時(shí)間:2022-07-31 00:33:58
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(一)績效審計(jì)是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)依據(jù)當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步完善,在提高我國社會(huì)保障水平方面發(fā)揮了重要的作用,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度也處于不斷地調(diào)整之中,而如何具體優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)制度,需要通過績效審計(jì)工作對現(xiàn)有制度的有效性進(jìn)行評價(jià)分析,進(jìn)而制定合理的改進(jìn)措施。
(二)績效審計(jì)是評價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵社會(huì)保險(xiǎn)體系中同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)問題,管理不慎極有可能影響社會(huì)保險(xiǎn)收入分配以及支付功能,為了確保社會(huì)保險(xiǎn)體系的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),就需要通過績效審計(jì)工作,評價(jià)分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為管理部門進(jìn)行決策提供參考。
(三)績效審計(jì)是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、增值的重要手段通過績效審計(jì)工作不僅可以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)及時(shí),而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等問題的發(fā)生,同時(shí)也能夠準(zhǔn)確的評價(jià)出社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。
二、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題
(一)對于社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作重視程度不足當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多,審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足,社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展力度不大。再加上重視程度不足,導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正,而且我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段,審計(jì)工作亟待完善。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作不全面我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié),還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入,審查不全面的問題,不能充分全面的對社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的不足之處進(jìn)行反映。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少,沒有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績效的評價(jià)缺乏指導(dǎo)。
(四)績效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別,對于審計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主,對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉,不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)完善策略
(一)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)管理體制審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識到社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)對于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,推動(dòng)我國社會(huì)保障工作開展的重要作用,不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)體系,尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開展。其次,為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開展有指導(dǎo)有遵循,應(yīng)該結(jié)合我國實(shí)際情況制定相應(yīng)的績效審計(jì)法以及績效審計(jì)準(zhǔn)則,可以通過出臺文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。
(二)確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性對于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì),應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營、支付以及影響四個(gè)方面開展審計(jì)工作。在基金的籌集階段,重點(diǎn)是對社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額,程序是否合理,征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營審計(jì)階段,則重點(diǎn)是對投資運(yùn)營是否公開透明,是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì),以確保基金的安全與完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上,主要是對社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析,進(jìn)而對社會(huì)保障水平進(jìn)行評價(jià)。通過這幾方面的全面績效審計(jì),準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過程管理情況。
(三)構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的制定上,應(yīng)該遵循簡明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價(jià)指標(biāo)。在具體的評價(jià)指標(biāo)的選擇上,應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過這些評價(jià)指標(biāo),準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。
(四)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)的人才培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)由于審計(jì)對象、審計(jì)方式的不同,因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性,對于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計(jì)專業(yè)知識、金融、投資運(yùn)營管理等方面對審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn),提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外,還應(yīng)該針對審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求,對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見。
四、結(jié)語
(一)對于社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作重視程度不足
當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多,審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足,社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展力度不大。再加上重視程度不足,導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正,而且我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段,審計(jì)工作亟待完善。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作不全面
我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié),還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入,審查不全面的問題,不能充分全面的對社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的不足之處進(jìn)行反映。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
我國社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少,沒有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績效的評價(jià)缺乏指導(dǎo)。
(四)績效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升
社會(huì)保險(xiǎn)基金的績效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別,對于審計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主,對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉,不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的開展。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)完善策略
(一)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)管理體制
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識到社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)對于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,推動(dòng)我國社會(huì)保障工作開展的重要作用,不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)體系,尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開展。其次,為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開展有指導(dǎo)有遵循,應(yīng)該結(jié)合我國實(shí)際情況制定相應(yīng)的績效審計(jì)法以及績效審計(jì)準(zhǔn)則,可以通過出臺文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。
(二)確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性
