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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公司科技創(chuàng)新市場管理，進(jìn)一步提升公司的自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,根據(jù)河南能源和義煤公司有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本公司實際，特制定本辦法。
第二條 鞏鐵公司科技創(chuàng)新市場是內(nèi)部模擬市場化運(yùn)作的一種科技創(chuàng)新管理機(jī)制，是科技成果交換和推廣轉(zhuǎn)化的平臺。通過內(nèi)部市場化運(yùn)作，把科技成果作為科技商品進(jìn)行收購、交易，形成內(nèi)部市場買賣關(guān)系，給予成果主要完成人一定物質(zhì)激勵作為智力付出的補(bǔ)償。
第三條 公司內(nèi)部開展的一切科技活動全部納入科技創(chuàng)新市場管理。科技活動主要包括科技項目招議標(biāo)、科技項目研發(fā)、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、職務(wù)專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技、科技成果評價、科技成果收購、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等。
第二章 科技創(chuàng)新市場運(yùn)作
第四條 公司科技創(chuàng)新技術(shù)委員會是公司科技市場運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)公司科技市場運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作。委員會下設(shè)科技創(chuàng)新管理辦公室（以下簡稱創(chuàng)新辦，設(shè)在生產(chǎn)科）具體負(fù)責(zé)組織科技市場運(yùn)作并實施考核驗收工作。
第五條 科技創(chuàng)新市場遵循公平、公正、科學(xué)規(guī)范、管理有序的原則，實行統(tǒng)一管理。
公司科技創(chuàng)新市場運(yùn)作內(nèi)容包括：本公司年度科技攻關(guān)項目和群眾性創(chuàng)新活動的開展，科技項目的實施、成果驗收、成果收購、成果交易、成果獎勵、成果推廣應(yīng)用等工作。并建立科技統(tǒng)計臺帳
第六條 科技創(chuàng)新市場交易商品的范圍：
（一）取得專利權(quán)的技術(shù)進(jìn)行專利轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可等；
（二）通過鑒定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等研究開發(fā)成果和應(yīng)用軟科學(xué)成果；
（三）經(jīng)過論證或行業(yè)評議認(rèn)可的專有技術(shù)、工藝、配方和其他可以轉(zhuǎn)化為科技成果的知識及技能（包括技巧、訣竅）等；
（四）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益或有特殊科技要求的設(shè)計、安裝等技術(shù)服務(wù)。
第三章 科技創(chuàng)新市場項目管理
第七條 按照義煤公司科技創(chuàng)新市場分級原則，本公司應(yīng)建立完善的科技項目管理體系，根據(jù)科研項目的管理權(quán)限實行管理。
第八條 項目申報：公司創(chuàng)新辦在每年11月底前組織申報下一年度科技創(chuàng)新項目，按要求填寫《企業(yè)研究開發(fā)項目立項書》和《新技術(shù)推廣項目立項書》，報送到義煤公司科技中心。
第九條 評審立項：創(chuàng)新辦根據(jù)義煤公司批復(fù)的年度科技項目計劃，進(jìn)行項目立項。不經(jīng)義煤公司研究決定所有單位不允許對外簽訂科技合同，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對相關(guān)責(zé)任人按照河南能源員工獎懲辦法處理。
第十條 項目實施：所有項目必須成立項目管理小組，設(shè)立項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目實施，并編制科技項目季度實施計劃，計劃內(nèi)容完善，明確主要控制節(jié)點及任務(wù)。每月上報項目階段性進(jìn)展情況。創(chuàng)新辦每季度召開一次科技項目推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關(guān)問題。
第十一條 項目驗收和鑒定：項目完成后，項目組應(yīng)及時編制研究報告，提交驗收申請，進(jìn)行結(jié)題驗收。創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對項目組提交的驗收申請材料進(jìn)行審查，并報義煤公司創(chuàng)新辦批準(zhǔn)驗收，同時根據(jù)驗收結(jié)果對科技創(chuàng)新項目進(jìn)行評價后，對具有推廣借鑒意義的項目列入推廣計劃，明確推廣責(zé)任和范圍，發(fā)揮項目帶動效應(yīng)。凡是要申請上級科技管理部門驗收鑒定的必須經(jīng)義煤公司創(chuàng)新辦備案。
第十二條 通過驗收的科技成果方可進(jìn)入收購程序，并由義煤公司創(chuàng)新辦頒發(fā)驗收證書?？萍汲晒椖控?fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家評價意見將研究報告進(jìn)行完善，將成果驗收技術(shù)資料整理齊全，填寫《義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果驗收登記表》，到義煤公司創(chuàng)新辦進(jìn)行登記和備案歸檔管理。
第十三條 實行重大科技成果制度。公司創(chuàng)新辦應(yīng)及時向義煤公司上報重大成果驗收和鑒定情況。創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)重大科技成果及管理，及時通過OA辦公網(wǎng)的管理系統(tǒng)平臺進(jìn)行，以便相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大推廣。
第四章 科技成果收購
第十四條 根據(jù)義煤公司規(guī)定，按照我公司科技成果管理權(quán)限實行收購。收購費用從技創(chuàng)新獎勵資金中支出，科技創(chuàng)新獎勵資金數(shù)額按照公司月工資總額的5%控制使用。
第十五條 公司每季度（月）對科技成果進(jìn)行一次收購，堅持效果優(yōu)先原則，凡具有實用推廣價值且創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益并通過驗收的科技成果方可予以收購。科技成果收購范圍：
（一）對公司各單位由項目組或個人自主完成的科技研發(fā)成果（包含應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)成果、技術(shù)攻關(guān)成果、引進(jìn)再創(chuàng)新成果四類）、新技術(shù)推廣成果、軟科學(xué)及管理創(chuàng)新成果、技術(shù)革新成果、QC成果、五小成果，由公司進(jìn)行收購獎勵。
（二）對列入集團(tuán)公司級、義煤公司級科技計劃、旨在推動產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的項目、完成并經(jīng)驗收鑒定的成果和橫向產(chǎn)學(xué)研合作成果，由集團(tuán)公司或義煤公司進(jìn)行收購獎勵。
（三）對于由個人在工作之余完成的非職務(wù)成果在收購時應(yīng)簽訂科技轉(zhuǎn)讓或使用協(xié)議，在協(xié)議中應(yīng)明確指出所有權(quán)歸屬。成果被收購后其所有權(quán)和使用權(quán)由收購方優(yōu)先享有，可在所屬單位進(jìn)行全面應(yīng)用。
第十六條 科技成果收購獎勵申報條件：凡經(jīng)公司及以上單位組織驗收或鑒定，已應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，且在本公司安全生產(chǎn)經(jīng)營中取得良好經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的科技成果，同時符合下列條件之一者，可進(jìn)行申報。
（一) 研發(fā)應(yīng)用于安全生產(chǎn)經(jīng)營的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，其技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，實施后產(chǎn)生顯著效益的應(yīng)用研究成果；
（二）為進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營新領(lǐng)域進(jìn)行的新技術(shù)、新工藝研究成果，對企業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，達(dá)到公司領(lǐng)先水平的技術(shù)開發(fā)成果；
（三）結(jié)合高、難、新的重大科技項目，開展技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)難題，取得較好成效的技術(shù)攻關(guān)成果；
（四）在引進(jìn)機(jī)械、裝備中，積極消化吸收并有所創(chuàng)新發(fā)展的引進(jìn)再創(chuàng)新成果；
（五）首次在公司內(nèi)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，對解決技術(shù)難點、技術(shù)關(guān)鍵有較大創(chuàng)新的推廣成果；
（六）改進(jìn)完善現(xiàn)有各種操作方法、軟件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、檢驗方法經(jīng)采納對公司高效生產(chǎn)、經(jīng)營管理、安全環(huán)保等方面有較大影響的軟科學(xué)及管理創(chuàng)新成果；
（七）對公司某領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）中的生產(chǎn)工藝或操作方法有重大改進(jìn)，局部改進(jìn)設(shè)備和工藝裝備，達(dá)到提高工效和節(jié)能降耗目的的技術(shù)革新成果；
（八）職工群眾性創(chuàng)新活動中對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)完善而形成的“五小”成果；
（九）職工群眾性創(chuàng)新過程中圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的技術(shù)難題和管理局限，為了提高工作和產(chǎn)品應(yīng)用全面質(zhì)量管理方法開展活動而形成的QC成果。
（十）對給公司帶來效益和榮譽(yù)的已頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲得國家授權(quán)的并對公司安全生產(chǎn)、提高效益具有作用的職務(wù)專利等知識產(chǎn)權(quán)成果可進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)收購獎勵。
第十七條 科技成果收購流程:
（一）提交義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果收購獎勵申請表（見附件2）。
（二）提交科技成果驗收鑒定證書、應(yīng)用證明、效益證明、評價結(jié)果。以上材料均為原件，其他證明材料如專利證書、查新報告、檢測報告、出版論文等可為復(fù)印件，所有申報材料裝成一冊(研究報告也可單獨成冊)。
（三）科技項目材料審查
創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對提交的評價材料進(jìn)行初審，將符合評價條件的科技成果上報領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并報義煤公司創(chuàng)新辦。
（四）成立科技成果收購評審專家組
由義煤公司創(chuàng)新辦組織評審專家組進(jìn)行評審。
