時(shí)間：2022-02-07 17:41:45
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇事業(yè)單位試用期工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、關(guān)于初次就業(yè)的探討
現(xiàn)在，普遍認(rèn)同的就業(yè)的含義就是在法定年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人們依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件卜，就業(yè)形式是多種多樣的，可以是在傳統(tǒng)的國(guó)有、集體單位就業(yè)，可以是在有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)就業(yè)，也可以是個(gè)體工商戶就業(yè)、自我雇傭就業(yè)，還可以是以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)?？傮w來(lái)說(shuō)就業(yè)可以分為正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。正規(guī)就業(yè)是指正規(guī)的全日制工作、與用人單位建立有穩(wěn)定的勞動(dòng)法律關(guān)系、獲有工資福利和收獲保障的就業(yè);非正規(guī)就業(yè)是指未簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)法建立或暫無(wú)條件建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的一種就業(yè)形式。從勞動(dòng)關(guān)系角度看而言，非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，而且呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特征，從業(yè)人員職業(yè)特征難以界定;從社會(huì)保障角度看，非正規(guī)就業(yè)與社會(huì)保障體系之間幾乎沒(méi)有制度性聯(lián)系，或者有制度性規(guī)定但很少被遵守。
因?yàn)榫蜆I(yè)形式多種多樣，如何認(rèn)定初次就業(yè)，各地方規(guī)定不一致。實(shí)踐中，有的單位以是否與原就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同來(lái)判斷是否初次就業(yè);有的單位以是否與原就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)判斷是否初次就業(yè)，還有的單位根據(jù)進(jìn)入事業(yè)單位后工資審核時(shí)對(duì)參加工作時(shí)間的認(rèn)定來(lái)確定是否屬于初次就業(yè)。在各種判斷方式中，非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系證明和社會(huì)保障證明不好取得或者取得的證明文件不符合傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理一系列相關(guān)配套制度的規(guī)定，所以進(jìn)入事業(yè)單位的非正規(guī)就業(yè)人員都被視為初次就業(yè)。正規(guī)就業(yè)人員在進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)，也會(huì)因?yàn)樘峁┑南嚓P(guān)證明材料不符合傳統(tǒng)人事制度規(guī)定被視為初次就業(yè)。比如:
例1:小李，大學(xué)木科畢業(yè)后在自己家門(mén)口的小飯館打工，每月取得穩(wěn)定收入，也不繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1年后通過(guò)公開(kāi)招聘的方式進(jìn)入事業(yè)單位。
例2:小張，大學(xué)木科畢業(yè)后在自己家門(mén)口的小飯館打工，每月取得穩(wěn)定收入，自己繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1年后通過(guò)公開(kāi)招聘的方式進(jìn)入事業(yè)單位。
例3:小土，大學(xué)木科畢業(yè)，進(jìn)入企業(yè)工作，每月取得穩(wěn)定收入，企業(yè)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1年后通過(guò)公開(kāi)招聘的方式進(jìn)入事業(yè)單位。在進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)，因?yàn)檫€在2年的派遣期內(nèi)，因此辦理改派的手續(xù)。
例4:小趙，大學(xué)木科畢業(yè)，進(jìn)入企業(yè)工作，每月取得穩(wěn)定收入，企業(yè)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1年后通過(guò)公開(kāi)招聘的方式進(jìn)入事業(yè)單位。在進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)，辦理的是調(diào)動(dòng)手續(xù)。
以上4人在進(jìn)入事業(yè)單位前都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，因此進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)，不是應(yīng)該是初次就業(yè)。但是，例1、例2中的小李、小張初次就業(yè)的形式是非正規(guī)就業(yè)，例1中的小李無(wú)法提供符合人事制度的證明材料，例2的小張自己繳納了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是無(wú)法提供符合人事制度要求的其他材料，所以在進(jìn)入事業(yè)單位后，小李、小張都被認(rèn)定為初次就業(yè)。例3、例4中的小土、小趙初次就業(yè)都是正規(guī)就業(yè)，但是進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)，手續(xù)不一樣，對(duì)初次就業(yè)的認(rèn)定也不相同。例3中的小土在進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)，因?yàn)檗k理的是改派的手續(xù)，進(jìn)入事業(yè)單位后，認(rèn)定參加工作時(shí)間時(shí)，按照改派后的時(shí)間認(rèn)定，這樣小土也被認(rèn)定為初次就業(yè)。例4中的小趙手續(xù)符合人事制度要求，進(jìn)入事業(yè)單位后，不認(rèn)為是初次就業(yè)。
由于初次就業(yè)不好把握，有的單位實(shí)行凡是新進(jìn)人員都是試用期1年;有的單位除了在簽訂聘用合同時(shí)有約定試用期1年之外，其他各方而都體現(xiàn)不出試用期，因此在《條例》中使用初次就業(yè)這個(gè)詞語(yǔ)，不利于火事工作的開(kāi)展。
正規(guī)就業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員都是國(guó)家的勞動(dòng)者，也都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其勞動(dòng)也都體現(xiàn)了無(wú)差別的人類(lèi)勞動(dòng)，這是沒(méi)有區(qū)別的;他們的區(qū)別在于他們形成的勞動(dòng)關(guān)系不同，也就是他們的雇主不同。筆者以為，應(yīng)該從勞動(dòng)關(guān)系的角度出發(fā)，將初次就業(yè)限定為初次在國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有事業(yè)單位就業(yè)，這樣既體現(xiàn)了對(duì)其過(guò)去的勞動(dòng)關(guān)系的承認(rèn)和延續(xù)，又不用過(guò)多的考慮參加工作時(shí)間和社會(huì)保障的因素，因?yàn)檫@兩個(gè)因素可以在確定工資福利待遇時(shí)得到充分體現(xiàn)。
二、關(guān)于試用期12個(gè)月的探討
《條例》第13條規(guī)定初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。結(jié)合《條例》第12條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。因此可以理解為初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位簽訂的聘用合同最少3年，試用期12個(gè)月。那么，試用期為12個(gè)月是否合適呢?另外，初次就業(yè)人員以外的其他人員進(jìn)入事業(yè)單位是否有試用期呢?如果有試用期，試用期的又該多長(zhǎng)呢?這個(gè)在《條例》中沒(méi)有做出規(guī)定。在實(shí)際操作中，各個(gè)單位執(zhí)行時(shí)間不一致。
