時(shí)間：2022-08-26 17:29:33
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)控?zé)焺?chuàng)建工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、過(guò)去一年工作的回顧
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會(huì)召開(kāi)后，我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會(huì)，進(jìn)一步明確雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時(shí)間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，相關(guān)站所、村、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強(qiáng)雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實(shí)雙創(chuàng)工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實(shí)施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見(jiàn)》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰二00八年度先進(jìn)單位。同時(shí)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開(kāi)例會(huì)，專(zhuān)題研究和安排雙創(chuàng)工作，實(shí)行雙創(chuàng)工作進(jìn)展情況定期匯報(bào)制度，強(qiáng)化制度約束，推動(dòng)雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對(duì)集鎮(zhèn)周邊主要街道進(jìn)行督促檢查，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達(dá)標(biāo)。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識(shí)知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、編發(fā)雙創(chuàng)簡(jiǎn)報(bào)、邀請(qǐng)媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開(kāi)展雙創(chuàng)的目的意義及工作進(jìn)展情況。針對(duì)不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動(dòng)為載體，組織宣講團(tuán)進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識(shí)、法紀(jì)法規(guī)、健康知識(shí)宣講為主。同時(shí)，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報(bào)道和宣傳雙創(chuàng)工作開(kāi)展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型事例，并對(duì)阻礙創(chuàng)建活動(dòng)的事件和負(fù)面典型及時(shí)進(jìn)行曝光，努力形成強(qiáng)大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共在市級(jí)各類(lèi)新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動(dòng)態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡(jiǎn)報(bào)采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車(chē)8臺(tái)次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識(shí)講座6期，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)培訓(xùn)10余次。通過(guò)大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐步營(yíng)造了全民動(dòng)手、齊抓共管的工作環(huán)境。
（三）和諧創(chuàng)建，突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開(kāi)展。
一是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴(yán)重，街道公共設(shè)施陳舊，機(jī)關(guān)大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機(jī)，在財(cái)力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬(wàn)元硬化機(jī)關(guān)地面，改造和新建職工食堂和健身場(chǎng)所，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院環(huán)境干凈明亮，同時(shí)鎮(zhèn)上還投資5萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護(hù)欄進(jìn)行刷白，組織學(xué)生及勞力5500余人次，大型工程車(chē)輛100臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進(jìn)行清理，疏通泄洪渠3000米。同時(shí)鎮(zhèn)上與信立建筑公司達(dá)成山體改造廣告墻開(kāi)發(fā)協(xié)議，投資近30萬(wàn)元，采取鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對(duì)集鎮(zhèn)主要街道山體進(jìn)行改造，通過(guò)改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬(wàn)元對(duì)單位圍墻進(jìn)行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報(bào)酬低，路面保潔及垃圾清運(yùn)無(wú)法達(dá)到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財(cái)政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報(bào)酬，由原來(lái)200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴(yán)格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實(shí)行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)，還對(duì)各路段包抓單位進(jìn)行垃圾箱投放任務(wù)分解，從而達(dá)到生活垃圾有序收集和定點(diǎn)投放。
三是臨街商鋪門(mén)頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對(duì)外形象，鎮(zhèn)上通過(guò)積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風(fēng)格和樣式的基礎(chǔ)上，采用無(wú)償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門(mén)頭牌匾40余塊，
四是扎實(shí)開(kāi)展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“六小“行業(yè)，對(duì)不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車(chē)修理場(chǎng)所3所、廢舊回收市場(chǎng)1所、建材市場(chǎng)1所，實(shí)現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場(chǎng)4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開(kāi)展健康教育工作。健康教育是推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專(zhuān)門(mén)成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)調(diào)研和摸底，結(jié)合實(shí)際，制定了健康教育工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)一年的工作開(kāi)展，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元用于固定宣傳欄設(shè)置，購(gòu)買(mǎi)健康教育音響資料及健康教育檔案配套設(shè)施；為了進(jìn)一步擴(kuò)大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時(shí)更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全鎮(zhèn)共設(shè)立固定宣傳欄22處，張貼和書(shū)寫(xiě)健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時(shí)鎮(zhèn)上還邀請(qǐng)市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專(zhuān)家以“健康教育知識(shí)大講堂”形式開(kāi)展健康教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊(cè)4000余冊(cè)，編寫(xiě)和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時(shí)鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無(wú)煙日，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展戒煙控?zé)熁顒?dòng)，通過(guò)設(shè)立禁煙會(huì)議室、無(wú)煙站辦所引導(dǎo)煙民自覺(jué)戒煙和控?zé)?。?jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學(xué)校健康教育基本做到了有陣地、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動(dòng)，集鎮(zhèn)群眾的健康知識(shí)知曉率和健康形為形成率進(jìn)一步提高。
六是大力開(kāi)展防病除害活動(dòng)。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡(luò)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)，各單位結(jié)合自身實(shí)際制訂了組織機(jī)構(gòu)臺(tái)帳，制訂了除四害年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任。為了使防病除害活動(dòng)取得實(shí)效，我們還按照上級(jí)統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開(kāi)展了春秋兩季滅鼠活動(dòng)和夏季滅蚊蠅活動(dòng)，全年共購(gòu)藥500余斤，藥具40余個(gè)，投放毒餌3200余個(gè)。通過(guò)采取統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來(lái)的創(chuàng)建工作，雖然我們?cè)趧?chuàng)建工作中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊(duì)伍相對(duì)薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo)，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，確保完成總體創(chuàng)建目標(biāo)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、二0一0年工作思路
（一）加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的總體要求對(duì)新建房屋進(jìn)行先規(guī)劃、后開(kāi)工，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)意識(shí)，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，盡快落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設(shè)，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)上檔次的商場(chǎng)、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè)，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
（二）深化各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，并以此為切入點(diǎn)，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進(jìn)“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門(mén)整合力量，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)“四亂”行為嚴(yán)管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進(jìn)一步夯實(shí)門(mén)前“四包”責(zé)任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車(chē)輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開(kāi)展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門(mén)要按照各自職能分工，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級(jí)制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。三要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行資源整合發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強(qiáng)化食品衛(wèi)生，加快星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定和特色農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)符合星級(jí)農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級(jí)和提級(jí)上檔工作。五是保持和擴(kuò)大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂(lè)及永久橋北頭至八中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過(guò)程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，各部門(mén)、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報(bào)、專(zhuān)欄等載體，采取演講、競(jìng)賽、知識(shí)問(wèn)答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要把雙創(chuàng)與各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，全方位推動(dòng)市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識(shí)、法紀(jì)法規(guī)、健康知識(shí)宣講為主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)市民公德意識(shí)、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、過(guò)去一年工作的回顧
