時(shí)間:2022-06-09 19:50:00
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社會(huì)市場經(jīng)濟(jì),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
現(xiàn)代社會(huì)的興起是以現(xiàn)代國家、市場和社會(huì)的相繼形成并按照各自不同的邏輯運(yùn)行為前提的,三者之間的良性互動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)和諧的社會(huì)秩序。我在此前的專欄文章中曾討論過國家(一般也被稱之為政府)與市場之間的關(guān)系,接下來我認(rèn)為有必要討論一下市場與社會(huì)、國家與社會(huì)之間的關(guān)系。
作為一種制度建構(gòu)的市場經(jīng)濟(jì),是一個(gè)完善的體系,在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的過程中,要強(qiáng)調(diào)對(duì)市場主體權(quán)利的承認(rèn),強(qiáng)調(diào)政府須提供并維護(hù)公正的市場規(guī)則。凡此種種都是建構(gòu)一個(gè)真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)體系的必要條件。此類論說因?yàn)閺?qiáng)調(diào)的是市場與政府之間的關(guān)系而為人們所熟知。在對(duì)市場經(jīng)濟(jì)加以完整性勾勒的諸多向度中,有一個(gè)向度往往被忽略,這就是,一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)也必須有健全的市民社會(huì)作為基礎(chǔ)。
在學(xué)理層面上,市民社會(huì)分析的是國家與社會(huì)相對(duì)立的二元關(guān)系,關(guān)注的是那些不能與國家相混淆或者說不能被國家所淹沒的社會(huì)生活領(lǐng)域。市民社會(huì)的提出與現(xiàn)實(shí)的制度建構(gòu),其基本目的是通過對(duì)國家權(quán)力范圍的限定,以及對(duì)社會(huì)不受國家權(quán)力滲透的規(guī)定,來抵御可能為國家所主導(dǎo)的無所不及的政治專制,使社會(huì)和人民獲得一定程度上的政治自由。因此,“市民社會(huì)”是一個(gè)古老的社會(huì)形態(tài),它的起源可以追溯到古希臘城邦的政治生活,在今天強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)建設(shè),不過是對(duì)這一古老社會(huì)理想的繼承和發(fā)展。
然而,與這種理想觀念相對(duì)立的或許歷史也更為悠久的,是對(duì)國家或政府力量的絕對(duì)化強(qiáng)調(diào)。如英國16世紀(jì)的政治學(xué)家霍布斯就認(rèn)為,國家權(quán)力是至高無上的。這種論說受到了英國17世紀(jì)的政治學(xué)家洛克的批評(píng),洛克發(fā)展出了一種“社會(huì)應(yīng)先于或外在于國家”的社會(huì)理論,確立了有限政府和人民原則。而在洛克之后的18世紀(jì),斯密建構(gòu)了自由競爭的經(jīng)濟(jì)理論,反對(duì)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),這為洛克的社會(huì)理論注入了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,即通過國家保證市民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)平等和契約自由,使得洛克的社會(huì)理論可以獲得實(shí)現(xiàn)。據(jù)此,無論是在學(xué)理脈絡(luò)還是在現(xiàn)實(shí)制度建構(gòu)上,市民社會(huì)都是先于市場經(jīng)濟(jì)而存在的。
有必要對(duì)市民社會(huì)給出一個(gè)廣為接受的定義。德國當(dāng)代大哲哈貝馬斯提出,市民社會(huì)是一種獨(dú)立于國家的“私人自治領(lǐng)域”,包括私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域。其中私人領(lǐng)域是指私人企業(yè)之間自由競爭、自由提供經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);公共領(lǐng)域是由各自非官方的組織或機(jī)構(gòu)構(gòu)成的私人團(tuán)體,諸如各種俱樂部、沙龍、新聞傳媒,乃至政治黨派。在市民社會(huì)的這兩種構(gòu)成要件中,前者正是市場經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容,而后者則是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要條件。
眾所周知,若是以“弱肉強(qiáng)食”的“叢林法則”為運(yùn)行規(guī)則,會(huì)出現(xiàn)所謂“市場失靈”;其次,在提供如國防、道路等公共產(chǎn)品上,也會(huì)出現(xiàn)市場失靈。一般的看法是,化解市場失靈需要依賴于政府行為,但事實(shí)上,正如當(dāng)代的公共選擇理論深刻地分析過的,政府也會(huì)出現(xiàn)所謂“政府失靈”,且在很多情況下由政府來矯正市場失靈并不是最優(yōu)選擇,政府主導(dǎo)的行為往往成本太高。于是在市場失靈與政府失靈之間的中間地帶,由社會(huì)自主解決此類問題是必然選擇。如溫州等地區(qū)的企業(yè)自主組織的民間商會(huì),在約束企業(yè)的不規(guī)范行為、協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間的沖突等領(lǐng)域正在發(fā)揮越來越重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)真正的高效率運(yùn)行,根本離不開一個(gè)良性的市民社會(huì)。
市民社會(huì)的興起,一方面是維系經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行之必要,另一方面也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。一個(gè)典型的例子就是2003年的“孫志剛事件”。知識(shí)分子為主導(dǎo)的社會(huì)各界對(duì)抗惡法的社會(huì)行為,最終使得收容條例被廢除,實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。市民社會(huì)的具體內(nèi)容,正是體現(xiàn)于它的一系列的核心價(jià)值之下的現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理;終極性價(jià)值;現(xiàn)世性價(jià)值
我國目前尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向以理性化、自由競爭和利潤最大化為標(biāo)志的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。先前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的利益格局被逐漸打破,而新的利益格局尚未完全確立,各種利益關(guān)系因而變得錯(cuò)綜復(fù)雜,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注空前地敏感和突出;市場經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)和展開在誘發(fā)新的經(jīng)濟(jì)倫理觀念的同時(shí),也促使我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)制度本身作出價(jià)值判斷,市場經(jīng)濟(jì)在倫理道德方面的優(yōu)劣成敗成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和倫理學(xué)界共同的話題。理論和實(shí)踐都需要對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理這一課題作出回答。在回答這一問題時(shí),堅(jiān)持現(xiàn)世性價(jià)值判斷與終極性價(jià)值判斷的統(tǒng)一,應(yīng)該成為我們始終堅(jiān)持的原則。
一、現(xiàn)世性價(jià)值判斷與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理
現(xiàn)世性價(jià)值判斷,是指以稀缺資源配置和物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配為核心,以“自然形成”的既定制度的合理性作為標(biāo)準(zhǔn)的判斷方法。市場經(jīng)濟(jì)與這種對(duì)資源配置和財(cái)富生產(chǎn)分配的關(guān)注有著天然的親近感,它強(qiáng)調(diào)效率和效益,強(qiáng)調(diào)合理的市場規(guī)則對(duì)市場個(gè)體的制約,以理性和實(shí)用主義為基礎(chǔ)。在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系異常關(guān)注的現(xiàn)實(shí)條件下,離開現(xiàn)世性價(jià)值判斷,不顧人們?nèi)找嬖鲩L的提高收入、改善經(jīng)濟(jì)生活的愿望,對(duì)公眾提出的任何“清高的”倫理要求,只會(huì)成為空中樓閣似的玄談,對(duì)于解決形形的經(jīng)濟(jì)倫理問題無能為力。因此,在構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理時(shí),“利”絕對(duì)不是可有可無的附加因素,而是義利關(guān)系中矛盾的主要方面,是義利矛盾運(yùn)動(dòng)中動(dòng)力源泉的核心。在這種背景下,可以用社會(huì)主義功利主義作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理的指導(dǎo)原則。
功利主義的萌芽,在人類歷史上,至少可以追溯到古希臘,并在西方奠基于近代社會(huì)前期,最終形成于19世紀(jì)。然而,在中國傳統(tǒng)社會(huì)里,主導(dǎo)精神是“先義后利”、“重義輕利”的尚義精神,具有反功利的傾向,而這一切是與自然經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式聯(lián)系在一起的。市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的巨大威力,是通過商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律來發(fā)揮作用的。這三大法則與規(guī)律無不體現(xiàn)著市場經(jīng)濟(jì)最基本也最核心的客觀精神——效益精神。效益精神反映了市場經(jīng)濟(jì)求利性本質(zhì)的根本要求,效益精神是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和生命。
功利主義作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本倫理精神和道德原則,無疑有著重要的社會(huì)價(jià)值。在利益關(guān)系成為一切社會(huì)關(guān)系的核心時(shí),調(diào)整人們之間的利益關(guān)系就成為現(xiàn)代倫理學(xué)的主要任務(wù)之一;重視人們的行為后果,不僅使道德評(píng)價(jià)具有比較客觀的標(biāo)準(zhǔn),而且對(duì)于人們的務(wù)實(shí)精神具有促進(jìn)意義;強(qiáng)調(diào)趨利避害,不僅符合現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜的生活本質(zhì),也符合現(xiàn)代人的基本心理趨向。當(dāng)然,作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的倫理精神——社會(huì)主義功利主義,與資本主義功利主義既有著因共有市場經(jīng)濟(jì)的一般而產(chǎn)生的共同要求,又有著因所有制的特殊性而產(chǎn)生的特殊要求。這種特殊的倫理精神主要是:其一,它把人民根本利益和共同利益作為道德的基礎(chǔ);其二,它雖然側(cè)重以行為后果作為評(píng)價(jià)道德現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn),但也兼顧行為動(dòng)機(jī)的評(píng)價(jià)意義;其三,既反對(duì)重義輕利,也反對(duì)重利輕義,而主張義利統(tǒng)一,既求效率,更講公平。
經(jīng)濟(jì)倫理在市場經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)世性價(jià)值,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
第一,經(jīng)濟(jì)倫理可以規(guī)范個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,市場運(yùn)行的主體是有著獨(dú)立法人資格的企業(yè)和個(gè)人。要保證市場經(jīng)濟(jì)秩序健康、有序,離不開完善的法制對(duì)企業(yè)和個(gè)人的規(guī)范。法制是建立市場經(jīng)濟(jì)的第一種規(guī)范,市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,客觀上要求市場活動(dòng)的主體以及市場經(jīng)濟(jì)的各種行為,都應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的秩序中進(jìn)行活動(dòng),受法律的規(guī)范和制約。沒有有序化的市場,就不可能有成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。但僅有法律的維持是不夠的,市場經(jīng)濟(jì)還必須有自己的道德基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)倫理在這方面起著不可替代的規(guī)范作用。
與傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)相比,市場經(jīng)濟(jì)是通過交換來實(shí)現(xiàn)資源的配置,來實(shí)現(xiàn)人們之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,因此,交易成為市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行方式。交易打破了傳統(tǒng)封閉的生活,也在根本上改變著人們的道德世界。與傳統(tǒng)的非市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活相適應(yīng)的道德世界,其核心在于“忠誠”。血緣紐帶、宗法制度以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的嚴(yán)格的上下級(jí)層次結(jié)構(gòu)都要求某種人身依附的“忠誠”。市場經(jīng)濟(jì)作為對(duì)傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的歷史對(duì)立,在經(jīng)濟(jì)倫理上所要求的核心在于“信任”,以及由此衍生的平等和自由。所以,它最重要的道德基礎(chǔ)是“責(zé)任感”。這種責(zé)任感緣于每個(gè)人對(duì)自己的一切后果負(fù)責(zé)的道德感。沒有基于道德基礎(chǔ)上的責(zé)任感,對(duì)于社會(huì),它不能有效地實(shí)現(xiàn)職業(yè)職能、創(chuàng)造效益、組織社會(huì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定社會(huì)價(jià)值;對(duì)于個(gè)人,它不能進(jìn)行個(gè)人技能的積累,為社會(huì)創(chuàng)造服務(wù)與作出貢獻(xiàn)。離開了這種責(zé)任感,市場經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)基礎(chǔ)——契約倫理和經(jīng)濟(jì)信用就難以為繼,分工合作的價(jià)值前提也會(huì)喪失殆盡,交易成本費(fèi)用將會(huì)大大上升。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革中大量經(jīng)濟(jì)信用失常、權(quán)錢交易中的“尋租”等違反市場經(jīng)濟(jì)倫理的行為極大地危害著正常的市場秩序,也使得分工合作和規(guī)模經(jīng)營的效益難以實(shí)現(xiàn)。另外,市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)倫理要求個(gè)人和企業(yè)堅(jiān)持平等、自由等經(jīng)濟(jì)正義原則,這些經(jīng)濟(jì)正義原則構(gòu)筑了人類分工合作的秩序。因此,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)倫理對(duì)個(gè)人和企業(yè)的規(guī)范行為對(duì)于建立和維系健全的經(jīng)濟(jì)秩序大有裨益。
第二,經(jīng)濟(jì)倫理可以有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。認(rèn)為,人們不斷增長的物質(zhì)需求是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力,但同時(shí)又承認(rèn)社會(huì)意識(shí)的能動(dòng)作用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用?!耙磺猩a(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力”,在馬克思看來,“表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)等的語言中的精神生產(chǎn)”及其“觀念、思維、人們的精神交往”,既是“人們物質(zhì)關(guān)系的產(chǎn)物”,更是非物質(zhì)生產(chǎn)即“精神生產(chǎn)領(lǐng)域”。也就是說,在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,人文動(dòng)力即精神生產(chǎn)力可以作為第二種動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)倫理是這種人文動(dòng)力中一種現(xiàn)實(shí)的、強(qiáng)大的力量。西方著名學(xué)者馬克斯·韋伯認(rèn)為,近代以來的西方資本主義發(fā)展,得益于新教倫理的推動(dòng),新教倫理構(gòu)成資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的人文動(dòng)力,其中“天職”觀念形成的職業(yè)倫理,“蒙恩”觀念構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)合理主義,“節(jié)欲”觀念構(gòu)成的積累精神,是資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)基本的人文動(dòng)力,它通過“資本主義精神”的中介,推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,有效率的制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生的變量。由此我們也可以判定,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相契合的倫理道德,也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起積極的促進(jìn)作用?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先來自于社會(huì)生產(chǎn)率的提高。社會(huì)生產(chǎn)率的提高來自于兩個(gè)方面:一是分工和專業(yè)化;二是個(gè)人和組織的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,分工和專業(yè)化已成為普遍的現(xiàn)實(shí),人們的積極性或進(jìn)行投資、創(chuàng)新、經(jīng)營和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)努力,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長無疑具有決定性的意義。而人們的經(jīng)濟(jì)努力,尤其是涉及長遠(yuǎn)利益的投資與創(chuàng)新,需要社會(huì)激勵(lì)提供心理與輿論支持。由于人類行為具有尋求合理性依據(jù)的偏好,經(jīng)濟(jì)倫理的激勵(lì)就不僅是不可或缺的,而且是至關(guān)重要的。合乎市場經(jīng)濟(jì)需求的經(jīng)濟(jì)倫理可以為人們的經(jīng)濟(jì)努力提供合理性辯護(hù),使人們可以理直氣壯地從事各種創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它也可以喚起人們的責(zé)任感和榮譽(yù)感,調(diào)動(dòng)人們的熱情和信心,推動(dòng)人們創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、終極性價(jià)值判斷與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理
終極性價(jià)值判斷是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)中,以人的自由、全面發(fā)展為核心,以制度安排對(duì)人存在的意義為標(biāo)準(zhǔn)的判別方法。它認(rèn)為制度的變遷或替代是必然的,它要求把對(duì)于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值判斷作為其他價(jià)值判斷的基礎(chǔ),在整體上引導(dǎo)著制度的前進(jìn)方向。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的推行,一些具有根本性價(jià)值意義的經(jīng)濟(jì)倫理問題的出現(xiàn),比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境污染問題、公平與效率、先富與共富的關(guān)系等有關(guān)社會(huì)公平與正義的問題,以及對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制本身的價(jià)值判斷問題等使我們認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以終極性價(jià)值判斷為導(dǎo)向,使其擁有對(duì)人類的終極關(guān)懷,使其富有人文精神。在這種思考的指導(dǎo)之下,我們在堅(jiān)持社會(huì)主義功利主義的同時(shí),還要弘揚(yáng)以人為本的精神。
以人為本的精神,就是主張人的價(jià)值是最高的價(jià)值,要把人作為考慮一切問題的根本,其他見物不見人的價(jià)值判斷均不符合以人為本精神的要求。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,以人為本精神有著雙重的道德價(jià)值:
一方面,以人為本精神對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)逐利性具有矯正作用。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),有著市場經(jīng)濟(jì)的一般本質(zhì)—·逐利性。這種逐利性,既是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,又是導(dǎo)致人的異化的重要根源。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然將人從對(duì)自然的依賴關(guān)系和對(duì)人的人身依附關(guān)系中解放出來,但是又把人推向了對(duì)物的依賴中,從而造成了人本主義精神的沉淪。因而,堅(jiān)持以人為本,有利于引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
另一方面,以人為本精神與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊本質(zhì)要求不謀而合。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求為人民謀利益,它把不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,把共同富裕作為根本目的和最終目標(biāo),因而在本質(zhì)上以人為本。這種以人為本的精神,既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和集中反映,又是抵制和抑制市場經(jīng)濟(jì)反人本主義精神負(fù)面效應(yīng)的有力武器。這種新的經(jīng)濟(jì)倫理精神,把是否有利于人民的根本利益和共同利益,是否有利于人民生活水平的提高,作為衡量經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)行為的最根本和最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
同樣,認(rèn)識(shí)終極性價(jià)值判斷與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理的關(guān)系,還必須考慮經(jīng)濟(jì)倫理對(duì)于人的自由全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的意義。
第一,經(jīng)濟(jì)倫理可以促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。社會(huì)進(jìn)步需要社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展模式,將社會(huì)發(fā)展主要看作是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,把經(jīng)濟(jì)增長視為目的。其戰(zhàn)略目標(biāo)追求的是國民生產(chǎn)總值(GNP)或國民收入的增加,將經(jīng)濟(jì)效率視為社會(huì)發(fā)展水平的尺度。實(shí)踐證明,這種發(fā)展模式并不令人滿意:不僅造成對(duì)有限資源的掠奪性浪費(fèi),而且無法使人得到整體幸福。對(duì)這種模式弊端的反思,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心是“物”(生產(chǎn)效率的提高),社會(huì)發(fā)展的中心是“人”(人的全面發(fā)展);社會(huì)發(fā)展雖然要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),但決不能顧此失彼。于是,社會(huì)發(fā)展模式發(fā)生向社會(huì)全面發(fā)展為宗旨的轉(zhuǎn)變。這種模式以“人”為本,是一種面向人類追求真善美統(tǒng)一境界的全新發(fā)展觀,它要求在效率與公平之間尋找合理的平衡。
