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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇外貿(mào)政策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】中國；外貿(mào)；高順差；政策基本政策。
1、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。從長期看，為了利用好對外貿(mào)易依存度這把雙刃劍，減緩國際經(jīng)濟(jì)波動可能對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響，應(yīng)穩(wěn)定我國的對外貿(mào)易依存度。目前的首要任務(wù)就是積極擴(kuò)大內(nèi)需，將我國的工業(yè)制成品的出口建立在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上。在滿足國內(nèi)市場的前提下形成我國工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢，降低對國外市場的依賴程度，自己掌控企業(yè)的生存狀況。我國的國寫作論文內(nèi)市場容量潛力巨大，這正是很多外商看好中國的重要原因之一。我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展與繁榮的基礎(chǔ)應(yīng)是國內(nèi)消費(fèi)和投資。國內(nèi)市場的發(fā)展和完善是今后的重心，對外貿(mào)易活動應(yīng)服從于我國的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在目前我國與其他國家貿(mào)易摩擦逐漸增多的情況之下，擴(kuò)大內(nèi)需不失為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定對外貿(mào)易依存度的良方。
2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產(chǎn)品競爭力。我國目前大力發(fā)展的加工貿(mào)易能耗高、污染嚴(yán)重、效率低下，始終處于國際分工的最底端。要想加快中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)，必須以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)；從貼牌生產(chǎn)到創(chuàng)立世界品牌，使我國改變給發(fā)達(dá)國家打工，外貿(mào)以數(shù)量取勝的面貌，取得自主定價，商品以質(zhì)量取勝的真正貿(mào)易大國地位。
3、進(jìn)一步開放市場，積極擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，適應(yīng)國內(nèi)外形勢需要擴(kuò)大國內(nèi)市場開放，減少國內(nèi)市場壁壘。一方面，通過引入競爭促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率和增長方式轉(zhuǎn)變，另一方面擴(kuò)大進(jìn)口、避免授人以柄。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)是，積極擴(kuò)大先進(jìn)的生產(chǎn)的準(zhǔn)入和進(jìn)口，適時適度增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源進(jìn)口，適當(dāng)增加消費(fèi)品進(jìn)口。因此，順差問題不在于出口過多，而在于進(jìn)口增長相對較慢。我們的政策選擇應(yīng)該是，適應(yīng)國內(nèi)外形勢進(jìn)一步開放市場，積極擴(kuò)大進(jìn)口；堅(jiān)持互利共贏的方針，促進(jìn)進(jìn)出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。近期，重點(diǎn)應(yīng)放在改變一邊倒的人民幣升值預(yù)期，控制熱錢流入，其途徑主要是放松外匯管制、釋放外匯需求，實(shí)行意愿結(jié)匯和藏匯于民等節(jié)流措施，在促進(jìn)外匯市場供求平衡基礎(chǔ)上形成人民幣匯率雙向浮動機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均均衡。
一、外貿(mào)由逆差轉(zhuǎn)為順差扭轉(zhuǎn)了長期困擾我國的“外匯缺口”問題從國際上看，不少發(fā)展中國家飽受國際收支不平衡和外匯儲備不足之苦，都希望本國貿(mào)易基本平衡或略有順差，并為擴(kuò)大外匯儲備規(guī)模進(jìn)行了長期艱苦的奮斗。如果發(fā)展中國家連續(xù)逆差，外匯儲備下降，就可能出現(xiàn)本幣急劇貶值、引發(fā)貨幣危機(jī)與金融危機(jī)，如1997年亞洲金融危機(jī)、2000年后的巴西與阿根廷金融危機(jī)，都與這些國家的較大貿(mào)易逆差、外匯儲備不足有關(guān)。我國外貿(mào)由逆差轉(zhuǎn)為順差是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)的結(jié)果和重要標(biāo)志。正因?yàn)槌霈F(xiàn)順差和擁有足夠的外匯儲備，使我國擺脫了長期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外匯缺口”，消除了長達(dá)幾十年的“出口創(chuàng)匯”壓力，使我國抵御外部風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。對比長期受“外匯缺口”困擾的很多發(fā)展中國家而言，我國出現(xiàn)順差，也只是“前進(jìn)中的問題”。
二、外貿(mào)順差是引發(fā)摩擦的一個原因，但不是根本原因在國際對比中我國的貿(mào)易不平衡情況并不突出，但卻引起美歐和一些發(fā)展中國家的激烈反映，其原因是多方面的。以美國為例，其貿(mào)易不平衡是全球性的，它不著力解決全球逆差，卻在明知對華逆差是從東亞轉(zhuǎn)移來的情況下，對中國的逆差反映強(qiáng)烈，其政治因素大于經(jīng)濟(jì)考慮。各國對貿(mào)易不平衡都是從“適用主義”角度考慮的，順差本身不一定是摩擦的原因，多數(shù)時候只是成為制造摩擦的一種借口。由于我國外貿(mào)在世界的地位迅速提升，中國與外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全與順差增大有關(guān)。
三、加工貿(mào)易順差大，總體上講是利大于弊多年來加工貿(mào)易順差一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總順差，于是出現(xiàn)了對外貿(mào)過于依賴加工貿(mào)易的各種指責(zé)。在國內(nèi)加工和配套增值后出口，必然形成順差。事實(shí)上，加工貿(mào)易增值率越多、加工鏈條越長、我國獲益越多，則順差越多。我國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，必然承擔(dān)轉(zhuǎn)移帶來的順差。加工貿(mào)易順差量大，一方面說明這是順差的國際轉(zhuǎn)移，證明我國的貿(mào)易利益是與世界分享的，從互利共贏和對外增信釋疑的角度來講，是對我國有利的；另一方面，如果把加工貿(mào)易看成摩擦之源、似乎加工貿(mào)易順差越少越好，則與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的要求不一致，又是與事實(shí)情況相違背的。
四、高順差增大對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有積極意義辯證地看待順差對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，一方面要看到順差增長過快帶來了外部失衡，增大了宏觀調(diào)控難度，另一方面也要看到順差緩解了宏觀經(jīng)濟(jì)其他方面的壓力。一是順差增加事實(shí)上支持了很多出口導(dǎo)向行業(yè)的發(fā)展，提高了職工收入，從短期看也有利于國內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大；二是有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，避免影響相關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少破產(chǎn)倒閉，有利于增加就業(yè)和社會穩(wěn)定，還有利于控制金融風(fēng)險。順差增加雖然加大了宏觀調(diào)控難度，但這種問題在國際國內(nèi)都是常常碰到的。如果把宏觀失衡僅僅歸咎于外貿(mào)順差，將宏觀政策寄希望于匯率政策調(diào)整，是不切實(shí)際的，也難以達(dá)到預(yù)期調(diào)控目的。作為一個崛起的貿(mào)易大國，必須清醒的看到與世界貿(mào)易強(qiáng)國的差距。只有抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，平衡外貿(mào)收支，加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。為此我國應(yīng)該在對外經(jīng)貿(mào)中強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下的如何認(rèn)識我國外貿(mào)高順差的
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易現(xiàn)狀；政策性金融；貿(mào)易條件；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：我國的外貿(mào)政策研究——政策性金融對出口貿(mào)易的支持
收錄日期：2013年9月22日
一、我國出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對策
（一）出口貿(mào)易現(xiàn)狀。目前，我國已成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。今后，我國外貿(mào)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)量的增長，更要注重質(zhì)的提高，也就是要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。其中，主要問題是產(chǎn)品處于行業(yè)低端。另外，產(chǎn)業(yè)集中度過低，同質(zhì)化、無序競爭較為嚴(yán)重，紡織等勞動密集型行業(yè)面臨的沖擊加大，原材料價格和勞動力成本上漲，成本優(yōu)勢減弱。除此之外，國際貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，一些國家針對中國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義不斷加劇。
（二）出口貿(mào)易對策。外貿(mào)轉(zhuǎn)型主要從以下幾個方面入手：首先，要加大研發(fā)投入，要有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；其次，要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)計(jì)和技術(shù)水平，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；再次，要下決心推動產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，提升規(guī)模效益；最后，要積極開展“走出去”，通過在境外建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，收購具有世界領(lǐng)先技術(shù)、品牌、研發(fā)能力、國際營銷渠道的企業(yè)，提升我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。以上這些外貿(mào)轉(zhuǎn)型措施，無一例外的離不開資金的支持，因此金融業(yè)對外貿(mào)的支持尤為重要。
二、政策性金融對出口貿(mào)易的支持
