時(shí)間：2022-10-22 04:32:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公司行政管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
目前公司的局域網(wǎng)已經(jīng)建成，各部門的機(jī)器也已到位。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)管理的要求，現(xiàn)將公司局域網(wǎng)管理辦法公布如下，請(qǐng)公司全體員工認(rèn)真執(zhí)行：
一、全體員工要愛護(hù)公司機(jī)器設(shè)備，在沒有得到部門負(fù)責(zé)人和公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)員的同意，不得私自拆機(jī)。如遇到自己不能解決的問(wèn)題，由公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)員協(xié)助解決。
二、對(duì)自己所使用的電腦不能設(shè)置開機(jī)密碼，如有特殊原因，必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意。設(shè)置密碼后，應(yīng)交部門負(fù)責(zé)人一份書面密碼說(shuō)明。三、目前公司局域網(wǎng)已經(jīng)能正常上網(wǎng)，如無(wú)特殊需要，禁止使用撥號(hào)上網(wǎng)，以前使用調(diào)制解調(diào)器的員工將其交回公司，由公司統(tǒng)一管理。
四、員工上班時(shí)間上網(wǎng)，請(qǐng)瀏覽與工作有關(guān)的內(nèi)容，避免因上網(wǎng)影響正常的工作，禁止上班時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上聊天和交友活動(dòng)。
五、為方便工作中交換文件，請(qǐng)?jiān)谧约弘娔X的C/D盤建立以自己名字為名稱的共享文件夾，訪問(wèn)權(quán)限為可讀。
六、為保障電腦內(nèi)資料的安全性，在公司服務(wù)器上，為所有員工建有以名字相同的文件夾，請(qǐng)把重要文件在服務(wù)器上做備份，規(guī)定每周五下班之前必須把最新的資料備份好，系統(tǒng)管理員會(huì)為每人設(shè)置好密碼，保證資料的安全性。
七、為保障公司服務(wù)器的安全，未經(jīng)公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)員同意，不得私自操作服務(wù)器。
八、在自己機(jī)器上設(shè)置好網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)，以后打印資料請(qǐng)使用網(wǎng)絡(luò)打印。
九、公司已經(jīng)為各部門負(fù)責(zé)人和客戶關(guān)系部及公司員工設(shè)置了公司的集團(tuán)電子郵件信箱，對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系請(qǐng)使用公司的電子郵件信箱。
十、為防止病毒侵入，保證電腦的安全，必須每臺(tái)電腦都要安裝“病毒”防火墻。
十一、公司的宣傳資料、員工的名片上統(tǒng)一印制公司網(wǎng)址和電子郵件信箱。
十二、如果電子郵件信箱出現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)找互聯(lián)網(wǎng)研究所王路瑤協(xié)助解決。
第一條為完善公司的行政管理機(jī)制，建立規(guī)范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效蔬，使公司各項(xiàng)行政工作有章可循，照章辦事，制定本規(guī)定。
第二條行政事務(wù)管理由集團(tuán)副總領(lǐng)導(dǎo)，行政辦公室執(zhí)行管理(下文稱總辦)，各企業(yè)司設(shè)分管職能人員。
第二章關(guān)于文件收發(fā)管理
第三條總部各部門和所屬各公司的所有報(bào)告呈文及外送文件，都必須通過(guò)總辦登記辦理、呈報(bào)，不得積壓遲誤。屬于急件的應(yīng)在接件后及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門處理。
第四條公司的文件由總辦負(fù)責(zé)起草和審核，公司總經(jīng)理簽發(fā)：集團(tuán)各部門的文件由部門負(fù)責(zé)起草和審核，部門總監(jiān)簽發(fā)。
第五條文件簽發(fā)后，送總辦秘書處統(tǒng)一安排打印，打印后送回起草部門校對(duì)，校對(duì)無(wú)誤后方能復(fù)印、蓋章、發(fā)送。
第六條文件的原稿應(yīng)送總辦保存?zhèn)洳椤?/p>
第七條屬于機(jī)密的文件，核稿人應(yīng)注明"機(jī)密"字樣，并確定報(bào)送范圍，由專人印制、報(bào)送。
第八條文件統(tǒng)一由總辦負(fù)責(zé)發(fā)送。送件人應(yīng)將文件內(nèi)容報(bào)送日期、部門、收件人等事項(xiàng)登記清楚，并向文件簽發(fā)人報(bào)告報(bào)送結(jié)果，機(jī)密文什由專人按核定的范圍報(bào)送。
第三章關(guān)于印章管理