對于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì),應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營、支付以及影響四個(gè)方面開展審計(jì)工作。在基金的籌集階段,重點(diǎn)是對社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額,程序是否合理,征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營審計(jì)階段,則重點(diǎn)是對投資運(yùn)營是否公開透明,是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì),以確?;鸬陌踩c完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上,主要是對社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析,進(jìn)而對社會(huì)保障水平進(jìn)行評價(jià)。通過這幾方面的全面績效審計(jì),準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過程管理情況。
(三)構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)
在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的制定上,應(yīng)該遵循簡明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價(jià)指標(biāo)。在具體的評價(jià)指標(biāo)的選擇上,應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過這些評價(jià)指標(biāo),準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。
(四)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)的人才培養(yǎng)
社會(huì)保險(xiǎn)基金績效審計(jì)由于審計(jì)對象、審計(jì)方式的不同,因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性,對于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計(jì)專業(yè)知識、金融、投資運(yùn)營管理等方面對審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn),提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外,還應(yīng)該針對審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求,對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見。
三、結(jié)語
隨著季節(jié)溫度的變化,EPS板薄抹灰、EPS顆粒外墻外保溫墻體的飾面層常出現(xiàn)多處裂縫等質(zhì)量通病。主要是以下兩點(diǎn)原因:1)東北地區(qū)的EPS外墻外保溫墻體一般做法為由200mm厚輕質(zhì)墻,外貼60mm~80mm厚EPS板(容重25kg/m3)、抗裂防護(hù)層、飾面層等構(gòu)成。在施工時(shí)每塊EPS板拼接之間會(huì)形成板縫,如果板縫不做技術(shù)處理,在構(gòu)造角度分析,其板縫處只有200mm厚墻體和2.5mm~4mm厚抗裂防護(hù)層和飾面層。由于EPS板塊未能形成整體而是由若干塊拼接所組成,且每塊EPS板表面溫度不同,從而使每塊EPS板的收縮和膨脹不均勻,進(jìn)而造成整個(gè)抗裂防護(hù)層和飾面層的受力不均勻。在冬季,冷空氣易使板縫處產(chǎn)生結(jié)露,冷橋現(xiàn)象和熱脹冷縮(夏季雨水滲透)將逐漸破壞EPS保溫層和抗裂防護(hù)層以及飾面層,最終導(dǎo)致外墻外保溫墻體的飾面層出現(xiàn)裂縫。2)由于EPS板保溫隔熱層熱阻大,導(dǎo)熱系數(shù)0.042W/(m·K),所以造成其緊鄰?fù)鈧?cè)抗裂防護(hù)層的熱量傳導(dǎo)和擴(kuò)散性不良。在太陽直射時(shí),熱量集中在飾面層和抗裂防護(hù)層,表面溫度將高達(dá)50℃~70℃,造成驟然溫差(氣候、晝夜、季節(jié)溫度)可達(dá)35℃~55℃,最終導(dǎo)致飾面層開裂,進(jìn)而產(chǎn)生EPS保溫層脫落或EPS顆粒保溫砂漿開裂以及脫落等質(zhì)量通病。
2EPS復(fù)合外保溫文獻(xiàn)分析與關(guān)鍵技術(shù)
1)據(jù)文獻(xiàn)[3]調(diào)查分析,EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)以干粉砂漿作為粘結(jié)劑,將EPS板粘貼在墻體外側(cè)基層,然后在EPS板外表面用干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)格布復(fù)合粘貼作為抗裂防護(hù)層。由于干粉料砂漿柔性好、收縮性小,且加入添加劑成分,因此具有優(yōu)異的抗裂性。同時(shí)在干粉砂漿中加入適量的纖維,可有效控制裂縫的產(chǎn)生;干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布的復(fù)合施工工藝,有效降低受外界溫度驟然變化以及不同材料構(gòu)成而產(chǎn)生的膨脹、收縮變形,并均勻地將由溫差和變形而引起的應(yīng)力向周邊分散,從而有效地防止裂縫的產(chǎn)生,滿足抗裂防護(hù)性要求。2)據(jù)文獻(xiàn)[4]調(diào)查分析,若采用聚氨酯注入粘結(jié)不牢固的EPS板和外墻之間縫隙,或修補(bǔ)EPS板塊之間接縫,由于聚氨酯的各項(xiàng)性能指標(biāo)均優(yōu)于EPS板,在發(fā)泡滿灌過程中,既能填補(bǔ)縫隙,又通過產(chǎn)生的粘結(jié)力使EPS板與墻體基層粘結(jié)成一個(gè)整體,有效減少外保溫墻面裂縫。同時(shí)節(jié)省工時(shí),提高工作效率。3)據(jù)文獻(xiàn)[5]調(diào)查分析,膠粉聚苯顆粒保溫砂漿料的導(dǎo)熱系數(shù)一般為0.060W/(m·K),而抗裂砂漿的導(dǎo)熱系數(shù)為0.95W/(m·K),后者的導(dǎo)熱系數(shù)大于前者接近16倍。選用膠粉聚苯顆粒保溫砂漿料作為外墻外保溫的最終找平面層,可使EPS保溫層受溫度驟然變化產(chǎn)生的熱量和應(yīng)力得到較快釋放,面層與抗裂保護(hù)層以及EPS保溫層之間的溫度變化時(shí)程更加趨于合理。有效避免構(gòu)造層之間導(dǎo)熱系數(shù)相差過大而造成最終面層開裂,從而延緩EPS板抗裂保護(hù)層的老化。
3EPS復(fù)合外墻外保溫的深化設(shè)計(jì)
粘貼EPS板的粘結(jié)劑采用聚氨酯,玻璃網(wǎng)格布抗裂防護(hù)層厚度加大為0.5mm~1mm,增厚的最終厚度為3mm~5mm,以干粉砂漿粘貼耐堿玻纖網(wǎng)格布作為抗裂防護(hù)層取代傳統(tǒng)的抗裂砂漿層,在其上復(fù)合20mm膠粉聚苯顆粒保溫漿料面層。陽角的加強(qiáng)層網(wǎng)格布,在轉(zhuǎn)角處每邊各加長50mm,即250mm,最終總長度為500mm,如圖3所示。
4施工技術(shù)及質(zhì)量保證措施
1)據(jù)國內(nèi)文獻(xiàn)調(diào)查,規(guī)定壓折比要小于3來體現(xiàn)抗裂砂漿的柔性[3],而筆者認(rèn)為EPS板處于溫度變形比較大的環(huán)境中,墻體表面呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化,因此測試動(dòng)態(tài)作用下的抗裂性能指標(biāo)應(yīng)該更為合理。而干粉砂漿復(fù)合材料由聚合物、纖維、硅粉、外加劑等構(gòu)成,符合動(dòng)態(tài)抗裂性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),滿足與EPS保溫層合理搭配的柔性條件。因此,在EPS保溫層外側(cè)的抗裂防護(hù)層選用干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布構(gòu)成的薄抹灰(厚3mm~5mm)且玻纖網(wǎng)布設(shè)置在抗裂保護(hù)層厚度的1/3處(靠近抗裂保護(hù)層表面一側(cè)),保證抗裂砂漿面層具有合理的柔韌性與強(qiáng)度。2)在施工相鄰EPS板接縫處,采用單組分的聚氨酯泡沫填縫劑,使噴槍嘴插入縫隙之間并注入發(fā)泡灌滿粘結(jié),宜一次性連續(xù)作業(yè),以保證EPS保溫層與外墻體能形成一個(gè)整體,使其收縮和膨脹均勻,同時(shí)減少局部熱橋現(xiàn)象,從而有效防止開裂等質(zhì)量通病。注入發(fā)泡的最佳時(shí)間控制在EPS板粘貼完且干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布施工之前,噴槍使用完畢必須使用專用清洗劑進(jìn)行清洗。本文建議的施工環(huán)境溫度控制在10℃~35℃,風(fēng)速應(yīng)不大于5m/s,相對濕度要小于80%。3)采用“無溶劑聚氨酯硬泡噴涂復(fù)合膠粉聚苯顆粒外墻保溫技術(shù)”[6],在門、窗口以及其過梁等容易產(chǎn)生熱橋現(xiàn)象的部位,采取的質(zhì)量保證措施:首先,在門、窗口框和墻體以及過梁之間的縫隙處,選用無溶劑聚氨酯硬泡噴涂和填嵌,保證無空腔的無縫粘貼,控制其施工厚度不超過40mm;然后,在其上復(fù)合20mm厚膠粉聚苯顆粒保溫漿料,最后做一層干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布的薄抹灰抗裂砂漿面層。4)門窗洞口、陰角和陽角以及外窗臺的細(xì)部處理??梢圆扇〉馁|(zhì)量保證措施:a.聚氨酯預(yù)制件粘貼:控制沿邊口預(yù)制件之間拼縫嚴(yán)密,當(dāng)縫寬超出2mm時(shí),用相應(yīng)厚度的聚氨酯零星片材鑲嵌嚴(yán)密;b.制作專用門窗洞口陽角、陰角和窗臺模具。首先,將專用模具安裝在門窗洞口陽角和陰角以及外窗臺等部位,設(shè)置空腔;其次,采用噴槍連續(xù)注入聚氨酯混合料發(fā)泡,最終形成既飽滿、又符合平整度和垂直度的聚氨酯硬泡保溫層;最后,做一層干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布的薄抹灰抗裂砂漿面層。
5結(jié)語
姓名:xx 專業(yè):信息管理與信息系統(tǒng) 所屬學(xué)院:經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
指導(dǎo)教師姓名: xx 職 稱: 副教授
擬選課題:配送中心倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)
開 題 報(bào) 告 時(shí) 間: 2019 年 3 月 1 日
1、擬選課題國內(nèi)、外的研究動(dòng)態(tài)、水平、存在問題,與本人實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研的關(guān)系,并附主要參考文獻(xiàn):
國內(nèi)、外的研究動(dòng)態(tài):
全球經(jīng)濟(jì)1體化、中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)已經(jīng)是近在眼前的事情,今后中國企業(yè)不僅要應(yīng)對國內(nèi)同行的激烈競爭,還要同世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)家爭奪產(chǎn)品市場。 企業(yè)對IT技術(shù)應(yīng)用的方式與要求,是由其生存環(huán)境決定的,在全球經(jīng)濟(jì)1體化、高度競爭、客戶導(dǎo)向、變化迅速、信息化與連通在線化的總體環(huán)境下,企業(yè)IT技術(shù)應(yīng)用,應(yīng)具有如下基本特征:
1。 1 體化:與企業(yè)及其經(jīng)營策略、管理體系開發(fā)建設(shè)1體化。90年代先進(jìn)企業(yè) IT 應(yīng)用策略,有1個(gè)基本的共識,就是“作為競爭工具,營造企業(yè)的競爭優(yōu)勢”,這首先就要求企業(yè)本身,不是簡單將原有的手工的業(yè)務(wù)過程“自動(dòng)化”,而是以IT技術(shù)來“重規(guī)劃”(Reengineering)企業(yè)的業(yè)務(wù)過程乃至業(yè)務(wù)內(nèi)容與方式,重新規(guī)劃客戶及供應(yīng)鏈上各個(gè)合作者的關(guān)系,重新規(guī)劃企業(yè)賴以生存的價(jià)值鏈體系或價(jià)值星系(value constellation),甚至最終改變行業(yè)格局。
2。 個(gè)性化:這不是將舊的運(yùn)作方式加以保持/翻版的“自動(dòng)化”,而是前述“創(chuàng)造企業(yè)自身獨(dú)特競爭優(yōu)勢”,和適應(yīng)企業(yè)不斷變化要求導(dǎo)致的必然結(jié)果?;仡櫄v史,我們可以看到,由“自行開發(fā)”到購買大型“通用”商業(yè)化系統(tǒng),再到這種以企業(yè)的業(yè)務(wù)過程規(guī)劃為基礎(chǔ)的“量身度做”模式,是1次新的里程碑式的躍進(jìn)。