事業(yè)單位試用期長(zhǎng)短的規(guī)定，應(yīng)從事業(yè)單位工作人員的勞動(dòng)關(guān)系出發(fā)。事業(yè)單位既有其作為組織存在的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共性，又有其圍繞公共利益的特殊性。事業(yè)單位自主用人，人才自主擇業(yè)，首先這是一種平等的聘用關(guān)系，這跟企業(yè)和勞動(dòng)者之間的平等的勞動(dòng)合同關(guān)系沒(méi)有什么不同，都是一般的勞動(dòng)關(guān)系;其次，事業(yè)單位和工作人員之間的聘用關(guān)系，屬于公共服務(wù)關(guān)系的一部分，不僅涉及聘用雙方的利益，還與公共利益、公眾利益相關(guān)。
一般勞動(dòng)關(guān)系決定其試用期可以參考《勞動(dòng)合同法》第19條勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月;三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。公共服務(wù)關(guān)系決定其試用期可以參考《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法拭行)》第2條新錄用公務(wù)員試用期自報(bào)到之日起計(jì)算，試用期為一年。
結(jié)合前而對(duì)初次就業(yè)的討論，筆者建議:初次就業(yè)的工作人員試用期為12個(gè)月;其他人員可根據(jù)簽訂的聘用合同時(shí)間長(zhǎng)短，約定試用期長(zhǎng)短，或者由國(guó)家直接做出統(tǒng)一明確具體的規(guī)定，比如3個(gè)月或者6個(gè)月。
三、關(guān)于試用期崗位的探討
《條例》規(guī)定了試用期，但是對(duì)試用期內(nèi)的崗位沒(méi)有做出規(guī)定。有的省份專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，規(guī)定試用期滿確定崗位，并對(duì)不同學(xué)歷、學(xué)位人員在不同類(lèi)別崗位，確定的崗位等級(jí)做出規(guī)定。比如，大學(xué)專(zhuān)科(含中專(zhuān)畢業(yè)生)、大學(xué)木科畢業(yè)生、獲得碩士學(xué)位和學(xué)歷的研究生、獲得博士學(xué)位的研究生試用期滿后，到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，可分別按十三級(jí)、十二級(jí)、十一級(jí)、十級(jí)確定崗位等級(jí);到管理崗位工作的人員，可分別按十級(jí)、九級(jí)、八級(jí)、一七級(jí)職員確定崗位等級(jí);崗位任職時(shí)間從聘用認(rèn)定之日起計(jì)算。
筆者以為，試用期是對(duì)進(jìn)入事業(yè)單位相應(yīng)崗位的試用，而不是進(jìn)入事業(yè)單位的試用;試用期崗位應(yīng)為公開(kāi)招聘崗位，受聘工作人員在公開(kāi)招聘時(shí)，應(yīng)聘的是什么崗位在試用期就應(yīng)該是什么崗位，而不是試用期滿確定崗位。試用期滿考核以應(yīng)聘崗位的任職條件為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。如果試用期內(nèi)沒(méi)有具體崗位類(lèi)別和等級(jí)，那么試用期結(jié)束后以什么標(biāo)準(zhǔn)為考核受聘人員，來(lái)判斷受聘人員是否稱職呢?當(dāng)然，也要允許有任職資格要求的崗位的工作人員在試用期內(nèi)取得相關(guān)資格，而不是在上崗前就取得相關(guān)資格。比如:
例5:小劉，博士研究生畢業(yè)，應(yīng)聘高校講師職位，此崗位在公開(kāi)招聘方案中注明屬于技術(shù)十級(jí)崗位，2014年7月經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘報(bào)到工作，并且是初次就業(yè)，2014年11月取得高校教師資格證，2015年1月取得高校講師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格并聘任。
例5中，小劉是初次就業(yè)，試用期為2014年7月至2015年7月。試用期內(nèi)崗位技術(shù)十級(jí)崗位，而不應(yīng)該是試用期滿確定為技術(shù)十級(jí)崗位。試用期內(nèi)取得作為從業(yè)資格的高校教師資格證和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，這應(yīng)該是小劉適應(yīng)崗位要求的一種表現(xiàn)。如果小劉在試用期內(nèi)未及時(shí)取得高校教師資格和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，這至少說(shuō)明小劉并不是完全符合崗位要求的。
一、事業(yè)單位招錄環(huán)節(jié)的知情權(quán)和告知義務(wù)
（一）知情權(quán)的運(yùn)用與入職調(diào)查
事業(yè)單位應(yīng)充分行使相關(guān)法律法規(guī)賦予的知情權(quán)，較為全面系統(tǒng)地了解即將招錄的員工，防范法律風(fēng)險(xiǎn)于勞動(dòng)合同簽訂前。具體而言，應(yīng)著重把握欲招錄勞動(dòng)者的以下幾點(diǎn)信息：
1.年齡是否達(dá)到法定要求。根據(jù)《勞動(dòng)法》第15條第1款和第64條的規(guī)定，勞動(dòng)者必須年滿16周歲；從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)之勞動(dòng)者必須年滿18周歲。故事業(yè)單位在招錄勞動(dòng)者尤其是從事地質(zhì)調(diào)查、勘探、開(kāi)發(fā)等戶外作業(yè)的勞動(dòng)者時(shí)，務(wù)必校驗(yàn)其有效身份證件。否則，不但勞動(dòng)合同會(huì)因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而歸于無(wú)效，事業(yè)單位還有可能受到行政處罰甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。
2.身體狀況是否達(dá)標(biāo)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定，勞動(dòng)者患病且在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，用人單位不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條（無(wú)過(guò)失性辭退）和第41條（經(jīng)濟(jì)性裁員）之規(guī)定解除勞動(dòng)合同。事業(yè)單位招用擬在山地、高原等環(huán)境較惡劣的地方從事野外作業(yè)的勞動(dòng)者時(shí)，務(wù)必對(duì)其身體狀況進(jìn)行全面體檢，看其是否存在疾病、殘疾、職業(yè)病等影響工作的因素，必要時(shí)進(jìn)行體能測(cè)試，確保相關(guān)勞動(dòng)者具備在高溫、高寒、缺氧等惡劣環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)的身體素質(zhì)。否則，若勞動(dòng)者因身體素質(zhì)不好而不能適應(yīng)特定環(huán)境下的工作，且引發(fā)其自身潛在疾病時(shí)，事業(yè)單位的勞動(dòng)合同解除權(quán)會(huì)受到醫(yī)療期的限制。
3.是否與其他單位存在勞動(dòng)關(guān)系。依照我國(guó)現(xiàn)行立法，招用除依法暫停勞動(dòng)關(guān)系和法定允許業(yè)余兼職的勞動(dòng)者之外的與其他用人單位尚未終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者均屬非法。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第91條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！哆`反有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第6條亦明確，該連帶賠償份額不低于對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失總額的70%。故為防范此法律風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位在招用有工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者時(shí)應(yīng)查驗(yàn)其離職證明。
（二）如實(shí)告知義務(wù)
《勞動(dòng)合同法》第8條明確規(guī)定了用人單位的告知義務(wù)。事業(yè)單位在實(shí)踐中依法履行該義務(wù)時(shí)需要注意：
1.告知的時(shí)間是招錄勞動(dòng)者之時(shí)，即簽訂勞動(dòng)合同之前。事業(yè)單位不能在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系之后才告知?jiǎng)趧?dòng)者相關(guān)情況。
