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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇服務(wù)制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一條服務(wù)必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和國家有關(guān)規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，各服務(wù)機構(gòu)依法與各村（居）民委員會簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議。實施服務(wù)后，維持村（居）委會各項資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。
第二條服務(wù)主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務(wù)與村級資金的“雙委托”管理，即各服務(wù)機構(gòu)在接受委托后，各村集體不再設(shè)會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金和賬戶由機構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)要求進行統(tǒng)一管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。服務(wù)機構(gòu)可對村級財務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見和建議。
第三條服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)控管理，科學(xué)設(shè)置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責(zé)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、相互監(jiān)督。
1.負責(zé)人。村級集體組織法定代表人是村級財務(wù)會計工作的負責(zé)人，對本村（居）委會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。
2.報賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村（居）委會干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)機構(gòu)報賬。報賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時向服務(wù)機構(gòu)備案，并積極參與相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在不違反法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的前提下，不宜隨意更換。
3.村民民主理財小組。實行服務(wù)的行政村應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生民主理財小組，對村級收入、支出情況逐項進行審核，并提出意見。民主理財小組的成員不得由村（居）委會干部以及與村（居）委會干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。民主理財小組組成人員應(yīng)向服務(wù)機構(gòu)進行備案，并預(yù)留相關(guān)印鑒。
第四條實行備用金制度。實行服務(wù)的村級資金采取備用金方式進行管理。備用金的金額由各村（居）委會與機構(gòu)協(xié)商決定。備用金的使用額度標準由村民會議討論確定。實際開支時，需經(jīng)民主理財小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審核簽字。如遇重大開支事項，還需先由村民會議討論通過。
第五條實行村級財務(wù)預(yù)決算制度。開展服務(wù)后，各村（居）委會應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議討論通過后，報服務(wù)機構(gòu)備案，作為其當(dāng)年資金運轉(zhuǎn)的依據(jù)。年度終了時，服務(wù)機構(gòu)根據(jù)當(dāng)年各村（居）委會資金實際收支情況，編制決算報告，提交村民會議審議。
第六條實行村級財務(wù)定期報賬制度。開展服務(wù)后，村級財務(wù)實行村（居）委會報賬員向服務(wù)機構(gòu)定期統(tǒng)一報賬，具體報賬時間由服務(wù)機構(gòu)與村（居）委會協(xié)商確定。
第七條實行村級報賬審核制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機構(gòu)在受理村（居）委會報賬員報賬時，應(yīng)逐一核實有關(guān)憑證，凡符合村（居）委會財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，手續(xù)、印鑒齊全，憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬。
第八條實行村級財務(wù)會計定期公開制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期向村（居）委會提供詳細、完整的財務(wù)信息。村（居）委會收到服務(wù)機構(gòu)提供的村（居）委會財務(wù)信息后，應(yīng)定期予以公布，包括村（居）委會資產(chǎn)負債表、收益表、收入明細表、支出明細表等，接受村民的監(jiān)督。
第九條實行村級財務(wù)會計檔案管理制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)研究制訂村級財務(wù)會計檔案管理辦法，加強對村級財務(wù)會計檔案的整理和歸檔，對各村（居）委會的財務(wù)會計檔案進行單獨管理，編制檔案目錄，并妥善保管。
第十條實行村級財務(wù)會計審計制度。開展服務(wù)后，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，農(nóng)業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門配合，定期或不定期組織對服務(wù)機構(gòu)管理核算情況開展專項檢查和審計監(jiān)督工作，并公開審計結(jié)果。村（居）委會換屆、服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人輪換時，還應(yīng)組織相應(yīng)的離任審計。
第二章服務(wù)機構(gòu)設(shè)置
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計委托服務(wù)工作。
第十二條服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心崗位設(shè)置為：總會計1人，核算會計、資金會計（出納）若干人，原則上由持有《會計從業(yè)資格證》的人員擔(dān)任。主要負責(zé)發(fā)放備用金，審核報銷票據(jù)，處理日常賬務(wù)，匯總編制明細賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村（居）委會的財務(wù)檔案進行歸集管理。擔(dān)任服務(wù)機構(gòu)總會計的人員應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財務(wù)工作，原則上應(yīng)具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格或有專門從事會計工作三年以上的工作經(jīng)歷。
第三章村級債務(wù)和農(nóng)村票據(jù)的管理
第十三條開展服務(wù)工作前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好各村（居）委會債務(wù)的清理工作，盡快收回外借資金，并根據(jù)具體情況，研究制定消除村級債務(wù)、防止村級債務(wù)繼續(xù)增長的相關(guān)政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向服務(wù)的平穩(wěn)過渡。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范票據(jù)使用，加強對票據(jù)使用的監(jiān)管，消除“白條”入賬現(xiàn)象，有效控制村級債務(wù)的增長。
第四章工作職責(zé)
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心的日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為服務(wù)工作提供必要的人、財、物條件。要健全服務(wù)的各項規(guī)章制度，探索新的服務(wù)工作模式，加強軟硬件建設(shè)，加快人員培訓(xùn)，建立健全服務(wù)工作電算化模式下的內(nèi)控制度，確保服務(wù)工作的順利有效開展。
第十五條財政、農(nóng)業(yè)等部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，加強溝通協(xié)作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù)工作進行指導(dǎo)、督促、檢查，并向市人民政府和上級主管部門及時匯報有關(guān)情況。村級會計委托工作轉(zhuǎn)入正軌后，按以下分工履行職責(zé)。