第九條集團(tuán)和所屬各公司的印章(含公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章和業(yè)務(wù)專用章)必須按規(guī)范嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁違章使用。
第十條印章實(shí)施使用前留印鑒、專人保管、使用時(shí)領(lǐng)導(dǎo)審批和使用登記制度。
第十一條集團(tuán)的公章、合同專用章、業(yè)務(wù)專用章由總辦專人保管，財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)管理部專人保管。所屬各企業(yè)的公章、合同專用章、業(yè)務(wù)專用章，由指定專人保管；財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部專人保管。
第十二條使用公章，凡會(huì)令本公司、企業(yè)對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，必須由集團(tuán)公司總經(jīng)理或授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并逐項(xiàng)登記使用情況：不會(huì)令本公司、企業(yè)對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，但涉及的事項(xiàng)較重要，必須經(jīng)集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理或各企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)，并逐項(xiàng)登記使用情況。
第十三條集團(tuán)或下屬公司使用合同專用章，必須憑總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)同意的《經(jīng)濟(jì)合同審批表》(見《合同管理制度》附件)才能使用，并逐項(xiàng)登記使用情況。
第十四條使用業(yè)務(wù)專用章，必須經(jīng)主管業(yè)務(wù)部門經(jīng)理以上的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能使用，并逐項(xiàng)登記使用情況。
第十五條公司及所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)專用章和銀行帳戶印鑒的保管和使用，按《財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條公司及所屬企業(yè)均設(shè)立印章使用登記冊(cè)，建立完整的印章使用制度。
第十七條嚴(yán)格控制開具蓋有公章的空白介紹信和蓋有合同專用章的空白合同書。因業(yè)務(wù)或工作特殊需要必須開具者，必須經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理或授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并簽領(lǐng)備案．領(lǐng)用人返回公司后，必須報(bào)告使用情況進(jìn)行核銷。未使用的空白介紹信和合同書一律交回。隱瞞不交回者，一經(jīng)查實(shí)，給予必要的處分。
第十八條嚴(yán)禁將印章隨意扔放，無(wú)人看管；嚴(yán)禁任何員工隨身攜帶各種印章外出辦事，遇特殊情況需經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理或授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)方可帶出。
第十九條對(duì)外地銷售中心或長(zhǎng)期派駐外地之機(jī)構(gòu)的合同專用章，應(yīng)由公司法定代表人授權(quán)委托管理，按集團(tuán)關(guān)于合同管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超過(guò)公司規(guī)定的，應(yīng)報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。否則一切后果由主辦人員承擔(dān)。
第二十條印章保管人對(duì)印章必須妥善保管，防止印章丟失、被盜和被盜用。如發(fā)現(xiàn)上述情況必須立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)并采取補(bǔ)救措施。
第二十一條違反印章保管、使用規(guī)定，視情節(jié)和后果追究責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律者，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第四章關(guān)于重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告
第二十二條所謂重大事項(xiàng)系指：
1．公司增加固定資產(chǎn)；
2．重大的經(jīng)濟(jì)合同簽訂；
3．涉及大額(一般指5000元以上)的對(duì)外禮儀行為；
4．副總經(jīng)理級(jí)(含)以上人員外地出差達(dá)兩天(含)以上或請(qǐng)假兩天(含)以上；