第二,經(jīng)濟(jì)倫理可以促進(jìn)人的全面、自由的發(fā)展。馬克思說:“他們的需要即他們的本性”,這是從哲學(xué)高度對(duì)人的需要的思考。在他看來,人的需要是人追求自己的對(duì)象的一種本質(zhì)力量。這種“力量”一方面由人的一切社會(huì)關(guān)系的總和決定,通過人的實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生和發(fā)展;另一方面,人的實(shí)踐活動(dòng)和人們的社會(huì)關(guān)系本身,又構(gòu)成需要的主要內(nèi)容。因此,“需要”體現(xiàn)了人作為社會(huì)關(guān)系的總和及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主體這兩方面的規(guī)定,所以也就是人的本性。需要是人類實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,推動(dòng)著生產(chǎn)的擴(kuò)大和發(fā)展,推動(dòng)著社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和前進(jìn)。而人的需要是多方面的,以人為本的要求體現(xiàn)了人類需要的這種全面性和多層次性。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和人類社會(huì)的進(jìn)步來看,市場經(jīng)濟(jì)不是人類最理想的經(jīng)濟(jì)形式,與未來的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形式相比,它有一定局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在:市場經(jīng)濟(jì)以社會(huì)分工為前提,必然造成人的片面發(fā)展;市場經(jīng)濟(jì)以市場主體的利益差異為前提,必然造成人與人之間事實(shí)上的不平等。這種局限性,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)階段具有必然性。然而,它又必然會(huì)被人類社會(huì)發(fā)展的更高形態(tài)——產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)所克服。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展是一種必然趨勢。以人為本要求即終極性的價(jià)值要求體現(xiàn)了這種發(fā)展趨勢。
三、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理是現(xiàn)世性價(jià)值判斷與終極性價(jià)值判斷的統(tǒng)一
現(xiàn)世性價(jià)值判斷所要求的社會(huì)主義功利主義和終極性價(jià)值判斷所要求的以人為本精神不是兩種性質(zhì)對(duì)立的道德要求,而是同一道德體系中的兩個(gè)不同層次的道德。
第一,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立地位的確立從客觀上推動(dòng)了社會(huì)信任的建立。
與前市場經(jīng)濟(jì)相比,市場經(jīng)濟(jì)作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要形式,是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不可逾越的歷史階段,這已被歷史的實(shí)踐所證實(shí),并成為我們的共識(shí)。與此相聯(lián)系,市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于人的全面發(fā)展和社會(huì)信任的不斷完善,同樣是不可逾越的歷史階段。眾所周知,在自然經(jīng)濟(jì)條件下,人們之間是金字塔式的等級(jí)關(guān)系,社會(huì)通過強(qiáng)制力保護(hù)等級(jí)制度及其對(duì)財(cái)產(chǎn)的任意占有和使用。而在市場經(jīng)濟(jì)的市場中,每一個(gè)參與市場活動(dòng)的人都是有著自利的主體,人們之間的關(guān)系是自由、平等的,彼此有著對(duì)等的權(quán)利和義務(wù),公平競爭地參與市場活動(dòng),享有相互對(duì)應(yīng)的公正的權(quán)利與義務(wù),從而熔解了自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)遺留下來的人身支配關(guān)系和奴役關(guān)系。也就是說,市場經(jīng)濟(jì)使每個(gè)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者都成為具有獨(dú)立利益、獨(dú)立目標(biāo)、獨(dú)立價(jià)值追求的真正意義上的主體,他們可以自主地使用屬己的生產(chǎn)資料并決定經(jīng)濟(jì)行為,并對(duì)自己的活動(dòng)承擔(dān)道德與法律的責(zé)任,從而形成了有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)立個(gè)體。因此,市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則為人們之間的社會(huì)交往關(guān)系提供了客觀的價(jià)值尺度,把人從過去的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的超經(jīng)濟(jì)的人身依附關(guān)系中解放出來,把個(gè)人從以往等級(jí)的社會(huì)身份中分離出來。不僅如此,市場經(jīng)濟(jì)也破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中人為的分割和封鎖,使市場走向開放。全面開放的市場日益強(qiáng)化著國家之間、民族之間、部門之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位之間以及人與人之間的交往與合作,從而使人在平等的多層次的交往中形成較為豐富的社會(huì)關(guān)系,同時(shí)獲得了自由發(fā)展的機(jī)遇。市場經(jīng)濟(jì)打破了血緣、地緣對(duì)個(gè)人的限制與束縛,使人們的流動(dòng)性增大,個(gè)人的自主性、獨(dú)立性不斷增強(qiáng),人們不必再長期依附于某一個(gè)特定的地方,而是可以有所選擇并建立起更廣泛的社會(huì)聯(lián)系,人的存在模式必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會(huì)人”的過渡,而越來越成為“社會(huì)人”。也就是說,市場經(jīng)濟(jì)所帶來的現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)回歸到哈耶克所謂“擴(kuò)展秩序”的過程中的社會(huì),人們已經(jīng)從被毫無彈性的制度焊接在組織的網(wǎng)絡(luò)中解脫出來,不再只是按照組織系統(tǒng)為其規(guī)定的方式進(jìn)行行為或思想。在這樣一種開放、多元的社會(huì)環(huán)境下和自主自愿的契約關(guān)系中,真正意義的主體間關(guān)系即平等的主體之間對(duì)彼此主體地位、利益、權(quán)利給予理解和尊重,以及在相互溝通、相互理解中形成的對(duì)雙方都有效的原則和規(guī)范,才被真正確立起來,這是形成人類社會(huì)共同感的根本前提,也是社會(huì)成員相互信任關(guān)系建立的真正前提。它是一種自主性責(zé)任性的信任,而不是過去的義務(wù)性的被動(dòng)性的遵守規(guī)范,這就從客觀上推動(dòng)了社會(huì)信任的建立。
第二,市場經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)鍛煉提高了主體的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也養(yǎng)成了主體必須學(xué)會(huì)信任別人與生人打交道的能力以及知法懂法用法律保護(hù)保護(hù)自己合法權(quán)利的能力。
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,迷失在國家迷霧中的多元利益主體重新獲得自我發(fā)現(xiàn),被泯滅的權(quán)利意識(shí)亦因利益的不斷刺激而被喚醒并逐步發(fā)育成熟。然而權(quán)利與責(zé)任是辨證統(tǒng)一的,沒有無權(quán)利的責(zé)任,也沒有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利,權(quán)利總是內(nèi)在地包涵著連帶著相應(yīng)的責(zé)任,只想享受權(quán)利帶來的自由和好處,而不愿負(fù)擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的“自由騎士”,不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利主體。市場經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利和政治自由權(quán)利的普遍享有,從責(zé)任的角度意味著個(gè)人一旦有了自由選擇的權(quán)利,就必須自己為自己選擇的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,而不能再將自身行為的責(zé)任推給集體、國家和社會(huì)。具體說來,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,個(gè)人有了經(jīng)濟(jì)的自由選擇權(quán)利,就要自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn):個(gè)人經(jīng)營失敗,不論有多少客觀原因,政府也不再有責(zé)任伸出援助之手,而只能自己吞咽破產(chǎn)倒閉的苦果;合作合資不成功,政府不會(huì)去承擔(dān)責(zé)任,甚至連出面調(diào)停的角色都不會(huì)充當(dāng)。在政治領(lǐng)域,個(gè)人在享有政治自由權(quán)利的同時(shí)也要對(duì)自己的政治選擇負(fù)責(zé):既然政治權(quán)力的承擔(dān)者都是通過公民選舉產(chǎn)生的,那么對(duì)于這些掌權(quán)者所做出的政治選擇,無論其適當(dāng)與否,選民都不能完全推脫自己的責(zé)任。在社會(huì)領(lǐng)域,個(gè)人自由選擇機(jī)會(huì)的增加使得個(gè)人不可能再像以前那樣,一個(gè)人的從業(yè)、收入、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等工作和生活的幾乎一切問題都完全依賴于工作單位加以安排和解決,而必須對(duì)自身生活的保障承擔(dān)更多的責(zé)任。在文化領(lǐng)域,個(gè)人在文化創(chuàng)作方面的自由權(quán)利,也使得個(gè)人必須對(duì)自己創(chuàng)作的文化作品及其所負(fù)載的信息傳播行為承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于個(gè)人來說,這種責(zé)任無疑是一種沉重的壓力,但同時(shí)也是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力,它反向強(qiáng)化了人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也鍛煉了責(zé)任主體知法懂法用法律保護(hù)自己合法權(quán)利的能力以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而在陌生人社會(huì)建立信任關(guān)系的能力,這也對(duì)社會(huì)信任的建立和發(fā)展起了積極的推動(dòng)和正強(qiáng)化作用。
第三,市場經(jīng)濟(jì)使得交往普遍化,節(jié)約交易成本的內(nèi)在要求對(duì)社會(huì)信任提出了普遍的要求,促使了信任的供給。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)發(fā)展不可逾越的必經(jīng)歷史階段,使人的生存方式和交往方式發(fā)生了根本改變。在非市場經(jīng)濟(jì)的自然經(jīng)濟(jì)條件下,人們之間的交往方式是基于血緣或類血緣(地緣、職緣)共同體基礎(chǔ)上的,這種交往方式的狹隘性決定了人們之間的交往關(guān)系只能是一種如馬克思所說的“人的依賴關(guān)系”。因此,傳統(tǒng)社會(huì)人的日常生活總是要受到“在場”的域際性活動(dòng)的支配。而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)后則是通過對(duì)“缺場”活動(dòng)要求的培育,將人的活動(dòng)日益地從地方性場景中“提離”出來,放在了一個(gè)脫域的環(huán)境中。特別是通過人的交往手段的革命,從根本上動(dòng)搖乃至否定了傳統(tǒng)的熟人間的社會(huì)交往方式,將人們置于一個(gè)廣袤無垠的超越交往活動(dòng)具體場所限制的,并跨越距離時(shí)空分離基礎(chǔ)之上的交往世界之中。在這種“缺場”的全球背景下,社會(huì)成員之間的交往與互動(dòng)并不要求每一個(gè)人與世界上所有他人面對(duì)面的“在場”直接交往,而是通過信息化的媒體符號(hào)標(biāo)志系統(tǒng)的不在場的“在場交往”。這種時(shí)空分離基礎(chǔ)上的交往方式的改變,擴(kuò)大了人際交往的空間與范圍,使得交往普遍化,“相逢何必曾相識(shí)”成為了活生生的現(xiàn)實(shí)。這是現(xiàn)代人個(gè)體社會(huì)化程度提高的標(biāo)志,它為人的社會(huì)關(guān)系的豐富和全面發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)條件。但與此同時(shí),節(jié)約交易費(fèi)用的問題提到了議事日程。而如上所述,社會(huì)信任度與社會(huì)交易成本之間成正比關(guān)系,高度的社會(huì)信任是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下提高社會(huì)運(yùn)行效率、節(jié)約交易費(fèi)用的最有效途徑,這就決定了建立高信任度的社會(huì)從而降低交易成本成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求,進(jìn)而促使了信任的供給。
第四,講求信任和誠信是自由競爭和優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)法則自發(fā)作用的必然結(jié)果。