3。 可變性:不僅是企業(yè)規(guī)模的變化,還包括業(yè)務(wù)內(nèi)容、規(guī)則、伙伴、組織架構(gòu)等隨時(shí)隨地迅速變化,這要求IT系統(tǒng)本身,必須是“為變化而建造的”。
4。 開放性:現(xiàn)代IT市場的格局,已從縱向變成橫向分割的分布(葛洛夫,《只有偏執(zhí)狂才能生存》),Internet及其他通訊技術(shù)的普及,使封閉、獨(dú)占的體系失去了生命力。連微軟這樣的霸主,也要改變自己在網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)市場上的態(tài)勢,不再稱“殺手”而是共存,曾經(jīng)占據(jù)過絕對優(yōu)勢的Novell,在經(jīng)歷殘酷的競爭和1番躊躇之后,首先接受了這種策略。
對于企業(yè)的內(nèi)部的物流運(yùn)作系統(tǒng)的優(yōu)化對企業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn),特別是在企業(yè)的有效運(yùn)作,資金的合理高效利用方面。
倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)存在的問題:
1。顧客需求越來越多,用戶期望越高大市場正被不斷細(xì)分,企業(yè)缺少1個(gè)行之有效的持續(xù)開拓更大市場法。
2。企業(yè)與市場(包括分支機(jī)構(gòu)、商、經(jīng)銷商)之間的信息傳遞速度慢,總部很難及時(shí)了解各地產(chǎn)品銷售、庫存和貨款回收的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),影響公司的決策。
3??蛻粼谙胧裁?,是否有新的需求,對產(chǎn)品有何建議,企業(yè)無法及時(shí)得到反饋信息。
4。企業(yè)營銷需要的人、財(cái)、物力越來越多,產(chǎn)品的銷售費(fèi)用逐年增加。
5。部分企業(yè)的各地市場和分支機(jī)構(gòu)諸侯割據(jù),缺少相互協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)的有效方法
參考文獻(xiàn):
1。王為,sql sever 基礎(chǔ) 北京:清華大學(xué)出版社,2019
2。王珊,陳紅 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)原理 北京 清華大學(xué)出版社 2019
3。顧義華,超越0點(diǎn)學(xué)網(wǎng)頁制作,北京:清華大學(xué)出版社,2019。9
4。王興寶,網(wǎng)頁制作基礎(chǔ)教程,北京:科學(xué)出版社,2019。8
5。石志國,ASP動(dòng)態(tài)網(wǎng)站編程,北京:清華大學(xué)出版社,2019。3
工作計(jì)劃、時(shí)間安排:
1-4周,實(shí)習(xí)并系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)語言及畢業(yè)設(shè)計(jì)資料的收集。
5-8周,進(jìn)行設(shè)計(jì)前期的可行性分析和畢業(yè)設(shè)計(jì)的制作。
9-13周,系統(tǒng)的演示和畢業(yè)論文的撰寫。
14周,畢業(yè)論文的修改和提交。
15周,畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯。
課題的主要內(nèi)容:系統(tǒng)以ASP+數(shù)據(jù)庫為主要制作工具,本著為用戶更好服務(wù)的原則,盡可能完成更加完善的功能。倉庫管理的內(nèi)容就是貨物入庫,出庫和庫存管理,包括實(shí)物管理,原始單據(jù)(入庫單和出庫單)管理,臺賬管理和盈虧管理等
課題在理論和應(yīng)用方面的意義:應(yīng)用系統(tǒng)的友好的人機(jī)交互截面,確保了大量數(shù)據(jù)能夠有條理,并安全的保存,節(jié)省了人力資源的大量勞動(dòng)力。本系統(tǒng)利用現(xiàn)有的校園網(wǎng)資源,節(jié)省了購買設(shè)備的費(fèi)用;本系統(tǒng)自行設(shè)計(jì)自行開發(fā),具有很高的性價(jià)比;本系統(tǒng)投入使用后,可節(jié)省人力,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,從而降低了成本,節(jié)省了開支。
課題擬解決的主要問題和完成課題的條件:系統(tǒng)采用asp。net作為應(yīng)用系統(tǒng)的前端開發(fā)工具,與后端的SQL Server數(shù)據(jù)庫相連接,能夠提供1個(gè)高性能的B/S解決方案。SQL Server是程序員經(jīng)常使用的后端數(shù)據(jù)庫,其發(fā)展歷史悠久,經(jīng)受了人們長時(shí)間的考驗(yàn),技術(shù)發(fā)展非常成熟。預(yù)計(jì)能夠完成期望的目標(biāo)。
硬件設(shè)備:PC機(jī)或微處理器
軟件設(shè)備:Asp。net、SQL Server、WindowsXP/2019
3、指導(dǎo)教師對學(xué)生選題報(bào)告的評語:
指導(dǎo)教師簽字: 年 月 日
4、選題報(bào)告會(huì)評議組意見:
組長(簽字): 年 月 日
5、學(xué)院審查意見:
主管院長(簽字): 學(xué)院(公章) 年 月 日
畢業(yè)設(shè)計(jì)開題報(bào)告
畢業(yè)設(shè)計(jì)題目
配送中心倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)
學(xué)生姓名
xx
指導(dǎo)老師姓名
xx
指導(dǎo)老師職稱
副教授
畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容:
本著1切為用戶服務(wù)的原則,和普通意義上的網(wǎng)站1樣,盡可能完成更加完善的功能。倉庫管理的內(nèi)容就是貨物入庫,出庫和庫存管理,包括實(shí)物管理,原始單據(jù)(入庫單和出庫單)管理,臺賬管理和盈虧管理等
國內(nèi)外現(xiàn)狀、擬采用的方法及技術(shù)路線:
網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)信息,從而為更多用戶提供相關(guān)服務(wù)。
網(wǎng)站供給的日益豐富而迅速崛起隨著中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的增加和國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境的成熟,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人們生活的每1個(gè)角落。而隨著社會(huì)的快速發(fā)展,網(wǎng)站打破了空間的限制,因此提供面向全國及世界范圍內(nèi)的網(wǎng)站在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場中獲得了越來越大的市場份額。
網(wǎng)站通過Internet在網(wǎng)上建立用戶與企業(yè)交互的平臺,用戶有需求可以在網(wǎng)上得到解決,使雙方迅速找到自己所需要的信息。通過本網(wǎng)站,可有效地解決用戶和企業(yè)之間的需求和供給問題。系統(tǒng)利用asp。net ,sql sever設(shè)計(jì)。在系統(tǒng)中采用模塊化設(shè)計(jì)方法,使之易于維護(hù)和管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的基本功能。
工作計(jì)劃、時(shí)間安排:
1-4周,實(shí)習(xí)并系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)語言及畢業(yè)設(shè)計(jì)資料的收集。
5-8周,進(jìn)行設(shè)計(jì)前期的可行性分析和畢業(yè)設(shè)計(jì)的制作。
9-13周,系統(tǒng)的演示和畢業(yè)論文的撰寫。
14周,畢業(yè)論文的修改和提交。
15周,畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯
教研室意見
主任簽字: 年 月 日
深孔鉆鏜床主要用于深孔鉆孔,擴(kuò)孔,鏜孔等深孔加工。但由于加工深度常達(dá)到十幾米甚至幾十米,在加工過程中,刀具損壞狀況很難掌握,通常都由操作者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)來判斷。因此當(dāng)?shù)毒邠p壞時(shí),十分不容易被發(fā)現(xiàn),常常會(huì)影響加工的精度,并造成生產(chǎn)上的損失,甚至使機(jī)床受到損壞。經(jīng)過多年的摸索實(shí)踐總結(jié)出如下方法,很好地解決了這一問題。
在普通的深孔鉆鏜床中,床頭箱主軸,鉆桿箱主軸通常選用直流調(diào)速裝置控制直流電機(jī)來實(shí)現(xiàn)調(diào)速。直流調(diào)速具有調(diào)速范圍寬,低速性能好等特點(diǎn)。
2工作原理
在正常加工過程中,隨著鉆孔的深入,刀具所受鉆削扭矩基本保持不變,電機(jī)的功率也基本保持不變。當(dāng)?shù)毒邠p壞后,則刀具所受扭矩變大,從而引起電機(jī)電流增大,通過PLC的模擬量輸入模塊將檢測到模擬量信號轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字量信號,利用PLC的運(yùn)算功能與設(shè)定值進(jìn)行比較,來確定刀具是否損壞。
利用調(diào)速裝置的模擬量輸出口將檢測到的電流信號轉(zhuǎn)換成0~10V電壓信號,輸出到PLC的模擬量輸入模塊進(jìn)行A/D模數(shù)轉(zhuǎn)換,然后與設(shè)定值進(jìn)行比較。這個(gè)設(shè)定值由工藝人員根據(jù)工件材質(zhì),刀具,加工量等參數(shù)計(jì)算得到,通過拔段開關(guān)來選擇。當(dāng)檢測值大于設(shè)定值20%時(shí),則判定扭矩過載,即刀具受損,PLC發(fā)出報(bào)警,停止加工,更換刀具,工件加工示意圖如圖1所示。
2.1硬件配置
檢測系統(tǒng)選件主要有直流調(diào)速裝置6RA24,用于檢測電機(jī)電流;PLC為歐姆龍公司的CQM1H主機(jī),和其模擬量輸入模塊,用于進(jìn)行模數(shù)轉(zhuǎn)換及比較運(yùn)算;100Ω/0.5w電阻10個(gè),用于扭矩設(shè)定粗調(diào);電位器3kΩ/1w1個(gè),用于扭矩設(shè)定精調(diào);撥段開關(guān)1個(gè),用于扭矩設(shè)定選擇。裝置輸出電壓U2,給定電壓U1。
2.2檢測系統(tǒng)
檢測系統(tǒng)框圖如圖2所示,檢測數(shù)據(jù)如附表。
2.3信號采樣的處理與比較
接通刀具扭矩保護(hù)開關(guān)后,延時(shí)30S后,開始對U1,U2進(jìn)行信號采樣。將U1,U2信號分別采樣1次,作為1組。每隔1S采樣1次,并將采樣信號經(jīng)過模數(shù)轉(zhuǎn)換,傳輸?shù)絇C的內(nèi)部作運(yùn)算。采取5組數(shù)據(jù),并將每1組中的2個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。只有當(dāng)5組信號中的U2均大于U1的20%時(shí),才認(rèn)為扭矩過載,發(fā)出報(bào)警。如果只有1,2組信號是U2大于U1的20%,則認(rèn)為是加工零件中有硬點(diǎn)或有其它的干擾信號,可以忽略,然后重新進(jìn)行采樣。
.4部分控制程序
LD0000;選擇扭矩比較
TIMT001
#0300
LDT001
ANDNOTT003
TIMT002
#0010
LDT002
TIMT003
#0010
LDT002
MOV(21)232;讀入數(shù)據(jù)
DM0012;將232中內(nèi)容傳送到DM0012
LDT002
MOV(21)233;讀入數(shù)據(jù)
DM0014;將233中內(nèi)容傳送到DM0014
LD0000
CMP(20)DM0012;進(jìn)行比較
DM0014
AND25505;結(jié)果為真時(shí)則20000輸出
OUT20000
LD20000
SUB(31)DM0012
DM0014;從DM0012中內(nèi)容減去DM0014
DM0010;中內(nèi)容并將結(jié)果置于DM0010
LD20000
MUL(32)DM0010
#0005
DM0016
LD20000
CMP(20)DM0016
DM0014
AND25505
OUT01000;DM0010中內(nèi)容若大于
;DM0014內(nèi)容的20%,則
;01000輸出報(bào)警,停止加工。
3結(jié)論
這種控制電路檢測方法已經(jīng)多次應(yīng)用于機(jī)床設(shè)計(jì),實(shí)踐證明是行之有效的。如果將此設(shè)計(jì)電路稍作變化,也可以應(yīng)用于數(shù)控機(jī)床上。十分方便地解決深孔加工中的刀具扭矩保護(hù)的設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1]齊占山.機(jī)床電氣控制技術(shù)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1998.
