理。在年G107線的中修挖補中、年S238常付線大河收費站至京珠高速公路漯河南站段1.7km的中修罩面工程、年G107線王店收費站中修工程、～年G107線中修罩面工程、年G107線澧河橋更換橋面鋪裝工程中，我們嚴格按照施工規(guī)范，監(jiān)督控制施工環(huán)節(jié)，不合格的堅決不予驗收、不予計量，切實保證了養(yǎng)護工程正常有序的實施和高標準的工程質量。
3、督促各養(yǎng)護單位申辦了養(yǎng)護工程資質，目前我市各養(yǎng)護單位都具備了二類乙級以上的養(yǎng)護工程施工資格，為養(yǎng)護體制改革打下了堅實的基矗我們嚴格按照養(yǎng)護工程招投標制度，要求擁有養(yǎng)護工程二類乙級以上資質證書的養(yǎng)護施工單位參與競爭。年8月，先后對S238常付線（漯周路段）2.4km大修工程和S220七蟻線K124＋100～K136＋150段大修工程進行了招投標活動，為養(yǎng)護單位逐步適應市場競爭機制、創(chuàng)造競爭生存能力打下了穩(wěn)定的基矗[Page]
三、積極推廣使用新材料、新技術，提高養(yǎng)護工作中的
科技含量
為保證干線公路的暢通，特別是針對冬季養(yǎng)護施工難度大的問題，我們克服多種困難因素，自2000年開始，我們每年都籌措大量資金與有關科技公司合作生產冬季冷補材料，進行路面坑槽的挖補，有效扼制了路面病害的進一步擴展。年，受雨水侵蝕，我市境內G107線路面出現(xiàn)了大量的病害，在對全線進行大規(guī)模的挖補后，于十月底我們積極引進改性乳化瀝青添加乳膠的新技術，對于部分路段進行了稀漿封層處治，面積達481500平方米，共投入資金八百多萬元。年，由我局承擔的科研項目《重交通荷載作用下水泥混凝土路面破壞基理與對策研究》獲得省交通廳科技進步二等獎。我們充分利用這一成果，對我市列養(yǎng)的水泥混凝土路面進行了徹底整治，取得了理想的效果。年，我們又結合養(yǎng)護工程實際情況，申報實施了《固化劑在土壤中的運用》和《擋土墻預應力錨固技術的應用》兩項科研項目。通過在養(yǎng)護工作中研究和使用新材料、新技術，使養(yǎng)護質量得到了全面提高，同時又降低了養(yǎng)護成本。
四、重視道路綠化美化，展現(xiàn)漯河公路綠美風采
年，根據(jù)河南省人民政府豫政[]7號文件和省局豫公路養(yǎng)[]57號文件要求，按照漯河市政府的統(tǒng)一部署，由我局出資完成了漯河市干線公路綠色長廊的建設任務，并由此掀起了干線公路綠化美化的新篇章。年，我局和省局簽訂干線公路綠化美化的目標責任書，對G107線部分路段綠化平臺進行了加寬，并進行了綠化美化，實現(xiàn)了以高質量、高標準完成綠化里程106.12公里的目標。年，對G107線臨穎境路肩加寬至4m，并組織綠化招投標，進行了觀賞草木的栽植。同時，為保證路面排水順暢，保護路肩邊坡的穩(wěn)固，我們設計并修建了新型的PVC管泄水槽，在有利于路面排水、路面雜物不易進入泄水槽的同時，又解決了綠化平臺不連續(xù)的難題。年，我們又克服困難，投入大量資金，高標準完成了境內G107線、S329鄲石線、S220七蟻線、S241時南線、S330逍白線等近210km路段的綠化美化任務。在臨穎境城區(qū)段的綠化工程中，我們打破常規(guī)，推陳置新，采取以獎的形式，與地方政府共同協(xié)作，共同出資，由臨穎縣公路段負責實施完成了G107線、S329鄲石線城區(qū)段近4km的綠化任務，后期的管護工作交由地方政府具體負責。這一有力舉措不僅使我市綠化水平上升到了一個新的檔次、節(jié)約了資金，而且還調動了養(yǎng)護單位的積極性。
目前，我市干線公路綠化平臺寬敞、整潔、線面突出，道路兩旁花草、樹木相間、錯落有致、四季常青、三季有花，景觀別致，一路一景，充分展現(xiàn)了漯河內陸特區(qū)綠、美的獨特風采。
