緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

Abstract： At new era， with the rapid development of China's economy， there are many problems， such as no limit consumption and waste of resources， environmental pollution and destruction， the urban-rural income disparity and imbalance of industrial structure. To improve this situation， China's economy should accelerate the transformation of development mode， transforming high input， high consumption of the extensive economic development to the intensive economic development， carry out the scientific concept of development， creating resource-conserving society， and achieve economic and community comprehensive， coordinated and sustainable development.

關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

Key words： scientific concept of development；mode of economic development；change

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）06-0156-02

0 引言

科學(xué)發(fā)展觀注重以人為本，對(duì)于我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，主要是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

本文通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和傳統(tǒng)發(fā)展觀進(jìn)行對(duì)比，分析出了在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要想取得經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，采取科學(xué)發(fā)展觀。

我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念要與時(shí)俱進(jìn)，并在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷的強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的重要性與在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，并對(duì)此一一提出針對(duì)性的對(duì)策，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體方案。

1 科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系

科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相互統(tǒng)一、相互支持的關(guān)系，它們存在內(nèi)在統(tǒng)一性，是全局與局部的關(guān)系，同時(shí)也是理論與實(shí)踐的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我黨的重大戰(zhàn)略思想，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展觀在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和應(yīng)用，它們都要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，因此是一致的。本文從三方面來闡述科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系。

首先，科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，與中關(guān)于人的全面發(fā)展是統(tǒng)一的。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要使生產(chǎn)力得到發(fā)展，且對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的還在于提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)財(cái)富，且將社會(huì)財(cái)富公正合理地分配。這些都是科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的反映，也證實(shí)了二者之間的統(tǒng)一性。

其次。在現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方面，科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在內(nèi)在統(tǒng)一性?？茖W(xué)發(fā)展觀要求中國特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化。社會(huì)等方面的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的除了GDP的增長之外，還有整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這同樣體現(xiàn)了二者全面發(fā)展的共同精神。

最后，科學(xué)的發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在統(tǒng)一性還表現(xiàn)在發(fā)展觀念和發(fā)展模式上?？茖W(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和建設(shè)在發(fā)展速度和質(zhì)量效益兩方面相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要求降低對(duì)環(huán)境的破壞，提高能源的利用效率，充分利用科學(xué)技術(shù)和人力資源走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也與該思想相統(tǒng)一，把我國高投入、高消耗、低效益的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?jīng)濟(jì)效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分利用先進(jìn)生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并與自然和環(huán)境和諧發(fā)展。二者的目標(biāo)皆為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

2 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益的策略

2.1 充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是亙古不變的道理。轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑便是提高科學(xué)技術(shù)水平，利用先進(jìn)技術(shù)來提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。通過科學(xué)進(jìn)步，我們可以優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)計(jì)，可以更新機(jī)器和設(shè)備，降低能耗，可以減少人力的使用，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，科技進(jìn)步可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從而縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者是提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們要增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新載體，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，對(duì)引進(jìn)技術(shù)要加強(qiáng)吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，真正將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

科學(xué)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過科技我們可以實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國科技水平仍存在較大差距。要促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們可通過自己投資進(jìn)行研究和開發(fā)或者向其他國家學(xué)習(xí)和模仿兩種方式實(shí)現(xiàn)。因此，我國一方面可通過加大對(duì)科學(xué)研發(fā)、教育等的投入，不斷提高自身的科技水平；另一方面，我們也可以采用模仿、購買等手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)水平得到了進(jìn)步和發(fā)展，中國的技術(shù)創(chuàng)新能力也將不斷提高，這些都大力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 建立和完善綠色GDP制度 目前通行的GDP指標(biāo)忽略了對(duì)資源的損耗和對(duì)環(huán)境的污染，導(dǎo)致不計(jì)成本的生產(chǎn)方式大肆盛行，迎合了粗放型的發(fā)展方式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長率。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們需盡早建立綠色GDP制度。綠色GDP指在通常的GDP制度中減去自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，將對(duì)自然的損耗計(jì)入經(jīng)濟(jì)消耗和收益中，同時(shí)，還要將挽回資源損失和修復(fù)生態(tài)平衡所需支付的經(jīng)濟(jì)投資也算入GDP制度中。

因此，綠色GDP制度秉承了可持續(xù)發(fā)展理念，不僅反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率，同時(shí)建立了一個(gè)綜合反映經(jīng)濟(jì)增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。該制度的建立和實(shí)施將會(huì)引導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源消耗率，發(fā)展一條綠色經(jīng)濟(jì)的道路。

2.3 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 想要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須走上科學(xué)發(fā)展的道路，由于當(dāng)前國內(nèi)所興起的西部大開發(fā)與東北老工業(yè)基地的振興，使得我國的內(nèi)在需求大大的上升，也正是因?yàn)閲鴥?nèi)需求正在不斷的加大，使得對(duì)外的貿(mào)易要與內(nèi)需相平衡，因此，我們需要對(duì)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)效益變得最大化。

目前，我國的第三產(chǎn)業(yè)仍然十分落后，需要得到國家的大力支持，與此同時(shí)，國內(nèi)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)以及資本密集產(chǎn)業(yè)也較為薄弱，在當(dāng)前的全球化背景之下，我們要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，并將我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)完全的發(fā)揮出來，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠拉動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)模式的我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之上。

2.4 大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì) 社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展的主力軍是廣大的人民群眾，高素質(zhì)的勞動(dòng)者才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑。目前我國雖然有較多的勞動(dòng)力人口數(shù)目，但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高，我國對(duì)科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入依然偏低，急需加大教育投資，擴(kuò)大教育面，加強(qiáng)職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。通過教育提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。

3 結(jié)束語

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有內(nèi)在統(tǒng)一性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把我國建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、資源、人口與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃文杰.試談經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（08）.

篇2

一、第一階段工作回顧

在省委試點(diǎn)指導(dǎo)檢查組和安慶市委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市委緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真組織6個(gè)黨（工）委、81個(gè)單位共4339名黨員，有序開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)，圓滿完成了第一階段工作，初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識(shí)有升華的預(yù)期目標(biāo)。

一是精心謀劃方案，組織準(zhǔn)備充分。全省動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，市委立即召開專題常委會(huì)，傳達(dá)大會(huì)精神，研讀大會(huì)文件，精心謀劃方案，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委決策部署上來。市委還成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由綜合組、秘書組、宣傳組、解決問題暨制度建設(shè)組構(gòu)成的辦公室。同時(shí)抽調(diào)30名工作人員，成立10個(gè)指導(dǎo)檢查組，組長由資深正科級(jí)干部擔(dān)任。繼10月8日全市動(dòng)員大會(huì)召開后，各參學(xué)單位均在10月15日前召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體安排。

