時(shí)間：2022-06-18 22:52:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個(gè)人崗位履職總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作現(xiàn)狀及存在問題。
農(nóng)村人大代表作為人大工作的主體，憲法和法律賦予了一定職權(quán)。近年，在各級人大的精心指導(dǎo)下，農(nóng)村人大代表在自己的崗位平臺上，為地方經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是同時(shí)，也還暴露出一些問題。一是代表素質(zhì)叁差不齊。農(nóng)村代表普遍存在年齡偏大、文化程度較低、綜合素質(zhì)不高的問題，參政履職受到較大的限制。二是工作投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村人大代表往往往又是家庭的主要力量，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān)，有自己所從事的根本行業(yè)，缺乏充足的時(shí)間和精力參與人大工作，結(jié)果只能導(dǎo)致被動(dòng)履職，效能作用得不到充分發(fā)揮。三是代表培訓(xùn)效用不強(qiáng)。雖然各級人大每年進(jìn)行集中培訓(xùn)，但次數(shù)不多，一般一年只有一至兩次。農(nóng)村人大代表對培訓(xùn)也不感興趣，到場也只是湊湊分子，素質(zhì)能力難以真正提高。四是履職熱情普遍不高。由于農(nóng)村代表經(jīng)費(fèi)相對較少、待遇偏低，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府職能有限，代表履職經(jīng)常難以生效，工作熱情不高。
二、原因探析。
1、代表權(quán)力行使受限。鑒于條管部門日漸林立的現(xiàn)狀，政府尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政職能日漸褪化，農(nóng)村代表履職沒有實(shí)際的著落點(diǎn)。人大代表雖然擁有眾多的權(quán)力，但從另一個(gè)角度可說是義務(wù)。由于沒有調(diào)配權(quán)，力量無法保障；由于沒有考核權(quán)，遇上部門不配合也無可奈何。這使代表尤其是農(nóng)村代表履職變得只是例行公事。
2、人大經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)重不足，代表經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，履積熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，大多只是充當(dāng)“舉手代表”，活動(dòng)開展不夠經(jīng)常，效果作用不夠明顯；代表意見建議需較大財(cái)力投入的難以落實(shí)，積極性受挫。
3、代表選舉門檻過低。現(xiàn)行法律規(guī)定，只要是18歲以上、有政治權(quán)力的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這在體現(xiàn)平等的同時(shí)，意味著不論年齡老幼、文化高低、素質(zhì)如何都可當(dāng)選為人大代表。這在農(nóng)村代表的實(shí)際選舉操作中，更易受家族勢力、個(gè)人好惡的影響，而忽略了代表履職所需的素質(zhì)和能力。
4、代表流動(dòng)性較強(qiáng)。一方面，代表更換頻繁，原來是三年換屆，到現(xiàn)在五年一屆，真正能夠連任代表的不多，而新任的代表要進(jìn)入角色須一定的時(shí)日，這就導(dǎo)致代表作用發(fā)揮缺位和斷層。一方面，當(dāng)選的農(nóng)村人大代表，為了謀生和創(chuàng)業(yè)，有時(shí)不得不長期脫離人大代表的崗位，而南下北上到處流動(dòng)，導(dǎo)致有位而無為，不能代表廣大農(nóng)民行使應(yīng)有的權(quán)力。
三、對策建議
1、改善代表待遇。參照村主干的工資福利，相應(yīng)提高農(nóng)村代表的待遇，并切實(shí)予以保障，充分激發(fā)農(nóng)村代表對崗位工作的興趣和活力,提高工作積極性和主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)代表隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
關(guān)鍵詞：人民銀行 履職審計(jì) 思考
對基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部開展履行職責(zé)審計(jì)，是人民銀行內(nèi)審工作的一個(gè)重要課題。近兩年來，各級內(nèi)審部門分別從履職審計(jì)的程序、內(nèi)容和評價(jià)方法等多方面進(jìn)行了積極的探索，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，從開展的審計(jì)實(shí)踐看，履職審計(jì)雖然在一定程度上彌補(bǔ)了離任審計(jì)的不足，但與開展履職審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，可以說，現(xiàn)階段開展的履職審計(jì)無論是審計(jì)內(nèi)容還是審計(jì)方法上，仍然是全面審計(jì)的翻版，“履職”二字沒有得到真正體現(xiàn)。本文試圖從當(dāng)前履職審計(jì)中存在的問題入手，深入分析基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部的作為情況，即崗位職責(zé)(應(yīng)該干什么)、執(zhí)行情況(干了沒有)和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)(干得怎么樣)，提出如何對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履行職責(zé)情況審計(jì)的方案。
一、當(dāng)前履職審計(jì)中存在的突出問題
（一）審計(jì)定位不準(zhǔn)，內(nèi)容不清，履職審計(jì)不可避免成為全面審計(jì)的“翻版”
一是定位不準(zhǔn)確?？傂谐雠_《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》(以下簡稱《履職審計(jì)辦法》)的背景是為解決離任審計(jì)“不離不能審”的問題而將全面審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以全面審計(jì)所要檢查的主要內(nèi)容，再涵蓋被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任，并把審計(jì)內(nèi)容明確界定為“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”。應(yīng)該說這種定位不夠準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵，根據(jù)人民銀行干部管理辦法的有關(guān)規(guī)定“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”只是領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)中的一個(gè)方面，“干部任免管理”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重要內(nèi)容。如果只對“業(yè)務(wù)管理職責(zé)”進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，則得出的結(jié)論是不完整的，也是不準(zhǔn)確的。其直接后果是責(zé)任界定不準(zhǔn)確、評價(jià)不全面不客觀、審計(jì)部門的權(quán)威性不足。同時(shí)，易導(dǎo)致審計(jì)人員在認(rèn)識上產(chǎn)生混亂。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況涉及全行，而目前可以借鑒的審計(jì)方案只能是全面審計(jì)方案，故在審計(jì)時(shí)不可避免落入全面審計(jì)的套路，無法真正有效開展履職審計(jì)。
二是審計(jì)內(nèi)容不清楚。雖然《履職審計(jì)辦法》中要求涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況，但截止目前，人民銀行的人事部門對單位領(lǐng)導(dǎo)特別是人民銀行行長崗位，并沒制定詳細(xì)的崗位職責(zé)及其相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，目前所依靠的全面審計(jì)內(nèi)容僅包括行長部分職責(zé)內(nèi)容，其重點(diǎn)是各業(yè)務(wù)部門的操作執(zhí)行情況，與管理性審計(jì)要求相差甚遠(yuǎn)。采用全面審計(jì)內(nèi)容必然導(dǎo)致審計(jì)人員在開展對行長履行職責(zé)情況審計(jì)時(shí)無法做到全面、科學(xué)、有效。
（二）責(zé)任界定模糊，落實(shí)不到位，實(shí)際操作中流于形式