5．公司發(fā)生重大事故，如：法律訴訟、人員工傷、經(jīng)濟(jì)損失等；
6．涉及對(duì)外投資項(xiàng)目：對(duì)內(nèi)新產(chǎn)品開發(fā)和較大新工藝設(shè)計(jì)改革事項(xiàng)；
7．與合作方或合資方有意見矛盾；
8．其他對(duì)公司利益有重大影響的各類事項(xiàng)。
第二十三條發(fā)生重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)總經(jīng)理或副總經(jīng)理口頭匯報(bào)，事后將詳細(xì)處理情況用文字報(bào)告形式送總辦，依文件收發(fā)程序辦理。
第二十四條出差或請(qǐng)假應(yīng)填寫《員工因公出差(郊縣、外省市)審核表》(見本《須知》P144表二)，并于前兩天送總辦，依文件收發(fā)程序辦理。
第五章關(guān)于辦公用品．低耗品領(lǐng)用管理
第二十五條關(guān)于辦公用品開支原則按集團(tuán)《關(guān)于費(fèi)用開支的規(guī)定》第三章條款執(zhí)行。
第二十六條凡職工進(jìn)出公司涉及領(lǐng)或交還辦公用品的，需憑人才資源部調(diào)令到總務(wù)處辦理有關(guān)的必要手續(xù)。
第六章關(guān)于公務(wù)車輛使用管理
第二十七條公務(wù)車輛是為服務(wù)客戶、公司領(lǐng)導(dǎo)和接送員工上下班使用，所以公務(wù)車輛的管理甚為重要。使用公務(wù)車輛必須依照規(guī)定辦理，嚴(yán)禁公車私用及無(wú)效益使用。
第二十八條有關(guān)公務(wù)車輛申請(qǐng)使用規(guī)定如下：
1．除交通車早晚各開一班外，其余時(shí)間所有公務(wù)車輛的使用均需填(車輛使用申請(qǐng)表》(見附件一)申請(qǐng)，經(jīng)總辦秘書處排定后才能用車。
2．(車輛使用申請(qǐng)表》應(yīng)于使用前一日中午十二時(shí)以前送達(dá)總辦秘書處，以利安排及協(xié)調(diào)公務(wù)車輛。
3．有關(guān)安排的順序以客戶使用為先、總公司領(lǐng)導(dǎo)其次、其他子公司領(lǐng)導(dǎo)再其次。如有特殊情況由主管副總經(jīng)理協(xié)調(diào)處理。一般管理人員，在無(wú)特急事宜的一般情況下，目的地在本市區(qū)內(nèi)的，不派專車。
第二十九條有關(guān)公務(wù)車輛的行車記錄規(guī)定如下：
1．有關(guān)公務(wù)車輛的行車需填寫(行車記錄表，(見附件二)。
2．《行車記錄表》由司機(jī)填寫，使用者簽認(rèn)，每月匯總呈送總辦，以利統(tǒng)計(jì)分析公務(wù)車輛的使用情況并向各使用單位結(jié)算費(fèi)用。
3．集團(tuán)內(nèi)實(shí)行有價(jià)有償使用車輛結(jié)算制。有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)參照《公務(wù)車輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》(見附件三)。
第三十條有關(guān)公務(wù)車輛的交通安全與違章事項(xiàng)規(guī)定如下：
1．公務(wù)車輛駕駛員應(yīng)遵守交通安全法規(guī)駕駛，使用者負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，嚴(yán)禁為趕時(shí)間而違反交通法規(guī)。
2．遇有交通事故或違章行為，必須立即回報(bào)總辦，并依照法規(guī)處理，切勿私下解決。
3．因交通事故或違章行為而造成的金錢損失，由駕駛員自行負(fù)責(zé)，因此而使公務(wù)車輛安排產(chǎn)生困擾者，依情節(jié)輕重，給予記過(guò)以上的處罰。
4．發(fā)生交通事故，公務(wù)車輛駕駛員經(jīng)裁定無(wú)違章行為，其任何損失均由公司負(fù)責(zé)。
第三十一條有關(guān)公務(wù)車輛的保養(yǎng)與維修規(guī)定如下：
1．保養(yǎng)均需在一定里程數(shù)內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁超過(guò)規(guī)定里程數(shù)而未做保養(yǎng)工作。
2．駕駛員每日早晨發(fā)車前應(yīng)檢查車況，并隨時(shí)保持車內(nèi)與車身的清潔、光亮，如發(fā)現(xiàn)車況有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)回報(bào)總辦并速修復(fù)。若強(qiáng)行行駛造成的損失，由駕駛員自行負(fù)責(zé)。
3．保養(yǎng)及自然磨損的維修費(fèi)用由公司負(fù)責(zé)，發(fā)生事故或碰撞的維修費(fèi)用由駕駛員負(fù)責(zé)。
4．每輛公務(wù)車輛的保養(yǎng)及維修均需填寫(保養(yǎng)維修記錄表》(如附件四)，每月匯總送總辦，由主管行政副總審批。
5．駕駛員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成年檢工作，若因時(shí)間延誤所造成的罰款由駕駛員自行負(fù)責(zé)。
第三十二條有關(guān)公務(wù)車輛的停放與駕駛員休息的規(guī)定如下：
1．公務(wù)車輛進(jìn)入公司，下客(貨)完成時(shí)，應(yīng)立即停放在專屬車位上，嚴(yán)禁任意停放。