市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)作是通過市場競爭來推動(dòng)的,是憑借競爭來完成其資源配置優(yōu)化功能的,而市場經(jīng)濟(jì)中的競爭是全面、持續(xù)和公平的,即所有參與競爭的主體都必須承認(rèn)和接受競爭的規(guī)則,不允許任何人憑借社會(huì)特權(quán)取得收益“附加權(quán)”和虧損“豁免權(quán)”。競爭對(duì)市場主體既是壓力,又是動(dòng)力,其在一定程度上形成了社會(huì)信任的自動(dòng)供給機(jī)制。這可以從兩個(gè)層面來理解:一方面,競爭是推動(dòng)個(gè)體不斷前進(jìn)的一種巨大精神力量,它充分調(diào)動(dòng)起人們的智慧和潛能,有助于其樹立必要的自信心。而自信無疑屬于信任的一個(gè)層面,即信任自我。何謂自信呢?自信,是人對(duì)自我的一種肯定。自信心就是積極地、有效地表達(dá)自我價(jià)值、自我尊重、自我理解這些內(nèi)在情感。它是人的內(nèi)在的力量與品格,它往往使人保持一種“心理的自由”和永不枯竭的進(jìn)取心和創(chuàng)新精神,而這也正是在激烈的市場競爭中立于不敗之地的法寶。另一方面,市場競爭是公平的競爭,是在規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序中進(jìn)行的。它對(duì)人們的活動(dòng)提出了更高的要求和約束,要求信息公開、遵守游戲規(guī)則,拒絕欺詐,排斥投機(jī)取巧,鄙視一切不守信用的行為,這些都自發(fā)地促進(jìn)了社會(huì)信任的提高。誠如美國倫理學(xué)家R.T.諾蘭所指出的:“沒有不斷的競爭威脅,生產(chǎn)者就會(huì)固步自封,其產(chǎn)品就會(huì)以次充好,他們也就再無降低商品價(jià)格的積極性。競爭是對(duì)自由道德意識(shí)的強(qiáng)烈刺激,它鼓勵(lì)而不是阻止個(gè)人對(duì)其行為負(fù)責(zé),培養(yǎng)一種切實(shí)可行的責(zé)任體系,并給人強(qiáng)加一種道德責(zé)任感,以作為維持生活標(biāo)準(zhǔn)的一種條件?!痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,在規(guī)范的自由競爭市場中,擁有最終的“裁判權(quán)”的是廣大消費(fèi)者,而消費(fèi)者只會(huì)把貨幣“選票”投給最誠實(shí)守信、貨真價(jià)實(shí)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,所以他們之間的競爭從本質(zhì)上看正是在競爭消費(fèi)者對(duì)他們的信任,競爭誠實(shí)守信。這樣一來,誠實(shí)守信就會(huì)從大多數(shù)市場主體在自由競爭中被迫做出的一種被動(dòng)選擇和被動(dòng)接受變成他們戰(zhàn)勝對(duì)手贏得競爭優(yōu)勢的有力武器和自覺行動(dòng)。由此可見,市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制不僅會(huì)產(chǎn)生對(duì)信任的強(qiáng)烈內(nèi)在需求,而且在一定程度上也會(huì)形成信任的自動(dòng)供給機(jī)制。
關(guān)鍵詞: 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民 公有制 經(jīng)濟(jì)地位
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的,市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)地位是指主體所擁有的、可支配的物質(zhì)財(cái)富在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中或經(jīng)濟(jì)力量博弈中所占的權(quán)力比重。在我國,農(nóng)民對(duì)土地這個(gè)生產(chǎn)資料僅有使用權(quán),農(nóng)民拿什么作為資本去參與市場競爭,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位怎么能與工人階級(jí)等同,如何讓農(nóng)民享受到改革開放的成果?這一系列問題,有待于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)一步完善。
一、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位
農(nóng)民的收入增長相對(duì)落后于城市居民的收入增長。上世紀(jì)中,農(nóng)民儲(chǔ)蓄占城鄉(xiāng)居民總儲(chǔ)蓄的一半以上,1996年下降為20% ,1997 年下降為18% ,1998 年下降為13.6%,1999 年下降為10.4%。盡管農(nóng)民的儲(chǔ)蓄絕對(duì)額在增加,但大部分信貸資金流入城市。社會(huì)財(cái)富逐漸向其他人群轉(zhuǎn)移,也是造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位下降的主要原因。
(一)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀
農(nóng)民居住在農(nóng)村,生活條件基本相同,個(gè)體之間的消費(fèi)也大體相同。首先,農(nóng)村教育體制、醫(yī)療體制等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民所需,現(xiàn)在農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)是子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老問題。再者,農(nóng)村宅基地管理越來越嚴(yán)格,城市住房價(jià)格也是一直攀升;新生代農(nóng)民的住房問題也給農(nóng)民帶來了更大的壓力。所有問題的癥結(jié)就在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入并沒有隨著社會(huì)財(cái)富的增加而相應(yīng)增加,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)當(dāng)今市場購買力在下降。
農(nóng)業(yè)的收入整體水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)收入,農(nóng)民和市民同屬于一個(gè)市場體系下,這就使得農(nóng)民開始離開農(nóng)村,去城市謀求更高的經(jīng)濟(jì)地位。按現(xiàn)在的糧食價(jià)格水平,農(nóng)民工工資水平,外出打工明顯要比在家種地得到的財(cái)富要多。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,農(nóng)民工勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素正在從農(nóng)業(yè)流向其他產(chǎn)業(yè),也是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的結(jié)果。
(二)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位
的確定,改變了中國農(nóng)民貧窮落后的面貌,也揭開了中國改革開放的序幕。隨著個(gè)體戶、商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),也改變了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位。農(nóng)民的優(yōu)勢就是生產(chǎn)糧食,靠“民以食為天”這個(gè)亙古不變的真理支撐自己的經(jīng)濟(jì)地位。在封建主義時(shí)期,由于地主階級(jí)把握著土地這個(gè)生產(chǎn)資料,使得農(nóng)產(chǎn)品也大部分歸地主所有,地主占據(jù)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位,農(nóng)民處于社會(huì)的底層。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也并沒有改變農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位。現(xiàn)行的社會(huì)主義土地公有制束縛了土地這一資源的優(yōu)化配置,也束縛了農(nóng)民,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直低于其他行業(yè)的生產(chǎn)率。在社會(huì)其他領(lǐng)域中,市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置社會(huì)資源,這些資源卻包括了土地的產(chǎn)品。也就是說,在生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的自由交換中,農(nóng)民的生產(chǎn)資料沒有參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭,而他們的消費(fèi)資料卻要靠市場經(jīng)濟(jì)競爭來配置,在工業(yè)比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代,無疑對(duì)農(nóng)民是不公平的,在分配社會(huì)平均利潤時(shí),農(nóng)民并沒有得到土地應(yīng)當(dāng)獲得的利潤,這必然使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位低于工人。
二、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)生的原因
(一)“剪刀差”直接造成城鄉(xiāng)收入差距
建國以來,農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差從農(nóng)民手中抽走了大量社會(huì)財(cái)富,為工業(yè)文明提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。1987-1991年,每年“剪刀差”絕對(duì)額高達(dá)1000-1900億元,成倍于改革前的數(shù)額。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,“剪刀差”還呈不斷擴(kuò)大的趨勢,每年“剪刀差”絕對(duì)額都在1000億元以上。改革開放30年了,這種“剪刀差”狀況依然沒有實(shí)質(zhì)性的改變。農(nóng)民的財(cái)富在整個(gè)社會(huì)中的占有比重愈漸減少,使得他們的經(jīng)濟(jì)地位逐漸下降。
(二)國家對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)投入差別明顯
30年來,國家一線、二線城市建設(shè)取得了驚人的成績,城市住房、綠地、公園、道路等建設(shè)已是今非昔比。而在農(nóng)村,很多地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是水、公路的建設(shè)還停留在城市20年前的水平線上。
農(nóng)村的建設(shè)主要也是以農(nóng)民自己出資為主,很難與城市居民一樣享受國家的建設(shè)投資待遇?,F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)中,很大一部分農(nóng)村地區(qū)商品房的售價(jià)遠(yuǎn)低于城市,而又很少有外來人口購買,農(nóng)民得不到國家的投資,也就只得自己承擔(dān)這部分建設(shè)成本。灌溉、電力、公路、危房改造、諸如此類的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè),耗費(fèi)了農(nóng)民相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)收入。這種負(fù)擔(dān)也導(dǎo)致農(nóng)民可支配財(cái)富的減少,可以說,農(nóng)民的部分財(cái)富被社會(huì)變相地、不公平地抽走了。
(三)農(nóng)業(yè)在市場環(huán)境下處于劣勢
農(nóng)業(yè)的競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè),尤其是改革開放以來,我國工業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。農(nóng)業(yè)的落后,決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢地位,這就更加拉大了農(nóng)民和市民的經(jīng)濟(jì)地位差距。缺少競爭力,正是農(nóng)產(chǎn)品脆弱性的表現(xiàn)。是在這種落后性和脆弱性的基礎(chǔ)上,又形成了我國農(nóng)民脆弱的市場心理,在市場風(fēng)險(xiǎn)面前徘徊止步,甚至退步市場,重新把自己封閉起來。不改變這種劣勢的市場地位,就不可能改變農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位。
若干年來,我國對(duì)科技的支持主要就是工業(yè)方向,而農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)與工業(yè)比相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直低于社會(huì)平均生產(chǎn)率,也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位偏低的重要原因。
三、改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位的途徑
(一)保護(hù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
首先,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。保護(hù)糧食收購價(jià)格,保護(hù)蔬菜收購價(jià)格,既能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也能平衡農(nóng)產(chǎn)品按類生產(chǎn),同時(shí)也是保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,縮小農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的價(jià)格差,不斷創(chuàng)造農(nóng)業(yè)與工業(yè)競爭的合理平臺(tái)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增收,一定要引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,保證農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品公平交換,保證市場不同產(chǎn)品間的良性競爭。