1.農(nóng)業(yè)部門。負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)；對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、財務(wù)進行監(jiān)督管理；對農(nóng)村財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.財政部門。負責(zé)制定、修改、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心服務(wù)的相關(guān)制度和辦法；組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心會計人員及農(nóng)村會計人員的注冊登記和繼續(xù)教育。
(一)就業(yè)服務(wù)的職能初級且不完善，難以滿足變化的勞動力市場的要求
我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)職能局限在單一的崗位匹配、簡單的職業(yè)指導(dǎo)。但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場需求的勞動技能，或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務(wù)無法滿足他們的真正需求。就業(yè)服務(wù)職能的不完善還體現(xiàn)在地區(qū)、群體差別。我國沿海發(fā)達地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系非常發(fā)達，形成了多元主體共同參與的多層次、多樣化服務(wù)體系，能夠靈活滿足不同群體的需求，而中西部欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)服務(wù)還留有很深的計劃烙印，服務(wù)僵化，政府壟斷，而這些地區(qū)下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對較多，他們迫切的求職需求難以滿足。
(二)營利性型服務(wù)驅(qū)逐非營利的現(xiàn)象普遍
就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類繁多，有公益性較強的，也有可營利的。由于這些職能沒有得到科學(xué)劃分，致使公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在履行職能、財務(wù)管理等時無法實行歸口管理。一方面在政府財政資金的支持下承擔(dān)免費為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供求職服務(wù)，另一方面又開展營利性的勞務(wù)市場業(yè)務(wù)。趨利機制使得服務(wù)機構(gòu)更偏好于提供可收費的服務(wù)產(chǎn)品，而對難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強制要求下，也不過是聊以塞責(zé)而已，服務(wù)的質(zhì)量因而難以得到保證。
(三)管理僵化，政出多門，職能交叉，難以有效協(xié)調(diào)
公共就業(yè)服務(wù)的各項職能之間的相關(guān)性非常強。例如，短期化的職業(yè)介紹往往需要長期持續(xù)性的就業(yè)計劃予以支持，而個性化的求職幫助又會成為進入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵。這需要職能部門密切配合。例如，我國針對下崗職工開展的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造的崗位涉及規(guī)劃、城建、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障等多個部門，需要多方面的配合和支持。由于對這些部門之間的職責(zé)界定不清，服務(wù)重疊，經(jīng)常發(fā)生矛盾，阻礙了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展。
(四)與私人組織合作能力低，難以形成多元化、多層次供給的競爭性市場
就業(yè)服務(wù)需求具有多層次、多元化特點。就服務(wù)強度來看，有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強化服務(wù)；就服務(wù)層次來看，有全國性勞動力調(diào)配、市場信息的傳播和就業(yè)政策的解釋，也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導(dǎo)；就服務(wù)主體來看，有政府行政性就業(yè)機構(gòu)、民間營利性和非營利性組織。這樣，就業(yè)服務(wù)格局才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是，我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局，運行效率低下，同時民間機構(gòu)力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作，限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。
二、制度安排的思路——基于公共品理論的策略選擇
從上述問題來看，其癥結(jié)的根源在于缺乏對公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的全面、細致的把握。理論認識上的模糊使得制度安排的具體工作難以向縱深發(fā)展，阻礙了公共就業(yè)服務(wù)制度的成功構(gòu)建。由此，必須對公共就業(yè)服務(wù)這一特殊的公共品做全面的分析，在此基礎(chǔ)上選擇制度構(gòu)建的具體策略。
(一)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特性
盡管公共就業(yè)服務(wù)的制度安排、任務(wù)、戰(zhàn)略和組織在不同的國家千差萬別，但各種職能服務(wù)產(chǎn)品卻有許多共同的基礎(chǔ)。下面以國際勞動組織公認的四項基本職能為支點(如表－1所示)，具體分析服務(wù)產(chǎn)品的特性。
1．職業(yè)介紹)——職業(yè)中介的市場化和個性化服務(wù)的公益性同時加強。職業(yè)介紹是公共就業(yè)服務(wù)的最基本職能，目的是為求職者和空缺崗位進行撮合。不管在我國還是西方國家，該職能的特性都經(jīng)歷了一個從政府壟斷的純公共品到多元化供給主體的市場化過程。該職能的市場化表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的載體之下的自助服務(wù)的普及。求職者可以利用各種自助設(shè)施進行工作的查詢而不再過多依賴公共就業(yè)服務(wù)工作人員。對于雇主而言，互聯(lián)網(wǎng)可以為他們解決最通常的勞動力供給的需要。這些都意味著普通的職業(yè)介紹職能弱化，而高質(zhì)量的職業(yè)介紹市場化能力很強，一般由私人職業(yè)介紹機構(gòu)來承擔(dān)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在弱化政府某些職責(zé)的同時，針對弱勢群體的個性化服務(wù)使公益性得以繼續(xù)體現(xiàn)，這表現(xiàn)在對無法或不能利用自助設(shè)施的弱勢群體、對不熟悉求職擇業(yè)的人以及長期失業(yè)的人員進行個別輔導(dǎo)。
2．勞動力市場調(diào)整計劃——政府為主導(dǎo)的多元化供給。失業(yè)的持續(xù)增長和勞動力市場的瞬息萬變，使崗位匹配、直接創(chuàng)造和維持就業(yè)崗位等傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)職能難以滿足宏觀勢態(tài)發(fā)展的要求。因此，勞動力市場調(diào)整計劃出現(xiàn)，并在很多國家成為替代職業(yè)介紹基本職能的主要職能。目的是利用政府干預(yù)的方式對勞動力市場供給和需求的失衡狀況作出調(diào)整，創(chuàng)造一種有利于勞動力市場開發(fā)新崗位的環(huán)境，以彌補政府在維持現(xiàn)有就業(yè)機會、創(chuàng)造持續(xù)性崗位中能力的不足。具體調(diào)整計劃包括求職幫助、培訓(xùn)和教育計劃、直接創(chuàng)造工作崗位和工作經(jīng)驗，以及其他各種綜合計劃。這些縱深領(lǐng)域的服務(wù)意味著服務(wù)受益群體的分化和范圍的縮小，通常以小組甚至是一對一的方式出現(xiàn)。這些調(diào)整計劃的種類繁多，有公益性較強的服務(wù)，也有需要收費的個性化服務(wù)，由服務(wù)受益群體的不同特性決定。由于勞動力市場中弱勢群體占大多數(shù)，需要政府在多元化供給中把持其主導(dǎo)地位。諸如教育和培訓(xùn)一類的服務(wù)產(chǎn)品更多是由私人辦學(xué)機構(gòu)來提供，因此政府必須與這些機構(gòu)建立親密的合作關(guān)系，通過外包、特許經(jīng)營或者“代用券”制度等市場化運作的方式實現(xiàn)與私人機構(gòu)的合作。
3．管理失業(yè)補貼——消極的政府就業(yè)政策。失業(yè)補貼作為消極的勞動力市場政策，公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供三種服務(wù)：提供求職幫助或再就業(yè)服務(wù)；持續(xù)資格認證與求職認證；對失業(yè)補貼計劃的總體管理。為平衡失業(yè)補貼的消極作用，幫助領(lǐng)取失業(yè)補貼的人員盡快重新就業(yè)，需要對其提供求職幫助，如制定求職計劃、接受教育培訓(xùn)等，以作為繼續(xù)領(lǐng)取補貼的條件。這要求失業(yè)補貼與其他職能特別是勞動力調(diào)整計劃密切配合，建立合作伙伴關(guān)系，至少在補貼管理機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級的一站式服務(wù)機構(gòu)之間保持這種關(guān)系。