五、及時搶修水毀工程，確保路橋安全暢通
近幾年來，我市不斷遭受暴雨、洪水的襲擊，部分道路都受到了嚴重侵蝕，為保證道路的安全暢通和人民群眾的生命財產安全，我局不等不靠，每年都積極籌措資金，并以最短的時間對受毀道路和橋涵進行修復。年，我市發(fā)生了“7·17”特大洪水，境內澧河堤防羅灣段以上30公里全線漫溢，并造成9處決口，洪水給漯河社會經濟發(fā)展造成了慘重損失，同時也為我市境內的公路、橋梁造成了嚴重水毀。路肩大面積坍塌，苗木沖毀嚴重，橋梁積水斷行，路基嚴重松軟，路面病害加重，張集村附近有近700米路段被洪水完全沖跨，近10公里路面被洪水浸泡。面對災情，全市公路系統(tǒng)廣大養(yǎng)護工作者，大力弘揚抗洪精神，抓緊搶修水毀工程，最大限度地保護了漯河幾年來公路建設、養(yǎng)護管理和綠化美化的成果，受到了各級領導的廣泛贊譽。
六、創(chuàng)建機械化養(yǎng)護中心，推進公路養(yǎng)護工程市場化
為進一步深化養(yǎng)護機制改革，建立集約化、機械化、專業(yè)化、規(guī)范化、機動靈活、協(xié)調統(tǒng)一的全省公路養(yǎng)護生產管理體系，年，我局與省局簽訂了建設機械化大道班目標責任書，投入600多萬元，完成了兩個機械化養(yǎng)護中心的建設。其中，臨穎機械化養(yǎng)護中心27畝，郾城機械化養(yǎng)護中心31畝。建成后的兩個機械化養(yǎng)護中心，分別坐落于G107線臨穎境和郾城境，建筑風格采用歐式，外觀氣派、色彩靚麗，布局合理、功能完備、整潔大方、庭院寬闊、設備齊全，成為G107線一道美麗的風景。機械化養(yǎng)護中心的建立，為我市養(yǎng)護體制改革奠定了堅實的基礎，為走向公路養(yǎng)護工程市場注入了一支強心劑。[Page]
七、加強道班管理和養(yǎng)護地理信息系統(tǒng)的推廣應用，實現(xiàn)養(yǎng)護工作管理規(guī)范化
加強道班管理，是提高養(yǎng)護質量的前提和基矗在內業(yè)資料方面，我們嚴格管理，每年都要將道班內業(yè)資料列入年底開展的大檢查活動。上墻圖表做到了清晰美觀，生產記錄做到了填寫規(guī)范、數(shù)字準確，反映了生產實際，月初有計劃，月末有總結，存檔及時規(guī)范。在實行養(yǎng)護質量目標管理的同時，實行切塊承包制，定里程、定人員、定好路率，實現(xiàn)了由定點養(yǎng)護向定額養(yǎng)護的轉變，使道班變?yōu)楠毩⒑怂?、自負盈虧的經濟實體。
年初，我們對全市的養(yǎng)護道班實行了合并，把我市原有的22個道班精簡合并為15個，投入大量資金，對全市12個道班進行了高標準的整修，同時在時南線、逍白線、鄲石線各新建了一個道班。根據(jù)養(yǎng)護定額等有關規(guī)范要求，充分考慮各道班所管養(yǎng)路段的等級、綠化標準、路況質量及地理位置，我們對各道班的人員設置和管養(yǎng)路段做了科學、合理的分配。合并整修后的道班統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)了精簡機構、減員增效的目的。為全面推廣我省養(yǎng)護地理信息系統(tǒng)的應用，在省公路局和市局黨委的大力支持下，年4月，我們?yōu)楦黟B(yǎng)護單位都配置了一臺計算機，并對縣級養(yǎng)護股室及全市15個道班都配備了一臺掌上錄入器（PDA），充分滿足了養(yǎng)護地理信息系統(tǒng)的硬件需求。并于年5月舉辦了全市養(yǎng)護地理信息系統(tǒng)培訓班，使有關操作人員全面掌握了該系統(tǒng)的操作程序，同時又及時組織養(yǎng)護技術人員，對全市干線公路路況及橋梁進行詳細調查，將道路基本信息、道路破損狀況及橋梁基本信息數(shù)據(jù)準確錄入到系統(tǒng)中，全面建立健全了道路、橋梁檔案，為省局對全省干線公路的養(yǎng)護決策提供了準確的依據(jù)，初步實現(xiàn)了養(yǎng)護工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。
