時間：2022-09-14 19:01:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、第一階段主要工作成效
（一）高度重視行動快
按照市委的統(tǒng)一部署，科技局主要領導高度重視，把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重要工作來抓，3月22日制定下發(fā)了市科技局《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，成立了局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組及其辦公室，領導小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔任；并制定了學習實踐活動第一階段的學習計劃，明確第一階段的工作內(nèi)容、目標要求以及具體責任人，使每位黨員干部職責清晰，目標明確，確?；顒拥脑鷮嶉_展和貫徹落實。3月25日下午，我局召開動員大會，對學習實踐活動進行宣傳發(fā)動和全面部署，市第四指導檢查組組長、市政協(xié)副主席李茂群同志到會作指示，市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話，對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統(tǒng)一了思想，提高了認識，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到學習實踐發(fā)展觀的活動之中。
（二）、學習認真效果好
根據(jù)要求，局中心組帶頭開展了學習。黨組主要負責同志組織了學習，并對學習、調(diào)研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關先后6次組織全局干部職工進行了集中學習，做到了學習資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導，使職工對科學發(fā)展觀的時代背景、內(nèi)涵特征、精神實質(zhì)以及如何堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀有了更全面、系統(tǒng)深刻的理解。在認真學習的基礎上，兩次組織了局領導、中層干部對學習科學發(fā)展觀的認識進行了交流，先后有十多位同志在交流會上匯報了學習情況。全體黨員干部主動上交了學習心得材料，四位局領導提交了調(diào)研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記，同時組織了科學發(fā)展觀知識+測試和競賽。
（三）、宣傳有力方法活
一是建立了學習園地，將局領導及工作人員學習實踐活動的心得體會張貼上墻；二是在科技網(wǎng)站建立“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄”，積極利用網(wǎng)站、文字信息等形式對我局學習情況及時進行跟蹤報道，在全局營造了一個學習科學發(fā)展觀，實踐科學發(fā)展觀的氛圍，確保學習實踐活動的覆蓋面；三是印發(fā)學習輔導資料30余份，發(fā)到每個黨員干部手中；四是及時編寫學習實踐活動簡報，截止目前已編寫專題簡報12期，我局學習實踐活動落實“七個一”的做法被市委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室簡報。
（四）、學用結(jié)合工作實
1、把學習實踐活動與調(diào)查研究、查找突出問題結(jié)合起來。學習實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學習實踐活動有實效、出成果，局黨組高度重視，精心組織，認真開展“三進三尋對策、科學發(fā)展上水平”專調(diào)研活動，切實做到了“五個明確”：一是指導思想明確。整個調(diào)研活動確立了以科學發(fā)展觀理論為指導，以實施“市委重大發(fā)展戰(zhàn)略”為主線，緊扣工作實際出目，深入一線尋對策的指導思想；二是調(diào)研課題明確。本著“找準突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則，確定了如何進一步統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，加快*試驗區(qū)建設，如何動員科技人員服務基層，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等四個調(diào)研課題；三是調(diào)研方式明確。采取“書面征詢意見，網(wǎng)上聽取呼聲，當面尋求對策”的方式，深入基層，廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業(yè)以及社會各界對科技工作的意見和建議；四是調(diào)研責任明確。把調(diào)研課題分解落實到領導干部和相關科室;五是調(diào)研要求明確。同時，按照市委的部署要求，緊密結(jié)合實際，緊緊抓住“突出群眾參與、突出領導示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”，扎實推進學習實踐活動深入開展，確保學習實踐活動凸顯亮點、體現(xiàn)特色。（1）、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內(nèi)在要求，對群眾評議提出的意見，認真研究吸收，適時體現(xiàn)到分析報告中，真正把問題查找準、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次，發(fā)放評議表190余份，參與評議的人數(shù)達150余人次，共收集有價值的群眾評議意見和網(wǎng)絡評議意見11余條。（2）、突出領導示范。建立健全了領導責任制、互聯(lián)互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標考核制“五項制度”，確保各項工作任務落到實處。（3）、突出富民惠民?？萍挤彰裆こ逃行蛲七M，有2個項目已全面完成目標任務。（4）突出問題整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，針對工作中存在的突出問題，落實到人，分類解決。工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。
2、把學習實踐活動與當前重點工作結(jié)合起來。（1）、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。（2）、及時召開了市2008年度科技進步獎大會，為充分調(diào)動科研單位和科技人員的積極性、創(chuàng)造性，促進我市科技進步發(fā)展，召開了市2008年度科技進步獎勵大會，其中，二等獎2項，三等獎10項。（3）、主動出擊，抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)建設”工作，活動期間，市科技局局長黃莉帶領相關人員主動出擊，爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日，市科技局局長黃莉、副局長段勇，參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，并作了題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新資源，提高科技支撐能力，奮力推進*星火計劃科技扶貧試驗區(qū)建設》的經(jīng)驗交流發(fā)言，獲得國家科技部領導充分肯定，并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區(qū)，優(yōu)先給予科技項目、人才培訓和成果轉(zhuǎn)化、交流合作等方面的支持，科技部領導將于近期來我市視察科技工作并總結(jié)經(jīng)驗。（4）、及時啟動了“十百千”科技人員服務基層行動，為響應國務院號召，認真落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》，*市科技局從實際出發(fā)，本著“引導協(xié)調(diào)、共贏互動、遠近結(jié)合、注重時效”的原則，啟動了“十百千”科技人員服務企業(yè)行動。主要內(nèi)容包括：推動“10個”高等院校、科研院所與企業(yè)合作，建立產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動人才、科研成果等要素向企業(yè)集聚；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，分批引進轉(zhuǎn)化100項先進實用科技成果；加快科成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；組織選拔“1000”名科技人員，深入企業(yè)，幫助企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，構(gòu)建技術創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！笆偾А笨萍既藛T服務企業(yè)行動，將推動我市企業(yè)在人才引進、成果轉(zhuǎn)化、人員培訓、研發(fā)創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新跨越，同時也為科研單位，廣大科技人員轉(zhuǎn)化成果，施展才干搭建了平臺，對于構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合長效機制、促進企業(yè)、科研單位，科技人才“三贏互動”，為企業(yè)提升競爭力，戰(zhàn)勝危機、走出困境將發(fā)揮十分重要的作用。
二、第二階段的工作安排
分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關鍵環(huán)節(jié)，要繼續(xù)深化學習，突出實踐特色，集中民意民智，正面教育為主，著力解決突出問題，統(tǒng)籌推進科技工作，切實加強組織領導，認真抓好以下幾項工作：
1、繼續(xù)搞好學習調(diào)研：第一，繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學習，把學習工作貫穿于整個活動之中，在全面理解把握上下功夫；第二，繼續(xù)抓好解放思想大討論活動，緊緊圍繞科技工作，切實開展好大討論活動；第三，繼續(xù)突出特色，抓好調(diào)研工作。在充分調(diào)研的基礎上，把特色實踐活動做出成效。
2、認真開好兩個會：即高質(zhì)量地開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會以“推進五個突破，加速科學發(fā)展”為主題。黨員領導班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。同時召開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向，黨員領導干部既要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。
廣南縣珠街鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)工作經(jīng)驗交流材料
農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟體制建立的必然產(chǎn)物。縱觀農(nóng)技協(xié)的發(fā)展歷程，我們可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制孕育了農(nóng)技協(xié)，社會主義市場經(jīng)濟體制催生了農(nóng)技協(xié)，全球經(jīng)濟一體化助長了農(nóng)技協(xié)。近年來的實踐證明，農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村經(jīng)濟的一種新型組織形式，表現(xiàn)出了強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。版權所有!
