時(shí)間：2022-02-07 05:17:19
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**縣積極探索干部監(jiān)督工作的有效辦法，建立了組織監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，形成了全方位、立體式的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，取得了較好成效。
一、建好“三支隊(duì)伍”，擴(kuò)大干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是建立干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍。從離退休干部、黨員代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員以及群眾代表中聘請(qǐng)了30名干部監(jiān)督信息員，及時(shí)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題和異常情況的信息。二是建立干部監(jiān)督巡視員隊(duì)伍。不定期地選派一些退居二線的在職領(lǐng)導(dǎo)干部、縣人大代表、政協(xié)委員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)開(kāi)展巡視，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地巡查等形式，廣泛收集干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的意見(jiàn)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”隊(duì)伍。會(huì)同縣紀(jì)委通過(guò)舉辦“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班、召開(kāi)干部家屬座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，組織干部家屬學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，并與她們簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔責(zé)任書(shū)》，要求她們積極配合領(lǐng)導(dǎo)干部把好廉政建設(shè)這道關(guān)。
二、暢通“三條渠道”，拓寬干部監(jiān)督范圍。一是進(jìn)一步規(guī)范組織部干部參加基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。要求參加基層黨委民主生活會(huì)的干部會(huì)后要及時(shí)將了解的情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)材料報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)格年終考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作匯報(bào)制度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年年終要對(duì)自己的思想、工作情況進(jìn)行一次書(shū)面總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)送縣委組織部備案。三是實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職審計(jì)機(jī)制。在執(zhí)行離任審計(jì)的同時(shí)，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部屆中和平時(shí)的審計(jì)工作，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)工作情況。
三、整合“兩項(xiàng)資源”，形成干部監(jiān)督合力。一是監(jiān)督資源。組織部干部監(jiān)督科開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱，制定接待工作制度，并推行定期下訪工作制度。對(duì)群眾反映的有關(guān)干部問(wèn)題每月月底進(jìn)行整理，提出初步處理意見(jiàn)，對(duì)可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗苗頭及輕微違紀(jì)問(wèn)題的件及時(shí)與縣紀(jì)委聯(lián)系，實(shí)施警示訓(xùn)誡，對(duì)有價(jià)值的線索立即初核。二是紀(jì)委、公、檢、法查處資源。每年與縣紀(jì)委、公安、檢察院、法院召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)相關(guān)單位受理的有關(guān)干部違法違紀(jì)的案件及時(shí)轉(zhuǎn)組織部干部科備案。
四、抓住“兩個(gè)時(shí)期”，增強(qiáng)干部監(jiān)督實(shí)效。一是在節(jié)假日期間，會(huì)同縣紀(jì)檢抽樣調(diào)查有關(guān)單位值班情況等，并將有關(guān)情況在縣有線臺(tái)進(jìn)行曝光。二是在急、難、險(xiǎn)、重等工作敏感時(shí)期，組織紀(jì)檢監(jiān)察員、監(jiān)察巡視員進(jìn)行明察暗訪，了解各地、各單位在特殊時(shí)期的工作情況，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
一、健全完善制度，為開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)提供政策支持
上級(jí)出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)工作的意見(jiàn)后，臨朐縣高度重視，及時(shí)會(huì)同審計(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)文件通知，并細(xì)化了審計(jì)內(nèi)容和程序。為確保機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展，重點(diǎn)建立了三項(xiàng)制度。
（一）宣傳引導(dǎo)制度。一是將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)內(nèi)容納入《臨朐縣機(jī)構(gòu)編制常用政策法規(guī)匯編》，印發(fā)鎮(zhèn)街黨政正職和縣直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)其執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的責(zé)任、法規(guī)和自覺(jué)意識(shí)。二是將上級(jí)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)要求及縣工作方案，呈報(bào)縣編委會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)成員，爭(zhēng)取工作支持。三是在縣內(nèi)報(bào)刊開(kāi)設(shè)專欄，宣傳機(jī)構(gòu)編制審計(jì)重要意義、內(nèi)容及相關(guān)要求，在全縣營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制審計(jì)良好氛圍。
（二）聯(lián)席會(huì)議制度。建立由編制部門(mén)和審計(jì)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人員參加的聯(lián)席會(huì)議制度，視干部調(diào)整情況，一般每季度召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)上通報(bào)審計(jì)情況，商討處理有關(guān)問(wèn)題，互通信息有無(wú)，形成“審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用”的協(xié)作配合機(jī)制。
（三）研究反饋制度。對(duì)涉及整改的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)主任辦公室會(huì)議分析研究。會(huì)上，由分管副主任對(duì)每個(gè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施等進(jìn)行匯報(bào)，其他領(lǐng)導(dǎo)分別提出意見(jiàn)建議。經(jīng)進(jìn)一步梳理匯總后，形成C構(gòu)編制問(wèn)題整改意見(jiàn)，以整改通知書(shū)的形式下發(fā)至被審計(jì)的相關(guān)部門(mén)，督促整改落實(shí)。
二、突出務(wù)實(shí)管用，抓好機(jī)構(gòu)編制審計(jì)
堅(jiān)持開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)真查真審，敢動(dòng)真格，不走過(guò)場(chǎng)，真正通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）人員力量上求“?！薄樽ズ脵C(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)，成立了由縣編辦主任任組長(zhǎng)，各副主任任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體審計(jì)工作中由督查調(diào)研科牽頭，從機(jī)構(gòu)編制科、審改辦、監(jiān)管局挑選業(yè)務(wù)骨干，參加機(jī)構(gòu)編制審計(jì)小組，讓熟悉業(yè)務(wù)的干部參與審計(jì)。到達(dá)審計(jì)單位后，按照各自職責(zé)明確分工，各負(fù)其責(zé)，全程抓好機(jī)構(gòu)編制審計(jì)事項(xiàng)。
（二）審計(jì)形式上求“活”。主要采取“聽(tīng)、查、訪”三步法。“聽(tīng)”，即聽(tīng)取匯報(bào)。由被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)任職期間的機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行等情況，以全面把握機(jī)構(gòu)編制有關(guān)決策和部署貫徹落實(shí)、機(jī)構(gòu)編制管理以及用編進(jìn)人管理規(guī)定等執(zhí)行情況?！安椤?，即查看材料及現(xiàn)場(chǎng)。主要做到“五看”，即：看內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否按照“三定”規(guī)定設(shè)置及掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)、是否變相增設(shè)機(jī)構(gòu)、是否超編進(jìn)人、是否混用行政和事業(yè)編制、是否進(jìn)行事業(yè)單位法人登記等?！霸L”，即個(gè)別訪談。圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)履行、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、超編、混編等8個(gè)方面設(shè)計(jì)了訪談提綱，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)干部及部分中層干部一般不少于15人進(jìn)行座談，征求對(duì)本單位編制管理執(zhí)行方面的意見(jiàn)和滿意程度，同時(shí)聽(tīng)取對(duì)縣編辦工作的意見(jiàn)建議。
（三）問(wèn)題確定上求“真”。在全面掌握審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，由編制和審計(jì)部門(mén)人員共同與被審計(jì)對(duì)象溝通，對(duì)涉及到的問(wèn)題實(shí)事求是地做出解釋和說(shuō)明，既確保問(wèn)題的真實(shí)性，又讓審計(jì)對(duì)象服氣。在此基礎(chǔ)上，本著事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明晰的原則，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任情況，形成審計(jì)報(bào)告。
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)抓好整改落實(shí)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，解決問(wèn)題才是根本。重點(diǎn)做到“四步走”，確保問(wèn)題整改到位。
（一）分門(mén)別類建臺(tái)賬。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持分門(mén)別類、梳理匯總，劃清責(zé)任區(qū)分，建立問(wèn)題臺(tái)賬。按照輕重緩急的原則，將問(wèn)題臺(tái)賬劃分為一般類、較重類、重大類三個(gè)類別，對(duì)一般類問(wèn)題明確即時(shí)整改，較重類限期整改，重大類指導(dǎo)整改，確保被審計(jì)單位存在哪些問(wèn)題、什么程度一目了然。
（二）“對(duì)癥下藥”定措施。針對(duì)審計(jì)出的不同問(wèn)題，落實(shí)相應(yīng)的整改措施，提高整改的針對(duì)性和實(shí)效性。近兩年來(lái)，先后4次對(duì)全縣38個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任、任中審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的4個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題，逐一落實(shí)了整改措施。