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會(huì)召開(kāi)后，我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會(huì)，進(jìn)一步明確雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時(shí)間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，相關(guān)站所、村、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強(qiáng)雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實(shí)雙創(chuàng)工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實(shí)施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見(jiàn)》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰二00八年度先進(jìn)單位。同時(shí)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開(kāi)例會(huì)，專(zhuān)題研究和安排雙創(chuàng)工作，實(shí)行雙創(chuàng)工作進(jìn)展情況定期匯報(bào)制度，強(qiáng)化制度約束，推動(dòng)雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對(duì)集鎮(zhèn)周邊主要街道進(jìn)行督促檢查，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達(dá)標(biāo)。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識(shí)知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、編發(fā)雙創(chuàng)簡(jiǎn)報(bào)、邀請(qǐng)媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開(kāi)展雙創(chuàng)的目的意義及工作進(jìn)展情況。針對(duì)不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動(dòng)為載體，組織宣講團(tuán)進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識(shí)、法紀(jì)法規(guī)、健康知識(shí)宣講為主。同時(shí)，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報(bào)道和宣傳雙創(chuàng)工作開(kāi)展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型事例，并對(duì)阻礙創(chuàng)建活動(dòng)的事件和負(fù)面典型及時(shí)進(jìn)行曝光，努力形成強(qiáng)大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共在市級(jí)各類(lèi)新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動(dòng)態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡(jiǎn)報(bào)采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車(chē)8臺(tái)次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識(shí)講座6期，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)培訓(xùn)10余次。通過(guò)大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐步營(yíng)造了全民動(dòng)手、齊抓共管的工作環(huán)境。
（三）和諧創(chuàng)建，突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開(kāi)展。
一是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴(yán)重，街道公共設(shè)施陳舊，機(jī)關(guān)大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機(jī)，在財(cái)力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬(wàn)元硬化機(jī)關(guān)地面，改造和新建職工食堂和健身場(chǎng)所，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院環(huán)境干凈明亮，同時(shí)鎮(zhèn)上還投資5萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護(hù)欄進(jìn)行刷白，組織學(xué)生及勞力5500余人次，大型工程車(chē)輛100臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進(jìn)行清理，疏通泄洪渠3000米。同時(shí)鎮(zhèn)上與信立建筑公司達(dá)成山體改造廣告墻開(kāi)發(fā)協(xié)議，投資近30萬(wàn)元，采取鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對(duì)集鎮(zhèn)主要街道山體進(jìn)行改造，通過(guò)改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬(wàn)元對(duì)單位圍墻進(jìn)行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報(bào)酬低，路面保潔及垃圾清運(yùn)無(wú)法達(dá)到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財(cái)政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報(bào)酬，由原來(lái)200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴(yán)格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實(shí)行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)，還對(duì)各路段包抓單位進(jìn)行垃圾箱投放任務(wù)分解，從而達(dá)到生活垃圾有序收集和定點(diǎn)投放。
三是臨街商鋪門(mén)頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對(duì)外形象，鎮(zhèn)上通過(guò)積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風(fēng)格和樣式的基礎(chǔ)上，采用無(wú)償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門(mén)頭牌匾40余塊，
四是扎實(shí)開(kāi)展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“六小“行業(yè)，對(duì)不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車(chē)修理場(chǎng)所3所、廢舊回收市場(chǎng)1所、建材市場(chǎng)1所，實(shí)現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場(chǎng)4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開(kāi)展健康教育工作。健康教育是推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專(zhuān)門(mén)成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)調(diào)研和摸底，結(jié)合實(shí)際，制定了健康教育工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)一年的工作開(kāi)展，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元用于固定宣傳欄設(shè)置，購(gòu)買(mǎi)健康教育音響資料及健康教育檔案配套設(shè)施；為了進(jìn)一步擴(kuò)大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時(shí)更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全鎮(zhèn)共設(shè)立固定宣傳欄22處，張貼和書(shū)寫(xiě)健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時(shí)鎮(zhèn)上還邀請(qǐng)市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專(zhuān)家以“健康教育知識(shí)大講堂”形式開(kāi)展健康教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊(cè)4000余冊(cè)，編寫(xiě)和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時(shí)鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無(wú)煙日，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展戒煙控?zé)熁顒?dòng)，通過(guò)設(shè)立禁煙會(huì)議室、無(wú)煙站辦所引導(dǎo)煙民自覺(jué)戒煙和控?zé)?。?jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學(xué)校健康教育基本做到了有陣地、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動(dòng)，集鎮(zhèn)群眾的健康知識(shí)知曉率和健康形為形成率進(jìn)一步提高。
六是大力開(kāi)展防病除害活動(dòng)。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡(luò)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)，各單位結(jié)合自身實(shí)際制訂了組織機(jī)構(gòu)臺(tái)帳，制訂了除四害年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任。為了使防病除害活動(dòng)取得實(shí)效，我們還按照上級(jí)統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開(kāi)展了春秋兩季滅鼠活動(dòng)和夏季滅蚊蠅活動(dòng)，全年共購(gòu)藥500余斤，藥具40余個(gè)，投放毒餌3200余個(gè)。通過(guò)采取統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來(lái)的創(chuàng)建工作，雖然我們?cè)趧?chuàng)建工作中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊(duì)伍相對(duì)薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo)，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，確保完成總體創(chuàng)建目標(biāo)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、2010年工作思路
（一）加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的總體要求對(duì)新建房屋進(jìn)行先規(guī)劃、后開(kāi)工，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)意識(shí)，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，盡快落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設(shè)，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)上檔次的商場(chǎng)、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè)，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
（二）深化各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，并以此為切入點(diǎn)，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進(jìn)“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門(mén)整合力量，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)“四亂”行為嚴(yán)管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進(jìn)一步夯實(shí)門(mén)前“四包”責(zé)任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車(chē)輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開(kāi)展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門(mén)要按照各自職能分工，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級(jí)制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。三要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行資源整合發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強(qiáng)化食品衛(wèi)生，加快星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定和特色農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)符合星級(jí)農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級(jí)和提級(jí)上檔工作。五是保持和擴(kuò)大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂(lè)及永久橋北頭至八中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過(guò)程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，各部門(mén)、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報(bào)、專(zhuān)欄等載體，采取演講、競(jìng)賽、知識(shí)問(wèn)答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要把雙創(chuàng)與各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，全方位推動(dòng)市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識(shí)、法紀(jì)法規(guī)、健康知識(shí)宣講為主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)市民公德意識(shí)、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
我局認(rèn)真貫徹市局領(lǐng)導(dǎo)指示和專(zhuān)賣(mài)管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，突出卷煙市場(chǎng)清理整頓、打假破網(wǎng)、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管、隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)工作，完善卷煙零售戶分類(lèi)管理，強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)管理工作計(jì)劃制度，提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量，狠抓專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持規(guī)范化辦案，嚴(yán)管市場(chǎng)，打擊涉煙違法行為，市場(chǎng)管控質(zhì)量有效提升。本月我局主要開(kāi)展了如下幾項(xiàng)工作：
一、市場(chǎng)監(jiān)管方面