4．開發(fā)勞動力市場信息系統(tǒng)——政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭。勞動力市場信息開發(fā)職能對消除失業(yè)是間接性的，但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者，這也決定了該職能的公益性。這一性質(zhì)要求公共就業(yè)服務(wù)從全國范圍搜集、加工、解釋并勞動力市場信息，以滿足不同客戶的需求。但對信息的需求也造就了私營市場，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者，是政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭
(二)公共就業(yè)服務(wù)中政府職責(zé)的界定
對公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的分析，初步明確了政府的職責(zé)。這些服務(wù)的強度隨受益群體的不同而有很大差別，要想進一步明確公共就業(yè)各項服務(wù)的強度和界限，需要對受益群體的特性做詳細分析。
公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體可以分為六大類：新失業(yè)者：長期失業(yè)者；新進入勞動力市場者；企業(yè)富余人員；殘疾人、農(nóng)民工、婦女群體；想提高生活標準的已就業(yè)者(如表－2所示)。其中，新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個人因素被拋入失業(yè)大軍，這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗，往往精神沮喪、求職迷茫，公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供小范圍的求職幫助，教授求職技巧，提高求職信心，或者提供培訓(xùn)使他們獲得新的技能。對長期失業(yè)者而言，他們往往經(jīng)歷屢次失業(yè)打擊，學(xué)習(xí)能力較差，存在這樣或那樣的再就業(yè)障礙，是最難也是最需要幫助的群體。需要實行“個案管理方法”，提供特殊就業(yè)咨詢，制定長期就業(yè)扶持計劃，進行持續(xù)追蹤調(diào)查。這一職能在很多國家都得到了細致縱深的發(fā)展。對于新進入勞動力市場者，通常指應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，他們掌握了最新的技能，但由于年輕而缺乏對職業(yè)的了解，公共就業(yè)服務(wù)除了對其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外，應(yīng)提供針對學(xué)生特點的直接創(chuàng)業(yè)計劃，使他們盡快融入市場，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)富余人員在我國表現(xiàn)為下崗職工群體，他們一般技能落后，年齡較大，知識水平較低，需要接受再培訓(xùn)和教育，掌握新的技能，或者提供創(chuàng)業(yè)計劃，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾人、農(nóng)民工和婦女這些比較特殊的失業(yè)群體，需要公共就業(yè)服務(wù)提供個性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn)，提出針對他們自身特點的就業(yè)幫助。對想提高生活標準的已就業(yè)者，可以通過收費的方式予以提供或完全交由私營機構(gòu)。
通過表－2的分析，公共就業(yè)服務(wù)要承擔(dān)的職責(zé)主要體現(xiàn)在勞動力調(diào)整計劃中，對于不同群體的服務(wù)強度有很大的差別。職業(yè)介紹一般通過自助方式實現(xiàn)，受益群體數(shù)量和規(guī)模也最大，是最低層次的服務(wù)；個性化服務(wù)或強化服務(wù)需要對求職者的技能、能力和興趣等進行評估，提供有針對，對工作人員素質(zhì)的要求很高，需要較高層級的機構(gòu)配合；這些評估會成為進入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵，而培訓(xùn)一類的最高層級服務(wù)需要更高級次的政府機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，使其能與私人辦學(xué)機構(gòu)順利合作。
三、完善我國公共就業(yè)服務(wù)制度的政策建議
通過上述分析，要想成功構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)制度，平衡勞動力市場供需失衡的矛盾，降低失業(yè)率，實現(xiàn)和諧社會，必須完善這四大職能，并根據(jù)各職能的性質(zhì)改善、調(diào)整就業(yè)機構(gòu)的管理運行體制，建立起多層次、多主體、多樣化的就業(yè)服務(wù)制度體系，使公共就業(yè)服務(wù)的功效得以最大發(fā)揮。
(一)完善公共就業(yè)服務(wù)職能，建立多層次、多樣化的就業(yè)服務(wù)體系
1．建立統(tǒng)一的標準化的服務(wù)流程，為求職者服務(wù)。大多數(shù)公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體所需要的求職幫助可以利用自助服務(wù)設(shè)施自行完成，互聯(lián)網(wǎng)的普及使這一職能的價值得以充分體現(xiàn)。瑞典每個月通過互聯(lián)網(wǎng)進入公共就業(yè)服務(wù)的人數(shù)相當(dāng)于勞動力總數(shù)的6％。自助服務(wù)成為最基礎(chǔ)、最活躍的服務(wù)。新技術(shù)的普及要求對該層次的服務(wù)建立統(tǒng)一的標準化服務(wù)，便于監(jiān)督管理和高效率服務(wù)。統(tǒng)一的標準化服務(wù)還體現(xiàn)在一站式服務(wù)中心的建立，將求職幫助、就業(yè)咨詢、職業(yè)分配、幫助填寫失業(yè)保險申領(lǐng)表、教育和培訓(xùn)機會的信息獲取等職能整合在同一場所中，確保計劃和服務(wù)的一體化和綜合性，使客戶普遍得到服務(wù)。
2．為失業(yè)者提供一般服務(wù)。一般服務(wù)是對自助服務(wù)的補充和拓展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及弱化了傳統(tǒng)的職業(yè)中介職能，轉(zhuǎn)向提供更多的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)，諸如組織求職技巧的講習(xí)班、大型職業(yè)招聘會、幫助求職者了解自己能力的職業(yè)指導(dǎo)、制定失業(yè)者連續(xù)性的扶持計劃等一對一的深入咨詢服務(wù)等。這些咨詢和指導(dǎo)往往與職業(yè)匹配服務(wù)相結(jié)合，同時它也為求職者接受后期的教育和培訓(xùn)提供了指引。培訓(xùn)和教育使缺乏技能的人掌握新的技術(shù)，提供的方式有很多，如脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓(xùn)或二者結(jié)合，并根據(jù)勞動力市場需求隨時調(diào)整。這些調(diào)整計劃對幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力、克服再就業(yè)障礙，重新融入工作環(huán)境效果明顯。
3．針對特定群體，提供特殊的強化服務(wù)。我國勞動力市場中的劣勢群體，包括年齡偏大、知識水平偏低、屢次就業(yè)失敗的國企下崗職工、缺乏勞動技能的農(nóng)民工、殘疾人、婦女群體，以及因吸毒、酗酒、育嬰、債務(wù)等個人問題而失業(yè)的群體等。對這些群體的就業(yè)幫助是公共就業(yè)服務(wù)公益性的集中體現(xiàn)。針對該群體的特性，需要發(fā)展特殊服務(wù)。(1)特殊就業(yè)咨詢。需要針對他們的心理特點提供深入面談，進行行業(yè)測試，推薦職業(yè)，甚至陪伴他們面試求職。這需要高素質(zhì)的工作人員，并與社會救助等服務(wù)相配合。(2)培訓(xùn)教育。但因為這些群體的學(xué)習(xí)能力相對較低，培訓(xùn)教育比較困難，成效不顯著。(3)直接創(chuàng)業(yè)計劃。提供直接的就業(yè)崗位通常是針對該群體最直接的需要提供有效的求職幫助。一般要借助于社區(qū)、街道、中小企業(yè)等提供一些臨時性、短期的崗位，建立非正規(guī)就業(yè)體系，政府提供必要的財政補貼，甚至直接參與崗位的創(chuàng)造，使該職能成為一項幫助弱勢就業(yè)群體的基本社會保障“安全網(wǎng)”。
(二)構(gòu)建合理的公共就業(yè)服務(wù)管理模式
1．權(quán)力下放，建立多中心的就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為一種專業(yè)性、地方性較強的公益機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取政事分開、自主管理的模式，地方服務(wù)機構(gòu)有自己相對自主的權(quán)利，形成在政府委托之下覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政府的監(jiān)督管理之下，大力開展地方機構(gòu)，充分利用地方的信息優(yōu)勢，密切與用工單位的合作關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活提供服務(wù)。(1)專業(yè)性設(shè)置。針對不同的服務(wù)群體，設(shè)置下崗職工再就業(yè)中心、進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)中心、青年就業(yè)中心、臨時就業(yè)中心等，充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢。(2)地區(qū)性設(shè)置。根據(jù)不同地區(qū)勞動力市場人口密集度、供需狀況等設(shè)置社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，并采取多元化主體的供給模式，由政府機構(gòu)、私營組織以及非營利性組織共同參與，充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，根據(jù)轄區(qū)勞動力市場特點提供有針對性的服務(wù)。當(dāng)然，保證這些服務(wù)中心之間的交流合作，政府必須承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能，抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對整個勞動力市場的負面影響，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。