（三）跟蹤檢查促落實(shí)。注重問(wèn)題整改的跟蹤問(wèn)效，在整改通知單下發(fā)2個(gè)月內(nèi)，對(duì)整改事項(xiàng)逐一檢查、跟蹤問(wèn)效，確保各被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。同時(shí)，建立整改“雙隨機(jī)”制度，先后隨機(jī)抽取12個(gè)被審計(jì)部門(mén)，對(duì)整改情況進(jìn)行了“回頭看”，經(jīng)查問(wèn)題已全部整改到位。
（四）舉一反三抓提升?？h編辦根據(jù)審計(jì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合濰坊市下發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問(wèn)效實(shí)施辦法》，提出完善機(jī)構(gòu)編制管理制度、健全體制機(jī)制的對(duì)策措施，著力構(gòu)建監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查嚴(yán)肅性，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理工作水平。
**年1-8月份，我委共接受政府審計(jì)兩次，自行完成兩個(gè)單位的離任審計(jì)和委屬各單位財(cái)務(wù)檢查。并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成多個(gè)專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)將審計(jì)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）今年政府審計(jì)的主要特點(diǎn)：一是審計(jì)范圍擴(kuò)大，涉及我委機(jī)關(guān)、委屬所有事業(yè)單位及各協(xié)會(huì)，包括與市建委無(wú)資金繳撥關(guān)系的單位；二是審計(jì)內(nèi)容廣泛，對(duì)單位所有收入支出情況、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況、工資制度改革落實(shí)情況、財(cái)政資金使用情況等審計(jì)深入程度加強(qiáng)，隨資金流向在時(shí)間和空間上分別進(jìn)行延伸。
（二）1-8月份已完成了如下審計(jì)工作：(1)市審計(jì)局于**年2月7日至**年4月6日，對(duì)我委**年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案進(jìn)行了審計(jì),并延伸審計(jì)了下屬的落實(shí)私房辦公室、建筑材料辦公室、廉租房管理中心、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心等六家單位。審計(jì)總資金量為25802.90萬(wàn)元，占預(yù)算資金總額的66%。于8月2日出具了審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)；(2)北京市財(cái)政局監(jiān)督檢查分局于**年6月25日至**年8月6日對(duì)我委2005、**年度“新型墻體材料”“散裝水泥”兩項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施了財(cái)政檢查。征求意見(jiàn)書(shū)于8月13日送達(dá)我委；(3)**年我委聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)六個(gè)自收自支事業(yè)單位及四個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，事務(wù)所針對(duì)單位審計(jì)結(jié)果分別出具了審計(jì)報(bào)告；(4)受紀(jì)檢監(jiān)察和人事處委托，支付核算中心于**年3月29日至4月17對(duì)原造價(jià)管理處處長(zhǎng)張寶玉同志進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；于**年5月24日至6月4日對(duì)原建筑業(yè)管理服務(wù)中心主任張小虎同志進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并分別出具了審計(jì)報(bào)告；(5)**年8月2日至8月17日，綜合經(jīng)濟(jì)處會(huì)同人事處、監(jiān)察處組織了對(duì)委屬各單位**年上半年財(cái)務(wù)執(zhí)行情況和**年工資制度改革政策落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。
二、審計(jì)和檢查中提出的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
1、虛列支出、資金在預(yù)算外單位沉淀問(wèn)題。
個(gè)別單位沒(méi)按照財(cái)政授權(quán)支付要求將資金直接撥付到供應(yīng)商，而是撥到協(xié)會(huì)或委屬其他事業(yè)單位，造成支出不實(shí)、資金沉淀。有些資金在中間環(huán)節(jié)改變了資金原使用用途，有的形成結(jié)余。違反了專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫脑瓌t，也影響了財(cái)政資金使用效益性。
針對(duì)上述虛列支出問(wèn)題。一是已責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，按審計(jì)報(bào)告處理意見(jiàn)調(diào)整會(huì)計(jì)帳目并提供相關(guān)證明材料；二是對(duì)財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各單位在**年預(yù)算、財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行中也進(jìn)行了糾正。三是計(jì)劃在今年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)把政策法規(guī)執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行列為培訓(xùn)重點(diǎn)，并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督檢查，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。
2、往來(lái)款掛帳未及時(shí)清理、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題。
在各次審計(jì)中，均提出了往來(lái)款掛帳未及時(shí)清理的現(xiàn)象。目前我委匯總報(bào)表中往來(lái)款掛帳金額達(dá)2.73億元，涉及內(nèi)容較雜，在一定程度上影響了我委總體資產(chǎn)狀況的真實(shí)性。
一些單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，在往來(lái)款中核算支出及結(jié)余資金等情況，造成決算支出不實(shí)、不能真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。
對(duì)往來(lái)款掛帳未及時(shí)清理、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題。一是已責(zé)令會(huì)計(jì)處理不規(guī)范的單位進(jìn)行了整改并調(diào)整會(huì)計(jì)帳目。二是在剛結(jié)束的兩次資產(chǎn)清查中，各單位已做了部分清理。三是下一步工作中將把清理長(zhǎng)期掛帳做為重點(diǎn)，由核算會(huì)計(jì)督促各單位及時(shí)做出調(diào)整。
3、超預(yù)算范圍支出問(wèn)題。
審計(jì)局提出，我委**年用以前年度稅收返還等資金支付督察考核獎(jiǎng)1,370,888.86元，未納入部門(mén)預(yù)算管理，超預(yù)算范圍支出。
針對(duì)報(bào)告中提出的上述問(wèn)題，我委已加強(qiáng)了部門(mén)預(yù)算管理。一是本著從簡(jiǎn)節(jié)約的原則，壓縮各項(xiàng)開(kāi)支；二是在預(yù)算編制中充分考慮各項(xiàng)需求，將所有收支按照要求全部納入部門(mén)預(yù)算管理。
4、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范，未發(fā)揮效益問(wèn)題。
個(gè)別單位專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，未嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，專項(xiàng)在預(yù)算年度未發(fā)揮應(yīng)有效益，突出的幾個(gè)專項(xiàng)資金有：
(1)審計(jì)局提出的廉租房租金補(bǔ)貼使用問(wèn)題。2003年將廉租房租金補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元用于發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)租私房補(bǔ)貼，改變了專項(xiàng)資金用途；2004年將廉租房租金補(bǔ)貼1000萬(wàn)元用于廉租實(shí)物購(gòu)房，但購(gòu)房運(yùn)作未成，該資金未發(fā)揮專項(xiàng)資金應(yīng)有效益。
(2)市財(cái)政局監(jiān)督檢查分局提出的新型墻體材料、散裝水泥、建材補(bǔ)充發(fā)展基金三項(xiàng)基金使用問(wèn)題。以前年度，三項(xiàng)基金以定向委托貸款方式支持近50個(gè)技改項(xiàng)目，但貸款發(fā)出后僅有少數(shù)單位歸還。**年改為用墻體材料基金安排科研技改經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)，由原貸款方式改為撥款方式，其中向仍未歸還貸款的兩個(gè)單位給予了新的撥款。相關(guān)單位對(duì)這部分專項(xiàng)基金使用缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理。
針對(duì)上述專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、未發(fā)揮效益問(wèn)題，分別情況提出如下處理意見(jiàn)：(1)對(duì)于廉租房租金補(bǔ)貼的使用，要求按照《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》執(zhí)行；(2)對(duì)于三項(xiàng)基金的使用，我委已與市財(cái)政局溝通，共同起草了《墻體材料及散裝水泥兩項(xiàng)基金管理辦法》，待國(guó)家兩項(xiàng)基金管理辦法出臺(tái)后，根據(jù)使用精神再行完善，即可正式執(zhí)行；另外，我委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金的監(jiān)督管理，特別是對(duì)科研技改撥款程序進(jìn)行完善，采取在撥款協(xié)議中增設(shè)限制條款、項(xiàng)目驗(yàn)收中增加財(cái)務(wù)驗(yàn)收等措施，加強(qiáng)專項(xiàng)基金的監(jiān)管力度。
5、我委財(cái)務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別自收自支單位經(jīng)營(yíng)虧損，業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)。
(1)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)**年開(kāi)始處于經(jīng)營(yíng)虧損狀態(tài)，共計(jì)虧損150多萬(wàn)元，全部用事業(yè)基金彌補(bǔ)。
(2)住宅辦自2002年開(kāi)始處于經(jīng)營(yíng)虧損狀態(tài)，共計(jì)虧損270多萬(wàn)元，全部用事業(yè)基金彌補(bǔ)，目前事業(yè)基金已為負(fù)數(shù)，單位業(yè)務(wù)已處于基本停止或轉(zhuǎn)移。
對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)虧損，業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)的自收自支單位，我們要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，并建議在事業(yè)單位改革時(shí)一并處理。
6、個(gè)別單位執(zhí)行規(guī)章制度較差問(wèn)題。
財(cái)務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別自收自支單位執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度不嚴(yán)，如：報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛，未按我委固定資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，同時(shí)，出售收入的會(huì)計(jì)處理也不合規(guī)；支付的專家勞務(wù)費(fèi)未按稅務(wù)部門(mén)規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。
針對(duì)上述規(guī)章制度執(zhí)行較差問(wèn)題，我們將不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，目前已修訂了資金管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等幾項(xiàng)制度。正在修訂建委內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并將匯編成冊(cè)，使我委財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算做到有章可循并加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行力度。
7、部分單位財(cái)務(wù)人員短缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)總監(jiān) 選拔 管理