珠街鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)從無到有、由少到多，由弱趨強，到目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織個，擁有會員人，帶動農(nóng)戶余戶。農(nóng)技協(xié)在提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了巨大作用。據(jù)年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)加入農(nóng)技協(xié)組織的農(nóng)戶，年人均收入達元，比沒有加入的農(nóng)戶人均增加了元。農(nóng)技協(xié)組織已成為推動我縣農(nóng)村科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量，農(nóng)民對農(nóng)技協(xié)的向住與日俱增。
一、現(xiàn)階段我鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)的形式
我鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展由于起步太晚，發(fā)展較慢，屬技術交流型。這是農(nóng)技協(xié)的初級形式，也可以叫作低級形式，規(guī)模比較小，分布在村委會，主要通過會員之間切磋技藝，交流經(jīng)驗，進行觀摩，解決生產(chǎn)過程中的技術問題。主要起到突出亮點、以點帶面、科學示范，進而逐步帶動其他農(nóng)戶依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的功效。
二、農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大作用
年來，珠街鎮(zhèn)把農(nóng)技協(xié)的發(fā)展列入了政府重要議事日程，進一步加大引導和扶持力度，農(nóng)技協(xié)組織的數(shù)量迅速增加，規(guī)模快速膨脹，功能不斷增強，農(nóng)技協(xié)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)技推廣應用、促進農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下六個方面：
一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展，打破了以糧、油、棉為主的傳統(tǒng)種植模式，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。通過協(xié)會運作，我鎮(zhèn)畜禽、水果、蔬菜、糧食、油料等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成。目前長沖梨種植業(yè)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二是促進了農(nóng)業(yè)新技術、新成果的推廣。農(nóng)技協(xié)的突出特征是技術的先進性，是農(nóng)業(yè)新技術、新成果的轉(zhuǎn)化基地、輻射基地、研究基地。農(nóng)技協(xié)通過能人效應和示范效應，把農(nóng)業(yè)新技術、新成果迅速傳播到會員和農(nóng)戶，打通了科技通向千家萬戶的渠道。據(jù)統(tǒng)計，年以來，全鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)共推廣科技新成果項、新技術項、培訓農(nóng)民多人次。
三是促進了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。放羊長沖梨協(xié)會還專門邀請了省農(nóng)科院的專業(yè)人員現(xiàn)場進行長沖梨種植培訓指導，經(jīng)過我鎮(zhèn)多次舉行科技培訓及技術交流會議，農(nóng)民科技文化素質(zhì)有了很大的提高。
四是促進農(nóng)民進入市場，使市場化程度得到提高。在市場經(jīng)濟條件下，單家獨戶的農(nóng)民處于弱勢地位，根本無法與其他種植、養(yǎng)殖大戶相抗衡。農(nóng)民加入了農(nóng)技協(xié)，就增加了農(nóng)民進入市場的籌碼，提高了抵御市場風險的能力。我鎮(zhèn)科技協(xié)會為應對激烈的市場競爭，把分散的同業(yè)農(nóng)戶組織起來，由協(xié)會自主發(fā)展銷售渠道，統(tǒng)一銷售的集團應市策略。目前，該協(xié)會生產(chǎn)的長沖梨，銷售價格連續(xù)兩次提升，比協(xié)會成立前提高了，產(chǎn)品供不應求，價格進一步看漲，充分顯示了協(xié)會在市場中的強大功能。
五是促進了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)技協(xié)把農(nóng)民共同的致富愿望和經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)在一起，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列配套服務，大大增加了農(nóng)民的商品生產(chǎn)量，并在市場銷售中實現(xiàn)了利潤的最大化，從而有效地增加了農(nóng)民的收入。珠街鎮(zhèn)協(xié)會采取“協(xié)會基地會員”的組織形式，把會員們相互連接在一起，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，實行資源共享、產(chǎn)業(yè)共謀、市場共建、品牌共創(chuàng)、利益共享、風險共擔的機制，品牌效應、規(guī)模效益迅速凸現(xiàn)，目前每公斤長沖梨銷售價格比協(xié)會組建前提高了元，會員年平均增加收入元。
六是促進了農(nóng)村社會的全面發(fā)展。農(nóng)技協(xié)的建立與發(fā)展，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民。他們不但對農(nóng)村的物質(zhì)文明建設做出了貢獻，而且也推動了農(nóng)村精神文明、政治文明建設向前發(fā)展。廣大的農(nóng)民已從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟的束縛中解脫出來，眼界更寬了，強化了商品觀念、人才觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、民主觀念、參與觀念，發(fā)揚了求真務實、團結(jié)協(xié)作、開拓進取、扶貧幫困的精神，涌現(xiàn)出了大量的好人好事，對農(nóng)村的社會穩(wěn)定、民風村風的好轉(zhuǎn)以及對密切黨和政府與廣大農(nóng)民的關系等，都發(fā)揮了重要的影響和作用。
三、農(nóng)技協(xié)目前存在的突出問題
我鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)過去年里，有了長足的發(fā)展和進步，但總的看還處于發(fā)育生長階段，應該清醒地看到農(nóng)技協(xié)在其建設與發(fā)展進程中，還存在著一些亟待研究和解決的問題。
一是組織規(guī)模偏小。全鎮(zhèn)個農(nóng)技協(xié)組織，平均擁有會員僅人。特別是協(xié)會運行幾年后，會員人數(shù)仍然停滯在建立之初的人左右，協(xié)會組織應有的優(yōu)勢作用未能充分體現(xiàn)
二是會員連接偏散。目前大多數(shù)協(xié)會都處于松散和半松散狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營，特別是參與市場競爭的優(yōu)勢無法得到有效發(fā)揮，協(xié)會對會員的凝聚力，對同業(yè)農(nóng)民的吸引力不強。
三是服務范圍偏窄。大多數(shù)協(xié)會的服務范圍只能停留在技術培訓、技術指導、技術交流及提供信息等服務領域，而在生產(chǎn)資料的供應、產(chǎn)品的加工、貯運銷售等方面受到制約，不能充分發(fā)揮協(xié)會在市場中的主導地位的作用。
四是經(jīng)濟實力偏弱。協(xié)會僅僅靠收取的一點會費勉強維持，發(fā)展后勁明顯不足。
五是內(nèi)部管理偏亂。較大部分協(xié)會章程不健全、內(nèi)部管理制度不規(guī)范，有的連財務帳目都沒有建立，大事小事一人說了算，民主管理程度低。
六是會員素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)在一部分會員市場意識、科技意識、民主意識、合作意識、誠信意識還不強，自我組織、自我服務、自我管理的能力偏低。
七是發(fā)展氛圍偏淡。到目前國家還沒有相關法律確定農(nóng)技協(xié)的法律地位；同時政策扶植、輿論支持也還很不夠，還有相當一部分的領導對農(nóng)技協(xié)不甚了解，參與意識很淡漠；大部分部門的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，主動參與和服務農(nóng)技協(xié)發(fā)展的職能還沒有發(fā)揮出來?？傊r(nóng)技協(xié)還沒有良好的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)技協(xié)還沒有形成新的活力。
四、對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗與思考
針對當前農(nóng)技協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀，對待農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，應該著重解決以下四個問題：
、健全法律體系，給農(nóng)技協(xié)一個合法名份。一是國家要盡快立法，明確農(nóng)技協(xié)組織的法律地位，保證農(nóng)技協(xié)組織以獨立的法人身份與各方主體進行正常的經(jīng)營活動，保障其合法權益。二是頒布相應的法規(guī)。使農(nóng)技協(xié)組織有統(tǒng)一的遵循規(guī)則，達到規(guī)范化發(fā)展的目的。
、加強政策扶持，給農(nóng)技協(xié)一個同等待遇。一是硬化財政扶持。加大州、縣兩級財政每年財政預算中專項資金的扶持力度。二是信貸支持。農(nóng)技協(xié)要開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，需要一定量的周轉(zhuǎn)資金，而國家至今還未出臺對農(nóng)技協(xié)進行信貸支持的規(guī)定，導致了較大部分的農(nóng)技協(xié)因資版權所有!金短缺而發(fā)展緩慢，規(guī)模偏小，功能不全。為此，國家可以允許農(nóng)村協(xié)會在會員內(nèi)部進行融資，以解決資金問題，各級金融機構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)技協(xié)的經(jīng)營狀況，授予一定的信用額度。三是在農(nóng)技協(xié)的業(yè)務指導、信息提供、技術培訓、社會福利保障等方面做好相關服務、指導和協(xié)調(diào)工作。