2．駕駛員沒有派車任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)保養(yǎng)或清潔車輛或在駕駛員休息室休息，嚴(yán)禁串崗或外出。
3．駕駛員是以服務(wù)客戶與公司領(lǐng)導(dǎo)為原則，因此其上下班時(shí)間應(yīng)以任務(wù)完成為標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條有關(guān)公務(wù)車輛交接的規(guī)定如下：
一、工作職責(zé)及處罰辦法
1、警衛(wèi)人員對(duì)于出入人員、車輛、物品要進(jìn)行認(rèn)真檢查、登記，如無(wú)批準(zhǔn)條和放行單放行，每次給予50元/次罰款，情節(jié)嚴(yán)重者則根據(jù)帶出物品的價(jià)值罰款。
2、工作中要做到“四勤”，即“勤走、勤看、勤查、勤防”，查崗中未做到者扣30元/次。
3、按時(shí)檢查各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，重要部位，每天不得少于一次，并要有檢查記錄，每周無(wú)記錄，按5元/次罰款。
4、做好辦公用品的申購(gòu)、發(fā)放與保管工作，如有丟失、錯(cuò)發(fā)等情況出現(xiàn)，則按物品原價(jià)賠償。
6、對(duì)于報(bào)刊信件的收發(fā)不能及時(shí)傳遞，按5元/次罰款；公司外寄急件即時(shí)投遞，一般信件、專遞在一個(gè)工作日內(nèi)投遞，延誤投遞時(shí)間按5元/次罰款。
7、對(duì)于小車管理，凡無(wú)出車手續(xù)或領(lǐng)導(dǎo)同意，私自出車，罰款50元/次。
8、職工食堂必須嚴(yán)格管理物資進(jìn)出，有專人過(guò)秤驗(yàn)收登記，
未驗(yàn)收登記者不予報(bào)帳。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好個(gè)人及飲食衛(wèi)生，杜絕食物中毒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有餐具未消毒或不注重個(gè)人衛(wèi)生者，罰款20元/次，造成食物中毒者，承擔(dān)全部責(zé)任和一切費(fèi)用。
10、保持生活區(qū)及行政衛(wèi)生環(huán)境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一處未清潔，罰款5元/次。
12、及時(shí)做好辦公耗材的采購(gòu)及設(shè)備維護(hù)，如申購(gòu)耗材不及時(shí)而影響正常工作，按20元/次罰款。
13、沒有按規(guī)定和程序私蓋公章或開出介紹信造成后果由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。
14、做好上級(jí)與公司的文件及時(shí)傳閱和電話通知，延誤一次罰款10元。
二、考核的內(nèi)容主要是個(gè)人德、勤、能、績(jī)四個(gè)方面。其中：
“德”主要是指敬業(yè)精神、事業(yè)心和責(zé)任感及行為規(guī)范。
“勤”主要是指工作態(tài)度，是主動(dòng)型還是被動(dòng)型等等。
“能”主要是指工作能力，完成任務(wù)的效率，完成任務(wù)的質(zhì)量、出差錯(cuò)率的高低等。
“績(jī)”主要是指工作成果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)量的多少，能否開展創(chuàng)造性的工作等等。
三、考核的目的：
第二條本制度所稱的行政執(zhí)法政務(wù)公開是指在依法履行管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾、機(jī)關(guān)內(nèi)部公開相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)，并接受監(jiān)督。
第三條行政執(zhí)法政務(wù)公開的方式、范圍應(yīng)當(dāng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，方便管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾獲取所需要的政務(wù)信息。
第四條局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法政務(wù)公開工作。局屬各科室按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法政務(wù)公開的實(shí)施。局辦公室協(xié)調(diào)行政執(zhí)法政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法政務(wù)公開制度的制定以及行政執(zhí)法政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和日常監(jiān)督、管理。
第五條下列行政執(zhí)法政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開：
(一)由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)司法行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法程序、工作流程；