前段時(shí)間,菜農(nóng)虧本賣菜,但是沒有見到市場上的菜價(jià)有波動(dòng),說明我們并沒有保護(hù)農(nóng)民的利益,在某個(gè)角度上看,就是便宜了其他群體。這也說明,農(nóng)產(chǎn)品參與市場的競爭,競爭的利潤并沒有轉(zhuǎn)到農(nóng)民那里,而是轉(zhuǎn)到了第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者那里了。
其次,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。再也不能任由“剪刀差”發(fā)展下去,市場經(jīng)濟(jì)的重要原則就是“等價(jià)交換”,歷史的遺留問題必須不斷調(diào)整、解決。把社會(huì)財(cái)富公平地分配到農(nóng)民手里,改善農(nóng)民長期處于劣勢的經(jīng)濟(jì)地位。
(二)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資比重
我國已經(jīng)到了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的時(shí)候了,我們也有這個(gè)能力。當(dāng)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯低于工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)業(yè)的競爭權(quán)利已經(jīng)被排擠出市場。讓農(nóng)業(yè)重新回到市場,必須有政府的扶持,提升農(nóng)業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。
在農(nóng)業(yè)所需的水利、電力、交通等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大國家投資比重,統(tǒng)計(jì)規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中,國家也要讓利于農(nóng)民,大幅降低用于農(nóng)業(yè)的機(jī)械設(shè)備價(jià)格,降低農(nóng)業(yè)化肥、水電價(jià)格等。
(三)加速土地集約步伐
資源是由經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè)向經(jīng)濟(jì)效益高的行業(yè)流動(dòng)。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,必然是農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟(jì)效益低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。怎么提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,是農(nóng)民面臨的第一個(gè)問題。倘若看不到這一點(diǎn),農(nóng)民就會(huì)被迫轉(zhuǎn)成工人或變得更加貧困,動(dòng)搖國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),甚至影響其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)地進(jìn)一步發(fā)展,如果不解決農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位問題,不提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位,難免會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源分配的失衡,進(jìn)而帶來農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。
土地這個(gè)特殊的生產(chǎn)資料,最大的效益生產(chǎn)就是土地集約度越高越好。土地集約程度和農(nóng)業(yè)投入成本是成反比的,土地的集約也解放了更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但是,土地的集約必須建立在工業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)具有較高的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。工業(yè)的發(fā)展將提供更多就業(yè)崗位來吸收從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,科技種地將為人類的糧食問題提供強(qiáng)有力的保障。
目前,國家也出臺(tái)了《土地流轉(zhuǎn)管理辦法》,土地的流轉(zhuǎn)是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。流轉(zhuǎn)不等于買賣,土地的所有權(quán)控制在國家手中,保證土地用途不隨流轉(zhuǎn)而做出太大變化,進(jìn)而充分發(fā)揮國家在市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用。流轉(zhuǎn),也給土地集約提供了一個(gè)出路,合理的土地流轉(zhuǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)。單從地方來看,土地的流轉(zhuǎn)集約有助于形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)率,也有助于合理安排土地作為工業(yè)場地的用途,在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)間的互通有無,促進(jìn)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] “經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
“經(jīng)濟(jì)人”是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人經(jīng)濟(jì)行為的基本核心假設(shè),被視為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大廈的根基所在。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)賦予了作為經(jīng)濟(jì)主體人的如下基本涵義: 第一, 經(jīng)濟(jì)人是自私自利的;第二, 經(jīng)濟(jì)人只在乎經(jīng)濟(jì)利益或者說物質(zhì)利益;第三,經(jīng)濟(jì)人是理性的。
在我國,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)一直是理論界爭論不休的話題,一方面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)關(guān)于人的行為動(dòng)力的理論基礎(chǔ),而傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論缺乏這種理論基礎(chǔ);另一方面,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)與社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)之間存在著矛盾和沖突。
本文梳理了關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中適用性的四種觀點(diǎn)。在創(chuàng)建適合中國自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景下,梳理和評(píng)價(jià)我國理論界針對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”問題的研究成果,探索進(jìn)一步研究的趨向,對(duì)于理論創(chuàng)新和發(fā)展而言都有著積極意義。
一、第一種觀點(diǎn):社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中沒有“經(jīng)濟(jì)人”的位置
這種觀點(diǎn)以理論中對(duì)人的本質(zhì)分析為出發(fā)點(diǎn),對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)進(jìn)行了批判。人的本質(zhì)是“社會(huì)關(guān)系的總和”,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)把“利己”絕對(duì)化、永恒化和一般化,并不能科學(xué)地說明人的本質(zhì),也不能說明社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的更替?!敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)的主題是個(gè)人主義的,與集體主義思想格格不入,如果承認(rèn)并接受它,將會(huì)意味著放棄集體主義,將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的變形。
“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的局限性也是批判的重點(diǎn)。“經(jīng)濟(jì)人”分析具有的合理性是針對(duì)單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體和市場競爭機(jī)制來說的,只局限于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和市場機(jī)制,因此在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,“經(jīng)濟(jì)人”行為只是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而不能成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本導(dǎo)向。并且,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)具有在理論上片面、不合理,在結(jié)果上不能出現(xiàn)公平社會(huì),并且導(dǎo)致外部性等問題等重大缺陷,因此在我國的發(fā)展中,應(yīng)以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀重新審視經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論。
在所掌握的文章材料中,我們注意到一個(gè)很有意思的現(xiàn)象,反對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)應(yīng)用于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大多是哲學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)者,因而對(duì)這一假設(shè)的批判大多始于意識(shí)形態(tài),也終于意識(shí)形態(tài)。即使有經(jīng)濟(jì)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度展開論述,也僅僅停留在評(píng)述西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的片面性上,缺少對(duì)兩種經(jīng)濟(jì)體制下人的行為動(dòng)力機(jī)制差異的深入探究。
二、第二種觀點(diǎn):社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)沿用“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)
這種觀點(diǎn)與第一種觀點(diǎn)截然相反,認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)既不是對(duì)人性的一種斷言,也不是對(duì)人的一種倫理期望,而是對(duì)一定歷史條件下的人的行為方式的一種基本界定,這種假設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。人的趨利動(dòng)機(jī)是市場機(jī)制發(fā)揮作用的原動(dòng)力,只有承認(rèn)“經(jīng)濟(jì)人”性質(zhì)并有效地激發(fā)和規(guī)范人(組織)的趨利行為,才能建立起高效率的市場制度。
就我國目前的情況來說,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)符合現(xiàn)階段我國所有行為主體統(tǒng)計(jì)特征,可作為我國市場經(jīng)濟(jì)條件下人的行為分析基礎(chǔ)。而且,在改革的背景下,我國國有企業(yè)還要以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ),使之成為制定一系列制度的基本前提。
從意識(shí)形態(tài)來說,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)與社會(huì)主義倫理基礎(chǔ)也沒有根本性沖突,相反它與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所應(yīng)具備的倫理價(jià)值觀念有著相當(dāng)?shù)囊恢滦裕兄谖覈慕?jīng)濟(jì)研究從階級(jí)層面轉(zhuǎn)向個(gè)人層面,并解決傳統(tǒng)文化中的泛道德主義。
認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)可以沿用于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的觀點(diǎn)大都拋開了意識(shí)形態(tài)之爭,著眼于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義。結(jié)合了當(dāng)前的時(shí)代背景,抽象出市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要因素,認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)符合了時(shí)代需要。