（五）科技成果收購、評審及結(jié)論
由項目負(fù)責(zé)人對項目研究過程進(jìn)行匯報，詳盡闡述成果的創(chuàng)新性，并對成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行描述。項目評審專家組根據(jù)成果評審材料、答疑情況以及科技鑒定部門的鑒定意見，按照《義煤公司創(chuàng)新成果評價收購標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3）進(jìn)行評估，并提出收購評估意見，然后報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由人力資源和財務(wù)部門按季度兌現(xiàn)。收購資金納入科技創(chuàng)新獎勵基金管理。
第五章 科技成果推廣轉(zhuǎn)化
第十八條 科技成果推廣轉(zhuǎn)化是指具有應(yīng)用前景的技術(shù)成果被推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營實際中進(jìn)行應(yīng)用、推廣和再創(chuàng)新的活動。科技成果包括義煤公司職務(wù)科技成果和外來引進(jìn)科技成果。
第十九條 公司應(yīng)建立科技成果推廣體系，大力實施科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益激勵機(jī)制，使科技成果完成者從推廣轉(zhuǎn)化中受益。
第二十條 公司總經(jīng)理是科技成果推廣轉(zhuǎn)化的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的推廣，著力把有價值的科技成果推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營中，使科技成果落地生根。
第二十一條 加強(qiáng)科技成果信息管理，健全和完善科技成果信息平臺，同時加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大科技成果的影響力，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。
第二十二條 公司應(yīng)積極組織進(jìn)行年度科技成果推廣計劃的編制與實施工作。
第二十三條 推廣計劃下達(dá)后，應(yīng)成立項目推廣小組，由成果完成單位配合，進(jìn)行必要的理論培訓(xùn)、實操培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，在適宜范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。重大科技成果的研發(fā)項目組根據(jù)需要也可直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V項目組，形成成果轉(zhuǎn)化一條龍服務(wù)體系，參與成果推廣轉(zhuǎn)化的各個階段。
第二十四條 列入推廣計劃的項目要填寫成果推廣計劃任務(wù)書，并按照成果推廣計劃任務(wù)書規(guī)定的各項內(nèi)容進(jìn)行推廣，定期填報推廣應(yīng)用進(jìn)度報表。計劃完成后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，提交推廣應(yīng)用總結(jié)報告及經(jīng)濟(jì)和社會效益證明等有關(guān)材料，上報創(chuàng)新辦。
推廣項目組在推廣過程中應(yīng)進(jìn)行再創(chuàng)新，若通過進(jìn)一步開發(fā)，在原有成果技術(shù)基礎(chǔ)上，又有重大創(chuàng)新或超過了原有技術(shù)水平，取得了新的成果，可按照有關(guān)程序繼續(xù)申請科技成果驗收、鑒定，進(jìn)一步推廣。
第六章 科技成果驗收結(jié)算
第二十五條 公司應(yīng)建立科技成果驗收結(jié)算體系，負(fù)責(zé)對科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益進(jìn)行評估，實事求是、客觀公正地衡量科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
第二十六條 科技成果驗收結(jié)算應(yīng)提交成果推廣驗收結(jié)算申請、推廣應(yīng)用總結(jié)報告以及經(jīng)濟(jì)和社會效益證明等有關(guān)材料。由創(chuàng)新辦上報義煤公司審查結(jié)算。
第七章 科技創(chuàng)新市場考核
第二十七條 科技創(chuàng)新市場運(yùn)作考核驗收每季度進(jìn)行一次，年終總評，采取現(xiàn)場檢查考核的方式?？己藰?biāo)準(zhǔn)按照《義煤公司科技創(chuàng)新市場考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件5）執(zhí)行。
第二十八條 義煤公司考核前我公司要先自行按照考核標(biāo)準(zhǔn)對本單位科技創(chuàng)新市場化運(yùn)作情況進(jìn)行自評和整體總結(jié)，并于每季度第三個月20日前上報義煤公司創(chuàng)新辦。
第二十九條 考核內(nèi)容分科技創(chuàng)新市場運(yùn)作及科技創(chuàng)新績效兩部分，其中科技創(chuàng)新市場考核得分占總成績的90%；科技創(chuàng)新績效得分占總成績的10%，科技市場考核結(jié)果按百分制進(jìn)行?？己私Y(jié)果按百分制分為A、B、C、D四個等級，并與各單位創(chuàng)新績效工資及各單位領(lǐng)導(dǎo)績效掛鉤。95分（含95分）以上為A級，90-95分（含90分）為B級，85-90分為C級（含85分），85分（不含85分）以下為D級。
第一條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》，結(jié)合我省的實際，制定本實施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。
第二條在江蘇省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售及倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第三條國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)制定江蘇省轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
第四條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第五條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向成品油零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。
第二章成品油經(jīng)營企業(yè)基本條件
第六條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：
1、擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者
2、具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者
3、與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者
4、與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；
（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；
（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；
（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；
（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。
第七條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；
（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；
（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;
（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。
第八條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SBT10390-2004）要求；
（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；
（三）加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；
（四）具有成品油檢驗、計量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。
第九條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。
第三章成品油經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立
第十條成品油批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)部成品油批發(fā)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；成品油倉儲經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立、成品油批發(fā)企業(yè)新建油庫應(yīng)符合《江蘇省成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。
第十一條成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合《江蘇省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。其中，從事船用成品油經(jīng)營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省水上加油站發(fā)展規(guī)劃原則》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；面向農(nóng)村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農(nóng)村加油點設(shè)置管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2006〕650號）規(guī)定的條件執(zhí)行；
（二）列入加油站年度發(fā)展計劃并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；
（三）加油站設(shè)置的間距應(yīng)符合以下要求：
1、省轄市、縣（市）城區(qū)加油站設(shè)置的服務(wù)半徑不少于1.5公里;
2、國道、省道及縣、鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區(qū)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站間距不低于3公里;
3、高速公路加油站的設(shè)置應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，每百公里兩對。特殊情況下，可根據(jù)國家和省交通部門對服務(wù)區(qū)設(shè)置的要求，最多不超過三對;
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個加油站，設(shè)置兩個以上加油站的，其服務(wù)半徑應(yīng)不少于1.5公里。
第十二條從事成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設(shè)平面交叉道口、公路建筑控制區(qū)管理或者利用港口、航道設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。
第四章成品油經(jīng)營許可申報程序
第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報程序：
（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序：