財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度發(fā)源于二戰(zhàn)后的西方國(guó)家，在我國(guó)試行已有20多年。實(shí)踐證明，這是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、保護(hù)投資者利益的有效手段。
一、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的重要作用
現(xiàn)代企業(yè)中，由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，信息不對(duì)稱，容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的作用主要表現(xiàn)在：
（1）通過(guò)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，掌握第一手實(shí)時(shí)信息，保證了監(jiān)督工作的經(jīng)常性、全面性和有效性。
（2）通過(guò)參加企業(yè)的有關(guān)會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)行使表決權(quán)。
（3）通過(guò)聯(lián)簽制度，掌握監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正違規(guī)傾向、化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范運(yùn)行。
二、目前財(cái)務(wù)總監(jiān)制度存在的問(wèn)題
（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位不夠明確。有些單位將財(cái)務(wù)總監(jiān)與財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人混為一談，職責(zé)不清。
（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī)難以衡量和評(píng)價(jià)。如果與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、會(huì)計(jì)信息失真。
（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)不完善。財(cái)務(wù)總監(jiān)管理方面的法規(guī)條例還未出臺(tái)，各地在具體操作與管理等方面還處于探索試行狀態(tài)。
（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。少部分財(cái)務(wù)總監(jiān)專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能參差不齊，知識(shí)陳舊，對(duì)政策、法規(guī)研究不透，未能起到專業(yè)隊(duì)伍帶頭人的作用。
三、掌握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)總監(jiān)的考察、選拔工作
好的制度能否有效貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在于能否“選正確的人，做正確的事”。筆者認(rèn)為，選拔財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分考慮以下條件：
（1）大專以上學(xué)歷、會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱。
（2）有較高的政治素養(yǎng)與政策水平、良好的職業(yè)操守、較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，品行端正，敢于負(fù)責(zé)。
（3）具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、金融等方面的專業(yè)知識(shí)。
（4）熟悉公司治理、企業(yè)管理、并購(gòu)重組等方而的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的接受新知識(shí)的學(xué)習(xí)能力。
（5）熟悉所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)，實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富；
（6）富有團(tuán)隊(duì)精神，有較強(qiáng)的組織與溝通協(xié)調(diào)能力；
（7）具有綜合分析能力，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，提出解決問(wèn)題的方案與建議。
四、賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要包括
（1）參加被委派企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議，了解重大事項(xiàng)的決策過(guò)程，對(duì)違反國(guó)家及企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定的事項(xiàng)提出否決意見(jiàn)；
（2）監(jiān)控企業(yè)的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)；
（3）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
（4）審核并與總經(jīng)理聯(lián)簽企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告；
（5）對(duì)企業(yè)的大額資金調(diào)撥、合同簽訂、材料采購(gòu)、大型資產(chǎn)購(gòu)置等涉及資金支付事項(xiàng)，以及投資、擔(dān)保、貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等事項(xiàng)，在委派方授權(quán)范圍內(nèi)，與總經(jīng)理執(zhí)行聯(lián)合簽署，相互制衡。
（6）委派方授權(quán)的其他事項(xiàng)。
（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使職權(quán)的同時(shí)，必須對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
（1）企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告信息失真；
（2）參與擬訂的企業(yè)重大投資決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失；
（3）應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)、或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未予制止、未報(bào)告被委派單位違反法律法規(guī)的行為。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的管理，對(duì)監(jiān)督者實(shí)施監(jiān)督，用制度約束其行為，對(duì)完善內(nèi)部監(jiān)督體系，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，防止越權(quán)違規(guī)、職權(quán)濫用，樹(shù)立財(cái)務(wù)總監(jiān)良好形象，純潔隊(duì)伍，都有著重要的作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)管理：
（1）經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利等應(yīng)由委派單位支付，財(cái)務(wù)總監(jiān)不得接受被委派企業(yè)的任何報(bào)酬、饋贈(zèng)及福利待遇。
（2）適時(shí)報(bào)告。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須將企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、大額資金支付以及經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等方面的信息報(bào)告集團(tuán)總部。情況正常時(shí)，按照規(guī)定時(shí)間和要求，向總部作例行匯報(bào)；情況不正常、事項(xiàng)重大、處境危急時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。對(duì)重大事項(xiàng)失察漏報(bào)，必須追究財(cái)務(wù)總監(jiān)的失職責(zé)任。
（3）檢查考核與獎(jiǎng)懲。應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)定期檢查、不定期突擊抽查、專項(xiàng)調(diào)查等方法，了解財(cái)務(wù)總監(jiān)履職情況，并將此作為對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
（4）培訓(xùn)與教育。委派單位要根據(jù)實(shí)際需要，采取多種形式，對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行職業(yè)道德、專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升履職水平。
（5）離任審計(jì)與監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)任期屆滿或因需發(fā)生工作調(diào)整變動(dòng)，應(yīng)向委派單位報(bào)告被委派企業(yè)概況、財(cái)務(wù)管理狀況、存在問(wèn)題和處理建議，辦理工作移交手續(xù)。委派單位應(yīng)開(kāi)展離任、離職審計(jì)，并將審計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果作為以后對(duì)其是否任用、提拔的重要參考。
（6）激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)工作中堅(jiān)持原則敢作為、表現(xiàn)突出業(yè)務(wù)精、廉潔奉公守紀(jì)律、協(xié)調(diào)公關(guān)化風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)總監(jiān)，可采取獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、期權(quán)、晉升職務(wù)、提拔重用等激勵(lì)手段，促進(jìn)其不斷施展才智。
（7）人文關(guān)懷。通過(guò)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決其工作中遇到的問(wèn)題?？偛窟€應(yīng)切實(shí)保障財(cái)務(wù)總監(jiān)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，提高其精神上的歸屬感。
（8）輪換與撤離?？山梃b“強(qiáng)制休假制度”，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行“不定期”輪崗，為后任檢查前任的錯(cuò)弊提供機(jī)會(huì)，如發(fā)現(xiàn)有重大過(guò)失或舞弊行為，應(yīng)在短期內(nèi)限制其所從事的財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，挽回?fù)p失。對(duì)不合格、不稱職的財(cái)務(wù)總監(jiān)，則應(yīng)采取辭退、解聘等果斷措施，以挽回影響。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 空氣質(zhì)量； 自然資源； 審計(jì)
【中圖分類號(hào)】 F239.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）23-0120-04
黨的十提出建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)的重要領(lǐng)域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等，為開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)提供了依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)一些地方深受大氣污染困擾，盡管環(huán)保部門(mén)、地方政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)治理，但公眾對(duì)治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限，了解空氣質(zhì)量情況主要通過(guò)主觀感受、媒體報(bào)道、環(huán)保部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)。與這些了解信息的途徑相比，審計(jì)監(jiān)督具有客觀、中立、公正的特點(diǎn)，引入政府審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于消除公眾疑慮，促進(jìn)空氣治理措施的落實(shí)是一個(gè)較好的選擇。政府審計(jì)的本質(zhì)是履行對(duì)公眾的受托責(zé)任，然而現(xiàn)實(shí)情況是由于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)基本未進(jìn)行過(guò)該領(lǐng)域的專門(mén)審計(jì)，導(dǎo)致尚未形成一套較為成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范體系。因此借鑒美、英等一些審計(jì)機(jī)關(guān)的做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況開(kāi)展審計(jì)，是比較可行的一個(gè)思路。