2.告知應(yīng)以便于勞動(dòng)者知曉的方式進(jìn)行，必須得讓勞動(dòng)者及時(shí)知道和了解。實(shí)踐中對(duì)此可在招聘廣告、錄用須知、入職申請(qǐng)書(shū)等文件中予以明示。
3.告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是與勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同、維護(hù)自身合法權(quán)益息息相關(guān)的事項(xiàng)，包括工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)者要求知曉的其他情況。實(shí)踐中，有的事業(yè)單位在招錄時(shí)向勞動(dòng)者隱瞞工作崗位存在患職業(yè)病或損害身體機(jī)能的可能性，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，進(jìn)而引發(fā)糾紛。對(duì)此，事業(yè)單位招用時(shí)，應(yīng)將與勞動(dòng)者權(quán)益息息相關(guān)的事項(xiàng)全面告知?jiǎng)趧?dòng)者，而不是選擇性的告知。
4.告知必須是如實(shí)告知，不得虛假告知。否則，若是構(gòu)成欺詐，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第26條、38條、86條的規(guī)定，勞動(dòng)合同無(wú)效或部分無(wú)效，且勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位還得賠償勞動(dòng)者所受損失。以上是事業(yè)單位在招用勞動(dòng)者履行告知義務(wù)時(shí)需要特別注意的。需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，事業(yè)單位在向勞動(dòng)者告知上述法定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)作書(shū)面記錄，并要求勞動(dòng)者簽字確認(rèn)，形成法律上的證據(jù)。
二、關(guān)于事業(yè)單位與勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)
很多用人單位至今仍存這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同就是將自己套牢，只要不簽訂勞動(dòng)合同就與職工沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，就可以不為職工繳納社保、不承擔(dān)工傷責(zé)任、自由辭退職工等。這一錯(cuò)誤觀念亟需轉(zhuǎn)變?！秳趧?dòng)合同法》第7條明確規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的建立始于用工之日。只要?jiǎng)趧?dòng)者實(shí)際提供勞動(dòng)，用人單位實(shí)際用工，雙方就建立了勞動(dòng)關(guān)系。不論是否簽訂有書(shū)面勞動(dòng)合同，其都將受到法律的同等保護(hù)。并且根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，一旦用人單位與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位超過(guò)一個(gè)月仍未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，則自第二個(gè)月始用人單位就須向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。
（二）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何防范和控制事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系
1.規(guī)范招錄流程。在錄用職工的同時(shí)與其簽訂勞動(dòng)合同，而不是錄用一段時(shí)間之后再簽勞動(dòng)合同。
2.明確錄用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在錄用當(dāng)時(shí)因客觀原因不能簽訂勞動(dòng)合同的職工，事業(yè)單位可與其約定在一個(gè)月之內(nèi)未簽訂勞動(dòng)合同即視為未達(dá)到錄用條件，且將其作為試用期考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.規(guī)范勞務(wù)派遣用工。事業(yè)單位在需要?jiǎng)趧?wù)派遣用工時(shí)，應(yīng)挑選符合法定條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的勞務(wù)派遣單位，確保勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂有書(shū)面勞動(dòng)合同，保存好與勞務(wù)派遣單位在合作過(guò)程中生成的各種書(shū)面文件、材料。
4.合同到期預(yù)警機(jī)制。事業(yè)單位可在人力資源管理辦公系統(tǒng)中設(shè)置勞動(dòng)合同到期預(yù)警程序，也可派專(zhuān)人負(fù)責(zé)此事。
5.合同到期自動(dòng)順延。為防止人力資源管理部門(mén)可能出現(xiàn)的疏漏，事業(yè)單位可與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，勞動(dòng)合同到期雙方如未重新協(xié)商或訂立新勞動(dòng)合同，則本勞動(dòng)合同自動(dòng)順延，順延期限為本勞動(dòng)合同期限。
6.及時(shí)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。若事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系已存在，及時(shí)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同乃事業(yè)單位最佳之選擇。且補(bǔ)簽之勞動(dòng)合同期限應(yīng)自實(shí)際用工之日始，內(nèi)容亦應(yīng)與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系相符。
三、事業(yè)單位對(duì)試用期的常見(jiàn)誤解及其法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）事業(yè)單位對(duì)試用期的常見(jiàn)誤解
試用期是指用人單位對(duì)新招錄的勞動(dòng)者在思想品德、身體狀況、工作態(tài)度、工作技能等方面進(jìn)行深入考察的時(shí)間期限。試用期屬于用人單位和勞動(dòng)者自主約定的范疇，并非勞動(dòng)合同之法定必備條款。實(shí)踐中，事業(yè)單位對(duì)試用期存在著諸多誤解：先簽訂試用期合同再簽訂勞動(dòng)合同的有之；調(diào)整工作崗位后重新與勞動(dòng)者約定試用期的有之；將延長(zhǎng)試用期作為處罰勞動(dòng)者之手段的亦有之；試用期內(nèi)不給予勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的更有之；將試用期視為可任意解除勞動(dòng)合同、辭退勞動(dòng)者之萬(wàn)能法寶的還有之。
（二）法律風(fēng)險(xiǎn)防范
為防范此法律風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)尤為重視以下幾個(gè)方面：
1.不得單獨(dú)簽訂試用期合同。個(gè)別事業(yè)單位在招錄新職工時(shí)為了占據(jù)主動(dòng)地位，往往傾向于先與勞動(dòng)者簽訂試用期合同，欲待試用期過(guò)后再簽訂勞動(dòng)合同。這種做法不僅違反法律規(guī)定，而且亦有可能將事業(yè)單位自己套牢。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，試用期包括在整個(gè)勞動(dòng)合同期限里，不論試用期滿后是訂立勞動(dòng)合同抑或是不訂立勞動(dòng)合同，均不得單獨(dú)約定試用期。若僅約定了試用期，則試用期不成立，該約定期限為勞動(dòng)合同期限。因此，正確的做法應(yīng)當(dāng)是事業(yè)單位招錄時(shí)同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中約定試用期條款。
2.試用期只能約定一次。實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是勞動(dòng)者被調(diào)整工作崗位后可否與其重新約定試用期；二是勞動(dòng)者離職后又回來(lái)工作可否再次與其約定試用期。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第19條第2款的規(guī)定，上述兩種情形，事業(yè)單位均不得與該勞動(dòng)者再次約定試用期。