二是采取有效措施，學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，嚴(yán)格按照省委要求和《實(shí)施方案》安排，以必讀的學(xué)習(xí)資料和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為重點(diǎn)，組織黨員干部進(jìn)行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位對(duì)規(guī)定內(nèi)容完成了20學(xué)時(shí)以上的共學(xué)，參學(xué)對(duì)象提交了學(xué)習(xí)心得，其中市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志以及各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)心得已匯編成集。在學(xué)習(xí)形式上，采取了靈活多樣的有效措施，主要有：舉辦培訓(xùn)會(huì)先行學(xué)，理論中心組集中學(xué)，聯(lián)系點(diǎn)黨課引領(lǐng)學(xué)，專場報(bào)告會(huì)輔導(dǎo)學(xué)，理論宣講團(tuán)互動(dòng)學(xué)，征文演講競賽學(xué)，網(wǎng)絡(luò)交流開放學(xué)，知識(shí)測試強(qiáng)化學(xué)等。通過學(xué)習(xí)，一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念開始轉(zhuǎn)變。一方面，學(xué)習(xí)讓廣大黨員干部覺得科學(xué)發(fā)展觀既有博大精深的理論內(nèi)涵，又并非高不可攀，它是與我們?nèi)粘９ぷ?、?shí)際生活密切關(guān)聯(lián)的；另一方面，學(xué)習(xí)還讓我們懂得“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的重要性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中決不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，要堅(jiān)決避免走“先污染后治理”的彎路。

三是深入調(diào)查研究，注重析標(biāo)探本。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各參學(xué)單位負(fù)責(zé)人帶著137項(xiàng)調(diào)研課題，率領(lǐng)542名黨員干部，深入基層群眾，了解民情民意，查找存在問題，探尋解決對(duì)策。調(diào)研中，推行“一看二聽三問四理五析六解”的“六步調(diào)研法”，對(duì)調(diào)研方法形式予以規(guī)范，力求找準(zhǔn)問題、抓住要害。共召開座談會(huì)172次，發(fā)放調(diào)查問卷6300余份，訪問群眾3500余人，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，為基層和群眾解決的實(shí)際問題和已辦的實(shí)事達(dá)217件。經(jīng)公開征求意見并修改完善，形成調(diào)研報(bào)告137份，調(diào)研報(bào)告中提出的不少有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施都得到了轉(zhuǎn)化和落實(shí)。同時(shí)，通過調(diào)研，共梳理需要解決的個(gè)性問題492個(gè)，為下一步扎實(shí)整改、推進(jìn)工作找到了著力點(diǎn)。

四是認(rèn)真開展討論，聯(lián)系實(shí)際緊密。全市分為市級(jí)層面、參學(xué)單位、廣大市民三個(gè)層次，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和作風(fēng)實(shí)際，建立八項(xiàng)載體，廣開言論渠道，精心組織開展解放思想大討論。為避免討論空泛、坐而論道、無的放矢，各單位選準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持做到八個(gè)結(jié)合。即堅(jiān)持與樹立敢闖敢試、敢為人先理念相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與發(fā)掘桐城精神、提供精神動(dòng)力相結(jié)合，與單位工作職能、查解突出問題相結(jié)合，與強(qiáng)化民本意識(shí)、辦好民生工程相結(jié)合，與深化市情認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路相結(jié)合，與認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)平穩(wěn)發(fā)展相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安桐城相結(jié)合。全市領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾互動(dòng)交流、真誠溝通，查問題，找差距，理思路，求共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、人本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步振奮了全市干群積極向上、奮發(fā)有為、拼搏進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)精神。

五是實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)踐特色鮮明。為進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，市委著力強(qiáng)化對(duì)參學(xué)單位的指導(dǎo)檢查。各指導(dǎo)檢查組及時(shí)傳達(dá)市委的部署和要求,在實(shí)際指導(dǎo)檢查當(dāng)中,通過召開座談會(huì)、走訪基層黨員群眾等方式,聽取方方面面意見和建議,與被指導(dǎo)檢查單位一起設(shè)計(jì)載體,分析問題,研究措施。各參學(xué)單位堅(jiān)持邊學(xué)邊行，邊查邊改，始終把解決問題、推動(dòng)工作放在突出位置。市龍眠河綜合治理指揮部充分吸納群眾意見，出臺(tái)了一系列關(guān)于龍眠河整治拆遷工作優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，并于11月10日在市民廣場公開辦理拆遷事務(wù)。市目標(biāo)管理委員會(huì)針對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任制績效考評(píng)工作有待進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范的問題，于11月6日、7日連發(fā)3份文件，對(duì)量化計(jì)分方法作出重大調(diào)整，適當(dāng)提高社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考評(píng)權(quán)重，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。市司法局針對(duì)基層群眾法律知識(shí)缺乏的現(xiàn)狀，在農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生中開展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，3000多人聽取了普法講座，深受教育。針對(duì)老百姓對(duì)低保、農(nóng)村飲用水、新農(nóng)合等26項(xiàng)民生工程的熱切關(guān)注，市民生辦公室加大督查力度，加快相關(guān)資金到位進(jìn)度。

六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，輿論氛圍濃厚。制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案》，著力構(gòu)建電視、報(bào)紙、電訊、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”的宣傳體系。搞好新聞宣傳。在桐城政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)、先鋒網(wǎng)和桐城電視臺(tái)、交通音樂廣播臺(tái)、《桐城報(bào)道》及《活動(dòng)簡報(bào)》等媒介第一時(shí)間學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和新聞資訊?！度嗣窬W(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《安徽先鋒網(wǎng)》、《中安在線》、《安徽日?qǐng)?bào)》、《安慶日?qǐng)?bào)》等各級(jí)傳媒也及時(shí)報(bào)道了我市典型做法。搞好戶外宣傳。為各參學(xué)單位設(shè)計(jì)了模式統(tǒng)一的宣傳牌，在開發(fā)區(qū)設(shè)立大型廣告牌，在人群密集地帶設(shè)立大型宣傳櫥窗；在重點(diǎn)單位、交通要道張掛宣傳橫幅。搞好短信宣傳。將科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論，進(jìn)行梳理濃縮，廣泛發(fā)送宣傳短信。搞好網(wǎng)絡(luò)宣傳。在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)“桐城市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題網(wǎng)站”，一批參學(xué)單位也在網(wǎng)站上開設(shè)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”專欄。

七是堅(jiān)持群眾路線，群眾全程參與。市委聘請(qǐng)了由“兩代表一委員”和下崗職工、貧困戶等組成的60名群眾代表全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一些參學(xué)單位也聘請(qǐng)了以服務(wù)對(duì)象為主的群眾代表。開展問卷調(diào)查。在每個(gè)環(huán)節(jié)的啟動(dòng)之前、實(shí)施當(dāng)中、操作之后，都發(fā)放調(diào)查問卷表，廣泛收集群眾意見和建議。共發(fā)放問卷表8000余份，收集不同類型的意見、建議392條。開展在線訪談。在桐城新聞網(wǎng)開設(shè)“在線訪談”欄目，安排市領(lǐng)導(dǎo)及市直單位負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民在線交流。市委主要負(fù)責(zé)同志、市政府分管市長、市直綜合部門主要負(fù)責(zé)人以及十強(qiáng)企業(yè)老總相繼作客桐城新聞網(wǎng)，與網(wǎng)民在線互動(dòng)交流。歷次訪談網(wǎng)民現(xiàn)場點(diǎn)擊量超過萬人次。

總結(jié)前一階段工作，總體進(jìn)展順利，但與中央、省委的要求比，與試點(diǎn)單位承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓得不力、抓得不緊，未能發(fā)揮表率和帶頭作用。二是開展不夠平衡。市直單位之間還存在不平衡的問題。三是調(diào)研不夠深入。有的單位調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際不深，問題找得不準(zhǔn)，缺乏有針對(duì)性、可操作性的措施。對(duì)這些問題，我們要高度重視，著力加以解決。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保第二階段工作扎實(shí)推進(jìn)