一、美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況
（一）美國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)
美國(guó)的《空氣清潔法案（The Clean Air Act）》為空氣質(zhì)量審計(jì)的開(kāi)展提供了法律依據(jù)。審計(jì)團(tuán)隊(duì)由復(fù)合型的專業(yè)人才構(gòu)成，保證了審計(jì)項(xiàng)目小組的專業(yè)勝任能力。除此以外，美國(guó)能源部建立的數(shù)據(jù)庫(kù)包括了與能源消耗有關(guān)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及審計(jì)情況，為空氣質(zhì)量審計(jì)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐?？諝赓|(zhì)量一直是美國(guó)審計(jì)署關(guān)注的主題之一，其官方網(wǎng)站上了8份關(guān)于該主題的審計(jì)報(bào)告，如表1所示。
從表1中可以看到美國(guó)審計(jì)署早在1979年就對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注，并了相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。關(guān)于空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容，美國(guó)審計(jì)署主要從以下方面展開(kāi)。一是關(guān)注環(huán)保部門(mén)一些規(guī)定、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。例如環(huán)保署對(duì)磚、瓷磚等建筑材料生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染物排放了新的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，對(duì)大氣污染物的控制、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、記錄、報(bào)告都會(huì)帶來(lái)新的成本，審計(jì)署檢查環(huán)保部門(mén)該項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否對(duì)成本―效益等各方面影響進(jìn)行了充分評(píng)估。二是對(duì)一些環(huán)保政策在執(zhí)行過(guò)程中的資金使用效率進(jìn)行評(píng)估。例如，在減少柴油機(jī)空氣污染方面政府對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行了資助，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運(yùn)、空運(yùn)等多個(gè)管理部門(mén)，而這些項(xiàng)目之間缺乏合作，導(dǎo)致這些項(xiàng)目存在碎片化或者重復(fù)資助的現(xiàn)象，降低了資金的使用效率。而且，由于這些管理部門(mén)沒(méi)有制定相應(yīng)的績(jī)效計(jì)量方法，無(wú)法有效地衡量資助的資金是否收到了預(yù)期的效果。三是對(duì)環(huán)保部門(mén)沒(méi)有注意到但可能對(duì)大氣造成污染的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。例如，對(duì)于火電廠的大氣污染物排放管理，環(huán)保部門(mén)主要是對(duì)其電力生產(chǎn)過(guò)程中的一些氣體排放規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，但是審計(jì)署發(fā)現(xiàn)一些火電廠為了有利于污染物擴(kuò)散，將火電廠的煙囪建得過(guò)高。由于空氣質(zhì)量審計(jì)涉及很多專業(yè)性的知識(shí)，因此審計(jì)署采取了一些措施確保審計(jì)結(jié)論的可靠性。例如審計(jì)報(bào)告完成后請(qǐng)環(huán)保部門(mén)復(fù)查，邀請(qǐng)空氣質(zhì)量研究方面的專家參與審計(jì)過(guò)程，并在報(bào)告中詳細(xì)記錄被審計(jì)單位對(duì)報(bào)告結(jié)論的回應(yīng)。對(duì)審計(jì)署的有些審計(jì)結(jié)論，被審計(jì)單位提出了異議，審計(jì)署對(duì)異議部分進(jìn)行了二次回應(yīng)。另外，在報(bào)告中使用圖、表的形式使得一些問(wèn)題的表述更加直觀、形象。例如，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于幾種主要污染物的排放要求越來(lái)越嚴(yán)，審計(jì)報(bào)告中使用點(diǎn)線圖的形式，使得報(bào)告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來(lái)越少。
（二）英國(guó)空氣質(zhì)量審計(jì)情況
由于受工業(yè)發(fā)展的影響，英國(guó)是較早對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注的國(guó)家。1956年頒布了有關(guān)空氣質(zhì)量控制的基本法《清潔空氣法案》，并相繼出臺(tái)了多部與空氣質(zhì)量治理有關(guān)的法案。英國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)主要受歐盟生態(tài)管理計(jì)劃及審計(jì)（Eco-management and Audit Scheme）的影響。該計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容[ 1 ]。該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)取得很好的效果，歐盟的年能源消耗量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
2009年英國(guó)審計(jì)署了《改進(jìn)空氣質(zhì)量――政策發(fā)展》的審計(jì)報(bào)告。該報(bào)告主要對(duì)英國(guó)空氣治理發(fā)展政策進(jìn)行了評(píng)述與展望。報(bào)告在對(duì)近年來(lái)英國(guó)空氣污染治理效果、現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了一些未來(lái)政策制定的發(fā)展路向。報(bào)告內(nèi)容首先就空氣污染對(duì)健康造成的影響以及治理空氣污染可能發(fā)生的成本進(jìn)行了評(píng)估。然后對(duì)英國(guó)、歐盟和世界衛(wèi)生組織制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比，具體指出英國(guó)制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)某些方面存在的不足之處，并分析如果英國(guó)的空氣質(zhì)量未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。最后對(duì)英國(guó)政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)價(jià)，指出現(xiàn)有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面，交通發(fā)展計(jì)劃和空氣質(zhì)量管理計(jì)劃分別由不同的部門(mén)來(lái)制定，導(dǎo)致這兩個(gè)計(jì)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通；現(xiàn)有的空氣污染治理責(zé)任按行政區(qū)劃來(lái)劃分，一些跨地區(qū)的空氣污染協(xié)作不夠。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有空氣治理的一些方案提出具體改進(jìn)建議，對(duì)歐盟其他成員國(guó)例如德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等好的做法進(jìn)行了介紹，并提出值得借鑒的地方。
（三）香港地區(qū)開(kāi)展的空氣質(zhì)量審計(jì)情況
香港地區(qū)在1987年了《空氣污染管制條例》，對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注。香港審計(jì)署在2012年就環(huán)境保護(hù)署在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及匯報(bào)方面的事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要關(guān)注三個(gè)方面：一是在環(huán)保部門(mén)的管理下，香港的空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)未全部達(dá)標(biāo)；二是對(duì)環(huán)保部門(mén)的空氣污染指數(shù)匯報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)公眾無(wú)法便捷地查閱重要的信息，例如在環(huán)保署的網(wǎng)站沒(méi)有公布空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度的信息；三是對(duì)環(huán)保部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出環(huán)保部門(mén)在有關(guān)空氣質(zhì)量管理方面可以改善的地方。在審計(jì)建議部分列示得十分詳細(xì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問(wèn)題，都提出了五至六條建議。例如：針對(duì)空氣質(zhì)量的管理問(wèn)題，提出環(huán)保部門(mén)制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)列出空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)的時(shí)間目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)，并將進(jìn)度定期進(jìn)行公開(kāi)；將香港地區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、英國(guó)、歐盟及世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，提出環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期修訂空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)空氣污染超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)向公眾提供更加清晰和具體的預(yù)防措施，并加強(qiáng)實(shí)時(shí)匯報(bào)、公布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（四）美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的啟示
從上述開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況來(lái)看，該領(lǐng)域?qū)徲?jì)主要以績(jī)效審計(jì)為主。美國(guó)在開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)方面歷史悠久，形成了常態(tài)化、持續(xù)性的狀況。比較完善的法律法規(guī)體系、較為完備的能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)合型人才的審計(jì)團(tuán)隊(duì)、多年的經(jīng)驗(yàn)積累為空氣質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展提供了有力支持。英國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)開(kāi)展的空氣質(zhì)量審計(jì)相對(duì)比較單一。英國(guó)對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注主要受歐盟對(duì)大氣污染排放要求的影響，因此審計(jì)內(nèi)容主要從政策建議層面展開(kāi)；香港地區(qū)則主要是對(duì)環(huán)保署在空氣質(zhì)量改進(jìn)方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)，關(guān)注空氣質(zhì)量改善的效果。
綜合來(lái)看，審計(jì)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：一是關(guān)注空氣質(zhì)量政策、標(biāo)準(zhǔn)制定得是否合理，評(píng)價(jià)環(huán)保政策時(shí)是否經(jīng)過(guò)了充分論證，現(xiàn)有的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否定得過(guò)低等等，采用的審計(jì)方法主要以文獻(xiàn)查閱和比較法為主；二是對(duì)空氣質(zhì)量改善過(guò)程中采取的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要結(jié)合具體的專項(xiàng)空氣污染減排項(xiàng)目進(jìn)行，采用的審計(jì)方法主要有實(shí)地考察、訪談、專家咨詢法；三是對(duì)環(huán)保部門(mén)取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要采用的是差異分析法，分析環(huán)保部門(mén)是否達(dá)到了預(yù)定的空氣改善目標(biāo)，如果沒(méi)有達(dá)到，完成進(jìn)度是多少等。
