時間：2022-06-24 04:25:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科學(xué)規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布包括兩層內(nèi)容，一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點的地理分布，解決網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀；二是合理確定網(wǎng)點的功能分布，改變網(wǎng)點服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀，充分利用有限的網(wǎng)點資源，擴大服務(wù) 能力，從而提高服務(wù)效率。
統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點的地理分布。在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海城市，市區(qū)銀行的數(shù)量眾多，在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi)，同一家銀行的分支網(wǎng)點可能多達4－5家，銀行網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大，資金自然增長，而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點為基準，因此，這些網(wǎng)點的帳面指標較為理想，進而影響了銀行對網(wǎng)點地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個城市的角度上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)點地理分布進行調(diào)整，確定每個網(wǎng)點的服務(wù)目標區(qū)域和市場定位，對服務(wù)目標區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點進行必要的撤并，優(yōu)化網(wǎng)點資源配置，提高服務(wù)能力。
合理確定網(wǎng)點的功能分布。隨著銀行扁平化管理改革，市區(qū)大批分理處、儲蓄所升格為支行，新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機制的驅(qū)導(dǎo)下，這些新支行，無論是否具備條件，都向上級部門申請各項業(yè)務(wù)權(quán)限，朝全功能網(wǎng)點的目標發(fā)展，形成“家家辦國業(yè)，個個辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制，分行在批準支行新辦業(yè)務(wù)的同時，不會給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù)，又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行，造成潛在客戶群體的大量流失。因此，銀行應(yīng)該注意建立片區(qū)支行聯(lián)動機制，防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費，將五個指頭的力量集中成一個拳頭，在形成合力爭奪市場的同時，可客戶提供專業(yè)化服務(wù)，從而提高服務(wù)效率。
二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)
合理規(guī)劃網(wǎng)點后，提高服務(wù)效能的第二步是科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)范圍，充分利用現(xiàn)有柜臺的服務(wù)能力。經(jīng)過十年以來的建設(shè)，銀行科技運用水平越來越高，電子渠道越來越廣泛，自助存取款機、帳單寶、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等產(chǎn)品已經(jīng)深入百姓生活，但銀行柜臺排隊現(xiàn)象卻越來越嚴重。不可否認，經(jīng)濟水平提高，銀行交易量呈幾何級增長是柜臺排隊的主要起因。筆者認為，銀行可以嘗試通過以下辦法，發(fā)揮柜臺的最大服務(wù)能力，給客戶提供快捷的、專業(yè)的服務(wù)。
加強引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備，減少柜面的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作量。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種有趣的現(xiàn)象，一邊是銀行柜臺前排著長長的隊伍，一邊是銀行自助設(shè)備旁客戶寥寥無幾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排隊的客戶辦理的業(yè)務(wù)主要是存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)；這些業(yè)務(wù)都可以在自助設(shè)備上辦理。客戶不使用自助設(shè)備的主要是對自助設(shè)備的功能了解不夠，對自助設(shè)備存款的使用缺乏經(jīng)驗、安全感和認同感，。因此，提高銀行服務(wù)能力的第一個途徑是加強引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備。在完善自助設(shè)備功能的基礎(chǔ)上，通過各種渠道加強對自助設(shè)備使用的引導(dǎo)。例如，大堂經(jīng)理和網(wǎng)點經(jīng)濟保安主動向客戶介紹自助設(shè)備功能，輔導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備，分流排隊客戶使用自助設(shè)備；在營業(yè)大廳設(shè)立“業(yè)務(wù)指南牌”等，提示客戶使用自助設(shè)備辦理存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)等；通過社區(qū)宣傳、海報等媒介宣傳渠道，提升居民對自助設(shè)備功能的認知程度，培養(yǎng)客戶使用自助設(shè)備的意識，建立自助設(shè)備業(yè)務(wù)品牌形象。
加強網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷，將服務(wù)渠道延伸到客戶門口。增設(shè)網(wǎng)點和窗口的方法，不僅受到成本的限制，而且始終無法滿足客戶對銀行成倍增長的服務(wù)需求。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，催生了網(wǎng)上銀行、手機銀行等電子渠道產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以無所不在，隨時為客戶提供高效的、貼身的在線服務(wù)。因此，提高銀行服務(wù)能力的第二個途徑是加強網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷。如何縮短客戶對網(wǎng)上銀行的認知過程，如何消除客戶對網(wǎng)上銀行的不安全感，是網(wǎng)上銀行的營銷關(guān)鍵。例如，銀行可以在人流量較集中的網(wǎng)點，設(shè)立網(wǎng)上銀行試用點，由大堂經(jīng)理輔導(dǎo)客戶試用網(wǎng)上銀行各項功能；銀行可以聯(lián)系效益較好的 企事業(yè)單位，舉行專場推介會；銀行可以充分利用全員營銷，所有銀行人員都知道、使用、體會、宣傳和介紹網(wǎng)上銀行。