(三)行政許可及其它行政管理事項(xiàng)的受理科室、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果以及救濟(jì)途徑。
(四)其它應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開的信息。
第六條政務(wù)公開信息采取下列方式予以公開，其內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新。
(一)本局公告、文件；
(二)公告欄、區(qū)政府電子屏幕、社區(qū)服務(wù)中心觸摸屏等；
(三)政務(wù)公開指南或辦事指南；
(四)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體；
(五)其它便于公眾獲取信息的方式。
第七條行政執(zhí)法政務(wù)公開工作的考核評(píng)價(jià)納入局目標(biāo)管理，由局辦公室會(huì)同有關(guān)科室負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條行政執(zhí)法政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)各界以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法政務(wù)公開工作中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)積極整改。
關(guān)鍵詞：公民意識(shí)；治理；公民參與；行政管理
一、行政管理中公民參與現(xiàn)狀分析
開放性的行政管理環(huán)境給予民間社會(huì)更多的入口參與到與己相關(guān)的行政事務(wù)管理中，這種模式打破了政府封閉的管理體制以及管理文化，最大程度的降低了政府在行政決策的過(guò)程中所出現(xiàn)的偏差，同時(shí)政府也從人民的參與中得到支持和理解，在政策的輸出與反饋的環(huán)節(jié)中把握政策的生命力，然而盡管在現(xiàn)實(shí)的行政過(guò)程中存在著公民參與行政管理的現(xiàn)象，但是就具體途徑所反映的效果來(lái)看，公民參與現(xiàn)狀并不是很樂(lè)觀，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、行政管理中公民參與的意識(shí)以及能力不足
行政管理中相關(guān)的行政事務(wù)雖然與公民生活息息相關(guān)，但是并不代表著公民對(duì)事務(wù)運(yùn)行的邏輯以及宏觀方面的洞察就達(dá)到了一定的水準(zhǔn)，而且由于事務(wù)的專業(yè)性程度較高，在行政程序上與其他事物緊密的聯(lián)系在一起，沒有接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練以及政策宏觀布局的培訓(xùn)，公民參與雖然體現(xiàn)了民意，但是公民參與下形成的眾意依舊不能有效的科學(xué)的解決行政管理事務(wù)。[1]行政管理中公民參與需要公民有強(qiáng)烈的自我意識(shí)與獨(dú)立意識(shí)，當(dāng)前的公民參與在多數(shù)人的表態(tài)之下容易形成集體心理，這種心理趨向?qū)⒏淖儌€(gè)別人的觀點(diǎn)，最終雖然是參與到行政管理中，但是公民并沒有一個(gè)明確的為公為民的服務(wù)意識(shí)與態(tài)度。
2、行政管理中公民參與制度化建設(shè)滯后
行政管理中公民政治參與需要有較完善的制度保障，保障公民參與的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，保障公民參與的程序完整。雖然行政管理中的聽證制度、咨詢制度以及公示制度初步建立，但是在實(shí)際運(yùn)行中相關(guān)制度化規(guī)定還不是很健全。首先是關(guān)于公民參與到行政管理中的一些意見反饋以及措施建議，對(duì)于這些內(nèi)容雖然是從程序上得到了認(rèn)可并舉行了各種活動(dòng)，但是這些活動(dòng)的內(nèi)容是否已經(jīng)完全的落實(shí)，在制度上規(guī)定公民有權(quán)參與行政管理，但是對(duì)于權(quán)力運(yùn)用之后效果的制度化規(guī)定不明顯，特別是在中國(guó)行政官僚主義較為嚴(yán)重的政治生態(tài)之下，如何避免公民參與的意見不被領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志抹去，就需要有相關(guān)的制度規(guī)定，對(duì)行政管理中公民參與的實(shí)效性進(jìn)行謹(jǐn)慎的管理。
3、行政管理中公民參與程序化程度不高
公民參與到行政管理，這從預(yù)期的效果來(lái)看，無(wú)論對(duì)公民來(lái)說(shuō)還是對(duì)行政管理本身而言都是有所裨益的，但是在實(shí)際中公民參與是有限的，公民與行政管理缺乏有機(jī)的聯(lián)系，在城鄉(xiāng)之間公民參與的力度也存在著較大的差距，對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，公民參與很大程度上是事后性的，事后的問(wèn)題引發(fā)矛盾才會(huì)導(dǎo)致公民參與到行政管理過(guò)程中維護(hù)自身的利益，而在事前由于渠道以及公民自身的意識(shí)等問(wèn)題都將影響著公民參與的展開。[2]公民參與到行政管理中并不是完全的按照程序進(jìn)行，在不透明的行政體制以及行政管理過(guò)程中，公眾容易采取非理性的措施去訴求利益的實(shí)現(xiàn)。