二、我國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容框架
我國(guó)在1987年了有關(guān)空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)性法律《大氣污染防治法》，2015年進(jìn)行了修訂，對(duì)各項(xiàng)大氣污染物的排放制定了新標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國(guó)務(wù)院了《大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，隨后各地方政府也紛紛了相應(yīng)的空氣治理行動(dòng)方案。政府出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，投入了大量資金，表2列示了中央財(cái)政資金專項(xiàng)用于治理大氣污染的情況。
從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理，2014年與2013年相比，空氣治理專項(xiàng)資金大幅增長(zhǎng)。然而，在大氣污染治理方面，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，霧霾仍然比較嚴(yán)重。一些地方政府對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)遲緩，還有一些地方在公布空氣治理效果時(shí)，避重就輕，選擇性地信息。投入大量的財(cái)政資金用于改善空氣質(zhì)量，效果怎樣？對(duì)此，公眾有強(qiáng)烈的問(wèn)責(zé)需求。因此，在這種背景下引入審計(jì)監(jiān)督十分必要。
近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展了土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等環(huán)境審計(jì)研究。研究?jī)?nèi)容主要圍繞資金使用的真實(shí)性、效益性和合規(guī)性以及資源審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、審計(jì)程序、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開(kāi)[ 2 ]。在實(shí)踐方面，與大氣污染治理有關(guān)的審計(jì)開(kāi)展了三次，分別是2009年第6號(hào)、2011年第11號(hào)和2013年第16號(hào)審計(jì)公告，這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目主要對(duì)企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容一是關(guān)注技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用是否合法合規(guī)，是否存在擠占挪用專項(xiàng)資金的情況；二是關(guān)注節(jié)能工程項(xiàng)目是否按期完工并發(fā)揮作用，污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少；三是關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策是否得到了落實(shí)。
借鑒美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)將空氣質(zhì)量納入審計(jì)范疇，進(jìn)行單獨(dú)反映。審計(jì)內(nèi)容可從以下方面展開(kāi)：一是關(guān)注大氣污染物節(jié)能減排項(xiàng)目是否落實(shí)，是否取得了預(yù)期效果；二是對(duì)空氣質(zhì)量政策方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是關(guān)注空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)公開(kāi)的客觀性、及時(shí)性。審計(jì)方式可以以專項(xiàng)審計(jì)的形式開(kāi)展，也可以在開(kāi)展其他審計(jì)項(xiàng)目時(shí)對(duì)影響空氣質(zhì)量的方面單獨(dú)反映，予以關(guān)注。例如：在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)過(guò)程中，除了關(guān)注財(cái)務(wù)收支審計(jì)以外，還可以評(píng)價(jià)檢查國(guó)有企業(yè)是否貫徹落實(shí)了國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排政策的規(guī)定，在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應(yīng)措施；在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)過(guò)程中，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)有無(wú)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策批準(zhǔn)新建高污染能耗項(xiàng)目，任期內(nèi)空氣質(zhì)量有無(wú)大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開(kāi)審計(jì)。
三、Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的思路
基于上述分析，本文以Z市為例，結(jié)合Z市近年來(lái)為改進(jìn)空氣質(zhì)量采取的各項(xiàng)措施，提出對(duì)Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的設(shè)想以及具體思路。Z市是我國(guó)北方中部某省會(huì)城市，近年來(lái)空氣質(zhì)量不斷下滑，空氣污染較為嚴(yán)重，政府采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似，因此選擇Z市進(jìn)行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面，Z市政府比較重視，計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)投資462億元專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。市政府了《“藍(lán)天”工程白皮書(shū)（2013―2015）》，制定出臺(tái)了《大氣污染防治工作實(shí)施方案（2014―2018）》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市范圍內(nèi)采取了超排放的黃標(biāo)車(chē)在市區(qū)內(nèi)限行，全市燃煤鍋爐改天然氣，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染治理等多項(xiàng)措施。
Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)從462億元治理資金的使用入手，評(píng)價(jià)資金使用的合法、合規(guī)性，審查專項(xiàng)資金是否都落實(shí)到位、資金使用進(jìn)度是否符合計(jì)劃，資金使用效率如何、是否達(dá)到了預(yù)期的效果，減少大氣污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目是否按期完成、工程項(xiàng)目是否取得了預(yù)期的效果。
首先是政策評(píng)價(jià)部分可以考察政府部門(mén)對(duì)于治理空氣污染是否制定了切實(shí)可行的計(jì)劃，計(jì)劃是否清楚地列明了績(jī)效指標(biāo)，每一個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)的完成率、完成目標(biāo)是多少，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成與責(zé)任是否掛鉤，責(zé)任是否層層分解細(xì)化。以該市的《藍(lán)天工程白皮書(shū)（2013―2015）》為例，該白皮書(shū)列出了為改進(jìn)空氣質(zhì)量3年內(nèi)要采取的各項(xiàng)措施，相當(dāng)于空氣質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃書(shū)。然而計(jì)劃中的內(nèi)容常常冠以定性的指標(biāo)，例如“大力發(fā)展，有效控制”，其中定量的績(jī)效指標(biāo)比較少，一些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)例如全年氮、氧化物排放總量，全年大氣中度、重度污染天氣預(yù)期達(dá)到多少等信息缺乏，導(dǎo)致這些措施是否取得了預(yù)期的效果難以進(jìn)行評(píng)價(jià)。
其次可以評(píng)價(jià)空氣治理各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達(dá)到重度污染天氣，工地應(yīng)停工。審計(jì)人員可以采用實(shí)地考察法，調(diào)查達(dá)到重度污染時(shí)工地是否停工，如果沒(méi)有停工原因是什么，誰(shuí)將承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)有的處罰措施是否適當(dāng)，有沒(méi)有效果。
最后可以對(duì)空氣質(zhì)量信息、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如達(dá)到重度污染天氣是否對(duì)公眾及時(shí)預(yù)警，是否及時(shí)向公眾傳遞可以采取的措施；空氣污染治理工作進(jìn)度如何，尤其是一些關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)；預(yù)期目標(biāo)是否完成，信息是否向公眾及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)等。
四、結(jié)論
一些國(guó)家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，較早地意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量的影響，因此在空氣質(zhì)量審計(jì)方面已經(jīng)具備較為豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，也逐漸意識(shí)到環(huán)境、自然資源保護(hù)的重要性。因此，在這種背景下，借鑒他們的空氣審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其先進(jìn)技術(shù)手段與方法，對(duì)我國(guó)開(kāi)展該領(lǐng)域的審計(jì)具有重要意義。今后可進(jìn)一步形成體系，對(duì)空氣質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展的法律依據(jù)、制度體系、審計(jì)方法、報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)一步研究。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù) 內(nèi)控制度 財(cái)務(wù)控制 控制目標(biāo)
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，務(wù)必將這一環(huán)節(jié)做到科學(xué)合理，精確規(guī)范，為企業(yè)的決策和戰(zhàn)略制定提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的有力依據(jù)。業(yè)內(nèi)人士很清楚，完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最有效的方式，而提高財(cái)務(wù)管理水平，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效手段。由此可見(jiàn)，建立完善的企業(yè)內(nèi)控制度的意義重大，它不僅能有效地改善企業(yè)日常財(cái)務(wù)的管理，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控，而且規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作及企業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，從而達(dá)到更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的目的。一句話，企業(yè)內(nèi)控制度是為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證的。
一、完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，提高財(cái)務(wù)管理水平的辦法
1.務(wù)必加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部組織中的各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。（1）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部組織中的各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，并以此來(lái)確定是否遵循了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控所制定的公認(rèn)的方針和政策，并且是否符合企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否有效地使用了企業(yè)的內(nèi)部資源。（2）通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中日常核算數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的處理出現(xiàn)背離審計(jì)界限或參數(shù)的情況，監(jiān)控程序會(huì)自動(dòng)向?qū)徲?jì)人員發(fā)出預(yù)警信號(hào)或消息。