申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部。
（二）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施的申報程序：
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的給予遷建、擴(kuò)建、改造油庫批復(fù)，并報商務(wù)部備案；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予遷建、擴(kuò)建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。
省經(jīng)貿(mào)委同意成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施的批復(fù)下達(dá)后，企業(yè)應(yīng)在18個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。
（三）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦的申報程序：
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遺失成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)省轄市成品油市場主管部門初核、省經(jīng)貿(mào)委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。
第十四條成品油零售經(jīng)營許可申報程序：
（一）成品油零售經(jīng)營資格的申報程序：
申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)按省轄市成品油市場主管部門在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳系募佑驼灸甓劝l(fā)展計劃公告，在規(guī)定的期限內(nèi)選定計劃發(fā)展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，在規(guī)定的時限內(nèi)，向企業(yè)告知審查結(jié)果，并將審查符合條件的企業(yè)名單提供給當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T。
國土管理部門在當(dāng)?shù)毓裁襟w近期計劃發(fā)展加油站土地出讓公告，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業(yè)出讓土地使用權(quán)。取得土地使用權(quán)的企業(yè)，按程序向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進(jìn)行初審，并現(xiàn)場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經(jīng)貿(mào)委申報。
省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，并組織會審。對符合條件、手續(xù)齊全的加油站申請項目在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公示，無異議的下達(dá)批復(fù)，同意建設(shè)；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人，同時抄送當(dāng)?shù)乜h級以上國土管理部門。
經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)憑項目批復(fù)辦理各項建設(shè)手續(xù)，并應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工。項目竣工后，應(yīng)具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對新建加油站進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按要求填報《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并按項目建設(shè)的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，頒發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
（二）成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建加油站的申報程序：
因城市或道路建設(shè)需要，成品油零售經(jīng)營企業(yè)所屬加油站必須遷建的，企業(yè)應(yīng)持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出申請；經(jīng)省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當(dāng)?shù)爻善酚土闶劢?jīng)營規(guī)劃網(wǎng)點土地使用權(quán)或土地使用批準(zhǔn)文件后，具文向省經(jīng)貿(mào)委提出申請；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的下達(dá)同意遷建批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。
經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)遷建的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。項目驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按遷建的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，給予申請企業(yè)換發(fā)遷建新址的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
（三）成品油零售經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)建、改造加油站的申報程序：
成品油零售經(jīng)營企業(yè)需要擴(kuò)建、改造加油站，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的下達(dá)同意擴(kuò)建、改造的批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站擴(kuò)建、改造的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機(jī)的，可由省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。
經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)擴(kuò)建、改造的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的6個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對建成后的加油站進(jìn)行現(xiàn)場驗收。企業(yè)在擴(kuò)建、改造項目驗收合格后，應(yīng)按要求及時準(zhǔn)備好相關(guān)材料，并按項目擴(kuò)建、改造的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申請領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的擴(kuò)建、改造項目，發(fā)還成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
（四）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦的申報程序：
成品油零售經(jīng)營企業(yè)遺失成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)厥≥犑兄饕獔蠹埳峡菃⑹旧昝髯鲝U，再向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出補(bǔ)領(lǐng)申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審?fù)夂螅瑢⒊鹾?、初審意見及申請材料上報省?jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的補(bǔ)發(fā)新的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
第十五條外商投資企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的申報程序：
（一）外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油站數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，需要分別得到外資進(jìn)入許可和成品油市場準(zhǔn)入許可。
（二）成品油市場準(zhǔn)入許可申報程序：
外商投資企業(yè)在取得外資進(jìn)入許可，辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的條件及申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核、組織會審并公示無異議，報商務(wù)部備案后，作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十六條申請成品油經(jīng)營許可應(yīng)提交的材料：
（一）申請成品油批發(fā)經(jīng)營應(yīng)提交的材料：
1、申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；供油協(xié)議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。
從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運(yùn)設(shè)施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運(yùn)能力相適應(yīng)的成品油水運(yùn)接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。
申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。
外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
2、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；擬建油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。
3、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。
4、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫用于貿(mào)易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。
（二）申請成品油倉儲經(jīng)營應(yīng)提交的材料：
1、申請成品油倉儲經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規(guī)劃部門許可文件；危險化學(xué)品儲存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。
2、申領(lǐng)成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。
申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。
外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
3、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件及復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。