2．部門整合，加強政府各相關(guān)職能部門的密切合作。實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)是一項涉及眾多政府職能部門的綜合性工作，需要各部門密切配合協(xié)調(diào)，予以充分支持。(1)通過電子政務(wù)的建設(shè)使政府各職能部門及社會組織實現(xiàn)橫向?qū)樱瑓f(xié)同開展工作，聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)，使求職者可以享受到全方位的服務(wù)。(2)建立專業(yè)化就業(yè)市場，搭建縱向的統(tǒng)一就業(yè)體系，使部、省廳及區(qū)(縣)、街道、社區(qū)連接，確保就業(yè)政策頒布實施、就業(yè)服務(wù)開展的連貫性和準確性。
3．打破政府壟斷，提供競爭性的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域需求的多樣化為私營機構(gòu)提供了廣闊的市場空間。要求政府必須打破壟斷，主動與私營機構(gòu)合作，建立競爭性的就業(yè)服務(wù)體系。(1)開發(fā)勞動力市場信息；(2)勞動力教育和培訓(xùn)；(3)可以有效監(jiān)控的服務(wù)，如失業(yè)保險的管理、失業(yè)人員的管理等?？梢圆扇〉钠跫s合作模式有外包、市場測試、“代用券制度”，以及純粹的私有化。政府要根據(jù)不同的就業(yè)服務(wù)公益性強弱，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。對公益性較強的服務(wù)在外包過程中，政府要予以資金支持，嚴格監(jiān)控，保證弱勢群體能夠免費獲得公平、公正的服務(wù)。
[參考文獻]
一、學(xué)校登記在冊的需要課后服務(wù)的學(xué)生須在課后服務(wù)當(dāng)天，班主任（第二節(jié)課上課教師）當(dāng)面對課后服務(wù)學(xué)生考勤。
二、有事暫時不參加課后服務(wù)的學(xué)生須向課后服務(wù)班主任請假說明情況，并寫出書面請假條（向原班主任請假也可以，但必須做好交接）。
三、課后服務(wù)班主任必須保管好學(xué)生請假條，掌握好參加課后服務(wù)的學(xué)生數(shù)量及活動情況。
四、每次課后服務(wù)結(jié)束后，課后服務(wù)班主任須清點人數(shù)，逐一交送學(xué)生家長。
五、每天負責(zé)學(xué)生課后服務(wù)的教師，放學(xué)時到課后服務(wù)辦公室簽字，當(dāng)天忘記簽字的課后服務(wù)老師可寫情況說明由值班領(lǐng)導(dǎo)簽字后補簽，教師課后服務(wù)簽字表是計算課后服務(wù)工資的依據(jù)，任何人不得代簽，誰簽字誰負責(zé)，值班領(lǐng)導(dǎo)不履行職責(zé)，扣發(fā)值班領(lǐng)導(dǎo)及代簽教師當(dāng)天課后服務(wù)費。
六、負責(zé)學(xué)生課后服務(wù)的教師有事不能參加，須提前向教務(wù)處請假說明理由，教務(wù)處負責(zé)協(xié)調(diào)其他教師替代。
一、嚴格執(zhí)行除四害管理有關(guān)規(guī)定，PCO企業(yè)從業(yè)人員必須具備市勞動和社會保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書，或市有害生物防制協(xié)會頒發(fā)的上崗證。
二、實行公平競爭，不搞行賄、回扣、盲目壓價等不正當(dāng)手段承攬服務(wù)項目。
三、嚴格按照國家制度的除害標準，為客戶提供科學(xué)的技術(shù)方案，認真組織實施，始終提供優(yōu)質(zhì)、可靠的服務(wù)。
四、使用具有國家農(nóng)藥登記證的藥劑，以確保對人和環(huán)境的安全。
五、樹立良好的服務(wù)理念，與客戶建立平等友好關(guān)系，虛心聽取客戶意見，按時反饋服務(wù)情況，做好隨后服務(wù)，認真處理投訴，及時予以反饋。
六、從業(yè)人員必須做到持證上崗，文明服務(wù)，不斷接受教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識水平和技術(shù)能力。
七、PCO企業(yè)在開展有償服務(wù)同時，積極參與社會公益和社會慈善事業(yè)。
一、承諾內(nèi)容
（一）堅持"熱情、務(wù)實、廉潔、高效"的工作作風(fēng)，使用物價局文明用語，禁用物價局服務(wù)忌語。
（二）實行政務(wù)工作"六公開"。即公開價格工作職責(zé)，公開定調(diào)價費及行政執(zhí)法工作程序，公開行政審批(核)及咨詢、投訴辦結(jié)時限，公開涉企、涉農(nóng)和涉及群眾利益的價格(收費)標準，公開監(jiān)督機構(gòu)和人員,公開價格舉報和行風(fēng)監(jiān)督電話。
（三）提高工作效率，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度（具體內(nèi)容詳見《*市物價局限時辦結(jié)制度》）。
（四）嚴格遵守廉政紀律，不向被服務(wù)或執(zhí)法單位索取、收受禮金、有價證券和貴重物品；不在被服務(wù)或執(zhí)法單位報支應(yīng)由個人支付的費用；不利用職權(quán)在被服務(wù)或執(zhí)法單位辦私事、謀私利；不接受被服務(wù)或執(zhí)法單位用公款支付的娛樂健身等有損于機關(guān)干部形象的活動；不以開會、考察等名義參加被服務(wù)或執(zhí)法單位的變相公費旅游；不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,不違反市委、市政府辦公室關(guān)于工作日午間禁酒的規(guī)定；不違反規(guī)定私駕公車，嚴格執(zhí)行《物價局車輛管理制度》；不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、遷居等機會大操大辦，收斂錢財；不違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動；不定、調(diào)"人情價"，辦"人情案"，定、調(diào)價費和查處違紀案件，嚴格按照國家和省制定的有關(guān)價格法規(guī)、價格政策和規(guī)定程序辦理。
（五）執(zhí)行公務(wù)必須兩人以上同行。行政執(zhí)法必須出示《江蘇省行政執(zhí)法證》或《價格監(jiān)督檢查證》。做到禮貌待人，文明辦事，公正執(zhí)法，接受監(jiān)督。
（六）制定和調(diào)整《江蘇省價格聽證目錄》所列商品和服務(wù)價格或收費標準時，執(zhí)行價格決策成本監(jiān)審和聽證制度。
二、違諾處罰
凡受到群眾投訴，經(jīng)查實確屬承辦責(zé)任人主觀原因造成違諾的，視情況給予處罰。
（一）對在工作中，態(tài)度粗暴，言行舉止不文明的，由分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉；服務(wù)態(tài)度生硬，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的，對責(zé)任人進行誡免談話；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，給予違規(guī)待崗處理，同時追究責(zé)任人上一級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
（二）對需要補充完善申報的事項沒有一次性告知的，或?qū)l件具備而沒有按時辦理以及其他違諾行為，責(zé)令責(zé)任人向當(dāng)事人賠禮道歉，并視具體情節(jié)，給予批評教育、誡勉談話。屬主觀上故意刁難拖延辦理的，除責(zé)令責(zé)任人向當(dāng)事人賠禮道歉外，對有關(guān)人員給予行政告誡處理或違規(guī)待崗處理，同時追究責(zé)任人上一級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
（三）、吃拿卡要，情節(jié)輕微的，給予行政誡免談話；情節(jié)嚴重的，按照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，按管理權(quán)限移送機關(guān)部門。
（四）對有其他違諾行為的，視其情節(jié)輕重予以處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由黨組副書記、局長為組長，副局長為副組長，各科室負責(zé)人為成員的局推行服務(wù)承諾制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)服務(wù)承諾制的組織實施和監(jiān)督檢查。紀檢組和監(jiān)察室負責(zé)受理群眾對違反服務(wù)承諾的投訴、舉報等日常具體工作。投訴舉報電話：*。
四、保障措施
第一條為了加強物業(yè)管理服務(wù)收費管理，規(guī)范收費行為，維護業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，建立物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的競爭機制，根據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，以及*省計委、省建設(shè)廳制定的《*省物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法》和《關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費有關(guān)問題的補充通知》的有關(guān)規(guī)定，特制定本細則。