二、行政管理中公民參與制度化建設(shè)路徑
行政管理中公民參與的長(zhǎng)期效果是有益于行政文明的進(jìn)步，同時(shí)提高行政效率，但是短期的問(wèn)題仍舊困擾著預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是人還是機(jī)構(gòu)都需要有完整的制度約束，保證其在程序范圍內(nèi)展開活動(dòng)。制度的搭建將有效的弱化公民與政府之間的矛盾，在有序的線性發(fā)展中保證行政效率的提高。文章就公民參與現(xiàn)狀以及行政發(fā)展的階段性提出幾條路徑。
1、加強(qiáng)公民參與意識(shí)，提高公民參與能力
當(dāng)前的行政管理并非完全拒絕公民參與其中，早已存在的途徑給公民一定的表達(dá)空間，但是公民參與行政管理的效果并不是很明顯，首先是公民參與意識(shí)的問(wèn)題，大多數(shù)公民沒有思考政府與公民之間的強(qiáng)相關(guān)性，官民之間缺少互動(dòng)，公民忙于自己生活的事務(wù)，因此就不會(huì)去主動(dòng)參與到行政管理中，針對(duì)這種情況有必要強(qiáng)化公民的參與意識(shí)，同時(shí)也要開展各種活動(dòng)，模擬行政管理參與的場(chǎng)景，提高公民的參與能力，只有能力達(dá)到一定的水平才有機(jī)會(huì)參與制定出高水平的政策，才使得行政管理中公民參與的質(zhì)量有所改善。
2、健全公民參與機(jī)制，破除參與行政體制障礙
公民參與意識(shí)以及能力都達(dá)到的前提下需要滿足最基本的參與機(jī)制，公民參與需要了解到詳細(xì)的行政信息，為此信息公開就應(yīng)該按照一定的程序展開。公民參與需要與行政管理部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行溝通，表達(dá)自己的意見，官本位的政治環(huán)境下，官與民之間的溝通需要有機(jī)制保障，同時(shí)也要能夠加強(qiáng)公民在提出意見或者建議后能夠得到及時(shí)的回應(yīng)，以策應(yīng)公民參與的實(shí)效性。[3]公民參與肯定存在著各種體制性的障礙，這些或多或少的影響公民參與的效果，加強(qiáng)公民參與制度化建設(shè)的前提就是要破除舊有體制，破舊才能夠立新，推動(dòng)公眾參與的程度。
3、拓寬多種渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與渠道的寬口徑
網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代下，信息來(lái)源的途徑較廣，但是有價(jià)值的信息較少，特別是對(duì)于行政機(jī)構(gòu)相關(guān)的信息，涉及到與保密相關(guān)的文件，更是很少人知道，對(duì)于公民參與行政管理過(guò)程中，其實(shí)也沒有必要指導(dǎo)機(jī)密性的文件，但是至少需要拓寬溝通與信息傳遞的渠道，使各層級(jí)的公民都有機(jī)會(huì)接觸信息，都有可能參與到行政管理中，這是提高行政管理中公民參與度的前提。當(dāng)然對(duì)于參與渠道的增多可能會(huì)存在著信息過(guò)載，參與質(zhì)量降低的情況，這個(gè)時(shí)候需要有相關(guān)的法律保障，提高公民的法治素養(yǎng)，保證多渠道公民參與的有序性。
三、結(jié)語(yǔ)
行政管理中公民參與是公民表達(dá)意見，維護(hù)自身利益的重要途徑，同時(shí)也契合了國(guó)家治理現(xiàn)代化以及國(guó)家治理體系的時(shí)代強(qiáng)音，以人為本的行政管理將為公民人格的形成以及未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，但是需要有制度化的保障，有序的公民參與將在制度的護(hù)航中得到實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)政治文明的整體提高。
參考文獻(xiàn)
[1]田進(jìn),楊正.網(wǎng)絡(luò)公域政治參與合法化的機(jī)制研究:一個(gè)合作視角[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2016(03)
一、工作職責(zé)及處罰辦法
1、警衛(wèi)人員對(duì)于出入人員、車輛、物品要進(jìn)行認(rèn)真檢查、登記，如無(wú)批準(zhǔn)條和放行單放行，每次給予50元/次罰款，情節(jié)嚴(yán)重者則根據(jù)帶出物品的價(jià)值罰款。
2、工作中要做到“四勤”，即“勤走、勤看、勤查、勤防”，查崗中未做到者扣30元/次。
3、按時(shí)檢查各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，重要部位，每天不得少于一次，并要有檢查記錄，每周無(wú)記錄，按5元/次罰款。
4、做好辦公用品的申購(gòu)、發(fā)放與保管工作，如有丟失、錯(cuò)發(fā)等情況出現(xiàn)，則按物品原價(jià)賠償。
6、對(duì)于報(bào)刊信件的收發(fā)不能及時(shí)傳遞，按5元/次罰款；公司外寄急件即時(shí)投遞，一般信件、專遞在一個(gè)工作日內(nèi)投遞，延誤投遞時(shí)間按5元/次罰款。