這次大會(huì)后，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就正式轉(zhuǎn)入第二階段，即分析檢查階段。這個(gè)階段是從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，也是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段。落實(shí)這一階段的目標(biāo)任務(wù)，既關(guān)系到第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的鞏固和深化，也關(guān)系到下一階段整改落實(shí)、完善機(jī)制等任務(wù)的完成，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。做好分析檢查階段的工作，必須在不折不扣落實(shí)《分析檢查階段工作方案》的過程中，特別注意把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

第一，高質(zhì)量開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)崛起，建設(shè)美好桐城”主題，召開好專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)查找突出問題，深刻剖析問題根源。要落實(shí)好“三個(gè)步驟”：一要精心準(zhǔn)備。要采取印發(fā)征求意見表、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱等方式，先期廣泛征求干部群眾的意見。對(duì)干部群眾提出的意見，要保持“原汁原味”，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及成員反饋。要虛心聽取群眾意見，同時(shí)結(jié)合前期調(diào)查研究，梳理存在的問題與不足，認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料。二要搞好三個(gè)對(duì)照。一是對(duì)照分工工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距和主要問題，結(jié)合工作職能，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施；二是對(duì)照檢查發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展體制，查找存在的問題和主要障礙，找準(zhǔn)工作的對(duì)接點(diǎn)和切入點(diǎn)，明確科學(xué)發(fā)展的思路和重點(diǎn)任務(wù)；三是對(duì)照檢查思想、工作和作風(fēng)，查找本單位及個(gè)人在服務(wù)大局、服務(wù)基層和解決民生問題方面存在的主要差距和薄弱環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的舉措和辦法。三要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。針對(duì)思想、工作、作風(fēng)等方面的問題和差距，以實(shí)事求是、虛心求教的態(tài)度，開誠布公地談問題，找原因，提建議，自覺改進(jìn)和提高。要防止和克服兩種傾向：一是只分析領(lǐng)導(dǎo)集體而不自我分析；二是只查擺存在現(xiàn)象而不剖析問題癥結(jié)。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的同時(shí)，各單位支部也要召開支部專題組織生活會(huì)，緊緊圍繞單位職能，組織好黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

第二，高質(zhì)量撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是解決突出問題、完善體制機(jī)制的重要依據(jù)，也是前段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)。一要找準(zhǔn)突出問題。要在總結(jié)回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺存在的突出問題。不僅要圍繞發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)等方面查擺問題，而且要圍繞不愿改革、不會(huì)改革等方面查擺問題；不僅要查擺對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上存在的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面的問題，而且要以保障和改善民生為重點(diǎn)，從解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手查擺問題；不僅要圍繞觀念形態(tài)查擺問題，而且要圍繞工作作風(fēng)查擺問題，包括：在學(xué)風(fēng)方面是否做到了理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作；在思想作風(fēng)方面是否講黨性、重品行、做表率，是否清正、廉潔、干事，帶頭作用發(fā)揮如何；在工作作風(fēng)方面是否存在形式主義、教條主義、等問題；在履行工作職能方面，是否依法行使職權(quán)，執(zhí)法環(huán)境是否公平、公正，對(duì)中央和省、市委的各項(xiàng)政策是否落實(shí)到位，等等。二要深刻剖析原因。對(duì)查擺出來的問題，進(jìn)行深入剖析，查明問題存在的深層次原因。要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種原因列出來，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對(duì)一個(gè)問題，要看它是因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善、審批辦事程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。既要分析產(chǎn)生問題的客觀原因，也要分析主觀原因。在主觀原因剖析上，又要分清是出自公心而造成事與愿違，還是源于私心而引起工作失誤?？傮w來說，都要注意堅(jiān)持正面教育為主，不追究個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不糾纏歷史舊賬。三要科學(xué)制定對(duì)策。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，謀劃提出符合單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面的情況，提出應(yīng)對(duì)之策，力求立意深刻、思路清晰、辦法可行、措施實(shí)在。四是廣泛征求意見。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開單位黨組(黨委)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，在一定范圍內(nèi)公布，廣泛征求黨員干部、服務(wù)對(duì)象和群眾代表的意見，集思廣益，修改完善，力爭形成高質(zhì)量、有特色的分析檢查報(bào)告，使其成為本部門本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第三，高質(zhì)量組織好群眾評(píng)議。各單位要通過采取召開座談會(huì)等形式，組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)對(duì)象、群眾等方面的代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)人員著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議：一是要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析透不透；三是要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實(shí)不實(shí)；四是要評(píng)議按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對(duì)性和可操作性。對(duì)群眾評(píng)議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中，使分析檢查報(bào)告深入反映實(shí)際情況、真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、充分凝聚群眾智慧，努力形成領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、基層單位和廣大群眾在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。

三、突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更富成效

中央和省委一再強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出實(shí)踐特色。無論是在哪個(gè)階段，我們都要把突出實(shí)踐特色貫穿始終。當(dāng)前而言，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐特色、最重要的實(shí)踐載體。把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要精心做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和各級(jí)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)工作。

為此，各參學(xué)單位要緊密結(jié)合實(shí)際，把十七屆三中全會(huì)精神、中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和擴(kuò)大內(nèi)需的決策以及省委八屆九次全會(huì)精神，作為理論武裝、統(tǒng)一思想的重要內(nèi)容，作為查找突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要依據(jù)，作為制定整改方案、完善政策措施的重要遵循，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和各級(jí)黨委重大決策貫徹落實(shí)的實(shí)績來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

第一，要圍繞保發(fā)展，在破解即期發(fā)展難題上落實(shí)新的舉措?？茖W(xué)發(fā)展上水平，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。要大力學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要以貫徹落實(shí)省委、省政府的十四項(xiàng)措施以及市委、市政府的十八項(xiàng)措施為重點(diǎn)，著力化解當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，特別是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的突出困難，切實(shí)保證我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在調(diào)整中加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞骨干企業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，抓好要素供給、促進(jìn)科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；以制度創(chuàng)新為核心，牽住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)村改革發(fā)展上取得突破。

第二，要圍繞保民生，在解決群眾熱盼問題上實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。解決好民生問題，讓人民群眾得實(shí)惠，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)基本要求。改善民生，既要立足于市委、市政府已有民生政策的完善、落實(shí)，又要著眼于廣大群眾其他要求和期盼。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，體察民情，找準(zhǔn)抓住群眾期待解決的突出問題，本著量力而行、盡力而為的原則，帶著感情，帶著責(zé)任，切實(shí)為群眾辦一批看得見、摸得著的實(shí)事好事，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的滿意和認(rèn)可。在這里特別強(qiáng)調(diào)的是：一方面，要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)不樂觀、農(nóng)民工回流等新情況，在拓展就業(yè)渠道，組織就業(yè)培訓(xùn)，幫扶創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面要多動(dòng)腦筋，多下功夫；一方面，根據(jù)時(shí)令已經(jīng)入冬的實(shí)際，各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，適時(shí)組織開展送溫暖活動(dòng)，幫助低收入困難群眾解決好生活問題，真正讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠。