、強化輿論導向，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展營造濃厚氛圍。針對農(nóng)技協(xié)在社會上、特別是在非農(nóng)領導和非涉農(nóng)部門中，知名度不高的問題，從三個方面強化輿論宣傳。一是各級黨委要利用學校平臺及召開專門會議和舉辦專題講座，全面對黨員領導部門和學校進行農(nóng)技協(xié)基本知識的教育學習，解決領導干部對農(nóng)技協(xié)沒有認識及認識不足的問題；二是借助各種新聞媒體的優(yōu)勢，努力營造有利于農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境，通過宣傳突出典型，擴大農(nóng)技協(xié)的社會影響，樹立農(nóng)技協(xié)的社會形象；三是抓理論研討和經(jīng)驗交流。鑒于農(nóng)技協(xié)是正處于成長階段的新生事物，它的發(fā)展面臨著許多新形勢、新問題，必須加強對農(nóng)技協(xié)發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)模的研究與探索，為了交流情況、相互學習，各級要多舉辦一些農(nóng)技協(xié)理論研討會和經(jīng)驗交流會，做到理論上有指導、實踐上有借鑒。
、規(guī)范內(nèi)部管理，確保農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)技協(xié)普遍存在著管理不規(guī)范，制度不健全的問題，因此建立健全農(nóng)技協(xié)各項內(nèi)部管理制度，特別是健全以協(xié)會章程為核心的管理制度，是當前農(nóng)技協(xié)建設的首要任務。一是要健全完善的協(xié)會章程，章程的制定既符合要示范文本的要求，又要切合各協(xié)會的實際。二是要依法設立、登記，各個農(nóng)技協(xié)的設立在國家沒有正式規(guī)定出臺之前，要報縣科協(xié)審批，到民政部門辦理注冊登記，取得社團法人資格。協(xié)會的生產(chǎn)經(jīng)營性實體，要到工商、稅務部門辦理工商、稅務登記，取得企業(yè)法人資格。三是要建立健全組織活動、民主管理、經(jīng)營管理、利益分配、風險調(diào)節(jié)、財務管理等必須的管理制度，通過制度約束，使農(nóng)技協(xié)向著規(guī)范化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。
近年來，__鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收這一主題，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。截止20__年底，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積近2.8萬畝。包括高效蔬菜面積近1.5萬畝，其中鋼架蔬菜大棚面積3000畝，大戶近400戶；高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.3萬畝，其中蝦蟹養(yǎng)殖面積5000畝，大戶100多戶；新增生豬20__頭、家禽50萬只、育肥牛100余頭，大戶30多戶。我們的做法是：
一、注重大戶帶動，培植典型發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中十分注重大戶尤其是有技術、有資金、有市場的外來種養(yǎng)大戶作為“典型”培植，讓他們成為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要推力。20__年我們引進淮安清浦黃碼辣椒營銷協(xié)會的大戶王振華，并給他足夠的優(yōu)惠政策即無償提供55個鋼架大棚免費種植兩年，還提供諸如田間基礎設施配套、生活場所、勞動力組織、治安等方面的幫助和服務。通過外來大戶手把手傳授、跟隨外來大戶打工等方式，周邊農(nóng)民可以較快掌握種養(yǎng)實用技術，轉(zhuǎn)化為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實際行動。
二、加大政策扶持，增加投入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題，我鎮(zhèn)出臺了多項扶持政策，健全高效農(nóng)業(yè)投入機制，保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。一是財政支持。通過申報項目，爭取上級財政扶持；二是貸款支持。對發(fā)展蔬菜大棚、高效規(guī)模養(yǎng)殖的大戶給予小額貸款支持；三是部門支持。爭取上級掛鉤扶貧單位資金支持，掛包花園村市地稅局對每個新建大棚的農(nóng)戶給予20__元補助，緩解高效農(nóng)業(yè)建設資金壓力。
三、堅持市場導向，拓寬空間發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須以市場為導向，沒有市場，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就如無本之木，無源之水。一是擴大規(guī)模占市場。規(guī)?；a(chǎn)是標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎，我鎮(zhèn)始終把培植規(guī)模作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重，目前已建立蛤灘、沿河萬畝大白菜生產(chǎn)基地、沿河的有機草莓種植示范基地、蛤灘沿河的800畝連片的高效蔬菜鋼架大棚生產(chǎn)基地、大洲的300畝龍蝦養(yǎng)殖基地、黃崗楊嘴的溫氏養(yǎng)豬基地、黃崗的育肥牛養(yǎng)殖基地等。二是搞活流通建市場。在青島、上海、南京、無錫等大中城市設立直銷窗口10余個，多個農(nóng)產(chǎn)品直接進入縣級以上的超市銷售，并在20__年首次實現(xiàn)大白菜出口韓國；通過招商引資的辦法，建設中國龍蝦大市場，以市場來支撐和帶動高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)展中介拓市場。我鎮(zhèn)一直注重農(nóng)民經(jīng)紀人的發(fā)展和培育，近年來發(fā)展年銷售額50萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀人近100多人，保證了全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種得出、賣得掉、有錢賺。
關鍵詞：云南；農(nóng)村；低保資金；安全機制
中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0083-02
一、問題的提出
低保資金是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運行的首要條件。隨著中國農(nóng)村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴大，農(nóng)村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會累積規(guī)模巨大的農(nóng)村最低生活保障基金。保障規(guī)模不斷增長的農(nóng)村低保資金安全，對于農(nóng)村低保制度穩(wěn)定運行，實現(xiàn)社會政策目標具有至關重要的意義。農(nóng)村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農(nóng)村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運行的首要條件。
二、保障農(nóng)村低保資金安全的重大意義
建立農(nóng)村最低生活保障制度作為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的長效機制，在調(diào)節(jié)收入分配、保障社會公平、維護社會穩(wěn)定以及促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。而保障農(nóng)村低保資金安全是整個農(nóng)村低保制度的基礎和核心。如果農(nóng)村低保資金安全得不到保障，農(nóng)村最低生活保障制度就無從談起。
1.農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運行的首要條件。隨著中國農(nóng)村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴大，農(nóng)村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會累積規(guī)模巨大的農(nóng)村最低生活保障基金。保障規(guī)模不斷增長的農(nóng)村低保資金安全，對于農(nóng)村低保制度穩(wěn)定運行，實現(xiàn)社會政策目標具有至關重要的意義。農(nóng)村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農(nóng)村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運行的首要條件。
2.實現(xiàn)制度公平性、維護農(nóng)民作為公民應當享有的生存權利的前提。生存權是首要的人權，生存權的保障也是任何政府保障人權的首要任務。云南是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的欠發(fā)達省份，是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。據(jù)統(tǒng)計，目前云南129個縣中有80個貧困縣，其中有73個國家重點扶貧縣，7個省級扶貧縣，農(nóng)村人口的溫飽問題亟待解決。隨著農(nóng)村家庭規(guī)模小型化和人口老齡化加速，家庭保障功能逐漸弱化。因此，保障農(nóng)村低保資金安全不僅是農(nóng)村社會保障制度實施的前提，也是緩解農(nóng)村貧困狀況、保障農(nóng)村貧困人口基本生存權利的需要。中國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利，包括為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