（一）我國金融體系構(gòu)成。我國的金融體系主要包括金融組織體系、金融市場體系、金融調(diào)控和監(jiān)管體系三個方面。金融組織體系主要包括銀行類機(jī)構(gòu)、證券類機(jī)構(gòu)、保險類機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)，金融市場體系主要包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場，其中，資本市場又包括債券市場、股票市場、期貨市場等，金融調(diào)控和監(jiān)管體系主要包括中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會。
（二）出口貿(mào)易政策性金融支持的理論基礎(chǔ)。出口政策性金融是政策性金融的一種，是專門服務(wù)于本國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的政策性金融支持形式，它是世界各國為促進(jìn)本國產(chǎn)品出口、對外投資以及某種外交意圖而設(shè)立的特殊金融形式。新貿(mào)易理論很好地解釋了政策性出口信貸產(chǎn)生的原因，針對國際貿(mào)易市場缺陷，提出可以通過相應(yīng)的貿(mào)易政策來干預(yù)本國出口貿(mào)易的發(fā)展，克服市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，摒棄傳統(tǒng)國際自由貿(mào)易理論支持的政府不干預(yù)政策。新貿(mào)易理論指出，通過政府采取措施扶持某些重要部門出口的發(fā)展，不但可以促進(jìn)該部門的發(fā)展，增加國民收入，而且還可以產(chǎn)生很大的外部效應(yīng)，帶動其他部門或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）出口貿(mào)易政策性金融支持的作用機(jī)理。金融支持影響出口貿(mào)易發(fā)展的作用機(jī)理是：金融支持可以通過其功能提高國家的資本稟賦和技術(shù)創(chuàng)新水平，通過這兩條路徑來形成國家貿(mào)易比較優(yōu)勢，并改善國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
1、金融支持通過提高資本稟賦來改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面發(fā)達(dá)的金融支持體系有獲取信息的優(yōu)勢，通過加強(qiáng)流動性、分散風(fēng)險和降低信息獲取成本，減少逆向選擇和道德風(fēng)險，有效提高了儲蓄率、資本集中度和儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率；另一方面金融中介對企業(yè)的監(jiān)督管理，降低交易成本，識別有機(jī)會在新產(chǎn)品上取得成功的企業(yè)家，引導(dǎo)資本轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率較高的項(xiàng)目。這不僅提高資本配置效率和資本邊際效率，而且最終較快地增加國家資本存量。
2、金融支持通過提高技術(shù)創(chuàng)新水平來改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面發(fā)達(dá)的金融支持體系可通過其分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險、動員儲蓄、信息披露等方面的功能，使高新技術(shù)在種子期、孵化期、成長期都能得到有效的資金支持，進(jìn)而積極推動高技術(shù)的發(fā)展，提高資本運(yùn)用效率，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新與推廣；另一方面資本技術(shù)密集型產(chǎn)品對金融的依賴程度較高。研究表明，資本技術(shù)密集的行業(yè)一般是外源融資依賴性強(qiáng)的行業(yè)，發(fā)達(dá)的金融支持體系所具有的高效融資渠道為這些行業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持。因此，國家金融支持水平越高，則其科技水平也可能越高，該國將在資本技術(shù)密集型行業(yè)上具有比較優(yōu)勢。
（四）主要的出口貿(mào)易政策性金融支持渠道
1、出口貿(mào)易融資工具。國際貿(mào)易中，從合同訂立、生產(chǎn)產(chǎn)品、國際運(yùn)輸?shù)阶罱K收到貨款之間有較長時間間隔，在市場競爭中，為了增強(qiáng)對買方吸引力，常常難以做到貨到付款，因而對國際貿(mào)易活動進(jìn)行融資支持對于增強(qiáng)出口商流動性和國際競爭力是非常重要的，目前主要的出口貿(mào)易融資工具包括打包貸款、出口信用證押匯和出口托收押匯、國家專業(yè)銀行或商業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款的出口信貸、福費(fèi)廷、出口保理。
2、出口信用保險。金融機(jī)構(gòu)可以為國際貿(mào)易全過程提供各種風(fēng)險分擔(dān)和保險服務(wù)，常見險種有短期出口信用保險、中長期的出口信用保險、海外投資保險、匯率保險等。其與出口信貸是政府支持出口貿(mào)易的兩大傳統(tǒng)政策手段，且兩者往往是緊密配合使用。
3、出口信用擔(dān)保。不同于出口信用保險，出口信用擔(dān)保主要是保證為出口商提供融資和信用保險的銀行免受損失。出口信用保險能直接為出口商提供資金和保險，出口信用擔(dān)保卻不直接提供資金，但它可以為出口商獲得貿(mào)易融資和信用保險提供便利。
三、出口貿(mào)易政策性金融支持存在的問題及建議
（一）出口貿(mào)易政策性金融支持存在的問題
1、金融支持向大企業(yè)傾斜。由于缺乏充足的評估信息，銀行對企業(yè)的信用評級更多以一定的價值判斷為基礎(chǔ)，國有大型業(yè)是大多數(shù)銀行的首選。大國有大型企業(yè)資金需求滿足程度高，其他中小企業(yè)的資金需求滿足度低。
2、金融支持的產(chǎn)品創(chuàng)新仍有很大空間。外貿(mào)企業(yè)反映，銀行支持外貿(mào)的金融產(chǎn)品，如打包貸款、出口押匯等不適合小金額的進(jìn)出口，金融支持缺乏“量身定做”的產(chǎn)品，如服裝等每單金額較小的行業(yè)和企業(yè)就難以使用當(dāng)前銀行的金融產(chǎn)品。
3、長期金融支持待突破。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在貸款管理中非常重視效益性和安全性原則，在發(fā)放貸款時多采用擔(dān)保貸款，有時一筆貸款同時要求抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保，上“雙保險”，甚至“三保險”。然而，一般情況下，外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)有限，有限的資產(chǎn)多作為流動資金的抵押，項(xiàng)目貸款的擔(dān)保無法落實(shí)。
（二）出口貿(mào)易政策性金融支持的建議
1、商業(yè)銀行應(yīng)順應(yīng)金融市場發(fā)展趨勢，理性轉(zhuǎn)變市場定位，逐步減少對大企業(yè)的依賴和追逐。如何順應(yīng)金融市場這種變化，找準(zhǔn)自身定位，是商業(yè)銀行不得不面對的現(xiàn)實(shí)。而如何做好對中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶的服務(wù)則已經(jīng)提上了商業(yè)銀行的經(jīng)營日程。
2、在創(chuàng)新中滿足中小外貿(mào)企業(yè)資金需求。建立和完善多元化的信貸結(jié)構(gòu)及信貸產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑新型高效的融資平臺。
3、大力發(fā)展股票融資、債券融資等融資方式，進(jìn)一步拓展外貿(mào)企業(yè)的融資渠道。對于不同行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)、不同企業(yè)的不同發(fā)展階段都需要不同的融資方式和融資渠道。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]王立軍.商業(yè)銀行國際貿(mào)易融資及風(fēng)險控制[M].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.
【關(guān)鍵詞】外貿(mào)政策；出口導(dǎo)向；弊端；進(jìn)口
一、前言
2016年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，從財(cái)稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境等5個方面推出14條政策措施。從中不難看出，我國目前的對外貿(mào)易政策仍是遵循改革開放以來的主旋律，即以出口導(dǎo)向型為主。
近些年來，國際經(jīng)濟(jì)趨于全球化；中國走上了改革開放的道路，在2001年加入了世貿(mào)組織，對外貿(mào)易政策也經(jīng)歷了4個階段，從最初的國家干預(yù)，“閉關(guān)鎖國”式對外貿(mào)易政策；到如今的促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，努力實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易自由化的外貿(mào)政策；我國的外貿(mào)政策，也在中國特色主義道路上不斷摸索著，以適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我國現(xiàn)行的外貿(mào)政策
對外貿(mào)易政策可以分為進(jìn)口政策和出口政策，而我國的外貿(mào)政策一直遵循“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略方針。
“引進(jìn)來”，就是吸引外國資本來我國進(jìn)行投資，這樣的初衷是為了形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)，帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等的出口，成熟自己國家的幼稚產(chǎn)業(yè)?！白叱鋈ァ保褪菫榱舜碳业慕?jīng)濟(jì)增長，提升自己國家產(chǎn)品的形象，增強(qiáng)在國際間的競爭力。
三、我國現(xiàn)行外貿(mào)政策的弊端
由于我國的特殊國情，國土面積遼闊，勞動力低廉，價格優(yōu)勢，以及政策導(dǎo)向，在過去的30多年來，我國的外貿(mào)一直保持著兩位數(shù)的高速增長，長期處于外貿(mào)順差地位?？稍?015年，我國貨物貿(mào)易總額已高達(dá)39569億美元，是1978年206億美元的192倍，占世界貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到11.9%，在這個高度上，已經(jīng)沒有辦法再像之前那樣保持高速增L了，再加上近幾年宏觀環(huán)境的變化莫測，我國現(xiàn)行的外貿(mào)政策確實(shí)遇到了一些難題。
1.外貿(mào)順差的弊端
在之前，我國一直注重并提倡在對外貿(mào)易中保持順差地位，順差，即國家的出口大于進(jìn)口，認(rèn)為出口的越多，外貿(mào)增長越大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。在這種默認(rèn)下，各地方為了交出一份滿意的“答卷”，甚至不擇手段地增加出口，比如惡意價格競爭，各地方這種短視行為，不僅不利于經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，也造成了市場混亂、結(jié)構(gòu)失調(diào)。
2.外匯儲備過多的弊端
我國長期處于外貿(mào)順差地位，由此產(chǎn)生的一個必然結(jié)果就是外匯儲備過多，一個國家的發(fā)展，和一個公司的經(jīng)營有異曲同工之處，其資本負(fù)債結(jié)構(gòu)雖有不同考量，但都遵循一個標(biāo)準(zhǔn)，也就是外匯（流動資產(chǎn)）都不宜超過短期負(fù)債，這樣雖然流動性增強(qiáng)了，但收益卻大大降低，會造成資本的大大浪費(fèi)；同時由于我國外匯儲備過多，國際上一定會呼吁我國人民幣盡快升值，可如果這樣就會導(dǎo)致我國居民的實(shí)際消費(fèi)水平降低，且國外投資也會大大減少。
3.具體措施的弊端