第二條經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，并已獲得省以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，在本市范圍內(nèi)從事物業(yè)管理服務(wù)并收取費用的，應(yīng)遵守本細則。
第三條本細則所稱物業(yè)，是指已建成投入使用的各類房屋及其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地等。
本細則所稱業(yè)主，是指居住小區(qū)物業(yè)的所有權(quán)人。
本細則所稱使用人，是指物業(yè)的承租人和實際使用物業(yè)的其他人。
本細則所稱物業(yè)管理服務(wù)收費，是指物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委員會（或物業(yè)業(yè)主）、使用人委托，按物業(yè)管理服務(wù)合同或協(xié)議對已建成投入使用的各類房屋及其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地等進行公共、專項以及提供其它與使用人生活相關(guān)的公眾代辦、特約服務(wù)及多種經(jīng)營服務(wù)時按規(guī)定收取的費用。
第四條各級人民政府價格主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)收費的主管機關(guān)。各級人民政府房產(chǎn)主管部門要協(xié)同價格主管部門加強對物業(yè)管理服務(wù)收費的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
第二章物業(yè)管理服務(wù)
第五條物業(yè)管理服務(wù)的范圍主要有：
①公共。主要包括：物業(yè)管理范圍內(nèi)的房屋建筑與裝修管理、公共設(shè)施、設(shè)備的日常養(yǎng)護與維護、交通管理、消防管理、安全秩序管理、綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共停車場管理等。
②專項。主要包括：電梯、轉(zhuǎn)供電、二次供水和中央空調(diào)等房屋設(shè)備運行服務(wù)。
③其它特約。主要包括：代辦、特約服務(wù)和多種經(jīng)營。
第六條物業(yè)的維護、養(yǎng)護責(zé)任與費用劃分：
①室內(nèi)部分，由物業(yè)業(yè)主、使用人負責(zé)維修，費用自理。
②房屋的共用部位、共用設(shè)備、共用設(shè)施保修期滿后的日常維修、養(yǎng)護，由物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)，其費用從物業(yè)管理公共費中列支。
③房屋共用部門、共用設(shè)施、共用設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造費用從共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金中列支。
④物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)室外水、電、煤氣、消防、通訊等到管線的維修及綠化、垃圾、路燈、道路等物業(yè)管理分工按《*省城市居住小區(qū)物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑤人為造成共用設(shè)施損壞的，由損壞者負責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)負賠償損失的責(zé)任。
第七條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)于每年年初公布物業(yè)管理年度計劃和本住宅小區(qū)管理的重大措施，定期（一般6個月）向業(yè)主、使用人公布本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)物業(yè)管理公共收費收入和支出帳目，接受業(yè)主及業(yè)主委員會的監(jiān)督。并抄送受理審批的價格主管部門備案。
第八條物業(yè)管理項目的服務(wù)等級由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)為業(yè)主提供的服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)深度向房地產(chǎn)物業(yè)主管部門申報，由房主管部門根據(jù)《景德鎮(zhèn)市物業(yè)管理服務(wù)等級標準》商同物價部門核定服務(wù)等級。
第三章物業(yè)管理服務(wù)收費
第九條物業(yè)管理服務(wù)收費的性質(zhì)和原則。
物業(yè)管理服務(wù)收費屬經(jīng)營收費，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及管理水平相適應(yīng)的原則。
第十條物業(yè)管理服務(wù)收費的價格形式。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共實行政府定價。專項，實行政府指導(dǎo)價。其它特約，除政府價格部門規(guī)定有統(tǒng)一收費標準外，實行市場調(diào)節(jié)價。
第十一條物業(yè)管理公共費用主要項目構(gòu)成：
①管理、服務(wù)和維修人員的工資和按規(guī)定提取的福利費及社?；穑?/p>
②共用部位、共用設(shè)施、共用設(shè)備日常運行、維修、保養(yǎng)及公共場所照明、路燈、節(jié)日燈飾等公用水電費；
③綠化養(yǎng)護費；
④公共環(huán)境清潔衛(wèi)生費；
⑤安全保衛(wèi)費；
⑥辦公費；
⑦直接用于管理區(qū)物業(yè)管理的固定資產(chǎn)折舊費；
⑧法定稅金；
⑨其它為管理而發(fā)生的合理支出；
⑩合理利潤（普通住宅最高不超過10%，高級公寓、別墅區(qū)、寫字樓、商住樓、營業(yè)樓和大型商品交易市場不超過15%計取利潤）。
第十二條專項的分攤方式。
實行專項物業(yè)管理服務(wù)收費的按下列公式計算，每月?lián)嵎謹偸杖 ?/p>
轉(zhuǎn)供電、二次供水分攤公式：
用戶實用量×（單價+總損耗費÷全部用戶實用量）
電梯、中央空調(diào)分攤公式：
用戶使用建筑面積×[（耗費+人工費）÷總使用建筑面積]
第十三條物業(yè)管理收費標準的申報。
實行政府定價和政府指導(dǎo)價的物業(yè)管理服務(wù)收費標準的確定和調(diào)整，由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)實際提供的服務(wù)項目和各項費用開支情況，報價格主管部門審批。
物業(yè)管理企業(yè)向價格主管部門申領(lǐng)《*省物業(yè)管理服務(wù)收費申報審批表》（見附件2），填報后，提供以下資料：
①工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
②省以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《物業(yè)管理資質(zhì)證書》和物業(yè)管理服務(wù)等級證明；
③物業(yè)管理委托合同；
④小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)成本等方面的資料；
⑤申請核準物業(yè)管理服務(wù)收費等級、收費標準的書面報告。
第十四條物業(yè)管理收費標準的審批。
物業(yè)管理公共收費標準，根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)為業(yè)主提供的服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)深度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價的等級定價制度。
價格主管部門會同房管部門通過現(xiàn)場察看、召開價格聽證座談會，廣泛聽取業(yè)主或業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的意見，同時考慮物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的經(jīng)濟承受能力，參照物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)等級，確定物業(yè)管理企業(yè)公共的收費等級，切實維護物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主的合法權(quán)益。
價格主管部門通過核實成本，考慮物業(yè)管理成本的補償和合理利潤，根據(jù)*省物業(yè)管理公共收費標準（見附件3），綜合確定物業(yè)管理企業(yè)公共的收費標準。
新建住宅區(qū)或新開業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的物業(yè)管理收費標準，由價格主管部門根據(jù)類比等原則先行核定試行標準，一年內(nèi)有效。試行期滿，再按綜合考核的結(jié)論確定收費等級和收費標準。
第十五條物業(yè)管理企業(yè)收費的跟蹤管理。
物業(yè)管理企業(yè)收費實行服務(wù)質(zhì)量跟蹤制。價格主管部門不定期到現(xiàn)場了解物業(yè)管理收費情況，聽取業(yè)主和業(yè)主委員會意見。當(dāng)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量發(fā)生變化時，價格主管部門有權(quán)調(diào)理其收費等級和收費標準。
第十六條物業(yè)管理費用的收取與繳納。
①業(yè)主或使用人在辦完購房或租賃手續(xù)后（以交鑰匙為準），物業(yè)管理公共費由業(yè)主或使用人按月交納，已購買但未入住的，業(yè)主交納50%物業(yè)管理公共費；未出售、出租、使用的空置房的物業(yè)管理公共費由開發(fā)經(jīng)營單位或包銷商按50%物業(yè)管理公共服務(wù)費交納，未使用或入住的房屋，不交納設(shè)備運行專項服務(wù)費。