持續(xù)開(kāi)展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是針對(duì)節(jié)日期間市場(chǎng)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為尤其是做好對(duì)銷(xiāo)售大戶、食雜批零店、土特產(chǎn)店、旅游商品店等特殊場(chǎng)所的監(jiān)管，積極開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，下大氣力整治非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為。2012年元月1日，該局與公安、工商聯(lián)合組成執(zhí)法行動(dòng)隊(duì)分成2組，開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，根據(jù)前期掌握的線索，元旦中午11時(shí)許，執(zhí)法人員對(duì)****綜合市場(chǎng)進(jìn)行檢查，在某工藝品經(jīng)營(yíng)部?jī)?nèi)依法查獲非渠道卷煙真龍2條、中華3條；晚上20時(shí)許，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)突擊檢查***邊貿(mào)市場(chǎng)和**景區(qū)，在2個(gè)土特產(chǎn)店依法查獲2起違法銷(xiāo)售卷煙案件，查獲非法**卷煙19.8條。當(dāng)天突擊檢查行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員12人，執(zhí)法車(chē)輛3臺(tái)；檢查種類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18個(gè)，查獲涉煙違法案件3起，查獲非法卷煙24.8條，沉重打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙行為。二是加強(qiáng)對(duì)無(wú)證戶打擊力度，根據(jù)掌握的目標(biāo)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，1月16、17日，在春節(jié)前夕連續(xù)兩天開(kāi)展卷煙市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要對(duì)縣城所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)嫌疑戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查和錯(cuò)時(shí)突擊檢查，同時(shí)做好名煙酒店、食雜批發(fā)部、貨運(yùn)快遞部、旅游土特產(chǎn)店等特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)車(chē)輛6臺(tái)次，人員20人次，取締無(wú)證戶7個(gè)，查獲非法卷煙82.7條，為實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售開(kāi)門(mén)紅創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是1月21日至28日春節(jié)長(zhǎng)假期間安排專(zhuān)賣(mài)人員值班，加對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)零售戶的監(jiān)控，及時(shí)處理專(zhuān)賣(mài)信息、舉報(bào)線索，隨時(shí)對(duì)涉煙違法活動(dòng)進(jìn)行查處，有效維護(hù)春節(jié)期間市場(chǎng)秩序。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份，開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)共出動(dòng)車(chē)輛58臺(tái)次，人員182人次，查獲涉煙案件10起，其中查獲無(wú)證戶經(jīng)營(yíng)案件7起，非渠道經(jīng)營(yíng)卷煙案件1起，銷(xiāo)售非法生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品案件2起；查獲違法卷煙107.5條，其中非法卷煙87.7條，越南假煙19.8條；移送工商處理無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件7起，工商已處理3起；上繳罰沒(méi)款150.5元。
二、內(nèi)部監(jiān)管方面
切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，內(nèi)管員通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，密切關(guān)注部分卷煙品牌購(gòu)進(jìn)異常情況并及時(shí)跟進(jìn)核查，及時(shí)完成上級(jí)交辦的的預(yù)警任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)節(jié)日期間頻繁出現(xiàn)卷煙單一品牌超量、總量增加、訪銷(xiāo)次數(shù)加訪的特殊情況，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警的篩選與分析，及時(shí)處理內(nèi)管預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)1月份，處理內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警共計(jì)3967個(gè)，其中訂單總量預(yù)警1004個(gè)，單品牌單次購(gòu)進(jìn)數(shù)量預(yù)警1862個(gè)，多次訂貨異常預(yù)警922個(gè)，零購(gòu)進(jìn)預(yù)警89條；電話核查調(diào)查33戶次，市局交辦任務(wù)11條，在調(diào)查核實(shí)的過(guò)程中未沒(méi)有發(fā)現(xiàn)拆單分?jǐn)?、套?gòu)卷煙等違法、違規(guī)行為問(wèn)題。
三、行政許可工作
嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格按程序、按規(guī)定把好煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理關(guān)。1月份，受理行政許可申請(qǐng)共16起，其中準(zhǔn)予行政許可9個(gè)，不予行政許可7個(gè)，辦理歇業(yè)2個(gè)，停業(yè)1個(gè)，延續(xù)4個(gè)，復(fù)業(yè)1個(gè)。全部許可申請(qǐng)都能按時(shí)辦結(jié)，在行政許可工作中沒(méi)有存在吃、拿、卡、要或其他違法違規(guī)行為，沒(méi)有發(fā)生因行政許可不當(dāng)而引起的投訴或行政復(fù)議和行政訴訟案件。
四、專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)工作
堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合本月部分專(zhuān)賣(mài)員即將參加專(zhuān)賣(mài)技能鑒定考試的情況，狠抓開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)人員辦案技能和綜合素質(zhì)。1月13日組織全體專(zhuān)賣(mài)員開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作培訓(xùn)，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容強(qiáng)化訓(xùn)練，提高內(nèi)管意識(shí)，認(rèn)真履行部門(mén)及崗位職責(zé)，努力提高監(jiān)管能力和工作水平，不斷提升內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管質(zhì)量和效率，扎實(shí)有效地開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作。
五、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作
根據(jù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)工作要求，全面檢查創(chuàng)優(yōu)的各種制度、材料是否全部按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面完成，對(duì)仍需補(bǔ)充完善的細(xì)節(jié)指定專(zhuān)人進(jìn)行整改完善，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作；深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，將2011年的專(zhuān)賣(mài)管理工作的工作底稿進(jìn)行歸檔、裝訂成冊(cè)。
六、不斷完善卷煙零售戶分類(lèi)管理工作和加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)員工作計(jì)劃工作
根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，結(jié)合市管員工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行的《卷煙零售戶分類(lèi)管理辦法》一些操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行改進(jìn)和完善，在對(duì)客戶評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，以經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)、守法程度為依據(jù)，獨(dú)立分開(kāi)操作，理順操作流程，最大限度克服人為因素，確保分類(lèi)客觀性和公正性，充分現(xiàn)實(shí)對(duì)零售戶的差異化管理，強(qiáng)化對(duì)零售戶的管理效果。
整理、完善專(zhuān)賣(mài)員工作計(jì)劃、專(zhuān)賣(mài)日常檢查計(jì)劃等相關(guān)表格，建立健全專(zhuān)賣(mài)管理工作計(jì)劃制度，督促各專(zhuān)賣(mài)管理所、各專(zhuān)賣(mài)按時(shí)做好工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃、日常檢查計(jì)劃，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
七、制定本局今年專(zhuān)賣(mài)管理工作計(jì)劃
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，擬定我局2012年專(zhuān)賣(mài)管理工作計(jì)劃，使專(zhuān)賣(mài)管理工作有目的、有針對(duì)性、有效性持續(xù)開(kāi)展，深化、細(xì)化、強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)管理工作，提高專(zhuān)賣(mài)管理市場(chǎng)監(jiān)管能力，維護(hù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序，提高卷煙市場(chǎng)凈化率，為完成今年上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以上是一月份以來(lái)我們開(kāi)展的一些工作，存在的問(wèn)題與不足還須在下一階段工作中加強(qiáng)管理，主要是：
（一）強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)管理，促進(jìn)卷煙銷(xiāo)售仍然是我們今后工作的第一要?jiǎng)?wù)。正確處理好銷(xiāo)量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，做好真龍品牌銷(xiāo)售的引導(dǎo)工作，使專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合達(dá)到最佳狀態(tài)，達(dá)到以管促銷(xiāo)的目的。
（二）完善專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍管理制度，根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)賣(mài)的隊(duì)伍培訓(xùn)，提高專(zhuān)賣(mài)員的專(zhuān)賣(mài)管理技能，塑造一支高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍；
（三）不斷完善對(duì)卷煙零售戶分類(lèi)管理制度，理順操作流程，充分現(xiàn)實(shí)對(duì)零售戶的差異化管理，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力和對(duì)零售戶的管理效果。
（四）持續(xù)開(kāi)展卷煙打假破網(wǎng)工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬線索、信息的來(lái)源渠道，對(duì)掌握的重大線索實(shí)行跟蹤經(jīng)營(yíng)，徹底摧毀假冒卷煙銷(xiāo)售黑網(wǎng)絡(luò)和黑窩點(diǎn)。
2018年市場(chǎng)中心在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的關(guān)心支持下，各方面工作均取得一定成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場(chǎng)緊緊圍繞著創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市開(kāi)展各項(xiàng)城區(qū)市場(chǎng)的管理規(guī)范工作，針對(duì)創(chuàng)建要求細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品劃行規(guī)市，分區(qū)明確，活禽銷(xiāo)售相對(duì)獨(dú)立，宰殺隔離，組織各市場(chǎng)每日對(duì)周邊進(jìn)行迂回式巡查，重點(diǎn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊出攤占道、車(chē)輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問(wèn)題進(jìn)行治理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度，配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，中心共出動(dòng)車(chē)輛890次，共計(jì)清理市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)，店外經(jīng)營(yíng)460余戶，流動(dòng)商販2100余個(gè)，亂擺亂放攤點(diǎn)650余個(gè)，扣蔬菜及水果約470斤（送至社會(huì)福利院），暫扣記量秤660臺(tái)（批評(píng)教育后歸還），經(jīng)過(guò)周邊環(huán)境整治，有效改善市場(chǎng)周?chē)腥菔忻箔h(huán)境。
2018年明光市場(chǎng)和三星街市場(chǎng)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)工作，每日要對(duì)不低于對(duì)15種蔬菜瓜果肉類(lèi)進(jìn)行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項(xiàng)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果予以現(xiàn)場(chǎng)公示，中心工作人員盡心盡職，在掌握現(xiàn)有技術(shù)的同時(shí)增加新的品種檢測(cè)，本年度共檢測(cè)各項(xiàng)食品取樣8700多個(gè)，有效保障了人民群眾的菜籃子安全問(wèn)題。
2018年投入資金77萬(wàn)元用于市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施維修，保障了市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和配合完成市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對(duì)南湖公園內(nèi)近6萬(wàn)平方米進(jìn)行衛(wèi)生保潔，監(jiān)管綠化公司對(duì)綠植進(jìn)行常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，伐除因暴風(fēng)雪及病害死亡垂柳15株，補(bǔ)種香樟、冬青等常綠樹(shù)種，隨時(shí)維修損毀的觀景臺(tái)護(hù)欄、果皮箱、座椅、廣場(chǎng)木地板等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎(chǔ)進(jìn)行維修，對(duì)西側(cè)下層路基進(jìn)行加固，更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會(huì)、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動(dòng)三十余場(chǎng)。配合環(huán)衛(wèi)部門(mén)開(kāi)展一類(lèi)公廁建設(shè)工作。配合重點(diǎn)局建設(shè)南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見(jiàn)的強(qiáng)降雪天氣。中心迅速召集各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)暴雪防凍應(yīng)急預(yù)案，安排人員做好市場(chǎng)夜間值班工作。1月4日凌晨5時(shí)，巡查發(fā)現(xiàn)愛(ài)府路市場(chǎng)雞市大棚由于積雪嚴(yán)重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患，中心立即逐戶通知明光市場(chǎng)、愛(ài)府市場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶撤離市場(chǎng)并停市封閉，同時(shí)安排人員清理市場(chǎng)大棚積雪，由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無(wú)法清除積雪，于4日下午2時(shí)龍山路市場(chǎng)坍塌、4時(shí)愛(ài)府市場(chǎng)大棚整體坍塌。因市場(chǎng)關(guān)閉大量經(jīng)營(yíng)戶涌向街頭，為不給道路交通帶來(lái)安全隱患，同時(shí)解決市民生活需求，在局領(lǐng)導(dǎo)指示和兄弟部門(mén)配合下，中心將南湖公園廣場(chǎng)清空做為臨時(shí)市場(chǎng)場(chǎng)地，同時(shí)加班加點(diǎn)清除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪。在全體職工的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪得以清除，對(duì)倒塌的愛(ài)府路市場(chǎng)、龍山路市場(chǎng)大棚進(jìn)行招標(biāo)拆除，在附近空余地塊清除積雪，安置經(jīng)營(yíng)戶過(guò)渡性經(jīng)營(yíng)，面對(duì)隨即而來(lái)的低溫天氣，各市場(chǎng)均安排工作人員在交通要道進(jìn)行撒鹽除冰，確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應(yīng)。