3.實現(xiàn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的根本保證。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境和安定的社會秩序，就不可能有經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。云南城鄉(xiāng)居民收入懸殊，部分貧困農(nóng)村人口心理不平衡，都有可能成為社會的不穩(wěn)定因素。目前，在云南農(nóng)村除溫飽問題沒有解決的人口外，每年還有許多災民、特困戶和孤老殘幼需要扶持與救助。如果不盡快解決這些農(nóng)村貧困人口的基本生活問題，勢必會影響農(nóng)村乃至全省的穩(wěn)定。只有農(nóng)村最低生活保障基金的安全得到保障，才能維護社會的穩(wěn)定和長治久安。
4.市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先，市場經(jīng)濟是風險經(jīng)濟，以小規(guī)模、分散化為特征的使得弱小的農(nóng)民個體無法依靠自身的力量化解市場風險。這就需要向他們提供相應的生活保障資金，幫助他們化解市場風險。其次，云南省正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為適應土地分散化經(jīng)營向集中化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設等需要，穩(wěn)健安全的使用和發(fā)放農(nóng)村低保資金，對于解除農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)農(nóng)村資源的合理流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展有重大意義。
三、建立健全云南省農(nóng)村低保資金安全機制的路徑
1.準確界定最低生活保障對象，提高農(nóng)村低保資金的使用效率。界定最低生活保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎上，結(jié)合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在黨和政府的幫助下享受最基本的生存權。嚴格審批程序，實行“七步四公示制度”。即經(jīng)由戶主申請、村（居）民小組推薦并張榜公示、入戶調(diào)查、民主聽證、“兩委”初定并張二榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并張三榜公示、民政局審批并張四榜公示的程序嚴格執(zhí)行。戶主申請時提供共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證、收入狀況證明、失業(yè)求職登記等相關材料。
2.多元化籌集農(nóng)村低保資金。資金的籌集是開展農(nóng)村最低生活保障制度建設的核心問題，針對目前農(nóng)村最低生活保障制度中資金籌集所面臨的難題，有以下解決辦法：首先，改革稅制，籌資農(nóng)村低保資金?？梢钥紤]開征社會保障稅，發(fā)揮其社會保障的功能，推動稅制改革。其次，切出部分扶貧資金用于低保。2010年9月，云南省啟動了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作。云南省貧困人口眾多，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。通過兩項制度有效銜接，能進一步完善貧困人口的識別機制，真實地掌握貧困地區(qū)和貧困群眾的基本情況，有利于對農(nóng)村貧困人口實行分類扶持、動態(tài)管理。目前每年中央扶貧資金總量超過300 億元，其中財政扶貧資金100 億元，加上地方政府投入的財政扶貧資金，用于扶貧的財政資金每年近140 億元。而民政部門每年支出近14.2億元為2 289萬農(nóng)村人口提供最低生活保障和其他社會救濟，這些人口中很大部分與貧困人口重合。將農(nóng)村特困救助與農(nóng)村低保并軌，可以在增加少量財政資金的情況下，擴大保障覆蓋面，盡快健全農(nóng)村低保制度。第三，充分利用民間力量補充“農(nóng)村低?；稹?。通過發(fā)行社會保障福利彩票、債券、附捐郵票、紀念幣以及建立社會保障捐贈資金的形式向社會和民間組織籌集資金，如定期組織向社會募捐、義演等慈善活動，依靠民間力量補充農(nóng)村低?；?。
3.強化對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，嚴格發(fā)放審核程序。對低保對象堅持實行年審制度，做到“應保盡保，應退盡退”，“補助有升有降、人員有進有出”，防止“一保定終身”現(xiàn)象發(fā)生。實行一戶一檔信息化管理和分類管理，超過標準或死亡的及時調(diào)整，切實保障最困難的農(nóng)村居民享受低保待遇。首先，審核工作中，以戶為單位將現(xiàn)有人口與享受低保補助人員進行對照審查，核實是否吻合；其次，統(tǒng)計減員人數(shù)和原因，對不能再享受補助的人員，及時向戶主宣傳、解釋農(nóng)村低保政策和動態(tài)管理制度；最后，將因災、因病急需救助的群眾按照本人申請、村委會同意、張榜公示、上報審核等程序，將其納入農(nóng)村低保補助對象，切實做到公開、公平、公正，應保盡保。
云南省農(nóng)村最低生活保障金原則上以貨幣形式發(fā)放，對部分交通不便的邊遠山區(qū)采取實物形式發(fā)放。有條件的地方，鼓勵金融機構(gòu)實行“一折通”發(fā)放，從程序上杜絕拖欠、挪用、截留低保資金情況發(fā)生。如楚雄市中山鎮(zhèn)從2010年開始，將農(nóng)村低保資金由民政辦提現(xiàn)后發(fā)放現(xiàn)金方式改為由金融機構(gòu)（農(nóng)村信用社）。通過改變發(fā)放方式，一方面杜絕了大額提取現(xiàn)金以及由此帶來的資金不安全和報賬不及時的問題。另一方面保證了專款專用和資金的及時兌付。
4.加強工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)及監(jiān)管機制建設，提高農(nóng)村低保管理水平。農(nóng)村低保是一項工作量大、責任重的工作，需要政策性、原則性、責任心強、專業(yè)水平高的干部具體負責低保工作。加強工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村低保工作效率的有效途徑。定期對低保工作人員進行業(yè)務培訓，及時開展經(jīng)驗交流，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，打造一支責任心強、思想作風正、業(yè)務精通、公正文明的農(nóng)村低保工作干部隊伍。同時，加強對農(nóng)村低保工作的監(jiān)管機制建設，提高農(nóng)村低保管理水平。對于從事農(nóng)村低保工作的人員有下列行為之一的，由縣級以上紀檢監(jiān)察機關對相關責任人進行行政問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：對符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對象，無正當理由拒不審批，或者無故拖延審批的；對不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對象，擅自批準其享受最低生活保障待遇的；貪污、挪用、冒領、扣壓、拖欠、截留、擠占農(nóng)村最低生活保障金的；有其他、優(yōu)親厚友、、行為的。
5.加強監(jiān)督力度，開展不定期督查，嚴格依規(guī)查處。云南省、縣紀檢監(jiān)察、縣民政部門實行抽查與普查相結(jié)合，不定期組織相關人員深入農(nóng)村最低生活保障補助資金發(fā)放工作進行督查。重點檢查程序是否合規(guī)、資金是否安全，低保對象是否按時足額領取低保金，有無、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、冒領、貪污受賄、挪用資金以及已經(jīng)不符合享受條件仍在領取、吃低保等情況。同時，強化政策宣傳，確保低保資金監(jiān)管、發(fā)放信息公開。通過政務信息公開平臺、新聞媒體、宣傳欄等形式，宣傳《云南省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程》等文件。同時設立舉報投訴電話，凡是涉及低保資金的問題，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層，積極維護群眾的合法權益。
參考文獻：
[1] 田宏政.農(nóng)村低保供養(yǎng)法律指南[M].西安：陜西人民出版社，2008.
[2] 民政部社會救助司.農(nóng)村最低生活保障工作讀本[M].北京：中國社會出版社，2009.
關鍵詞:重慶;“兩翼”農(nóng)婦;萬元增收
中圖分類號:F323.8文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0062-02
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下,促進農(nóng)民收入增加、提高農(nóng)民生活水平是黨和國家賦予重慶直轄市的新的歷史使命。為此,重慶市委市政府推出的“兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”① 既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力杠桿、縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略舉措,更是進一步落實總書記“3?14”總體部署的重要切入點。
然而,作為大城市帶動大農(nóng)村、二元結(jié)構(gòu)特征明顯的重慶,農(nóng)村地域廣、人口多,經(jīng)濟發(fā)展和收入水平極度不平衡。 在重慶“兩翼”地區(qū),農(nóng)村居民有一部分生活在深山區(qū);農(nóng)業(yè)受制于這樣的自然條件,土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長要付出更大的努力和代價。
“兩翼”中的農(nóng)村貧困戶是萬元增收工程中難點。俗話說“女人半邊天”,要“實現(xiàn)萬元增收工程”,不能忽略農(nóng)婦的收入途徑。而兩翼農(nóng)婦的低收入現(xiàn)實將在一定程度制約“兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”的早日實現(xiàn)。為此,本文主要針對“兩翼”地區(qū)貧困農(nóng)戶中農(nóng)村婦女人力資源利用不足問題,分析人力資源挖掘的可行性,并提出充分利用農(nóng)婦資源促進“萬元增收工程”的路徑選擇。
一、“兩翼”農(nóng)婦在萬元增收工程中的“短板”效應分析
“兩翼”地區(qū)的家戶貧困原因是多方面的。但由于歷史和地理的原因,“兩翼”自身的身體素質(zhì)、文化程度、勞動技能等在就業(yè)中皆處于劣勢地位,這在一定程度上對萬元增收工程的實現(xiàn)形成了“短板”效應。