4、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。
5、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。
（三）申請成品油零售經(jīng)營應(yīng)提交的材料：
1、申請新建加油站應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發(fā)展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標(biāo)拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（城區(qū)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站為2公里半徑內(nèi)，公路型加油站為道路兩側(cè)、前后各20公里范圍內(nèi)，并標(biāo)明間距。下同）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和其它有關(guān)材料。
2、申請成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省經(jīng)貿(mào)委同意新建加油站批復(fù)；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；加油站《加油機(jī)計量檢定合格證》；加油站環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及供油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明；加油站建設(shè)竣工驗收材料等相關(guān)材料。
水上加油站（船）還需提交船舶所有權(quán)證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準(zhǔn)入條件的證明文件；外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。
3、申請加油站遷址建設(shè)應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經(jīng)營網(wǎng)點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協(xié)議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；原經(jīng)營網(wǎng)點的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件和其它有關(guān)材料。
4、申請加油站擴(kuò)建、改造應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）。
（四）外商投資企業(yè)申請成品油經(jīng)營應(yīng)提交的材料：
外商投資企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營，除應(yīng)提供國內(nèi)企業(yè)所應(yīng)提交的材料外，還需提交外資進(jìn)入許可的有關(guān)材料，主要包括商務(wù)部核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、并購或增加成品油經(jīng)營范圍的文件以及核發(fā)的《外商投資企業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》等文件材料。
（五）補(bǔ)辦成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：
企業(yè)關(guān)于證書遺失的申請說明文件；工商營業(yè)執(zhí)照；成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業(yè)提交當(dāng)?shù)厥≥犑幸陨现饕獔蠹埧堑倪z失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。
第五章成品油經(jīng)營申請的受理審查及期限
第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料時，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請。
成品油市場主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
不受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在收到申請5個工作日內(nèi)，一次性告知性申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十九條受理申請的成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。
第二十條省經(jīng)貿(mào)委收到成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。
第二十一條成品油零售經(jīng)營申請的受理，省內(nèi)各省轄市成品油市場主管部門可根據(jù)工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核?？h（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。
省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。
省經(jīng)貿(mào)委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。在20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。
第二十二條省經(jīng)貿(mào)委審批受理成品油經(jīng)營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的受理時間確定本級部門受理時間。
第二十三條受理成品油零售經(jīng)營許可申請的審查要求。
（一）嚴(yán)格按規(guī)定審核成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目。審核的主要內(nèi)容：新建網(wǎng)點規(guī)劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并做好現(xiàn)場審核記錄。通過現(xiàn)場審核確定擬建網(wǎng)點的類型是否屬實，選址是否符合規(guī)定的間距要求。
（三）加強(qiáng)對項目的竣工驗收。成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)，縣（市）成品油市場主管部門組織相關(guān)部門參加。在驗收中，要對照省經(jīng)貿(mào)委的建站批復(fù)，檢查企業(yè)是否按照核定的建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行施工建設(shè)。對建設(shè)地址與批復(fù)不符或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，不予驗收，同時要責(zé)令企業(yè)限期整改。對建設(shè)周期超過12個月，未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意的，不予驗收。
第二十四條對申請人提出的成品油經(jīng)營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。
第二十五條成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。
第六章成品油經(jīng)營證書的頒發(fā)與變更
第二十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！冻善酚团l(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)。
第二十七條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報程序：
（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經(jīng)貿(mào)委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部；對具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。
（二）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：
成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的由省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。
（三）成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，原成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，重新申辦成品油經(jīng)營資格。
第二十八條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更應(yīng)提交的材料：
（一）企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：
《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。
（二）企業(yè)地址變更應(yīng)提交的材料：
《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提交經(jīng)營場所合法使用權(quán)證明；涉及油庫及加油站遷移的經(jīng)營地址變更，還應(yīng)提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的油庫或加油站規(guī)劃確認(rèn)文件和相關(guān)部門的驗收合格證明。
（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人變更應(yīng)提交的材料：
《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；新法定代表人或負(fù)責(zé)人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議等法律證明文件。
（四）股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意變更的書面決議；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件。
第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、投資主體等事項的，還應(yīng)提交商務(wù)部外商投資企業(yè)變更核準(zhǔn)。
第七章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷
第三十條成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?；蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并通知有關(guān)部門。
對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時間。拆除前未按規(guī)定辦理歇業(yè)手續(xù)的，不得辦理遷建。
（一）成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序：
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省經(jīng)貿(mào)委同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