八、積極展開多種形式的業(yè)務培訓和達標競賽活動，推動養(yǎng)護工作不斷邁向新臺階
為全面提高養(yǎng)護職工的質量意識和專業(yè)素質水平，結合我市養(yǎng)護實際情況，積極開展了多種形式的業(yè)務培訓和達標競賽活動，為各單位提供了一個交流養(yǎng)護工作經驗的平臺。
1、分別于年和年在三縣一區(qū)各養(yǎng)護股及養(yǎng)護道班范圍內舉辦了公路養(yǎng)護技術培訓班，培訓對象為養(yǎng)護段長、股長、道班班長、統(tǒng)計員。由我局養(yǎng)護科技術人員為學習人員講授公路路面養(yǎng)護技術、路基養(yǎng)護技術、橋涵養(yǎng)護技術、道路綠化及路林花草管養(yǎng)技術、道班管理及統(tǒng)計知識等方面的理論知識。
2、根據(jù)省局文件精神要求，我們于年7月和年8月，在全市各養(yǎng)護單位范圍中開展了“公路養(yǎng)護技術大比武”活動，并從中選出優(yōu)勝隊伍參加市交通局及省公路局舉辦的“公路養(yǎng)護技術比賽”活動，在廣大養(yǎng)護職工中形成了“以賽促學、以學促進”的良好氛圍，提高了職工的學習、勞動積極性。
3、在市局黨委的大力支持下，我們不斷積極組織開展以“好路杯”競賽為主體的達標競賽活動，根據(jù)省局有關文件精神，年，利用以獎的方式，舉行了路肩邊坡達標競賽和“暢潔杯”競賽，對取得名次的道班，分別獎勵7000元左右的養(yǎng)護機械，對取得“暢潔杯”競賽前二名的縣段，分別獎勵5萬元及3萬元的養(yǎng)護設備。為使我市養(yǎng)護工作健康有序的發(fā)展，我們圍繞市局年“各項工作上臺階，重點工作有突破”的總體要求，根據(jù)市局下達的“四杯”競賽活動精神，于年7月組織三縣公路段及直屬分局有關養(yǎng)護人員開展了公路系統(tǒng)“暢潔杯”的評選活動，并將其作為年底“好路杯”檢查的重要成績。
九、加大安保工程實施力度，提高社會整體效益
根據(jù)國家交通部安全保障工程的實施計劃，我局從年開始，投入大量資金，在干線公路上實施了不同程度的安全保障工程，分別對漯河境G107線、S330線過村鎮(zhèn)路段設置了波形鋼板防撞護欄，對全市干線公路與道路交叉口進行了標樁的預制和埋設，并嚴格按照規(guī)范多次對道路標志標牌進行標準化的補充、完善和更新。年初，交通部下發(fā)《公路工程安全保障實施技術標準》后，省局又及時組織我們系統(tǒng)學習此規(guī)范，并下達了年安保路段的實施任務。為確保安保工程的順利進展，我局在資金短缺的情況下，依然千方百計克服困難，進一步加大安保工程的實施力度，結合我市干線公路特點，立即組織有關技術人員按照安保工程技術標準，對G107線、S238線、S330線進行了安保工程的設計、效果圖制作及預算工作。目前，該安保工程正在順利的實施中。[Page]
十、公路養(yǎng)護與管理工作中存在的問題和建議
1、近年來，我省實行養(yǎng)護資金切塊包干制，養(yǎng)護資金嚴重短缺，有限的資金，不能及時、合理安排干線公路的大中修工作。應根據(jù)實際情況，加大養(yǎng)護投資力度，提高養(yǎng)護包干費用。
2、目前，我市還存在部分養(yǎng)護設備落后、養(yǎng)護工技術水平低的現(xiàn)象，在一定程度上制約著我市養(yǎng)護技術水平的發(fā)展及養(yǎng)護工程質量的提高。
3、我市公路養(yǎng)護與管理工作還有待于進一步規(guī)范化、制度化、科學化、市場化，全面提高我市干線公路的整體服務水平檔次。