3.不得將延長(zhǎng)試用期作為處罰手段之一。對(duì)于在試用期內(nèi)違反單位規(guī)章制度或考核不合格的勞動(dòng)者，部分事業(yè)單位采取延長(zhǎng)試用期的做法來(lái)處罰該勞動(dòng)者。這種做法違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》第19條明確了試用期上限與勞動(dòng)合同期限的對(duì)應(yīng)關(guān)系，用人單位不得隨意延長(zhǎng)。如果勞動(dòng)者在試用期內(nèi)違紀(jì)或考核不合格，事業(yè)單位可以解除勞動(dòng)合同，卻不得以給勞動(dòng)者改正的機(jī)會(huì)為由而延長(zhǎng)試用期。
4.試用期內(nèi)的勞動(dòng)者亦得享受社保待遇。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)享有包含社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)的全部勞動(dòng)權(quán)利。若事業(yè)單位不為試用期內(nèi)的勞動(dòng)者繳納社保，則該勞動(dòng)者可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條第1款第三項(xiàng)的規(guī)定無(wú)需預(yù)告即可隨時(shí)通知事業(yè)單位解除勞動(dòng)合同。同時(shí)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第46條的規(guī)定，事業(yè)單位還應(yīng)向該勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。并且，根據(jù)《勞動(dòng)法》第100條的規(guī)定，事業(yè)單位還將面臨勞動(dòng)行政部門(mén)的行政處罰。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 新員工 試用期管理
隨著社會(huì)各行業(yè)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，科研事業(yè)單位對(duì)人力資源管理也不斷重視，大多數(shù)的單位為了能招募到優(yōu)秀的員工，不斷拓展招聘渠道和完善本單位的準(zhǔn)入機(jī)制。在人員招聘時(shí)，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查、筆試、面試等諸多項(xiàng)考核，最后脫穎而出者在經(jīng)過(guò)復(fù)雜而繁瑣的簽字審批后方可上崗?？梢哉f(shuō)整個(gè)招聘過(guò)程是慎之又慎的，在一定程度上確保了新員工的綜合素質(zhì)與崗位要求的一致。
然而招聘工作只是一個(gè)開(kāi)始，隨之而來(lái)的就是新員工的接收分配，這也引出了一個(gè)問(wèn)題：如何做好新員工的試用期管理？
試用期是勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位考察勞動(dòng)者是否適合其工作崗位，勞動(dòng)者對(duì)用人單位是否符合自己要求進(jìn)行了解的期限。試用期的約定是為了給企業(yè)考察勞動(dòng)者是否與錄用要求相一致的時(shí)間，避免用人單位遭受不必要的損失。但是對(duì)于試用期，用人單位不能只是簡(jiǎn)單地理解為考察期；應(yīng)同時(shí)看作“育人期”，通過(guò)試用期的培訓(xùn)、幫助、關(guān)愛(ài)，引導(dǎo)和促進(jìn)新員工的快速成長(zhǎng)，使之自身發(fā)展與單位的戰(zhàn)略融合一致，避免因試用期內(nèi)的管理問(wèn)題或因彼此之間的誤會(huì)而與優(yōu)秀人才擦肩而過(guò)。
結(jié)合科研事業(yè)單位的工作特點(diǎn)及實(shí)際情況，我認(rèn)為做好新員工試用期管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
首先，單位從上到下，尤其是人力資源部門(mén)一定要重視新員工試用期管理這項(xiàng)工作?？蒲惺聵I(yè)單位招聘中大多針對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，人員編制有限，往往是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，因此特別重視招聘錄用環(huán)節(jié)，設(shè)置諸多的準(zhǔn)入門(mén)檻，一旦面試錄用，后續(xù)的試用期管理往往流于形式。另外，很多HR往往會(huì)有這樣的想法，新員工我們招聘來(lái)了，試用期考核你們用人部門(mén)自己看著辦。即便應(yīng)聘者通過(guò)了面試被錄用，也應(yīng)該在試用期中對(duì)其進(jìn)行跟蹤考核，確保能勝任工作崗位，這才是招聘工作的閉環(huán)管理。
其次，明確試用期工作任務(wù)，制訂切實(shí)可行、便于操作的考核計(jì)劃。試用期的首要目標(biāo)是考察新員工是否具有與錄用要求相一致的崗位勝任能力，這就要求人力資源部會(huì)同用人部門(mén)為新員工安排試用期工作任務(wù)，并按照工作任務(wù)實(shí)施考核。任務(wù)安排必須要結(jié)合崗位，并且要有明確的計(jì)劃方案和考核節(jié)點(diǎn)?？己诉^(guò)程要有留證材料作為依據(jù)，被考核人應(yīng)簽字確認(rèn)?？己私Y(jié)果可以作為證明其不符合錄用條件而解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。這樣即可通過(guò)試用期管理來(lái)防范因招聘選錯(cuò)人而產(chǎn)生的一系列用人風(fēng)險(xiǎn)。
需要特別注意的是，在試用期中勞動(dòng)關(guān)系還處于非正式狀態(tài)，勞資雙方關(guān)系并不穩(wěn)定，單位不適合交給新員工特別重要的任務(wù)、不宜披露單位重要信息及商業(yè)機(jī)密。也不建議安排尚在試用期內(nèi)的員工進(jìn)行重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，當(dāng)然必要的崗前培訓(xùn)除外。
接下來(lái)，精心組織新員工參加系統(tǒng)完善的入職培訓(xùn)。一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)能夠凝聚力量，而入職培訓(xùn)就是吸納新生力量的最好方式。入職培訓(xùn)的主要目的是幫助員工深入了解單位的基本情況，使新員工在盡短的時(shí)間內(nèi)融入到單位的氛圍當(dāng)中來(lái)，內(nèi)容應(yīng)該包括單位長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、核心價(jià)值觀、企業(yè)文化、規(guī)范制度、部門(mén)職能、崗位職責(zé)、工作技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等?？紤]到科研事業(yè)單位的新員工大多為應(yīng)屆畢業(yè)生，在培訓(xùn)中應(yīng)突出員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)這些剛剛步入職場(chǎng)的學(xué)子從學(xué)生向職員的身份轉(zhuǎn)變，制定自己的人生規(guī)劃，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)人與組織的高度匹配。入職培訓(xùn)可分為單位級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)等三級(jí)培訓(xùn)，應(yīng)明確職責(zé)、突出重點(diǎn)，切忌冗長(zhǎng)、煩悶。
入職培訓(xùn)之后，應(yīng)該讓新員工盡快參與實(shí)際工作，適應(yīng)具體的工作環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，建議請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老員工作為導(dǎo)師對(duì)其進(jìn)行工作指導(dǎo)與幫助。HR也應(yīng)及時(shí)與新員工溝通，了解其思想動(dòng)態(tài)。
綜上所述，科研事業(yè)單位在試用期管理中要對(duì)新員工綜合素質(zhì)、是否勝任工作崗位進(jìn)行全方面的客觀考核，繼員工招聘之后，把好員工入職的第二道大門(mén)，及時(shí)規(guī)避因選錯(cuò)人而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、泄密風(fēng)險(xiǎn)以及勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)等，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)防控；同時(shí)還應(yīng)利用試用期積極主動(dòng)地宣傳單位的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、核心價(jià)值觀、企業(yè)文化、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則等，引導(dǎo)新員工做好身份轉(zhuǎn)變，使其深入了解單位、融入新環(huán)境、快速成長(zhǎng)，為以后的發(fā)展打下深厚基礎(chǔ)。