（二）注銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的注銷申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務(wù)部辦理成品油經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。商務(wù)部審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委辦理成品油零售經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業(yè)的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。
（三）撤銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：
對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委或商務(wù)部查證屬實后，依法由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。商務(wù)部將已撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。
對違反本細(xì)則第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)查證屬實后，依法由省經(jīng)貿(mào)委撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。省經(jīng)貿(mào)委將已撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。
（四）成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷應(yīng)提交的材料：
成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件和企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。
撤銷成品油經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。
第三十一條外商投資企業(yè)辦理成品油經(jīng)營資格注銷、撤銷的，還應(yīng)按照外商投資法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)。
第八章監(jiān)督管理
第三十二條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，對成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經(jīng)營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。成品油市場管理經(jīng)費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。
第三十四條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。
第三十五條省經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷情況進(jìn)行公示。
第三十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
已變更或注銷的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何單位和個人不得私自收存。
第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項及供應(yīng)范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。
第三十八條成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：
（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；
（二）成品油零售網(wǎng)點未按規(guī)定使用稅控燃油加油機(jī)的；
（三）使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機(jī)，擅自改動稅控燃油加油機(jī)或利用其他手段進(jìn)行計量作弊的；
（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；
（六）經(jīng)營走私或非法煉制成品油；
（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；
（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。
第三十九條成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。
成品油倉儲企業(yè)為其他單位代儲成品油，應(yīng)當(dāng)驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。
成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油。
成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。
第四十條有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定：
（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的；
（四）未參加或未通過年檢的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；
（六）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料的；
（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
第四十一條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；
（二）成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；
（三）違反本細(xì)則規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴(kuò)建和改造成品油零售網(wǎng)點或油庫的；
（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；
（五）銷售走私成品油的；
（六）擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；
（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；
（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；
（九）超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；
（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第四十二條企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得為同一事項再次申請成品油經(jīng)營許可。
（一）隱瞞真實情況的；
（二）提供虛假材料的；
（三）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的。
第四十三條已取得商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本細(xì)則第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)應(yīng)于本《細(xì)則》實施之日起18個月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個月內(nèi)進(jìn)行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，由行政許可機(jī)關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
第四十四條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》，省及市、縣成品油市場主管部門，每年組織對從事成品油經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格年度檢查。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)和成品油零售經(jīng)營企業(yè)高速公路零售網(wǎng)點由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)年檢；其它成品油零售經(jīng)營企業(yè)零售網(wǎng)點的年檢，由省經(jīng)貿(mào)委委托各省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內(nèi)完成，3月底前省轄市成品油市場主管部門將上年度成品油經(jīng)營企業(yè)年檢結(jié)果及工作總結(jié)報省經(jīng)貿(mào)委。4月份省經(jīng)貿(mào)委將省內(nèi)上年度成品油經(jīng)營企業(yè)的檢查結(jié)果報商務(wù)部。
二三年七月十六日
菏澤市建筑市場管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑工程活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《山東省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程的發(fā)包與承包和從事建筑工程活動的單位和個人，均須遵守本辦法。本辦法所稱建筑工程，是指土木工程、建筑工程及其線路管道、設(shè)備安裝工程和室外裝飾裝修工程。
本辦法所稱建筑工程活動，是指建筑工程的勘察、設(shè)計、工程總承包、工程專業(yè)承包、勞務(wù)分包施工、室外裝飾裝修、建筑工程構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢測等活動。
第三條 從事建筑工程活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。各有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建筑工程項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序，任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。
第四條 市建設(shè)局是市人民政府負(fù)責(zé)全市建筑市場監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑市場的法律、法規(guī)和規(guī)章；研究擬定本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；（二）對從事建筑經(jīng)營活動單位進(jìn)行資質(zhì)管理；（三）負(fù)責(zé)辦理建筑工程項目的報建和施工許可手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)管理建筑工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；（五）負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)合同的簽訂與履行；工程造價的監(jiān)督與管理；建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；（七）負(fù)責(zé)建筑工程的竣工驗收備案管理工作；（八）負(fù)責(zé)從事建筑工程活動單位的工程技術(shù)人員、管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及從業(yè)人員上崗技能培訓(xùn)工作，并組織初審和評審工程技術(shù)人員專業(yè)資格；（九）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的統(tǒng)計工作，并行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場信息；（十）負(fù)責(zé)查處本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場中的違法行為；縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