[2]常健生.檢測與轉(zhuǎn)換技術(shù)[M].長春:吉林工業(yè)大學(xué)出版社,1998.
關(guān)鍵詞:電影海報(bào);文字;審美價(jià)值;時(shí)代精神
中圖分類號:G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)05-0203-02
文字在不同時(shí)期呈現(xiàn)不同特征和風(fēng)格,并伴隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷發(fā)展。如今文字的功能不僅僅局限于傳遞信息,而是更趨于多元化,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。時(shí)代所具有的新特征和新文化在電影海報(bào)設(shè)計(jì)上會(huì)以不同的方式表現(xiàn),電影海報(bào)的文字設(shè)計(jì)要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,設(shè)計(jì)方法的表達(dá)要充分運(yùn)用新手段、新方法來達(dá)到時(shí)代對電影海報(bào)設(shè)計(jì)的要求。
一、大眾審美觀念的變化是電影海報(bào)文字發(fā)展的主要原因
海報(bào)設(shè)計(jì)是結(jié)合傳播學(xué)、藝術(shù)與科技之間的綜合性學(xué)科。藝術(shù)的審美功能是電影海報(bào)傳遞信息的先決條件,是時(shí)代對電影海報(bào)設(shè)計(jì)審美價(jià)值的要求。電影海報(bào)也同其他海報(bào)一樣,一方面具有傳遞信息的功能,另一方面是一門相對獨(dú)立的視覺藝術(shù)。作為傳遞信息的功能可否實(shí)現(xiàn),也同時(shí)取決于審美功能,也是時(shí)代對電影海報(bào)設(shè)計(jì)審美的新標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代的電影海報(bào)中文字的設(shè)計(jì),尤其是具有積極的藝術(shù)意義和社會(huì)意義,必將在高層次上展現(xiàn)出人的內(nèi)在精神與自由。
不同時(shí)代產(chǎn)生不同的設(shè)計(jì)作品,同時(shí),不同的時(shí)代對設(shè)計(jì)也有不同的需求,這是當(dāng)今電影海報(bào)設(shè)計(jì)的根本原則。伴隨著社會(huì)的發(fā)展,文化的多元化使人們的思想觀念和審美水平產(chǎn)生了很大的改觀。造型別致、視覺沖擊力強(qiáng)的文字設(shè)計(jì)才能起到抓住觀者“眼球”的作用,從而起到一定的預(yù)期宣傳效果。時(shí)代不斷發(fā)展,電影海報(bào)設(shè)計(jì)如果偏離了訴求目標(biāo)而不能準(zhǔn)確傳達(dá)信息,甚至完全忽略了信息內(nèi)容與時(shí)代、大眾的關(guān)系而使電影海報(bào)根本沒有價(jià)值,同時(shí),也失去了電影海報(bào)的審美功能和存在價(jià)值。時(shí)代的發(fā)展也同時(shí)要求設(shè)計(jì)師在理念、技術(shù)上具有超前意識,設(shè)計(jì)出符合大眾審美潮流的作品,從而要求設(shè)計(jì)師必須根據(jù)這些因素不斷更新自己的設(shè)計(jì)思想與觀念。電影海報(bào)中的文字以傳播信息為終極目的,是信息傳播時(shí)代對電影海報(bào)設(shè)計(jì)的基本要求,只有這樣,文字才能更好的在新時(shí)代下以個(gè)性化、國際化的模式服務(wù)于電影的宣傳,從而達(dá)到視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)。
二、設(shè)計(jì)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代
進(jìn)入21世紀(jì),人類不得不承認(rèn)技術(shù)正在重新構(gòu)造我們的現(xiàn)實(shí)生活,它已經(jīng)成為一種強(qiáng)大的力量,在很大程度上決定了社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)及人類未來的發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體技術(shù)使人們直接面臨“數(shù)字化生存”的挑戰(zhàn),與此同時(shí),它們也沖擊著傳統(tǒng)的視覺傳達(dá)方式,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)正在經(jīng)歷著一場數(shù)字化的革命。先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)為設(shè)計(jì)師觀察事物的角度和思維方式提供了不斷延伸和擴(kuò)展的機(jī)會(huì),即設(shè)計(jì)的延伸、視覺的延伸。
(一)電影海報(bào)文字的設(shè)計(jì)要服從于影片的風(fēng)格特征
以文字為主體的電影海報(bào)設(shè)計(jì),其圖像往往是用來襯托文字,在整個(gè)畫面中屬于次要部分,而文字則在視覺中心的位置,這種手法多表現(xiàn)在動(dòng)畫類電影海報(bào)中。動(dòng)畫類電影有其自身的視覺特點(diǎn),畫面色彩感覺十分鮮艷,色調(diào)歡快活潑,圖形與圖像大都夸張幽默,其文字的設(shè)計(jì)則更加吸引眼球。如在電影《冰河世紀(jì)2》的海報(bào)設(shè)計(jì)中,把影片的英文名稱作為設(shè)計(jì)的主要元素,設(shè)計(jì)成藍(lán)色冰塊狀的質(zhì)感,占滿整幅畫面,影片中的小主角們則作為零星的畫面點(diǎn)綴在文字上面,文字與圖形融為一體,設(shè)計(jì)手法詼諧幽默,意思一目了然。又如在影片《蜜蜂總動(dòng)員》的海報(bào)中,整張海報(bào)以影片的字母“B”作為主要的設(shè)計(jì)元素,采用象征蜜蜂的鮮艷黃色,運(yùn)用平面三維的立體效果,使得畫面極具視覺效果。文字是編排的重要組成部分,它的存在豐富了編排版面的多樣性。最值得一提的是在系列影片《怪物史萊克》中,每一部電影海報(bào)中的字體都進(jìn)行非常好的設(shè)計(jì)構(gòu)思,不論是字母“S”還是數(shù)字“2”都成功地與主人公史萊克的形象完美結(jié)合,讓人記憶深刻。文字設(shè)計(jì)在質(zhì)感上的使用同樣與影片的風(fēng)格特征相一致,在《玩具總動(dòng)員3》中,在玩偶手中的數(shù)字“3”似乎也是他們其中的一員,簡約的文字設(shè)計(jì)起到非常好的宣傳效果。以上案例均說明在電影海報(bào)設(shè)計(jì)中,文字設(shè)計(jì)必須要與影片的風(fēng)格融為一體,才能起到事半功倍的宣傳效果。
(二)電影海報(bào)文字的設(shè)計(jì)在視覺上應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)代審美價(jià)值
日本設(shè)計(jì)師秋山孝說:“一張好的招貼是簡潔的并能抓住你注意的。它讓你停住并且喚起你的興趣和欲望,那種使你想觸摸的那張招貼的欲望,它能使你高興,給你帶來愉悅。一張好的招貼傳達(dá)著深層的信息并有幽默的意味。即使經(jīng)過較長時(shí)間的研究,信息也不會(huì)失去它的趣味。”時(shí)代在飛快發(fā)展的今天,精神與物質(zhì)的擁有都發(fā)生了翻天覆地的變化,時(shí)代對設(shè)計(jì)師也相應(yīng)地提出了更多的審美要求。
文字作為畫面的形象要素之一,具有傳達(dá)感情的功能,因而它必須具有視覺上的美感,能夠給人以美的感受。字型設(shè)計(jì)良好,組合巧妙的文字能使人感到愉快,留下美好的印象,從而獲得良好的心理反應(yīng)?,F(xiàn)代電影海報(bào)設(shè)計(jì)的表現(xiàn)形式呈多樣化。藝術(shù)和科技創(chuàng)造了圖形的視覺表現(xiàn)手段和形式,給電影海報(bào)設(shè)計(jì)中文字以無窮的啟示和諸多可借鑒之處。如2011年新版影片《簡愛》中,運(yùn)用極簡主義的風(fēng)格的文字表現(xiàn),使文字與圖像完美結(jié)合,極具現(xiàn)代感與時(shí)代性。現(xiàn)代感的設(shè)計(jì)是最符合當(dāng)代設(shè)計(jì)需要的,最能體現(xiàn)其審美價(jià)值。同時(shí),表現(xiàn)現(xiàn)代都市女性題材的電影海報(bào)大都以極具現(xiàn)代感的文字展現(xiàn)其主題,如在影片《欲望都市》中,以黑色為背景色,配上水晶般閃爍的文字,充分體現(xiàn)展現(xiàn)女主人公的性感魅力。文字的巧妙設(shè)計(jì)使得電影海報(bào)更具當(dāng)代審美價(jià)值。
(三)文字設(shè)計(jì)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要
網(wǎng)路時(shí)代的到來,信息化逐漸的改變著人們生活的各個(gè)方面,在這個(gè)大的趨勢下,文字設(shè)計(jì)充分反映時(shí)代氣息,制作上將新技術(shù)融人其中,大大的提高了其視覺效果,從而順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)時(shí)代的發(fā)展。
以往由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件制約,制版、印刷、制作方法嚴(yán)重阻礙了電影海報(bào)設(shè)計(jì)中字體的多元化發(fā)展,而只能以簡單的手繪以及二維的平面化的方式表現(xiàn)。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展,尤其是改革開放以后,由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要,文字設(shè)計(jì)的表現(xiàn)手法實(shí)現(xiàn)了多元化。數(shù)字化設(shè)計(jì)不斷地為文字設(shè)計(jì)增添了更加“多變”的視覺元素,使文字設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出繁復(fù)多變的視覺效果。設(shè)計(jì)的表現(xiàn)技巧以及方式得到了很大的改變,鼠標(biāo)代替了畫筆,在電腦上把自己的想法表達(dá)得淋漓盡致,文字的再創(chuàng)造,也因?yàn)閿?shù)字技術(shù)的應(yīng)用而顯得更為輕而易舉。
新時(shí)代的字體在追求自由、奔放,甚至夸張的圖形化的新概念中產(chǎn)生,與傳統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)、甚至有些呆板的風(fēng)格形成了較強(qiáng)烈的對比。電影海報(bào)中文字的運(yùn)用、組合形式在傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)中顯得較為嚴(yán)謹(jǐn)而純粹,而現(xiàn)代電影海報(bào)中國文字的表達(dá)形式則更為靈活多變,不被框框、規(guī)則約束,由于表現(xiàn)方式的變化與多樣性,設(shè)計(jì)師極力標(biāo)新立異,以增強(qiáng)文字信息的活力與視覺沖擊力。根據(jù)影片主題的類型不同,突出文字設(shè)計(jì)的個(gè)性色彩,創(chuàng)造與眾不同的獨(dú)具特色的字體,給人以別開生面的視覺感受,使其外部形態(tài)和設(shè)計(jì)格調(diào)都能喚起人們的審美愉悅。文字的設(shè)計(jì)組合方式既要注意人們的閱讀習(xí)慣,達(dá)到整體視覺上組合的統(tǒng)一,又要從風(fēng)格、大小、方向、明暗度等方面選擇協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的因素。總之,對比與協(xié)調(diào)的因素在服從于表達(dá)主題的需要下有分寸地運(yùn)用,創(chuàng)造既對比又協(xié)調(diào)的、具有視覺審美價(jià)值的文字組合效果。尤其是在科幻電影海報(bào)中將這種創(chuàng)造性表現(xiàn)的淋漓盡致。其共同的特征是字體金屬質(zhì)感、數(shù)字動(dòng)感極其強(qiáng)烈、科技至上的設(shè)計(jì)原則,服從于科幻電影的風(fēng)格特征最具時(shí)代精神的文字設(shè)計(jì)海報(bào)。如在影片《盜夢空間》中,文字的設(shè)計(jì)形式是極度夸張的,最具視覺沖擊力,文字突破二維視覺的效果將其夢中的空間感覺加入到海報(bào)字體設(shè)計(jì)中,文字的三維視覺效果極其強(qiáng)烈,與周圍創(chuàng)造的建筑物融為一體。同樣地電腦技術(shù)在《變形金剛3》、《鐵甲鋼拳》、《創(chuàng)戰(zhàn)紀(jì)》等科幻電影中也表現(xiàn)得尤為突出,充分體現(xiàn)出科技時(shí)代設(shè)計(jì)的創(chuàng)造精神。
結(jié)語