三、第三種觀點(diǎn):“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)經(jīng)過修正,仍適用于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的基本內(nèi)核仍然是合理的,只要克服這個(gè)概念的某些缺陷,并對(duì)其做出必要的補(bǔ)充,就可供中國經(jīng)濟(jì)學(xué)借鑒。我們并不能否定原有“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)合理性的一面,但也不能完全照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)這一假設(shè)的全部內(nèi)容,在建立中國自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)要持批判創(chuàng)新的態(tài)度。
“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)具有歷史客觀性,利己屬性是市場經(jīng)濟(jì)條件人的一個(gè)基本權(quán)利,但是假設(shè)又忽視了現(xiàn)實(shí)中的人,脫離了具體的歷史條件和社會(huì)制度前提,看不到社會(huì)矛盾、沖突的一面。因此,無限理性的“經(jīng)濟(jì)人”應(yīng)該讓位于“有限理性”的“經(jīng)濟(jì)人”,抽象的“經(jīng)濟(jì)人”必須代之以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)人。
從主體范圍來說,“經(jīng)濟(jì)人”可以等同于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的運(yùn)行主體,但并不是一切都要以經(jīng)濟(jì)人作為社會(huì)生活的衡量指標(biāo)。如果進(jìn)一步明確,我國目前社會(huì)中自然人屬于“經(jīng)濟(jì)人”范疇,以營利為目標(biāo)的企業(yè)也可視為“經(jīng)濟(jì)人”,但公有制企業(yè)與集體制企業(yè)除外。
從掌握的文獻(xiàn)數(shù)量來看,持這一觀點(diǎn)的學(xué)者是最多的。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正和發(fā)展,是一條最為便捷和可操作的路。但是這種調(diào)整和發(fā)展在加強(qiáng)了假設(shè)的解釋力的同時(shí),也使概念向?qū)挿汉湍:姆较虬l(fā)展,從而失去可操作性。
四、第四種觀點(diǎn):社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有自己的“新經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)
如何用科學(xué)的和邏輯嚴(yán)密的包含集體主義思想的“新經(jīng)濟(jì)人”命題代替現(xiàn)在包含個(gè)人主義思想的“經(jīng)濟(jì)人”命題,是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論分析大廈的一項(xiàng)重要使命。很多學(xué)者做出了孜孜不倦的努力。其中,最為著名完整的觀點(diǎn)當(dāng)數(shù)以程恩富為代表的海派經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出的“新經(jīng)濟(jì)人”論。其“新經(jīng)濟(jì)人”假說包含三個(gè)基本命題:第一,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人有利己和利他兩種傾向或性質(zhì);第二,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人具有理性與非理性兩種狀態(tài);第三,良好的制度會(huì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人在增進(jìn)集體利益或社會(huì)利益最大化的過程中實(shí)現(xiàn)合理的個(gè)人利益最大化。
另一種較有代表性的觀點(diǎn)是“公有人”設(shè)想。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中存在的種種內(nèi)在矛盾決定了新時(shí)期的“經(jīng)濟(jì)人”不僅應(yīng)具有法制觀念,還應(yīng)具有道德情操。因此要引導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)人”走向更高的形態(tài)的“公有人”。
黃福寧提出了泛經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。經(jīng)濟(jì)人的目標(biāo)不是簡單的經(jīng)濟(jì)利益最大化,而是經(jīng)濟(jì)利益及由此帶來的效用享受和心理效用之間的均衡考慮的最大化。其效用的變量包括經(jīng)濟(jì)利益的獲得,道德、倫理等約束下的心理效用,個(gè)人的習(xí)慣依賴等八個(gè)變量。
另外的一些觀點(diǎn)還有:“自由人”――在社會(huì)三大形態(tài)的依次更替和展開中呈現(xiàn)出自己的自由本性的人,是對(duì)現(xiàn)代化的產(chǎn)物“經(jīng)濟(jì)人”和“道德人”的揚(yáng)棄。“經(jīng)濟(jì)人―文化人”――重視經(jīng)濟(jì)人的道德性?!翱茖W(xué)經(jīng)濟(jì)人”――包含利他人、非理性人、社會(huì)人、道德人、生態(tài)人五大因素?!爸R(shí)人”――以“知識(shí)人”假設(shè)為基本硬核,重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式?!爱愘|(zhì)性有限理性經(jīng)濟(jì)人”――對(duì)我國目前的分配理論尤為適用。
重建社會(huì)主義的“新經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的浩大工程。從引用的文獻(xiàn)來看,不難發(fā)現(xiàn)很多的新觀點(diǎn)實(shí)際上脫胎于西方“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),只是在揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上做了更進(jìn)一步的發(fā)展。從方法論角度看,創(chuàng)設(shè)新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的一條可行之路是脫離預(yù)設(shè)前提,充分重視個(gè)體之間以及個(gè)體與社會(huì)之間的相互作用,并以此為基點(diǎn)透視社會(huì)秩序的形成以及此秩序下表現(xiàn)出來的人性特征。
五、對(duì)現(xiàn)有研究成果的評(píng)價(jià)
毋庸諱言,我國理論界對(duì)于“經(jīng)濟(jì)人”問題的研究取得了一些成果,體現(xiàn)出對(duì)理論的創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)的關(guān)注。但是,對(duì)問題的探索仍需深化:
首先,系統(tǒng)研究較為缺乏。上述四種觀點(diǎn)的分歧在表面上看是源于對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”理解的差異,實(shí)質(zhì)上卻是源于經(jīng)濟(jì)問題本身的復(fù)雜特征。這種復(fù)雜特征體現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)體制既具有相對(duì)穩(wěn)定性,又具有動(dòng)態(tài)演化性。隨著改革的不斷調(diào)整和深入,對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特征的認(rèn)識(shí)不斷深化,社會(huì)主義應(yīng)建立什么樣的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),還處于一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的過程中,但目前的研究中尚未能體現(xiàn)出這一點(diǎn)。
其次,沒有建立完整的行為動(dòng)力研究系統(tǒng)。人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和,但這一觀念過于寬泛,缺乏可操作性。人的行為動(dòng)力機(jī)制包括三個(gè)方面:個(gè)人的行為模式是什么?對(duì)這種行為模式作怎樣的價(jià)值判斷?個(gè)人具有多大的認(rèn)識(shí)能力和行為能力?我們的研究都在批判的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn),但對(duì)社會(huì)主義與西方市場經(jīng)濟(jì)中人的行為動(dòng)力機(jī)制到底有何本質(zhì)上的不同,還沒有很清楚的認(rèn)識(shí)。
中國市場經(jīng)濟(jì)正在不斷完善,各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體涌現(xiàn)出來,管理信息系統(tǒng)對(duì)新舊社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的作用非常明顯。在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)中,大數(shù)據(jù)已喚醒經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)據(jù)信息意識(shí),通過總結(jié)管理信息系統(tǒng)與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)相互作用的機(jī)制,進(jìn)一步探討適應(yīng)性策略的更新策略。
關(guān)鍵詞:
信息管理;大數(shù)據(jù);市場經(jīng)濟(jì);效益
管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代社會(huì)、企業(yè)等管理的有機(jī)組成部分,可以為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,保證企業(yè)長期健康發(fā)展。社會(huì)管理信息系統(tǒng)與市場經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián),一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合信息資源,提供有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ);另一方面,社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶動(dòng)管理信息系統(tǒng)的完善與發(fā)展?,F(xiàn)代管理信息系統(tǒng)的組成因素包括四方面:人、硬件、數(shù)據(jù)資源與軟件,其目的是獲取、整理、分析數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)各種活動(dòng)的管理、調(diào)節(jié)、控制,對(duì)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代,研究信息管理系統(tǒng)與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì),已成為一項(xiàng)重要課題。
1管理信息是中國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
目前的經(jīng)濟(jì)市場,是信息與技術(shù)競爭激烈的市場。而拓展尋求市場信息途徑,獲取高效益市場信息,儼然成為大數(shù)據(jù)時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。在實(shí)踐中,我們也看到眾多企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的重視與不斷完善。
(1)大數(shù)據(jù)時(shí)代,提高市場經(jīng)濟(jì)效益必須完善管理信息體系。大數(shù)據(jù)已成為全球發(fā)展的趨勢,為市場發(fā)展帶來新的契機(jī),也促使其走上理性道路。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)信息的正確評(píng)價(jià),是市場經(jīng)濟(jì)主體決策的重要依據(jù),幫助其在不同情況、不同發(fā)展環(huán)節(jié)中,采取不同的經(jīng)濟(jì)措施,提高經(jīng)濟(jì)收益能力。幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體,構(gòu)建精確的評(píng)價(jià)體系,設(shè)置科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)與內(nèi)容,依據(jù)結(jié)構(gòu)化分析方式,確定信息評(píng)價(jià)的內(nèi)容。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段已不再是傳統(tǒng)的粗放與盲目。由于加強(qiáng)了對(duì)信息利用,因此,強(qiáng)化信息管理,是增大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利潤的有效途徑。管理信息系統(tǒng)能反映出經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo),判斷投資方向與額度是否最佳,并在系統(tǒng)中進(jìn)行橫向與縱向?qū)Ρ龋嵘顿Y風(fēng)險(xiǎn)防控能力,提升開放經(jīng)濟(jì)的效益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展階段,需要配置相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)。社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工程,從縱向看,需要經(jīng)歷不同發(fā)展階段,從開始到發(fā)展,再到成熟;橫向方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)包括眾多主體、要素、情況差異。管理信息系統(tǒng),應(yīng)與不同階段、不同方面相適應(yīng),以保證市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在創(chuàng)建、運(yùn)行與維護(hù)等不同環(huán)節(jié),信息管理系統(tǒng)可以對(duì)成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量與數(shù)量,加快資金周轉(zhuǎn)效率。在市場經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)上,優(yōu)化管理組織、規(guī)范管理方法,提高管理效率與經(jīng)濟(jì)收益。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,都可以在信息系統(tǒng)上得以整理與評(píng)價(jià),促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)化、合理化,從而提高盈利能力。