加強柜臺業(yè)務(wù)規(guī)劃，提高業(yè)務(wù)處理能力。銀行必須加強柜臺業(yè)務(wù)的規(guī)劃，有效利用稀缺的、昂貴的柜臺資源。首先，銀行可通過收取服務(wù)費等合理方式，對柜臺業(yè)務(wù)的客戶群體進行篩選，給具有較高附加值的客戶提供幽雅的環(huán)境、卓越的服務(wù)。第二，根據(jù)客戶群體的數(shù)量和業(yè)務(wù)種類的特性，動態(tài)調(diào)整每個柜臺的服務(wù)范圍。對于業(yè)務(wù)處理較為煩瑣、業(yè)務(wù)技能要求較高，或者新開辦、臨時性的業(yè)務(wù)品種設(shè)置專門的柜臺，配備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員，集約化操作，提高服務(wù)效率。對于VIP客戶、大宗業(yè)務(wù)客戶等特殊客戶群體提供專門的柜臺，分流其他柜臺壓力。第三，柜臺業(yè)務(wù)流程再造，減少中間環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)風險可控的前提下，對規(guī)章制度進行梳理，把握風險原則，適度突破限制，適當放權(quán)網(wǎng)點，減少層層審批的中間環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)流程。第四，配置專業(yè)的、穩(wěn)定的柜員。每個網(wǎng)點的柜員應(yīng)相對穩(wěn)定，至少每個網(wǎng)點的業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定；柜員的培訓(xùn)一定要到位，具有全面的業(yè)務(wù)知識、熟練的操作技巧，銀行才能在熟悉客戶的基礎(chǔ)上服務(wù)客戶。
三、科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)
銀行提供服務(wù)必須依托是銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)。科學(xué)規(guī)劃的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，猶如給柜面服務(wù)人員提供一套實用、高效的工具。因此，在規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，必須以用戶為導(dǎo)向。第一，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循穩(wěn)定的原則。系統(tǒng)的重大改造應(yīng)慎重，不宜頻繁；系統(tǒng)改造時應(yīng)充分考慮原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模式和前臺人員的業(yè)務(wù)習慣，使其操作具有一定的延續(xù)性，縮短前臺人員的適應(yīng)過渡期；盡量通過優(yōu)化后臺處理模式的途徑進行系統(tǒng)改造。第二，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循便捷原則。單位和個人客戶群體的服務(wù)要求不同，管理政策差異，因此，系統(tǒng)設(shè)計不能過分強調(diào)交易整合，交易應(yīng)盡可能細分，單位和個人的交易應(yīng)區(qū)別對待，常用交易界面應(yīng)盡可能簡單。過渡的交易整合，可能會導(dǎo)致交易處理復(fù)雜化，既不容易技術(shù)維護，也不方便業(yè)務(wù)操作，進而影響柜面服務(wù)效率。第三，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循服務(wù)原則?？蛻粲H自動手操作的系統(tǒng)（例如：網(wǎng)上銀行）必須尊重客戶已養(yǎng)成的習慣，按照不熟悉銀行業(yè)務(wù)的角度設(shè)計功能，不能按照銀行專業(yè)人員的思維設(shè)計實現(xiàn)方式。柜員使用的系統(tǒng)（例如：柜面系統(tǒng)）應(yīng)按照一線柜員的業(yè)務(wù)處理思維進行設(shè)計，不能為了技術(shù)實現(xiàn)方便、或者實現(xiàn)某些管理需要而犧牲柜臺服務(wù)效率。例如：系統(tǒng)要實現(xiàn)“以客戶為中心”，需要收集客戶信息資料。按照服務(wù)原則，“收集客戶信息”的功能只能定位是柜面系統(tǒng)的附加功能，在不影響柜面服務(wù)的前提下，附帶收集一些基本信息，對于其他信息由業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供專門交易進行處理。
黑龍江省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作當前和今后一個階段的主要任務(wù)是：一要建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的終端站點。要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，充分借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，采用我省自主研發(fā)的經(jīng)濟實用的互聯(lián)網(wǎng)模式，緊密結(jié)合村級組織活動場所建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，科學(xué)制定建設(shè)方案，在2008年底以前，建成覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的遠程教育網(wǎng)絡(luò)。二要建設(shè)好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學(xué)平臺。要進一步加強“龍江先鋒網(wǎng)”建設(shè)，拓寬在線視頻、論壇、專家答疑等欄目的信息容量，充分發(fā)揮網(wǎng)站在遠程教育中的作用。三要充分整合利用各系統(tǒng)、各部門現(xiàn)有的教學(xué)資源和師資力量。采取行政手段和市場運作相結(jié)合的方式，開發(fā)制作適合農(nóng)村黨員干部和群眾學(xué)習需求、突出我省特點的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學(xué)資源。四要建立由專兼職干部、站點管理、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等人員組成的骨干隊伍。堅持分級管理、分層培訓(xùn)，不斷提高骨干隊伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。五要建立健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學(xué)組織管理、教育培訓(xùn)、效果評估、激勵約束、經(jīng)費保障等工作機制，建立學(xué)用結(jié)合的知識轉(zhuǎn)化機制，確保遠程教育工作科學(xué)有序運轉(zhuǎn)，持久健康發(fā)展。
黑龍江省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作從2007年9月起到2008年年底，分為四個階段展開。
第一階段為動員準備階段，從現(xiàn)在到2007年10月前。主要任務(wù)是組織力量對全省農(nóng)村情況進行全面摸底調(diào)查，按照中央關(guān)于現(xiàn)代遠程教育工作的總體目標要求，結(jié)合實際，制定全省工作方案和市(地)工作方案。第二階段為全面建設(shè)階段，從2007年10月至2008年10月。主要任務(wù)是完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本實現(xiàn)站點全覆蓋。同時，建設(shè)完善資源庫、資源傳輸系統(tǒng)、省級輔助教學(xué)網(wǎng)站等教學(xué)平臺；培養(yǎng)建立專兼職干部、站點管理、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等骨干隊伍；整合開發(fā)教學(xué)資源；建立健全科學(xué)管理等工作機制。第三階段是教學(xué)實施階段，從2007年12月至2008年12月。主要任務(wù)是定期組織農(nóng)村黨員干部集中學(xué)習和培訓(xùn)，積極探索有效途徑和方法，增強教育、培訓(xùn)的實效性。第四階段為總結(jié)評估階段，從2008年10月至2008年12月。主要任務(wù)是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)活動、教學(xué)效果進行考核評估，加強調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗。