2.務(wù)必增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)支出控制，即對(duì)企業(yè)的主要資產(chǎn)部分進(jìn)行控制。（1）增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)支出控制就是對(duì)企業(yè)的主要資產(chǎn)部分進(jìn)行控制，如對(duì)企業(yè)的賬款、庫(kù)存材料、積存產(chǎn)品等進(jìn)行定期核對(duì)、定期分析，這樣能有效地控制企業(yè)財(cái)務(wù)支出。（2）企業(yè)要通過(guò)財(cái)務(wù)來(lái)控制資金成本的核算，對(duì)于每筆支出的賬目都要清楚記賬，并且對(duì)企業(yè)庫(kù)存的支出都要進(jìn)行嚴(yán)格入賬，在進(jìn)行材料采購(gòu)的時(shí)候應(yīng)根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)情況制訂進(jìn)貨、領(lǐng)用、庫(kù)存制度，并對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，這樣做就能夠有效地通過(guò)財(cái)務(wù)來(lái)控制企業(yè)的支出。
3.務(wù)必完善財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與過(guò)程，使財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織體系保持一致。（1）通過(guò)進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)的管理制度來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理，就要在會(huì)計(jì)制度的制定上充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織體系的設(shè)置，使財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織體系保持一致。（2）由于企業(yè)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量和企業(yè)大小有關(guān)系，所以財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與財(cái)務(wù)匯報(bào)管理過(guò)程是不同的，因此，在進(jìn)行核算時(shí)經(jīng)常會(huì)采用集中核算方式，由會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一辦理。
4.務(wù)必建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控模式，完善財(cái)務(wù)體系。（1）企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控模式的建立是為了更好地完善財(cái)務(wù)體系，那就要進(jìn)一步地完善會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)核算、稽核、綜合分析、制單、錄入、檔案保管、出納等崗位，制定相應(yīng)的崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確崗位的主要職責(zé)、作業(yè)流程、衡量標(biāo)準(zhǔn)等，并建立崗位輪換、崗位考核等制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守，提高會(huì)計(jì)人員監(jiān)管能力。只有這樣，才能建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控模式，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)。（2）企業(yè)內(nèi)控制度是為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是通過(guò)企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的過(guò)程，其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)管理水平的手段，是由企業(yè)的全體人員所共同實(shí)施的。
二、加強(qiáng)企業(yè)有效執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度所采取的有效舉措 1.建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制。（1）要明確內(nèi)部控制的對(duì)象、范圍。（2）要確定內(nèi)部控制的內(nèi)容和方法。（3）要建立健全財(cái)務(wù)收支、審批等內(nèi)部管理制度。
2.充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。（1）首先，企業(yè)要為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的貫徹實(shí)施提供人力、技術(shù)方面的支持，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。（2）其次，企業(yè)要利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)力量，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能。
3.提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平。（1）首先，要求人事部門(mén)要嚴(yán)格把好選人用人關(guān)，注重職業(yè)道德素質(zhì)考察。（2）其次，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)操守教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)。
4.完善財(cái)務(wù)人員考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員提高專業(yè)水平。（1）財(cái)務(wù)部門(mén)要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查、考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。（2）建立財(cái)務(wù)人員考核檔案，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員依法核算，不斷提高財(cái)務(wù)人員核算水平。
5.發(fā)揮委派制會(huì)計(jì)作用，為預(yù)防職務(wù)犯罪打下基礎(chǔ)。建立健全與委派制相配套的會(huì)計(jì)管理制度，主要包括委派制會(huì)計(jì)的人事管理制度、任期和考核制度、定期轉(zhuǎn)崗制度、離任審計(jì)制度，使委派制會(huì)計(jì)真正成為被委派單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)決策的得力助手。
6.運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)作用。（1）首先，主要通過(guò)運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員記賬、對(duì)賬、審核、報(bào)表等功能。（2）其次，完善電算化管理制度，配備專人監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，杜絕發(fā)生偽造、篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)行為。（3）運(yùn)用POS機(jī)完成收款工作，通過(guò)銀行賬戶、銀行卡進(jìn)行支付結(jié)算，避免財(cái)務(wù)人員直接接觸現(xiàn)金，減少貨款支付環(huán)節(jié)，減少發(fā)生職務(wù)犯罪行為。
7.要完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的約束機(jī)制，就要首先完善企業(yè)總體內(nèi)部控制制度體系。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自身情況，建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的檢測(cè)和評(píng)價(jià)，保證企業(yè)內(nèi)部控制能夠進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié)。
三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度意義重大
1.為有效保障財(cái)務(wù)信息且安全避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)控制度進(jìn)行整合，建立其完善且適用于企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，建立起較為完善的財(cái)務(wù)人員管理體制及企業(yè)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等，從而形成一套全面的財(cái)務(wù)管理制度，有效保障企業(yè)財(cái)務(wù)信息的安全，避免出現(xiàn)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.通過(guò)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，可以有效地控制企業(yè)的規(guī)定目標(biāo)，節(jié)約企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理，對(duì)企業(yè)所需各項(xiàng)目標(biāo)成本進(jìn)行科學(xué)的分析測(cè)算，并進(jìn)行責(zé)任掛鉤，進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的考核獎(jiǎng)懲。另外，通過(guò)制定企業(yè)的目標(biāo)成本，明確企業(yè)的相關(guān)成本指標(biāo)，通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度來(lái)有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3.完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，是企業(yè)生存和發(fā)展的必要策略。首先，通過(guò)科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督和制約，規(guī)范了財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收、入庫(kù)、記錄、保管、領(lǐng)用、退庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整，避免不必要的財(cái)務(wù)損失和浪費(fèi)。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身的管理，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，使得財(cái)務(wù)人員之間相互制約，防止有關(guān)人員利用職務(wù)之便進(jìn)行違規(guī)操作，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
我區(qū)現(xiàn)行建制30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個(gè)村、1498個(gè)居民。分別比區(qū)劃前20個(gè)、288個(gè)和2099個(gè)。
一、管理現(xiàn)狀
，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個(gè)，25個(gè)掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，5個(gè)指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅及其附加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)屬集體的附加，設(shè)有專帳專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，故無(wú)會(huì)計(jì)委派可言。對(duì)村級(jí)“一事一議”資金，上是村級(jí)自主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督。，本農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來(lái)龍去脈清晰，開(kāi)支使用，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無(wú)據(jù)，問(wèn)題成堆難理。
二、主要問(wèn)題
在行政體制的重大變革中，受到?jīng)_擊在所難免。是社會(huì)弱質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系，首當(dāng)其沖。