⑵2017年通過(guò)明光市規(guī)委會(huì)審批立項(xiàng)的明光市場(chǎng)升級(jí)改造工作被叫停后，因老中醫(yī)院門(mén)診啟動(dòng)，原過(guò)渡市場(chǎng)進(jìn)行變更，根據(jù)明城辦下發(fā)的任務(wù)要求，中心在2個(gè)月內(nèi)完成過(guò)渡市場(chǎng)建設(shè)，攤位分配等工作，于3月8日對(duì)明光市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國(guó)土部門(mén)，及時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行注銷(xiāo)。
⑶愛(ài)府路市場(chǎng)周邊于今年6月啟動(dòng)房屋征收工作，原愛(ài)府路辦公室及周邊部分經(jīng)營(yíng)用房要求全部拆除，原租用商務(wù)局門(mén)面房的商戶群體上訪，為解決此類(lèi)問(wèn)題結(jié)合市場(chǎng)辦公基本設(shè)施設(shè)置，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)并召開(kāi)支委會(huì)研究決定中心自籌資金在原市場(chǎng)北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡(jiǎn)易棚25間，并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方，解決愛(ài)府路過(guò)渡期間經(jīng)營(yíng)戶無(wú)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)及周邊臟亂差的問(wèn)題。
⑷創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是今年市場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)，中心把創(chuàng)建任務(wù)相關(guān)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹至城區(qū)三個(gè)市場(chǎng)的日常管理工作中，對(duì)管轄市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、公廁管理、小廣告清理等多項(xiàng)工作進(jìn)行提升，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語(yǔ)20余條，利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；在城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置健康教育宣傳欄，利用設(shè)置的電子屏幕滾動(dòng)播放健康教育內(nèi)容，深入開(kāi)展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置禁止吸煙的警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)，促進(jìn)病媒生物防治工作的健康發(fā)展，中心積極配合相關(guān)病媒滅殺機(jī)構(gòu)開(kāi)展消殺工作，同時(shí)拆除明光過(guò)渡市場(chǎng)易滋生蚊蟲(chóng)的遮雨塑料膜200多平方，加裝滅蠅燈18個(gè)，安裝皮門(mén)簾10幅；改造公廁3座（含旱廁改造1個(gè)），增設(shè)獨(dú)立便池10個(gè)，，改造下水管網(wǎng)300米，硬化愛(ài)府路周邊地坪3000平方米，組織中心干部職工在城區(qū)市場(chǎng)清理衛(wèi)生死角，共清理各項(xiàng)垃圾近2噸。對(duì)市場(chǎng)活禽宰殺處完成70平方米的隔離，由經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)工作人員制定每月休市日期并進(jìn)行公示，同時(shí)加強(qiáng)消毒頻率。約談保潔責(zé)任單位升陽(yáng)升公司負(fù)責(zé)人，更換不稱(chēng)職保潔員2名，要求對(duì)市場(chǎng)衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行沖刷；并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化，管片工作人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶宣傳到位，每日自行清理好操作臺(tái)。
二、存在問(wèn)題及原因
① 放管服對(duì)市場(chǎng)造成的危害
2017年隨著國(guó)家“放管服”政策出臺(tái)，我市各管理部門(mén)積極推行，但不依據(jù)實(shí)情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐步走向困境。
自“放管服”實(shí)行后，城東大市場(chǎng)基本倒閉，一個(gè)設(shè)在小區(qū)門(mén)口的菜店毀了一個(gè)菜場(chǎng)；三星街市場(chǎng)南門(mén)對(duì)面增添幾家賣(mài)肉賣(mài)魚(yú)賣(mài)蔬菜的，三星街市場(chǎng)魚(yú)市形同虛設(shè)，豬肉經(jīng)營(yíng)戶紛紛搬遷至外面經(jīng)營(yíng)，蔬菜經(jīng)營(yíng)戶紛紛轉(zhuǎn)行或到市場(chǎng)外流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，方家巷一路全部是菜店；明光臨時(shí)市場(chǎng)周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經(jīng)營(yíng)，守住市場(chǎng)四面八方交通要道，讓原本設(shè)在中心區(qū)域的繁華市場(chǎng)變成極為被動(dòng)荒涼的局面，尤其是市場(chǎng)內(nèi)部較偏僻的區(qū)域（基本上安置魚(yú)肉等葷食為主）幾乎沒(méi)有人流量。
解決思路：建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時(shí)攤點(diǎn)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得新設(shè)以住宅為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的店鋪。
② 市場(chǎng)改造工作亟待合理化推進(jìn)
自2012年起，中心陸續(xù)向上級(jí)反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及附屬設(shè)施現(xiàn)狀均極為滯后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將是各項(xiàng)文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置比例應(yīng)達(dá)到50%以上，而我市目前僅在新區(qū)建設(shè)的明湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)可以達(dá)標(biāo)且不具實(shí)用性，嚴(yán)重影響了創(chuàng)建工作開(kāi)展。
2013年起改造的三星街市場(chǎng)和新建的城東大市場(chǎng)引用標(biāo)準(zhǔn)依然是《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》，而不是《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，導(dǎo)致新建市場(chǎng)不僅不具前瞻性，甚至可以說(shuō)失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路：我市市場(chǎng)歸屬部門(mén)不一，主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類(lèi)，建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前期規(guī)劃交由商務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，
避免出現(xiàn)三星街和城東市場(chǎng)的失誤。今后的城南市場(chǎng)、明光市場(chǎng)、愛(ài)府路一定要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》來(lái)建設(shè)。
三、2019年工作謀劃
1、加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)和南湖公園的日常管理工作，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)南湖公園的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行提升，對(duì)三星街市場(chǎng)和城東大市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造工作，配合相關(guān)部門(mén)高質(zhì)量完成明光、愛(ài)府路市場(chǎng)升級(jí)改造相關(guān)工作。
3、根據(jù)屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)全部移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
4、完成上級(jí)交付的其他工作，配合兄弟單位開(kāi)展相關(guān)工作
*年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的關(guān)鍵一年。按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，我市切實(shí)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作取得新的成績(jī)。
（一）環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)
以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞污染減排這一中心任務(wù)，積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、綠色GDP的可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保工作成效顯著。
1、污染物減排工作進(jìn)展順利。一是全面落實(shí)污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任。在《*市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，制定了分年度總量減排計(jì)劃，明確了各年度目標(biāo)任務(wù)、應(yīng)采取的具體措施及各減排項(xiàng)目責(zé)任人。二是積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大資金投入，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。目前光大水務(wù)（*）有限公司一廠、二廠經(jīng)初步改造，污水處理量從*年的27萬(wàn)噸/日增加到37萬(wàn)噸/日。章丘市污水處理廠二期工程、工商河中水站、東濼河中水站已開(kāi)始試運(yùn)行，高新區(qū)中心區(qū)污水處理廠基本完成。三是加大高耗能高污染行業(yè)清理力度。對(duì)轄區(qū)高耗能高污染行業(yè)所有新建項(xiàng)目和涉及鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙、燒堿等6個(gè)行業(yè)的88家企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行逐一清查、核實(shí)，檢查項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況99個(gè)。對(duì)全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目及國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，并及時(shí)對(duì)違法項(xiàng)目進(jìn)行處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，繼續(xù)把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，健全環(huán)保準(zhǔn)入制度，從源頭上防止新污染源產(chǎn)生。預(yù)計(jì)*年全市二氧化硫排放量控制在9.25萬(wàn)噸，同比下降2.5%；化學(xué)需氧量排放量控制在5.53萬(wàn)噸，同比下降4.2%，完成全年計(jì)劃目標(biāo)。
2、環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。建立了空氣質(zhì)量月通報(bào)制度。針對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入細(xì)致清查源頭，加大整治和監(jiān)督力度。對(duì)市內(nèi)河道綜合整治、垃圾無(wú)害化處理、污水集中處理、飲用水源地保護(hù)、集中供熱等采取重點(diǎn)督辦或不定期調(diào)度等方式，協(xié)調(diào)解決一批關(guān)系民生的環(huán)境綜合整治問(wèn)題，消除創(chuàng)模工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全市環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。全年空氣良好率可達(dá)到85.2%。地下水水質(zhì)良好，地表飲用水源地水質(zhì)與上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒駭河水質(zhì)較上年同期有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好。
3、生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展。利用生態(tài)系列創(chuàng)建平臺(tái)，積極開(kāi)展以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)工作。濟(jì)陽(yáng)、商河完成了生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)和12個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織2個(gè)村申報(bào)國(guó)家級(jí)文明生態(tài)村。開(kāi)展了國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，組織申報(bào)了2個(gè)國(guó)家有機(jī)食品基地。開(kāi)展了山東省生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，上報(bào)歷城區(qū)紅葉谷生態(tài)文化旅游區(qū)。對(duì)全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查工作。完成夏季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、環(huán)境安全工作初顯成效。一是認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整改工作，對(duì)南水北調(diào)東線工程*段沿線化工、造紙、釀造等重點(diǎn)行業(yè)排污情況進(jìn)行復(fù)核，部署加強(qiáng)汛期污染防治，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。二是加強(qiáng)輻射環(huán)境管理工作。嚴(yán)格放射性同位素與射線裝置輻射事故分級(jí)處理和報(bào)告制度，全面排查電磁輻射污染源并進(jìn)行申報(bào)登記，每季度對(duì)19家市管涉源使用單位的169枚在用放射源和66枚閑置廢放射源進(jìn)行安全大檢查。三是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理工作。督促拓寬鉻渣處置利用途徑，鉻渣濕法還原項(xiàng)目和濟(jì)鋼第4條燒結(jié)處置線分別投入試運(yùn)行。開(kāi)展感光材料廢物申報(bào)登記，完成全市402家單位固體廢物申報(bào)登記工作。
（二）水資源管理和保護(hù)力度不斷加大
從加大水環(huán)境整治、加強(qiáng)水資源節(jié)約利用和綜合整治、健全水環(huán)境整治法制體系、完善水環(huán)境建設(shè)信息化管理系統(tǒng)等四個(gè)方面入手，采取得力措施，積極推動(dòng)水資源管理和保護(hù)等各項(xiàng)工作的落實(shí)，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1、水土保持工作進(jìn)展順利。大力實(shí)施“生態(tài)水?！惫こ?，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)。按照“南控”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加大南部山區(qū)水土保持工作力度，以大流域?yàn)楣歉?，小流域?yàn)閱卧鷮?shí)推進(jìn)泉域補(bǔ)給區(qū)水土保持綜合治理工作。*年重點(diǎn)進(jìn)行了歷城老泉、長(zhǎng)清龍泉官莊、市中區(qū)石匣、章丘九頂山、平陰錦水河等小流域綜合治理工程，全市共治理水土流失面積80平方公里。