為保證這項工作的成效，要堅持以下原則：一，要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民為主題，以推進全省“先鋒工程”為重點來開展遠程教育工作。二，要充分整合利用各系統(tǒng)、各部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術(shù)和資金等，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，做到一站多能、綜合利用。三，要從實際出發(fā)，把工作的力度、推進的速度與各地經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力統(tǒng)一起來，把工作的思路、推開的辦法與當?shù)氐幕A(chǔ)條件結(jié)合起來。四，要根據(jù)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民的實際需求，鼓勵、支持和吸引農(nóng)民群眾參加政策法規(guī)、科學(xué)文化知識和適用技術(shù)等教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批掌握先進農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的實用人才和新型農(nóng)民。五，要把教學(xué)平臺建設(shè)、終端站點建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)組織管理結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)與實際運用結(jié)合起來，使“建、管、學(xué)、用”四個環(huán)節(jié)互為依托、相輔相成。六，要不斷研究工作中的新情況、解決新問題，推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使我省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作始終保持旺盛的生機和活力，成為推進我省新農(nóng)村建設(shè)和“先鋒工程”開展的助推器。
（攝影/楊建華）
關(guān)鍵詞:立體綠化 規(guī)劃 分析
城市人們的工作、生活、學(xué)習都離不開城市環(huán)境,尤其是城市的綠化、景觀環(huán)境,優(yōu)良的城市綠化環(huán)境讓生活在其中的人們能更好的享受生活和更好地工作。
目前,在我國大多數(shù)城市中,已經(jīng)沒有大片的土地可以提供傳統(tǒng)的平面綠化,在城區(qū)內(nèi)圈一大塊地,購山石、通款曲、植綠樹、種紅花構(gòu)筑城市園林式的綠化景觀,已在許多城市變成了奢望。現(xiàn)代建筑鱗次櫛比、綠化已經(jīng)被擠壓到眾多的“水泥縫中”。
國外許多經(jīng)濟發(fā)達的國家如瑞典等,在傳統(tǒng)綠化模式的基礎(chǔ)上,大力倡導(dǎo)一種新的綠化模式----立體綠化,立體綠化正以其自身的諸多優(yōu)點和重要的作用和地位,被大多數(shù)人所接受和認可。大學(xué)校園,作為社會文化生活中重要的陣地,開展立體綠化的規(guī)劃、建設(shè),不僅可以美化校園,還可以起到重要的示范、引領(lǐng)作用。
1、立體綠化的意義
立體綠化是指在運用現(xiàn)代建筑和園林科技手段,對綠地上部空間、一切建筑物和構(gòu)建物所形成的再生空間進行多層次、多形式的綠化、美化,追求最大生態(tài)效益,拓展城市綠化空間,以達到改善日益惡化的城市生態(tài)環(huán)境和美化生態(tài)環(huán)境的目的。
1.1 節(jié)省空間
節(jié)約空間是立體綠化相對于平面綠化的最大的優(yōu)勢,它占用土地少或不占用,而是利用一切可以利用的建筑物的空間面積。如南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,校園內(nèi)有寬敞的道路、眾多的學(xué)生住宿、教學(xué)樓,提供了大面積的屋面、墻壁、陽臺等,在此情況下,發(fā)展立體綠化則可以發(fā)揮其優(yōu)勢,它們都成為綠色植物生長的基礎(chǔ)條件,實施立體綠化之后不但起到了綠化的目的,也達到了節(jié)約綠化用地的效果。
1.2 美化建筑物與節(jié)能
缺乏綠色的建筑物是缺乏生氣的,而校園環(huán)境應(yīng)該是美麗的、柔和的,應(yīng)該是可以幫助學(xué)生緩解壓力,改善心理的優(yōu)美花園。
國外在立體綠化方面有不少方面是值得我們借鑒。日本東京早在2001年5月,在修訂的城市綠地保護法中,提出了各類建筑物必須實施“屋頂綠化設(shè)施配備計劃”;德國,則出臺了政府和業(yè)主共同出資進行屋頂綠化的管理具體辦法,德國不少地方政府為了把環(huán)境建設(shè)得更好,對轄區(qū)內(nèi)居民自費屋頂綠化給予50％的補償款以資鼓勵。在城市重點地區(qū)內(nèi),為確定屋頂綠化,對建筑所有權(quán)者實行5年內(nèi)固定資產(chǎn)減輕稅50％的特例措施等。
加拿大國家研究中心進行屋頂綠化節(jié)能測試后公布的數(shù)據(jù)表明,沒有進行屋頂綠化的房屋空調(diào)耗能為6000—8000千瓦/小時,同一棟樓屋頂綠化過的房間空調(diào)耗能為2000千瓦/小時,節(jié)約了70％的能量。一方面,通過綠色植物本身的機能,降低屋頂表面和室內(nèi)的溫度,減少空調(diào)的使用來節(jié)約電力;另一方面,綠色植物能減少空氣中的有害漂浮物,起到凈化空氣的作用,環(huán)保專家形象地稱之為城市空氣的清新劑。
1.3 凈化空氣,降低氣溫
巴西一些城市政府提倡居民在自家住宅的外墻面種植爬山虎,夏季來臨時爬山虎形成綠油油的一片,變成了城市的一道風景線。居民實踐后感受到,種植了爬山虎之后夏季室內(nèi)的氣溫明顯降低了,空氣也因此變得清新、濕潤起來。國內(nèi)外大量調(diào)查資料顯示,許多植物對空氣中的有害物質(zhì)有明顯的抑制作用。
例如:吊蘭能吸收室內(nèi)空氣中95％的一氧化碳,85％的甲醛。天南星能吸收室內(nèi)空氣中80％的苯,50％的三氯乙烯。美國科學(xué)家威廉·沃維爾經(jīng)過多年測試,發(fā)現(xiàn)各種色植物,都能有效地吸收空氣中的化學(xué)物質(zhì)并將它們轉(zhuǎn)化為自己的養(yǎng)料:在24小時照明的條件下,蘆薈消滅了1立方米空氣中所含的90%的醛,常青藤消滅了90%的苯,龍舌蘭可吞食70%的苯、50%的甲醛和24%的三氯乙烯,垂掛蘭能吞食96%的一氧化碳、86%的甲醛。15平方米的居室,栽兩盆虎尾蘭或吊蘭,就可保持空氣清新,不受甲醛之害。吊蘭,還能排放出殺菌素,殺死病菌,若房間里放有足夠的吊蘭,24小時之內(nèi),80%的有害物質(zhì)會被殺死;吊蘭還可以有效地吸收二氧化碳。
1.4 降低噪音
當噪音的強度超過70dB時,就會使人產(chǎn)生頭暈、頭痛、神經(jīng)衰弱、消化不良等病癥。研究表明,沒有植物攀爬、遮附的高層建筑物接到的噪音,要比有植物的建筑物所接受的噪音高出5分貝！原因在于噪聲輻射到植物的葉片之后,有76%的能量被植物反射到各個方向,26%被植物葉片的微震所吸收。南京某環(huán)評單位對道路交通噪聲與植物帶降噪效果的調(diào)查結(jié)果見表1,此處的植物是雪松和懸鈴木等高大喬木。即使是路邊的低矮的喬木、灌木等,在進行合理栽植、控制適當?shù)拿芏惹闆r下,也可獲得降低8-10dB噪音的效果。
表1 植物帶的寬度與降噪效果關(guān)系
2、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院立體綠化規(guī)劃分析
南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于江寧大學(xué)城的南端,臨近方山風景區(qū),地鐵一號線南延線東側(cè),學(xué)院呈東西向展開,全?？傉嫉孛娣e達971畝,其中20萬平米為平面綠化用地。
2.1 校園立體綠化實施現(xiàn)狀