②已享受物業(yè)管理服務(wù)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，按價格主管部門核定的收費項目和標準向物業(yè)管理企業(yè)繳納物業(yè)管理服務(wù)費，不按規(guī)定繳納物業(yè)管理服務(wù)費的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)管理委托合同的約定追繳滯納金。
③業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責(zé)任。
④經(jīng)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主、使用人共同約定，公共性物業(yè)管理服務(wù)費可以預(yù)收，但預(yù)收期限不得超過三個月。在已預(yù)繳費期間業(yè)主或使用人搬遷時或者物業(yè)管理服務(wù)合同終止或解除后，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)退還尚未提供實際服務(wù)但已預(yù)收的費用。物業(yè)管理企業(yè)不得收取與自身管理或服務(wù)無關(guān)的交付使用前的開發(fā)建設(shè)等費用。
第十七條獲得全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范稱號的物業(yè)、省城市物業(yè)管理示范稱號的物業(yè)，市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號的物業(yè)，經(jīng)價格主管部門核定，其服務(wù)收費標準可在原等級最高的收費標準25%、15%或10%以內(nèi)上浮。
第十八條其它事項。
①實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)管理服務(wù)收費標準，由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)實際提供的服務(wù)事項和費用開支情況與物業(yè)業(yè)主、使用人代表協(xié)商議定。并將收費項目和收費標準報同級價格主管部門備案。
②物業(yè)管理服務(wù)收費實行明碼標價制度。凡屬政府定價或政府指導(dǎo)價的物業(yè)管理服務(wù)收費，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)將收費項目、收費標準及收費辦法在其收費場所的醒目位置明示。對需由業(yè)主（使用人）分攤的費用，應(yīng)當(dāng)公布相關(guān)的收費票據(jù)復(fù)印件和具體的分攤原則及計算辦法，接受業(yè)主的監(jiān)督和詢問。
③管理區(qū)內(nèi)路燈、樓梯間照明等共用電費在公共費中列支，不得另行向業(yè)主或使用人分攤。
④業(yè)主、使用人因房屋裝修產(chǎn)生的垃圾，原則上應(yīng)由業(yè)主（使用人）自行清運，需由物業(yè)管理企業(yè)清運的，其垃圾清運收費標準由價格主管部門制定。
⑤物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收此類費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。
⑥物業(yè)管理服務(wù)收費必須禁止價格壟斷和牟取暴利行為。物業(yè)管理企業(yè)不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。
⑦未受業(yè)主委員會或者業(yè)主、使用人委托，物業(yè)管理企業(yè)自行提供服務(wù)收取費用的，業(yè)主和使用人有權(quán)拒付。
⑧物業(yè)管理企業(yè)按規(guī)定向業(yè)主或使用人收取了物業(yè)管理公共費的，其它任何單位和個人不得再重復(fù)收取相同性質(zhì)的費用。
⑨物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主和使用人之間發(fā)生的價格糾紛，由業(yè)主大會或業(yè)主委員會協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的可由價格主管部門商同物業(yè)管理行政部門裁定。
第四章罰則
第十九條物業(yè)管理企業(yè)要自覺接受價格主管部門的監(jiān)督檢查，對有下列違反本細則之一者，由價格管理部門依法予以處罰。
①未按規(guī)定到價格主管部門辦理報批手續(xù)，擅自收費的；
②越權(quán)定價、擅自提高收費標準的；
③擅自設(shè)立收費項目、亂收費的；
④不按規(guī)定實行明碼標價的；
⑤提供服務(wù)質(zhì)價不相符的；
⑥只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)的；
(一)就業(yè)服務(wù)的職能初級且不完善，難以滿足變化的勞動力市場的要求
我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)職能局限在單一的崗位匹配、簡單的職業(yè)指導(dǎo)。但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場需求的勞動技能，或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務(wù)無法滿足他們的真正需求。就業(yè)服務(wù)職能的不完善還體現(xiàn)在地區(qū)、群體差別。我國沿海發(fā)達地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系非常發(fā)達，形成了多元主體共同參與的多層次、多樣化服務(wù)體系，能夠靈活滿足不同群體的需求，而中西部欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)服務(wù)還留有很深的計劃烙印，服務(wù)僵化，政府壟斷，而這些地區(qū)下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對較多，他們迫切的求職需求難以滿足。
(二)營利性型服務(wù)驅(qū)逐非營利的現(xiàn)象普遍
就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類繁多，有公益性較強的，也有可營利的。由于這些職能沒有得到科學(xué)劃分，致使公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在履行職能、財務(wù)管理等時無法實行歸口管理。一方面在政府財政資金的支持下承擔(dān)免費為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供求職服務(wù)，另一方面又開展營利性的勞務(wù)市場業(yè)務(wù)。趨利機制使得服務(wù)機構(gòu)更偏好于提供可收費的服務(wù)產(chǎn)品，而對難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強制要求下，也不過是聊以塞責(zé)而已，服務(wù)的質(zhì)量因而難以得到保證。
(三)管理僵化，政出多門，職能交叉，難以有效協(xié)調(diào)
公共就業(yè)服務(wù)的各項職能之間的相關(guān)性非常強。例如，短期化的職業(yè)介紹往往需要長期持續(xù)性的就業(yè)計劃予以支持，而個性化的求職幫助又會成為進入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵。這需要職能部門密切配合。例如，我國針對下崗職工開展的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造的崗位涉及規(guī)劃、城建、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障等多個部門，需要多方面的配合和支持。由于對這些部門之間的職責(zé)界定不清，服務(wù)重疊，經(jīng)常發(fā)生矛盾，阻礙了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展。
(四)與私人組織合作能力低，難以形成多元化、多層次供給的競爭性市場
就業(yè)服務(wù)需求具有多層次、多元化特點。就服務(wù)強度來看，有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強化服務(wù)；就服務(wù)層次來看，有全國性勞動力調(diào)配、市場信息的傳播和就業(yè)政策的解釋，也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導(dǎo)；就服務(wù)主體來看，有政府行政性就業(yè)機構(gòu)、民間營利性和非營利性組織。這樣，就業(yè)服務(wù)格局才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是，我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局，運行效率低下，同時民間機構(gòu)力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作，限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。
二、制度安排的思路——基于公共品理論的策略選擇
從上述問題來看，其癥結(jié)的根源在于缺乏對公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的全面、細致的把握。理論認識上的模糊使得制度安排的具體工作難以向縱深發(fā)展，阻礙了公共就業(yè)服務(wù)制度的成功構(gòu)建。由此，必須對公共就業(yè)服務(wù)這一特殊的公共品做全面的分析，在此基礎(chǔ)上選擇制度構(gòu)建的具體策略。
(一)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特性