2、水資源管理工作力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格實(shí)行了取水許可制度，對(duì)全市取水單位全面實(shí)施取水許可、計(jì)劃用水；新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施水資源、水保論證，不具條件的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。加大泉域地下水的保護(hù)力度，對(duì)二環(huán)路內(nèi)具備條件的單位實(shí)施了自備井封閉，可減少地下水開(kāi)采8000萬(wàn)立方米，折合每日減少地下水開(kāi)采21.9萬(wàn)立方米。不斷完善水環(huán)境建設(shè)的信息化管理，新建了18個(gè)自動(dòng)遙測(cè)點(diǎn)、120多個(gè)人工觀測(cè)點(diǎn)，形成了覆蓋全市的地下水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高了泉域地下水的即時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集信息化。按照省里的部署，初步完成了全市地表水功能區(qū)劃工作，為我市地表水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)提供了基礎(chǔ)性技術(shù)決策依據(jù)。啟動(dòng)了地下水資源綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)全市地下水資源進(jìn)行一次全面、深入、系統(tǒng)的調(diào)查評(píng)價(jià)，為水資源的優(yōu)化配置提供技術(shù)支持。
3、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。在城市節(jié)水工作中，通過(guò)節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)了全民的節(jié)水意識(shí)。在工業(yè)節(jié)水工作中，積極提供節(jié)水技術(shù)、信息咨詢，推廣使用先進(jìn)節(jié)水工藝和設(shè)施，完成了電力、化工、造紙、紡織四個(gè)行業(yè)用水定額編制，建立健全了節(jié)水控制指標(biāo)體系，萬(wàn)元GDP耗水量減少到64.56立方米，節(jié)水降耗指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
（三）土地礦山管理進(jìn)一步深化
1、土地開(kāi)發(fā)整理取得新的成效。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡、補(bǔ)劃備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、目標(biāo)考核等各項(xiàng)制度措施，開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，全市543萬(wàn)畝耕地、482萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到了嚴(yán)格保護(hù)。加大對(duì)基本農(nóng)田的綜合整治力度，規(guī)劃建設(shè)了3.9萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，今年共完成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目62個(gè)，總規(guī)模60000畝，新增耕地31700畝，超額完成省里下達(dá)我市新增耕地計(jì)劃27000畝任務(wù)的17.4%。
2、土地調(diào)控力度不斷加強(qiáng)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力抓好用地保障和服務(wù)。在土地指標(biāo)安排使用上，按照國(guó)家土地調(diào)控政策的要求和統(tǒng)籌謀劃、有保有壓的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程和投資效益高、技術(shù)水平高的項(xiàng)目用地。在土地供應(yīng)上，實(shí)行“五優(yōu)先、三禁止、一嚴(yán)格”管理，把好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、節(jié)約集約、補(bǔ)償安置、占補(bǔ)平衡“五個(gè)關(guān)口”，確保建設(shè)項(xiàng)目依法科學(xué)合理用地。今年省里下達(dá)我市新增用地計(jì)劃指標(biāo)2.1萬(wàn)畝，扣除*年億元項(xiàng)目使用指標(biāo)2330畝，實(shí)際可用指標(biāo)18670畝，其中已上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了6000畝，其余用地已集中報(bào)省政府審批。*年全市供應(yīng)建設(shè)用地36250畝，其中劃撥供地10160畝，出讓供地26090畝，積極保障了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
3、土地利用效益進(jìn)一步顯化。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，建立健全了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，地價(jià)管理、監(jiān)控和定期更新制度，土地招拍掛出讓制度，規(guī)范了土地交易行為，積極引導(dǎo)各行各業(yè)依法用地、集約用地。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓?zhuān)浞职l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的作用，公平競(jìng)爭(zhēng)，陽(yáng)光操作，進(jìn)一步提升了土地市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
4、破損山體治理取得了突出進(jìn)展。加強(qiáng)礦業(yè)整頓，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，集中力量開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，在剎風(fēng)治亂、整合治散、探索治本三個(gè)方面取得了明顯成效，得到了國(guó)家和省的充分肯定。煤炭資源整合工作走在了全省前列。大力開(kāi)展破損山體治理工作，對(duì)城區(qū)及主要交通沿線重點(diǎn)區(qū)域的58座破損山體，逐一制定了治理方案，已開(kāi)工整治52座。堅(jiān)持全面布防、重點(diǎn)監(jiān)控，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治，保障了全市汛期地質(zhì)安全。
5、土地利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照國(guó)家和省部署要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，深入開(kāi)展了第七次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查、查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和土地執(zhí)法百日行動(dòng)等重點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展一系列的土地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，全市違法違規(guī)用地?cái)?shù)量明顯減少，科學(xué)用地、依法用地、合理用地的觀念日益深入。進(jìn)一步加強(qiáng)了工作“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”，*年全市共受理國(guó)土資源事項(xiàng)294件，處結(jié)282件，處結(jié)率達(dá)到96%，有力地維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）防震減災(zāi)能力不斷提升
認(rèn)真貫徹國(guó)家、省防震減災(zāi)工作方針、政策，緊緊圍繞*年防震減災(zāi)工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)三大體系，防震減災(zāi)綜合能力不斷提高。
1、地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作不斷完善。啟動(dòng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，歷城地震臺(tái)選址、評(píng)估、設(shè)計(jì)方案編制等工作基本完成，濟(jì)陽(yáng)地震臺(tái)已完成基建工作，長(zhǎng)清地震臺(tái)確定了建設(shè)地址。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站維護(hù)、管理工作，安裝了商河地震臺(tái)深井?dāng)[設(shè)備，改裝了杜廟井、明水井、郭店井等地震數(shù)據(jù)采集器，完成了珍珠泉井監(jiān)測(cè)設(shè)備遷移，更換了魯09井?dāng)?shù)據(jù)傳輸模式，同時(shí)對(duì)臺(tái)網(wǎng)中心VPN設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)、保養(yǎng),實(shí)現(xiàn)了與省地震局36個(gè)臺(tái)站的數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，完成了地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的備案工作。定期開(kāi)展震情會(huì)商，密切監(jiān)視震情，按時(shí)收集、整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析研究地震趨勢(shì)，震情會(huì)商水平進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展地震科學(xué)研究，完成《*市主要隱伏斷裂研究》、《地震波分形特征及其在地震模式識(shí)別和地震預(yù)測(cè)中的研究與應(yīng)用》、《*市地震監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)研究與應(yīng)用》等多項(xiàng)研究成果。
2、震災(zāi)預(yù)防措施進(jìn)一步強(qiáng)化。將地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求納入我市基本建設(shè)審批程序，對(duì)重要設(shè)施的地震安全性評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提高我市建設(shè)工程的防震抗震能力。繼續(xù)推進(jìn)地震安全農(nóng)居試點(diǎn)工程建設(shè)，組織各縣（市）區(qū)把農(nóng)村民居防震保安工作與小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，歷城區(qū)車(chē)川村作為省級(jí)試點(diǎn)已基本完成了地震安全農(nóng)居建設(shè)；章丘市20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和60個(gè)村把農(nóng)村民居防震保安工作納入到建設(shè)規(guī)劃中，確定了“十個(gè)示范村”和“百個(gè)建設(shè)村”為重點(diǎn)，對(duì)不符合抗震保安標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)居進(jìn)行了新建、修繕；平陰縣確定東阿鎮(zhèn)蘇橋等四村莊黃河灘區(qū)整體搬遷工程作為民居防震保安示范區(qū)。
3、地震應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。按照省地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)劃分，組織召開(kāi)首次魯西地區(qū)地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)會(huì)議，加快整合魯西各市地震應(yīng)急資源，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的區(qū)域地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)完成了泉城廣場(chǎng)和泉城公園、槐蔭廣場(chǎng)3處應(yīng)急避難場(chǎng)所試點(diǎn)工程。認(rèn)真做好應(yīng)急基礎(chǔ)信息收集工作，形成了較為完整的縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織開(kāi)展了全市地震系統(tǒng)應(yīng)急模擬實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、防震減災(zāi)宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)。防震減災(zāi)知識(shí)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展，選取*煉油廠作為示范企業(yè)、槐蔭區(qū)青年公園社區(qū)作為示范社區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。繼續(xù)推廣地震科普示范學(xué)?；顒?dòng)，我市又有9所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)地震科普示范學(xué)校，15所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)地震科普示范學(xué)校。利用三下鄉(xiāng)、科技宣傳周等重要節(jié)假日期間開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，面向全社會(huì)宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)及地震科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)。
（五）基礎(chǔ)測(cè)繪取得新進(jìn)展
為滿足城市規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字*”，提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平的需要，積極開(kāi)展建設(shè)*市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)共建設(shè)基準(zhǔn)點(diǎn)7個(gè)，數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)1個(gè)，數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)1套。為滿足規(guī)劃放驗(yàn)線、竣工測(cè)量和其他城市建設(shè)的需要，進(jìn)一步完善高程測(cè)量控制系統(tǒng)，在已有二、三等水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)間布設(shè)四等水準(zhǔn)線路，在西部新城、臘山新區(qū)、黨家片區(qū)布設(shè)四等水準(zhǔn)線路300公里。為盡快實(shí)現(xiàn)中心城1：500地形圖全覆蓋和滿足東部地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的需要，填補(bǔ)*市東部地區(qū)1：500地形圖空白，在孫村、新火車(chē)東站地區(qū)，采用野外地形圖數(shù)據(jù)采集成圖法測(cè)繪1：500比例尺地形圖77平方公里。完成對(duì)孫村、濟(jì)鋼、漢峪測(cè)區(qū)系1：2000地形圖300平方公里修測(cè)工作。
二、*年環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作安排
*年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十七大明確提出了加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制；開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源；加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作面臨著新的機(jī)遇，步入了一個(gè)新的階段。同時(shí)，我們還應(yīng)看到我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約工作還面臨許多制約因素：一是受地形地貌的影響，我市的環(huán)境容量較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增加，給環(huán)境帶來(lái)的壓力加大。二是重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，高消耗、高排放的問(wèn)題仍較嚴(yán)重。三是我市污染物排放總量基數(shù)小，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，減排任務(wù)十分艱巨。四是環(huán)境空氣質(zhì)量處于較低水平。按照國(guó)家環(huán)保模范城市考核要求,良好以上天數(shù)屬于低水平達(dá)標(biāo)。五是土地利用效率和集約化水平不高。