7、對(duì)于小車管理，凡無(wú)出車手續(xù)或領(lǐng)導(dǎo)同意，私自出車，罰款50元/次。
8、職工食堂必須嚴(yán)格管理物資進(jìn)出，有專人過(guò)秤驗(yàn)收登記，
未驗(yàn)收登記者不予報(bào)帳。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好個(gè)人及飲食衛(wèi)生，杜絕食物中毒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有餐具未消毒或不注重個(gè)人衛(wèi)生者，罰款20元/次，造成食物中毒者，承擔(dān)全部責(zé)任和一切費(fèi)用。
10、保持生活區(qū)及行政衛(wèi)生環(huán)境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一處未清潔，罰款5元/次。
12、及時(shí)做好辦公耗材的采購(gòu)及設(shè)備維護(hù)，如申購(gòu)耗材不及時(shí)而影響正常工作，按20元/次罰款。
13、沒有按規(guī)定和程序私蓋公章或開出介紹信造成后果由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。
14、做好上級(jí)與公司的文件及時(shí)傳閱和電話通知，延誤一次罰款10元。
二、考核的內(nèi)容主要是個(gè)人德、勤、能、績(jī)四個(gè)方面。其中：
“德”主要是指敬業(yè)精神、事業(yè)心和責(zé)任感及行為規(guī)范。
“勤”主要是指工作態(tài)度，是主動(dòng)型還是被動(dòng)型等等。
“能”主要是指工作能力，完成任務(wù)的效率，完成任務(wù)的質(zhì)量、出差錯(cuò)率的高低等。
“績(jī)”主要是指工作成果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)量的多少，能否開展創(chuàng)造性的工作等等。
三、考核的目的：
為規(guī)范公開發(fā)行證券的公司披露其更正后財(cái)務(wù)信息的行為，提高財(cái)務(wù)信息披露的可靠性和及時(shí)性，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，我會(huì)制訂了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第19號(hào)-財(cái)務(wù)信息的更正及相關(guān)披露》，現(xiàn)予，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00三年十二月一日
公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第19號(hào)
-財(cái)務(wù)信息的更正及相關(guān)披露
第一條 為規(guī)范公開發(fā)行證券的公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）披露其更正后財(cái)務(wù)信息的行為，提高財(cái)務(wù)信息披露的可靠性和及時(shí)性，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》等法律、法規(guī)及中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)證監(jiān)會(huì)”）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列情形：
（一）公司因前期已公開披露的定期報(bào)告存在差錯(cuò)被責(zé)令改正；
（二）公司已公開披露的定期報(bào)告存在差錯(cuò)，經(jīng)董事會(huì)決定更正的；
（三）中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。
第三條 符合第二條的公司應(yīng)當(dāng)以重大事項(xiàng)臨時(shí)報(bào)告的方式及時(shí)披露更正后的財(cái)務(wù)信息。
第四條 更正后財(cái)務(wù)信息的格式應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)信息披露規(guī)范和證券交易所股票上市規(guī)則的要求。
第五條 公司對(duì)以前年度已經(jīng)公布的年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行更正，需要聘請(qǐng)具有執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)更正后的年度報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。
第六條 公司在臨時(shí)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容包括：
（一）公司董事會(huì)和管理層對(duì)更正事項(xiàng)的性質(zhì)及原因的說(shuō)明；
（二）更正事項(xiàng)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響及更正后的財(cái)務(wù)指標(biāo)；