(3)信息管理系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展相互適應(yīng),共同發(fā)展。信息管理系統(tǒng),是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場因素為基礎(chǔ),其能推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮信息獲取、信息評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)管理、指導(dǎo)發(fā)展方向等作用,通過明確市場對(duì)象,構(gòu)建生產(chǎn)、經(jīng)營評(píng)價(jià)機(jī)制,區(qū)分不同市場經(jīng)濟(jì)主體的差異性,明確發(fā)展方向與盈利目的,為經(jīng)濟(jì)市場提供龐大的數(shù)據(jù)與人才信息,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。此外,通過管理市場經(jīng)濟(jì)效益,整合內(nèi)外資源,促進(jìn)社會(huì)信息共享,拓展市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展以管理信息系統(tǒng)的指引為基礎(chǔ),能最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)發(fā)展的安全性與長遠(yuǎn)性。社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要依賴信息管理系統(tǒng)的指引、評(píng)價(jià)與管理。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,主體的數(shù)量不斷增多,相互之間的界限也出現(xiàn)融合,且社會(huì)發(fā)展水平也存在差異,管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不斷發(fā)生變化。通過對(duì)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與研究,信息管理系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的完善,完善評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范信息管理制度,科學(xué)規(guī)劃成本與效益機(jī)制,提升系統(tǒng)性能價(jià)格比。通過這種互動(dòng)機(jī)制,形成發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)主體信息系統(tǒng),提升企業(yè)的綜合競爭力,為企業(yè)創(chuàng)造了保障系數(shù)高、經(jīng)濟(jì)收益高的發(fā)展條件。
2信息管理系統(tǒng)與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性策略
市場競爭信息是信息系統(tǒng)發(fā)展的契機(jī),在中國龐大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場中,信息系統(tǒng)改革與調(diào)整應(yīng)從宏觀與微觀兩方面,探討信息管理與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)點(diǎn),加強(qiáng)相互之間的結(jié)合與合作,拓寬市場領(lǐng)域,尋找市場經(jīng)濟(jì)利益新天地。
(1)強(qiáng)化計(jì)劃性,有的放矢,因地制宜。在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立自己的信息管理系統(tǒng),首先要有宏觀的、切實(shí)可行的總體發(fā)展計(jì)劃。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的一切活動(dòng)都按照上級(jí)預(yù)定計(jì)劃行事的辦法束縛了企業(yè)發(fā)展的手腳,大大降低了企業(yè)自主性。過于計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,與多樣的市場需求已不相適應(yīng)。因此,企業(yè)應(yīng)利用自,制定實(shí)事求是的發(fā)展計(jì)劃,站在長遠(yuǎn)利益的角度,針對(duì)企業(yè)需求和現(xiàn)實(shí)情況,確定優(yōu)先建立和發(fā)展什么樣的管理信息系統(tǒng)才能使企業(yè)最快得到所需的信息,從而使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)用新技術(shù)時(shí),應(yīng)與企業(yè)中新技水應(yīng)用人員的素質(zhì)相適應(yīng),使新的技術(shù)發(fā)揮效應(yīng)。某些經(jīng)濟(jì)主體引進(jìn)新設(shè)備時(shí),未能充分考慮企業(yè)適應(yīng)性、人員素質(zhì)的接受能力等,給企業(yè)造成了無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此,一定要加強(qiáng)對(duì)比,分析信息系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)主體自身的合成度,評(píng)價(jià)其對(duì)自身發(fā)展的好壞,進(jìn)而確定新的管理信息系統(tǒng)的模型。
(2)信息管理系統(tǒng)應(yīng)引入競爭機(jī)制,深化創(chuàng)新改革,推動(dòng)數(shù)據(jù)、信息資源的優(yōu)化配置。因此,構(gòu)建信息管理時(shí),應(yīng)平衡相互間的競爭。首先,應(yīng)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體獲取使用數(shù)據(jù)的公平性,堅(jiān)持以人為本的競爭機(jī)制,改革信息搜集與分析機(jī)制,完善信息考核體制,確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)有效性,形成公平競爭的企業(yè)風(fēng)氣。其次,強(qiáng)化對(duì)管理信息軟件程序與硬件設(shè)備的先進(jìn)性改革,更新、升級(jí)信息系統(tǒng),評(píng)估管理技術(shù)先進(jìn)度,分析管理目標(biāo)匹配度,分析社會(huì)人均新增產(chǎn)值,增強(qiáng)對(duì)單位產(chǎn)品成本與運(yùn)行費(fèi)用的控制與管理,明確新增產(chǎn)值目標(biāo)與投資額。從風(fēng)險(xiǎn)防控、效益管理、成本控制等多方面完善系統(tǒng)。
(3)提高信息系統(tǒng)管理人員的素質(zhì)與參與度,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)開發(fā)力度。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn),提高其管理素質(zhì)。管理信息系統(tǒng)的效益與管理人員素質(zhì)具有極大的關(guān)聯(lián)度,加強(qiáng)管理人員素質(zhì)培訓(xùn),將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。此外,信息系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大,這也要求管理人員適應(yīng)信息系統(tǒng)的發(fā)展,因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)技術(shù)人員參與系統(tǒng)開發(fā)的力度。根據(jù)對(duì)管理信息系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)分析可知,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是影響管理信息系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。加強(qiáng)技術(shù)人員參與系統(tǒng)開發(fā)的力度,使每名技術(shù)人員熟悉系統(tǒng)功能、運(yùn)行狀況等,對(duì)以后系統(tǒng)的維修、維護(hù)、更新、升級(jí)具有重要作用,以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行,保證企業(yè)信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語
從市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信息系統(tǒng)自身與管理人員三方面,完善社會(huì)信息管理系統(tǒng),對(duì)提升中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量具有重要作用。同時(shí),這也警示企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,應(yīng)重視對(duì)自身數(shù)據(jù)的維護(hù),并利用數(shù)據(jù)資源庫,對(duì)自身情況進(jìn)行綜合評(píng)估,探索新的發(fā)展途徑,保證企業(yè)獲得安全高效的收益,在信息管理系統(tǒng)與宏觀市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙重作用下,謀求長期發(fā)展。
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英美自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模式和政策主張為中國理論界和一些政策制定部門人員所推崇,輕易地就被當(dāng)作中國經(jīng)濟(jì)改革的方向。與此相應(yīng)的是,在當(dāng)前種類繁多的經(jīng)濟(jì)讀物中,多是翻譯過來的英美經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作和以各種方式對(duì)之進(jìn)行闡釋的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的作品,關(guān)于其他經(jīng)濟(jì)模式,尤其是德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)譯著和創(chuàng)作則少得可憐。對(duì)那些同樣比較成功的市場經(jīng)濟(jì)模式,像德國模式和東亞模式,很多人知之甚少。
《社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)辭典》由德國100多位頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)專家精心撰寫而成,是一本系統(tǒng)介紹德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式的辭典,是關(guān)于“德國模式”的百科全書,“旨在闡釋社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治綱領(lǐng)及其政治實(shí)施狀況”。它并不深?yuàn)W,也沒有復(fù)雜的邏輯推理,文字簡潔而有力,內(nèi)容系統(tǒng)而全面,對(duì)于我們了解德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)和當(dāng)代形態(tài)頗有幫助。
作為“德國模式”稱謂的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)雖然成型于二戰(zhàn)后,但這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的產(chǎn)生卻可以追溯到19世紀(jì),從這個(gè)意義上來講,社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)不過是為德國歷史上形成的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制找到了一個(gè)更貼切的名稱。“放寬歷史的視界”,我們看到,19世紀(jì)的德國正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾交織在一起,正如馬克思所認(rèn)為的,那時(shí)的德國既苦于資本主義的發(fā)展,又苦于資本主義的不發(fā)展。