1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年，我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級(jí)合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)村、組，當(dāng)時(shí)，各級(jí)從業(yè)人員思想動(dòng)蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個(gè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作受到?jīng)_擊。如當(dāng)時(shí)已起來(lái)的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、集體債權(quán)債務(wù)清理等，通通搞成“半拉子”工程。是在行政區(qū)劃中，農(nóng)村穩(wěn)定，使基層政權(quán)不致歷史真空。黨委、班子公布后，就立即上任，來(lái)不及離任審計(jì)。2000余萬(wàn)元的農(nóng)村集體債權(quán)“石沉大海”。農(nóng)民個(gè)人拖欠800余萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上清下不清挪用1500余萬(wàn)元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤，機(jī)構(gòu)不在，人不見(jiàn)，誰(shuí)也不任；農(nóng)民所欠強(qiáng)制追收尾欠。對(duì)此，上無(wú)管理制度可建。
2、機(jī)構(gòu)被更換，人員調(diào)崗位。全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨(dú)立的農(nóng)經(jīng)管理站，從業(yè)人員9個(gè)是學(xué)財(cái)務(wù)管理的，其余21個(gè)外調(diào)入的非專業(yè)人員。對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理一竅不通，連的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)更是“抹不著北”。在村級(jí)文書(shū)代管，無(wú)一村配專職會(huì)計(jì)。
3、村財(cái)更模糊，屆屆不清楚。擴(kuò)村并組后，村、組干部大換班。在財(cái)務(wù)問(wèn)題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。如此，村、組后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權(quán)債務(wù)。是村內(nèi)有幾個(gè)不同所有制的集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)在組內(nèi)都有多個(gè)不同所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織。客觀上資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權(quán)債務(wù)輕重等矛盾。一旦“一事一議”的公益事業(yè)建設(shè)，問(wèn)題和矛盾就暴露，條件好的就不愿出錢(qián)出力幫助條件差的。更為的是，原任干部財(cái)務(wù)交接無(wú)據(jù)，繼任干部無(wú)法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機(jī)耕道所賠錢(qián)800余元，原任干部徐永成領(lǐng)去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣(mài)了的錢(qián)也沒(méi)交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來(lái)龍去脈，故成難題一直不下去，對(duì)此意見(jiàn)紛紛，說(shuō)干部“無(wú)能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見(jiàn)。更為典型的是，全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣(mài)后，被當(dāng)時(shí)的縣水電局水利發(fā)展基金收去，長(zhǎng)期既不計(jì)息，也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民，“此錢(qián)不退還，就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的，對(duì)“歷史爛帳”無(wú)從著手清理，只好“避開(kāi)矛盾”。長(zhǎng)此以往終解決問(wèn)題的辦法，且農(nóng)村的穩(wěn)定。
個(gè)人工作計(jì)劃(一)
1、進(jìn)一步鞏固會(huì)計(jì)核算改革工作
搞好會(huì)計(jì)核算是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),因此,必須在鞏固會(huì)計(jì)核算改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核算的水平。
2、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
我們將在201x年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善一些校內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，諸如：《清華大學(xué)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理辦法》、《清華大學(xué)二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)工作制度》等，使會(huì)計(jì)工作有一個(gè)更加完善的制度環(huán)境。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)
我們將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)專網(wǎng)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中的作用;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，做好財(cái)務(wù)信息的日常工作，方便教師查詢，提高辦公效率;完善內(nèi)部報(bào)表制度，開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
4、配合后勤部門(mén)做好社會(huì)化改革工作
從財(cái)務(wù)角度認(rèn)真總結(jié)201x年后勤改革的經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善后勤單位的經(jīng)濟(jì)管理辦法，使其在自我發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);設(shè)立后勤專管員了解后勤財(cái)務(wù)狀況，幫助主管校長(zhǎng)進(jìn)行后勤理財(cái);擴(kuò)大后勤改革的范圍，制定飲食服務(wù)中心、接待服務(wù)中心等部門(mén)的管理辦法，配合后勤部門(mén)把后勤改革推向深入。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的整體核算水平
201x年將定期對(duì)會(huì)計(jì)核算和使用天財(cái)財(cái)務(wù)軟件過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合201x年的決算和總復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)地對(duì)一些重點(diǎn)科目進(jìn)行講解。
6、拓寬、完善天財(cái)軟件在管理上的應(yīng)用
201x年將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)為各系財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和系會(huì)計(jì)人員使用的財(cái)務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng)以及開(kāi)發(fā)離任審計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
7、管好、用好各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
做好211工程的驗(yàn)收檢查及財(cái)務(wù)文件的歸檔以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析工作。掌握985經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃(規(guī)劃),加強(qiáng)平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會(huì)計(jì)檔案庫(kù),開(kāi)發(fā)票據(jù)管理軟件
對(duì)所有的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、清查和分類,開(kāi)發(fā)票據(jù)管理軟件,加強(qiáng)票據(jù)的管理和監(jiān)督。
9、完成助學(xué)金一級(jí)核算工作
個(gè)人工作計(jì)劃(二)
公司新領(lǐng)導(dǎo)層接手公司的第一年，根據(jù)公司全年董事會(huì)的工作安排以及未來(lái)三年規(guī)劃，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，公司財(cái)務(wù)部在一如既往地做好日常會(huì)計(jì)核算工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，將著力做好完善財(cái)務(wù)制度、推進(jìn)規(guī)范管理和加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、苦練服務(wù)內(nèi)功兩篇文章，為公司的做大、做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的保障和服務(wù)。
一、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好日常核算
1、根據(jù)公司核算要求和各部門(mén)的實(shí)際情況，按照會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求，做好財(cái)務(wù)軟件的初始化工作。
2、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司第七年度的年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，并按有關(guān)部門(mén)的要求，完成會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。
3、配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)總公司上一年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效益。
4、配合公司領(lǐng)導(dǎo)完成各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。
5、做好日常會(huì)計(jì)核算工作。按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到“三及時(shí)”：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門(mén);及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。
6、配合銷(xiāo)售部了解貨款回收情況，做好貨款回收工作。
7、積極籌措資金，從多方面保證公司資金運(yùn)營(yíng)的流暢。
8、努力加大新業(yè)務(wù)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將重點(diǎn)集中在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，務(wù)必在認(rèn)識(shí)、機(jī)制、措施和組織推動(dòng)等方面下真功夫，花大力氣，力爭(zhēng)使在較短時(shí)間內(nèi)投資、發(fā)展新業(yè)務(wù)，走在同業(yè)前面，占領(lǐng)市場(chǎng)。
9、完成公司董事會(huì)及ceo臨時(shí)交辦的其他工作。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)防范、做好安全工作
1、貨幣資金安全。定期檢查現(xiàn)金提取、送存過(guò)程中的安全問(wèn)題，檢查現(xiàn)金是否超庫(kù)存存放;對(duì)有關(guān)設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查，若有隱患，及時(shí)處理并向上反映;及時(shí)加以整改。
2、票證管理安全。做好現(xiàn)金、收據(jù)、發(fā)票、各種有價(jià)票證的管理工作以及安全防范工作，確保不漏不遺不缺。
3、負(fù)責(zé)防火安全。嚴(yán)格執(zhí)行用電管理規(guī)定并保證每日下班時(shí)切斷主電源;對(duì)辦公室吸煙進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取有效措施保證地上無(wú)亂扔煙頭。
4、負(fù)責(zé)防盜安全。定期檢查安全措施的完好性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并向上匯報(bào)。
三、加強(qiáng)考核考評(píng)、提高工作質(zhì)量