為了更好地實(shí)施我國的外貿(mào)政策，政府制定了一系列的措施來保護(hù)引進(jìn)的投資，促進(jìn)出口產(chǎn)品，比如對于引進(jìn)的外資給予低廉的租金、良好的位置、優(yōu)先的通道；比如對出口的企業(yè)，實(shí)施高額的出口退稅制度；這樣最直接的后果是不利于企業(yè)之間的良性競爭，出口企業(yè)和外資企業(yè)將最優(yōu)良的資源占為己有，而其他企業(yè)由于無法享受平等的權(quán)利，無法持續(xù)發(fā)展，也無法提升技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品；接著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會失調(diào)，眾多企業(yè)為了獲得更多的優(yōu)惠，紛紛轉(zhuǎn)型成出口產(chǎn)品的企業(yè)，也增強(qiáng)了內(nèi)部競爭；此外，由于從國民收入中得到的稅收需要補(bǔ)貼這些企業(yè)，那么用于民眾的比重必然大幅降低，會降低民眾的生活水平。
四、我國現(xiàn)行外貿(mào)政策的改進(jìn)建議
1.增加對進(jìn)口的重視
我國應(yīng)該認(rèn)識到進(jìn)口對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，首先，可以促進(jìn)居民的消費(fèi)，進(jìn)口產(chǎn)品之后，居民消費(fèi)的選擇性變多，也會刺激居民收入結(jié)構(gòu)的改善，消費(fèi)，也是國家經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一；其次，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、資源、管理手段，通過合作和學(xué)習(xí)，有利于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡快成熟；再者，增加進(jìn)口，可能反而會刺激出口，我國企業(yè)在學(xué)習(xí)到國外的優(yōu)點(diǎn)之后，改善了產(chǎn)品，提升了質(zhì)量，也會改變我國產(chǎn)品在國際上的形象，從而增加出口。
2.提升產(chǎn)品的核心競爭力
在國際間，我國產(chǎn)品的形象似乎一直是沒有技術(shù)含量，雖然出口份額越來越大，可我們掌握的都是產(chǎn)品的初級生產(chǎn)階段，或者就是單純的資源輸出，而附加值的增加、核心的技術(shù)一直掌握在其他國家，這樣我們并不能真正地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該著力于提升自己的技術(shù)，增加產(chǎn)品的創(chuàng)新性，從“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。
3.針對性、動態(tài)性保護(hù)
我國對于外商投資，應(yīng)該注重引進(jìn)的外資質(zhì)量，通過針對性的優(yōu)惠措施，讓投資集中到新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對于出口企業(yè)，應(yīng)完善退稅政策，針對性進(jìn)行補(bǔ)償，且應(yīng)與宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況相聯(lián)系，并不斷進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:重商主義 貿(mào)易順差 貿(mào)易政策 調(diào)整
重商主義思想回顧
重商主義學(xué)派產(chǎn)生于15世紀(jì)，全盛于16、17世紀(jì)，瓦解于17世紀(jì)下半葉資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)興盛時期。重商主義的名稱，最初是由亞當(dāng)斯密在《國富論》一書中提出的。重商主義政策主要是由一些巨商、大賈、政府官員在處理實(shí)際的貿(mào)易、工業(yè)、航運(yùn)和行政工作中提出來的。根據(jù)主張的差異，重商主義可以分為早期重商主義和晚期重商主義。
早期重商主義的代表人物是英國的威廉斯坦福特和法國的安徒安德孟克利欽，他們認(rèn)為貨幣即是財(cái)富，主張?jiān)趯ν赓Q(mào)易的每筆交易中都保持順差，奉行絕對的“少買多賣”原則以增加貨幣的流進(jìn)，因此被稱為“貨幣差額論”。
晚期重商主義的代表人物是英國的托馬斯孟和法國的柯爾培爾，他們意識到只有將貨幣不斷地投入到流通中去，才能使貨幣財(cái)富不斷增加，他們主張全國的對外貿(mào)易順差，因?yàn)楸环Q為“貿(mào)易差額論”。晚期重商主義的對外經(jīng)濟(jì)政策以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貴金屬的存量增加。
重商主義對我國對外貿(mào)易的影響
改革開放以來，我國出口貿(mào)易發(fā)展迅速。出口貿(mào)易規(guī)模從1978年的97.5億美元增加到2007年的12180億美元，30年間增加了125倍，比同期世界貿(mào)易增長速度快三倍，被國際社會稱為“出口增長奇跡”。我國的經(jīng)常項(xiàng)目順差也不斷擴(kuò)大，從1999年的211億美元增加到2007年的2622億美元，28年間增加了約13倍，經(jīng)常順差額占GDP的比例從2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(數(shù)據(jù)來源:IMF，World Economic Outlook，2007)。
有著濃厚重商主義色彩的外貿(mào)政策對我國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，但是，在當(dāng)前經(jīng)常賬戶和資本賬戶雙巨額順差的情形下，重商主義對我國對外貿(mào)易也帶來了負(fù)面影響，下文對此進(jìn)行具體分析。
(一)惡化我國貿(mào)易條件
貿(mào)易條件是指一國的出口商品價格的比率，它可以解釋為出口每單位商品所能購買進(jìn)口商品的數(shù)量。有數(shù)據(jù)顯示，我國貿(mào)易條件在不斷惡化，從1995年到2005年，我國整體貿(mào)易條件指數(shù)下降19%，其中制成品貿(mào)易條件指數(shù)下降了25%，初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件指數(shù)下降了24%。這主要是因?yàn)槌隹谏唐返慕Y(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易順差的主力軍仍是紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國的加工貿(mào)易品幾乎沒有定價能力，國內(nèi)出口廠商在出口政策推動下，為了獲得比內(nèi)銷更大的利益，競相出口甚至惡性競爭壓低出口價格。與此同時，加工貿(mào)易的市場容量正在萎縮，其他發(fā)展中國家也在搶占市場份額，有的出口產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。
(二)扭曲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的配置
對外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是通過經(jīng)濟(jì)交往實(shí)現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的最佳配置，使每個國家的自然資源、人力資源都能得到充分有效的配置。目前，我國的對外貿(mào)易主要建立在廉價勞動力、廉價土地、廉價的環(huán)境成本上，由于國內(nèi)的資源價格被人為壓低，多數(shù)資源價格低于國際市場價格，因此出口產(chǎn)品的成本顯得很低，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價格保持在全球較低水平，刺激了出口快速增長和貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大。
(三)加大外匯儲備的成本和風(fēng)險
據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，我國外匯儲備額達(dá)1.53萬億美元(數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)，居全球第一，巨額的外匯儲備和外匯占款形成巨大的“機(jī)會成本”，同時面臨著巨大的匯率風(fēng)險。我國為緩解經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差導(dǎo)致的人民幣升值壓力，不斷買入外幣投資本幣，其后果是我國面臨著很大的通貨膨脹壓力。2007年全年CPI上漲4.8%，12月CPI上漲6.5%。此外，我國購買了巨額的美國國債，這樣大部分以國內(nèi)實(shí)物資源換取的外匯，又流到美國等發(fā)達(dá)國家，經(jīng)由美國政府以信貸形式發(fā)放給美國企業(yè)，幫助其進(jìn)行海外投資，他們在某種意義上又成了外國投資者投資我國的資本，來到我國市場獲得收益。在這樣一個資本循環(huán)過程中，我國僅得到極低的美元債券利息。根據(jù)美國財(cái)政部網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出2002-2008年美國國債的平均利率，其中最高年份2005年的平均利率也只有3.5%，比相關(guān)專家預(yù)測的平均4.05%的利率更低。但是，西方發(fā)達(dá)國家得到的是以生產(chǎn)性直接投資方式獲取的生產(chǎn)收益。根據(jù)世界銀行2006年對我國120個城市的12400家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，外資企業(yè)在我國投資回報(bào)率高達(dá)22%，而我國外匯儲備購買美國國債的收益率不到5%。近年來，美國面臨著次貸危機(jī)引發(fā)的金融系統(tǒng)安全及雙赤字壓力、巨額國債、過度消費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)問題，美國政府為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，長期刻意執(zhí)行“弱勢美元”的政策，引發(fā)美元持續(xù)性貶值，我國的外匯儲備財(cái)富隨之蒸發(fā)。
(四)加劇貿(mào)易摩擦
持續(xù)大規(guī)模的貿(mào)易順差加劇了我國與美國、歐盟甚至發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國已持續(xù)13年成為世界上反傾銷調(diào)查最多的國家，20世紀(jì)90年代，對華反傾銷案件數(shù)每年高達(dá)平均30.7起。
(五)損害消費(fèi)者福利
改革開放以來，我國奉行“以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)”的重商主義貿(mào)易政策，政府給予外資企業(yè)和出口企業(yè)諸多優(yōu)惠條件，導(dǎo)致很多企業(yè)以廉價勞動力和資源換取出口優(yōu)勢，這無疑會損害國內(nèi)的勞動者利益和環(huán)境，惡化國內(nèi)收入分配格局，損害了國內(nèi)消費(fèi)者福利，削弱了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
我國對外貿(mào)易政策調(diào)整措施
對外貿(mào)易必須同一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)推行重商主義貿(mào)易政策對我國外貿(mào)的發(fā)展弊大于利，我國必須調(diào)整貿(mào)易政策，追求國際收支平衡或者保持適度的貿(mào)易逆差。
(一)開拓國內(nèi)市場
按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論，消費(fèi)、投資、出口是拉動需求的“三駕馬車”。長期以來，我國儲蓄過度，造成有效需求相對不足，政府投資和國外需求成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，開拓國內(nèi)市場，挖掘居民的潛在消費(fèi)能力對于調(diào)節(jié)貿(mào)易順差具有重大作用。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需就需要政府的積極干預(yù)，以建立完善的社保體系和證券市場，提高居民的收入水平。
(二)優(yōu)化出口產(chǎn)品和出口市場結(jié)構(gòu)