1.就業(yè)機會少、收入水平低。大部分貧困婦女的主要就業(yè)領域為農(nóng)業(yè),有工資報酬的非農(nóng)業(yè)就業(yè)(社會就業(yè))只是婦女家庭勞動外的一種補充形態(tài)。由于農(nóng)業(yè)勞動力的女性化特征極為明顯,農(nóng)村婦女成為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,再加上家務勞動、家庭養(yǎng)殖、庭院生產(chǎn)等活動,農(nóng)村女性的勞動強度較大,一般不與市場相聯(lián)系,尤其是近郊區(qū)、遠郊區(qū)的農(nóng)村婦女,可供婦女自由支配的閑暇時間不多,市場也不會自動地給予勞動補償,收入水平低。有酬經(jīng)濟(paideconomy)中男性活動居多,而不付酬經(jīng)濟(unpaideconomy)中女性活動居多,在傳統(tǒng)的以男權為主宰的社會里婦女所創(chuàng)造的價值往往被忽略,社會發(fā)展措施中也常常將婦女的參與與發(fā)展遺忘 [1]。
2.缺乏參加社會勞動的強烈愿望。由于農(nóng)村務工婦女的經(jīng)濟收入較低,對家庭經(jīng)濟的貢獻率低,進一步強化了農(nóng)村婦女的家庭分工角色和居家顧家的女性性別特點,限制了婦女的社會就業(yè)。
3.就業(yè)類型與地點選擇面窄。多數(shù)貧困婦女就業(yè)層次相對較低、就業(yè)穩(wěn)定性較差,除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的其他行業(yè)都可能面臨失業(yè)的困擾。此外,大部分農(nóng)村貧困婦女不愿意到離家很遠的地方就業(yè),即使工資高也不考慮。這實際上說明,農(nóng)村婦女在社會就業(yè)選擇上,往往需要兼顧家庭職責的履行,而履行家庭職責就需要就近就業(yè)和居家就業(yè)。
二、推進兩翼農(nóng)婦在萬元增收工程中的貢獻的創(chuàng)新路徑
如何創(chuàng)建有利于農(nóng)婦發(fā)展的社會環(huán)境、推進農(nóng)婦增收致富,是實現(xiàn)萬元增收工程的關鍵。探索農(nóng)婦在萬元增收的路徑創(chuàng)新,要注重經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體講,有以下創(chuàng)新路徑:
(一)獨辟蹊徑,開發(fā)適合女性發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)
充分開發(fā)“兩翼”地區(qū)特有的資源優(yōu)勢,利用女性自身所具備的細心、愛心、吃苦耐勞的品質(zhì),千方百計地重點發(fā)展生態(tài)特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進當?shù)刎毨D女就業(yè)。
1.梁平縣是重慶市竹資源大縣,是中國西南地區(qū)最大的野生竹林區(qū)之一,現(xiàn)有的竹博園已建有竹類植物園、豐產(chǎn)培育示范園、竹子展覽室、科技實驗區(qū)、觀賞竹種繁育示范區(qū)、竹子科技培訓中心 [2]。當?shù)剞r(nóng)家婦女可以利用此契機就地就業(yè)。此外,據(jù)《梁山縣志》卷四《食貨志?物產(chǎn)》記載,“葛布,棉花,邑產(chǎn)最多而佳……油紙,柏林漕,屏錦鋪所造獨多……藍殿(靛)通志,藍有三種皆可作殿,殿水治噎膈見廣上行志?！?[3] 梁平縣盛產(chǎn)藍印花布原材料已成為當?shù)剞r(nóng)婦手工藝作坊充足的生產(chǎn)材料,充分利用這些條件,既促進了手工藝的發(fā)展。
2.黔江區(qū)氣候溫和,四季分明,宜桑宜蠶,被業(yè)內(nèi)專家譽為“全市生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭難得的一塊寶地”。蠶桑生產(chǎn)自然成為一項投產(chǎn)早、見效快、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè),農(nóng)婦可通過栽桑養(yǎng)蠶實現(xiàn)再就業(yè),走上萬元增收致富路。
3.巫山縣特色農(nóng)業(yè)資源得天獨厚,以烤煙、蠶桑、魔芋等產(chǎn)業(yè)為主,蠶繭、魔芋質(zhì)量上乘,產(chǎn)品曾獲出口日本免檢,具有一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)、規(guī)模和名氣,該縣農(nóng)村經(jīng)濟正趨向農(nóng)工商、種、養(yǎng)、加一體化格局轉(zhuǎn)變。另外,生豬、山羊、茶葉、藥材、蓑草等特色產(chǎn)品初具規(guī)模;廟黨、水口空心掛面久負盛名。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯,不僅有利于當?shù)剞r(nóng)婦實現(xiàn)萬元增收,還利于我市低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
4.武隆是中國南方最大的高山優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地;秀山、酉陽、黔江、彭水已成為全國油茶基地縣;涪陵、萬州主產(chǎn)區(qū)的青菜頭已是重慶蔬菜的第一品牌;城口、巫溪、巫山建成板栗、核桃等干果基地也享譽盛名?！皟梢怼钡貐^(qū)常用中藥材206種,黃連、天麻、烏桕、黃柏等名貴中藥材量多質(zhì)優(yōu),質(zhì)量居世界之冠。由此,發(fā)揮該區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢,有關部門可組織當?shù)刎毨D女進行全面系統(tǒng)的素質(zhì)和技能培訓,傳授農(nóng)婦農(nóng)產(chǎn)品栽植、培育知識,加強技術經(jīng)驗交流,提高其增收致富本領。
(二)發(fā)揮所長,發(fā)揮農(nóng)婦在本地旅游資源開發(fā)中的作用
1.重慶民族地區(qū)境內(nèi)森林覆蓋率高,自然景觀珍奇獨特。同時具有由巴文化、鹽文化、名人文化、宗教文化、土家族苗族風情、特色飲食,以擺手舞、秀山花燈和儺戲為代表的地方歌舞戲曲,古鎮(zhèn)與古民居、西蘭卡普等民間工藝品等組成的獨具特色的民族文化資源。充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)婦作用,可更加充分的開發(fā)這些旅游資源。
2.“兩翼”地區(qū)旅游資源得天獨厚、豐富多姿、品種齊全、品位高,且分布相對集中,便于開發(fā)。彭水、酉陽境內(nèi)的烏江畫廊景區(qū)、被譽為“渝東西湖”的黔江境內(nèi)的小南海、石柱的黃水國家森林公園、黔江境內(nèi)的全國植被最長的河流――阿蓬江景區(qū)、巫山縣的張飛廟、白帝城、豐都鬼城等景觀。
3.“兩翼”地區(qū)手工制品豐富,如重慶梁平民間藍印花布工藝、木版年畫等等。
充分利用上述獨具特色的“兩翼”資源,開辟新型農(nóng)家樂,融觀光旅游于一體,讓游客不但可以領略青山碧水的田園風光,感受絢麗多姿的鄉(xiāng)風民俗,還可以親身體驗農(nóng)家生活、吃農(nóng)家飯、喝農(nóng)家酒、住農(nóng)家屋,而且還能從事一些農(nóng)業(yè)勞作,采茶摘菜、栽花種樹、喂雞喂鴨、垂釣捕魚,同時還可將“兩翼”地區(qū)特色建筑、服飾、禮儀、節(jié)慶活動、婚喪嫁娶、鄉(xiāng)土工藝、風味飲食引入其中,以深刻的文化內(nèi)涵發(fā)展當?shù)芈糜?讓貧困婦女不需要離鄉(xiāng)離土便可增收致富。
(三)他山之石――引入龍頭企業(yè)帶動農(nóng)婦就業(yè)
有關部門可將重慶一些知名度較高的龍頭企業(yè)進入到“兩翼”地區(qū),結(jié)合實情和當?shù)剞r(nóng)戶的現(xiàn)狀形成利益聯(lián)動機制,如:形成“公司+基地(園區(qū))+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶合作(經(jīng)濟)組織+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式,充分帶動當?shù)貗D女就業(yè),從而可以培育本地的產(chǎn)業(yè)模式,塑造本地的女企業(yè)家。另外,針對“兩翼”地區(qū)的特點及女性自身優(yōu)勢,可由政府出資創(chuàng)辦養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所,開辦寵物商店等,引導婦女尋找新型的就業(yè)途徑。
三、推進農(nóng)婦收入、實現(xiàn)萬元增收的對策建議
結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)和新農(nóng)村建設發(fā)展,為開拓農(nóng)婦就業(yè)渠道,提高收入,從而在一定程度上提高“兩翼”地區(qū)自身造血功能,形成萬元增收長效機制,提出如下政策建議。
1.加大對農(nóng)婦的人力資本投資?！皟梢怼笔堑靥幹貞c“一小時經(jīng)濟圈”①外的農(nóng)村地區(qū),處在封閉且主城區(qū)經(jīng)濟輻射圈外的地帶。因此,重慶“兩翼”農(nóng)戶、尤其是家庭特別困難戶,正日益成為制約萬元增收工程的瓶頸。如何充分用好農(nóng)村女性勞動力,加強對農(nóng)婦生產(chǎn)經(jīng)營與流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技能技巧的培訓,更好地發(fā)揮男性不可替代的女性勞動力主體性、積極性作用,是農(nóng)婦政策的重心。
2.發(fā)揮非政府組織對農(nóng)婦的扶貧作用。對于20世紀90年代成長起來的中國非政府組織,經(jīng)過十多年的發(fā)展,已經(jīng)開始在社會的各個領域發(fā)揮重要作用,特別是一些非政府組織在小額信貸促進婦女發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用 [4]。政府應積極支持和加強與這些非政策組織之間的溝通,引導和發(fā)揮對貧困婦女的扶貧作用。
3.因地制宜發(fā)展非公有制經(jīng)濟。優(yōu)化農(nóng)村招商引資環(huán)境,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,促進農(nóng)村婦女家務勞動社會化。鼓勵有實力的民營企業(yè)到“兩翼”地區(qū)投資興業(yè),使農(nóng)婦從家務農(nóng)活兒中解放出來,發(fā)揮其智慧和潛能,讓她們身心愉悅地參與到餐飲、農(nóng)家樂等服務業(yè)中,讓她們擁有更多地時間和精力為企業(yè)、為自身創(chuàng)造價值,為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)萬元增收奠定扎實的基礎。
參考文獻:
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衷心感謝今天參加大會的各級領導和各位商家，是你們的愛心讓我們聚集到一起，是你們的愛心讓我們助學中心有了動力、壓力和方向，是你們的到來賦予今天的大會以特別的含義。再次感謝你們!救孤濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，奉獻愛心、扶助孤困學生是我們通許愛心人的光榮和責任。以下是小編為大家整理的助學總結(jié)發(fā)言，供大家參考學習。