第三，要圍繞保穩(wěn)定，在化解各種利益矛盾上取得新的成效。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的情況，尤其年末歲首更是安全事故多發(fā)、易發(fā)季節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系為核心，以進(jìn)一步排點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患為切入點(diǎn)，一方面，要切實(shí)暢通群眾意見表達(dá)渠道，高度負(fù)責(zé)地對(duì)待群眾利益訴求，積極主動(dòng)把各種影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。另一方面，要圍繞一些影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和共性問題，著力探尋治本之策，建立健全有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。

第四，要圍繞保決策落實(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)上取得新的進(jìn)步。過硬的工作作風(fēng)是落實(shí)一切工作的根本保障。一要大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。形勢(shì)復(fù)雜多變，問題層出不窮，機(jī)遇稍縱即逝，一定要快速高效，爭分奪秒，絕不能拖拖沓沓，慢慢吞吞，否則追悔莫及。二要大興密切合作之風(fēng)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，合作決定成效，部門之間一定要積極協(xié)商，主動(dòng)配合，一定要?jiǎng)x住推諉扯皮、各自為政之風(fēng)。三要大興盯住不放之風(fēng)。復(fù)雜的局面，緊要之時(shí)刻，出手之策，尤要抓住不松，盯住不放，不落到實(shí)處決不罷休。四要大興科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)。形勢(shì)越緊，任務(wù)越重，要求越高，越要注意講究科學(xué)態(tài)度，講究嚴(yán)謹(jǐn)精神，防止盲目作為，違背規(guī)律，引發(fā)矛盾。五要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。只有摸準(zhǔn)實(shí)情才能找準(zhǔn)問題，只有勇說實(shí)話才能做好決策，只有多出實(shí)招才能抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)既定任務(wù)落到實(shí)處

做好當(dāng)前和今后每個(gè)階段工作，最重要的保證措施就是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查督促，堅(jiān)持步步跟進(jìn)，形成工作合力，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、既定任務(wù)到位、工作效果到位。

第一，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。各單位黨組（黨委）全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、措施得當(dāng)、工作高效。要結(jié)合實(shí)際搞好分析檢查階段的思想動(dòng)員，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭聚焦提煉問題、帶頭開好民主生活會(huì)、帶頭撰寫分析檢查報(bào)告、帶頭接受群眾評(píng)議、帶頭制定整改落實(shí)方案、帶頭解決突出問題、帶頭完善規(guī)章制度，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的積極性。

第二，督促檢查要進(jìn)一步強(qiáng)化。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到各自的聯(lián)系點(diǎn)開展指導(dǎo)檢查，參加聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，指導(dǎo)好聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)檢查組要切實(shí)履行職責(zé)，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要通過深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場、不出偏差。

第三，宣傳引導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍和發(fā)揮典型的推動(dòng)作用是十分重要的。要繼續(xù)充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)一步做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，把握好宣傳角度，增強(qiáng)宣傳的生動(dòng)性和吸引力，營造良好的輿論氛圍。各單位要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和典型培育力度，突出對(duì)分析檢查階段的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的宣傳，突出對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事例的宣傳，突出對(duì)本單位通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)黨員干部抓學(xué)習(xí)、促發(fā)展、抓作風(fēng)、求實(shí)效的先進(jìn)事跡及實(shí)際成果的宣傳。用群眾切身感受到的變化和進(jìn)步，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效；以特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)輿論宣傳的感召力、感染力和信服力。

篇3

［關(guān)鍵詞］實(shí)踐；科學(xué)發(fā)展；發(fā)展方式

［中圖分類號(hào)］F123 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）36-0139-02

1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀依據(jù)

2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,從一個(gè)更高的層次、更重要的角度強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。2010年2月3―7日在中央黨校舉辦了省部級(jí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專題研討班。十七屆五中全會(huì)把它作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,可見轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)極其重要的問題。

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破我國資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求。從我國進(jìn)入21世紀(jì)后國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面對(duì)的資源問題――資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的：地大物博。現(xiàn)在我們改一個(gè)字地大物溥。我國的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位,但人均水平不到全球平均水平的60%；我國的淡水資源總量在全球排第6位,但人均水平是全球的1/4(25%)；我國的耕地資源總量在全球排第四位,但目前我國人均耕地面積排名世界第126位,是世界人均耕地面積的40％以下。能源資源――三大常規(guī)性資源：煤、石油、天然氣。從煤來說我國總量在全球第三,但人均不到全球平均水平的60%,確實(shí)是總量大,人均少。進(jìn)入21世紀(jì)我國石油的對(duì)外依存度不斷提高,2007年、2008年、2009年來超過50%。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在21世紀(jì)的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實(shí)要求。我國現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢(shì)：局部改善,總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染――水污染；大氣污染；廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴(yán)重。我國二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一；二氧化碳的年排放量按我國的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在美國第一,我國第二。若干年后我們可能超過美國?，F(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的國際壓力：一是國際責(zé)任方面的壓力。二是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對(duì)我們中國設(shè)置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)低排放,低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力,才能從根本上轉(zhuǎn)變我們這個(gè)國家,這個(gè)民族可持續(xù)發(fā)展的壓力,真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國在后國際金融危機(jī)時(shí)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的現(xiàn)實(shí)要求。后國際金融危機(jī)時(shí)期全球的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期,一是速度的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)增長速度在調(diào)整,在國際金融危機(jī)發(fā)生前按國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì),從2002―2007年世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度是4.4%,從全球發(fā)展的角度來講這是個(gè)中等偏上的水平,正是在這樣的背景下我國在2003―2007年,每年的增長率都在10%以上,其中的一個(gè)重要原因是我國的外部環(huán)境比較好。但是,2009年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長,2010年后世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇達(dá)到2%,主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)較低,2009年美國、歐元區(qū)等16國、日本都是負(fù)增長,美國占全球總量的25%,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量之和是全球總量的50%~60%,如此比重的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長乏力,很難帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入一個(gè)高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國為什么發(fā)生金融危機(jī)？美國人高消費(fèi)。中國人光掙錢不花錢,美國人掙錢不多,花錢很多。這是表面現(xiàn)象,深層次的原因是世界經(jīng)濟(jì)失衡,美國等西方發(fā)達(dá)國家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內(nèi)美國等西方國家消費(fèi)率會(huì)有所下降,人們也總結(jié)經(jīng)驗(yàn)了,得向東方國家學(xué),向中國學(xué)存點(diǎn)錢,儲(chǔ)蓄率上升,意味著國際市場需求量會(huì)相對(duì)縮小,三是貿(mào)易格局的調(diào)整。全球貿(mào)易的增速會(huì)下降和貿(mào)易保護(hù)主義傾向強(qiáng)化。在“后危機(jī)時(shí)代”,圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈,我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn),把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位,創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趺礃舆m應(yīng)這些新特點(diǎn),如何適應(yīng)全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn),只有一條必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,不管是從中長期發(fā)展和從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來看,還是在后國際金融危機(jī)時(shí)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整迎接全球經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求來看，我國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論內(nèi)涵

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在很長的時(shí)間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長,從全球發(fā)展過程中也是這樣,第二次世界大戰(zhàn)以后,至少10~20年時(shí)間,到20世紀(jì)60年代前,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長不加區(qū)分。其實(shí)在我國改革開放后一定的時(shí)間里,也有這種看法。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長是什么？是指一個(gè)國家或一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期包括生產(chǎn)部門的實(shí)物增長和服務(wù)部門的勞務(wù)增長在內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)出的增長。