目前，我國的出口產(chǎn)品主要集中在紡織品等勞動密集型或勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口商品，產(chǎn)品附加值低，結(jié)構(gòu)單一。因此，我國迫切需要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少大量消耗資源型產(chǎn)品和消耗能源型產(chǎn)品的出口比重，加強(qiáng)對高新技術(shù)出口產(chǎn)品的支持。我國的出口市場主要集中在美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)，其中美國的作用更是舉足輕重，這種情況使我國經(jīng)濟(jì)在一定程度上受制于人，難以分散風(fēng)險。2007年3月，美國次貸危機(jī)愈演愈烈，我國對美出口金額開始大幅下降。2008年1-6月，我國對美出口金額比2007年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對美增長速度，因而形成了對這些國家的過分依賴，增加了雙邊的貿(mào)易摩擦。今后應(yīng)實(shí)施出口市場多元化的戰(zhàn)略，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同東盟國家的合作。
(三)重視進(jìn)口
對發(fā)展中國家來說，后發(fā)優(yōu)勢的主要表現(xiàn)之一就是通過技術(shù)引進(jìn)縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。我國20世紀(jì)八九十年代的大規(guī)模機(jī)械設(shè)備等的進(jìn)口極大地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視進(jìn)口，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)者福利，并且在全國范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使我國從貿(mào)易大國變成真正的貿(mào)易強(qiáng)國。
綜上所述，我國在今后幾年之內(nèi)的出口增長速度仍將繼續(xù)高于世界貿(mào)易平均增長速度和大多數(shù)國家的出口增長水平，與一些國家的多邊貿(mào)易失衡狀況很難得到完全解決，甚至?xí)兴鶒夯?。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的外貿(mào)政策對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
1.曹亮，王平.國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù).湖北人民出版社，2005
關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；政策調(diào)整；效果
中圖分類號：F752文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-1297（2008）08-115-01
一、我國對外貿(mào)易政策調(diào)整的主要方式
（一）單純保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼劤鱿奕搿北Ｗo(hù)
改革前，中國尋求的是“獨(dú)立自主，自力更生”建設(shè)方針。同時受“－中心”理論的影響，中國把國際分工看作是強(qiáng)國控制弱國的工具，因而對發(fā)展對外貿(mào)易的必要性認(rèn)識不足。實(shí)行改革開放后，人們開始認(rèn)識到對外貿(mào)易提高本國生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄脙煞N資源，打開兩個市場，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)”，出口開始受到鼓勵，貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼劤鱿奕搿北Ｗo(hù)。
（二）從隱形保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性顯性保護(hù)
主要體現(xiàn)在貿(mào)易政策手段由原先的行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今以經(jīng)濟(jì)手段為主。改革前，政策手段雖然有，但作用不大，調(diào)控對外貿(mào)易活動主要是依靠行政手段――計(jì)劃貿(mào)易。計(jì)劃貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱形保護(hù)。改革以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用逐漸減退，隱形的保護(hù)貿(mào)易難以為繼，而又不可能取消貿(mào)易保護(hù)，因而只有加強(qiáng)關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘等經(jīng)濟(jì)手段在進(jìn)出口中的調(diào)控作用。同時在逐步與國際接軌過程中，政策手段日趨規(guī)范化。由于關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響可以大體上進(jìn)行估算，這樣原先隱形的保護(hù)貿(mào)易做法便轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性顯性保護(hù)貿(mào)易做法。
（三）政策調(diào)整從微觀領(lǐng)域向宏觀領(lǐng)域延伸
中國對外貿(mào)易政策演變大體經(jīng)過三個重要階段。第一階段（1978年～1987年），重點(diǎn)是改革微觀經(jīng)營機(jī)制，通過放權(quán)，實(shí)行外匯留成等激勵外貿(mào)企業(yè)出口積極性；第二階段（1988年～1993年），重點(diǎn)是改革外匯資源配置制度，實(shí)行匯率雙軌制（是一種讓利方式，同樣屬于微觀領(lǐng)域的改革），取消出口補(bǔ)貼；第三階段（1994年以來），重點(diǎn)是改革宏觀政策環(huán)境里的匯率，取消匯率雙軌制，實(shí)行以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度。
貿(mào)易政策的調(diào)整先從微觀領(lǐng)域經(jīng)營機(jī)制環(huán)節(jié)入手是有其合理性的。微觀經(jīng)營機(jī)制方面的放權(quán)讓利可以使改革所涉及的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)得益，同時又不會損害其它經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利益，因此它具有“帕累托改進(jìn)”的性質(zhì)。
（四）政策目標(biāo)由“調(diào)劑余缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿咏?jīng)濟(jì)增長”
改革前，由于對外貿(mào)作用的片面認(rèn)識，貿(mào)易政策追求“調(diào)劑余缺，互通有無”目標(biāo)。改革后，中國對外開放十幾年的經(jīng)驗(yàn)以及東南亞一些國家，特別是亞洲“四小龍”的貿(mào)易實(shí)踐表明，越是開放的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快。隨著中國對外貿(mào)作用認(rèn)識的不斷深入，20世紀(jì)90年代中國轉(zhuǎn)向追求貿(mào)易政策“推動經(jīng)濟(jì)增長”目標(biāo)。
（五）以“擴(kuò)大出口”為基本方針
中國對外貿(mào)易政策的第一次重大突破，即打破國家壟斷對外貿(mào)易局面，賦予更多企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。爾后的每一次重大調(diào)整亦都是在原先政策中存在著不利于出口擴(kuò)大因素的情況下進(jìn)行的，因而“擴(kuò)大出口”成為外貿(mào)政策調(diào)整的基本方針。
（六）從最初無意識到最終有意識地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化
20世紀(jì)80年代，中國出臺鼓勵出口措施，其初衷只是為了鼓勵企業(yè)多出口，并不是為最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，但它實(shí)際上是在無意識地為中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化鋪設(shè)道路?！蔼劤鱿奕搿闭呤怪袊隹谘该桶l(fā)展，這其中絕大多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)品，表明中國對外貿(mào)易活動向比較優(yōu)勢回歸。國際貿(mào)易理論認(rèn)為，只有在自由貿(mào)易條件下，一國出口才能真實(shí)地反映出本國的比較優(yōu)勢。因而，“獎出限入”政策與自由貿(mào)易政策是殊途同歸。
二、中國對外貿(mào)易政策演變的效果
（一）提高了國內(nèi)資源配置效率
國際貿(mào)易理論認(rèn)為，只有當(dāng)一國進(jìn)出口真實(shí)地反映出本國的資源稟賦狀況時，本國資源方得到最佳配置。中國是一個勞動力豐富而資本、原料匱乏的國家，因此應(yīng)出口勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口資本密集型產(chǎn)品。80年中期以前，在中國出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品占全部出口50%以上，其中資源密集型的石油是中國出口主導(dǎo)產(chǎn)品。在出口的工業(yè)制成品中，低加工的紡織、織物、制成品及有關(guān)產(chǎn)品占有很大比重。說明中國僅僅是利用了自己的資源而已，并未發(fā)揮出勞動力的比較優(yōu)勢。如今，在中國出口產(chǎn)品中，勞動密集型的紡織產(chǎn)品及出口加工貿(mào)易占有重要地位。我國勞動力的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。我國進(jìn)出口與本國資源稟賦狀況趨于一致，國內(nèi)資源配置效率得到提高。
（二）減少了國內(nèi)價格扭曲
對外貿(mào)易政策的演變減少了國內(nèi)產(chǎn)品價格扭曲，我國越來越多的產(chǎn)品價格與世界價格逐步接近。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，我國國內(nèi)價格同國際價格是完全脫鉤的，國內(nèi)在生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域里都存在著扭曲。因而，國內(nèi)價格與國際價格實(shí)現(xiàn)接軌是國內(nèi)扭曲不斷消除的重要標(biāo)志。
（三）促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革
20世紀(jì)90年代，中國確立了對外貿(mào)易“推動經(jīng)濟(jì)增長”目標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，越是充分利用比較優(yōu)勢的國家，其經(jīng)濟(jì)增長就越快，而要充分發(fā)揮本國比較優(yōu)勢，就需建立一個完善的市場機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。為此，從90年代中期起，我國加快貿(mào)易自由化腳步，大幅度降低貿(mào)易壁壘，并不斷完善市場機(jī)制。這些都對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制及企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生了轉(zhuǎn)換機(jī)制的壓力，加快了經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。
（四）推進(jìn)了對外貿(mào)易發(fā)展
改革開放后，在鼓勵出口政策的刺激下，中國對外貿(mào)易規(guī)模迅猛擴(kuò)張。1978年中國進(jìn)出口總值為206億美元，2000年上升到4743.1.億美元。22年間增長了23倍，年均增長率為14.8%，高于同期中國國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。與此同時，中國在世界貿(mào)易中的地位也迅速上升。
參考文獻(xiàn)
提要：我國的外貿(mào)依存度也節(jié)節(jié)攀升。本文在分析我國對外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀與對我國經(jīng)濟(jì)的影響基礎(chǔ)上，重點(diǎn)剖析外貿(mào)依存度提高的原因，并提出如何合理調(diào)控外貿(mào)依存度。改革開放后，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其在加入世貿(mào)組織之后，我國外貿(mào)更是迎來了迅猛發(fā)展的階段。