目前，各級內(nèi)審人員在開展履職審計(jì)時(shí)，對責(zé)任的劃分均是按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、直接責(zé)任進(jìn)行界定。具體落實(shí)到行長個(gè)人，即行長對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的所有問題承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本人主管或分管的部門存在的問題承擔(dān)主管責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)或經(jīng)辦的工作存在的問題承擔(dān)直接責(zé)任。從近兩年審計(jì)實(shí)踐看，這種責(zé)任界定方式實(shí)質(zhì)意義不大，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對行長而言，問題整改難度較大。主要原因?yàn)椋?/p>
一是由于行長的主要職責(zé)是決策、用人和協(xié)調(diào)管理，而決策、用人和協(xié)調(diào)管理工作尚無具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，也很難進(jìn)行量化。一個(gè)單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況好壞取決于單位的文化氛圍和整體人員素質(zhì)，同時(shí)與這個(gè)單位的傳統(tǒng)習(xí)慣有緊密聯(lián)系。如果一個(gè)單位整體人員素質(zhì)較差，爭先進(jìn)位的意識不濃，無論這個(gè)單位的行長多么盡職，短時(shí)間內(nèi)是很難進(jìn)行扭轉(zhuǎn)的。那么，對其責(zé)任界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)質(zhì)意義不大。
二是行長一般主管或分管內(nèi)審或人事部門，有的行長甚至什么部門都不主管，而內(nèi)審和人事部門并不是審計(jì)的重點(diǎn)，所以對行長來說，承擔(dān)主管責(zé)任的可能性很小。至于直接責(zé)任，只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負(fù)責(zé)，也只有這二項(xiàng)工作發(fā)生了問題行長才承擔(dān)直接責(zé)任。也就是說，對行長而言，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題一般只承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任究竟是什么責(zé)任，是沒有安排布置還是監(jiān)督管理不力，是不履行職責(zé)還是執(zhí)行不到位等，《履職審計(jì)辦法》并沒有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任了事，這種責(zé)任劃分方式，由于沒有對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定具體的處理辦法或意見，不僅不利于問題的整改，有時(shí)甚至?xí)⒈緫?yīng)由行長承擔(dān)的直接責(zé)任或主管責(zé)任，也以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為借口，從而逃避責(zé)任。
(三)審計(jì)結(jié)果評價(jià)缺乏權(quán)威性，評價(jià)內(nèi)容不明，致使評價(jià)失去應(yīng)有的作用
審計(jì)結(jié)果評價(jià)是對被審計(jì)對象履行職責(zé)情況的總體評判，是對其工作能力和工作業(yè)績的客觀性總結(jié)。這對人民銀行內(nèi)審人員來說是一個(gè)全新的內(nèi)容，按《履職審計(jì)辦法》要求也是內(nèi)審工作中必要的工作程序。但如何評、評什么，《履職審計(jì)辦法》中卻沒有明確。審計(jì)人員作出的審計(jì)結(jié)果評價(jià)是否納入干部考核體系或者說受重視程度如何，尚無規(guī)定?，F(xiàn)行做法是，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和成績，加上自已的主觀判斷，僅僅指出被審計(jì)對象與存在的具體問題之間的關(guān)聯(lián)程度，無法也不敢使用鑒定性或結(jié)論性的語言，對被審計(jì)對象做出準(zhǔn)確的評價(jià)，致使所做的評價(jià)無法保證真實(shí)、全面和客觀，當(dāng)然其作用得不到體現(xiàn)。
(四)審計(jì)方式落后，手段單一，使審計(jì)工作無法達(dá)到預(yù)期的目的
傳統(tǒng)的全面審計(jì)和離任審計(jì)以查找問題為主，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，其審計(jì)方式以檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況為主，而對領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)審計(jì)的重點(diǎn)是決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項(xiàng)工作的情況。目前開展的履職審計(jì)尚沒有突破全面審計(jì)方式的套路，仍以操作層面的審計(jì)核查為主，沒有根據(jù)履職審計(jì)的特點(diǎn)，從管理審計(jì)的角度，改變審計(jì)方式和手段，落后的審計(jì)方式和單一的審計(jì)手段，導(dǎo)致履職審計(jì)無法充分體現(xiàn)“履職”的內(nèi)涵和精髓。而且履職審計(jì)常以傳統(tǒng)的查閱資料、觀察、詢問、調(diào)查問卷等方法，多年來并未根據(jù)被審計(jì)單位的變化等特點(diǎn)對審計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和發(fā)展。如，可以嘗試將基層人民央行內(nèi)部控制審計(jì)的流程測試法及及時(shí)更新調(diào)查問卷題庫、內(nèi)控審計(jì)評價(jià)等方法引入履職審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)履職審計(jì)的完善和發(fā)展。
二、完善基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的對策與思考
基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)自2005年試點(diǎn)以來，在基層央行已發(fā)展了近6個(gè)年頭，履職審計(jì)固有的方法、程序、內(nèi)容等已初步建立，為更好地發(fā)揮履職審計(jì)在加強(qiáng)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)其加強(qiáng)管理、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高行政能力，并依法、公正、高效地履行職責(zé)，我們在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)工作，提出以下四點(diǎn)建議。
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，有針對性地開展履職審計(jì)
基層人民銀行行長的崗位職責(zé)至少應(yīng)包括8個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)管理全行工作、研究制定決策、負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍建設(shè)、綜合治理、審核簽發(fā)文件、完成上級交辦其他事項(xiàng)等。開展履職審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：
1．是否緊緊圍繞執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)三大職能，正確貫徹落實(shí)黨和國家的法律法規(guī)、金融政策及上級行的各項(xiàng)工作部署；是否認(rèn)真組織制訂和實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)章制度，依法、科學(xué)、廉潔行政。
2．是否定期組織召開黨委會、行長辦公會、行務(wù)會等相關(guān)會議；是否堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，針對重要工作進(jìn)行研究決策，及時(shí)處理重大問題；是否對重要文件進(jìn)行審核簽字，對重要事項(xiàng)進(jìn)行審核審批。
3．是否根據(jù)貨幣政策的要求，積極組織開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況并搞好信息反饋；是否按照集體審批、行長負(fù)責(zé)的制度要求，認(rèn)真管理再貸款、再貼現(xiàn)工作。