那時(shí),英國的廉價(jià)工業(yè)品像潮水一般涌進(jìn)了德國的市場,李斯特從當(dāng)時(shí)德國的歷史課題出發(fā),從當(dāng)時(shí)德國與英國相比處于二流國家的地位出發(fā),建立了國家主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。隨后的歷史學(xué)派繼承了李斯特的歷史使命,并針對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)剛出現(xiàn)的“社會(huì)問題”、“勞資問題”主張采取“階級(jí)調(diào)和”的社會(huì)改良主義政策。
19世紀(jì)70年代以后,新歷史學(xué)派 (講壇社會(huì)主義)形成,這時(shí)德國產(chǎn)業(yè)資本逐漸壯大,開始走向壟斷資本主義,其內(nèi)在矛盾也日益尖銳,勞資問題日益嚴(yán)重,講壇社會(huì)主義提出了各種各樣的社會(huì)改良主義方案,他們持一種折中主義的立場,是“第三條道路”最早的思想淵源。當(dāng)時(shí)的俾斯麥政府為了與社會(huì)和工會(huì)爭奪工人階級(jí),推行所謂的“君主社會(huì)主義”,開始建立社會(huì)保障制度。
二戰(zhàn)后,德國戰(zhàn)敗,德國理論界圍繞未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制展開了一次大討論,一派主張實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,另一派主張選擇一種市場經(jīng)濟(jì)模式,最終,艾哈德選擇經(jīng)濟(jì)自由主義者米勒,阿爾馬克提出的“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式”,并以貨幣改革為先導(dǎo),開始推行社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制。
作為有實(shí)用主義傾向的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,米勒?阿爾馬克在設(shè)計(jì)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)方案時(shí),考慮到了德國的歷史傳統(tǒng)和“社會(huì)主義”思潮在公眾中的影響,吸取了他們的一些主張,使社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式具有明顯的中間道路特征,從而更具操作性和可行性。所以,德國很快就度過了改革的震蕩期,步人了高速增長的階段,創(chuàng)造了一個(gè)舉世矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。
迥然不同于英美模式的德國模式的運(yùn)作,讓我們感受到德國模式在二戰(zhàn)后的逐步成型,德意志這個(gè)崇尚理性和思辨的民族在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)特創(chuàng)造。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政職能,總體上歸結(jié)為四個(gè)方面:資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。
一、資源配置職能
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置有兩種方式來實(shí)現(xiàn),即市場機(jī)制和政府機(jī)制。市場對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用,但由于存在著公共品、壟斷、信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在性等情況,僅僅依靠市場機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化,還需要政府在市場失靈領(lǐng)域發(fā)揮資源配置作用。資源配置職能的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下三方面:
1.財(cái)政可通過采取轉(zhuǎn)移支付制度和區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)制度建設(shè)、消除地方封鎖和地方保護(hù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供信息服務(wù)等方法,促進(jìn)要素市場的建設(shè)和發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。
2.財(cái)政通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu),形成新的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。如交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)“門檻”高,政府就可通過產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和集中性資金支持,防止規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。除了政府直接投資外,還可利用財(cái)政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)投資方向,以及補(bǔ)貼等方式調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置,形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.市場無法有效提供公共商品,提供公共商品是政府的基本職責(zé)。政府一般以稅收等形式籌措資金,以不損害市場機(jī)制和秩序?yàn)樵瓌t,提供公共商品。
二、收入分配職能
收入分配通常是指一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造的國民收入在國家、企業(yè)和個(gè)人等多種經(jīng)濟(jì)主體之間的分割,以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的財(cái)產(chǎn)分配格局。對(duì)于收入分配的理想目標(biāo),人們已經(jīng)形成共識(shí),即實(shí)現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)方面。其中,經(jīng)濟(jì)公平是要求各經(jīng)濟(jì)主體獲取收入的機(jī)會(huì)均等,等質(zhì)等量的要素投入應(yīng)獲得等量的收入,所以,經(jīng)濟(jì)公平是在平等競爭的環(huán)境下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)的,是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)公平則要求將收入差距維持在一定階段的社會(huì)各階層所能接受的合理范圍內(nèi),所以,社會(huì)公平不是收入的均等,其標(biāo)準(zhǔn)要受到人們的經(jīng)濟(jì)承受力、心理承受力、政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等多種因素的影響。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,收入分配首先是受市場機(jī)制調(diào)節(jié),收入按照投入要素的數(shù)量、質(zhì)量、市場價(jià)格進(jìn)行分配,要素收入與要素投入相對(duì)稱,所以,市場機(jī)制調(diào)節(jié)收入的結(jié)果可以較好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。但是,社會(huì)公平卻難以通過市場機(jī)制予以完全實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閭€(gè)人擁有原始生產(chǎn)要素的多少以及個(gè)人稟賦、努力程度的不同,市場機(jī)制分配的結(jié)果可能會(huì)造成富者越富、貧者越貧的結(jié)果,即在市場經(jīng)濟(jì)中通常不存在以社會(huì)公平為目標(biāo)的再分配機(jī)制,一些無勞動(dòng)能力,又無其他要素可以提供的人,就無法通過市場取得收入,以維持生存。而且在市場經(jīng)濟(jì)中,即使有一些私人慈善機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行某些方面的再分配活動(dòng),但是由于能力有限和缺乏協(xié)調(diào),也不能從根本上解決社會(huì)公平問題。所以,政府的介入是必然的,而財(cái)政的收入分配職能就是要求財(cái)政運(yùn)用多種方式,參與國民收入的分配和調(diào)節(jié),以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。
三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡多重含義。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。有時(shí)候,為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,國家會(huì)利用財(cái)政來宏觀調(diào)控,摒除不穩(wěn)定的因素,使經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展更有保障??梢姡?jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可分割的關(guān)聯(lián),這也就是為什么經(jīng)常將這兩種職能放在一起研究的原因。
經(jīng)過二十多年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面,需要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長;另一方面,也面臨著艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。與此同時(shí),加快市場化進(jìn)程,不斷完善市場機(jī)制,擴(kuò)大對(duì)外開放,提高國際競爭力等,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。
財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的機(jī)制和手段主要有:
1.運(yùn)用各種收支手段,逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向調(diào)節(jié),促進(jìn)社會(huì)總供求的平衡。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。如果社會(huì)總供求保持了平衡,物價(jià)水平就是基本穩(wěn)定的,經(jīng)濟(jì)增長率也是適度的,而充分就業(yè)和國際收支平衡也是不難實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政政策是維系總供求大體平衡的重要手段。當(dāng)總需求超過總供給時(shí),財(cái)政可以實(shí)行緊縮政策,減少支出和增加稅收或兩者并舉,一旦出現(xiàn)總需求小于總供給的情況,財(cái)政可以實(shí)行適度放松政策,增加支出和減少稅收或兩者同時(shí)并舉,由此擴(kuò)大總需求。在這個(gè)過程中,財(cái)政收支發(fā)生不平衡是可能的而且是允許的。針對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢而靈活地變動(dòng)支出和稅收,被稱為“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策。
2.運(yùn)用財(cái)政收支活動(dòng)中的制度性因素,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“自動(dòng)”穩(wěn)定的作用。例如通過制定累進(jìn)所得稅制度,當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱、投資增加、國民收入增加時(shí),累進(jìn)所得稅會(huì)自動(dòng)隨之增加,從而可以適當(dāng)壓縮人們的購買能力,防止發(fā)生通貨膨脹。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、投資減少、國民收入下降時(shí),累進(jìn)所得稅又會(huì)自動(dòng)隨之遞減,從而防止因總需求過度縮減而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條。再如制定完備的失業(yè)救濟(jì)金制度,由于其規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的收入標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)人們的收入因經(jīng)濟(jì)過熱而普遍增加時(shí),可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)自然減少,救濟(jì)金支出隨之減少,從而財(cái)政總支出“自動(dòng)”得到壓縮;反之,當(dāng)人們的收入因經(jīng)濟(jì)不景氣而普遍下降時(shí),有資格領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)自然增加,救濟(jì)金支出隨之增加,從而財(cái)政總支出“自動(dòng)”獲得增加??傊?,通過財(cái)政的某些制度性安排,可以自動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的變化,減小波動(dòng)幅度。
3.通過合理安排財(cái)政收支結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如通過投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排,加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展,消除經(jīng)濟(jì)增長中的“瓶頸”,并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。