目前，科研事業(yè)單位由于受人員編制所限，以至于編制內(nèi)、勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣等多種用工方式并存，給試用期管理帶來(lái)了很大的困擾。無(wú)論是從試用期管理的規(guī)范性、可操作性或者實(shí)效性，都與企業(yè)尤其是外企存在著一定的差距。但是，隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)改革的強(qiáng)力推進(jìn)，試用期管理的作用會(huì)更加凸顯。
參考文獻(xiàn)：
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——受聘人可單方解除合同
浙江省人事廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，與以前明顯不同的是，實(shí)行細(xì)則提出了受聘人可單方解除合同。即受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致，又不屬于在試用期內(nèi)考入全日制普通高等院校，被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作，依法服兵役，聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇以及聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作等情形的，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同。但是6個(gè)月后再次提出解除合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，可以單方面解除合同。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
——應(yīng)屆畢業(yè)生直接進(jìn)入見(jiàn)習(xí)期
根據(jù)這份試行細(xì)則規(guī)定，試用期以及聘用合同中可以約定試用期，但試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，試用期計(jì)入合同期限內(nèi)。其中聘用合同期限不滿6個(gè)月的，不得約定試用期；滿6個(gè)月不滿1年的，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月；滿1年不滿3年的，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
值得一提的是，被聘人員為大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生的，實(shí)行1年的見(jiàn)習(xí)期，而不需要再經(jīng)歷試用期。見(jiàn)習(xí)期計(jì)入合同期限內(nèi)。
——押金培訓(xùn)費(fèi)用不能亂收
在以往的實(shí)踐中，押金、違約金、培訓(xùn)費(fèi)用等經(jīng)常成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。為此細(xì)則給出了清晰的界定：聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財(cái)物，不得扣押各種有效證件。聘用合同對(duì)受聘人員的違約行為設(shè)定違約金的，僅限于下列情形，即違反服務(wù)期約定的；違反保守商業(yè)秘密約定的；法律、法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定違約金的其他情形。
同時(shí)，合同對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用沒(méi)有約定的，受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除合同，聘用單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取，但不得超過(guò)為受聘人員培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按受聘人員培訓(xùn)后回單位服務(wù)年限，以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用20%的比例計(jì)算。
——續(xù)解聘要經(jīng)過(guò)群眾評(píng)議
今后，無(wú)論是續(xù)聘還是解聘，聘用單位都要拿出依據(jù)，即領(lǐng)導(dǎo)判斷和群眾評(píng)議相結(jié)合的考核。細(xì)則指出，聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)，可以增加聘期考核?？己吮仨殘?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評(píng)議相結(jié)合?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次，作為受聘人員續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。
1、聘用合同要求由單位法定代表人簽訂，原則上不要委托其他人員代為簽訂，以增強(qiáng)聘用工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，防止出現(xiàn)問(wèn)題。聘用合同一式五份。
2、工作職責(zé)可以直接填寫(xiě)，也可以采用打印紙條，粘貼在合同書(shū)上，再蓋上騎縫章的方式填寫(xiě)。本單位聘用制實(shí)施方案中規(guī)定了各崗位工作職責(zé)的，也可以填上“按《××單位試行人員聘用制度實(shí)施方案》中規(guī)定的工作執(zhí)行?！?/p>
3、固定期限聘用合同的起止時(shí)間由推聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年齡、學(xué)歷或?qū)W位、職稱、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、是否重點(diǎn)關(guān)鍵崗位或急需短缺的工種等因素研究確定。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。對(duì)“在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國(guó)有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年掌握。
4、關(guān)于試用期的規(guī)定。事業(yè)單位新進(jìn)受聘人員或續(xù)訂聘用合同時(shí)調(diào)整工作崗位的受聘人員，雙方可以按照《聘用制度意見(jiàn)》約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月，簽訂聘用合同時(shí)，對(duì)見(jiàn)習(xí)期內(nèi)的大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生的試用期可以從簽訂合同之日起到其見(jiàn)習(xí)期結(jié)束時(shí)止。事業(yè)單位實(shí)行聘用制與職工首次簽訂聘用合同，原在編職工不再約定試用期。初次安置的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、復(fù)退軍人和退役運(yùn)動(dòng)員等政策性安置人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。
5、聘用崗位根據(jù)各人實(shí)際從事的工作填寫(xiě)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工勤之一，明確其聘用關(guān)系和崗位類(lèi)別，不必寫(xiě)明具體職務(wù)和級(jí)別。對(duì)身兼數(shù)職的人員，應(yīng)在其主要從事的工作中選擇確定一個(gè)崗位并在聘用合同中明確。
6、違約金由各聘用單位與受聘人員約定，一般以5000—10000元為宜。
7、按政策規(guī)定屬于緩簽合同的人員請(qǐng)報(bào)區(qū)主管部門(mén)和區(qū)人事局審核確認(rèn)。
《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定："在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。"之后，又相繼出臺(tái)了《人事?tīng)?zhēng)議處理?xiàng)l例》以及上海市的《人才流動(dòng)條例》、《上海市事業(yè)單位實(shí)施聘用合同暫行辦法》等法規(guī)和規(guī)章。
勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事?tīng)?zhēng)議作為兩種不同的爭(zhēng)議被規(guī)范下來(lái)，它們適用的對(duì)象、處理方法及適用的后果均有所不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議；人事?tīng)?zhēng)議則適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間因聘用合同而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)勞動(dòng)仲裁解決，人事?tīng)?zhēng)議通過(guò)人事仲裁解決。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁不服可向法院提起訴訟，對(duì)于人事裁決，當(dāng)事人則可以申請(qǐng)復(fù)議。
據(jù)此，畢業(yè)生可確定發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，是申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁還是人事仲裁。 單就試用期來(lái)看，按照《上海市事業(yè)單位實(shí)施聘用合同暫行辦法》規(guī)定，用人單位聘用新進(jìn)職工，可以規(guī)定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。聘用單位新接受軍轉(zhuǎn)干部、大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。而按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)后是有一年的見(jiàn)習(xí)期的。
問(wèn)題再回到工作不滿一年的畢業(yè)生的跳槽上來(lái)，首先要分為到企業(yè)工作和到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作兩種情形。到企業(yè)工作，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，約定一年的見(jiàn)習(xí)期顯然是不合理的。而到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，這樣約定聘用合同則很難說(shuō)是不合理的；應(yīng)屆生在打算解除工作合同時(shí)就不能不考慮到這一點(diǎn)。至于畢業(yè)生在一年內(nèi)跳槽或違約，用人單位是無(wú)權(quán)把畢業(yè)生戶籍退回原籍的，因?yàn)閼艏芾淼臋?quán)利在公安部門(mén)，用人單位最多只能以不合格或嚴(yán)重違約為名，把學(xué)生退回學(xué)校。
為了考核評(píng)價(jià)試用期領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和成效，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神，對(duì)試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部均需進(jìn)行正式任用考核。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、考核對(duì)象
提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的由區(qū)委提名或任命的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，試用期已滿的領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、考核的主要內(nèi)容
一是政治思想素質(zhì)方面：學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策，提高理論水平和政策水平的情況；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)踐“三個(gè)代表”，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、大膽開(kāi)拓創(chuàng)新的情況；遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策、決定，顧全大局、服從領(lǐng)導(dǎo)和組織安排的情況；公道正派、堅(jiān)持原則，遵守社會(huì)公德，在兩個(gè)文明建設(shè)中起表率作用的情況；
二是組織領(lǐng)導(dǎo)能力方面：決策能力、組織指揮能力、適應(yīng)能力和分析問(wèn)題的能力，以及妥善處理各種矛盾、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力情況；在工作中拿出工作思路、工作措施、解決問(wèn)題的辦法等情況；知人善任，調(diào)動(dòng)干部職工積極性，推動(dòng)工作開(kāi)展的情況；
三是工作作風(fēng)方面：貫徹落實(shí)黨的十六大精神和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)的情況；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，樹(shù)立宗旨意識(shí)，開(kāi)展調(diào)查研究，為基層和群眾服好務(wù)，辦好事、實(shí)事的情況；堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)，認(rèn)真完成工作任務(wù)的情況；執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究、決策，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，搞好協(xié)作配合的情況；
四是工作實(shí)績(jī)方面：履行崗位職責(zé)、落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制的情況；抓住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，采取有效措施，取得實(shí)效和成績(jī)的情況；完成上級(jí)和本單位安排的其他工作任務(wù)的情況；
五是廉潔自律方面：貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，自覺(jué)杜絕吃、拿、卡、要和行為的情況；抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理的情況；廉潔自律，帶頭遵章守紀(jì)的情況。
三、考核的程序和方法
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)試用期已滿的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作由區(qū)委組織部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）、區(qū)級(jí)各部門(mén)黨組（黨委、黨工委）具體組織實(shí)施，直屬事業(yè)單位試用期已滿的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核由其主管部門(mén)黨組（黨委、黨工委）具體組織實(shí)施，未設(shè)黨組的單位由行政組織實(shí)施（下同）。
（二）個(gè)人述職
試用期滿后的領(lǐng)導(dǎo)干部均需撰寫(xiě)本人試任現(xiàn)職期間的思想工作總結(jié)（材料在3000字以上），并在民主測(cè)評(píng)大會(huì)上進(jìn)行述職。
（三）民主測(cè)評(píng)
由各單位黨委（黨組、黨工委）召開(kāi)民主測(cè)評(píng)大會(huì)。由本人進(jìn)行述職，然后，以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
對(duì)試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，分為勝任、基本勝任、不勝任三個(gè)等次。
參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員為：機(jī)關(guān)全體在職干部職工（包括掛牌機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、直屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人（實(shí)到人數(shù)不得少于上述應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二），鎮(zhèn)街的還要有村黨政主要領(lǐng)導(dǎo),以及3至5名離退休職工。
（四）個(gè)別談話，查看資料，調(diào)查了解
要分別找領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，二級(jí)班子全部負(fù)責(zé)人，直屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，離退休職工代表進(jìn)行座談了解，座談了解人員必須在20人以上（不足20人的，應(yīng)全部找完）。