4．是否負(fù)責(zé)組織并抓好支付結(jié)算、經(jīng)理國庫和貨幣發(fā)行等金融服務(wù)工作、外匯管理工作等。
5．是否堅(jiān)持組織或指定人員定期不定期對發(fā)行、國庫、會計(jì)、保衛(wèi)等重要崗位開展監(jiān)督檢查工作；是否以內(nèi)控管理為目標(biāo)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理和內(nèi)控制度。
6．是否不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的業(yè)績評價(jià)、崗位考核及人才培養(yǎng)選拔制度。
7．是否合理對班子成員進(jìn)行分工和協(xié)作，并制定明確的成員工作職責(zé)，并檢查督辦執(zhí)行；是否對班子成員的思想、作風(fēng)及廉政勤政情況進(jìn)行定期研究。
8．是否負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的關(guān)系，為全行有效貫徹落實(shí)各項(xiàng)金融方針政策和開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
9．是否及時(shí)安排布置完成上級行和地方政府臨時(shí)布置的其他重大工作事項(xiàng)。
（二）科學(xué)界定責(zé)任，強(qiáng)化整改效果
履行審計(jì)的突出重點(diǎn)是針對行長個(gè)人，界定責(zé)任時(shí)應(yīng)以行長為主要對象，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)結(jié)合行長職責(zé)根據(jù)具體情況科學(xué)劃分行長的責(zé)任。就目前審計(jì)情況看，行長承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任多，主管責(zé)任和直接責(zé)任少。那么就應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任加以明確化、具體化。我們認(rèn)為應(yīng)從行長的組織能力、執(zhí)行能力、管理能力等方面界定責(zé)任，如貫徹落實(shí)規(guī)章制度不力、沒有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則、調(diào)查研究不夠、審核審批執(zhí)行不到位、安全管理不完善、內(nèi)部管理較差、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、班子成員分工不明等。責(zé)任明確了，整改才有針對性。根據(jù)行長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和存在的問題，審計(jì)人員提出切實(shí)可行的整改建議或處理意見，不僅有利于行長正確認(rèn)識自身存的不足，同時(shí)為下一步整改提供可執(zhí)行的依據(jù)。
（三）建立審計(jì)評價(jià)體系，確保評價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)
由于當(dāng)前人民銀行尚未建立權(quán)威性的審計(jì)評價(jià)體系，審計(jì)評價(jià)各基層行依據(jù)以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)不一，致使審計(jì)人員的審計(jì)評價(jià)是五花八門，同時(shí)評價(jià)的內(nèi)容和結(jié)果也不盡完善、科學(xué)，無法保證評價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)。我們認(rèn)為建立審計(jì)評價(jià)考核指標(biāo)體系，不僅是開展履職審計(jì)的需要，更是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀要求，是完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和人員考核的重要措施，是建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和人員激勵(lì)約束機(jī)制的基本條件。同時(shí)，可以從考核和用人導(dǎo)向上引導(dǎo)人民銀行實(shí)施正確的經(jīng)營行為，注重長遠(yuǎn)和全面發(fā)展，克服短期行為，有利于加強(qiáng)對單位的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，使單位和領(lǐng)導(dǎo)班子更加注意自身建設(shè)，樹立良好的單位和個(gè)人形象。因此建議上級行盡快建立起一套完整的行長崗位目標(biāo)責(zé)任評價(jià)體系，該體系不僅可以作為審計(jì)人員對行長履行職責(zé)情況的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法，也可以作為組織部門考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有機(jī)組成部分。這樣，審計(jì)人員在開展履職審計(jì)評價(jià)時(shí)就可以做到規(guī)范統(tǒng)一、客觀真實(shí)。
（四）引進(jìn)績效理念，完善履職審計(jì)體系
績效審計(jì)是指涉及對公營部門管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所作的評價(jià)，其核心思想是更加關(guān)注資源的有效配置。人民銀行作為國務(wù)院的職能管理部門，不以盈利為目的，它所追求的是社會公共利益――制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。人民銀行為了執(zhí)行貨幣政策和宏觀調(diào)控的需要，掌握巨大的經(jīng)濟(jì)資源和人力資源，有發(fā)行貨幣、投放基礎(chǔ)貨幣的權(quán)力，每年都需要數(shù)億元的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。這些資源的使用效益、效率和效果如何，直接取決于行長的管理能力、管理方式，這實(shí)質(zhì)就是履職審計(jì)的重點(diǎn)，即行長履行職責(zé)的效率及效果。我們認(rèn)為，履職審計(jì)完全可以借用績效審計(jì)的方式方法，這不僅是建立廉潔央行和提高領(lǐng)導(dǎo)者管理水平的需要，更是促進(jìn)真實(shí)性和合規(guī)性的需要，同時(shí)有利于增強(qiáng)審計(jì)地位，發(fā)揮審計(jì)的促進(jìn)和保障作用。
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以黨的全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委全會精神，通過學(xué)習(xí)討論、座談交流、履職承諾等形式，深刻領(lǐng)會“三敢”精神的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，牢固樹立“執(zhí)行就是水平，落實(shí)就是能力”的理念，以“把事情辦到位”為核心，大力弘揚(yáng)“三敢”精神，爭當(dāng)“三在”干部，勇于擔(dān)責(zé)、勤于盡責(zé)、創(chuàng)新履職，推動(dòng)工作落實(shí)，增強(qiáng)引領(lǐng)力、執(zhí)行力和公信力，全面提升效能建設(shè)水平。
二、活動(dòng)對象
各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。
三、方法步驟
大討論活動(dòng)從2月下旬開始，共分四個(gè)階段：
（一）學(xué)習(xí)思考階段。通過認(rèn)真閱讀《把事辦到位》、《責(zé)任比黃金更重要》、《你在為誰工作》等書籍，深入學(xué)習(xí)區(qū)委宋書記在全區(qū)加快現(xiàn)代化、建設(shè)新動(dòng)員會議上的講話精神，準(zhǔn)確把握書中要義和“三敢”精神內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，深入思考如何弘揚(yáng)“三敢”精神，把自身崗位職責(zé)履行到位的工作思路和奮斗目標(biāo)，并積極撰寫心得體會，鎮(zhèn)紀(jì)委將組織開展優(yōu)秀稿件評比活動(dòng)。
（二）交流研討階段。在認(rèn)真學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，組織開展專題座談和交流研討等活動(dòng)，通過自己講、同事評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，互相啟發(fā)，集思廣益，開闊視野，加深對“三敢”精神實(shí)質(zhì)的理解，切實(shí)增強(qiáng)崗位責(zé)任意識，并對照本單位全年工作目標(biāo)，按照工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，措施精細(xì)化的要求，細(xì)化分解責(zé)任，量化工作任務(wù)，進(jìn)一步明確自身崗位職責(zé)定位，明晰把事情辦到位的工作思路和履職盡責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