在一定的時(shí)期以后,經(jīng)濟(jì)總量雖然有所增加,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模有所擴(kuò)大,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有自然而然地變好,甚至惡化,收入分配狀況沒有變好,收入分配的差距拉大了,進(jìn)而引起了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尖銳的矛盾和問題。典型的就是拉丁美洲國家,一些拉丁美洲國家在經(jīng)過10~20年較高增長后,在20世紀(jì)80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實(shí)踐引起了人們的深思，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟(jì)增長？最后人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長。那么,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要包括GDP的增長,還要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化、高度化演進(jìn)。用我國的語言就是優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長,隨著經(jīng)濟(jì)增長而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、分配改善、生活提高、福利增進(jìn)、制度創(chuàng)新等所有內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一整個(gè)社會(huì)過程。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)際產(chǎn)出量的增加。是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源、勞動(dòng)、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結(jié)合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的過程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個(gè)國家一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化的推進(jìn)中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長向集約型的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的,形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的,進(jìn)行收入分配的,表現(xiàn)生活質(zhì)量的,影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的總體方式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國家,一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化的推進(jìn)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)之上,逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),收入分配的更加公平合理,人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,能源資源的節(jié)約等這些內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。它是在更高層次上,更重要的角度,更全面的對(duì)我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。

從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”,到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,這是我們黨對(duì)我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察,是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇

（1）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。2001―2008年我國的進(jìn)口率從2.1提高到7.9,外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8,投資率由36.5上升到43.5,消費(fèi)率由61.4下降到35.3,我國的居民消費(fèi)率是世界上所有經(jīng)濟(jì)體中最低的。投資嚴(yán)重偏高,投資率高,出口率高，關(guān)鍵是儲(chǔ)蓄率高,在儲(chǔ)蓄率保持高水平的情況下,想要壓低投資和減少進(jìn)出口率事實(shí)上是不可能的。為什么儲(chǔ)蓄率高？有三個(gè)決定性因素：一是人口結(jié)構(gòu)和居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。三是經(jīng)濟(jì)體制和政策因素。②經(jīng)濟(jì)增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,我國還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的,為什么大家對(duì)發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣？沒有無緣無故的愛,也沒有無緣無故的恨。還是我國的財(cái)稅體制對(duì)工業(yè)發(fā)展有激勵(lì)作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)？因?yàn)樗顿Y規(guī)模大,增加值率大,增值稅率大,對(duì)GDP作用大,效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話,可能會(huì)發(fā)生變化。③經(jīng)濟(jì)增長高度依賴生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入,科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜,居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)的增長同步增長。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源是人力資源,但我們的發(fā)展理念中對(duì)人力資源的開發(fā)重視不夠,人力資本積累水平偏低。

（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容。①轉(zhuǎn)速度。從高速的經(jīng)濟(jì)增長向更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)需求。外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變,力足擴(kuò)大內(nèi)需為主,把擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來。③轉(zhuǎn)支撐。從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)在后國際金融危機(jī)時(shí)期繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)全球化,參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉(zhuǎn)資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。⑤轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。以提高居民收入分配和社會(huì)保障制度為重點(diǎn)來推進(jìn)國民收入分配標(biāo)準(zhǔn)。一是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。二是調(diào)整政府與居民收入的分配關(guān)系。三是調(diào)整居民與企業(yè)的收入關(guān)系。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要在“加快”上下工夫,見實(shí)效。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。還要在重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善民生上下工夫。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要著力點(diǎn)。

篇4

一、明確規(guī)模和效益的辯證關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展樹立新理念。

產(chǎn)險(xiǎn)公司在戰(zhàn)略上要認(rèn)識(shí)、分析和明確規(guī)模與效益的辯證關(guān)系?？焖俪砷L是許多保險(xiǎn)公司的理想目標(biāo)，但單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模，忽視提升公司產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，忽視公司創(chuàng)造利潤的本質(zhì)，絕對(duì)是一種舍本逐末的做法。殊不知大未必強(qiáng)，只有把公司做強(qiáng)、做實(shí)、做精，才能把公司做久，才能提升公司的持續(xù)盈利能力。企業(yè)的核心是利潤，但通過擴(kuò)展規(guī)模、增設(shè)機(jī)構(gòu)來獲取利潤并不是公司發(fā)展的最佳途徑，還應(yīng)從業(yè)務(wù)創(chuàng)新、新渠道開發(fā)等其它更好的途徑去選擇。必須堅(jiān)決避免只要市場份額不顧經(jīng)濟(jì)效益和只要經(jīng)濟(jì)效益忽視市場份額兩個(gè)極端，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是產(chǎn)險(xiǎn)公司的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、審視自身市場行為，確立和堅(jiān)守有效益的發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展謀求新思路。

科學(xué)發(fā)展觀是全面、辨證、深刻的思想體系，既是指引工作的世界觀，也是解決問題的方法論。保險(xiǎn)業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合公司實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和品牌建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持有效益的發(fā)展必須要有良好的心態(tài)和充分的思想準(zhǔn)備。堅(jiān)持有效益的發(fā)展，還必須把內(nèi)涵式的效益增長作為管理增效的重要方式。產(chǎn)險(xiǎn)公司降低銷售成本和管理成本的空間還很大，整個(gè)行業(yè)要真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，同心合力，銳意改革，從而為有效益的發(fā)展留足空間，提供動(dòng)力。

三、做好精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營，以科學(xué)發(fā)展確立新模式。

（一）做好精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營的必要性

為什么必須推行精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營，其根本原因是1、精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營是支撐公司利潤實(shí)現(xiàn)的重要條件，只有實(shí)行精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營才能最大限度地防止利潤的流失。2、做好精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營是促進(jìn)產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)展的重要途徑。

（二）精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題

1、抓住一個(gè)核心：利潤。2、堅(jiān)持兩個(gè)原則：把握市場客觀，立足財(cái)務(wù)報(bào)告。3、關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)：執(zhí)行力度、過程控制和人員培訓(xùn)。4、做好四項(xiàng)工作：流程、核算、分析和規(guī)劃。實(shí)施精細(xì)管理和算賬經(jīng)營，就是要做好精細(xì)化的流程、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析和精細(xì)化的規(guī)劃。

四、以人為本，創(chuàng)新發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展構(gòu)建新和諧。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要義是堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。金融危機(jī)下的產(chǎn)險(xiǎn)公司必須堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以人為本，創(chuàng)新發(fā)展的必要性

一方面，傳統(tǒng)的發(fā)展模式不斷擠壓著產(chǎn)險(xiǎn)公司的利潤空間和發(fā)展空間。如果還是沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，固守傳統(tǒng)的經(jīng)營思維，結(jié)局也只能是被市場淘汰。因此，打破思維定勢(shì)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新是產(chǎn)險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)，也是必須思考的問題。

另一方面，隨著競爭主體的增加，市場競爭日益加劇，競爭的著眼點(diǎn)正在由淺層的價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)逐步向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，以人為本，以服務(wù)為中心終將成為產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)核心競爭力的重要元素。因此，探索建立差異化客戶服務(wù)機(jī)制，把客戶滿意度作為衡量和檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)；努力提升人員專業(yè)技能提高整體素質(zhì)和專業(yè)技能；探索新的服務(wù)機(jī)制，大力創(chuàng)新和實(shí)踐增值服務(wù)新模式，是產(chǎn)險(xiǎn)公司的不二選擇。