對(duì)考核中反映出的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，掌握事實(shí)依據(jù)，實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)。
（五）綜合評(píng)定
根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合座談了解、調(diào)查核實(shí)等有關(guān)情況，對(duì)試用期滿后的領(lǐng)導(dǎo)干部能否勝任所任職務(wù)、是否適應(yīng)所在崗位，進(jìn)行綜合評(píng)定，形成考核報(bào)告，明確提出正式任職或免去試任職務(wù)的建議意見(jiàn)?？己藞?bào)告、個(gè)人總結(jié)、匯總測(cè)評(píng)表以及民主測(cè)評(píng)表原件交區(qū)委組織部（干部科），由區(qū)委組織部報(bào)區(qū)委審批。
一、聘用合同具有一般合同的法律特征
聘用合同作為一種合同形式，具有一般合同共同的法律特征，主要表現(xiàn)為以下方面：
1.聘用合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的法律行為，而不是單方的法律行為。聘用合同與一般合同成立的條件一樣，只有事業(yè)單位和擬聘用人員雙方意思表示一致，自愿達(dá)成協(xié)議時(shí)，聘用合同才成立。
2.聘用合同中雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，這一點(diǎn)是雙方自由 表達(dá)意愿的前提，也是雙方實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位是用人的一方，但不等于單位的法律地位高于聘用人員的地位，可以任意將其意志強(qiáng)加于對(duì)方。
聘用合同又不同于一般合同，根據(jù)合同法的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律規(guī)定。聘用合同是單位與受聘人員訂立的有隸屬關(guān)系的協(xié)議，屬于身份關(guān)系協(xié)議的范疇，因此，聘用合同與調(diào)整民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有重要區(qū)別。
二、聘用合同是廣義勞動(dòng)合同的特殊形式
勞動(dòng)合同是一種確立身份關(guān)系的協(xié)議，西方國(guó)家稱之為雇主與雇員之間確立雇傭關(guān)系的契約。在我國(guó)對(duì)勞動(dòng)合同有廣義和狹義的理解。廣義的勞動(dòng)合同是單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議。這里所稱的單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織。狹義的勞動(dòng)合同僅指目前適用于企業(yè)的勞動(dòng)合同。聘用合同具有廣義勞動(dòng)合同的法律特征，是廣義勞動(dòng)合同的一種特殊形式，主要表現(xiàn)為以下方面：
1、聘用合同一方當(dāng)事人必須是用人單位，另一方當(dāng)事人是受聘人員。這一特征是勞動(dòng)法律關(guān)系的重要特征。用人單位占有或者使用一定的生產(chǎn)資料，通過(guò)聘用勞動(dòng)者，才能完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。勞動(dòng)者通過(guò)訂立合同，提供一定的勞動(dòng)，從而獲取勞動(dòng)報(bào)酬。因此，聘用合同雙方當(dāng)事人既不能都是勞動(dòng)者，亦不能都是用人單位。
2.聘用合同雙方當(dāng)事人具有身份上的隸屬關(guān)系。聘用合同訂立后，作為勞動(dòng)者一方通過(guò)簽訂聘用合同協(xié)議，成為該用人單位的一名職工，承擔(dān)用人單位按合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的保險(xiǎn)福利待遇
3、聘用合同是要式合同。要式合同是指合同必須采用特定的形式，一般指必須采用書(shū)面形式。區(qū)分要式與不要式合同的法律意義在于，屬于要式合同的，必須采用書(shū)面合同形式，不具備這一形式要件，合同就不能成立和生效。勞動(dòng)合同屬于要式合同，聘用合同是確立用人單位和受聘人員聘用關(guān)系的重要協(xié)議，國(guó)家規(guī)定必須采用書(shū)面形式訂立。因此，聘用關(guān)系未以書(shū)面形式確立的，聘用合同關(guān)系不能成立。
4、聘用合同是諾成合同。根據(jù)合同的成立是否以交付標(biāo)的物為必要條件，可分為諾成合同和實(shí)踐合同。諾成合同指當(dāng)事人雙方意思表示一致合同即可成立的合同，其不以標(biāo)的物的交付為合同成立的要件；實(shí)踐合同是指除當(dāng)事人雙方意思表示一致以外，還需要交付一定的標(biāo)的物合同才能成立。聘用合同與勞動(dòng)合同均屬于諾成合同，合同成立不以交付標(biāo)的物為合同成立的要件。
5、聘用合同有一定的試用期。勞動(dòng)合同與民事合同的重要區(qū)別是勞動(dòng)合同有試用期的規(guī)定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘用合同除規(guī)定合同的有效期限外，必須明確一定的試用期作為訂立合同的必要前提。規(guī)定試用期有利于用人單位在試用期間對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行實(shí)際考察，有利于保持合同法律關(guān)系的穩(wěn)定性。為防止用人單位利用試用期期間勞動(dòng)報(bào)酬較低而反復(fù)與聘用人員訂立試用協(xié)議的情況，國(guó)家對(duì)試用期的期限做出明確規(guī)定。
三、聘用合同與狹義勞動(dòng)合同的主要區(qū)別
聘用合同是廣義上勞動(dòng)合同的一種特殊形式，具有勞動(dòng)合同的基本特征，其基本制度與勞動(dòng)合同相一致。但是，由于事業(yè)單位的特點(diǎn)以及目前國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè)，所以又與狹義勞動(dòng)合同（企業(yè)勞動(dòng)合同）有一定的區(qū)別，主要有以下方面：
1、適用范圍不同。狹義勞動(dòng)合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。聘用合同是近年事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物，聘用合同制度的內(nèi)容反映了事業(yè)單位的用人制度通過(guò)訂立勞動(dòng)合同以實(shí)現(xiàn)其物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。事業(yè)單位則是從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，通過(guò)訂立聘用合同實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)成果主要表現(xiàn)為精神產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以營(yíng)利為目的，事業(yè)單位從事的服務(wù)活動(dòng)屬于社會(huì)公益事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須把社會(huì)效益放在首位。
2、政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中，作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，這一點(diǎn)與企業(yè)已在改革中成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體也有所區(qū)別。國(guó)家在一些重要方面對(duì)事業(yè)單位仍實(shí)行宏觀管理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）編制管理。目前由國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位仍實(shí)行嚴(yán)格的編制管理；（2）經(jīng)費(fèi)管理。建國(guó)后，事業(yè)單位一直承襲行政機(jī)關(guān)的管理方式，經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家核撥。80年代后，事業(yè)單位相繼進(jìn)行財(cái)政、人事等領(lǐng)域的改革后，形成全額、差額撥款、自收自支幾種類(lèi)型的事業(yè)單位。90年代后期，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的撥款改為定額補(bǔ)助的形式。