（三）責(zé)任分解及承諾公示階段。鞏固學(xué)習(xí)討論成果，結(jié)合自身崗位實(shí)際，深刻排查履行崗位職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并就如何弘揚(yáng)和實(shí)踐“三敢”精神，履職盡責(zé)把事情辦到位和完成全年工作目標(biāo)作出勤廉履職責(zé)任承諾。所有承諾書均要在本單位公開欄中張貼公示，接受社會監(jiān)督。
（四）踐行承諾階段。全體工作人員要立足本職崗位，按照承諾認(rèn)真履職。年底，主要負(fù)責(zé)人踐諾情況將作為單位年度效能績效考評和個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，其他人員由本單位根據(jù)其踐諾情況進(jìn)行考評，未實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)的，將嚴(yán)格按照承諾內(nèi)容實(shí)行責(zé)任追究，以此形成單位目標(biāo)責(zé)任壓力逐級傳導(dǎo)機(jī)制。
四、活動(dòng)要求
一要高度重視，精心組織。開展“三敢”精神大討論活動(dòng)是效能建設(shè)提升年的開局工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)既是大討論活動(dòng)的組織者和推動(dòng)者，更是第一責(zé)任人和參與者，要高度重視，精心組織，切實(shí)履行責(zé)任，把大討論活動(dòng)擺上突出位置，列入重要議事日程，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化討論方案，親自安排部署，親自抓好每個(gè)環(huán)節(jié)。班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭剖析崗位職責(zé)，帶頭弘揚(yáng)“三敢”精神，積極發(fā)揮表率作用，并抓好本單位的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，迅速掀起“弘揚(yáng)‘三敢’精神、努力干事創(chuàng)業(yè)”的熱潮。
人大代表擁有憲法和法律賦予的權(quán)力，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。目前，在面對人大代表違法犯罪或不能履行代表職務(wù)時(shí)，法律上的退出機(jī)制有請辭和罷免兩條途徑。對于間接選舉產(chǎn)生的人大代表，這并不是問題，但對于縣、鄉(xiāng)兩級直選代表，則是一個(gè)很大的麻煩。在相關(guān)代表不主動(dòng)請辭時(shí)，想要維護(hù)代表隊(duì)伍的純潔性，就不得不行使罷免程序，而罷免直選代表的程序因成本巨大，在實(shí)際中很難操作。
近年來，黑龍江省五常市縣鄉(xiāng)兩級人大中，試行“議辭”，即對個(gè)別履職嚴(yán)重不合格，或嚴(yán)重背離代表身份的代表，由代表小組組織小組其他代表和部分選民代表與其座談，評價(jià)其履職中出現(xiàn)的問題，并對其代表職務(wù)的去留提出意見，在代表退出機(jī)制方面探索新出口，讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出人大代表隊(duì)伍。
直選代表退出新出口
2014年 11月，五常市安家鎮(zhèn)在組織籌備人代會前，鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長、信用社主任等 4名人大代表因?yàn)楣ぷ髟蛘{(diào)離了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對原選區(qū)的選民的代表性大大降低，另有 3名村干部因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整，離開了原崗位，對履行代表職責(zé)產(chǎn)生了抵觸情緒，這些情況在選民當(dāng)中引起一片質(zhì)疑聲：他們都不履職，怎么還讓他們當(dāng)代表呢？
安家鎮(zhèn)人大及時(shí)將這一情況反饋到五常市人大常委會，在五常市人大常委會指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)人大啟動(dòng)了“議辭”程序。
2014年 12月 2日，安家鎮(zhèn)第二代表小組召開“議辭會”。參加“議辭會”的有第二代表小組的 9名人大代表，還有 20多名選民代表?！白h辭會”的主要內(nèi)容是就代表小組中的代表齊某某“履職是否合格”，以及其“是否應(yīng)辭去代表職務(wù)”展開小組內(nèi)部評價(jià)、討論。
齊某是安家鎮(zhèn)某村村干部，因工作調(diào)整，離開了村干部崗位，此后，外出打工，常年在外地。一年多來，沒有參加過鎮(zhèn)人代會以及鎮(zhèn)人大組織的任何活動(dòng)，也沒有提交過任何建議意見等。
“議辭會”率先對齊某進(jìn)行了“履職是否合格”的評價(jià)，齊某被一邊倒地評價(jià)為“不合格”。在“是否應(yīng)辭去代表職務(wù)”的討論中，除 1名選民代表表示“再給他一個(gè)機(jī)會”外，其余代表和選民都持“應(yīng)該辭去代表職務(wù)”的觀點(diǎn)。
面對“議辭會”上洶涌的民意，齊某的臉一陣紅一陣白，不停地擦著額頭上沁出的汗，羞愧地說：“我以為當(dāng)代表就是一個(gè)榮譽(yù)，心思也沒往履職上去?，F(xiàn)在明白了，我的確辜負(fù)了老百姓對我的信任，我請求辭去人大代表?！?/p>
那一段時(shí)間，安家鎮(zhèn)的“議辭會”接連召開，7名因工作原因或個(gè)人原因，出現(xiàn)履職問題的人大代表，都相繼請辭。對此，一名請辭的“老代表”感慨道：“通過‘議辭會’，我看清了自己和其他代表的履職差距，真的不合格。請辭，比起罷免來，也算給自己留點(diǎn)‘面子’吧！”
2015年 3月 23日的安家鎮(zhèn)十六屆人大第五次會議上，安家鎮(zhèn)代表資格審查委員會向全體代表提出《關(guān)于終止齊某等 7名代表資格的議案》，并就相關(guān)情況進(jìn)行了說明。全體代表審議后，表決通過，免去了齊某等 7人的代表資格。
對此，五常市人大常委會副主任馬躍沖說：“‘議辭會’不只是讓‘不合格’代表了解自己的失職，還讓其明白自己不請辭，選民還可以罷免你。不過，那樣的話，因啟動(dòng)罷免程序而增加政治成本，會讓你更加失去民心，再次競選代表就更難了?！?/p>
代表“失聯(lián)”，“議辭”亮劍
五常市民樂朝鮮族鄉(xiāng)是知名的僑鄉(xiāng)，與韓國交往密切，勞務(wù)輸出或探親十分活躍，致使個(gè)別人大代表不能正常履職，甚至出現(xiàn)“失聯(lián)”現(xiàn)象。
2014年 11月，民樂朝鮮族鄉(xiāng)人大在總結(jié)“雙聯(lián)系、雙報(bào)到”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)代表履職檔案里有 4名代表的履職記錄連續(xù)3個(gè)季度“干干凈凈”。代表小組負(fù)責(zé)人坦言，這幾名人大代表因出國務(wù)工或探親，“失聯(lián)”了。民樂朝鮮族鄉(xiāng)人大將這一情況及時(shí)反映到五常市人大常委會，并召開“議辭會”，對“失聯(lián)”代表資格依法進(jìn)行確認(rèn)。
“議辭會”在 4名代表所在的代表小組召開。
因?yàn)?4名代表都處于“失聯(lián)”狀態(tài)，“議辭會”采取了視頻模式，視頻的一方是 4名代表所在的代表小組其他代表和選民代表，另一方是身在國外的 4名代表。
代表小組的代表和選民代表們擺事實(shí)、舉實(shí)例、講道理，情緒激昂，卻又不失懇切，視頻另一端的代表很快意識到自己履職上的不足，考慮到接下來幾年內(nèi)很難回國，無法履行代表職責(zé)的現(xiàn)實(shí)，遂逐一提出“請辭”。
五常市營城子滿族鄉(xiāng)人大代表伊某在任期內(nèi)違反了國家計(jì)劃生育政策，群眾反響很大。鄉(xiāng)人大對其進(jìn)行約談，伊某認(rèn)為：“我違反了政策不假，但在其他方面有貢獻(xiàn)，總能將功抵過吧！”隨后，伊某所在的代表小組召開了“議辭會”。代表小組的另外 7名代表一致認(rèn)為伊某沒能帶頭遵守國家計(jì)劃生育政策。29名參加“議辭會”的選民代表則“一邊倒”地表示，伊某應(yīng)辭去代表職務(wù)……
面對激昂的民聲，伊某表示：“看來，想要成為一名合格的人大代表，懷有‘功過相抵’的想法是行不通的。我有負(fù)選民的期望，我請辭代表職務(wù)?！?/p>
“議辭”的五常實(shí)踐，為直選代表退出開啟又一條通道。對此，馬躍沖表示：“選民的要求很簡單，做代表就要履職盡責(zé)，否則就不配做代表?！h辭會’能夠讓選民‘糾錯(cuò)’，自然受到他們歡迎。我個(gè)人覺得，這是一種新的民主嘗試，應(yīng)該獲得肯定?！?/p>
一種有益的民主嘗試
2013年 7月，五常市人大常委會出臺“代表談履職、群眾點(diǎn)測評”活動(dòng)方案。方案規(guī)定，任期內(nèi)有計(jì)劃地安排縣、鄉(xiāng)兩級人大代表回選區(qū)述職，接受選民點(diǎn)評和測評。對于測評滿意度低于 60%的人大代表，要啟動(dòng)相應(yīng)的罷免程序，審議是否繼續(xù)其代表資格。