1、嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員提出處理意見(jiàn)。
2、嚴(yán)格進(jìn)行考勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，保證每日工作的正常進(jìn)行。
3、要建立和健全各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤(pán)點(diǎn)制度、行政管理制度，根據(jù)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)工作的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)員工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理整體水平。
4、建立和健全自我約束的企業(yè)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格審核費(fèi)用開(kāi)支，控制預(yù)算，加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門(mén)的資金管理責(zé)任制。盡量避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額使用資金。
四、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
隨著后勤集團(tuán)的不斷壯大，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)和日益加大的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)的財(cái)務(wù)制度,提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,樹(shù)立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^念,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,貫徹執(zhí)行黨的方針政策,自覺(jué)遵守法律、法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,抵制不正之風(fēng)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí),認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí),以拓展知識(shí)面,提高理論和實(shí)際操作水平。
3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過(guò)撰寫(xiě)論文,可促進(jìn)理論知識(shí),有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,還能提高寫(xiě)作能力和口述能力。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求,確保公司和各部門(mén)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
個(gè)人工作計(jì)劃(三)
時(shí)間過(guò)的好快，似乎在一個(gè)不經(jīng)意間給人許多考驗(yàn)，許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我已從事財(cái)務(wù)工作兩個(gè)多月的時(shí)間了。以下是針對(duì)我所在酒店的基本介紹和XX年酒店財(cái)務(wù)工作計(jì)劃的具體情況：
酒店簡(jiǎn)介：××大酒店是一家文化型酒店，在經(jīng)營(yíng)上打造一流文化型酒店。在餐飲形式上講究：地方特色或民族性風(fēng)味特色，所以在餐飲產(chǎn)品品種數(shù)量上，相應(yīng)比較多。這樣就決定了酒店在食品原料上的成本投入，相應(yīng)的增多。所以在餐飲成本控管方面，必須注意到食品原料市場(chǎng)供應(yīng)情況及廚房在加工情況。以便于更好的對(duì)產(chǎn)品價(jià)格跟蹤管理，隨時(shí)對(duì)產(chǎn)品的毛利進(jìn)行控制。做出毛利預(yù)警機(jī)制，以保證酒店的利益。剛到財(cái)務(wù)，一切都從零開(kāi)始。作為成本控管，本崗位的工作責(zé)任就是：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后用具體的數(shù)字或文字說(shuō)明問(wèn)題。解決關(guān)于成本方面的問(wèn)題，不定時(shí)地對(duì)酒店的菜品價(jià)格進(jìn)行核算。是否銷(xiāo)售價(jià)格過(guò)低，或成本過(guò)高等問(wèn)題。以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如有發(fā)現(xiàn)及時(shí)記錄下來(lái)。并且用書(shū)面形式表達(dá)出來(lái)，以作書(shū)面性匯報(bào)。好及時(shí)的反應(yīng)情況，保證酒店利益不受損失，將酒店的XX年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃如下：
1、了解廚房所使用原材料的漲發(fā)率及凈料率，同時(shí)了解原材料在廚房的使用情況。做好購(gòu)進(jìn)原料的質(zhì)量驗(yàn)收與督促工作，保證食品原料的質(zhì)量。
2、不定時(shí)的，對(duì)廚房食品原料使用情況進(jìn)行調(diào)查。并抽查干貨原材料的凈料率或漲發(fā)率，做到算得出，管得住。以防由于廚房人員技術(shù)不同而造成食品原的出品率過(guò)低，影響酒店的利益。
3、做好日常酒店菜品價(jià)格巡查工作，發(fā)現(xiàn)菜品價(jià)格問(wèn)題及時(shí)做出書(shū)面匯報(bào)，并計(jì)算出毛利率!以保證餐飲產(chǎn)品的毛利率不低于50%
在××酒店財(cái)務(wù)，工作的這段時(shí)間里。剛開(kāi)始工作比較上進(jìn)，并且能快速的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反應(yīng)問(wèn)題，同時(shí)做出書(shū)面性的工作匯報(bào)。并且也解決了一些實(shí)際問(wèn)題。但是到最近半個(gè)月來(lái)，由于年終盤(pán)點(diǎn)，年貨問(wèn)題，而沒(méi)分清主次，同時(shí)沒(méi)有做好時(shí)間安排。造成成本控管工作不及時(shí)，反應(yīng)不到位。書(shū)面性匯報(bào)也沒(méi)有做，同時(shí)做了好多無(wú)用功，造成大量工作時(shí)間的浪費(fèi)。在保密工作當(dāng)中，由于自己的剛剛踏入財(cái)務(wù)，對(duì)工作數(shù)據(jù)的保密意識(shí)不強(qiáng)，所以后我將三思而后行。在工作認(rèn)真考慮后再去做，把工作時(shí)間安排好，以免做太多的無(wú)用功。在工作當(dāng)中應(yīng)做到，工作效率的化以防止效率過(guò)低!工作問(wèn)題主要存在：沒(méi)有分清工作重點(diǎn)，沒(méi)有理順工作環(huán)節(jié)。而造成以上問(wèn)題的發(fā)生，為防止以上問(wèn)題從復(fù)發(fā)生，做出下一步工作計(jì)劃如下：
迎新年，XX年工作計(jì)劃如下：
1、安排好工作時(shí)間，做好日常工作。根據(jù)每天的工作情制定工作計(jì)劃，以防為找事情做而找事的事情發(fā)生。
2、一周一書(shū)面匯報(bào)，做到不漏報(bào)不瞞報(bào)。并且對(duì)匯報(bào)內(nèi)容就行詳細(xì)數(shù)據(jù)分析，以便于更好的為下一步工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)留底以便于備忘，為以后的工作開(kāi)展作好準(zhǔn)備。
3、對(duì)廚房原料有針對(duì)性地盤(pán)點(diǎn)，特別是海鮮干貨制品，做到一周一盤(pán)點(diǎn)，并且生成表格。對(duì)于一般原料注意其使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。并且做出相應(yīng)的答復(fù)，以保證原料的正常使用。對(duì)每天的工作做出小結(jié)，并留待好第二天工作的銜接。
4、針對(duì)原料的購(gòu)進(jìn)與售出，存在若干品種可以論件計(jì)算，也就是整進(jìn)整出。在整進(jìn)整出的原料品種方面，準(zhǔn)備制訂出每日售賣(mài)盤(pán)存表。以便于更準(zhǔn)確地了解廚房的成本及其損耗。
個(gè)人工作計(jì)劃(四)
20xx年XX公司的發(fā)展重點(diǎn)主要會(huì)放在XX項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，同時(shí)還要兼顧兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，可以說(shuō)任務(wù)十分艱巨。再加上嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)，財(cái)務(wù)部的肩上的擔(dān)子也非常沉重。根據(jù)目前的行業(yè)形勢(shì)、根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)部重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
1、在年前籌集支付各建筑施工單位的工程款資金，保證公司順利渡過(guò)年關(guān)。
2、與銷(xiāo)售部密切配合，加速回籠售房資金。
3、配合XX部、物業(yè)公司做好XX的全面營(yíng)運(yùn)工作。
4、組織好XX商鋪銷(xiāo)售的土地增值稅籌劃和清算工作。
5、財(cái)務(wù)部將嘗試以項(xiàng)目為周期編制XX項(xiàng)目預(yù)算，如有可能，希望能請(qǐng)到X老師來(lái)我毛司進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)。通過(guò)推行項(xiàng)目預(yù)算加強(qiáng)成本管控力度。
6、不斷修正工作流程和完善內(nèi)部控制。提高財(cái)務(wù)部對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度財(cái)務(wù)部年終個(gè)人工作總結(jié)及小結(jié)財(cái)務(wù)部年終個(gè)人工作總結(jié)及小結(jié)。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部合同管理。
8、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部員工素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。爭(zhēng)取在xx年打造出一支高素質(zhì)、骨干成員穩(wěn)定、職業(yè)化的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
如果說(shuō)xxxx年是財(cái)務(wù)部痛苦轉(zhuǎn)型的一年，那么20xx年將是財(cái)務(wù)部昂首邁進(jìn)的一年，財(cái)務(wù)部全體員工將繼續(xù)艱苦奮斗、努力拼搏，以更成熟的管理水平和更飽滿的工作熱情迎接20xx年。最后祝愿我們的企業(yè)、我們的團(tuán)隊(duì)在20xx年實(shí)現(xiàn)企業(yè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。
個(gè)人工作計(jì)劃(五)
為做好日常財(cái)務(wù)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂xx年的工作計(jì)劃。
一、參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育
每年財(cái)務(wù)人員都要參加財(cái)政局組織的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，但是xx年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國(guó)家財(cái)務(wù)部最新公告：xx年財(cái)務(wù)上將有大的變動(dòng)，實(shí)行《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說(shuō)財(cái)務(wù)部xx年的工作將一切圍繞這次改革展開(kāi)工作，由唯重要的是這次改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。首先參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等，進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報(bào)學(xué)習(xí)情況報(bào)告。
二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算
1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，做好財(cái)務(wù)工作。
2、做好本職工作的同時(shí)，處理好同其他部門(mén)的協(xié)調(diào)關(guān)系.
3、做好正常出納核算工作。按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開(kāi)源結(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用，為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開(kāi)支的核算。及時(shí)進(jìn)行記帳，編制出納日?qǐng)?bào)明細(xì)表，匯總表，月初前報(bào)交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、財(cái)務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅(jiān)持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。