隨著人類社會(huì)向未來的邁進(jìn),新時(shí)代的電影海報(bào)設(shè)計(jì)必將不斷展現(xiàn)出高層次的設(shè)計(jì)水準(zhǔn),從而追求人類的內(nèi)心與精神上的自由。電影海報(bào)中的字體設(shè)計(jì)表現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變是吸引大眾目光的另一種方式?,F(xiàn)代的文字表達(dá)形式則帶有強(qiáng)烈的表現(xiàn)性意味,與傳統(tǒng)的文字表達(dá)方式的敘述性相區(qū)別,而這些現(xiàn)象變化的條件是由大的社會(huì)背景所決定的。我們不可能忽視這個(gè)條件,從而,創(chuàng)作出更多具有積極藝術(shù)意義和社會(huì)意義的海報(bào)作品。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 社?;穑?聯(lián)網(wǎng)審計(jì); 應(yīng)用困境; 實(shí)踐對策
一、研究現(xiàn)狀述評
實(shí)施社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì),是社保基金審計(jì)方式的創(chuàng)新,更是信息化時(shí)代對社?;饘?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的客觀要求?;谛畔⒒h(huán)境下,對社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)的研究述評大致可歸納為以下三個(gè)方面:
(一)關(guān)于社保基金計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的研究
我國開展計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)比較晚,尤其是對社會(huì)保障基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的研究,目前仍然處于試點(diǎn)探索階段。2001年3月審計(jì)署在信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想中提出了審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是用五年左右時(shí)間,建成對財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門和國有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)信息化系統(tǒng),改變目前審計(jì)手工作業(yè)的現(xiàn)狀。2004年國家審計(jì)署以“金審工程”建設(shè)為背景,在計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐和相關(guān)軟件技術(shù)研究的基礎(chǔ)上設(shè)立的“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目通過了中科院組織的可行性技術(shù)專家論證,標(biāo)志著我國聯(lián)網(wǎng)審計(jì)研究工作的正式啟動(dòng),進(jìn)入了科研攻關(guān)階段。張平(2006)依據(jù)現(xiàn)代軟件新技術(shù)理論,深入研究了聯(lián)網(wǎng)模式下的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)(SNA)系統(tǒng)需求分析出發(fā),完成了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì),并研究認(rèn)為SNA系統(tǒng)的目標(biāo)是將手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合,在聯(lián)網(wǎng)模式下進(jìn)行審計(jì)。由勝勇(2007)對數(shù)據(jù)約簡及其在社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究,使用Java等工具開發(fā)了一個(gè)基于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)約簡工具D.B.Reduced,并將該工具應(yīng)用于社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,對社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行約簡,預(yù)期效果較好。寶曉娜(2009)重點(diǎn)研究了基于CGSP的社保審計(jì)網(wǎng)格及門戶技術(shù),對社保審計(jì)網(wǎng)格的虛擬數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)格文件系統(tǒng)展開了深入研究,并指出社保審計(jì)網(wǎng)格門戶繼承了Grid sphere框架提供的核心Port let基本功能。
(二)關(guān)于社?;鹩?jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)的研究
計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)是開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的重要保證。2005年初,山東青島市審計(jì)局對社保計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)方法進(jìn)行了探討,編寫了《社會(huì)保障計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)》一書,系統(tǒng)闡述了信息化環(huán)境下養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保基金審計(jì)技術(shù)。浙江省審計(jì)廳聯(lián)合浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)系進(jìn)行過計(jì)算機(jī)技術(shù)在社保審計(jì)中的應(yīng)用研究,初步實(shí)現(xiàn)了對養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。為解決計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)要求高的難題,青島市審計(jì)局運(yùn)用PB9.0+SQL SERVER2000技術(shù),自主開發(fā)了對養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社?;鹫骼U環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。李媛媛(2007)在現(xiàn)有安全審計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣州市財(cái)政系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)特點(diǎn),提出了一種新型的計(jì)算機(jī)安全審計(jì)系統(tǒng)—財(cái)政安全審計(jì)系統(tǒng)(Finance Security Audit System,簡稱FSAS),并根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)面臨的問題,提出了FSAS系統(tǒng)的應(yīng)用、體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵審計(jì)模塊的審計(jì)技術(shù)。陳偉(2008)認(rèn)為,計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)是為了滿足信息化環(huán)境下審計(jì)的需要,以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)的技術(shù),聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)主要由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)分析這四部分組成。謝岳山(2009)對聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子簽章、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和電子商務(wù)軟件系統(tǒng)三大類關(guān)鍵要素的審計(jì)技術(shù)展開了探討,認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下信息系統(tǒng)的審計(jì)需要多種計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)支持。李春洋(2011)研究發(fā)現(xiàn),計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在信息化環(huán)境下存在審計(jì)業(yè)務(wù)能力與信息化發(fā)展水平不均衡、審計(jì)機(jī)關(guān)信息化程度與被審計(jì)對象不對稱、計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)操作性不強(qiáng)等問題,并提出了加強(qiáng)理論研究、推進(jìn)審計(jì)軟件開發(fā)、加快數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì)體系等推進(jìn)審計(jì)技術(shù)發(fā)展的建議。
(三)關(guān)于社?;鹩?jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件的研究
目前我國有部分審計(jì)機(jī)關(guān)對社?;鹩?jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件開展了相關(guān)研究,如江蘇南通市成功開發(fā)部署AO系統(tǒng),將審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)語言有機(jī)結(jié)合,極大提高了審計(jì)效率;山東青島市審計(jì)局在社?;饘徲?jì)中探索運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),開發(fā)了養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社?;鹫骼U計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件系統(tǒng),成為山東省審計(jì)機(jī)關(guān)自主開發(fā)成功的首個(gè)社?;鹩?jì)算機(jī)審計(jì)軟件系統(tǒng);黑龍江省審計(jì)廳進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件研發(fā),系統(tǒng)順利上線并通過審計(jì)署驗(yàn)收;江蘇太倉市審計(jì)局建立了幾十個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)指標(biāo),通過構(gòu)建方法模型研發(fā)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用軟件,進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。鈕銘鋼(2011)探索了運(yùn)用審計(jì)軟件AO實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì),研究認(rèn)為被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成,取得憑證表,通過AO軟件“采集轉(zhuǎn)換—業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”功能導(dǎo)入。岳桂云(2010)對計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件流程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了探討,研究指出審計(jì)軟件的流程標(biāo)準(zhǔn)化包括業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程兩大部分。陳偉(2009)闡析了目前國內(nèi)流行的審計(jì)軟件有:現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO軟件)、北京通審軟件技術(shù)公司開發(fā)的通審2000、金劍審計(jì)系統(tǒng)2005和中審法規(guī)軟件等。汪孝竹(2006)認(rèn)為,由于軟件公司的開發(fā)人員僅從自身專業(yè)角度出發(fā),并不了解審計(jì)實(shí)務(wù),既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才很少,導(dǎo)致審計(jì)軟件不實(shí)用,因而審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人才缺乏問題,是制約審計(jì)軟件開發(fā)的因素之一。