學(xué)院現(xiàn)有綠地主要為平面綠地,分布在操場、中心路兩旁及愛心湖周圍,以人工草坪為主,輔以櫻樹、樟樹、梨桃樹等植物。通過在校園內(nèi)的實地調(diào)查,目前校園立體綠化幾乎為空白,僅在辦公樓的樓道、天井處,有少量立體綠化面積分布。大片的屋頂、墻壁、陽臺、教學(xué)樓的窗臺、燈柱、宣傳欄、鐵柵欄式圍墻等,立體綠化率較低。
2.2 校園立體綠化規(guī)劃總體方案分析
2.2.1 校園立體綠化的總體原則
校園進行立體規(guī)劃時,要考慮到所有能夠被綠化的且綠化后不影響它原有的功能的地方和空間,充分利用原來未被利用的空間,達到預(yù)期的建筑節(jié)能、減排二氧化碳的功效,并且美化校園環(huán)境,創(chuàng)造校園內(nèi)舒緩的學(xué)習氛圍。
校園綠化是為了創(chuàng)建優(yōu)美校園,使其更具優(yōu)勢和吸引力,校園立體綠化應(yīng)該達到“展現(xiàn)最好,掩飾最差,留出想象空間”綜合效果。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；科學(xué)化；策略
一、科學(xué)化規(guī)劃城市的特點
1.科學(xué)規(guī)劃城市的綜合性
城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其包含經(jīng)濟、環(huán)境、政治等多方面的內(nèi)容，在進行城市規(guī)劃時，要充分考慮各方面的實際需要，不同方面區(qū)別對待，不能一概而論。另外，還要將各方面的內(nèi)容統(tǒng)籌起來，綜合規(guī)劃，這樣才能使城市的整體形象和復(fù)合功能達到理想的目標。
2.科學(xué)規(guī)劃城市的區(qū)域性
每一個城市的地理位置、民族文化都不同，其在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的位置不同，因此，對于不同城市的規(guī)劃應(yīng)該有不同規(guī)劃策略，不能一概而論，這樣才能保證每一個城市充分發(fā)揮其優(yōu)勢，促進城市良好快速的發(fā)展。
3.科學(xué)規(guī)劃城市的前瞻性
城市在不斷發(fā)展進步，在每一個發(fā)展階段都會遇到不同的問題。因此，在科學(xué)規(guī)劃城市時要充分考慮到城市的長遠發(fā)展，針對可能出現(xiàn)的問題，事先做好應(yīng)對措施，保證科學(xué)規(guī)劃的進行速度，避免措手不及，影響城市規(guī)劃的進行。
二、現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃存在的不足之處
1.形象工程泛濫
近些年來，有很多城市在進行規(guī)劃時過度重視形象工程，如大搞開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、大型娛樂場所、大廣場、寬馬路等。這樣的形象工程不利益城市的長久發(fā)展。首先，建設(shè)形象工程會占用過多的土地面積，使得其他地區(qū)較為擁擠；再者，建設(shè)時需要大量的人力物力，造成鋪張浪費，勞民傷財。因此，為城市的長遠發(fā)展應(yīng)杜絕此類工程的泛濫。
2.風景區(qū)破壞現(xiàn)象較為嚴重
利益最大是每個城市發(fā)展的目標之一，但是，不能為了經(jīng)濟利益而不顧城市的全面發(fā)展?，F(xiàn)今，由于城市規(guī)劃而使得風景區(qū)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮，一些城市的規(guī)劃者只注重眼前的經(jīng)濟利益，在風景區(qū)開辦各種工廠，如水泥廠、剛進廠等等，這些工廠所帶來的污染是不可估量的，這些污染不僅使風景區(qū)空氣混濁，也是風景區(qū)的植物受損嚴重，慘不忍睹，應(yīng)嚴厲杜絕此類現(xiàn)象的再度發(fā)生。
3.傳統(tǒng)歷史建筑損失嚴重
每一座城市中都有一些古老傳統(tǒng)的建筑，這些建筑不僅是民族文獻的體現(xiàn)，也是歷史文化的沉淀。但是，有的城市的規(guī)劃時往往不注意保護這些歷史建筑，只是盲目的進行翻新和擴建，這對于歷史文化價值損傷很大。因此，在進行城市規(guī)劃時，對于歷史建筑要深入研究，認真對待，不要使歷史文物過早的流失。
4.發(fā)展目標不切實際
現(xiàn)今，有很多城市的管理者可能由于知識水平不夠或是發(fā)展理念不完善，在對城市進行規(guī)劃時盲目的追求城市的性能和職能，而忽略了城市實際發(fā)展的需要，提出了一些不切實際的目標和規(guī)范。依據(jù)我國城市發(fā)展的情況，其所提出來的發(fā)展目標難以完成。這樣不切實際的目標不僅不利于城市的發(fā)展，還會造成一定程度的鋪張浪費，為了城市的長久發(fā)展應(yīng)竭力避免。
三、完善科學(xué)化城市規(guī)劃的幾項策略
1.實事求是的發(fā)展策略
我國處于社會主義發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的腳步正在逐年加快，城市規(guī)劃進行得順利，城市經(jīng)濟效益就會加強，人們的生活水平就會提高。因此，在城市規(guī)劃時要本著實事求是的原則，根據(jù)城市的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的規(guī)劃目標、規(guī)模以及發(fā)展方向，不可好高騖遠，這樣才能最大程度的發(fā)揮城市規(guī)劃的效用，促進城市平穩(wěn)發(fā)展。如若不能腳踏實地，實事求是，所設(shè)計出來的發(fā)展規(guī)劃也是空中樓閣，經(jīng)不起實際的考究。
2.倡導(dǎo)節(jié)約理念
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的二十一世紀，城市的發(fā)展離不開資源的利用。然而，世界能源有限，資源短缺的問題也日益凸顯出來，因此，為了城市持續(xù)長久發(fā)展，在城市規(guī)劃中廣泛倡導(dǎo)節(jié)約理念已經(jīng)勢在必行。例如，在開發(fā)土地時，可將有限的土地資源優(yōu)化整合，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效率，從而推動城
市的高效發(fā)展。
3.實事求是的發(fā)展策略
我國處于社會主義發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的腳步正在逐年加快，城市規(guī)劃進行得順利，城市經(jīng)濟效益就會加強，人們的生活水平就會提高。因此，在城市規(guī)劃時要本著實事求是的原則，根據(jù)城市的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的規(guī)劃目標、規(guī)模以及發(fā)展方向，不可好高騖遠，這樣才能最大程度的發(fā)揮城市規(guī)劃的效用，促進城市平穩(wěn)發(fā)展。如若不能腳踏實地，實事求是，所設(shè)計出來的發(fā)展規(guī)劃也是空中樓閣，經(jīng)不起實際的考究。
4鼓勵群眾參與其中
城市規(guī)劃與人們的生活息息相關(guān)，其不僅需要相關(guān)專業(yè)人員的參與，更需要廣大人民群眾的支持。因此，城市的管理者在進行城市規(guī)劃時，要鼓勵廣大群眾積極參與，讓群眾發(fā)表自己的意見和建議，集思廣益，考慮公眾的意愿和實際需要，畢竟城市規(guī)劃最終的目的是提高人民的生活質(zhì)量。有了廣大群眾的支持，城市規(guī)劃的進行才能更快速、更平穩(wěn)、更順利。
四、結(jié)束語
城市規(guī)劃對于城市的發(fā)展至關(guān)重要，其不僅是城市發(fā)展和管理的基本準則，同時也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。城市規(guī)劃任重而道遠，科學(xué)的規(guī)劃策略是城市發(fā)展的有力武器，相信在不久的將來，城市規(guī)劃的科學(xué)化發(fā)展策略將更加完善，城市的發(fā)展也將更快更好。
參考文獻：
[1]汪光燾.以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作[J].城市規(guī)劃，2004（03）：10-12.