*年，我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以承辦十一屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，緊緊圍繞“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)”這一目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和土地保護(hù)三大國(guó)策，加大資金投入，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好污染防治、節(jié)能降耗和土地集約利用，推動(dòng)我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作邁出新的步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
主要指標(biāo)安排：
主要污染物總量控制目標(biāo)：二氧化硫排放總量計(jì)劃控制在9.03萬(wàn)噸之內(nèi)，同比下降2.38%；COD排放總量計(jì)劃控制在5.33萬(wàn)噸之內(nèi)，同比下降3.62%。
環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：環(huán)境空氣質(zhì)量，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)的比例達(dá)到85%以上；聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于60dB(A)；水環(huán)境質(zhì)量，地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地表水其它水體分別達(dá)到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)無(wú)劣五類(lèi)水體；地表水飲用水源地臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)、垛莊水庫(kù)、黃河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。
耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)：耕地542.6萬(wàn)畝、基本農(nóng)田482.1萬(wàn)畝。
水資源節(jié)約利用和保護(hù)指標(biāo)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值水耗61噸，治理水土流失面積80平方公里。
三、*年環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作重點(diǎn)
（一）環(huán)境保護(hù)
1、完成主要污染物削減任務(wù)。為確保年度主要污染物削減目標(biāo)的完成，要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排、工程治理減排、監(jiān)督管理減排“三大減排體系”方案。一是不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰關(guān)停一批高污染、高耗能的企業(yè)、設(shè)備，改造提升落后工藝，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。二是加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施面源治理，加快建設(shè)城市污水處理廠和污水處理（中水）站工程，進(jìn)一步完善城市污水處理配套管網(wǎng)，提高污水收集接納能力；深入開(kāi)展點(diǎn)源治理，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)排污企業(yè)污水治理、循環(huán)水改造、廢水處理及回用等工程項(xiàng)目的實(shí)施。積極推進(jìn)華電章丘發(fā)電有限公司等火電廠（熱電廠）和*鋼鐵集團(tuán)總公司等企業(yè)煙氣脫硫治理工程建設(shè)。三是加強(qiáng)減排監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升以科技手段為支撐的環(huán)境監(jiān)控能力。嚴(yán)格執(zhí)行我省新頒布執(zhí)行的主要污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)查處超標(biāo)超總量排污和各類(lèi)偷排偷放等違法行為，確保污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，各類(lèi)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)98%以上。
2、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)模工作深入開(kāi)展。*年度，我市將繼續(xù)實(shí)施“六大工程”中污染治理“四大工程”。一是繼續(xù)實(shí)施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能,加快東湖引黃水庫(kù)的建設(shè)，提高城市供水調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上。加大對(duì)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度。全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。加快城市污水處理廠、市區(qū)污水配套管網(wǎng)及新建小區(qū)配套污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市生活污水處理能力。積極開(kāi)展以小清河為重點(diǎn)的小流域治理工程，實(shí)施市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。二是繼續(xù)實(shí)施以清潔能源行動(dòng)、全面治理各類(lèi)污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍(lán)天保護(hù)工程”。推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。完成年度重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作，做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)創(chuàng)建與復(fù)查驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)督管理，加大對(duì)車(chē)用油品的環(huán)境管理，從源頭控制尾氣污染。三是實(shí)施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”。依法強(qiáng)化對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)超標(biāo)固定噪聲源實(shí)施限期治理。四是實(shí)施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理為重點(diǎn)的“固廢治理工程”。初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，籌建廢物綜合利用中心和危險(xiǎn)廢物交換中心。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，力爭(zhēng)全市一級(jí)以上醫(yī)院、門(mén)診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。將重點(diǎn)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物納入日常環(huán)境管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室類(lèi)危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)收集。開(kāi)展全市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全處置。
3、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)建設(shè)工程”。加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)；加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，濟(jì)陽(yáng)、商河縣全面開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。做好章丘市國(guó)家級(jí)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。組織環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)禁在主要交通干線和機(jī)場(chǎng)周?chē)贌斩?。做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理。
4、著力解決環(huán)境安全問(wèn)題。組織完成全市污染源普查，建立健全各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握我市環(huán)境安全隱患；將存在安全隱患的污染源納入日常管理，確保環(huán)境安全。尤其要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源的環(huán)境監(jiān)管，全面開(kāi)展放射源及射線裝置單位的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，加強(qiáng)放射源使用單位的安全監(jiān)管，防止發(fā)生放射源丟失、被盜事件。
（二）水資源保護(hù)
1、繼續(xù)抓好“生態(tài)水?！惫こ獭Ｒ源罅饔?yàn)楣歉?，小流域?yàn)閱卧?，按照每年完成治理水土流失面積80平方公里的要求，進(jìn)一步加大小流域綜合治理，重點(diǎn)治理歷城西南峪、八里峪，章丘黒峪、圣水圈，長(zhǎng)清浪山、劉峪，市中澇坡等8條小流域治理工程。同時(shí)，大力實(shí)施南部山區(qū)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)抓好興隆水庫(kù)、漿水泉水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步提高南部山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。積極抓好全市水資源綜合規(guī)劃編制工作。根據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃的要求，在前期我市地表水功能區(qū)劃、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，編制*市水資源綜合規(guī)劃，為我市水資源合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)保護(hù)和優(yōu)化配置提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步健全完善法制體系，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，維護(hù)良好的水事秩序。
3、不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是積極推進(jìn)“灌區(qū)提升”工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的支持，抓好邢家渡灌區(qū)、胡家岸灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。抓好節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施工作，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目示范和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，確保節(jié)水灌溉面積增加10萬(wàn)畝。二是大力實(shí)施“水源保障”工程。大力推進(jìn)東聯(lián)供水一期工程建設(shè)。積極抓好城市供水水源地工程維修改造和商河縣清源湖平原水庫(kù)建設(shè)。
（三）土地和礦山
1、強(qiáng)化土地調(diào)控管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步嚴(yán)格土地規(guī)劃計(jì)劃管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)把用地審批的“五個(gè)關(guān)口”，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。繼續(xù)深化征地制度改革，逐步完善征地統(tǒng)一補(bǔ)償、農(nóng)民集中安置、土地集約利用、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的補(bǔ)償安置綜合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好被征地農(nóng)民的根本利益。高標(biāo)準(zhǔn)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，開(kāi)展好縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編準(zhǔn)備工作。按照國(guó)務(wù)院要求，積極開(kāi)展好第二次土地調(diào)查。改革調(diào)整住房用地供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地的供應(yīng)量。
2、加強(qiáng)耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立健全耕地保護(hù)和土地管理問(wèn)責(zé)制。大力推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、用途管制、監(jiān)督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”政策，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。
3、深化土地市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)深化土地市場(chǎng)制度建設(shè)，全面引導(dǎo)各行各業(yè)依法規(guī)范合理用地。完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的具體操作辦法，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家核定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞重點(diǎn)片區(qū)綜合改造，加大城區(qū)土地前期熟化、收購(gòu)儲(chǔ)備、策劃運(yùn)作、市場(chǎng)配置的工作力度。推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大對(duì)閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實(shí)盤(pán)活存量土地，促進(jìn)土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。
4、建立礦政管理新機(jī)制。按照國(guó)家和省要求，全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)礦業(yè)權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓?zhuān)鸩酵晟瓶茖W(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，突出抓好重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；?、集約化開(kāi)采利用水平。認(rèn)真開(kāi)展新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，*年底前完成市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和治理保證金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣瘷C(jī)制。積極開(kāi)展城區(qū)及主要交通沿線58座破損山體治理工作，確保*年年底前全部完成治理工程任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和治理，建立健全群專(zhuān)結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，落實(shí)好汛期巡查和災(zāi)情報(bào)告制度，確保全市地質(zhì)安全。
（四）地震