盡管公共就業(yè)服務(wù)的制度安排、任務(wù)、戰(zhàn)略和組織在不同的國家千差萬別，但各種職能服務(wù)產(chǎn)品卻有許多共同的基礎(chǔ)。下面以國際勞動組織公認的四項基本職能為支點(如表－1所示)，具體分析服務(wù)產(chǎn)品的特性。
1．職業(yè)介紹)——職業(yè)中介的市場化和個性化服務(wù)的公益性同時加強。職業(yè)介紹是公共就業(yè)服務(wù)的最基本職能，目的是為求職者和空缺崗位進行撮合。不管在我國還是西方國家，該職能的特性都經(jīng)歷了一個從政府壟斷的純公共品到多元化供給主體的市場化過程。該職能的市場化表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的載體之下的自助服務(wù)的普及。求職者可以利用各種自助設(shè)施進行工作的查詢而不再過多依賴公共就業(yè)服務(wù)工作人員。對于雇主而言，互聯(lián)網(wǎng)可以為他們解決最通常的勞動力供給的需要。這些都意味著普通的職業(yè)介紹職能弱化，而高質(zhì)量的職業(yè)介紹市場化能力很強，一般由私人職業(yè)介紹機構(gòu)來承擔(dān)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在弱化政府某些職責(zé)的同時，針對弱勢群體的個性化服務(wù)使公益性得以繼續(xù)體現(xiàn)，這表現(xiàn)在對無法或不能利用自助設(shè)施的弱勢群體、對不熟悉求職擇業(yè)的人以及長期失業(yè)的人員進行個別輔導(dǎo)。
2．勞動力市場調(diào)整計劃——政府為主導(dǎo)的多元化供給。失業(yè)的持續(xù)增長和勞動力市場的瞬息萬變，使崗位匹配、直接創(chuàng)造和維持就業(yè)崗位等傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)職能難以滿足宏觀勢態(tài)發(fā)展的要求。因此，勞動力市場調(diào)整計劃出現(xiàn)，并在很多國家成為替代職業(yè)介紹基本職能的主要職能。目的是利用政府干預(yù)的方式對勞動力市場供給和需求的失衡狀況作出調(diào)整，創(chuàng)造一種有利于勞動力市場開發(fā)新崗位的環(huán)境，以彌補政府在維持現(xiàn)有就業(yè)機會、創(chuàng)造持續(xù)性崗位中能力的不足。具體調(diào)整計劃包括求職幫助、培訓(xùn)和教育計劃、直接創(chuàng)造工作崗位和工作經(jīng)驗，以及其他各種綜合計劃。這些縱深領(lǐng)域的服務(wù)意味著服務(wù)受益群體的分化和范圍的縮小，通常以小組甚至是一對一的方式出現(xiàn)。這些調(diào)整計劃的種類繁多，有公益性較強的服務(wù)，也有需要收費的個性化服務(wù)，由服務(wù)受益群體的不同特性決定。由于勞動力市場中弱勢群體占大多數(shù)，需要政府在多元化供給中把持其主導(dǎo)地位。諸如教育和培訓(xùn)一類的服務(wù)產(chǎn)品更多是由私人辦學(xué)機構(gòu)來提供，因此政府必須與這些機構(gòu)建立親密的合作關(guān)系，通過外包、特許經(jīng)營或者“代用券”制度等市場化運作的方式實現(xiàn)與私人機構(gòu)的合作。
3．管理失業(yè)補貼——消極的政府就業(yè)政策。失業(yè)補貼作為消極的勞動力市場政策，公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供三種服務(wù)：提供求職幫助或再就業(yè)服務(wù)；持續(xù)資格認證與求職認證；對失業(yè)補貼計劃的總體管理。為平衡失業(yè)補貼的消極作用，幫助領(lǐng)取失業(yè)補貼的人員盡快重新就業(yè)，需要對其提供求職幫助，如制定求職計劃、接受教育培訓(xùn)等，以作為繼續(xù)領(lǐng)取補貼的條件。這要求失業(yè)補貼與其他職能特別是勞動力調(diào)整計劃密切配合，建立合作伙伴關(guān)系，至少在補貼管理機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級的一站式服務(wù)機構(gòu)之間保持這種關(guān)系。
4．開發(fā)勞動力市場信息系統(tǒng)——政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭。勞動力市場信息開發(fā)職能對消除失業(yè)是間接性的，但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者，這也決定了該職能的公益性。這一性質(zhì)要求公共就業(yè)服務(wù)從全國范圍搜集、加工、解釋并勞動力市場信息，以滿足不同客戶的需求。但對信息的需求也造就了私營市場，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者，是政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭。
(二)公共就業(yè)服務(wù)中政府職責(zé)的界定
對公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的分析，初步明確了政府的職責(zé)。這些服務(wù)的強度隨受益群體的不同而有很大差別，要想進一步明確公共就業(yè)各項服務(wù)的強度和界限，需要對受益群體的特性做詳細分析。
公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體可以分為六大類：新失業(yè)者：長期失業(yè)者；新進入勞動力市場者；企業(yè)富余人員；殘疾人、農(nóng)民工、婦女群體；想提高生活標準的已就業(yè)者(如表－2所示)。其中，新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個人因素被拋入失業(yè)大軍，這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗，往往精神沮喪、求職迷茫，公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供小范圍的求職幫助，教授求職技巧，提高求職信心，或者提供培訓(xùn)使他們獲得新的技能。對長期失業(yè)者而言，他們往往經(jīng)歷屢次失業(yè)打擊，學(xué)習(xí)能力較差，存在這樣或那樣的再就業(yè)障礙，是最難也是最需要幫助的群體。需要實行“個案管理方法”，提供特殊就業(yè)咨詢，制定長期就業(yè)扶持計劃，進行持續(xù)追蹤調(diào)查。這一職能在很多國家都得到了細致縱深的發(fā)展。對于新進入勞動力市場者，通常指應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，他們掌握了最新的技能，但由于年輕而缺乏對職業(yè)的了解，公共就業(yè)服務(wù)除了對其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外，應(yīng)提供針對學(xué)生特點的直接創(chuàng)業(yè)計劃，使他們盡快融入市場，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)富余人員在我國表現(xiàn)為下崗職工群體，他們一般技能落后，年齡較大，知識水平較低，需要接受再培訓(xùn)和教育，掌握新的技能，或者提供創(chuàng)業(yè)計劃，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾人、農(nóng)民工和婦女這些比較特殊的失業(yè)群體，需要公共就業(yè)服務(wù)提供個性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn)，提出針對他們自身特點的就業(yè)幫助。對想提高生活標準的已就業(yè)者，可以通過收費的方式予以提供或完全交由私營機構(gòu)。
通過表－2的分析，公共就業(yè)服務(wù)要承擔(dān)的職責(zé)主要體現(xiàn)在勞動力調(diào)整計劃中，對于不同群體的服務(wù)強度有很大的差別。職業(yè)介紹一般通過自助方式實現(xiàn)，受益群體數(shù)量和規(guī)模也最大，是最低層次的服務(wù)；個性化服務(wù)或強化服務(wù)需要對求職者的技能、能力和興趣等進行評估，提供有針對，對工作人員素質(zhì)的要求很高，需要較高層級的機構(gòu)配合；這些評估會成為進入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵，而培訓(xùn)一類的最高層級服務(wù)需要更高級次的政府機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，使其能與私人辦學(xué)機構(gòu)順利合作。
三、完善我國公共就業(yè)服務(wù)制度的政策建議
通過上述分析，要想成功構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)制度，平衡勞動力市場供需失衡的矛盾，降低失業(yè)率，實現(xiàn)和諧社會，必須完善這四大職能，并根據(jù)各職能的性質(zhì)改善、調(diào)整就業(yè)機構(gòu)的管理運行體制，建立起多層次、多主體、多樣化的就業(yè)服務(wù)制度體系，使公共就業(yè)服務(wù)的功效得以最大發(fā)揮。
(一)完善公共就業(yè)服務(wù)職能，建立多層次、多樣化的就業(yè)服務(wù)體系
1．建立統(tǒng)一的標準化的服務(wù)流程，為求職者服務(wù)。大多數(shù)公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體所需要的求職幫助可以利用自助服務(wù)設(shè)施自行完成，互聯(lián)網(wǎng)的普及使這一職能的價值得以充分體現(xiàn)。瑞典每個月通過互聯(lián)網(wǎng)進入公共就業(yè)服務(wù)的人數(shù)相當(dāng)于勞動力總數(shù)的6％。自助服務(wù)成為最基礎(chǔ)、最活躍的服務(wù)。新技術(shù)的普及要求對該層次的服務(wù)建立統(tǒng)一的標準化服務(wù)，便于監(jiān)督管理和高效率服務(wù)。統(tǒng)一的標準化服務(wù)還體現(xiàn)在一站式服務(wù)中心的建立，將求職幫助、就業(yè)咨詢、職業(yè)分配、幫助填寫失業(yè)保險申領(lǐng)表、教育和培訓(xùn)機會的信息獲取等職能整合在同一場所中，確保計劃和服務(wù)的一體化和綜合性，使客戶普遍得到服務(wù)。