工商、人防、消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目實行市、縣（區(qū)）分級管理制度。中央、省駐菏單位及市直直屬單位的建筑工程項目、菏澤城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目由市建設(shè)行政主管部門直接管理?？h（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)除市管之外的建筑工程項目，由所在地的縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門管理。
第六條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事建筑工程活動單位和個人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員實行持證上崗制度。
第七條 建筑工程活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家和省建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 大力扶持我市建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化管理方式。
第九條 放開建筑市場，任何單位和個人不得以任何方式對建筑市場進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。
第二章 建筑工程施工許可
第十條 工程投資額在50萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條 規(guī)定到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理工程施工許可手續(xù)。
第十一條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）《建筑工程施工許可證申請表》；（二）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書；（三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）施工場地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（五）已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已報送建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查；（七）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；（八）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30%，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)，對符合條件的申請，發(fā)放施工許可證。
第十二條 建筑工程開工前，建設(shè)單位必須將施工圖設(shè)計文件報送市建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻椖?，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證書，施工圖設(shè)計文件不得交付施工。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。因不可抗力造成的延期除外。
第十四條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。
第三章 從業(yè)資格管理
第十五條 對從事建筑工程活動的單位實行資質(zhì)管理制度。凡從事建筑工程活動的單位，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包建筑工程。未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑工程活動。
第十六條 從事建筑工程活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（二）有與其從事的建筑工程活動內(nèi)容相應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（三）有從事相關(guān)建筑工程活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第十七條 建設(shè)行政主管部門對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)權(quán)限對已符合條件的單位和個人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第十八條 建設(shè)行政主管部門對資質(zhì)定期審驗，經(jīng)審驗合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合國家和省規(guī)定晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級；經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。
第十九條 已取得資質(zhì)證書的單位需終止、分立、合并、變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查變更手續(xù)。
第二十條 市外單位進(jìn)入本市從事建筑工程活動的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定先辦理準(zhǔn)入登錄，然后再參加工程承發(fā)包活動，承攬工程后到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行施工管理備案。省外進(jìn)菏單位按省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 本市從事建筑工程活動的單位，到市外從事建筑工程活動的，其外出手續(xù)按工程所在地有關(guān)規(guī)定辦理。需要介紹的，應(yīng)持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全資質(zhì)證書和單位所在縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門介紹信（市直單位持單位介紹信）到市建設(shè)行政主管部門辦理外出介紹手續(xù)。
第二十二條 市外單位在本市從事建筑工程活動，應(yīng)當(dāng)按照本市工商、公安等部門有關(guān)規(guī)定，辦理工商備案和人員暫住登記手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。
第四章 建筑工程發(fā)包與承包管理
第二十四條 建筑工程活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實行招標(biāo)發(fā)包，對不適宜招標(biāo)發(fā)包的按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，可不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)單位不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，不得對潛在投標(biāo)單位實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)單位提出與招標(biāo)工程實際要求不符合的過高的資質(zhì)等級要求和其它要求。
第二十五條 建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
開標(biāo)評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十六條 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動必須在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。
第二十七條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法組織實施，并接受建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十八條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得要求承包方墊付建設(shè)工程款。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第二十九條 任何單位和個人不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第三十條 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第三十一條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購，建設(shè)單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十二條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
禁止建筑工程施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個人以本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
第三十三條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位共同承包，共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第三十四條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第三十五條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程的建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第三十六條 進(jìn)行建筑勞務(wù)分包，必須由總承包單位組織，經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包隊伍。
第三十七條 對建筑施工企業(yè)實行社會信用制度，建立企業(yè)信用檔案，并及時向社會公布，作為企業(yè)評優(yōu)評先、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等項工作的依據(jù)和參考。
第三十八條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第五章 建筑工程合同與造價管理
第三十九條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。訂立書面合同時，必須使用國家或省統(tǒng)一制定的合同示范文本。明確約定合同條款，特別是關(guān)于工程質(zhì)量、支付價款、材料供應(yīng)、交付日期、結(jié)算方式等關(guān)鍵條款。
建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
施工單位必須與務(wù)工人員辦理用工手續(xù)，簽訂勞動合同，按時足額支付勞動者的勞動報酬，繳納各種社會保險費用，嚴(yán)禁使用童工。
第四十條 建設(shè)合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人自愿的原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十一條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，遵照國家和省有關(guān)工程造價計價辦法及其他有關(guān)規(guī)定，由市場競爭形成，工程發(fā)包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。