4、應進一步加強各地市養(yǎng)護管理人員的經驗交流和基層養(yǎng)護工的業(yè)務技術培訓工作，使我省的養(yǎng)護人員的整體水平都能有所提高。
“十五”實施期間，我局認真貫徹全國公路養(yǎng)護管理及河南省公路工程養(yǎng)護工作會議精神，牢固樹確立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導思想，取得了顯著的成績，但還存在有很多的不足之處。在以后的養(yǎng)護工作中，我們將會抓住機遇、開拓創(chuàng)新、與時俱進、奮力拼搏，努力開創(chuàng)養(yǎng)護工作新形象！創(chuàng)造我市公路養(yǎng)護事業(yè)新輝煌！
電務公司__高速公路機電安裝項目部
__高速公路是__國道主干線支線____縣至__段高速公路，路線全長75.186km，為雙向四車道、全封閉；計算行車速度為80km/h。隧道凈寬9.75m；凈高5.0m；凈空斷面積64.26m2。電務公司__高速公路機電安裝項目部承建__高速公路全段的機電安裝工程。包括通信、收費、監(jiān)控、通風、照明、消防、供配電系統(tǒng)及配套房建工程。我們以打造__高速公路機電安裝形象工程為目標，堅持高起點切入，高標準管理，探索高速公路機電安裝工程項目管理工作的新路子。
一、加強團隊建設，營造和諧施工氛圍
我們以團隊建設為“主抓手”，提高項目管理水平，營造和諧施工氛圍。
一是在融合上加強團隊建設。針對__高速公路參戰(zhàn)的兄弟單位在內部管理方式和觀
念的不同、施工能力參差不齊、對中鐵二局各項制度執(zhí)行差異，我們在全體員工中廣泛開展了以講大局、講責任、講紀律、講實效為主要內容的“四講”教育活動，把參戰(zhàn)員工的行動統(tǒng)一到嚴格執(zhí)行電務公司的各項管理制度中來。
二是在學習上加強團隊建設。組織管理人員對《工程項目管理暫行辦法》和公司相關部門為實施本辦法而制定的《工程項目管理目標責任制暫行辦法》、《人力資源中心管理暫行辦法》、《工程項目財務管理暫行辦法》、《工程項目物資管理暫行辦法》等十三個文件進行了系統(tǒng)的學習。針對項目聯(lián)合設計情況，組織工程技術人員認真學習《高速公路交通設計規(guī)范》以及__市關于高速公路建設的若干文件精神。同時，在全體參戰(zhàn)員工中開展了“五·五”普法教育，讓員工在建設社會主義物質文明的同時，精神文明建設得到同步發(fā)展，實現(xiàn)員工之間和睦，路地關系良好。
三是在互動中加強團隊建設。強化施工和各項管理的全過程控制，做到上下級加強溝通與協(xié)調、有的放矢的解決問題；部門之間加強工作協(xié)調，換位思考，團結協(xié)作；與協(xié)作隊伍經常交流，溝通思想，了解動態(tài)；與業(yè)主、監(jiān)理、設計單位和地方相關部門加強協(xié)調，化解矛盾，共同提高。
四是以人為本加強團隊建設。注重為人才搭建施展智慧的平臺，大膽起用年輕工程技術干部；加強“三工”建設和文明工地建設，積極協(xié)調、處理好與員工、協(xié)作隊伍員工和地方百姓的關系，形成了內講團結協(xié)作，外講和諧共處，士氣高漲，積極奮進的良好氛圍。
二、創(chuàng)新制度，構建精細管理體系
制度創(chuàng)新是提高項目精細管理水平的“法律”保證。我們在嚴格執(zhí)行公司關于《工程項目管理暫行辦法》等配套文件的基礎上，結合__機電安裝工程項目的特點，對項目精細管理進行了制度設計。在安全環(huán)保上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程施工安全管理體系》、《環(huán)境保護及文明施工》、《職業(yè)安全健康應急準備及應急響應預案》等辦法。在質量上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程質量管理體系》，實現(xiàn)對施工質量全過程、全方位的監(jiān)督控制。