助學總結(jié)發(fā)言1本學期校學生會勤工助學指導中心始終秉承著“服務同學”的理念，在全體部員的努力與配合下，開展了各項工作。我們總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，以利于下學期新工作的開展。下面將我們就這一學期的工作做如下總結(jié)。
本學期主要工作：
一、協(xié)助指導老師組織“開學生活用品賣場”
按照以往的慣例，開學之際，在指導中心老師的安排下，我們在新生報道大廳旁開展了“開學生活用品賣場”工作。
我們勤工助學指導中心共提供了近30多個攤位，平均分配到各學院。由各學院的貧困建檔生申請，學院審核，獲取此次勤工助學的攤位。
為了保證貨物的質(zhì)量，讓新生放心的購買商品，我們要求各攤位的負責人必須通過正規(guī)渠道進貨，出示進貨商店的營業(yè)許可證和質(zhì)量合格證等相關證件。部門干部也會陪同學工處勤工助學指導中心的指導老師不定時的檢查相關證件手續(xù)是否齊全，價格是否合理，并安排部員維護賣場秩序，使得生活用品賣場活動能夠順利的進行。
二、針對新生的“勤工助學安全須知”培訓
這學期我們根據(jù)老師的要求：不僅要積極地拓展勤工助學崗位而且要把安全培訓作為我們這學期工作的重點。為此我們也開展了一些針對勤工助學安全性的培訓工作。
1、“勤工助學，安全須知”的宣傳。
我們主要制作了“勤工助學安全須知”的宣傳板報和明信片，并將明信片分發(fā)到各新生班級，以保證我們宣傳的廣泛性。這次宣傳內(nèi)容主要是提醒同學們在兼職中要注意安全隱患，謹防黑中介、傳銷組織以及注意交通安全，學會自我保護，在工作中遇到可疑情況時，要及早的退出工作，并向有關部門匯報情況，從源頭上杜絕安全隱患。
2、“勤工助學，安全先行”講座。
這次講座有幸邀請到學工處的賀幸平教授作為主講老師。此次講座旨在讓大一學生了解什么是勤工助學，以及在勤工助學過程中應注意的各種事項，以及學習的安全性教育。
此次講座舉辦的非常成功，整個f201教室不僅座無虛席而且連走道都擠滿了前來聽講座的同學。這次講座讓新生對大學生活有了一個全新的認識，這也必定會對大一新生的大學規(guī)劃帶來積極地影響。
三、建立勤工助學誠信檔案
為了了解大一新生“勤工助學”的意向、拓寬兼職信息渠道，我們在利用qq兼職信息的同時，也利用所建立的“誠信檔案”及時的聯(lián)系有意向勤工助學的同學。
有300多名大一新生填寫了我們的誠信檔案，這讓我們了解到新生對勤工助學崗位需求量之大，我們所肩負的責任之大。為了滿足建了誠信檔案的同學對勤工助學崗位的需求，我們的干事積極主動地聯(lián)系需要學生兼職的商鋪和企業(yè)，并對其進行嚴格的篩選和審核，然后把信息發(fā)放給建立了誠信檔案的同學。在全體干事的共同努力下，我們在十二月份之前就完成了為建立了誠信檔案的同學提供兼職的承諾。
四、積極拓展安全勤工助學崗位
考慮到同學們對勤工助學崗位的迫切需求，勤工助學指導中心在開發(fā)校內(nèi)勤工助學崗位的同時，積極拓展校外勤工助學崗位。
為了保障同學們勤工助學的安全，我們這學期也加強了對用人單位的審核。我們也與長沙移動、世聯(lián)地產(chǎn)、馬斯特英語教育等一些信用度高的企業(yè)合作，為我們的同學提供200多個安全的兼職崗位。
通過學校與知名企業(yè)的積極合作，不僅可以增加校外勤工助學崗位，還可以有效的減少同學們對勤工助學中安全問題的擔憂，還可以利用企業(yè)這個平臺加強對學生的職業(yè)技能的鍛煉和責任意識的提升。
五、干事培訓打造高績效團隊
為了讓新干事們盡快的適應我們勤工助學指導中心的工作，盡早的融入到我們這個集體當中來，我們也做了大量崗前培訓工作。
1、“學習”座談會
我們有幸邀請到賀幸平教授(學工作處勤工助學指導中心主任)與勤工助學指導中心的干部干事一起開展了一次以“學習”為主題的座談會。此次座談會讓我們明確學習與工作并重。作為一名學生干部，我們要在學好知識的前提下，多為同學服務。
2、“經(jīng)驗”交流會
(1)家教部組織了一次與湖南師范大學勤工助學指導中心的經(jīng)驗交流。學習他們在家教方面的成功經(jīng)驗，收集我們學校有意向做家教的同學的相關信息，結(jié)合我們的實際情況開展我們的家教工作。
(2)外聯(lián)部組織了一次與學社聯(lián)的經(jīng)驗交流會。通過交流，讓我們知道，每一次外聯(lián)工作，我們不僅要做好充足的前期準備，與商家談判是要注意相關禮儀，而且合作完后還要做好企業(yè)的后期管理工作，以實現(xiàn)長期合作。
六、“無償獻血、感受真愛”活動
近月以來，全國多個省份紛紛發(fā)出“血庫”告急的通知。應現(xiàn)實情況的需要，我們承辦了一次“無償獻血、感受真愛”活動。
我們向長沙血液中心申請將流動獻血車開進學校，接受在校大學生無償獻血。此次活動中，我們的干事紛紛爭當志愿者，實行輪班制，協(xié)助醫(yī)務人員做好獻血者的資料填寫工作并向同學們宣傳普及獻血知識以及獻血后的注意事項并維持現(xiàn)場秩序。學校有將近200名同學參加了此次無償獻血活動?！爸灰巳硕极I出一點愛，世界將變成美好的人間?！碑斔麄兊孽r血流入千百萬急需求助的生命肌體，他們的生命之花也會因此綻放的更加美麗 。
經(jīng)驗教訓總結(jié)：
一、本學期工作成果
學期我們充分利用了我們所能利用的資源，完成了我們部門起初建立的三百多份誠信檔案，實現(xiàn)了我們對這些建立了誠信檔案的同學的承諾。
二、這學期工作中存在的問題
(1)各小部門之間缺乏。一般部門內(nèi)部分工比較明顯，各職能小部門完成自己任務后經(jīng)驗交流很少，這樣在開展大活動的時候部門整體的凝聚力就不能得以充分的發(fā)揮。
(2)成員缺乏整體意識。門有些成員只是站在內(nèi)部小部門的角度來看待和處理整個部門問題，不利于部門的建設和發(fā)展
未來規(guī)劃：
對于部門下學期工作我們將一如既往地做好本職工作：
1、加強部門內(nèi)部隊伍建設，加強部門內(nèi)部的交流以及資源共享，分工協(xié)作，提高效率。
2、進一步加強對兼職信息真實性和可靠性的審核，并及時的給有兼職需求的同學。
3、完善勤工助學安全教育培訓。
我們將本著為“同學服務”的理念，認真的去做一個優(yōu)秀的服務者和志愿者。我們深信，在各位老師的指導下以及在勤工助學指導中心全體干事的共同努力下，我們的工作一定會邁上一個更高的臺階，取得更好的成績!
助學總結(jié)發(fā)言2x年3月到學期結(jié)束的這一段時間是我在勤工助學管委會市場部擔任部門主管的第二個任期，在此期間主要完成的工作圍繞著學期初開創(chuàng)的部門工作月份主題而具體開展，將一個學期的4個主要的月份按順序分為3月份家教宣傳、4月制度建設、5月份業(yè)績考核以及家教電訪6月份暑期家教宣傳等四大部分。所以主要工作也是按照這個順序逐一開展，下面是主要工作回顧。
一、部門月份工作主題。創(chuàng)建部門工作月份主題的思想源泉是之前的在市場部工作非常出色但后來辭職的助理彭珈，她給我指出了部門工作毫無目標的問題，所以設置月份主題是讓每一個部門員工每個階段的工作都更有核心或者重點，時刻保持個人工作計劃與部門工作中心的一致，提高員工工作目標感以及積極性。具體每個月份工作主題的實施內(nèi)容納入部門總結(jié)，在此就不多贅述了。個人覺得實施效果還是不錯的，改變了之前部門工作的只忙于處理部門日常業(yè)務以致將員工拖累而忽視業(yè)務績效、業(yè)務拓展方面工作開展混亂的局面。
二、家教教員培訓講座?；蛟S家教講座已經(jīng)成為每一個市場人的驕傲了。本學期初，市場部面向全校舉辦了兩場家教講座，并在推廣部的技術支持下建立起了“網(wǎng)上教員庫”，家教講座的舉辦進一步擴大了“勤助服務系統(tǒng)”的影響，但“萬事開頭難“，雖然我們已經(jīng)盡可能地借鑒了華師勤助家教教員培訓的優(yōu)良經(jīng)驗，但由于部門人員短缺、宣傳基礎薄弱等因素，家教教員培訓講座的整套工作還存在一些問題，當然，這也為我們?nèi)蘸蠹栭_展家教講座工作積累了豐富的”臨床經(jīng)驗”，以舉辦家教講座的形式進行教員培訓的設想最先出自小助理傳南，這項工作得到了兩位李老師的大力支持，初步實現(xiàn)了“部門家教工作中教員培訓”的夙愿。以后家教教員培訓會繼續(xù)進行下去，而家教講座形式也將在實踐中不斷改進并得到更好的發(fā)展。本人最感欣慰的不僅僅是實現(xiàn)了部門的家教教員培訓的夙愿，更多的是通過家教講座的大量團隊工作將部門人迅速地團結(jié)到了一起，自此后，部門人培養(yǎng)起了相互了解工作互相監(jiān)督工作的良好團隊習慣，作為部門的老一輩員工，一想到這就忍不住有點小小的激動。
三、本校外招生家教宣傳。家教，似乎在不知不覺中成為了部門工作的關鍵詞。這其中有部分原因是在對外市場以及部門人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)因素下，對外業(yè)務拓展工作進入了瓶頸狀態(tài)。另外也是由于家教市場的略顯“欣欣向榮”以及李老師的方針指導——立足發(fā)展校園周邊家教，抓基礎、做質(zhì)量。所以才從教員培訓以及建立“網(wǎng)上教員庫”管理等基礎措施著手做起。如果說“家教教員培訓講座”是當初個人競選綱領的額外內(nèi)容的話，那么家教外招生宣傳工作就是個人一直的夙愿了。此項目是由傳南主要負責由我協(xié)助跟進。中間就宣傳海報的設計工作就反復地進行了多次的討論以及修改，按傳南的話說就是太長的時間輾轉(zhuǎn)都快消磨了一個人最初的積極與耐性了，當然這是后話了，在實際工作中效率和質(zhì)量還是不錯的。在此不能忘記感謝一下推廣部春枚的幫忙呵。這次的家教外招生宣傳效果還是比較顯著的，臨近期末外招生家教數(shù)量有明顯的增加。但也存在一些問題需要進一步改善的，如教員供應結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，學期末教員時間緊迫因素需要納入考慮范圍。
四、另外的家教工作有：騫藍負責的兩次(學期初以及學期末暑假家教宣傳)校園小區(qū)家教派單宣傳、金杯負責的校外派單宣傳以及與騫藍一起完成暨大附小家長會家教擺點派單宣傳等等。
五、部門整體發(fā)展的工作。著眼部門總體，部門制度方面：完成了由楚凡主要負責我協(xié)助的部門制度梳理工作;部門業(yè)務表格方面：嘉欣主要負責的“市場部業(yè)務表格一條龍”的表格整理工作;部門文化建設方面：兩次與辦公室其他兄弟部門舉行籃球聯(lián)誼活動、蓋宇生日時市場部五代同堂的慶?；顒?、市場部大掃除、主持辦公室例會、部門聚餐等活動都促進了部門內(nèi)部情感交流增加相互情感。在部門傳承方面：進行三次面向全?；蛘咝〗M的招聘，效果都不是太理想，除了部門門檻設置稍微高了一點外，前期宣傳也應該是一個重要的突破點。最后招聘進來的新助理是周洲，他前期工作表現(xiàn)比較積極，后期業(yè)務發(fā)展比較緩慢，所以這還有待進一步的引導了。
六、市場部網(wǎng)絡版塊建設有了非常大的突破，這離不開推廣部昌功同學的辛勤耕耘了(我們心中光輝的老黃牛形象啊!)，初步建立了市場部網(wǎng)上教員庫，實現(xiàn)了教員網(wǎng)上管理，另外也實現(xiàn)了網(wǎng)上兼職以及家教招聘信息、教員學生網(wǎng)上注冊申請家教教員資格等功能，接下來還要進一步實現(xiàn)的是教員網(wǎng)上報名家教或者兼職、家長(含本校外招生)網(wǎng)上登報家教等等的功能，總之，革命剛剛開始，同志仍需努力呵。我們這些老一輩離任在即，只能寄希望于后浪了，你們是管委會八九點的太陽!