一、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布
科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布包括兩層內(nèi)容，一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點的地理分布，解決網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀；二是合理確定網(wǎng)點的功能分布，改變網(wǎng)點服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀，充分利用有限的網(wǎng)點資源，擴大服務(wù)能力，從而提高服務(wù)效率。
統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點的地理分布。在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海城市，市區(qū)銀行的數(shù)量眾多，在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi)，同一家銀行的分支網(wǎng)點可能多達4－5家，銀行網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大，資金自然增長，而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點為基準，因此，這些網(wǎng)點的帳面指標較為理想，進而影響了銀行對網(wǎng)點地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個城市的角度上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)點地理分布進行調(diào)整，確定每個網(wǎng)點的服務(wù)目標區(qū)域和市場定位，對服務(wù)目標區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點進行必要的撤并，優(yōu)化網(wǎng)點資源配置，提高服務(wù)能力。
合理確定網(wǎng)點的功能分布。隨著銀行扁平化管理改革，市區(qū)大批分理處、儲蓄所升格為支行，新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機制的驅(qū)導(dǎo)下，這些新支行，無論是否具備條件，都向上級部門申請各項業(yè)務(wù)權(quán)限，朝全功能網(wǎng)點的目標發(fā)展，形成“家家辦國業(yè)，個個辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制，分行在批準支行新辦業(yè)務(wù)的同時，不會給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù)，又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行，造成潛在客戶群體的大量流失。因此，銀行應(yīng)該注意建立片區(qū)支行聯(lián)動機制，防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費，將五個指頭的力量集中成一個拳頭，在形成合力爭奪市場的同時，可客戶提供專業(yè)化服務(wù)，從而提高服務(wù)效率。
二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)
合理規(guī)劃網(wǎng)點后，提高服務(wù)效能的第二步是科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)范圍，充分利用現(xiàn)有柜臺的服務(wù)能力。經(jīng)過十年以來的建設(shè)，銀行科技運用水平越來越高，電子渠道越來越廣泛，自助存取款機、帳單寶、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等產(chǎn)品已經(jīng)深入百姓生活，但銀行柜臺排隊現(xiàn)象卻越來越嚴重。不可否認，經(jīng)濟水平提高，銀行交易量呈幾何級增長是柜臺排隊的主要起因。筆者認為，銀行可以嘗試通過以下辦法，發(fā)揮柜臺的最大服務(wù)能力，給客戶提供快捷的、專業(yè)的服務(wù)。
加強引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備，減少柜面的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作量。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種有趣的現(xiàn)象，一邊是銀行柜臺前排著長長的隊伍，一邊是銀行自助設(shè)備旁客戶寥寥無幾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排隊的客戶辦理的業(yè)務(wù)主要是存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)；這些業(yè)務(wù)都可以在自助設(shè)備上辦理?？蛻舨皇褂米灾O(shè)備的主要是對自助設(shè)備的功能了解不夠，對自助設(shè)備存款的使用缺乏經(jīng)驗、安全感和認同感，。因此，提高銀行服務(wù)能力的第一個途徑是加強引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備。在完善自助設(shè)備功能的基礎(chǔ)上，通過各種渠道加強對自助設(shè)備使用的引導(dǎo)。例如，大堂經(jīng)理和網(wǎng)點經(jīng)濟保安主動向客戶介紹自助設(shè)備功能，輔導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備，分流排隊客戶使用自助設(shè)備；在營業(yè)大廳設(shè)立“業(yè)務(wù)指南牌”等，提示客戶使用自助設(shè)備辦理存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)等；通過社區(qū)宣傳、海報等媒介宣傳渠道，提升居民對自助設(shè)備功能的認知程度，培養(yǎng)客戶使用自助設(shè)備的意識，建立自助設(shè)備業(yè)務(wù)品牌形象。
加強網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷，將服務(wù)渠道延伸到客戶門口。增設(shè)網(wǎng)點和窗口的方法，不僅受到成本的限制，而且始終無法滿足客戶對銀行成倍增長的服務(wù)需求。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，催生了網(wǎng)上銀行、手機銀行等電子渠道產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以無所不在，隨時為客戶提供高效的、貼身的在線服務(wù)。因此，提高銀行服務(wù)能力的第二個途徑是加強網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷。如何縮短客戶對網(wǎng)上銀行的認知過程，如何消除客戶對網(wǎng)上銀行的不安全感，是網(wǎng)上銀行的營銷關(guān)鍵。例如，銀行可以在人流量較集中的網(wǎng)點，設(shè)立網(wǎng)上銀行試用點，由大堂經(jīng)理輔導(dǎo)客戶試用網(wǎng)上銀行各項功能；銀行可以聯(lián)系效益較好的企事業(yè)單位，舉行專場推介會；銀行可以充分利用全員營銷，所有銀行人員都知道、使用、體會、宣傳和介紹網(wǎng)上銀行。
加強柜臺業(yè)務(wù)規(guī)劃，提高業(yè)務(wù)處理能力。銀行必須加強柜臺業(yè)務(wù)的規(guī)劃，有效利用稀缺的、昂貴的柜臺資源。首先，銀行可通過收取服務(wù)費等合理方式，對柜臺業(yè)務(wù)的客戶群體進行篩選，給具有較高附加值的客戶提供幽雅的環(huán)境、卓越的服務(wù)。第二，根據(jù)客戶群體的數(shù)量和業(yè)務(wù)種類的特性，動態(tài)調(diào)整每個柜臺的服務(wù)范圍。對于業(yè)務(wù)處理較為煩瑣、業(yè)務(wù)技能要求較高，或者新開辦、臨時性的業(yè)務(wù)品種設(shè)置專門的柜臺，配備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員，集約化操作，提高服務(wù)效率。對于VIP客戶、大宗業(yè)務(wù)客戶等特殊客戶群體提供專門的柜臺，分流其他柜臺壓力。第三，柜臺業(yè)務(wù)流程再造，減少中間環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)風險可控的前提下，對規(guī)章制度進行梳理，把握風險原則，適度突破限制，適當放權(quán)網(wǎng)點，減少層層審批的中間環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)流程。第四，配置專業(yè)的、穩(wěn)定的柜員。每個網(wǎng)點的柜員應(yīng)相對穩(wěn)定，至少每個網(wǎng)點的業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定；柜員的培訓(xùn)一定要到位，具有全面的業(yè)務(wù)知識、熟練的操作技巧，銀行才能在熟悉客戶的基礎(chǔ)上服務(wù)客戶。
三、科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)