（二）以人為本，創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把握的問題

1、堅(jiān)持一個(gè)原則：思想決定一切，不換思維就換人。創(chuàng)新人才是產(chǎn)險(xiǎn)公司在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)，作為產(chǎn)險(xiǎn)公司要有給勇于創(chuàng)新的人廣闊平臺(tái)的膽識(shí)和眼光。

2、把握兩個(gè)重點(diǎn)：體現(xiàn)差異、抓住關(guān)鍵。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，事實(shí)上差異化經(jīng)營并不是說一個(gè)單獨(dú)的方面，而是包括產(chǎn)品、服務(wù)、定位等各個(gè)方面。具體說來，差異化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在細(xì)分市場，了解目標(biāo)消費(fèi)群體差異；開發(fā)特色產(chǎn)品，突出業(yè)務(wù)特色優(yōu)勢(shì)；充分了解市場，建立高效的營銷隊(duì)伍；降低成本控制，優(yōu)化內(nèi)部管理模式。與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展要解決的第一個(gè)問題就是“做正確的事”，就是要確認(rèn)自己真正需要解決的問題是什么，只有這樣我們才能明白自己的方向到底對(duì)不對(duì)。同時(shí)，在發(fā)展過程中還要不斷檢討自己、審視自己，找出問題，解決問題，有些問題雖然不能立即解決，但是要持續(xù)改進(jìn)。

篇5

一、總體目標(biāo)

按照省委、市委系列決策部署和市委第十三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展、崛起浙中為目的，緊抓我市全面建設(shè)現(xiàn)代化國際五金名城的歷史機(jī)遇和新區(qū)“三大工程”主線，通過全面審視當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)，著力剖析黨員干部存在的思想作風(fēng)問題，推動(dòng)新一輪思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二、活動(dòng)安排

活動(dòng)分組織準(zhǔn)備、整改促進(jìn)和總結(jié)提高三個(gè)階段開展。

1、動(dòng)員部署、制定方案階段（2012年3月）：部署任務(wù)，明確工作計(jì)劃、實(shí)施方案和活動(dòng)要求。

2、認(rèn)真落實(shí)、全面整改階段（2012年3月—10月）：開展調(diào)查研究、組織學(xué)習(xí)討論、查找思想差距、破解發(fā)展難題、抓好問題整改。

3、總結(jié)評(píng)議、鞏固提高階段（2012年11月—12月）：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、開展民主評(píng)議、健全長效機(jī)制、宣傳表彰先進(jìn)典型。

三、工作任務(wù)

重點(diǎn)組織開展以下九項(xiàng)活動(dòng)：

1、開展破陳規(guī)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，思想大解放作風(fēng)大轉(zhuǎn)變大討論活動(dòng)。重點(diǎn)討論如何抓好作風(fēng)效能建設(shè)、如何打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、如何攻堅(jiān)克難解決一批實(shí)際問題；圍繞“道德”建設(shè)和“文化興市”戰(zhàn)略，加快文化與經(jīng)濟(jì)的融合。通過大討論，把全區(qū)上下的干勁調(diào)動(dòng)起來、力量凝聚起來、資源整合起來，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、開展興實(shí)業(yè)、解難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力活動(dòng)。組成工作組，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)走訪調(diào)研，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做大做強(qiáng)；認(rèn)真了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，盡力幫助企業(yè)解決問題、克服困難、走出困境。

3、開展優(yōu)環(huán)境、富鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量活動(dòng)。按照城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)村公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、推進(jìn)體制改革創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)干部要把所有行政村都走一遍，聯(lián)村干部要把聯(lián)系村的所有住戶走訪一遍，幫助解決百姓實(shí)際困難；推進(jìn)“綠色家園、富麗村莊”建設(shè)；提升農(nóng)房改造水平；堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“兩違”勢(shì)頭；堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作尤其是性別比整治被動(dòng)局面。

4、開展純黨性、敢擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)先爭優(yōu)示范活動(dòng)。在班子成員中開展以強(qiáng)責(zé)任強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)”活動(dòng)；抓好“進(jìn)村入企”大走訪、現(xiàn)場推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)、深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)；完善干部“辦事檔案”制度，將“辦事檔案”作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

5、開展抓項(xiàng)目、謀發(fā)展，破解發(fā)展瓶頸制約活動(dòng)。建立健全項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行班子成員聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、與相關(guān)村簽訂工作責(zé)任書、領(lǐng)導(dǎo)小組季度分析例會(huì)等三項(xiàng)制度，確保加快建設(shè)、保證質(zhì)量、按時(shí)完工。

6、開展明價(jià)值、鑄誠信，“道德”建設(shè)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主旋律，組織開展“我們的價(jià)值觀”大討論、“學(xué)雷鋒、揚(yáng)美德、樹新風(fēng)”等系列活動(dòng)，大力倡導(dǎo)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德，不斷提高廣大黨員干部群眾的道德素質(zhì)；最大程度地引導(dǎo)干部群眾積極參與道德實(shí)踐和道德評(píng)議，確保道德建設(shè)覆蓋到社會(huì)各個(gè)層面。

7、開展解糾紛、促和諧，愛民親民接訪活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化接訪工作理念，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，堅(jiān)持和完善村級(jí)干部民情接訪制度，扎實(shí)開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

8、開展強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安，社會(huì)治安突出問題整治活動(dòng)。積極參與貫穿全年的打防“兩搶”犯罪集中大會(huì)戰(zhàn)，采取集中整治、重點(diǎn)整治、交叉整治的方法，整合群防群治力量，對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和治安亂點(diǎn)地區(qū)開展清查和整治；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

9、開展快辦事、優(yōu)服務(wù)，效能革命活動(dòng)。按照“辦事環(huán)節(jié)最少、辦事時(shí)間最短”要求，提升行政審批效能；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、監(jiān)督、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲長效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、機(jī)制化；建立重大項(xiàng)目建設(shè)情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決情況的專項(xiàng)督查、跟蹤檢查、定期通報(bào)制度；對(duì)不作為、亂作為、慢作為、違反“四項(xiàng)禁令”等行為實(shí)施嚴(yán)厲的效能問責(zé)；執(zhí)行嚴(yán)格的上下班、值班守夜和請(qǐng)銷假制度。

四、活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)發(fā)展、崛起浙中”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，管委會(huì)主任任副組長，其他班子成員為成員，下設(shè)辦活動(dòng)公室（由紀(jì)工委負(fù)責(zé)），明確責(zé)任分工，落實(shí)整改措施，扎扎實(shí)實(shí)開展好各項(xiàng)活動(dòng)。

2、班子帶頭，率先垂范。班子成員一定要立說立行、率先垂范，凡是要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先要做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。

篇6

1、增加收入渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)是基石，張莊村集體經(jīng)濟(jì)早已是個(gè)空殼，因此，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的首要任務(wù)。村兩委在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，決定在村轄域內(nèi)，205國道南側(cè)，利用閑散地塊和河道溝渠墊土平整，對(duì)外轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行招商引資，并規(guī)劃為工業(yè)小區(qū)，以此來壯大村集體經(jīng)濟(jì)。先后與10家企業(yè)達(dá)成出讓協(xié)議，目前有3家企業(yè)已入駐工業(yè)小區(qū)。由于出讓工業(yè)用地，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道。