對外貿(mào)易依存度，又稱為對外貿(mào)易系數(shù)（傳統(tǒng)的對外貿(mào)易系數(shù)），是指一國的進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。其中，進(jìn)口總額占GNP或GDP的比重稱為進(jìn)口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對外貿(mào)易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標(biāo)。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)積極融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對外貿(mào)易快速增長，與此相對應(yīng)，對外貿(mào)易依存度也在不斷提高。
一、我國對外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀
（一）對外貿(mào)易依存度迅速增長。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，之后幾年對外貿(mào)易依存度迅速提高。2003年我國的進(jìn)出口貿(mào)易依存度開始超過50%，2006年達(dá)到最高點(diǎn)67%，2009年由于金融危機(jī)的影響下跌至45%。2001～2009年的9年中，有6年依存度超過50%。
（二）與其他國家相比，我國外貿(mào)依存度處于較高水平。有人根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫中的世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)和世界貿(mào)易組織的世界各國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值數(shù)據(jù)測算，2000年即我國“入世”前一年，我國外貿(mào)依存度低于世界平均水平2.8個百分點(diǎn)，但在“入世”后的2005～2007年間，我國外貿(mào)進(jìn)出口依存度大幅提升，大約高于世界平均水平15個百分點(diǎn)。
二、外貿(mào)依存度過高對我國經(jīng)濟(jì)的影響
（一）經(jīng)濟(jì)增長的對外依賴性增強(qiáng)，貿(mào)易摩擦增加。目前，與我國有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的國家有220多個，但我國進(jìn)出口市場僅集中于少數(shù)國家。對外貿(mào)易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，我國進(jìn)出口對美、日、歐盟的依存度很高，若在與他們的貿(mào)易中出現(xiàn)問題，會對中國的外貿(mào)產(chǎn)生巨大影響；同時，如果他國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動，也會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，而且還會由于影響到別國從而對我國產(chǎn)生間接影響。
對主要貿(mào)易伙伴國的高度依賴也成為近來貿(mào)易摩擦頻率越來越高的一個根本原因。從1978年8月到2010年6月，近32年間，歐盟對華貿(mào)易救濟(jì)措施案件共157起，其中反傾銷案152起，反補(bǔ)貼案1起，保障措施3起，特保1起。而僅2010年上半年，我國就遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件38起，其中歐盟對我國發(fā)起了7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，包括反傾銷5起，反補(bǔ)貼和保障措施各1起?！皵?shù)量多、頻率高、影響大、花樣多”，業(yè)內(nèi)專家用12個字為近來頻繁的貿(mào)易摩擦做了定性判斷。
（二）對重要產(chǎn)品的進(jìn)口依存度較高，危及國家經(jīng)濟(jì)安全?！叭胧馈焙?，我國進(jìn)口依存度高的產(chǎn)品主要集中于兩大類：
一是重要原材料和能源。根據(jù)趙瑾2005年對我國各種戰(zhàn)略性資源進(jìn)口依存度的測算，2003年原油、鐵礦石、氧化鋁的進(jìn)口依存度分別是35%、36%、47%。2007年我國鐵礦砂及其精礦的進(jìn)口額達(dá)到337.88億美元，與2003年相比增長596%；原油進(jìn)口額達(dá)到797.73億美元，增長303%；其他用于原材料的初級產(chǎn)品，如食用原料和礦物燃料、油等進(jìn)口額增長均超過1倍以上。
二是高新技術(shù)產(chǎn)品。如，我國一般儀器儀表的進(jìn)口依存度為52.87%，中檔產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依存度超過60%，大型和高精度儀器儀表的進(jìn)口依存度幾乎是100%。
對于能源、礦產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資進(jìn)口依存度過高，易使一國的經(jīng)濟(jì)命脈受制于人。一旦居于行業(yè)壟斷地位的出口商對資源進(jìn)行控制或出口國政府出于戰(zhàn)略考慮對產(chǎn)品出口設(shè)置障礙，則會給我國帶來潛在的風(fēng)險。同時，由于這些產(chǎn)品需求價格彈性小，一旦大量進(jìn)口，就會引起國際市場價格的上漲，這也將惡化我國的貿(mào)易條件，降低我國的經(jīng)濟(jì)福利。
（三）加工貿(mào)易層次低，不利于提高出口產(chǎn)品競爭力。加工貿(mào)易是“兩頭在外，一頭在內(nèi)”的一種貿(mào)易方式，通常從事低層次加工貿(mào)易國家對外貿(mào)易依存度高于從事高層次加工貿(mào)易國家對外貿(mào)易依存度。目前，我國的加工貿(mào)易從事的是低層次的加工貿(mào)易，即使屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的加工貿(mào)易也是從事勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)，附加價值不高。我國的出口產(chǎn)品大多為勞動密集型產(chǎn)品，其出口依存度高，說明我國出口產(chǎn)品的競爭力主要來自廉價的勞動力而不是資本和技術(shù)要素。這種競爭力格局影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，惡化了貿(mào)易條件，使我國在國際貿(mào)易中處于不利地位，同時也使我國貿(mào)易發(fā)展面臨著其他更多發(fā)展中國家的低層次競爭局面。
三、對外貿(mào)易依存度高速增長的原因
（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策對外貿(mào)依存度的影響。改革開放以來，我國確立了出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策，大力鼓勵出口創(chuàng)匯。自20世紀(jì)九十年代以來，我國運(yùn)用了價格、利率、匯率、出口退稅等手段調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，這些外貿(mào)政策的實(shí)施，導(dǎo)致了我國進(jìn)出口商品在國際市場上的份額不斷提升，我國貿(mào)易規(guī)模列世界排名也不斷上升，1997年位居世界第10位，2004年就上升到世界第3位，直到今天，我國的對外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第3位。從這一點(diǎn)來說，我國外貿(mào)依存度不斷提升甚至出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策的產(chǎn)物。
（二）加工貿(mào)易占我國出口貿(mào)易比重高。加工貿(mào)易主要包括進(jìn)料加工、來料加工、客供輔料和不作價設(shè)備四種形式，是對外貿(mào)易的一種重要方式。改革開放以來，由于我國勞動力價格低廉，大量外商將中國作為加工基地，開展對外貿(mào)易。從1978年8月廣東省珠?？h香洲毛紡廠與港商簽訂了全國第一份來料加工合同開始，我國的加工貿(mào)易不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出年均30%的高速增長態(tài)勢，30年來成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，尤其在我國加入世貿(mào)組織之后，形成的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對加工貿(mào)易的影響非常大：中國將國內(nèi)市場進(jìn)一步開放，擴(kuò)大了外商開展加工貿(mào)易的領(lǐng)域；同時，其他國家市場也對中國開放，使中國的加工貿(mào)易產(chǎn)品擁有更加廣闊的銷售空間，生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易在我國得到迅速發(fā)展。
（三）我國第三產(chǎn)業(yè)比重較小。GDP包括一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，但因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易中獲取利益的主要途徑是通過資本、技術(shù)輸出、服務(wù)貿(mào)易等方式，所以其可貿(mào)易程度較低，因此在計(jì)算對外貿(mào)易依存度時，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重越大，計(jì)算得到的對外貿(mào)易依存度越小。
四、調(diào)整我國外貿(mào)依存度的對策
（一）擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需。首先，近幾年，投資、消費(fèi)和進(jìn)出口這三駕馬車?yán)瓌又覈?jīng)濟(jì)的增長，但這三者的發(fā)展明顯存在著不均衡的狀況：投資增長過快，消費(fèi)增長相對緩慢，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資需求拉動；外貿(mào)增長方式粗放，外貿(mào)順差和外匯儲備大幅增加，貿(mào)易摩擦加劇。改變這種失衡的根本出路在于，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，在保持投資適度增長的同時，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成三大動力協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展；其次，擴(kuò)大內(nèi)需有利于從根本上緩解國際經(jīng)貿(mào)摩擦。隨著國際交往的不斷擴(kuò)大，我國對外貿(mào)易屢創(chuàng)新高；與此同時，越來越多的國際貿(mào)易引來了諸多的貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易國不滿，各種反傾銷訴訟也加大了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政風(fēng)險。目前，國際上每7起反傾銷案件中就有1起涉及我國，這使得我國連續(xù)10年成為反傾銷調(diào)查最多的國家?？梢姡獜脑搭^上減少和緩解對外矛盾和爭端，提高解決對外摩擦和抵御風(fēng)險的能力，我們必須立足國內(nèi)市場，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)內(nèi)需與外需的平衡發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國出口的產(chǎn)品以科技含量較低的勞動密集型產(chǎn)品為主，這種產(chǎn)品必然伴隨著“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型增長方式，這樣的增長方式不僅污染環(huán)境、而且不利于提高生產(chǎn)效率。因此，我們需要改變對資源投入的過度依賴，提高利用率，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極開展節(jié)能和資源替代技術(shù)和產(chǎn)品的研究，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，離不開科技進(jìn)步和創(chuàng)新。我們要積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在不斷引進(jìn)技術(shù)的同時，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干引領(lǐng)作用，扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，收購國外的資源信息產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具增長潛力的行業(yè)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡分析，服務(wù)貿(mào)易的整體增長既優(yōu)化了一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展了一國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也降低了外貿(mào)依存度。而且其中的信息、通訊和金融等專業(yè)部門的發(fā)展更能促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化和貨物貿(mào)易的顯著增長。我國的服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重處于較低水平，發(fā)展比較落后。