二、現(xiàn)階段我國開展社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困境
社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”相結(jié)合,是一種新型的審計(jì)方式。與傳統(tǒng)的審計(jì)方法相比,該審計(jì)方式突出的優(yōu)勢體現(xiàn)在快速采集與準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換相結(jié)合,采集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的效率極大提高;實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)操作問題;遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合,拓展了審計(jì)范圍等方面。根據(jù)前文的研究現(xiàn)狀述評可知,我國在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方面已取得了一定成果,部分審計(jì)機(jī)關(guān)也開始了對聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的試點(diǎn)探索工作,但在實(shí)際應(yīng)用中推廣聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之路仍然漫長曲折,諸多困境制約著該審計(jì)模式的運(yùn)行和發(fā)展:
(一)數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全保障措施不足,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
由于社保中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)涉及機(jī)密,不能輕易暴露在外網(wǎng),但當(dāng)前審計(jì)單位審計(jì)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化卻威脅著社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全,網(wǎng)絡(luò)資源共享更使聯(lián)網(wǎng)審計(jì)信息面臨著安全威脅。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)環(huán)境下,社保業(yè)務(wù)信息的電子化以磁介質(zhì)為主要存儲(chǔ)載體,這使攻擊者對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行非法修改或刪除,且不留篡改痕跡成為現(xiàn)實(shí),這將無法保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性,大大增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全控制不足,或因?qū)徲?jì)單位不嚴(yán)格遵守審計(jì)信息保密規(guī)定,使得信息被竊取,更常見的是由于審計(jì)人員操作失誤,導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失,或由于審計(jì)人員擅自更改微機(jī)設(shè)置,使聯(lián)網(wǎng)審計(jì)操作系統(tǒng)被破壞,造成數(shù)據(jù)損失。各種各樣的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(如圖1所示),使社保基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性難以得到保證。再加上計(jì)算機(jī)病毒的肆意侵襲,也威脅到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全,甚至破壞整個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)即隨之增加。
(二)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)缺乏專門的技術(shù)規(guī)范,尚未建立起統(tǒng)一的法律法規(guī)制度體系
我國在社保審計(jì)領(lǐng)域中運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)還處于試點(diǎn)階段,目前國家尚未出臺專門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)規(guī)范,相關(guān)的法律制度很欠缺。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是審計(jì)方式的創(chuàng)新,以往的社?;饘徲?jì)法律法規(guī)體系,已不能完全指導(dǎo)和規(guī)范聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐與操作,也不能完全解決聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的所有新問題。雖然有些實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的地方出臺了相關(guān)的地方性規(guī)章制度,但還缺乏統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)法律法規(guī)體系,造成了審計(jì)機(jī)關(guān)能否具有與被審計(jì)單位聯(lián)網(wǎng)取得數(shù)據(jù)的權(quán)力、有沒有隨時(shí)獲取被審計(jì)單位數(shù)據(jù)并進(jìn)行審計(jì)的權(quán)力等一系列阻礙聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用的問題。此外,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)尚缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序及與此相配套的審計(jì)文書,在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)規(guī)范、操作流程及分析模型方面尚未建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),致使審計(jì)人員無法根據(jù)相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對社?;鹫归_審計(jì)工作,不同地區(qū)不同審計(jì)人員使用的審計(jì)方法與技術(shù)各不相同,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)效果得不到根本保證。
(三)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)難以滿足聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作需要,缺乏復(fù)合型審計(jì)人才
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是一項(xiàng)對計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識要求很高的工作,這就要求審計(jì)人員不但要具備豐富的財(cái)務(wù)及審計(jì)知識,并熟悉審計(jì)政策、法規(guī)和其他審計(jì)依據(jù),而且又要掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并對被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)有充分的了解。在審計(jì)實(shí)務(wù)中,很多審計(jì)人員停留在傳統(tǒng)的審計(jì)模式上,無法適應(yīng)信息化環(huán)境下新形勢的發(fā)展要求,特別是在基層審計(jì)部門,有些審計(jì)人員盡管財(cái)會(huì)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富,但對計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)知識了解不多;而有些審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平較高,但與審計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識不夠扎實(shí)。由此可見,目前我國很缺乏復(fù)合型審計(jì)人才,能夠完全勝任聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的專業(yè)技術(shù)人才也非常稀缺。
三、社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用困境的實(shí)踐對策探討
結(jié)合信息化環(huán)境下社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的應(yīng)用困境,運(yùn)用計(jì)算機(jī)、審計(jì)、社會(huì)保障等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識,借助現(xiàn)代審計(jì)體系和技術(shù)方法探討解決社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)困境的實(shí)踐對策,以推進(jìn)社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)向更深層次發(fā)展,提升社保基金審計(jì)監(jiān)管的技術(shù)水平。
(一)強(qiáng)化安全防范措施,保障聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全
⒈建立數(shù)據(jù)安全控制規(guī)程。為保證聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全性,建立數(shù)據(jù)安全規(guī)程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全控制,對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應(yīng)規(guī)定審計(jì)人員的使用權(quán)限,規(guī)定哪些人員可以查閱哪些審計(jì)數(shù)據(jù),審計(jì)人員只有經(jīng)過授權(quán)才能訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
⒉采取數(shù)據(jù)專網(wǎng)傳輸措施??紤]到社保中心數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全性,應(yīng)采用專網(wǎng)傳輸方式進(jìn)行社保中心財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集,為數(shù)據(jù)安全保駕護(hù)航。
⒊依靠技術(shù)設(shè)備保障網(wǎng)絡(luò)安全。社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專網(wǎng)與社保中心內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不能夠聯(lián)通,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離措施。同時(shí)強(qiáng)化外網(wǎng)安全保護(hù)措施,采取先進(jìn)的防火墻技術(shù),安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件,防止病毒入侵,保護(hù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全。
(二)強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范與制度建設(shè),為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供制度保障