第四十二條 合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加酬金。第四十三條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在確定合同價時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響，具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第四十四條 任何單位和個人均不得在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定等工程造價計價活動中，有意抬高或壓低價格。
第四十五條 建筑工程的承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建筑工程，建筑工程的發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。
第四十六條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。
工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第六章 建筑工程監(jiān)理
第四十七條 政府推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，除按國家、省規(guī)定需要監(jiān)理的工程必須實行強(qiáng)制監(jiān)理外，在我市轄區(qū)內(nèi)所有開發(fā)工程項目、住宅工程及公共設(shè)施工程項目，不論投資渠道和規(guī)模如何，也必須實行監(jiān)理。
第四十八條 建筑工程的監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定實行招標(biāo)，由建設(shè)單位發(fā)包給中標(biāo)單位。經(jīng)項目審批單位批準(zhǔn)實行直接發(fā)包的，由建設(shè)單位發(fā)包給具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位與其發(fā)包的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。
第四十九條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
第五十條 實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第五十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五十二條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第七章 建筑安全生產(chǎn)管理
第五十三條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第五十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第五十五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五十六條 建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制訂合理工期，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工企業(yè)。
第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項目提供安全的作業(yè)環(huán)境，并按有關(guān)規(guī)定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費用，此項費用應(yīng)當(dāng)在確定工程造價時，按有關(guān)規(guī)定，專項計提。
第五十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電、通訊等地下管線及相鄰建筑物的有關(guān)資料，并辦理相關(guān)手續(xù)，勘察、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對各類管線和相鄰建筑物加以維護(hù)。
第五十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。
第六十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全完善的安全生產(chǎn)保證體系和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管理人員，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第六十一條 從事建筑施工活動的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提出申請，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)。
第六十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并于工程開工前15日內(nèi)辦理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)，不辦理安全報監(jiān)手續(xù)的，不準(zhǔn)開工。
第六十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工。采取相應(yīng)措施，防止或減少各種粉塵、廢氣、廢水及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。要根據(jù)工程特點制定有針對性的安全技術(shù)措施或方案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為及時制止和消除。
第六十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉式管理，堅持文明施工。應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等，并在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，配備相應(yīng)的急救人員。
第六十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，必須為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險，支付保險費。
第六十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。其企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、專職安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可上崗。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)記入個人業(yè)績檔案。
第六十七條 施工現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，保護(hù)好施工現(xiàn)場，并積極采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，做好有關(guān)記錄。
第六十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對施工企業(yè)宣傳、培訓(xùn)建筑安全生產(chǎn)知識，努力防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第六十九條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法對從事建筑活動的單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時制止，責(zé)令施工單位整改，并對違反有關(guān)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法予以處罰。對安全生產(chǎn)不合格的，可以向建設(shè)行政主管部門提出處理意見。
第八章 建筑工程質(zhì)量管理
第七十條 建筑工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑工程活動的單位和個人按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑工程活動。
第七十一條 建設(shè)行政主管部門的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限和國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查合格的設(shè)計文件對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督。
第七十二條 建筑工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
第二條本辦法所稱木材包括：原木、原條，薪材(含柴炭)、木制品、木制半成品和毛竹及其半成品。
第三條縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查管理工作。
第四條從產(chǎn)地運(yùn)出木材必須按下列規(guī)定辦理木材運(yùn)輸證：
(一)縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，向?dāng)?shù)乜h(區(qū))林業(yè)行政主管部門申辦縣內(nèi)木材運(yùn)輸證；
(二)出縣(區(qū))運(yùn)輸?shù)?，向?dāng)?shù)乜h(區(qū))林業(yè)行政主管部門或國有林場(局)申辦*省木材運(yùn)輸證。
(三)出省運(yùn)輸?shù)?，?yīng)持起運(yùn)地核發(fā)的*省木材運(yùn)輸證，到省林業(yè)行政主管部門或其委托的部門申辦出省木材運(yùn)輸證；
(四)單位或個人搬遷攜帶的自用木材，憑單位搬遷證明和個人戶口遷移證申辦木材運(yùn)輸證。
供銷部門投資、扶持興辦的毛竹基地(具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定)所產(chǎn)毛竹及其半成品的運(yùn)輸，由林業(yè)行政主管部門委托供銷部門按上述原則發(fā)放運(yùn)輸證。
辦證工本費收取辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省物價部門制定。
第五條鐵路、公路、航運(yùn)部門必須憑林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運(yùn)輸證承運(yùn)木材。鐵路整車裝運(yùn)木材計劃統(tǒng)一由省林業(yè)行政主管部門歸口管理。
第六條設(shè)立木材檢查站由市、縣林業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)同級人民政府審查同意，由市、縣人民政府報省人民政府或省人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
未經(jīng)省人民政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得設(shè)立木材檢查站或撤銷依法設(shè)立的木材檢查站。
木材檢查站由縣級以上林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
第七條木材檢查站的主要職責(zé)是：
(一)宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家、省有關(guān)林業(yè)的法規(guī)、政策；
(二)對過往的木材進(jìn)行查驗、登記；
(三)依法制止、扣留違章運(yùn)輸?shù)哪静?，及時做好詢問筆錄，提出處理意見，并妥善保管所扣留的木材；
(四)按期向主管部門報告木材運(yùn)輸檢查情況；
(五)在主管部門委托的范圍內(nèi)，執(zhí)行本辦法的行政處罰；
(六)受主管部門委托，依法對野生動植物運(yùn)輸和森林植物檢疫實施檢查并對違法行為給予行政處罰。
第八條有下列行為之一者，木材檢查站有權(quán)扣留木材和運(yùn)輸工具：
(一)無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的；