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關(guān)鍵詞： 目標(biāo)定位,貿(mào)易效應(yīng),技術(shù)創(chuàng)新
近幾年來,盡管一方面中國對外貿(mào)易飛速發(fā)展,成為僅次于美國,德國的世界第三大貿(mào)易國。但同時,國內(nèi)對中國對外貿(mào)易發(fā)展的隱憂卻越來越大?！爸袊琴Q(mào)易大國,但不是貿(mào)易強(qiáng)國”,“中國在過去幾年中得到的只是一些漂亮的數(shù)字”,“中國出口成績單的亮色仍然主要來自獨(dú)資企業(yè)……”凡此種種,不一而足。同時,中國政府也改變了先前“千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大出口”的初衷,而是越來越多地強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需。筆者認(rèn)為我國對外貿(mào)易之所以產(chǎn)生上述結(jié)果,主要原因在于中國追求的對外貿(mào)易政策目標(biāo)存在著從最初的定位不當(dāng)?shù)浆F(xiàn)今的目標(biāo)缺失的問題。為了便于分析這一問題,我們有必要對中國對外貿(mào)易政策目標(biāo)演變歷程進(jìn)行一個較為客觀的回顧及定性評價。
一、中國對外貿(mào)易政策目標(biāo)演變及其評價
1.“互通有無,調(diào)劑余缺”目標(biāo)——改革開放前
改革開放前,中國尋求的是“獨(dú)立自主,自力更生”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針,因而“互通有無,調(diào)劑余缺”自然成為這一方針下的對外貿(mào)易政策目標(biāo)。在這一方針下,對外貿(mào)易被看作是社會主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段,是生產(chǎn)的簡單延伸,因而處于一種輔助的,從屬的地位。1953—1978年,中國出口額占世界出口總額的比重,由1.23%下降到0.75%,在世界上所占位次由17位后移到第32位,從中便可窺見一斑。
“互通有無,調(diào)劑余缺”的目標(biāo)從根本上擯棄了國際貿(mào)易理論的基石——比較利益原則。雖然這一時期國家通過壟斷貿(mào)易及計(jì)劃貿(mào)易,達(dá)到“互通有無,調(diào)劑余缺”政策目標(biāo),但成本巨大。追求這一政策目標(biāo)產(chǎn)生以下三種主要經(jīng)濟(jì)損失:第一,國際貿(mào)易利益的損失。 “互通有無,調(diào)劑余缺”使中國既不能充分利用國際貿(mào)易及國際分工充分發(fā)揮本國勞動力生產(chǎn)力豐富這一比較優(yōu)勢,又不能借助于國際貿(mào)易彌補(bǔ)自身資本稀缺的比較劣勢,從而未能實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易靜態(tài)利益;第二,形成壟斷造成的損失。為實(shí)現(xiàn)“互通有無,調(diào)劑余缺”目標(biāo),國家需要控制對外貿(mào)易活動,進(jìn)而形成對貿(mào)易壟斷。這使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)處于不受外來競爭的地位。持續(xù)的保護(hù)使企業(yè)失去了技術(shù)創(chuàng)新和改善經(jīng)營管理的動力,從而未能實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易動態(tài)利益。日本在1953年—1971年的國民收入增長中有 55.16%是技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn),而中國在1953年—1977年的 24年中,經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)貢獻(xiàn)率只有13.27%;第三,規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失。計(jì)劃貿(mào)易限制了國內(nèi)企業(yè)通過對外貿(mào)易擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的可能性。這三種經(jīng)濟(jì)損失增大了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本。50年代我國國民生產(chǎn)總值與日本相差無幾,而80年代只有日本的1/4。這雖然可以歸咎于,但與對外貿(mào)易目標(biāo)定位不當(dāng),抑制對外貿(mào)易正常發(fā)展不無關(guān)系。誠然,這一目標(biāo)是當(dāng)時國際政治,經(jīng)濟(jì)形勢使然,也是無奈之舉。但它說明了對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
2.“積極參與國際分工”目標(biāo)——二十世紀(jì)八十年代
改革開放后,中國將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。當(dāng)時中國理論界對于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,是借助外部資源發(fā)展得快些,還是封閉起來發(fā)展得快些,是充分利用自己的比較優(yōu)勢更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還是逆比較優(yōu)勢發(fā)展等一系列問題展開過熱烈而又充分的討論。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)多年實(shí)踐證明,開放比封閉好,順應(yīng)比較優(yōu)勢比逆比較優(yōu)勢好,利用本國比較優(yōu)勢參與國際分工比消極地將對外貿(mào)易看作是“調(diào)劑余缺”更有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針由“獨(dú)立自主, 自力更生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄脙蓚€市場(國內(nèi)市場,國外市場),兩種資源(國內(nèi)資源,國外資源)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。對外貿(mào)易目標(biāo)亦相應(yīng)調(diào)整為“積極參與國際分工目標(biāo)”。80年代中期“兩頭在外,大進(jìn)大出”, “以進(jìn)養(yǎng)出”, “三來一補(bǔ)”等一系列提法,就是政府充分利用中國勞動力比較優(yōu)勢積極參與國際分工思想的具體體現(xiàn)。
“積極參與國際分工”貿(mào)易目標(biāo)較之先前的“互通有無,調(diào)劑余缺”目標(biāo)有了很大的改善,因?yàn)樗槕?yīng)了比較優(yōu)勢原則。在追求這一目標(biāo)過程中,我國通過國際分工充分發(fā)揮了本國勞動力比較優(yōu)勢,大大推動了對外貿(mào)易發(fā)展。我國在世界貿(mào)易中的地位迅速提高,由1978年的32位上升為1
990年的15位。中國出口額占世界出口總額的比重不斷上升, 由1978年 0.75上升到1990年1.8%。同時我國對外貿(mào)易依存度不斷提高,由1978年的12%左右上升到90年的40%左右,對外貿(mào)易在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用增強(qiáng)。但“積極參與國際分工”貿(mào)易政策目標(biāo)定位仍有不妥之處,在于它重視的只是國際貿(mào)易資源配置的靜態(tài)利益,而忽視了對外貿(mào)易能夠通過引入適當(dāng)國際競爭,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級等的動態(tài)利益。整個八十年代至九十年代初,我國執(zhí)行著嚴(yán)厲的限制進(jìn)口和國家管制有限對外開放的貿(mào)易政策,1991年中國關(guān)稅總水平達(dá) 44.05%,高于一般發(fā)展中國家的42%平均關(guān)稅水平?！胺e極參與國際分工”目標(biāo)下的壟斷損失及規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失依然十分巨大。國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級緩慢。日本進(jìn)入80年代國民收入增長中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá)80%,而我國只有25%-28%。這也是九十年代初我國提出“以市場換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略的緣由之一。
3.“推動經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)”—二十世紀(jì)九十年代
中國理論界經(jīng)過十幾年的探索,將90年代中國對外貿(mào)易政策目標(biāo)調(diào)整為“推動經(jīng)濟(jì)增長”。然而認(rèn)識到這一點(diǎn)是一個問題,如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻是另一個問題。在如何實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易推動經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的問題上,我國認(rèn)識似乎進(jìn)入一個誤區(qū),認(rèn)為對外貿(mào)易推動經(jīng)濟(jì)增長是單純通過擴(kuò)大出口實(shí)現(xiàn)的。為此,進(jìn)入90年代,中國加大鼓勵出口政策力度,如提高出口退稅率,提高外匯留成,人民幣大幅度貶值等。這些政策確實(shí)見效很快,在這些政策的刺激下,中國出口規(guī)模迅速擴(kuò)張。
然而以后出現(xiàn)的情況是政策制定者事先沒有想到的也是不愿看到的,那便是出口量增加了,外匯收入相比之下卻減少了。有資料表明,直至90年代底,中國單位商品的價格平均每年遞減1%。這是因?yàn)檎疄檫_(dá)到迅速擴(kuò)大出口的目的,其鼓勵措施都是直接針對產(chǎn)品的價格而進(jìn)行的財(cái)政性支持,它使企業(yè)能夠在不侵蝕自身利益的前提下,通過不斷降低價格達(dá)到擴(kuò)大出口的目的,許多出口產(chǎn)品創(chuàng)匯能力連年下降?，F(xiàn)今我國有相當(dāng)一部分出口企業(yè)利潤微薄,慘境經(jīng)營,更有甚者有的企業(yè)出口只是賺取出口退稅。