1、不斷完善地震監(jiān)測(cè)工作體系。根據(jù)我市地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，加快地震臺(tái)（站）建設(shè)，年內(nèi)要完成歷城綜合地震臺(tái)基建任務(wù)，完成濟(jì)陽(yáng)地震臺(tái)監(jiān)測(cè)用房裝修及設(shè)備安裝工作，啟動(dòng)長(zhǎng)清地震臺(tái)建設(shè)。建立起基于信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)的地震災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，提高對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理速度和分析能力。加強(qiáng)前兆監(jiān)測(cè)臺(tái)站管理，完成部分臺(tái)站和觀測(cè)點(diǎn)的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)前兆監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)的全面提升。健全震情跟蹤會(huì)商體系，落實(shí)短臨跟蹤措施，努力提高震情分析處理能力。不斷完善市、縣群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”建設(shè)。加強(qiáng)地震科學(xué)研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化震災(zāi)預(yù)防措施。加強(qiáng)行政審批工作，從源頭上對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防把好關(guān)；進(jìn)一步強(qiáng)化抗震設(shè)防管理工作，加大地震行政執(zhí)法工作力度，重大項(xiàng)目檢查率達(dá)到100%，努力提高安全評(píng)價(jià)率。積極推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作的開(kāi)展，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)體系，在每個(gè)縣市（區(qū)）及高新區(qū)建設(shè)1處示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村民居防震保安工作的開(kāi)展。在城市規(guī)劃布局、城市建設(shè)中推廣活斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃研究成果；加強(qiáng)縣（市）區(qū)地震小區(qū)劃工作。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施。進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，盡快完成全市地震應(yīng)急預(yù)案的匯編；加強(qiáng)應(yīng)急檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改；適時(shí)開(kāi)展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。全面啟動(dòng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道建設(shè)，在泉城廣場(chǎng)、泉城公園、槐蔭廣場(chǎng)3處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)上，選擇符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、大型居住小區(qū)，在各縣（市）區(qū)及高新區(qū)都建設(shè)1處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道。加快地震應(yīng)急救援隊(duì)及地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、有效對(duì)接、合力應(yīng)對(duì)危機(jī)的地震應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，每個(gè)縣市（區(qū)）及高新區(qū)都要建立一支地震應(yīng)急救援隊(duì)及一支地震應(yīng)急志愿者隊(duì)。積極做好十一屆全運(yùn)會(huì)地震安全保障工作，完善地震安保方案，將全運(yùn)會(huì)地震安保列入會(huì)議日程。
1.扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督管理，全縣人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的促進(jìn)作用。20__年，全縣完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批51個(gè)，“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收__個(gè)，共否決選址不當(dāng)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，招商引資過(guò)程中未引進(jìn)新的重大污染源。20__年度城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，在宜昌市12個(gè)考核pm10的縣市區(qū)中排名第四，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到劃定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
2.大力推進(jìn)主要污染物總量減排，順利完成省市下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，全縣削減化學(xué)需氧量__2.8噸、氨氮23.6噸、二氧化硫__6.1噸、氮氧化物125.1噸,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減0.8%、3.26%、3.89%、6.52%，順利完成省、市下達(dá)的年度減排工作任務(wù)。在全省縣域?qū)ｍ?xiàng)考核排名中，主要污染物減排指數(shù)由20__年的51位上升為49位。
3.持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善。督促東圣公司、群創(chuàng)化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、馬得盈陶瓷等企業(yè)，累計(jì)投資3300多萬(wàn)元，完善廢水、廢氣治理設(shè)施，減少污染物排放。針對(duì)天福廟、玄廟觀水庫(kù)水華問(wèn)題，縣環(huán)保局繼續(xù)開(kāi)展黃柏河流域磷礦開(kāi)發(fā)環(huán)境綜合整治，督促磷礦企業(yè)新建一體化微動(dòng)力生活污水處理專(zhuān)業(yè)設(shè)施23個(gè)，安裝廢水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)6套，建設(shè)擋渣墻5200米、垃圾池35個(gè)、沉淀池2萬(wàn)余立方米。
4.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。一是大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。馬渡河等10個(gè)村莊率先完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集處理“老大難”取得新突破，全縣基本消滅白色垃圾。二是切實(shí)加強(qiáng)畜禽污染防治?？h政府出臺(tái)了《__縣畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》，科學(xué)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉了沮河沿岸養(yǎng)豬場(chǎng)6座，建成了烽楊牧業(yè)公司等一批畜禽養(yǎng)殖污染治理示范企業(yè)，有效緩解了畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的污染問(wèn)題。三是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。新建戶用沼氣池500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處。
5.加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，全縣環(huán)境安全得到有效保障。一是深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“全縣環(huán)境執(zhí)法綜合大檢查”，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。20__年污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察出動(dòng)1646人次，監(jiān)察污染源單位549家次，下達(dá)限期整改通知書(shū)65份，處罰金額5萬(wàn)元。二是加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查工作，妥善處理環(huán)境污染糾紛投訴。20__年，共接受和處理案件__9件，受理率、處理率和回復(fù)率達(dá)到100%，關(guān)鍵時(shí)段的重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況好于往年。三是進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。編印了《新環(huán)保法》、《__省水污染防治條例》和《環(huán)保法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》書(shū)籍2000多本，贈(zèng)發(fā)到縣內(nèi)重點(diǎn)加工型企業(yè)、礦山企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，環(huán)保法制觀念逐步得到提高。
20__年，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型年，也是全國(guó)環(huán)保工作理念、體制機(jī)制、工作方式的轉(zhuǎn)型年，工作重點(diǎn)由服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法并重轉(zhuǎn)向監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展并重。全縣環(huán)保工作的總體思路是：堅(jiān)決貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，以新《環(huán)保法》貫徹實(shí)施為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持綠色決定生死的理念，以環(huán)保工作全面走在全省全市前列為工作目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏創(chuàng)新，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府各項(xiàng)考核指標(biāo)，各項(xiàng)目標(biāo)考核確保爭(zhēng)先進(jìn)位，為“三個(gè)__”提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。今年1-6月，重點(diǎn)開(kāi)展了以下6項(xiàng)工作：
1.省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)入全省前5行列。按照國(guó)家、省、市生態(tài)建設(shè)工作部署，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和協(xié)調(diào)下，在上級(jí)環(huán)保部門(mén)的格外傾斜支持下，我縣生態(tài)縣建設(shè)工作迅速步入快車(chē)道。我縣從20__年5月開(kāi)始啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，于20__年12月編制《__縣生態(tài)縣建設(shè)
規(guī)劃（修編）》（20__-2020），20__年6月__日，順利通過(guò)了__省環(huán)保廳組織的專(zhuān)家論證。截至目前，全縣已成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村；3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)生態(tài)村；5個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個(gè)市級(jí)生態(tài)村，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作位于全省前列、全市首位。__鎮(zhèn)榮獲20__年度__省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)，是全省9個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一，宜昌市唯一。6月，省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)及主管處室負(fù)責(zé)人擬定年內(nèi)完成__縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估工作，安排進(jìn)度位于全省第四。2.對(duì)上爭(zhēng)取工作取得新突破。一是對(duì)上爭(zhēng)取資金創(chuàng)歷年同期最高水平。截至目前，已到位省級(jí)污染物減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金242萬(wàn)，省級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)資金287萬(wàn)，省級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金33萬(wàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目取得新進(jìn)展。嫘祖鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程初步設(shè)計(jì)獲得省發(fā)改委批復(fù)。__鎮(zhèn)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目__10萬(wàn)元中央投資計(jì)劃已下達(dá)，嫘祖鎮(zhèn)污水處理廠已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段和征地手續(xù)申報(bào)階段。上述兩項(xiàng)累計(jì)爭(zhēng)取資金1972萬(wàn)元，占縣委、縣政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的788.8%。三是重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)入庫(kù)成效顯著。通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取，一批污染治理、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目納入《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》、《國(guó)家良好湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)》、《中央農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目庫(kù)》。
3.大氣污染防治工作取得階段性成效。一是秸稈禁燒工作取得突出成效。在省市全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，我縣以走在全省全市前列為工作目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力督辦，按照“不冒一處煙、不燃一把火”的全面禁燒要求，構(gòu)建組織、宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法和資金五大網(wǎng)絡(luò)，全縣呈現(xiàn)了“上下齊動(dòng)員、全面抓禁燒”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了夏收秸稈零焚燒，是宜昌市內(nèi)唯一未被衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和省市專(zhuān)項(xiàng)巡查到火點(diǎn)的縣市區(qū)。二是燃煤鍋爐清潔能源替代工作快速推進(jìn)。按照縣政府《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（__政發(fā)[20__]20號(hào)）要求，對(duì)__城區(qū)32臺(tái)燃煤鍋爐運(yùn)行情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查，制定了《__縣__城區(qū)鍋爐清潔能源替代工作方案》，正在實(shí)施過(guò)程中。三是關(guān)閉了楚原化工黃磷及精細(xì)磷化工生產(chǎn)線，監(jiān)測(cè)掌握了群創(chuàng)化工廢氣達(dá)標(biāo)排放工況，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)，有力化解了城區(qū)環(huán)境空氣重點(diǎn)污染隱患。
4.新一輪磷礦開(kāi)發(fā)環(huán)境綜合整治工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。按照市環(huán)保局和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣環(huán)保局正在組織開(kāi)展新一輪磷礦開(kāi)發(fā)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)對(duì)礦井廢水、礦區(qū)生活污水垃圾、礦石堆場(chǎng)淋溶水進(jìn)行治理，對(duì)廢石堆場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)地邊坡進(jìn)行植被恢復(fù)，以促進(jìn)全縣磷礦開(kāi)發(fā)企業(yè)“早重視、贏先機(jī)，早適應(yīng)、早主動(dòng)，早提標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”。督促磷礦開(kāi)發(fā)企業(yè)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)建設(shè)污水處理站，采取絮凝沉淀、人工濕地等方式對(duì)礦井廢水進(jìn)行深度治理，確保達(dá)到飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已對(duì)全縣25家磷礦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并結(jié)合4個(gè)方面的整治內(nèi)容分別提出了工程治理措施。東揚(yáng)礦業(yè)公司、東達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)已委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成污水處理站等初步設(shè)計(jì)方案，企均投資200-300萬(wàn)元。