在施工上，認真編制各類工藝細則和作業(yè)指導書，對各道工序作了詳盡的規(guī)范要求。在責任成本管理上，制定了《__機電安裝工程項目部責任成本管理辦法》，建立了每月成本分析會制度。通過建立和完善各項管理制度，使按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工及管理工作的各個環(huán)節(jié)。同時，我們在程序化管理上下功夫。開工伊始，就對機械設備、原設計方案的優(yōu)化細化、工程重點與難點、變更索賠要點、成本控制關鍵環(huán)節(jié)等，提出前瞻性的原則要求和指導意見，并在階段實施過程中不斷補充完善。以項目管理各要素為基礎，以進度控制為主線，用制度管人，用數(shù)字說話，對項目施工的全方位管理，將項目管理的成敗得失與項目部管理人員責任捆綁在一起，同獎同罰；將精細管理的責任從項目領導成員身上，分散到項目部全體管理者和操作者的肩上，搭建精細管理框架傳遞體系，形成全員精細管理的工作合力。
三、謀劃在先，全力推進工程建設
針對我部承擔建設的__高速公路機電安裝工程涉及通信、收費、監(jiān)控、通風、照明、消防、供配電系統(tǒng)及配套房建工程，是公司涉足高速公路建設市場履蓋專業(yè)最多、技術含量最高，施工中多高空、多隧道作業(yè)的第一個項目。我們制訂項目實施總體思路，超前對管段的目標、重點、措施、要求進行階段策劃，搭建總體工作框架，確保了對管段工程全局的控制。
一是超前預想，科學布局。進點伊始，我們就對各項工作進行了細致的分析和預想，從駐地和作業(yè)場地的設計與分布，到施工現(xiàn)場機械的規(guī)劃；從物資材料供應渠道的安排，到文明工地建設等方面；盡量做到在布局上靠前指揮、規(guī)劃上統(tǒng)籌協(xié)調、形象上高人一籌，投入上一次到位。
二是超前預控，按期圓滿完成聯(lián)合設計。根據(jù)__高速公路項目的特點與《合同》約定，__高速公路機電安裝工程在開工前，要以承包商為主體，有業(yè)主、公路設計、監(jiān)理、供貨商等單位組成的“墊__高速公路機電設備安裝設計”聯(lián)合體，就該項目的通信、收費、監(jiān)控、
通風、照明、消防、供配電系統(tǒng)的原設計方案進行了細化和優(yōu)化，做出正式的施工設計文件，報業(yè)主及專家組評審通過后，才能付諸實施。為此，我們超前預控根據(jù)項目合同工期和業(yè)主的總體安排，確定聯(lián)合設計的完成時間，制定確保按期完成聯(lián)合設計的具體實施辦法，分清了聯(lián)合設計人員的責、權、利，將設計任務細化到每一天。聯(lián)合設計組成員多次深入現(xiàn)場，實地測量，對設計方案進行論證研究，按期交上了一份滿意的答卷。在評審會上，專家們對該工程項目的聯(lián)合設計文件給予了充分肯定。一致認為，本設計文件細化深度到位，優(yōu)化方案合理，同意作為正式設計文件指導施工。聯(lián)合設計的圓滿完成，為確保項目部按期完成整個機電安裝工程項目奠定了堅實的基礎，為公司不斷加強核心競爭力增添了較重的砝碼。
三是超前運作，處處領先一步。我們面對施工條件不成熟，對工期目標進行了詳細地分析和研究，對節(jié)點工期提前進行“亮點”策劃，精心設計，堅持不等不靠，見縫插針，廣泛開展以“五保一建”的勞動競賽活動，調動參戰(zhàn)員工的生產積極性，成功完成了殷家溝特大橋、尖子山隧道、騎龍嘴大橋、譚家寨隧道、楊家?guī)X特大橋電纜支架安裝的施工。施工進度始終得到業(yè)主的好評。
四、持續(xù)改進，不斷完善質量管理