銀行提供服務(wù)必須依托是銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，猶如給柜面服務(wù)人員提供一套實用、高效的工具。因此，在規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，必須以用戶為導(dǎo)向。第一，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循穩(wěn)定的原則。系統(tǒng)的重大改造應(yīng)慎重，不宜頻繁；系統(tǒng)改造時應(yīng)充分考慮原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模式和前臺人員的業(yè)務(wù)習慣，使其操作具有一定的延續(xù)性，縮短前臺人員的適應(yīng)過渡期；盡量通過優(yōu)化后臺處理模式的途徑進行系統(tǒng)改造。第二，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循便捷原則。單位和個人客戶群體的服務(wù)要求不同，管理政策差異，因此，系統(tǒng)設(shè)計不能過分強調(diào)交易整合，交易應(yīng)盡可能細分，單位和個人的交易應(yīng)區(qū)別對待，常用交易界面應(yīng)盡可能簡單。過渡的交易整合，可能會導(dǎo)致交易處理復(fù)雜化，既不容易技術(shù)維護，也不方便業(yè)務(wù)操作，進而影響柜面服務(wù)效率。第三，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循服務(wù)原則。客戶親自動手操作的系統(tǒng)（例如：網(wǎng)上銀行）必須尊重客戶已養(yǎng)成的習慣，按照不熟悉銀行業(yè)務(wù)的角度設(shè)計功能，不能按照銀行專業(yè)人員的思維設(shè)計實現(xiàn)方式。柜員使用的系統(tǒng)（例如：柜面系統(tǒng)）應(yīng)按照一線柜員的業(yè)務(wù)處理思維進行設(shè)計，不能為了技術(shù)實現(xiàn)方便、或者實現(xiàn)某些管理需要而犧牲柜臺服務(wù)效率。例如：系統(tǒng)要實現(xiàn)“以客戶為中心”，需要收集客戶信息資料。按照服務(wù)原則，“收集客戶信息”的功能只能定位是柜面系統(tǒng)的附加功能，在不影響柜面服務(wù)的前提下，附帶收集一些基本信息，對于其他信息由業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供專門交易進行處理。
科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布包括兩層內(nèi)容，一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點的地理分布，解決網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀；二是合理確定網(wǎng)點的功能分布，改變網(wǎng)點服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀，充分利用有限的網(wǎng)點資源，擴大服務(wù)能力，從而提高服務(wù)效率。
統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點的地理分布。在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海城市，市區(qū)銀行的數(shù)量眾多，在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi)，同一家銀行的分支網(wǎng)點可能多達4－5家，銀行網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大，資金自然增長，而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點為基準，因此，這些網(wǎng)點的帳面指標較為理想，進而影響了銀行對網(wǎng)點地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個城市的角度上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)點地理分布進行調(diào)整，確定每個網(wǎng)點的服務(wù)目標區(qū)域和市場定位，對服務(wù)目標區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點進行必要的撤并，優(yōu)化網(wǎng)點資源配置，提高服務(wù)能力。
合理確定網(wǎng)點的功能分布。隨著銀行扁平化治理改革，市區(qū)大批分理處、儲蓄所升格為支行，新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機制的驅(qū)導(dǎo)下，這些新支行，無論是否具備條件，都向上級部門申請各項業(yè)務(wù)權(quán)限，朝全功能網(wǎng)點的目標發(fā)展，形成“家家辦國業(yè)，個個辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制，分行在批準支行新辦業(yè)務(wù)的同時，不會給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù)，又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行，造成潛在客戶群體的大量流失。因此，銀行應(yīng)該注重建立片區(qū)支行聯(lián)動機制，防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費，將五個指頭的力量集中成一個拳頭，在形成合力爭奪市場的同時，可客戶提供專業(yè)化服務(wù)，從而提高服務(wù)效率。
二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)
合理規(guī)劃網(wǎng)點后，提高服務(wù)效能的第二步是科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)范圍，充分利用現(xiàn)有柜臺的服務(wù)能力。經(jīng)過十年以來的建設(shè)，銀行科技運用水平越來越高，電子渠道越來越廣泛，自助存取款機、帳單寶、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等產(chǎn)品已經(jīng)深入百姓生活，但銀行柜臺排隊現(xiàn)象卻越來越嚴重。不可否認，經(jīng)濟水平提高，銀行交易量呈幾何級增長是柜臺排隊的主要起因。筆者認為，銀行可以嘗試通過以下辦法，發(fā)揮柜臺的最大服務(wù)能力，給客戶提供快捷的、專業(yè)的服務(wù)。
加強引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備，減少柜面的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作量。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種有趣的現(xiàn)象，一邊是銀行柜臺前排著長長的隊伍，一邊是銀行自助設(shè)備旁客戶寥寥無幾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排隊的客戶辦理的業(yè)務(wù)主要是存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)；這些業(yè)務(wù)都可以在自助設(shè)備上辦理?？蛻舨皇褂米灾O(shè)備的主要是對自助設(shè)備的功能了解不夠，對自助設(shè)備存款的使用缺乏經(jīng)驗、安全感和認同感，。因此，提高銀行服務(wù)能力的第一個途徑是加強引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備。在完善自助設(shè)備功能的基礎(chǔ)上，通過各種渠道加強對自助設(shè)備使用的引導(dǎo)。例如，大堂經(jīng)理和網(wǎng)點經(jīng)濟保安主動向客戶介紹自助設(shè)備功能，輔導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備，分流排隊客戶使用自助設(shè)備；在營業(yè)大廳設(shè)立“業(yè)務(wù)指南牌”等，提示客戶使用自助設(shè)備辦理存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)等；通過社區(qū)宣傳、海等媒介宣傳渠道，提升居民對自助設(shè)備功能的認知程度，培養(yǎng)客戶使用自助設(shè)備的意識，建立自助設(shè)備業(yè)務(wù)品牌形象。
加強網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷，將服務(wù)渠道延伸到客戶門口。增設(shè)網(wǎng)點和窗口的方法，不僅受到成本的限制，而且始終無法滿足客戶對銀行成倍增長的服務(wù)需求。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，催生了網(wǎng)上銀行、手機銀行等電子渠道產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以無所不在，隨時為客戶提供高效的、貼身的服務(wù)。因此，提高銀行服務(wù)能力的第二個途徑是加強網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷。如何縮短客戶對網(wǎng)上銀行的認知過程，如何消除客戶對網(wǎng)上銀行的不安全感，是網(wǎng)上銀行的營銷關(guān)鍵。例如，銀行可以在人流量較集中的網(wǎng)點，設(shè)立網(wǎng)上銀行試用點，由大堂經(jīng)理輔導(dǎo)客戶試用網(wǎng)上銀行各項功能；銀行可以聯(lián)系效益較好的企事業(yè)單位，舉行專場推介會；銀行可以充分利用全員營銷，所有銀行人員都知道、使用、體會、宣傳和介紹網(wǎng)上銀行。
加強柜臺業(yè)務(wù)規(guī)劃，提高業(yè)務(wù)處理能力。銀行必須加強柜臺業(yè)務(wù)的規(guī)劃，有效利用稀缺的、昂貴的柜臺資源。首先，銀行可通過收取服務(wù)費等合理方式，對柜臺業(yè)務(wù)的客戶群體進行篩選，給具有較高附加值的客戶提供幽雅的環(huán)境、卓越的服務(wù)。第二，根據(jù)客戶群體的數(shù)量和業(yè)務(wù)種類的特性，動態(tài)調(diào)整每個柜臺的服務(wù)范圍。對于業(yè)務(wù)處理較為煩瑣、業(yè)務(wù)技能要求較高，或者新開辦、臨時性的業(yè)務(wù)品種設(shè)置專門的柜臺，配備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員，集約化操作，提高服務(wù)效率。對于VIP客戶、大宗業(yè)務(wù)客戶等非凡客戶群體提供專門的柜臺，分流其他柜臺壓力。第三，柜臺業(yè)務(wù)流程再造，減少中間環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)風險可控的前提下，對規(guī)章制度進行梳理，把握風險原則，適度突破限制，適當放權(quán)網(wǎng)點，減少層層審批的中間環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)流程。第四，配置專業(yè)的、穩(wěn)定的柜員。每個網(wǎng)點的柜員應(yīng)相對穩(wěn)定，至少每個網(wǎng)點的業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定；柜員的培訓(xùn)一定要到位，具有全面的業(yè)務(wù)知識、熟練的操作技巧，銀行才能在熟悉客戶的基礎(chǔ)上服務(wù)客戶。