客觀地說,中國對外貿(mào)易目標(biāo)從改革前擯棄國際貿(mào)易利益演變?yōu)?0年代追求貿(mào)易資源配置的靜態(tài)利益再演變?yōu)?0年代追求貿(mào)易推動經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)利益,表明其演變是一個不斷完善的過程。但“推動經(jīng)濟(jì)增長”定位仍有不妥之處。誠然,對外貿(mào)易推動經(jīng)濟(jì)增長是通過其終極形式——出口來實(shí)現(xiàn)的。但出口增長應(yīng)是通過產(chǎn)品的高價格實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品的高價格是通過產(chǎn)品的競爭力實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品競爭力可以通過對外貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。 “推動經(jīng)濟(jì)增長”貿(mào)易政策目標(biāo)過于寬泛,在如何通過貿(mào)易提升企業(yè)競爭力方面缺乏指導(dǎo)性。而忽視貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的效應(yīng),使我國貿(mào)易條件不斷惡化,我國對外貿(mào)易的靜態(tài)利益不斷被蠶食,加大了我國從事對外貿(mào)易的成本。有關(guān)當(dāng)局認(rèn)為我國已進(jìn)入高成本的外貿(mào)時代。
4.對外貿(mào)易政策目標(biāo)的缺失——20世紀(jì)九十年代底至今
早在中國加入wto之前,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾對中國未來對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略模式進(jìn)行過激烈的辯論,辯論焦點(diǎn)主要集中在對于中國這樣一個大國,對外貿(mào)易是采取比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略好一些,還是競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略好一些。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們見仁見智。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國應(yīng)培育國家競爭優(yōu)勢,而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為中國尚屬于發(fā)展中國家,其國情不適應(yīng)競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略,中國仍應(yīng)沿著比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展。雖經(jīng)過幾年的大討論,學(xué)者們始終未能就這一關(guān)鍵問題達(dá)成共識,最終這一大討論還是歸于沉寂。因而中國對外貿(mào)易政策目標(biāo)處于一種缺失的狀態(tài)。
從我國對外貿(mào)易政策目標(biāo)演變歷程可以看出,貿(mào)易政策目標(biāo)始終存在定位不當(dāng)?shù)膯栴},它使我國對外貿(mào)易發(fā)展一開始就偏離了正確方向——貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。而現(xiàn)今的目標(biāo)缺失更使貿(mào)易發(fā)展無的放矢。其結(jié)果是我國貿(mào)易條件不斷惡化,國民福利流失,技術(shù)水平落后。2005年我國國民收入增長中技術(shù)貢獻(xiàn)率僅為33%,而日本在80年代就達(dá)到80%的水平。目前我國企業(yè)競爭力普遍低下,參與國際貿(mào)易水平低,外資企業(yè)占據(jù)我國對外貿(mào)易大半壁江山,這與貿(mào)易忽視技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)有著密切的關(guān)系。貿(mào)易-[飛諾網(wǎng)feno.cn]
二、九十年代美國對外貿(mào)易政策目標(biāo)調(diào)整評價
1.九十年代美國對外貿(mào)易目標(biāo)政策調(diào)整
80年代中期,美國經(jīng)濟(jì)霸主地位在日益強(qiáng)盛的日本經(jīng)濟(jì)沖擊下岌岌可危。90年代初克林頓執(zhí)
政后,及時調(diào)整了美國對外貿(mào)易政策目標(biāo),提出了對外經(jīng)貿(mào)政策的四項(xiàng)基本目標(biāo):即打開外國市場;堅(jiān)持公平競爭;實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略(即戰(zhàn)略性貿(mào)易政策);將貿(mào)易政策與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合。為了達(dá)到這些目標(biāo),克林頓政府推出了有史以來美國第一個系統(tǒng)的貿(mào)易綜合改革措施,又稱“國家出口戰(zhàn)略”,確定半導(dǎo)體、電腦、通訊、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè),目的是強(qiáng)化美國企業(yè)的對外競爭能力,通過擴(kuò)大出口帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。美國的外貿(mào)政策是要保證投資源源不斷地流向新興科技領(lǐng)域,創(chuàng)造21世紀(jì)的高工資就業(yè)機(jī)會,從而使美國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量位居世界首位,在一些關(guān)鍵技術(shù)的出口方面有著絕對的優(yōu)勢。美國政府通過實(shí)施”國家出口戰(zhàn)略”,增強(qiáng)了美國企業(yè)在激烈競爭中的競爭實(shí)力,帶動了美國出口的迅速發(fā)展,重新確立了美國經(jīng)濟(jì)霸主地位。
2.美國對外貿(mào)易目標(biāo)調(diào)整評價
從調(diào)整后的美國對外貿(mào)易政策目標(biāo)可以看出:首先,其對外貿(mào)易政策目標(biāo)具有系統(tǒng)性、全面性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性。美國是將對外貿(mào)易發(fā)展納入其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的宏圖之中,為其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù),而不是讓貿(mào)易游離于其外,追求貿(mào)易單獨(dú)發(fā)展;其次,美國對外貿(mào)易政策目標(biāo)具有準(zhǔn)確性,具體性。準(zhǔn)確性體現(xiàn)在目標(biāo)是必須打開國外市場。貿(mào)易強(qiáng)國是近代歷史以來鐵的定律。從幾個世紀(jì)前的西班牙、葡萄牙,英國到上一世紀(jì)日本的崛起都是這一原則的應(yīng)用。因而要保持世界第一經(jīng)濟(jì)大國的地位,必須打開國外市場。具體性體現(xiàn)在確定半導(dǎo)體,電腦,通訊,環(huán)境保護(hù)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)品,而不是對所有出口盲目鼓勵;最后,美國對外貿(mào)易政策目標(biāo)到位,有的放矢。到位不僅體現(xiàn)在國家通過實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,保證投資資源不斷流向新興科技領(lǐng)域,使新興科技領(lǐng)域具有競爭力。也體現(xiàn)在美國政府施展外交手段,促進(jìn)公平競爭的努力上。因?yàn)檎芮宄魶]有公平競爭,美國在高科技產(chǎn)品上的優(yōu)勢會被大大削弱;有的放矢體現(xiàn)在要使美國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量位居世界首位,在一些關(guān)鍵技術(shù)的出口方面有著絕對的優(yōu)勢,從而強(qiáng)化美國企業(yè)對外競爭能力,帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。如果用一句話高度概括美國對外貿(mào)易政策目標(biāo):那便通過提高新興科技領(lǐng)域里的產(chǎn)品競爭力打開國外市場。
美國鼓勵企業(yè)的出口政策主要有:
(1)政府開展積極的經(jīng)濟(jì)外交,為企業(yè)排除各種貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。美國政府官員忙碌的身影常年穿梭于各國之間,或勸誘,或威脅,其目的是為美國企業(yè)產(chǎn)品的暢通無阻地進(jìn)入他國鋪平道路。
(2)金融上大力扶持。美國通過美國進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)部、海外私人投資公司、加尼福尼亞亞洲出口貸款辦公室直接為企業(yè)出口商提供出口貿(mào)易信用擔(dān)保、出口流動資金擔(dān)保和出口信用擔(dān)保。2000年有2, 176家企業(yè)從進(jìn)出口銀行中獲出口貸款23億美元,比 1999年增長土3%;2000年美國又推出“企業(yè)快速貸款”,申請到批準(zhǔn)時間僅36小時。
(3)技術(shù)上支持。美國聯(lián)邦貿(mào)易部、美國進(jìn)出口銀行一起建立了19個美國出口推動中心;美國國內(nèi)有30個國際貿(mào)易中心、企業(yè)發(fā)展中心專門從事企業(yè)出口準(zhǔn)備工作;進(jìn)出口銀行,國際貿(mào)易貸款計(jì)劃處聯(lián)合開辦出口風(fēng)險分析熱線網(wǎng)站,免費(fèi)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和國際市場信息。
可見美國鼓勵企業(yè)的出口政策也與我國有很大不同。一是多渠道地幫助企業(yè)出口,二是主要通過金融和技術(shù)方面的幫助,不似我國一味訴諸財(cái)政性補(bǔ)貼。調(diào)整后的美國貿(mào)易政策目標(biāo)的結(jié)果是顯著的:美國產(chǎn)品的國際競爭力提高了,不僅促使九十年代美國出口快速增長,而且使美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口價格指數(shù)穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),如以1990年為基數(shù),美國商品的出口價格指數(shù)1992年為101%,1993年和1994年分別為101.4%和103.6%,1995年和1996年進(jìn)一步提高為 108.8%和109.4%。盡管1997年和1998年略有下降,分別為107.7%和104.4%,但1998年與1990年相比,出口單位價格仍提高了4.4個百分點(diǎn)。橫向比較,美國同期出口價格指數(shù)也明顯高于加拿大、英國、德國和法國。這表明,這些貿(mào)易促進(jìn)措施既使美國企業(yè)的國際競爭力不斷提高,也增加了美國的國民福利。這和我國出口價格指數(shù)不斷下降,國民福利流失形成鮮明對比。
三、完善我國對外貿(mào)易政策目標(biāo)幾點(diǎn)建議
美國情況與中國有很大的不同。美國是市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家,我國是正在轉(zhuǎn)型
的發(fā)展中國家。美國國內(nèi)一些條件我國并不具備,比如國家實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,因而不能完全照搬美國經(jīng)驗(yàn)。但它還是可以為我們提供一些借鑒意義。借鑒美國對外貿(mào)易政策目標(biāo)的調(diào)整經(jīng)驗(yàn),我國今后對外貿(mào)易政策目標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確,具體,具有針對性。
1.樹立“謀求國家競爭優(yōu)勢”對外貿(mào)易政策目標(biāo)