2013年至今，五常市 24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中召開 5次“代表談履職、群眾點(diǎn)測評”活動(dòng)，有 217名縣級人大代表和 1126名鄉(xiāng)級人大代表回到原選區(qū)進(jìn)行述職，并接受選民的測評?；顒?dòng)中，有 14名鄉(xiāng)級人大代表的滿意度沒有達(dá)到60%以上。在述職大會上，對被選民稱呼為“四不代表”的張某的代表資格進(jìn)行討論。參加會議的 62名選民中有 56名認(rèn)為張某不適合擔(dān)任人大代表。
隨即，張某所在紅旗滿族鄉(xiāng)第二代表小組啟動(dòng)“議辭會”，張某對其他代表的意見，以及選民代表們要求他辭去代表職務(wù)不以為然。隨后，紅旗滿族鄉(xiāng)人大報(bào)請五常市人大常委會同意，啟動(dòng)罷免程序，經(jīng)過選區(qū)選民表決，依法罷免了張某五常市第五屆人大代表職務(wù)。
關(guān)鍵詞：履職審計(jì) 評價(jià) 量化 探討
一、量化計(jì)分的意見
探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)（以下簡稱履職審計(jì)）評價(jià)量化方法，對于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)履職審計(jì)工作，充分發(fā)揮履職審計(jì)的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）促進(jìn)履職審計(jì)工作的規(guī)范化
履職審計(jì)評價(jià)是整個(gè)履職審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說話”的評價(jià)機(jī)制，必將有力地促進(jìn)整個(gè)履職審計(jì)工作的規(guī)范化，具體體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是量化計(jì)分能夠避免審計(jì)者的主觀隨意性，使不同的審計(jì)者對同一問題評價(jià)按照量化計(jì)分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計(jì)分給被審計(jì)人用分?jǐn)?shù)“說話”，人人平等的感受，減少被審計(jì)人與審計(jì)人之間磨擦。三是量化計(jì)分的評價(jià)統(tǒng)一了管理層、審計(jì)人和被審計(jì)人評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)論具有公允性。
（二）有效地為黨委和組織、人事部門管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)
履職審計(jì)的最終目的，是考察被審計(jì)人在任期內(nèi)履職情況，并以此給被審計(jì)人一個(gè)直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門最為關(guān)注的。如果通過履職審計(jì)，不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù)，就會降低黨委對履職審計(jì)的關(guān)注度，履職審計(jì)就難以充分發(fā)揮作用，甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬τ陔x任審計(jì)），失去其本來意義。
（三）有助于提高審計(jì)質(zhì)量，降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
履職審計(jì)評價(jià)結(jié)論與被審計(jì)人的榮辱升遷密切相關(guān)，備受被審計(jì)人的關(guān)注，加上履職審計(jì)正處于探索之中，因此，存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。只有尋找一種客觀的評價(jià)方法，客觀地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，公正、公允地出具審計(jì)評價(jià)意見，才能最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實(shí)履責(zé)
履職審計(jì)評價(jià)量化的方法來量化政績，使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己，從而有效地克服重形式、輕實(shí)質(zhì)，虛作假為、飄浮的工作作風(fēng)，忠實(shí)履行自己的職責(zé)。同時(shí)，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。
二、量化計(jì)分的原則
實(shí)行履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
（一）重要性原則
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計(jì)也應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計(jì)評價(jià)指標(biāo)和分值時(shí)，要重點(diǎn)突出，不能平均分配，對于一些重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。
（二）客觀性原則
客觀性原則要求審計(jì)人員進(jìn)行履職審計(jì)評價(jià)時(shí)，摒棄個(gè)人好惡、杜絕感情用事，以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù)，不附加任何主觀成份，不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對意見的人的影響和壓力，按照客觀事實(shí)的本來面貌對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實(shí)際的審計(jì)評價(jià)。
（三）謹(jǐn)慎性原則
履職審計(jì)評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持：審計(jì)評價(jià)緊緊圍繞被審計(jì)人履職情況進(jìn)行，與被審計(jì)人職責(zé)不相關(guān)的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)在審計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行，審計(jì)未涉及或者不屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)按照查明的事實(shí)進(jìn)行，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行，責(zé)任不清或者沒有評價(jià)依據(jù)的事項(xiàng)不評價(jià)。
（四）歷史性原則
履職審計(jì)實(shí)務(wù)需要針對已發(fā)生的情況，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評價(jià)，要求審計(jì)人員必須堅(jiān)持歷史性原則，歷史性的問題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史條件，就會導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失去客觀性、公正性。堅(jiān)持歷史性原則，就要正確區(qū)別“四個(gè)責(zé)任”：現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任。
三、量化評價(jià)的基本要求
履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分的基本要求，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）根據(jù)履職審計(jì)辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》是履職審計(jì)的行為規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實(shí)、全面、可靠的，而嚴(yán)格按照《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，是確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)評價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠的關(guān)鍵。
（二）合理設(shè)置評價(jià)指標(biāo)和分值
履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的分值。各級行可根據(jù)審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容的不同，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，科學(xué)、合理地確定評價(jià)指標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)的分值，可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類別設(shè)置，毋需一概而論。