⒈完善社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)立法體系。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在總結(jié)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)踐情況,出臺有關(guān)社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)的規(guī)章制度,制定《社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施辦法》、出臺《社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施辦法》,增強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位的法律制度意識。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從優(yōu)化外部環(huán)境和建立內(nèi)部控制制度兩方面著手為社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供制度保障。
⒉加快社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)就是從社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的整體出發(fā),對各地區(qū)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的操作流程、審計(jì)程序、軟件要求等各個(gè)環(huán)節(jié)制訂規(guī)程,規(guī)范管理。審計(jì)署可以在系統(tǒng)技術(shù)層面上出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)操作指南,明確崗位權(quán)限、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)程序等操作要求,不斷促進(jìn)社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)規(guī)范化發(fā)展。
⒊構(gòu)建社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行:首先,提出聯(lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理需求;其次,為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行制定具體標(biāo)準(zhǔn);最后,組織監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。社?;鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在硬件與軟件兩方面。在硬件方面,統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位的數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配備全國統(tǒng)一的硬件設(shè)備;在軟件方面,使用統(tǒng)一技術(shù)支持的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn),完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件研發(fā)與技術(shù)支持商管理制度等。
(三)強(qiáng)化技能培訓(xùn)并革新教育模式,不斷提高聯(lián)網(wǎng)審計(jì)自主創(chuàng)新能力
⒈加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)。一方面,社?;饘徲?jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對審計(jì)人員的繼續(xù)教育,加強(qiáng)財(cái)會(huì)知識及社保知識培訓(xùn);另一方面,對審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算計(jì)技能培訓(xùn)與社?;鹦畔⒒夹g(shù)培訓(xùn),通過開展“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)月”等形式,提高審計(jì)人員的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作能力。
⒉引進(jìn)復(fù)合型審計(jì)人才。首先加強(qiáng)對現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn),制定審計(jì)人員在職學(xué)習(xí)規(guī)劃;其次采用招聘政府雇員等人才引進(jìn)方式,引進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所需的復(fù)合型人才,滿足聯(lián)網(wǎng)審計(jì)長期發(fā)展需要。
⒊強(qiáng)化培訓(xùn)與激勵(lì)。具體的做法有:建立專門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;對熟練掌握聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)者、在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識年度考核中表現(xiàn)優(yōu)秀者及在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作中取得突出業(yè)績者等頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì);對“社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)運(yùn)用能手”實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”(評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn))的激勵(lì)機(jī)制。
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一、社保基金績效審計(jì)的重要性
社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法規(guī),由單位和個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集并交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值的專項(xiàng)資金。因此,繳費(fèi)單位和個(gè)人成為委托人,法律賦予管理權(quán)限的專業(yè)機(jī)構(gòu)成為人,社?;鸬乃袡?quán)和管理權(quán)發(fā)生了分離,投保人和社保管理機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。
基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)體系,社?;鹂冃徲?jì)無論是從審計(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力,還是從社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的內(nèi)在需求來看,都有著重要的意義。一方面,社?;鸩粩喑砷L,增加了大量的管理成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)署2012年第34號審計(jì)結(jié)果公告顯示,社?;鹄塾?jì)結(jié)余資金30303.72億元,比2005年底增長4.34倍,其安全問題和保值增值問題不但關(guān)系到國泰民安,影響社保體系的健康發(fā)展,亦成為人民群眾聚焦的熱點(diǎn)。因此,社會(huì)呼吁獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),如政府審計(jì)部門發(fā)揮監(jiān)督管理的功能,對社?;鸬慕?jīng)濟(jì)性、效率性、效果性做出獨(dú)立評價(jià),提出宏觀性和可行性的意見。另一方面,隨著國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及社會(huì)保障制度的日益健全、公眾法制意識的普遍增強(qiáng),傳統(tǒng)的真實(shí)合法性審計(jì)發(fā)揮作用的空間大大縮減,績效審計(jì)日益成為審計(jì)研究的重要課題。這其中,績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系是關(guān)鍵的審計(jì)工具,運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)是績效審計(jì)的主要內(nèi)容。
二、構(gòu)建社?;鹂冃徲?jì)的評價(jià)指標(biāo)體系
所謂績效評價(jià)指標(biāo)體系,是在一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下,由相互關(guān)聯(lián)的子項(xiàng)目或尺度構(gòu)成,各有著明顯的特征,可以從不同角度評價(jià)社?;疬\(yùn)營和管理的績效水平。
(一)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系框架搭建
本文站在政府審計(jì)監(jiān)督的角度,以公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論為理論基礎(chǔ),從三個(gè)層面搭建社?;鹂冃гu價(jià)指標(biāo)框架,分別是公共管理層面、內(nèi)部控制層面和可持續(xù)發(fā)展層面。
1.公共管理的層面。社?;鸸芾砘顒?dòng)的最終目的是完成公共受托責(zé)任。公共受托責(zé)任是聯(lián)系社?;鸸芾淼男市Ч?nèi)部控制和可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)層面的紐帶。
(1)經(jīng)濟(jì)性是指組織在經(jīng)營活動(dòng)過程中獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的成果時(shí)所耗費(fèi)的資源最少,主要關(guān)注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。
(2)效率性是指投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。分析社?;鸬男市砸P(guān)注繳費(fèi)比例和支出范圍的調(diào)節(jié)給社保基金收支平衡帶來的影響,社?;饘I(yè)管理機(jī)構(gòu)是否采用了適當(dāng)?shù)墓芾沓绦蚨苊饬酥貜?fù)工作、資源閑置和人員過剩等。
(3)效果性是指社會(huì)保障目標(biāo)完成情況,社保資金的投入是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),是否獲得了理想的績效成果。該項(xiàng)評價(jià)體現(xiàn)其保民生、保增長的特點(diǎn),是社?;鹂冃徲?jì)的重點(diǎn)。
(4)公平性。公平性是社會(huì)保障體系的根本屬性,社會(huì)保障以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo),面向全體公民,著力于維護(hù)特殊群體、困難群體及優(yōu)撫群體的最起碼的生活訴求和基本權(quán)益,保證人人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、壯有所為、殘有所濟(jì)”, 體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。
(5)公眾參與度。公眾參與度是責(zé)任政府的一項(xiàng)重要屬性。責(zé)任政府表現(xiàn)為對公民與社會(huì)的需求能迅速且有效地回應(yīng),具有良好的公共需求導(dǎo)向的公共服務(wù)能力。
2.內(nèi)部控制層面。內(nèi)部控制通常指管理控制,包括被審計(jì)單位為達(dá)到控制目標(biāo)采用的方法和程序,同時(shí)還包括評價(jià)、報(bào)告和監(jiān)控項(xiàng)目績效的體系,被看作是保護(hù)資產(chǎn)、預(yù)防和發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的第一道防線。如果一個(gè)組織的內(nèi)部控制機(jī)制設(shè)計(jì)得科學(xué)合理,那么它就能實(shí)現(xiàn)自我控制、自我約束,有效預(yù)防浪費(fèi)和違法違紀(jì)的問題的發(fā)生;反之,體內(nèi)的“頑癥”隨時(shí)會(huì)爆發(fā),帶來更大的損失和危害。