5.監(jiān)管執(zhí)法重要性得到突出，環(huán)境執(zhí)法工作取得歷史性突破。一是首次啟動(dòng)31家非礦山企業(yè)排污費(fèi)核定集中討論初核和部分企業(yè)送達(dá)工作，力求上半年核定率達(dá)100%，對(duì)核定數(shù)額有異議的4家企業(yè)予以重新核定，促進(jìn)了排污費(fèi)核定公平、公正、公開(kāi)，在全市具有典型意義。二是對(duì)自然人簡(jiǎn)易執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)突破。在秸稈禁燒工作中，對(duì)違法焚燒秸稈的自然人采取簡(jiǎn)易執(zhí)法工作程序，豐富提升了環(huán)保執(zhí)法能力，全縣累計(jì)處罰自然人24人，居宜昌市縣市區(qū)首位。三是首次對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)之一的晶晶石英石礦業(yè)公司實(shí)行停產(chǎn)整改，對(duì)東圣公司開(kāi)出__縣有史以來(lái)第一張大額行政處罰罰單，有效遏制了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。四是對(duì)楚原化工公司設(shè)備拆除實(shí)行跟蹤執(zhí)法，督促企業(yè)治理關(guān)閉后遺留的廢水和危險(xiǎn)廢物，探索了縣域內(nèi)化工企業(yè)規(guī)范化關(guān)閉的環(huán)保監(jiān)管方式。五是實(shí)行“日巡查”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)東圣公司、群創(chuàng)化工公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“日巡查”，謹(jǐn)防各種違法排污現(xiàn)象。六是加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)境執(zhí)法效能。將日常環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境污染投訴調(diào)處相結(jié)合，對(duì)省市重點(diǎn)督辦、群眾反映強(qiáng)烈、輿論高度關(guān)注、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問(wèn)題跟蹤督查督辦，確保企業(yè)按期整改，對(duì)逾期整改不到位的，依法予以查處。新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，縣環(huán)保局共檢查企業(yè)100余次，下達(dá)整改通知書(shū)6份，查處環(huán)境違法案件5起，處罰金額165萬(wàn)元，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治1家。其中，首次處罰企業(yè)環(huán)保責(zé)任人3人、處罰金額11.7萬(wàn)元。
6.環(huán)保能力建設(shè)短板得到部分彌補(bǔ)。一是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有所提高。根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)站要求，縣環(huán)保局投資175萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室1200平方米，配備了包括原子熒光光度計(jì)，大氣采樣器等大型儀器和基本監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由40項(xiàng)拓寬到52項(xiàng)。二是環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力逐步增強(qiáng)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，投資75萬(wàn)元的__城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)站升級(jí)改造工程即將竣工投入運(yùn)行，監(jiān)測(cè)指標(biāo)由3個(gè)增加至6個(gè)，成為宜昌市9個(gè)縣市區(qū)中第7個(gè)升級(jí)的縣市區(qū)；投資210萬(wàn)元的南襄村跨市省控?cái)嗝婢诤铀|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已正式啟動(dòng)，將于12月底建成運(yùn)行。三是環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升?？h環(huán)保局開(kāi)展“能力提升年”活動(dòng)，上半年，通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員中心發(fā)言、業(yè)務(wù)骨干主題發(fā)言、全局干部參與環(huán)保知識(shí)和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等方式，對(duì)《如何做好項(xiàng)目及資金對(duì)上爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施》、《如何對(duì)二級(jí)單位規(guī)范化管理》、《排污費(fèi)核定相關(guān)知識(shí)》、《有組織排放廢氣采樣原理及實(shí)際操作》等8個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了討論學(xué)習(xí)，全局干部職工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、環(huán)境管理水平得到提升。
1.倒排進(jìn)度，全力爭(zhēng)創(chuàng)首批省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，是__落實(shí)省委、省政府生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要舉措，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)__人民福祉，自身得益、功在當(dāng)代、惠及子孫。目前，《__縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（修編）》（20__-2020）已通過(guò)了__省環(huán)保廳組織的專(zhuān)家論證。下一步，我局將迅速學(xué)習(xí)京山和保康經(jīng)驗(yàn)，按照專(zhuān)家意見(jiàn)完善規(guī)劃文本，督促縣直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完善生態(tài)縣驗(yàn)收資料，力爭(zhēng)10月底前__縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。同時(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建再獲新突破，為2016年國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。
2.多管齊下，全面完成總量減排任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的監(jiān)督管理。今年，省市政府下達(dá)我縣的減排任務(wù)是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與20__年持平。按照市縣政府下達(dá)的減排工作計(jì)劃和“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)”的要求，全面形成“政府牽頭、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、排污單位具體實(shí)施”的減排工作格局，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。二是進(jìn)一步加強(qiáng)減排項(xiàng)目的調(diào)度和督辦。今年，全縣納入考核的減排項(xiàng)目共3類(lèi)12個(gè)，其中工業(yè)源減排項(xiàng)目（花林水泥煙氣脫硝工程、陶星陶瓷煙氣余熱利用項(xiàng)目、西部化工硫酸尾氣氨洗工程）3個(gè)，城鎮(zhèn)生活源減排項(xiàng)目（垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程）1個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目8個(gè)。對(duì)列入年度減排計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，每月定期核查，確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對(duì)未按期完成總量減排目標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行“項(xiàng)目限批”，暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，真正實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目與總量減排任務(wù)的掛鉤。
3.優(yōu)化服務(wù)，全力支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。按照提速、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和便民的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“綠色通道”，將符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保等有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的建設(shè)項(xiàng)目納入“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行急事急辦、特事特辦。繼續(xù)完善行政審批一次性告知、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)和網(wǎng)上審批的運(yùn)行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格審批責(zé)任。進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和責(zé)任追究制。主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主提供環(huán)保有關(guān)服務(wù)，掌握項(xiàng)目進(jìn)程，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障全縣環(huán)境安全。一是加強(qiáng)水污染防治，確保飲用水安全。推進(jìn)沮河、黃柏河流域水污染防治，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)10家磷礦企業(yè)新一輪環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防宜昌市飲用水源受到實(shí)質(zhì)性污染，嚴(yán)防出現(xiàn)涉水項(xiàng)目限批，杜絕相關(guān)礦山企業(yè)停產(chǎn)甚至關(guān)閉的局面出現(xiàn)。舍得投入，力爭(zhēng)每年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展飲用水水源地評(píng)估工作，每年對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行一次109項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)摸底，供縣委、縣政府決策時(shí)參考。二是加強(qiáng)大氣污染防治。做好空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源替代，力爭(zhēng)年底前完成城區(qū)8臺(tái)生活用燃煤鍋爐清潔能源替代工作。推進(jìn)加油站、油罐車(chē)油氣回收，確保完成市對(duì)縣考核目標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，繼續(xù)推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車(chē)805輛，確保完成市對(duì)縣考核任務(wù)。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)申報(bào)登記工作，對(duì)東圣等20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)管。四是加強(qiáng)核與輻射安全管理工作。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等20家涉源單位的輻射環(huán)境安全管理，完善放射源監(jiān)管周報(bào)、月報(bào)制度。五是抓好清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進(jìn)市政府督辦的奧力鑄造等5家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確?？己瞬煌虾笸?。
5.嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。今年6月，市環(huán)保局商請(qǐng)宜都、枝江市紀(jì)委監(jiān)察局，對(duì)宜都、枝江環(huán)保局上半年未依法查處7起市局督辦案件的行為進(jìn)行立案調(diào)查，掀起了全市環(huán)保系統(tǒng)案件查處責(zé)任追究的風(fēng)暴。為此，我們將嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為；嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境違法行為處罰力度，切實(shí)行使新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)停產(chǎn)治理、按日計(jì)罰、查封扣押的權(quán)力，促使極少數(shù)重污染企業(yè)盡早走上健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道。
1.政府直接約談新常態(tài)下部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負(fù)責(zé)人。新《環(huán)保法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始以“壯士斷腕”的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn)。從法律角度看，企業(yè)污染環(huán)境將受到法律制裁，或被淘汰出局。從實(shí)際效果看，環(huán)保執(zhí)法一方面迫使企業(yè)依法生產(chǎn)，另一方面又倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但目前全縣部分工業(yè)企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型步伐較慢，如東圣公司，連續(xù)3個(gè)月4次廢水、廢氣超標(biāo)排放被省市通報(bào)，雖已進(jìn)行了處罰，但該公司仍然屢罰屢犯。其中，廢水長(zhǎng)期超標(biāo)排放致使沮河總磷濃度連續(xù)7個(gè)月超標(biāo)，縣政府面臨被市政府約談的局面。鑒于此，建議縣政府先約談東圣公司等部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
2.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)財(cái)政資金支持力度。省環(huán)保廳下達(dá)我縣20__年監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)資金287萬(wàn)元。目前，我縣在建環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，分別是__縣重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心站房建設(shè)，投資__0萬(wàn)元，__縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，投資100萬(wàn)元，__縣空氣自動(dòng)站升級(jí)改造，投資75萬(wàn)元。目前，資金缺口3__萬(wàn)元。為此，請(qǐng)求縣政府同意從省廳下達(dá)的上述專(zhuān)項(xiàng)資金中解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。同時(shí)，請(qǐng)求縣委、縣政府同意對(duì)__縣重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心中控系統(tǒng)（硬軟件設(shè)施）予以立項(xiàng)，年內(nèi)正式實(shí)施，以達(dá)到縣環(huán)境監(jiān)控能力與縣安全監(jiān)控能力同等水平，預(yù)計(jì)投資約300萬(wàn)元。