（三）綜合評分，確保評價(jià)結(jié)論客觀公正
為謹(jǐn)慎起見，在對被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時(shí)，開有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人及審計(jì)組全體人員參加的審計(jì)評價(jià)會議，審計(jì)組匯報(bào)審計(jì)情況，提出對每項(xiàng)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)扣分、加分的初步意見，會議成員各自發(fā)表意見，集體打分，減少人為因素的影響。通過集體打分，綜合評定分值以保證審計(jì)評價(jià)結(jié)論的公正性、公允性和合理性，最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）按分值劃分檔次，進(jìn)行綜合評價(jià)
綜合評價(jià)按百分制進(jìn)行考核，根據(jù)評價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分，按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評價(jià)。
90分（含90分）以上的，為履行職責(zé)好；
80分（含80分）至89分的，為履行職責(zé)較好；
60分（含60分）至79分的，為基本履行職責(zé)；
60分以下的，為失職。
綜合評價(jià)要特別關(guān)注一些特殊情況：對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，均評價(jià)為不稱職，內(nèi)審部門還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、評價(jià)的內(nèi)容和計(jì)分方法
根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》的規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類，按輕重依次為：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是主管責(zé)任；三是直接責(zé)任。因此，在設(shè)置評價(jià)指標(biāo)及其分值時(shí)，對每一項(xiàng)指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，同時(shí)對其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行加分和扣分。對特殊問題作出特別規(guī)定，如提供的資料或賬目不齊全，或提供虛假賬目和資料的，從其所得總分中酌情扣分。
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評價(jià)具體內(nèi)容和計(jì)分辦法
（一）金融法規(guī)、方針政策、上級行決定貫徹落實(shí)情況（20分）
1、未及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級行的有關(guān)文件，扣1-2分；
2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級行的有關(guān)決定，扣1-2分；
3、未根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施，扣1-2分；
4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級行的規(guī)定相沖突的情況，扣1-3分；
5、貫徹和落實(shí)上級行精神取得明顯成效，被上級行通報(bào)表揚(yáng)的，加3-5分。
（二）組織參與決策的情況（30分）
1、重大事項(xiàng)未實(shí)行集體研究決策，扣1-5分；
2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序，扣1-3分；
3、決策過程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實(shí)，扣1-5分；
4、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的，扣5分。
（三）內(nèi)部控制管理情況（30分）
1、本單位、部門崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全，扣1-2分；
2、各項(xiàng)審核、審批權(quán)限不明確，扣1-2分；
3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格，扣1-3分；
4、內(nèi)控機(jī)制不健全，扣5分；
5、對發(fā)現(xiàn)的問題糾正和處理不及時(shí)，扣3分；
6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意，得到上級行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的，加3-5分。
（四）履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況（20分）
1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)，扣1-2分；
2、未按規(guī)定開展調(diào)查研究，扣1-5分；
3、對重大突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告并妥善處置，扣5分；
4、本單位、部門及所管理的單位各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)，扣5分；
5、對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險(xiǎn)問題未及時(shí)處理或報(bào)告，扣5分。
以上四項(xiàng)總分100分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，對負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個(gè)分項(xiàng)得分最少為0分，最多得該項(xiàng)滿分。
五、幾點(diǎn)體會
文章摘要：2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊(duì)2014年度中層干部述職報(bào)告大會在大隊(duì)二樓會議室舉行.會議由大隊(duì)黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個(gè)人述職報(bào)告.他們每個(gè)人就這…… 2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊(duì)2014年度中層干部述職報(bào)告大會在大隊(duì)二樓會議室舉行.會議由大隊(duì)黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.
會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個(gè)人述職報(bào)告.他們每個(gè)人就這一年來所任職的崗位及負(fù)責(zé)的工作履職情況進(jìn)行了發(fā)言,對工作中取得的成績和存在的不足以及需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理及改進(jìn)的地方都做了闡述,并制定了2015年的工作計(jì)劃.述職完畢后大隊(duì)全體干部職工本著公平、公正的原則針對每位中層在2014年的授課、履職情況進(jìn)行綜合評議.部分職工還對提高政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果和大隊(duì)2015年工作提出了一些合理化意見、建議.
最后大隊(duì)長程劍鋒同志就此次參與述職報(bào)告的中層干部這一年來的工作給與了充分的肯定也指出了存在的不足.并作了題目為《敬業(yè)務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取,鞏固成果、大膽創(chuàng)新》的總結(jié)報(bào)告.
在報(bào)告中他對大隊(duì)2014年工作情況進(jìn)行了回顧,并對2015年的工作提出了幾點(diǎn)要求:在思想上要求大家認(rèn)清形勢,上下團(tuán)結(jié)一致,在工作上加大超限超載的治理力度,建立治超長效機(jī)制,維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),將各項(xiàng)工作以高質(zhì)量、高效率落到實(shí)處,在學(xué)習(xí)上進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)知識水平和綜合能力.