3.可持續(xù)發(fā)展層面。有別于上述兩個(gè)靜態(tài)評價(jià)的層面,可持續(xù)性評價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)描繪的層面。在現(xiàn)實(shí)生活中,不少管理者為追求當(dāng)前利益或目前的政績而忽視甚至犧牲長遠(yuǎn)利益。因此,績效評價(jià)要站在戰(zhàn)略的高度,放長遠(yuǎn)目光,注重長期績效分析,維護(hù)社?;鹂沙掷m(xù)發(fā)展水平。
(二)社保基金績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
評價(jià)指標(biāo)體系所設(shè)置的具體指標(biāo)是否科學(xué),直接影響評價(jià)結(jié)果。鑒于社?;鸸芾韮?nèi)容紛繁復(fù)雜,涉及面廣,本文在三個(gè)層面搭建社保基金績效評價(jià)指標(biāo)體系,選取一些具有代表性的績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行說明。
1.反映經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。(1)社會(huì)保險(xiǎn)支出占GDP的比率=財(cái)政資金對社會(huì)保險(xiǎn)的支出/國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。(2)基金管理成本:指基金正常運(yùn)行的管理費(fèi)用,可通過當(dāng)期管理費(fèi)用占社?;鹂傤~的比率來衡量。(3)社會(huì)保險(xiǎn)支出占財(cái)政支出的比率=財(cái)政資金對社會(huì)保險(xiǎn)的支出/財(cái)政資金總額。(4)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)率=醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用/總醫(yī)療費(fèi)支出,該比例的相對穩(wěn)定是對醫(yī)療保險(xiǎn)精算的一個(gè)有效的檢驗(yàn)。
2.反映效率性的指標(biāo)。(1)社會(huì)保險(xiǎn)支出效益=當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)收益/當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)成本。(2)社?;鹜顿Y收益率=當(dāng)期社?;鹗找?基金資金總額。(3)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),指在社?;鹜顿Y過程中,造成投資收益率不確定性發(fā)生的概率。該指標(biāo)越小說明資本市場發(fā)育程度越高,市場運(yùn)作的規(guī)范程度越好,社?;鹜顿Y的穩(wěn)定性和安全性就越強(qiáng)。(4)社?;鹜顿Y損失率=社保基金投資損失金額/社?;鹜顿Y總額。
3.反映效果性的指標(biāo)。(1)實(shí)征率=(社保基金實(shí)際征集額/社?;鹩?jì)劃征集額)×100%,這是衡量社保機(jī)構(gòu)工作成績最主要的考核指標(biāo),如果大于100%,說明社?;鸪~征收。(2)企業(yè)參保率=實(shí)際參保企業(yè)數(shù)量/應(yīng)參保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量。(3)職工參保率=實(shí)際參加社保職工數(shù)/應(yīng)參加社保職工數(shù)。(4)社?;鹗绽U率=本期社?;饘?shí)收數(shù)/本期社?;饝?yīng)收數(shù)。(5)社保金實(shí)支率=社會(huì)保險(xiǎn)金實(shí)際支付額/社會(huì)保險(xiǎn)金計(jì)劃支付額。
4.反映公平性的指標(biāo)。(1)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率=參保人數(shù)/一定地區(qū)常住居民人數(shù)。(2)社保對象的真實(shí)合法性,是指領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的人員是否符合享受條件,是否存在冒領(lǐng)騙領(lǐng)社保金的行為。(3)社保待遇一致性,指支付社保費(fèi)時(shí)是否按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有無任意擴(kuò)大或縮小開支范圍,有無多領(lǐng)保險(xiǎn)金的行為。(4)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,即企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金平均水平占城鎮(zhèn)居民可支配收入比例,以2011年全國平均數(shù)據(jù)為例,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金平均水平1516.68元,城鎮(zhèn)居民可支配收入21810元(每月1817.50元),該水平為60-80%較為合理。
5.反映公眾參與度的指標(biāo)。(1)公眾滿意度或滿意人群比例。(2)公眾投訴率=投訴人次/參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)。(3)社保信息系統(tǒng)點(diǎn)擊率,一定期間登錄社保服務(wù)信息系統(tǒng)的人次。(4)咨詢窗口服務(wù)次數(shù),一定期間咨詢窗口解決社保疑難問題的次數(shù)。此類指標(biāo)多用于環(huán)比或趨勢比較。
6.反映內(nèi)部控制科學(xué)性及有效性的指標(biāo)。(1)糾錯(cuò)率=社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系自查糾正錯(cuò)誤的次數(shù)。(2)資金糾錯(cuò)率=自行糾正錯(cuò)誤資金總額/社?;鹂傤~。(3)投資(使用)違規(guī)率=基金投資(使用)違規(guī)金額/社?;鹜顿Y總額。此類指標(biāo)多用于環(huán)比或縱向比較。
7.反映可持續(xù)發(fā)展性的指標(biāo)。(1)社?;鸾Y(jié)余率指社保基金歷年滾存結(jié)余額占當(dāng)年社會(huì)保障基金支出的比率,反映社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。(2)社?;鹗杖朐鲩L系數(shù)=(當(dāng)期社?;鹗杖肓?基期社?;鹗杖肓浚?基期社?;鹗杖肓?,體現(xiàn)社?;鸢l(fā)展速度。(3)社?;鹬С鲈鲩L系數(shù)=(當(dāng)期社?;鹬С隽?基期社?;鹬С隽浚?基期社?;鹬С隽?。此類指標(biāo)多用于定基比較。
(三)權(quán)重系數(shù)的賦值
在多指標(biāo)評價(jià)體系中,科學(xué)確定權(quán)重系數(shù)非常重要,它體現(xiàn)決策者的引導(dǎo)目標(biāo)和價(jià)值觀念,起到突出重點(diǎn)的作用。各個(gè)評價(jià)指標(biāo)間的權(quán)重?cái)?shù)值相互制約,權(quán)重系數(shù)發(fā)生微小的變化,都會(huì)引起重要性順序的變動(dòng)及評價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)劣,從而影響了決策過程和結(jié)果。
實(shí)際操作中,指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)的確定主要有主觀賦值法和客觀評價(jià)法等。主觀賦值法是評估主體按照指標(biāo)的重要性而賦予權(quán)重或比例的方法,有灰色關(guān)聯(lián)分析法和層次分析法(AHP)等??陀^評價(jià)法是根據(jù)指標(biāo)自身的作用和影響確定權(quán)重的方法,有主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)多元分析方法等。
三、有待進(jìn)一步研究的幾個(gè)問題
社?;鹂冃徲?jì)的研究處于起步階段,評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置沒有權(quán)威的操作準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南可供參考,本文作者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)還有幾個(gè)問題有待研究。
1.如何建立評價(jià)體系的動(dòng)態(tài)模型。這是通過建立模型動(dòng)態(tài)跟蹤和分析經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展趨向及變化規(guī)律,反映社?;鸸芾磉^程和成果績效的分析方法,大都采用定基比和環(huán)比兩種計(jì)算方法。目前,有的社保部門正在探索的基金收支預(yù)警模型,依據(jù)GDP指標(biāo)、財(cái)政收支、通貨膨脹率、居民消費(fèi)水平、失業(yè)率、一定區(qū)域年齡結(jié)構(gòu)及基金保值增值率等指標(biāo)建立預(yù)警系統(tǒng),隨時(shí)公布財(cái)務(wù)預(yù)警信息。如何借鑒并建立動(dòng)態(tài)的分析模型,對社?;鸬墓芾砜冃Ш捅V翟鲋登闆r進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)是令人深思的問題。
2.績效評價(jià)指標(biāo)體系如何為績效管理服務(wù)??冃徲?jì)必須與績效管理緊密結(jié)合起來才能有成效,脫離績效管理的績效審計(jì)是沒有生命力和可持續(xù)性的。首先,我們必須認(rèn)識到績效管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、運(yùn)營管理等領(lǐng)域,評價(jià)指標(biāo)體系須考慮以上領(lǐng)域。其次,要明確績效評價(jià)起點(diǎn)是行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。最后,績效審計(jì)必須貫通整個(gè)管理過程。當(dāng)前我國的績效審計(jì)多為事后評價(jià),設(shè)計(jì)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮對社?;鸬膶?shí)時(shí)監(jiān)控、如何為績效管理服務(wù)的新模式。
3.如何提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的充分利用是現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志,它促使審計(jì)思路和組織方式發(fā)生演變。社?;疬\(yùn)行智能化和信息化程度不斷提高,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量不斷擴(kuò)充和膨脹,如2011年全國社?;鸬氖罩Ы痤~達(dá)到45264億元。傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的核對分析功能,為此,要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù),不僅深入財(cái)務(wù)系統(tǒng),還要探究業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng),通過多系統(tǒng)數(shù)據(jù)對碰或關(guān)聯(lián)來分析比較,揭示趨勢性、風(fēng)險(xiǎn)性的問題,探索聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)的新路子。
4.如何建立評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系??冃徲?jì)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系是評價(jià)的依據(jù),是衡量績效高低的“尺子”。目前審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不確定,社?;鸬墓芾砩婕叭吮?、地稅、財(cái)政等部門,如何判斷績效高低或優(yōu)劣,每個(gè)管理部門都沒有統(tǒng)一的說法,目前主要運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)賦值法,但缺乏客觀性和可比性。因此,在總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,兼顧各種評價(jià)依據(jù)的互補(bǔ)性,建立一套符合國情的社?;鹂冃徲?jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有著積極的意義。
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