根據(jù)__高速公路機電安裝工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，我們嚴格質量工藝作風教育，提出了“精品源于點滴，優(yōu)質功在平常”的質量理念，按照橫向到邊、縱向到底的原則，實行各道工序質量簽認制、重點開展消滅質量通病和樹樣板、創(chuàng)精品等活動，有效控制各道工序質量。
一是牢固樹立員工的質量意識。物質決定意識，意識對物質有能動的反作用。一個人只有正確的思想認識，才會產生正確的結果。為此，我們組織員工認真學習《公路工程質量檢驗評定標準》，編制了__高速公路機電安裝工程各系統(tǒng)質量控制要點手冊、圍殲施工質量問題等關鍵工序操作細則和作業(yè)指導書，并在施工中嚴格執(zhí)行。
二是堅持自控體系運轉。我們嚴格執(zhí)行了“三檢”制和“隱蔽工程質量旁站制度”，實行全過程、全方位、全天候的質量控制。嚴把材料進場質量。嚴肅執(zhí)行質量技術、交底制度，責任到人，嚴格工序的操作規(guī)范。抓好檢查和整改跟蹤工作，建立“質量安全整改意見通知書”和“處罰通知書”工作臺帳，對檢查發(fā)現(xiàn)的質量和現(xiàn)場管理問題，當場簽發(fā)整改通知和處罰通知書，限期整改并落實到具體責任人，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
三是嚴把材料質量關。材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。影響材料質量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學性能等。為切實保證材料設備的質量，優(yōu)選采購人員，挑選那些有一定專業(yè)知識，__于事業(yè)的人擔任該項工作；、掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；加強材料的檢查驗收，工程部技術人員對照技術合同進行現(xiàn)場驗收，物資人員根據(jù)供貨合同清點材料數(shù)量等；所有材料到場后均嚴格按照安標工地建設標準進行堆放，派專人看守。
四是堅持樣板引路，全面創(chuàng)優(yōu)。設立樣板工程獎勵基金，組織樣板工程內部競賽，對創(chuàng)樣板的工程實行周報告制度，在不同時期確定不同的工作重點，隨時掌握工程動態(tài)。抓好正、反兩個方面的典型，對質量優(yōu)、管理好的項目，樹為樣板，以點帶面，并給予精神和物質獎勵。對質量差、管理不善的工程項目，現(xiàn)場作返工處理，并給予必要的處罰。
五、以人為本，著力打造安全工地
“千事萬事，安全生產是大事?！睘榱饲袑嵶ズ冒踩a的源頭，我們始終堅持以人為本，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)之中。
一是建立防控預防體系，嚴防死守。我們根據(jù)__高速公路機電安裝工程多專業(yè)、多隧道、多高空作業(yè)的特點，制定了《安全生產保證體系》、《職業(yè)安全健康應急準備及應急響應預案》等措施，把安全生產工作放在第一位置來安排和布置。在布置施工生產任務的同時，進行安全技術交底，讓參戰(zhàn)員工明白當天要做什么，怎么做，在做的過程中應該注意什么，在思想上牢固樹立了“千事萬事，安全生產是大事”。
二是針對安全難點，開展技術攻關。在制定《項目管理實施規(guī)劃》之前，我們經過多次現(xiàn)場調查，發(fā)現(xiàn)高速公路橋側僅有鋼筋防撞護墻，橋護欄上沒有與其它高速公路上的金屬欄桿，如何在確保安全的前提下，在距地面100多米高的大橋外懸空作業(yè)，成為施工安全的“攔路虎”。為此，項目部專門成立了以項目經理周宏為組長的“QC”小組，開展高空橋外作業(yè)安全技術攻關。經過一個多月的努力，一臺安全輕便、前進自如移動的橋支架安裝平臺車誕生了。經過現(xiàn)場應用，這種橋支架安裝活動平臺車不僅性能良好，安全可靠，靈活省力，勞動效率明顯提高。