（責(zé)任編輯:hn666）
一、充分認(rèn)識開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的重要性和必要性
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍；貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；推動(dòng)*文化又好又快發(fā)展，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù)，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看，市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的，是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁；執(zhí)政意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，只要權(quán)力，不要責(zé)任，不盡義務(wù)；工作敷衍賽責(zé)，不盡心盡力，事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位；履職能力、執(zhí)政能力不強(qiáng)，辦事效率低下；存在職能錯(cuò)位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊(duì)伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是推動(dòng)全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤問責(zé)，著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題，改善政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下原則：
（一）教育為主原則。堅(jiān)持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不針對具體人、不糾纏具體事，重在通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化宗旨意識、堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動(dòng)性。
（二）依法行政原則。堅(jiān)持依法行政、權(quán)由發(fā)授，任何處室和單位不得隨意擴(kuò)大職權(quán)，也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級干部、公務(wù)員的行政行為。
（三）權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持在行使權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
（四）質(zhì)量效能原則。堅(jiān)持既要提高工作質(zhì)量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督原則。堅(jiān)持行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開，強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各級干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的目標(biāo)要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)要求：
（一）提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價(jià)值觀和勤政為民理念，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
（二）增強(qiáng)履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強(qiáng)，能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新業(yè)績，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
（三）完善體制機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)、各單位、各級干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級重大決策部署，結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，深入基層、深入群眾，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為自覺行動(dòng)和一種常態(tài)。
（五）實(shí)現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
機(jī)關(guān)各處室、各單位、各級干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出解決以下幾個(gè)方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實(shí)化、細(xì)化每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)職位、每個(gè)崗位的工作職能和責(zé)任，重點(diǎn)解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”，只行使權(quán)力，不履行義務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過且過，業(yè)績平平，無所建樹；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信，甚至失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎?，損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實(shí)際、不調(diào)查研究、不解決問題，搞形式主義，做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī)，不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展，為了小團(tuán)體利益，人為抬高門檻、設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的總體安排和方法步驟
這次主題活動(dòng)時(shí)間大體安排5個(gè)月，從2008年11月開始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機(jī)關(guān)、局屬各單位（含市文物局機(jī)關(guān)）的全體工作人員。
這次主題活動(dòng)的方法步驟是：
1、明責(zé)。就是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé)，把工作職能和責(zé)任量化、實(shí)化、細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)職位和崗位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰，責(zé)任明確，不重不漏，公開透明。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)處室、職位和崗位職責(zé)分工，建立規(guī)范的工作流程、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由局人事處負(fù)責(zé)，2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工，高效運(yùn)行，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實(shí)、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法，不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個(gè)長期的并不斷完善提高的過程，也是對每個(gè)干部和公務(wù)員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗(yàn)責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對每個(gè)干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評議和檢驗(yàn)。要把自驗(yàn)與互驗(yàn)、上驗(yàn)與下驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；個(gè)人述職與民主評議有機(jī)結(jié)合；日常驗(yàn)責(zé)與年度考核有機(jī)結(jié)合，做到全面、客觀、公正。驗(yàn)責(zé)和評議結(jié)果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗(yàn)責(zé)實(shí)施辦法》，2009年2月底前基本建立驗(yàn)責(zé)機(jī)制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令作出檢查，限期整改；情節(jié)較重的，給予離崗培訓(xùn)，調(diào)整崗位，取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，責(zé)令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé)，2008年12月底制定出《行政問責(zé)實(shí)施辦法》，2009年1月正式實(shí)施。
明責(zé)是基礎(chǔ)，履責(zé)是核心，驗(yàn)責(zé)是關(guān)鍵，問責(zé)是保障，四個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的有機(jī)整體，要實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)在局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭，局人事處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支參加，組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)辦公室，局辦公室主任孫建東任辦公室主任，局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機(jī)關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任，各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
根據(jù)目前農(nóng)電公司管理現(xiàn)狀，在各市局農(nóng)電服務(wù)公司成立由總經(jīng)理擔(dān)任組長的農(nóng)電績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各縣級分公司成立由經(jīng)理擔(dān)任組長的績效考核小組，副經(jīng)理、各專責(zé)及各供電所所長為組員，負(fù)責(zé)對該分公司下屬的供電所進(jìn)行年度和月度績效考核工作。在各供電所由所長、副所長、安全員及三個(gè)班長組成所委會，履行供電所內(nèi)部績效考核小組的職能，具體對副所長、安全員和三個(gè)班組進(jìn)行績效考核。縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效考評小組全面負(fù)責(zé)本公司范圍的所有供電所的績效考核工作，其主要工作職責(zé)如下：（1）每月末召開考核小組會議，綜合評定各個(gè)供電所的月度績效考評得分；（2）對下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù)；（3）對在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；（4）向各供電所公開每月的績效考核情況。供電所所委會主要負(fù)責(zé)本所的績效考核工作，其主要工作職責(zé)為：（1）每月初召開績效考評會議，綜合評定供電所副所長、安全員與三個(gè)班組上月績效考評得分；（2）監(jiān)督各班長對本班組員工進(jìn)行績效考評；（3）對各班組員工提出的疑問進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)；（4）核實(shí)在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；（5）將班組和個(gè)人的上月考核情況及時(shí)公布并更新。
二．農(nóng)電員工執(zhí)規(guī)考評
執(zhí)規(guī)考評是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評細(xì)則，對必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實(shí)施的考評。該考評適合于所有員工，執(zhí)規(guī)考評考核周期為一個(gè)月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo)，這其中，行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個(gè)人行為否決指標(biāo)，如果發(fā)生否決行為，供電所、班組或個(gè)人的月度績效考核成績直接為零。
三．農(nóng)電員工綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用，涵蓋業(yè)績、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個(gè)方面進(jìn)行5個(gè)等級定性評價(jià)，其中4級為滿分，低于4級的每級扣1分，被評為5級的可加1分，為避免綜合考評“被和諧”或“強(qiáng)制分布”的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時(shí)考評者必須用關(guān)鍵事件闡明理由，說明為什么這個(gè)崗位或部門的這一項(xiàng)特別突出。
四．農(nóng)電員工業(yè)績考評