2、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。長期以來，由于張莊村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，洪澇和干旱災(zāi)害直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)這一問題，村兩委及時(shí)制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，先后投資185萬元，清淤溝渠18萬立方米，建成1.5萬立方米蓄水量的平原水庫一座，并建成小型水利配套泵站3座，加大了蓄洪排澇能力，確保了農(nóng)業(yè)輪作和春播抗旱的生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。按照“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。采取“走出去看看，引進(jìn)來示范”的工作出發(fā)點(diǎn)，打破已往的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)觀念。村兩委成員先后到邢臺(tái)、寶坻等地進(jìn)行參觀考察，今年春，投資20萬元，引進(jìn)40畝的大棚螞蚱養(yǎng)殖項(xiàng)目，已獲得成功，經(jīng)濟(jì)效益可觀。在種植業(yè)上，村兩委看準(zhǔn)了無籽西瓜的發(fā)展前景，主動(dòng)與浙江籍農(nóng)商洽談，去年底引進(jìn)浙商資金120萬元，占地面積300畝的大棚無籽西瓜種植項(xiàng)目，目前，無籽西瓜的銷售量在天津、北京市場上供不應(yīng)求。針對(duì)以上兩個(gè)項(xiàng)目，村兩委決定，今后在全村、全鎮(zhèn)，乃至全區(qū)進(jìn)行推廣，使之形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

4、大力推進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。村兩委班子6名成員中，有4人開辦企業(yè)，兩委成員深知每增加一個(gè)就業(yè)崗位，就是對(duì)張莊村一戶村民的幫助。因此，把全力支持民營企業(yè)建設(shè)，作為村兩委班子的一項(xiàng)重要工作。村集體先后出資10余萬元，對(duì)民營企業(yè)的水、電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套完善。目前，張莊村有民營企業(yè)20家，比兩年前增加9家，企業(yè)員工400人，比兩年前增加200人。兩年來，吸收本村新增就業(yè)人員近百人。

篇7

一、前言

發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、國務(wù)院3號(hào)文件和國辦49號(hào)文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會(huì)的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會(huì)管理和公共職能的有效途徑，是增強(qiáng)氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對(duì)廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

二、調(diào)研方法

1、時(shí)間：4月21日—5月5日

2、地點(diǎn)：市氣象臺(tái)、市公共氣象服務(wù)中心、__縣氣象局、__縣氣象局

3、調(diào)查對(duì)象：在職職工及外聘人員

4、調(diào)研方法：座談會(huì)與發(fā)放調(diào)查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報(bào)能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對(duì)性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際不適應(yīng)，各個(gè)方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實(shí)際應(yīng)用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點(diǎn)項(xiàng)目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

（二）建議

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進(jìn)三個(gè)體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達(dá)工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測預(yù)報(bào)為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。

要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評(píng)估，提高公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強(qiáng)交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進(jìn)和完善以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)方法，提高降水預(yù)報(bào)水平，預(yù)報(bào)成績要達(dá)全省較前水平；加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警等制度，加強(qiáng)重要天氣過程預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)分析；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊(cè)，服務(wù)手冊(cè)，技術(shù)要規(guī)范，使每個(gè)業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)。

堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點(diǎn)的__新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，雷達(dá)樓要確保20__年底前達(dá)到基本運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步做好望江、__風(fēng)能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見度自動(dòng)探測項(xiàng)目的多要素自動(dòng)氣象站。全面升級(jí)建設(shè)縣級(jí)dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實(shí)裝備保障“三級(jí)管理、二級(jí)維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實(shí)質(zhì)性開展工作，建立健全自動(dòng)氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進(jìn)行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護(hù)和改善，年內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃要全面完成，對(duì)環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進(jìn)行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率；繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感；繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護(hù)、觀測發(fā)報(bào)、報(bào)表審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務(wù)管理員臺(tái)站聯(lián)系制度。每個(gè)業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個(gè)臺(tái)站，負(fù)責(zé)所聯(lián)系臺(tái)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)控；建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會(huì)制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)前期業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)下一步業(yè)務(wù)工作進(jìn)行部署。切實(shí)保證地面測報(bào)、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動(dòng)站、特種觀測、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_(dá)到目標(biāo)要求。

弘揚(yáng)我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。繼續(xù)完善臺(tái)站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息，災(zāi)情直報(bào)流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案演練，全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步做好區(qū)域站的評(píng)估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強(qiáng)區(qū)域站的巡視、維護(hù)和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對(duì)氣象工作提出的新要求，也是__市政府對(duì)氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個(gè)過程不放過”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。

要始終堅(jiān)持以需求為牽引，全面做好各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅(jiān)

持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實(shí)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測工作。切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù)，全力做好重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效性和主動(dòng)性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)警時(shí)空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雷電防護(hù)氣象服務(wù)，積極做好國家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護(hù)項(xiàng)目；加快人影作業(yè)裝備升級(jí)，抓住中央財(cái)政投資機(jī)遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。

4、加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)，突出特色服務(wù)

把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實(shí)三中全會(huì)精神重要舉措，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平，著力增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進(jìn)和實(shí)施__省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段，同時(shí)積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評(píng)估預(yù)警和病蟲害氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)等級(jí)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托，全面實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)與警報(bào)接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報(bào)告員,

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站日常巡視和維護(hù)管理員。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識(shí)教育，探索對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)信息傳輸途徑。

5、加強(qiáng)科技服務(wù)，突出部門合作和社會(huì)管理

突出強(qiáng)化部門合作，重點(diǎn)做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級(jí)力爭不少于2個(gè)頻（次），探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機(jī)氣象影視服務(wù)項(xiàng)目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立市縣廣告集約經(jīng)營機(jī)制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢(shì)的新項(xiàng)目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號(hào)令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強(qiáng)市縣配合，勇于承擔(dān)重大論證項(xiàng)目；與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機(jī)制，推動(dòng)氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。加強(qiáng)與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評(píng)價(jià)工作的力度，推進(jìn)環(huán)境氣象服務(wù)，包括風(fēng)能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù)，積極培育新的科技服務(wù)增長點(diǎn)。

突出強(qiáng)化社會(huì)管理職能，要繼續(xù)加強(qiáng)地方氣象規(guī)章建設(shè)，依法履行氣象信息、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)管理職能。重點(diǎn)要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強(qiáng)與職能部門合作，依法加強(qiáng)防雷社會(huì)管理，進(jìn)一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗(yàn)收等防雷各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)、檢測和工程服務(wù)，加強(qiáng)全社會(huì)，特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)。推動(dòng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。

6、加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

繼續(xù)重視和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮人才對(duì)支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在科研業(yè)務(wù)實(shí)踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強(qiáng)首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對(duì)中青年科技骨干、青年科技新秀、高級(jí)職稱崗位的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。通過錄用和選調(diào)的途徑，進(jìn)一步充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度，健全完善新進(jìn)人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關(guān)注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整，使科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善，知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，形成一支知識(shí)層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍?jí)干部隊(duì)伍。

繼續(xù)合理控制隊(duì)伍總量，提高氣象職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級(jí)業(yè)務(wù)單位新進(jìn)人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動(dòng)機(jī)制，加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步補(bǔ)充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員，依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補(bǔ)充到市局機(jī)關(guān)擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