六、明確目標，強化責任成本控制
項目管理的落腳點是效益。成本管理是項目管理的一個重點和核心問題。為了切實抓好項目成本管理工作，我們以靜態(tài)控制材料成本、動態(tài)控制施工成本材料和引入技術經濟理念為重點開展成本控制，不斷推動項目管理水平的提高。
一是靜態(tài)控制材料成本。我們根據(jù)公司下達的指標確定了責任成本管理的最后防線和最低底線，制定了《物資管理辦法》，成立了物資市場調查領導小組、物資采購領導小組，物資監(jiān)督領導小組。詳細分清了各小組的職責和工作程序：第一，由物資市場調查小組根據(jù)本工程項目所用物資，收集其過去、當前價格以及今后一定時
期價格發(fā)展趨勢，分別對有意向供貨的廠家進行初談，對同一種物資初選三家以上供貨廠家，并形成書面材料提交物資采購領導小組、物資監(jiān)督領導小組；第二，物資采購領導小組和物資監(jiān)督領導小組成員根據(jù)資物資市場調查小組提供的報告，深入廠家實地考察，分別與各廠家進行正面接觸商談后，召開物資采購分析會，最終鎖定該項物資的供貨廠家。3、在本著遵循《合同法》、雙方互惠互利的原則下，其每一條款都進行了反復商討、琢磨后，形成正式合同文件。
正是因為我們在控制材料成本方面做到了市場預測準確、深入考察到位、合同條款規(guī)范清晰、公平公正；僅銅線電纜一項，我們就降低成本200余萬元。同時，執(zhí)行物資供貨合同以來未發(fā)生任何扯皮現(xiàn)象，各項工作穩(wěn)步推進。
二是動態(tài)管理施工成本。我們認為成本管理是安全、質量、進度、文明施工控制的綜合體，任何一項指標的高低都會直接影響經濟效益。為此，我們堅持“向質量安全要效益、向進度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向創(chuàng)新要效益”的“五要”管理理念，在質量安全上杜絕返工和違章；在施工管理中均衡生產、過程受控；在成本管理上精細化、追求經濟效益最大化；在文明創(chuàng)建上以人為本、誠信守約；在創(chuàng)新上不斷提高創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮項目管理的最大效力。工程自開工以來，沒有發(fā)生任何安全、質量事故，文明施工全線第一，保證了施工生產的順利進行。
三是引入技術經濟理念。強化“方案決定成本”意識，挖掘技術潛力，加強技術評審，注重技術細節(jié)，優(yōu)化技術方案，拓展創(chuàng)利渠道。項目部工程技術人員在近2個月的時間里以科學的發(fā)展觀，從安全性和人性化的角度進行設計，被優(yōu)化的子項目200余項。其中一項原設計敷兩條6芯光纜，我們優(yōu)化設計后改為敷一條12芯光纜；僅本項優(yōu)化設計就降低成本近20萬元。
七、監(jiān)控考核，提高項目管理的執(zhí)行力
項目管理重在執(zhí)行。我們認真落實項目責任，切實加強全方位監(jiān)控、考核、獎懲工作，提高項目精細管理的執(zhí)行力。
一是務實重行，精心指揮協(xié)調。項目部領導班子成員率先垂范，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，要求員工做到的，自己首先要做到。施工生產急事急辦、特事特辦，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。堅持施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題不過夜，“逼”管理人員圍繞生產出思路，“逼”技術人員圍繞生產想辦法，“逼”作業(yè)人員圍繞生產做工作，“逼”職能部門嚴格執(zhí)“法”出成效。每月堅持定期召開施工生產例會，把階段任務、目標和要求細化到生產的具體安排中，做到技術和管理兩交底。