回顧自己的綱領，其實還要做的東西也不少，如通過學校成人教育各方渠道發(fā)展開拓校外成人教育的家教市場、通過南方人才市場的合作拓展部門對外兼職業(yè)務提高兼職質(zhì)量……這都是兩個非常大的項目，在沒有充分的準備和非常成熟的條件下是不能輕易著手開始也不能隨便對待的?；蛟S不應該找什么理由來解釋自己在任期間為什么沒有做到這一點。一句話說：計劃趕不上變化，只能說是在有限的人力以及時間資源與其他比較成熟的條件下，我選擇了做到。盡力將一些事情做到要比十個暫時還不能做到的計劃要強?！耙圾B在手好過十鳥在林”。不過這兩項工作所體現(xiàn)的大致的方向是不應該輕易放棄的，這要靠部門后來人繼續(xù)努力下去了。
助學總結(jié)發(fā)言3隨著時光匆匆而過，在學生會勤工助學部已將近一年了，在這段時間中，雖然沒有我想像中的那么完美，但是，在這中間了我也學會了很多。因此，我在這要萬分感謝我們部門的所有老委員，教會了我們很多。同時，也很感謝，和我一起同甘共苦的新委員。你們的很多為人處事也給了我很大的影響。
這次我們部所做的活動是商院“十佳宿舍”。由于這個活動的策劃并不是我們部所寫，所以好多細節(jié)都不完全，在這個活動的過程中我們都是邊做邊改的，顯得有點手忙腳亂。但是，我們最終圓滿的完成了這個活動。
這個活動的開始于4月，并于5月完滿結(jié)束。大概總結(jié)就是，這次的活動還算成功，比賽期間氣氛很好，同學們的積極程度很高，參加的人數(shù)也很多。在這中間的過程中，我只有參加了開始報名時和最后最終評選的工作，之間的檢查工作并沒有參加，所以也不太了解這其中評選的細則。這中間凝結(jié)了我們部所有人的辛勞與汗水，在此，我要敬上萬分敬意。
但是，讓我很糾結(jié)的是，有很多的內(nèi)容及細節(jié)我并不是很清楚。我想這一定是我自己的問題，不太了解我們部的工作，所以，接下來我在這方面我一定會改進的。還有的就是，我覺得我們部在工作這方面的信息并不是很流通，就是說，在工作中很不注重交流工作的進程。
第二件事就是關于我們部勤工檔案的改革，在這個方面，我覺得這必須在下學期開學后，從大一的開始實施，這樣也可以改變我們勤工部在現(xiàn)在同學心目中的形象，具體做法我列舉了下面幾條：
1、在校學生會與各個社團之間加強兼職信息的交流，或者是愿意提供兼職信息的學生也可以，總之就是充分利用商學院的各個人力資源。
2、在學校的網(wǎng)站申請或者新建一個網(wǎng)站，可以粘貼我們部或其他人提供的兼職信息，這樣我們學校所有人都可以加入，也許就會減少沒有人去參加兼職的狀況。
3、在學校一食堂旁邊的黑板向?qū)W校申請給我們部一小塊，可以粘貼一兩張紙的位子，然后把最新的兼職信息寫在上面，如果有意參加的就可以自己去聯(lián)系。
4、也可以在學生會辦公室的門外面貼這些信息，需要了解的就可以在任何時間去辦公室的門外面看，這樣是最簡單的辦法。
5、我們還可以把這些辦法告訴我們學校里想要招兼職學生的商家，他們就可以把他們的招工的那些信息自己貼到我們的宣傳欄里。
現(xiàn)在，具體還只想到這些意見，如果以后有新的想法在向你們反映。
助學總結(jié)發(fā)言4x縣地處湘西，位于懷化市北部，交通不便，經(jīng)濟落后。地域面積x平方公里，耕地面積不到x萬公頃。全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，總?cè)丝趚萬人，人口密度較低。有苗族、土家族、回族、白族等24個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口x萬人。是典型的版圖大縣、移民大縣、貧困大縣，僅涉及x水庫移民就多達x萬余人，貧困人口多達x萬人。在過去，由于地理、歷史、交通、產(chǎn)業(yè)等原因，許多貧困家庭的孩子因為交不起學費而輟學。如今，隨著國家助學政策逐步完善，資助力度逐漸加大，教育基金會的增多，社會愛心人士的廣泛關注，因家庭貧困而上不起學的現(xiàn)象已成為歷史。全縣有公辦教育學校x所，在校中小學生近x萬人，而貧困學生達x萬余人。為了確保每名在校中小學生及考上大學的寒門學子不因家庭貧困而輟學，我們在資助工作中，做到了加強組織領導，廣辟資金來源渠道，嚴格資金管理使用，真正實現(xiàn)了有限資金效果化，幫助了最需要救濟的人。我縣資助工作受到了中央省市縣各級領導的肯定，得到全縣人民的支持，x年3月，被省教育廳評為“湖南省生源地信用助學貸款工作先進單位”，x年3月，資助中心一名工作人員被中國扶貧基金會評為“先進工作者”。我教育局長在省信貸助學工作總結(jié)會上作典型發(fā)言，分管助學工作的領導在懷化市作經(jīng)驗介紹。
一、加強領導，建立健全組織機構(gòu)
我縣成立了資助工作領導小組，縣人民政府分管教育的副縣長為組長，縣教育局局長、縣財政局局長、縣民政局局長為副組長，縣監(jiān)察局、縣人力資源與社會保障局、縣信用聯(lián)社、縣婦聯(lián)、團縣委等12個成員分管領導為成員的小組。領導小組主要發(fā)揮縣人民政府駐北京辦事處、廣州辦事處、長沙辦事處等機構(gòu)以及社會各界人士向資助中心募集善款，并通過定期召集聯(lián)席會議監(jiān)督資金使用情況。為了將募集的資金有效使用，x年10月縣編辦在縣教育局“三定”方案中，明確了設立縣教育局學生資助管理中心，定編4人?？h教育局高度重視，根據(jù)“三定”方案，迅速設立了專門的辦公室，配置了良好的辦公設備，每年撥款x萬元專門用于學生資助管理工作，啟用了x縣學生資助管理中心公章、設立了基本存款賬戶。學生資助管理中心職責：具體負責貸款政策、資助工作的宣傳、咨詢與受理家庭經(jīng)濟困難學生材料審核、學校助學工作的上報和審核等工作。從而使這項工作有機構(gòu)、有人員、有資金、有職責、有成效。
二、廣辟蹊徑，多方籌措助學資金
生源地助學貸款：我縣每年有近x多名普通高中和職高學生通過參加高考，被大學錄取。其中有50%左右的大學新生因家庭貧困，學習和生活遇到困難難以升入高校繼續(xù)深造。國家提出“不讓一個貧困大學生失學”的口號。在資助高校大學生方面，以貸款發(fā)放管理為重點，確保高校大學生“應助盡助”?？h學生資助管理中心自成立以來積極向上爭取，x年我縣成為省生源地信用助學貸款十個試點縣之一，x年至x年我縣有645名困難大學生在該中心的協(xié)助下向當?shù)亟鹑跈C構(gòu)簽訂了貸款合同，發(fā)放貸款x萬元。
普高、中職助學：該中心為切實把黨和國家的惠民政策落到實處，x年，普通高中助學金發(fā)放x人次共x萬元。x至x中職助學金和免學費發(fā)放x人次，共計x萬元。
九年義務階段助學：①少數(shù)民族助學金，全縣每年有x萬元，去年的x萬元已全部按要求申報、撥款、發(fā)放到位。x年至x年共有x人次領取x萬元少數(shù)民族助學金。
②貧困寄宿生補助x年共發(fā)放20198人次，金額為x萬元。x年至x年共有x人次領取x萬元貧困寄宿生補助。
③x年縣財政助學金發(fā)放602人次共x萬元。x年至x年共有391656人次享受x萬元的免雜費和公用經(jīng)費。
④x年免教科書共97664人次共x萬元。x年至x年共有x人次享受x萬元的免教科書款。
縣直部門企業(yè)捐資助學：x年x縣貧困學生基金會共資助了x名貧困大學生計x萬元;縣慈善總會資助了貧困大學生104名計x萬元，資助貧困高中生30人共x萬元，資助小學生20人x萬元?？h婦聯(lián)爭取上級大力支持爭取到香港燭光基金會的資助，共資助我縣25名女高中生，共計x萬元;團縣委資助4名貧困大學生x萬元;縣宗教局x年資助100名貧困學生,共計x萬元;x年至x共有10036人次享受x萬元的社會、團體、個人組學金。辰州礦業(yè)股份公司從x起，每年以基金會的名義向金山學校、x中撥付x萬元，以獎勵成績突出的教師和學生、資助困難師生。
縣外友人企業(yè)愛心助學：縣外事僑務局爭取香港懲教社捐資建校項目，在我縣荔枝溪九校、池坪九校以及張家坪九校共捐x萬元,在外事僑務局的大力配合下香港、芬蘭友人每年來我縣捐資貧困學生達x人次;國家發(fā)改委愛心人士，資助一中學生20人，共計x萬元;x年和x年省教育基金會(原省人大副主任、教育基金會理事長x帶隊)兩次來x慰問，給10名優(yōu)秀教師每人獎勵x元，給6名困難教師每人救助x元;壹基金為我縣舒溪口九校捐200個溫暖包，共計x萬元;湖南交通頻道為我縣軍大坪九校建音樂教室，為貧困學生捐冬用棉鞋400雙，共計x萬元;在縣扶貧辦、教育局、縣婦聯(lián)、團委和縣郵政局的共同努力下，今年我縣又爭得了中國扶貧基金會“愛心包裹”項目，此項目自從x年以來共有x個農(nóng)村學校受益，共發(fā)放學生型包裹x個，學校型包裹x個，累計獲得善款x萬元。
三、嚴格管理，合理使用助學資金
一是加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉，同時形成了較廣的群眾監(jiān)督面。自x年以來，我縣每年召開一次助學工作會，每次會議前，學生資助管理中心根據(jù)救助過程中出現(xiàn)的新問題，制定切實可行的宣傳方案，加大政策宣傳力度，同時在縣電視臺、縣人民政府網(wǎng)站、紅網(wǎng)x分站、縣教育局網(wǎng)站、全縣中小學校校園網(wǎng)站廣泛宣傳國家資助政策，經(jīng)常組織相關人員上街發(fā)放宣傳單，一些學校還通過告學生家長書的形式進行宣傳，從而使助學工作，這項惠民政策深入人心，家喻戶曉，使寒門學子看到了希望，使貧困家庭感受到了社會的溫暖。正是宣傳到位，我們在發(fā)放每筆資金中慎之又慎，時刻準備接受社會各界的監(jiān)督。
二是健全完善資金管理制度。為了規(guī)范全縣各項助學工作，完善管理制度，保證各項助學金額與發(fā)放的準確無誤，保證政策的可持續(xù)性，我們制定了相關制度，如制定了助學上報范圍、審核要領、及時發(fā)放時限等規(guī)定。主動接受社會監(jiān)督，如縣審計局的一年一次的審計，縣監(jiān)察局根據(jù)群眾反映而進行的檢查，縣資助領導小組的定期例會等。為加強資金監(jiān)管，制定了中職學校國家助學金資金監(jiān)督管理細則，確保國家專項資金安全。同時，做好中職學校國家助學結(jié)余沉淀資金清算回收工作，提高資助資金的使用效益，有效地減少違規(guī)、違紀行為。國家出臺了高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，為了確保資助工作公開、公平、公正，建立高中學生資助管理信息系統(tǒng)，建立高中家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫，對全縣所有高中家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)進行管理，也為生源地信用助學貸款端口前移到高中階段提供了條件和保障。