但事實(shí)上，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)仍有國(guó)家全額補(bǔ)助、差額補(bǔ)助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學(xué)，基本是由國(guó)家全額撥款的。這些單位盡管對(duì)新錄用人員通過(guò)聘用合同的形式，但其招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃及教師的工資福利等都是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。（3）工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報(bào)酬，主要是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行不同類(lèi)型的工資制度，如專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級(jí)工資制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行不同類(lèi)型的工資制度，如專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級(jí)工資制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎(jiǎng)金等、以及人員等級(jí)工資制。在近年的改革中，許多事業(yè)單位加大了崗位工資的比例，但其工資的剛性程度遠(yuǎn)大于企業(yè)，這也是由事業(yè)單位的公益性和改革的漸進(jìn)性決定的。因此，事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè)單位的意志，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家宏觀管理的內(nèi)容。
3、管理監(jiān)督部門(mén)不同。按照國(guó)務(wù)院各部門(mén)的職能分工，目前，事業(yè)單位和企業(yè)分別由國(guó)務(wù)院人事部和勞動(dòng)保障部對(duì)其進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分工負(fù)責(zé)，也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對(duì)具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握，對(duì)于從整體上推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)的改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是十分重要的。
4、聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。聘用合同是按照國(guó)家規(guī)定訂立的合同，雙方當(dāng)事人訂立、變更、解除合同，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。聘用合同的具體制度反映事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理制度與企業(yè)的區(qū)別。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序的規(guī)定，明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過(guò)公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進(jìn)行考試或考核、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人集體討論審定等程序；關(guān)于事業(yè)單位可以單方面解除聘用合同、隨時(shí)解除聘用合同、以及不得解除聘用合同的條件；受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點(diǎn)，與勞動(dòng)合同的具體制度有所區(qū)別。綜上所述，聘用合同制度作為事業(yè)單位用人制度改革的基本形式，標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉(zhuǎn)型。隨著聘用合同制度的推行，必將激發(fā)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作的積極性，以迎接我國(guó)加入wto后世界人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到目前試行中的聘用合同制度仍帶有改革過(guò)程中的過(guò)渡色彩，其各項(xiàng)具體制度尚需在實(shí)踐中根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范和完善。
1?勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者同企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等用人單位為確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，勞動(dòng)者加入某一用人單位，承擔(dān)某一工作和任務(wù)，遵守單位內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則和其他規(guī)章制度。企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等用人單位有義務(wù)按照勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬，并根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和雙方的協(xié)議，提供各種勞動(dòng)條件，保證勞動(dòng)者享受本單位成員的各種權(quán)利和福利待遇江蘇畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)。需要提醒的是，就業(yè)協(xié)議不能等同勞動(dòng)合同。
2?聘用合同
聘用合同是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立的關(guān)于履行有關(guān)工作職責(zé)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。聘用合同是聘用單位與受聘人員訂立的有隸屬關(guān)系的協(xié)議，屬于身份關(guān)系協(xié)議的范疇。
聘用合同和勞動(dòng)合同的主要區(qū)別在于政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中，作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，這一點(diǎn)與企業(yè)已在改革中成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體也有所區(qū)別。國(guó)家在用人編制、經(jīng)費(fèi)、工資制度等方面仍對(duì)事業(yè)單位實(shí)行宏觀管理，因此，事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè)單位的意志，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家宏觀管理的內(nèi)容。
聘用合同是廣義上勞動(dòng)合同的一種特殊形式，具有勞動(dòng)合同的基本特征，其基本制度與勞動(dòng)合同相一致。以下所說(shuō)的勞動(dòng)合同也包含聘用合同。
就業(yè)協(xié)議書(shū)與勞動(dòng)合同的區(qū)別：
（1）主體不同
就業(yè)協(xié)議書(shū)是三方主體，涉及培養(yǎng)院校、畢業(yè)生、用人單位；勞動(dòng)合同是雙方合同，只涉及畢業(yè)生和用人單位。
（2）內(nèi)容不同
就業(yè)協(xié)議僅僅是確立了畢業(yè)生和用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，一般不涉及畢業(yè)生到用人單位后所享有的權(quán)利義務(wù)；勞動(dòng)合同更進(jìn)一步確立了雙方的權(quán)利和義務(wù)，其內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工作內(nèi)容、具體勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)期限、違約責(zé)任等方面，內(nèi)容更為具體，勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)更為明確。
（3）簽訂時(shí)間不同
就業(yè)協(xié)議書(shū)的簽訂一般先于勞動(dòng)合同。
（4）合同有效期不同
就業(yè)協(xié)議書(shū)自簽訂日期起至畢業(yè)生到單位報(bào)到、單位正式接收后自行中止；勞動(dòng)合同有效期由畢業(yè)生和用人單位協(xié)商約定。