三、科學(xué)規(guī)劃
業(yè)務(wù)系統(tǒng)
銀行提供服務(wù)必須依托是銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如同給柜面服務(wù)人員提供一套實用、高效的工具。因此，在規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，必須以用戶為導(dǎo)向。第一，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循穩(wěn)定的原則。系統(tǒng)的重大改造應(yīng)慎重，不宜頻繁；系統(tǒng)改造時應(yīng)充分考慮原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模式和前臺人員的業(yè)務(wù)習慣，使其操作具有一定的延續(xù)性，縮短前臺人員的適應(yīng)過渡期；盡量通過優(yōu)化后臺處理模式的途徑進行系統(tǒng)改造。第二，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循便捷原則。單位和個人客戶群體的服務(wù)要求不同，治理政策差異，因此，系統(tǒng)設(shè)計不能過分強調(diào)交易整合，交易應(yīng)盡可能細分，單位和個人的交易應(yīng)區(qū)別對待，常用交易界面應(yīng)盡可能簡單。過渡的交易整合，可能會導(dǎo)致交易處理復(fù)雜化，既不輕易技術(shù)維護，也不方便業(yè)務(wù)操作，進而影響柜面服務(wù)效率。第三，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循服務(wù)原則?？蛻粲H自動手操作的系統(tǒng)必須尊重客戶已養(yǎng)成的習慣，按照不熟悉銀行業(yè)務(wù)的角度設(shè)計功能，不能按照銀行專業(yè)人員的思維設(shè)計實現(xiàn)方式。柜員使用的系統(tǒng)應(yīng)按照一線柜員的業(yè)務(wù)處理思維進行設(shè)計，不能為了技術(shù)實現(xiàn)方便、或者實現(xiàn)某些治理需要而犧牲柜臺服務(wù)效率。例如：系統(tǒng)要實現(xiàn)“以客戶為中心”，需要收集客戶信息資料。按照服務(wù)原則，“收集客戶信息”的功能只能定位是柜面系統(tǒng)的附加功能，在不影響柜面服務(wù)的前提下，附帶收集一些基本信息，對于其他信息由業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供專門交易進行處理。
一、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀情況
鎮(zhèn)以《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習讀本》發(fā)行為契機，搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習宣傳。一是資料發(fā)行到位。為做好資料發(fā)行工作，鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)行對象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機關(guān)干部、村干人手一冊。二是組織學(xué)習。鎮(zhèn)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習資料作為黨員干部理論學(xué)習教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。三是營造濃厚氛圍。充分利用會議、廣播、標語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過學(xué)習宣傳，廣大干部群眾一致認為，黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，其深刻內(nèi)涵是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它是在認真分析世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和全面總結(jié)我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，是我國今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，一定要以科學(xué)的態(tài)度認識科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的精神堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。
通過調(diào)研，我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求認識比較深入。他們認為，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
二、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分利用旅游經(jīng)濟的帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“四個文明”建設(shè)，較好地反映和體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。總的看來，全鎮(zhèn)廣大干部在求真務(wù)實、真抓實干上做得是好的，但我們也了解到，面對落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對客觀形勢的變化，一些干部在認識和實踐科學(xué)發(fā)展上也存在一定的問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、突出問題、體制機制上下功夫。隨著近年來天堂寨旅游品牌的打造和區(qū)位優(yōu)勢的提升，尤其是鎮(zhèn)處合署辦公以后，制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的行政壁壘被解除，天堂寨旅游發(fā)展進入新一輪黃金發(fā)展機遇期。但是面對旅游市場越來越激烈的競爭，必須增強緊迫感和危機感，抓住機遇，干事創(chuàng)業(yè)。我們的做法是：1、充分立足鎮(zhèn)情，調(diào)整發(fā)展思路。作為皖西旅游重鎮(zhèn)的天堂寨鎮(zhèn)，要想在千帆奮進的激烈競爭中占據(jù)有利位置，必須立足現(xiàn)有生態(tài)資源和品牌優(yōu)勢，依托旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展來帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在原有發(fā)展思路的基礎(chǔ)上進行調(diào)整完善，并邀請國家知名旅游專家和權(quán)威部門深入天堂寨實地考察旅游資源，并對天堂寨旅游發(fā)展進行重新定位和規(guī)劃調(diào)整，使天堂寨發(fā)展思路更加清晰。2、真抓實干，加大落實力度。目標任務(wù)一旦明確，就要緊扣發(fā)展思路，狠抓落實。在落實過程中，鎮(zhèn)做到既兼顧全局，又突出重點，建立工作落實督查問責機制，嚴明工作紀律，嚴格責任追究。大力加強機關(guān)作風建設(shè)和干部作風建設(shè)，建立“干好干壞不一樣、干與不干不一樣”、“以實績論英雄，憑德才做位子”的干部任用和激勵機制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。3、依法行政，加強效能建設(shè)。發(fā)展要取得實效，關(guān)鍵在于規(guī)范化操作、效率化管理。為此，鎮(zhèn)針對少數(shù)干部工作中存在的有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度冷漠的問題，通過剛性的舉措改善軟環(huán)境，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)勢的軟環(huán)境促進新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍，贏得先機。
三、當前影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀貫徹執(zhí)行的主要障礙
首先，是認識上存在兩大誤區(qū)。一是各職能部門、單位對科學(xué)發(fā)展觀認識不夠深入，嚴重地將思想意識與發(fā)展實踐相脫節(jié)，或者是認為科學(xué)發(fā)展觀就是要解放思想、開拓創(chuàng)新，致使決策脫離客觀發(fā)展規(guī)律，造成項目粗紡、效益低下、后遺癥多；二是對科學(xué)發(fā)展觀認識繼續(xù)繼承了本本主義，忽視了思想意識和認識的發(fā)展，致使辦事教條、沒有開拓精神。
其次，政績考核體系的不科學(xué)。政績考核是一根指揮棒。市場經(jīng)濟條件下的政府以經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)為基本職能，對干部的考核也應(yīng)圍繞政府職能履行狀況進行?，F(xiàn)在實際進行的以經(jīng)濟增長速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟指標為主要內(nèi)容的政績考核，更加劇了政府角色的錯位。
再次，財稅體制和價格體制的缺陷。稅收是政府的命根子。在現(xiàn)行以增值稅為主要稅種的財稅體制下，多上項目就多開辟了地方的稅源。而在工業(yè)能帶來更多稅收的情況下，大上工業(yè)項目又成了必然選擇。由于政府利用行政權(quán)力低價征用農(nóng)地，為了招商引資又以低價甚至零地價出讓土地，政府管制著資源產(chǎn)品價格，使之長期偏低。這種背離資源稀缺程度和市場供求狀況的人為價格扭曲，必然導(dǎo)致資源的濫用和浪費。