三是公開申請資助流程。對資助款的發(fā)放，具體申辦流程在全縣中小學校園宣傳櫥窗都給予了公開。申請形式上既可學生申請，也可學校根據(jù)學生實際情況權衡后呈報。在審核中強調(diào)四級審核制即村、學校、鄉(xiāng)、縣資助中心層層書面把關。縣資助中心根據(jù)材料中發(fā)現(xiàn)的問題或群眾舉報還經(jīng)常深入到被資助學生出生地進行復核。在經(jīng)歷上述程序后，在發(fā)放前一周還在網(wǎng)站上進行公示。縣資助中心還建立了資金發(fā)放跟蹤檔案。對于資助物資主要根據(jù)全縣發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，著力向邊遠或貧窮地傾斜。對孤殘學生、父母喪失勞動能力學生、少數(shù)民族學生、烈士子女、單親家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村絕對貧困家庭學生、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭、因突發(fā)事件導致家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學生、今年度已享受普通高中國家助學金的、或已申請生源地信用助學貸款的大學新生等予以優(yōu)先資助。
目前，x縣建立了大學生、中等職業(yè)教育、普通高中教育和義務教育階段多元化學生資助制度，形成了一個比較系統(tǒng)、完善的資助體系。
助學總結(jié)發(fā)言5尊敬的各位領導、老師、親愛的同學們：你們好!
今天我能在這里代表x大學945名受國家助學金資助的同學發(fā)言，我感到萬分榮幸和無比的激動。首先，請允許我代表受助的同學們感謝黨和政府以及學校對我們的關心及照顧。
我們大多是來自農(nóng)村和城市低保的學生!帶著對未來美好生活的憧憬，帶著父母殷切的期望，帶著拼搏進取的精神，憑著自己堅實的信念，頑強的斗志和對生活的熱情，相聚于茂名電大，在這里我們想要譜寫青年壯志的詩篇，我們想用汗水換取自己的成就與輝煌，我們想了好多好多。。。。。。
國家助學金的政策減輕了我們農(nóng)村和城市低保學生經(jīng)濟上的負擔，沒有了壓力，使我們能全身心地投入到學習中去。身在電大，讓我們感覺到學校這個大家庭給予的溫暖。雖然今后還會有很多困難，但是我們不會害怕，因為有黨和政府，有我們的學校，有關心我們的老師。社會在關注我們，政府在幫助我們，學校在支持鼓勵著我們，你們不但為我們，也替我們的父母減輕了身上的重擔，我們深深體會到你們對我們的關懷與期望。在此，我代表受助的945名同學向你們鄭重承諾：我們會響應黨和政府的號召，積極參加學校與社會的各項公益活動，遵守學校紀律，努力學習專業(yè)知識，用知識武裝自己，早日成為高素質(zhì)、高標準的社會有用人才，為將來回報社會打下堅實的基礎。老師：請你相信我們，我們不會辜負你的期望!
最后，我謹代表受助的同學再一次向各位領導、各位老師表示最真摯的感謝!謝謝你!
根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學習調(diào)研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié)，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發(fā)動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統(tǒng)學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學發(fā)展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結(jié)合，專家講座與專題輔導相結(jié)合，向書本學和向?qū)嵺`學相結(jié)合，個人自學與集體研討相結(jié)合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《*市科技局學習科學發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發(fā)展觀更好的服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領導班子和各支部在調(diào)研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導轉(zhuǎn)變，促進科學發(fā)展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領導干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)*社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“*社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為*社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓*社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在*社區(qū)建設“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業(yè)的意見》精神，*市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*市科技局組織科技人員服務企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業(yè)了解國家高新技術企業(yè)認定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數(shù)十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨*市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。（5月20日至6月10日）
要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題（6月10日至20日）
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發(fā)展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現(xiàn)象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會（6月20日至6月30日）
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優(yōu)點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》，會后由個支部統(tǒng)一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告（6月10日至6月20日）
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際，認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設思路，重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業(yè)、服務基層、服務群眾和服務科學發(fā)展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發(fā)展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議（7月5日至7月10日）
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
（六）搞好小結(jié)（7月10日至15日）
根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學習調(diào)研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié)，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發(fā)動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統(tǒng)學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學發(fā)展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結(jié)合，專家講座與專題輔導相結(jié)合，向書本學和向?qū)嵺`學相結(jié)合，個人自學與集體研討相結(jié)合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學習科學發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發(fā)展觀更好的服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領導班子和各支部在調(diào)研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導轉(zhuǎn)變，促進科學發(fā)展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領導干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業(yè)的意見》精神，*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*爾市科技局組織科技人員服務企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業(yè)了解國家高新技術企業(yè)認定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數(shù)十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發(fā)展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現(xiàn)象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優(yōu)點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》，會后由個支部統(tǒng)一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際，認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設思路，重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業(yè)、服務基層、服務群眾和服務科學發(fā)展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發(fā)展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
（六）搞好小結(jié)