2．為失業(yè)者提供一般服務(wù)。一般服務(wù)是對自助服務(wù)的補充和拓展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及弱化了傳統(tǒng)的職業(yè)中介職能，轉(zhuǎn)向提供更多的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)，諸如組織求職技巧的講習(xí)班、大型職業(yè)招聘會、幫助求職者了解自己能力的職業(yè)指導(dǎo)、制定失業(yè)者連續(xù)性的扶持計劃等一對一的深入咨詢服務(wù)等。這些咨詢和指導(dǎo)往往與職業(yè)匹配服務(wù)相結(jié)合，同時它也為求職者接受后期的教育和培訓(xùn)提供了指引。培訓(xùn)和教育使缺乏技能的人掌握新的技術(shù)，提供的方式有很多，如脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓(xùn)或二者結(jié)合，并根據(jù)勞動力市場需求隨時調(diào)整。這些調(diào)整計劃對幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力、克服再就業(yè)障礙，重新融入工作環(huán)境效果明顯。
3．針對特定群體，提供特殊的強化服務(wù)。我國勞動力市場中的劣勢群體，包括年齡偏大、知識水平偏低、屢次就業(yè)失敗的國企下崗職工、缺乏勞動技能的農(nóng)民工、殘疾人、婦女群體，以及因吸毒、酗酒、育嬰、債務(wù)等個人問題而失業(yè)的群體等。對這些群體的就業(yè)幫助是公共就業(yè)服務(wù)公益性的集中體現(xiàn)。針對該群體的特性，需要發(fā)展特殊服務(wù)。(1)特殊就業(yè)咨詢。需要針對他們的心理特點提供深入面談，進行行業(yè)測試，推薦職業(yè)，甚至陪伴他們面試求職。這需要高素質(zhì)的工作人員，并與社會救助等服務(wù)相配合。(2)培訓(xùn)教育。但因為這些群體的學(xué)習(xí)能力相對較低，培訓(xùn)教育比較困難，成效不顯著。(3)直接創(chuàng)業(yè)計劃。提供直接的就業(yè)崗位通常是針對該群體最直接的需要提供有效的求職幫助。一般要借助于社區(qū)、街道、中小企業(yè)等提供一些臨時性、短期的崗位，建立非正規(guī)就業(yè)體系，政府提供必要的財政補貼，甚至直接參與崗位的創(chuàng)造，使該職能成為一項幫助弱勢就業(yè)群體的基本社會保障“安全網(wǎng)”。
(二)構(gòu)建合理的公共就業(yè)服務(wù)管理模式
1．權(quán)力下放，建立多中心的就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為一種專業(yè)性、地方性較強的公益機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取政事分開、自主管理的模式，地方服務(wù)機構(gòu)有自己相對自主的權(quán)利，形成在政府委托之下覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政府的監(jiān)督管理之下，大力開展地方機構(gòu)，充分利用地方的信息優(yōu)勢，密切與用工單位的合作關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活提供服務(wù)。(1)專業(yè)性設(shè)置。針對不同的服務(wù)群體，設(shè)置下崗職工再就業(yè)中心、進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)中心、青年就業(yè)中心、臨時就業(yè)中心等，充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢。(2)地區(qū)性設(shè)置。根據(jù)不同地區(qū)勞動力市場人口密集度、供需狀況等設(shè)置社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，并采取多元化主體的供給模式，由政府機構(gòu)、私營組織以及非營利性組織共同參與，充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，根據(jù)轄區(qū)勞動力市場特點提供有針對性的服務(wù)。當(dāng)然，保證這些服務(wù)中心之間的交流合作，政府必須承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能，抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對整個勞動力市場的負面影響，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。
2．部門整合，加強政府各相關(guān)職能部門的密切合作。實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)是一項涉及眾多政府職能部門的綜合性工作，需要各部門密切配合協(xié)調(diào)，予以充分支持。(1)通過電子政務(wù)的建設(shè)使政府各職能部門及社會組織實現(xiàn)橫向?qū)樱瑓f(xié)同開展工作，聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)，使求職者可以享受到全方位的服務(wù)。(2)建立專業(yè)化就業(yè)市場，搭建縱向的統(tǒng)一就業(yè)體系，使部、省廳及區(qū)(縣)、街道、社區(qū)連接，確保就業(yè)政策頒布實施、就業(yè)服務(wù)開展的連貫性和準確性。
3．打破政府壟斷，提供競爭性的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域需求的多樣化為私營機構(gòu)提供了廣闊的市場空間。要求政府必須打破壟斷，主動與私營機構(gòu)合作，建立競爭性的就業(yè)服務(wù)體系。(1)開發(fā)勞動力市場信息；(2)勞動力教育和培訓(xùn)；(3)可以有效監(jiān)控的服務(wù)，如失業(yè)保險的管理、失業(yè)人員的管理等?？梢圆扇〉钠跫s合作模式有外包、市場測試、“代用券制度”，以及純粹的私有化。政府要根據(jù)不同的就業(yè)服務(wù)公益性強弱，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。對公益性較強的服務(wù)在外包過程中，政府要予以資金支持，嚴格監(jiān)控，保證弱勢群體能夠免費獲得公平、公正的服務(wù)。
[參考文獻]
一、聯(lián)審聯(lián)辦范圍
（一）基本建設(shè)項目；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目；
（三）技術(shù)改造項目；
（四）企業(yè)（公司）登記項目；
（五）其他需要聯(lián)審聯(lián)辦的事項。
二、聯(lián)審聯(lián)辦程序
（一）受理
納審聯(lián)辦范圍的項目由責(zé)任單位統(tǒng)一受理。項目責(zé)任單位確定如下：
1、基本建設(shè)項目責(zé)任單位為計委；
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目責(zé)任單位為建委；
3、技術(shù)改造項目責(zé)任單位為市經(jīng)貿(mào)委；
4、企業(yè)（公司）登記項目責(zé)任單位為市工商局；
5、其他需要聯(lián)審聯(lián)辦的事項，以最后審批部門為項目責(zé)任單位。
項目責(zé)任單位接到申辦材料后，填寫《聯(lián)合審批項目申請
書》，并附需要聯(lián)審聯(lián)辦的項目和部門名單，報中心督辦科。
（二）聯(lián)審
中心在接到《聯(lián)合審批項目申請書》后，由負責(zé)人主持召開聯(lián)審會議。會議出席對象為：
1、窗口單位分管負責(zé)人；
2、窗口工作人員；
3、項目相關(guān)單位分管負責(zé)人。
會議主要審議確定服務(wù)對象申辦項目具備的條件、各承辦單位的責(zé)任以及辦理時限和要求。
具備聯(lián)辦條件的，由中心下發(fā)《聯(lián)合審批項目辦理通知書》，交有關(guān)窗口（單位）辦理。會議意見難以統(tǒng)一或有嚴重分歧時，由中心綜合各方面意見后做出決定或裁決。
（三）聯(lián)辦
有關(guān)窗口（單位）接到《聯(lián)合審批項目辦理通知書》后，對符合辦理條件的，在中心規(guī)定的時限內(nèi)，依法從快辦理；對不符合辦理條件、不能辦理的項目，報中心同意后，出具答復(fù)通知書并說明不能辦理的理由，書面告知服務(wù)對象。
三、聯(lián)審聯(lián)辦要求
（一）服務(wù)對象持相關(guān)材料向項目涉及的有關(guān)窗口申報時，該窗口不得推諉，應(yīng)立即與項目責(zé)任單位聯(lián)系。
（二）項目責(zé)任單位要熱情接待，及時受理，并立即填寫《聯(lián)合審批項目申請書》，報中心督辦科，同時抄告相關(guān)窗口（單位）。
（三）各聯(lián)審單位接到聯(lián)審會議通知后，應(yīng)由本單位分管負責(zé)人準時出席會議，分管負責(zé)人因特殊情況不能出席的，必須指派或委托有關(guān)人員代為出席。無故缺席的，視為同意聯(lián)審會意見或決定，應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（四）服務(wù)對象申報材料不全，需要補辦有關(guān)手續(xù)和材料的，有關(guān)聯(lián)審單位應(yīng)在聯(lián)審會上及時提供幫助和指導(dǎo)，并提供補辦相應(yīng)手續(xù)所需的空白表格等材料。
（五）對聯(lián)審會議審議形成的意見、決定或通過的事項，各聯(lián)審單位應(yīng)立即著手辦理，在中心要求的時限內(nèi)辦結(jié)。
（六）聯(lián)審聯(lián)辦事項涉及非窗口單位的，同樣適用本制度有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照本制度執(zhí)行。