7、加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展

全面落實(shí)《__省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層臺(tái)站工作實(shí)施意見暨20__年行動(dòng)計(jì)劃》，加大工作力度，全力推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控，進(jìn)一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務(wù)管理，實(shí)行合同、申報(bào)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，加強(qiáng)綜合預(yù)算，解決“縣財(cái)市管”的問題，理順資金收支關(guān)系。

篇8

我國的改革開放，走過了輝煌的30年歷程。當(dāng)各類成功經(jīng)驗(yàn)充分迸發(fā)、各種成熟模式競領(lǐng)潮頭之后，一座城市的悄然崛起，卻引發(fā)從領(lǐng)導(dǎo)層到新聞界乃至學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。我們帶著一連串的問號(hào)走進(jìn)南通，實(shí)地考察的始終備感震撼，不得不為南通的成功實(shí)踐所折服，更不能不去認(rèn)真解析、悉心借鑒這一獨(dú)特的“南通現(xiàn)象”。

一、“南通現(xiàn)象”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)典范

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，南通聚力進(jìn)取，奮起直追，短短幾年實(shí)現(xiàn)了從崛起蘇中，到融入蘇南，進(jìn)而挺進(jìn)“長三角”核心圈的全面跨越，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提升的良性態(tài)勢(shì)。當(dāng)我們?nèi)笆接^察“南通現(xiàn)象”時(shí)，其“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展特征，給我們印記至深。

（一）經(jīng)濟(jì)增長上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個(gè)省轄市后列，在“長三角”也逐漸被邊緣化。近年來，南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施“以工興市”第一方略，大力發(fā)展集約型、集群型、開放型、內(nèi)生型、港口型、都市型經(jīng)濟(jì)，突出江海聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)攻開發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)了由“江河時(shí)代”向“江海時(shí)代”的歷史性跨越，船舶修造及配套等先進(jìn)制造業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量快速攀升。20xx年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2510億元，6年翻了一番半，在全國大中城市排名由第35位前移至第28位，在全國280多個(gè)地級(jí)市中位列第8，在全省的排位由1999年、20xx年連續(xù)倒數(shù)第一晉升為20xx年、20xx年順數(shù)第一；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入390億元、地方收入160億元，6年翻了兩番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1505億元，是20xx年的4.9倍，其中工業(yè)投資達(dá)1146億元，位居全省第二。利用外資連續(xù)幾年“撐竿跳”，20xx年跨入全國大中城市利用外資十強(qiáng)行列，20xx年實(shí)際進(jìn)資近30億美元，是20xx年的12.3倍，在全省排位由第8前移到第3。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，20xx年私營企業(yè)注冊(cè)資本突破2500億元，是20xx年的16倍，列全省第二位，并榮登“中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力城市”榜首；民間投資突破1000億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)73.9%，比20xx年提高28.6個(gè)百分點(diǎn)，利用社會(huì)資本建立了全國首家大型民營醫(yī)院和首個(gè)大型開閉式穹頂體育館。20xx年，在全國城市綜合競爭力的排名中，南通由原來的60位左右躍升至第36位，下轄5個(gè)縣（市）全部進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”行列。

（二）體制改革上的“南通模式”。發(fā)展的跨越，往往取決于體制的突破。近年來，南通堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，從根本上激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)國有企業(yè)，南通采取“兩退一大”和“人資分離”的方式，遵循增量式、開放式改革的思路，廣泛吸引跨國公司、大企業(yè)和民營企業(yè)參與，以創(chuàng)新的辦法破解了國企產(chǎn)權(quán)制度改革這道歷史性的難題。從20xx年開始，歷時(shí)3年攻堅(jiān)突破，全市406家國有企業(yè)全部完成了改制，走在了全省前列。在上面沒有具體政策、外面沒有可循先例的情況下，南通結(jié)合解決政府職能越位、錯(cuò)位和缺位的問題，以社會(huì)化、市場化、多元化為方向，本著分類改革、分步實(shí)施的原則，率先全面啟動(dòng)了事業(yè)單位改革。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求將事業(yè)單位重新定位，對(duì)行政管理型單位的政企混合實(shí)行分離，建立高效的行政制度；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營型單位，實(shí)行改制轉(zhuǎn)企，走向市場；對(duì)社會(huì)公益型單位，采取撤銷、重組、剝離職能后轉(zhuǎn)企等方式進(jìn)行改革。一系列改革之舉，讓南通市被國家發(fā)改委列為全國省轄市中唯一的事業(yè)單位改革重點(diǎn)聯(lián)系市。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，南通各項(xiàng)改革向著前所未有的廣度和深度進(jìn)軍：從國有資本管理體制的建立和完善，到行政許可制度改革的深化；從農(nóng)村稅費(fèi)制度改革告捷，到城建領(lǐng)域新型投融資體制的建立等等，一系列新舉措、大動(dòng)作有序推出，改革在強(qiáng)攻中深入到觀念創(chuàng)新上的一個(gè)個(gè)“盲區(qū)”，涉過了體制機(jī)制上的一個(gè)個(gè)“雷區(qū)”，突破了既有利益上的一個(gè)個(gè)“領(lǐng)區(qū)”。在改革的決策上和過程中，南通始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大群眾的利益，以“人性化”的改革理念，采取了一整套“有情操作”的辦法，完善了一系列職工權(quán)益保障的制度，構(gòu)織了有效的“減震器”和“安全網(wǎng)”。南通的改革強(qiáng)度之大令人關(guān)注，而過程之平穩(wěn)、社會(huì)震蕩之輕微、綜合效應(yīng)之良好令人稱奇。對(duì)此，外界譽(yù)為“一場靜悄悄的革命”。

（三）城市建設(shè)上的“南通風(fēng)格”。南通之城，曾以其先進(jìn)的規(guī)劃理念、獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格、領(lǐng)先的建設(shè)水平，在中國近代城市發(fā)展史上奠定了獨(dú)特的地位，享譽(yù)“中國近代第一城”。近年來，南通按照“拓展規(guī)模、完善功能、雕琢個(gè)性、提升形象”的總體要求，以整治濠河為突破口，大力推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“以水凸顯城市的靈性、以山展示城市的秀美、以綠提升城市的品位、以人（張謇）挖掘城市的底蘊(yùn)”的工作思路，注重環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)建設(shè)，注重把當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化融合到城市建設(shè)中，通過對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳

南通實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告第2頁

統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)，塑造出鮮明的城市特色和獨(dú)特的城市品位，從而全面提升南通城市形象，彰顯南通生動(dòng)的文化個(gè)性和城市魅力。20xx年以來累計(jì)投入建設(shè)資金215億元，大城市框架迅速拉開，中心城市的要素集聚和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，一批既富現(xiàn)代氣息又具個(gè)性風(fēng)格的精品工程相繼建成，一批人文古跡和歷史建筑得到有效保護(hù)、挖掘和整繕，一批城市綠化工程先后竣工，城市功能、景觀形象、生態(tài)質(zhì)量得到極大提升，近代文明與現(xiàn)代氣息交相輝映、人與自然和諧統(tǒng)一，盡顯“山水豐盈、城園交融、綠化秀美、人居相宜”的江海風(fēng)韻，相繼榮獲全國旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和國家歷史文化名城稱號(hào)，濠河綜合治理與生態(tài)保護(hù)榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。