關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；經(jīng)驗；總結(jié)
中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A
一、示范縣創(chuàng)建活動總體情況
上杭縣地處福建省西南部，閩粵二省交界處，北與龍巖市長汀、連城縣毗鄰，西與武平縣接壤，東靠龍巖市新羅區(qū)，東南與永定縣相依，西南與廣東省梅州市交界?？h境內(nèi)東西寬69km，南北長78km，全縣幅員面積2848 km2，轄22個（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)，342個行政村（其中社區(qū)居委會11個），總?cè)丝?8.3455萬人，農(nóng)村總?cè)丝?3.6684萬人，農(nóng)業(yè)人口39.2237萬人。
上杭縣水資源總的來說水質(zhì)較好，絕大部分符合飲用水要求，局部地方由于人類活動影響出現(xiàn)較輕度污染。根據(jù)上杭縣疾控中心抽檢的資料結(jié)果表明，縣域水資源普遍存在PH值偏酸、細菌總數(shù)和總大腸菌群超標；其次是鐵、錳超標，特別是多數(shù)以塘庫水為水源的供水水質(zhì)中氨氮含量和耗氧量超標較普遍；以地下水為供水水源的部分地方，飲用水質(zhì)中存在氟化物含量超標、氯化物含量超標。
經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，截至2004年底，全縣已實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全和基本安全人口為21.2177萬人（基本上為集中供水工程），飲水安全普及程度達農(nóng)村總?cè)丝诘?8.59%，實現(xiàn)自來水人口為20.20萬人（基本上為集中供水工程），自來水普及率達農(nóng)村總?cè)丝诘?5.9%。根據(jù)《上杭縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，全縣尚有22.45萬人存在不安全飲水問題，占全縣人口46.43%，占農(nóng)村人口51.41%。
二、示范縣創(chuàng)建活動中采取的主要措施及成效
（一）科學(xué)規(guī)劃，高度重視前期工作
縣委、縣政府高度重視民生問題，2007年組織縣衛(wèi)生、水利部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村居民生活飲用水水質(zhì)進行采樣檢測，縣財共投入76萬元。此項工作從2007年4月17日開始至12月31日結(jié)束，共采集水樣574份，分布21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）187個行政村548個自然村（取水點），覆蓋40798戶186736人。
在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，縣政府制定出臺了《上杭縣村級通水建設(shè)實施辦法》，提出按照“集中資金、突出重點，先急后緩、先重后輕，以點帶面、分批完成，市場運作、建管并重，效益為先、質(zhì)量第一”的總體思路，每年安排一批村鎮(zhèn)通水工程列入縣政府為民辦實事項目，凝聚全縣上下力量。2007年，縣委、縣政府決定“十一五” 期間計劃完成20戶以上未通水的81個革命基點村的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，每個基點村由縣財補助3萬元，制定出臺了《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《上杭縣“十一五”期間扶持革命基點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干政策措施》、《貫徹落實上杭縣“十一五”期間扶持革命基點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干政策措施的實施方案》。2008年7月，縣政府制定出臺了《上杭縣建設(shè)全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣的實施意見》等。對國家發(fā)改委、水利部核定的我縣10.1507萬人的農(nóng)村飲水安全工程，縣財配套補助62.4元/人，2008～2009年縣財共配套投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金911萬元。
（二）創(chuàng)新建設(shè)思路，按照“六先六后”的原則抓好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
（1）先體制，后興建。先落實工程建設(shè)和管理體制，包括明確業(yè)主、投融資體制模式、管理方案、水利協(xié)會牽頭組織實施與管理、項目公示、水價標準與水費計收、“一事一議”等，再開工建設(shè)。
（2）先技改，后新建。一是對現(xiàn)有供水能力富余的供水工程，通過增加水池容量，擴大延伸管網(wǎng)覆蓋面，改造水廠，擴大供水規(guī)模，提高供水能力，增加受益人口。二是綜合利用現(xiàn)有灌溉、發(fā)電等水庫，能用作供水水源的給予利用，充分挖掘并發(fā)揮水庫功能與效益。
（3）先集中，后分散。盡量興建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村等連片集中式供水廠，發(fā)揮規(guī)模效益，提高供水保證率、管理水平，降低水價。
（4）先水質(zhì)，后水量。按安全供水的要求，優(yōu)先保證水源水質(zhì)。當水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準時，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達到飲用標準。在進行水質(zhì)處理的同時，加強對供水工程水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作。
（5）先重點，后一般。對水質(zhì)問題較大、缺水嚴重、人口較多、群眾呼聲迫切、建設(shè)人飲工程積極性高的村先實施。
（6）先建設(shè)，后補助。規(guī)范設(shè)計，嚴格監(jiān)管，統(tǒng)一驗收，驗收后下?lián)苎a助資金。已組建水利協(xié)會的，補助資金可直撥水利協(xié)會。
（三）加強運行管理，建立長效運行管理體制和機制
按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督。
1、管理體制
以農(nóng)戶自用為主的小型、微型飲水工程及分散供水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，國家補助資金所形成的資產(chǎn)應(yīng)明確歸農(nóng)戶所有。
以國家和集體投資為主修建的聯(lián)戶或單村小型飲水工程，成立用水合作小組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收等事務(wù)?？绱寤蚩玎l(xiāng)的飲水工程，按照受益范圍組建用水合作組織。由國家、農(nóng)村集體組織和用水戶投資興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程或較大的跨村工程，由水利部門、受益鄉(xiāng)村代表和用水戶代表組成工程管理機構(gòu)行使出資人的權(quán)力，履行出資人的職責，確定具體單位負責工程的管理、運行和維護。通過公開招聘、承包等形式，確定經(jīng)營管理者。
2、運行機制
縣政府出臺了《上杭縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)與管理工作的意見》、《上杭縣小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)扶持辦法（試行）》，推廣用水戶參與的水利協(xié)會作管護主體，對在縣民政部門登記發(fā)證和水利部門驗收確認的水利協(xié)會，由縣財給予每個協(xié)會補助開辦費5000元，對正常運作并有采取民主議事方式收取農(nóng)業(yè)水費的水利協(xié)會，按協(xié)會管理的面積給予5元/畝的補助作水利工程管護經(jīng)費。截止2009年12月底，縣民政部門已批準登記村級水利協(xié)會275個。
（四）提高工藝，采取相應(yīng)技術(shù)和管理措施
上杭縣嚴格按照《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》和福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準，按照保障水源、改善水質(zhì)、保證水量、提高標準的總體要求。根據(jù)技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，大力鼓勵選擇先進適宜技術(shù)，大力推廣應(yīng)用凈水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。規(guī)模在100噸/日以下的供水工程，采用生物慢濾技術(shù)；規(guī)模在100噸/日以上的供水工程，采用一體化凈水設(shè)施，并做好了出廠水的消毒，保證了供水水質(zhì)安全穩(wěn)定。通過項目實施，我縣農(nóng)村飲水安全工程基本達到了具有較完善的凈化消毒設(shè)施，配水管網(wǎng)供水到戶，實現(xiàn)了“一戶一表一龍頭”的目標。
（五）嚴格標準，確保飲水工程建設(shè)質(zhì)量
為了把好工程質(zhì)量關(guān)，上杭縣在實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中嚴把“五關(guān)”：一是把好材料設(shè)備采購關(guān)。二是把好施工隊伍選擇關(guān)。按照公開、公平、公正的原則，采取競爭招標的方式來確定施工隊伍。三是把好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。對供水工程實行工程巡回監(jiān)理制，規(guī)范建設(shè)行為；四是把好檢查驗收關(guān)。要規(guī)范設(shè)計，嚴格監(jiān)管，統(tǒng)一驗收，驗收后下?lián)苎a助資金。五是把好資金使用關(guān)。
（六）完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系