關(guān)于我國對外貿(mào)易是采取比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略還是競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略問題,筆者認(rèn)為在當(dāng)今追求創(chuàng)新的世界里,具有創(chuàng)新產(chǎn)品才具有競爭優(yōu)勢,而創(chuàng)新產(chǎn)品并非局限于高科技產(chǎn)品。2002美國商業(yè)周刊評選出來全球十大創(chuàng)新產(chǎn)品,傳統(tǒng)產(chǎn)品,如橄欖公司的to tal牙膏,吉列公司的馬赫3型刮胡刀同仁天堂電子游戲被評為全球十大創(chuàng)新產(chǎn)品。可見傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新后,同樣具有競爭優(yōu)勢。此外,筆者認(rèn)為競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略并非是相互對立,非此即彼的,二者可以并行不悖,相輔相成。出口產(chǎn)品成千上萬種,有些產(chǎn)品可以遵循比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略,有些則可遵循競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。例如,有些產(chǎn)品短時期內(nèi)都難以改變其勞動技能密集型產(chǎn)品的特點(diǎn),如珍貴的藥采,稀缺的水產(chǎn)品,精美的藝術(shù)晶等,這些產(chǎn)品獲利都很豐富,但它們占中國出口額的份額很低,中國在這方面還有很大的潛力可以挖掘,這便是遵循比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的情況。但我們也不應(yīng)固守比較優(yōu)勢,而應(yīng)用高科技對其進(jìn)行不斷創(chuàng)新。私營企業(yè)青島金王集團(tuán)推出的一系列以高分子聚合物為原料的蠟燭,克服了蠟燭燃燒時冒煙的弊端。由于采用了新技術(shù)對蠟燭進(jìn)行了創(chuàng)新,產(chǎn)品大受國外消費(fèi)者歡迎,三根蠟燭的出口平均利潤等于一臺冰箱。一個國家的競爭優(yōu)勢正是通過這林林總總的具有國際競爭力的產(chǎn)品的綜合構(gòu)筑的。
2.將出口同提升企業(yè)競爭力聯(lián)系起來
在出口方面應(yīng)建立一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境。首先政府應(yīng)建立高新產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定及認(rèn)定機(jī)構(gòu),對高新產(chǎn)品或具有創(chuàng)新產(chǎn)品給予認(rèn)可。據(jù)一些高科技企業(yè)反映,他們的一些產(chǎn)品問世后,由于國內(nèi)缺乏權(quán)威性的機(jī)構(gòu)給與認(rèn)可,他們的產(chǎn)品難以得到社會的承認(rèn)及推廣,因而難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模降低產(chǎn)品成本;其次,對高新產(chǎn)品或創(chuàng)新產(chǎn)品的出口采取傾向性鼓勵措施,這一點(diǎn)上我們可以效仿美國做法;再次,政府建立一套使企業(yè)受制于要求創(chuàng)新或提高質(zhì)量的制度。政府可以通過制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步退出市場,減少無效供給。
3.注重進(jìn)口創(chuàng)新效應(yīng)
許多先進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新作為商品可以引進(jìn),從而節(jié)省了發(fā)展中國家在這些產(chǎn)品上的研發(fā)及創(chuàng)新過程和費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,降低成本,加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而相對于發(fā)達(dá)國家來說,發(fā)展中國家最大的優(yōu)勢就是學(xué)習(xí)。為充分利用這一優(yōu)勢,政府應(yīng)在進(jìn)口方面發(fā)揮重要作用,如政府可在最新技術(shù)、知識等方面的收集、傳播及技術(shù)援助等方面加大力度,引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。這些技術(shù)還可以“外溢”到國內(nèi)其它行業(yè)。政府同時還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走上進(jìn)口技術(shù)一消化吸收一再創(chuàng)新的軌道上,使整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個良性循環(huán)中。
[關(guān)鍵詞] 世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū) 美國對外貿(mào)易 政策與措施
美國是當(dāng)今世界最大的發(fā)達(dá)資本主義國家。美國擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、豐富的勞動力資源、自然資源和投資資源。高度發(fā)展的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和龐大的政府采購以及巨額的高消費(fèi),使美國擁有其他資本主義國家所不能比擬的廣闊的國內(nèi)市場。目前美國在信息等高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、軍火、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等方面仍具很強(qiáng)的競爭能力。筆者就戰(zhàn)后美國對外貿(mào)易政策與措施談點(diǎn)淺見。
一、貿(mào)易自由化政策
從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到70年代中期,美國外貿(mào)政策主要傾向是貿(mào)易自由化。1947年美國同其他資本主義國家一起簽訂了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》。美國同意平均降低關(guān)稅21%,但降低關(guān)稅的商品主要是美國壟斷企業(yè)及戰(zhàn)略儲備所需要的錳砂、鎳、鋁、云母等工業(yè)原料,而對棉布等消費(fèi)品減稅極少。1962年10月4日,肯尼迪政府為了迅速擺脫1960年―1961年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,以及突破西歐共同市場的關(guān)稅壁壘,制定并簽署了《擴(kuò)大貿(mào)易法》,以取代1934年的《貿(mào)易協(xié)定法》。該貿(mào)易法除了授權(quán)總統(tǒng)可削減關(guān)稅50%外,還規(guī)定總統(tǒng)可以削減關(guān)稅50%以上,直到100%。美國政府依據(jù)上述貿(mào)易法案同西歐共同市場及其他國家共50余國于1964年5月開始舉行“肯尼迪回合”減稅談判,1967年6月30日勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議,在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》范圍內(nèi)工業(yè)品關(guān)稅平均削減了35%,減稅分五期進(jìn)行,至1972年1月1日全部完成。
在“肯尼迪回合”減稅談判實(shí)現(xiàn)以后,1974年12月美國國會通過了《1974年貿(mào)易法》。《1974年貿(mào)易法》有以下特點(diǎn):(1)新貿(mào)易法的重點(diǎn)在于授權(quán)總統(tǒng)就消除非關(guān)稅壁壘與各國進(jìn)行談判。而原來的《擴(kuò)大貿(mào)易法》的重點(diǎn)在于關(guān)稅減讓,基本上未涉及非關(guān)稅壁壘問題。這是由于在“肯尼迪回合”后,資本主義世界貿(mào)易戰(zhàn)的重點(diǎn)由關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。(2)為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,新貿(mào)易法強(qiáng)調(diào)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的消除不僅包括工業(yè)品,也包括農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題在以前的貿(mào)易法中卻未占重要地位。(3)新貿(mào)易法還規(guī)定了“進(jìn)口補(bǔ)救”措施,即當(dāng)進(jìn)口商品的競爭發(fā)生“嚴(yán)重危害”時,總統(tǒng)有權(quán)采取提高關(guān)稅、設(shè)置進(jìn)口限額等措施。(4)新貿(mào)易法授權(quán)總統(tǒng)在國際收支發(fā)生緊急情況或外匯市場上美元匯價過度下跌時,可采取有效期150天的進(jìn)口限制措施,如進(jìn)口附加稅和臨時性的進(jìn)口限額。(5)新貿(mào)易法的矛頭還直接指向發(fā)展中國家,規(guī)定對凡是參加石油輸出國組織和原料輸出國組織以及把美資企業(yè)的資金收歸國有的國家,一律不給予普遍優(yōu)惠制的待遇。
通過關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的七輪貿(mào)易談判,美國的關(guān)稅壁壘大大降低。在總協(xié)定成立之前的1946年,美國進(jìn)口商品平均關(guān)稅水平為26.4%,到1987年東京回合的減稅完成之后,美國除石油以外的工業(yè)品關(guān)稅減至4.3%。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義政策
新貿(mào)易保護(hù)主義從20世紀(jì)70年代中期起在美國出現(xiàn)。1983年以后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并未影響新貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)。
新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)是:
1. 限制進(jìn)口的主要措施從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘
據(jù)統(tǒng)計(jì),美國進(jìn)口商品受非關(guān)稅壁壘影響的進(jìn)口額從1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元,20年內(nèi)增長了10倍。同期受到影響的進(jìn)口額占美國進(jìn)口總額的比重由36.4%增至45%,凈增8.6個百分點(diǎn)。
2. 擴(kuò)大征收“反傾銷稅”和“反補(bǔ)貼稅”的行動
在1984年一1985年度,美國進(jìn)行的反傾銷調(diào)查共有61起。美國進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查占所有國家進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的比重,分別從1983年一1984年度的26%和45%提高到1984年一1985年度的31%和78%。
3. 加強(qiáng)財(cái)政、金融、外匯等鼓勵出口的措施
在財(cái)政方面,通過對出口商品減免稅收和提供補(bǔ)貼以鼓勵出口;在金融方面,設(shè)立美國進(jìn)出口銀行向出口廠商提供優(yōu)惠的出口信貸;在外匯方面,干預(yù)外匯市場,降低美元匯價。
三、加強(qiáng)外貿(mào)管理政策
在貿(mào)易自由化和新貿(mào)易保護(hù)主義的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了管理貿(mào)易制度。
1. 以立法形式強(qiáng)調(diào)單邊協(xié)調(diào)管理.使外貿(mào)管理制度法律化。1984年10月30日,美國總統(tǒng)里根簽署了一項(xiàng)規(guī)定美國以后10年貿(mào)易政策的法律《1984年關(guān)稅及貿(mào)易法》。該法是適應(yīng)美國加強(qiáng)對外貿(mào)管理的需要而制定的,其主要目的在于擴(kuò)大出口,限制進(jìn)口,改善美國大量貿(mào)易逆差的狀況。1988年8月23日,美國總統(tǒng)里根簽署了保護(hù)貿(mào)易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿(mào)易法》,又稱《一攬子貿(mào)易法案》。該法確立了戰(zhàn)后美國貿(mào)易政策在新的歷史條件下的基本格調(diào)與戰(zhàn)略。《1988年綜合貿(mào)易法》的實(shí)施是以立法形式加強(qiáng)單邊行動的具體表現(xiàn)。根據(jù)該法案“超級301條款”,美國可以對其出口產(chǎn)品實(shí)行“不公平貿(mào)易”行為的進(jìn)口國家實(shí)施報(bào)復(fù)措施。這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿(mào)易爭端或迫使對方開放市場。