（三）更正后經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表及涉及更正事項(xiàng)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表附注以及出具審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱；
如果更正后年度財(cái)務(wù)報(bào)告被出具了無(wú)保留意見加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段、保留意見、否定意見、無(wú)法表示意見的審計(jì)報(bào)告，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露審計(jì)意見全文。
如果公司對(duì)最近一期年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行更正，但不能及時(shí)披露更正后經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)附注，公司應(yīng)就此更正事項(xiàng)及時(shí)刊登“提示性公告”，并應(yīng)當(dāng)在該臨時(shí)公告公布之日起45天內(nèi)披露經(jīng)具有執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的更正后的年度報(bào)告。
（四）更正后未經(jīng)審計(jì)的中期財(cái)務(wù)報(bào)表及涉及更正事項(xiàng)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表附注。
第七條 第六條所指更正后的財(cái)務(wù)報(bào)表包括三種情況：
（一）若公司對(duì)已披露的以前期間財(cái)務(wù)信息（包括年度、半年度、季度財(cái)務(wù)信息）作出更正，應(yīng)披露受更正事項(xiàng)影響的最近一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度更正后的年度財(cái)務(wù)報(bào)表以及受更正事項(xiàng)影響的最近一期更正后的中期財(cái)務(wù)報(bào)表；
（二）若公司僅對(duì)本年度已披露的中期財(cái)務(wù)信息作出更正，應(yīng)披露更正后的本年度受到更正事項(xiàng)影響的中期財(cái)務(wù)報(bào)表（包括季度財(cái)務(wù)報(bào)表、半年度財(cái)務(wù)報(bào)表）；
（三）若公司對(duì)上一會(huì)計(jì)年度已披露的中期財(cái)務(wù)信息作出更正，且上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表尚未公開披露，應(yīng)披露更正后的受到更正事項(xiàng)影響的中期財(cái)務(wù)報(bào)表（包括季度財(cái)務(wù)報(bào)表、半年度財(cái)務(wù)報(bào)表）。
第八條 更正后的財(cái)務(wù)報(bào)表中受更正事項(xiàng)影響的數(shù)據(jù)應(yīng)以黑體字顯示。
為確保首次公開發(fā)行股票公司發(fā)行前招股說(shuō)明書的及時(shí)有效披露，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提高證券市場(chǎng)效率，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)招股說(shuō)明書網(wǎng)上信息披露的有關(guān)事宜通知如下：
一、發(fā)行人及其主承銷商除須按規(guī)定將招股說(shuō)明書的書面文本備置在發(fā)行人公司住所、主承銷商公司住所和擬上市證券交易所外，同時(shí)還應(yīng)按照擬上市交易所的有關(guān)規(guī)定在其指定網(wǎng)站上披露，以供公眾查閱。
二、股票發(fā)行前，主承銷商須在刊登招股說(shuō)明書概要的當(dāng)日上午10∶00之前（但不得早于招股說(shuō)明書概要刊登日之前）將招股說(shuō)明書正文及部分附錄和必備附件（審計(jì)報(bào)告、法律意見書、擬投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)報(bào)告（如有）、如公司成立不滿兩年的還包括資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告）在擬上市交易所指定的網(wǎng)站上公布。
三、網(wǎng)上披露的招股說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說(shuō)明書版本一致，出現(xiàn)差錯(cuò)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任人所在單位進(jìn)行公開批評(píng)。因主承銷商工作失誤給投資者造成損失的，主承銷商應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，并及時(shí)采取措施補(bǔ)救。
四、主承銷商應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理新股招股說(shuō)明書的網(wǎng)上披露工作。