所謂業(yè)績考評就是針對供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作，運(yùn)用科學(xué)的定量與定性考核方法，對他們行為的實(shí)際效果以及他們對企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行綜合考核與評價(jià)。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點(diǎn)與職能不同，對他們的業(yè)績考核可以根據(jù)需要采用工作計(jì)劃考核法、量表計(jì)分考核法與工分法等三種不同方法。工作計(jì)劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù)，再對其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評，這種方法的主要適用對象為供電所的管理層，如供電所所長、副所長以及安全員；量表計(jì)分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，這種方法主要適用于工作的相對常規(guī)化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務(wù)班的工作人員；工時(shí)定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值，每月的月底或下月初對班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià)與統(tǒng)計(jì)，這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營業(yè)班人員。
1.供電所（所長）業(yè)績考評
供電所（所長）業(yè)績考評包括年度目標(biāo)績效責(zé)任書考評和月度計(jì)劃完成考評。年度目標(biāo)績效責(zé)任書根據(jù)本年度上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)及重點(diǎn)工作進(jìn)行編寫。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所（所長）月度工作計(jì)劃考評基準(zhǔn)得分為100分，實(shí)行月計(jì)劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長認(rèn)真填寫《供電所月度工作計(jì)劃考核表》，對工作進(jìn)行月計(jì)劃與總結(jié)。上級考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計(jì)劃完成的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考評，并進(jìn)行打分。
2.副所長、安全員業(yè)績考評
供電所副所長和安全員業(yè)績考評為月度計(jì)劃完成考評，實(shí)行月度計(jì)劃和總結(jié)制度。每月初由副所長和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級工作要求，填寫本人本月《重點(diǎn)工作計(jì)劃表》，每月結(jié)束后，由供電所績效考核小組（所委會）根據(jù)本月重點(diǎn)工作計(jì)劃完成的情況進(jìn)行考評，并進(jìn)行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績考評
對服務(wù)班而言，由他們的工作相對常規(guī)化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績效事件，根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對班級與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述，再編寫出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。
4.考評成績依據(jù)
考評內(nèi)容，供電所績效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評和履職考評兩部分，其中履職考評又包括重點(diǎn)工作考評（業(yè)績考評）和綜合能力考評兩類。為監(jiān)控和促成績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對目標(biāo)實(shí)施結(jié)果控制和過程控制，以年度績效責(zé)任書為結(jié)果控制載體，以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責(zé)任書和月度績效卡基準(zhǔn)分均為100分，依據(jù)考評細(xì)則扣分。（1）.供電所（所長）考評成績縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效管理組對供電所上報(bào)的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并反饋給供電所。并依據(jù)績效考核細(xì)則，每月對供電所實(shí)施考評?？荚u結(jié)果在月度績效會議上。供電所（所長）考評成績計(jì)算如下：供電所的年度績效考評得分為績效責(zé)任書考評得分和月度考評得分加權(quán)值之和?？紤]到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主，輔助以月度重點(diǎn)工作完成情況的過程控制，因此供電所年度責(zé)任書考評得分在供電所年度績效考評中應(yīng)占較大比例，一般以7:3的比例進(jìn)行計(jì)算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責(zé)任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責(zé)任書得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評±年度重點(diǎn)工作考評－執(zhí)規(guī)考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計(jì)劃完成情況考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。（2）.副所長和安全員考評成績供電所所委會每月對副所長、安全員上報(bào)的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績效考核細(xì)則，每月對副所長、安全員實(shí)施考評，考評結(jié)果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計(jì)劃考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。（3）.班組（班長）考評成績供電所所委會每月對各班組上報(bào)的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績效考核細(xì)則，每月對各班組實(shí)施考評，考評結(jié)果在月度績效會議。服務(wù)班月度績效考評得分=100±履職考評（月度業(yè)績考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班（營業(yè)班）月度績效考評得分=100±履職考評（班組實(shí)得工分／同類班組實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。（4）.班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進(jìn)行，考評結(jié)果報(bào)供電所所委會審定備案。服務(wù)班班員月度績效考評得分=100±履職考評（月度業(yè)績考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班和營業(yè)班班員月度績效考評得分=100±履職考評（個(gè)人實(shí)得工分／同類員工實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
5.績效考核結(jié)果的應(yīng)用
績效考評結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù)，企業(yè)是否能有效地運(yùn)用這些考核結(jié)果，是績效管理能不能深入持續(xù)開展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績效考評結(jié)果，將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個(gè)方面。
（1）.績效考評結(jié)果信度和效度的確定良好的績效考評結(jié)果能很好地反映績效考評結(jié)果的可靠性與正確性，這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運(yùn)用績效考評結(jié)果時(shí)，要做到科學(xué)、合理，首先要進(jìn)行對考評結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評定，根據(jù)評定結(jié)果進(jìn)行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確，還包括信息的穩(wěn)定性與一致性，信息考慮的是不同的考評者對同一個(gè)人的考評的一致性。效度是績效管理結(jié)果反映的員工實(shí)際工作情況的程度?？冃Ч芾淼男判Ф仁潜ＷC績效考評結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
（2）.績效獎(jiǎng)酬的分配供電所年度績效考核結(jié)果與年度業(yè)績考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)掛鉤，月度績效考核結(jié)果與月度獎(jiǎng)金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一，為了充分體現(xiàn)獎(jiǎng)酬分配的公平、公正和合理，體現(xiàn)了“按崗分配”的理念，可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎(jiǎng)金分配系數(shù)，。同時(shí)由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同，導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同，為了消除這些因素對獎(jiǎng)酬分配不公平的影響，可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數(shù)。同時(shí)要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎(jiǎng)金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計(jì)獎(jiǎng)公式如下：考核分系數(shù)=考核分/100
（一）供電所兌現(xiàn)：1、獎(jiǎng)金基數(shù)：A0＝X÷Y其中：X－獎(jiǎng)金總額，即各分公司對所轄供電所計(jì)劃獎(jiǎng)金總額；Y＝∑（供電所獎(jiǎng)金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù)）；2、供電所兌現(xiàn)金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A2－供電所全員獎(jiǎng)金系數(shù)之和；A3－供電所單位系數(shù)。3、所長兌現(xiàn)金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A3－供電所單位系數(shù)；B1－所長獎(jiǎng)金系數(shù)。
（二）副所長、安全員、班長兌現(xiàn)1、獎(jiǎng)金基數(shù)：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現(xiàn)金額；B－所長兌現(xiàn)金額；F1＝副所長獎(jiǎng)金系數(shù)×副所長考核分系數(shù)+安全員獎(jiǎng)金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑（班組考核分系數(shù)×班組員工獎(jiǎng)金系數(shù)和）。2、副所長（安全員、班長）兌現(xiàn)金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長（安全員、班長）獎(jiǎng)金系數(shù)；B2－副所長（安全員、班長）考核分系數(shù)，班組考核分系數(shù)等于班長考核分系數(shù)。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
（三）班員兌現(xiàn)1、獎(jiǎng)金基數(shù)：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎(jiǎng)金系數(shù)；F2－∑（班員獎(jiǎng)金系數(shù)×班員考核分系數(shù)）。2、班組成員兌現(xiàn)金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎(jiǎng)金系數(shù)；C2－班員考核分系數(shù)。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導(dǎo)與溝通
績效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級與下級在考核過程中，對工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通，以及上級在必要時(shí)對下級完成任務(wù)工作過程中進(jìn)行適時(shí)輔導(dǎo)?？冃лo導(dǎo)與溝通是績效管理過程中的重要環(huán)節(jié)。比如，分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長、副所長以及安全員進(jìn)行溝通；班組長要及時(shí)與班組員工進(jìn)行溝通，充分了解他們的工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)要關(guān)注那些工作業(yè)績不太好的員工，通過溝通，找出原因，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，及時(shí)糾正偏差。在績效周期結(jié)束后，管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人績效目標(biāo)。
7.績效考評申訴