(二)所運(yùn)的樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量及收發(fā)貨單位、地點與運(yùn)輸證記載不符的；
(三)重復(fù)使用木材運(yùn)輸證的；
(四)使用過期木材運(yùn)輸證的；
(五)涂改、偽造木材運(yùn)輸證的；
(六)以藏匿、偽裝等方式逃避檢查的；
(七)不接受檢查強(qiáng)行沖卡的；
(八)妨礙木材檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
(九)其他不按國家和省有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸?shù)摹?/p>
木材檢查站應(yīng)依法處理所扣留的木材，無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給扣留憑證，通知貨主或承運(yùn)人限期接受處理，同時填寫《林業(yè)行政處罰案件處理意見書》，報林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)處理。
第九條木材扣留期間發(fā)生的搬運(yùn)、保管等費用，屬違章運(yùn)輸?shù)?，由?dāng)事人負(fù)責(zé)；因檢查人員失職或故意刁難造成的，由檢查站負(fù)責(zé)，并賠償貨主的經(jīng)濟(jì)損失。
第十條違章運(yùn)輸?shù)哪静模煽h以上林業(yè)行政主管部門或其委托的木材檢查站，按下列規(guī)定處理：
(一)對無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸?shù)?，沒收其所運(yùn)木材，可對貨主并處以相當(dāng)于沒收木材價款10-50%的罰款；對承運(yùn)單位或個人處以相當(dāng)于沒收木材價款10-30%的罰款；
(二)對所運(yùn)木材的數(shù)量與木材運(yùn)輸證記載不符的，沒收其超過檢尺允許材積誤差1%以外部分的木材；樹種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證記載不符的，沒收其不符部分的木材；
(三)對使用過期木材運(yùn)輸證運(yùn)輸?shù)?，限期提供木材來源合法證明和說明延誤原因，補(bǔ)辦木材運(yùn)輸證后予以放行，逾期不補(bǔ)辦的，按無證運(yùn)輸木材處理；
補(bǔ)辦木材運(yùn)輸證的期限，省內(nèi)流通的為10日，外省運(yùn)進(jìn)(經(jīng))我省的為15日；
(四)對重復(fù)使用木材運(yùn)輸證運(yùn)輸?shù)模瑳]收所運(yùn)木材，并對貨主處以相當(dāng)于木材價款10-50%的罰款；
(五)對使用偽造、涂改運(yùn)輸證運(yùn)輸木材和藏匿、偽裝偷運(yùn)、強(qiáng)行沖卡逃避木材檢查站檢查的，除沒收所運(yùn)木材外，對貨主處以相當(dāng)于木材價款10-50%罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)依法處理；
(六)在依法處理違章運(yùn)輸木材時，必須按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰決定書》和《林業(yè)行政處罰收據(jù)》給當(dāng)事人；
(七)違章運(yùn)輸木材經(jīng)木材檢查站按規(guī)定處理后，沿途木材檢查站不得重復(fù)處理；但如發(fā)現(xiàn)有明顯的處理不當(dāng)或有新的違章，木材檢查站可按有關(guān)規(guī)定處理；
(八)違反規(guī)定運(yùn)輸野生保護(hù)動物的，按國家和省的規(guī)定處理。
對外省(區(qū))運(yùn)進(jìn)(經(jīng))我省的木材，無起運(yùn)省(區(qū))規(guī)定的有效證件的，予以扣留，報省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后處理。
第十一條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級林業(yè)行政主管部門申請復(fù)議或向人民法院，期滿不申請復(fù)議，不又不履行的，由作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條按本辦法規(guī)定沒收的木材，應(yīng)交由當(dāng)?shù)貒辛謽I(yè)經(jīng)營部門收購。
第一條為加強(qiáng)對集郵票品經(jīng)營活動的管理，維護(hù)集郵市場秩序，引導(dǎo)集郵事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個人。
第三條本辦法下列用語的含義是：
（一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國家郵政主管部門發(fā)行的普通郵票、紀(jì)念郵票、特種郵票、專用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國和其他國家（地區(qū)）的首日封、紀(jì)念封、實寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊（折）、郵票蓋銷票和風(fēng)景紀(jì)念戳集；其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品；經(jīng)國家郵政局或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)的仿印仿制我國郵票圖案制成品。
（二）集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事批銷、零售、拍賣、預(yù)訂、郵購等經(jīng)營集郵票品的活動；以及集郵品的制作活動。
（三）集郵市場，是指以集郵票品為交易對象的專業(yè)市場。
第四條國家郵政局是全國集郵票品經(jīng)營活動的行業(yè)主管部門；國家工商行政管理局是全國集郵票品經(jīng)營活動的市場監(jiān)管部門。各省（自治區(qū)、直轄市）郵政行業(yè)管理部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集郵票品經(jīng)營活動的管理工作。
第二章經(jīng)營主體的管理
第五條申請開辦集郵票品集中交易市場的單位，必須經(jīng)所在地省郵政行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)，辦理《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，并持此證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記后方準(zhǔn)開業(yè)。
第六條申辦《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；
（二）申辦單位法律地位證明文件；
（三）市場負(fù)責(zé)人的任用及身份證明；
（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明文件；
（五）集郵票品集中交易市場管理制度；
（六）開辦集郵票品集中交易市場可行性論證報告；
（七）審批機(jī)關(guān)要求報送的其他材料。
聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場者，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
第七條省郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；對不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定，并通知申請單位。
第八條集郵票品集中交易市場變更有關(guān)審批事項、遷移或者停辦的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到原審批登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。
第九條集郵票品集中交易市場主辦者應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)入市場的經(jīng)營者的日常經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，對入市經(jīng)營者的違規(guī)行為承擔(dān)管理責(zé)任，并按季度將市場管理情況報省郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門。
郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門應(yīng)密切合作，加強(qiáng)對集郵票品集中交易市場的監(jiān)督檢查。
第十條郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動和廣大集郵愛好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理批準(zhǔn)開設(shè)集郵票品集中交易市場。
第十一條申請經(jīng)營集郵票品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)，并于登記后7個工作日內(nèi)到郵政行業(yè)管理部門備案。
地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對經(jīng)營集郵票品申請手續(xù)有其他規(guī)定的從其規(guī)定。
第十二條舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在活動舉辦30日前到展銷地省郵政行業(yè)管理部門辦理報批手續(xù)；境外郵商進(jìn)入我國境內(nèi)從事集郵票品展銷活動，應(yīng)由主辦單位在活動舉辦30日前報國家郵政局批準(zhǔn)。
主辦單位獲得郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到展銷活動舉辦地工商行政管理部門申請辦理登記。
港、澳、臺郵商到內(nèi)地從事集郵票品展銷活動，參照本條第一款規(guī)定辦理手續(xù)。
第十三條集郵票品的拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守國家拍賣法律、法規(guī)以及國家郵政主管部門有關(guān)集郵票品的行業(yè)管理規(guī)定。
拍賣活動主辦單位應(yīng)于拍賣活動15日前向省郵政行業(yè)管理部門提交郵資票品清單，辦理備案手續(xù)。
第十四條從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個人，經(jīng)省郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，持營業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理經(jīng)營范圍變更登記后，可以開展集郵票品的郵購業(yè)務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊，任何單位和個人不得從事集郵票品的郵購業(yè)務(wù)。
第三章經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理
第十五條現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政通信企業(yè)專營，除郵政通信企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、郵政通信企業(yè)委托的郵政代辦點、郵票代售處以外，任何單位和個人均不得經(jīng)營?，F(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國家郵政局確定并公布。
第十六條郵政通信企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價出售郵資憑證。
第十七條集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中國集郵總公司經(jīng)營。未經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
第十八條經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)可以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票；未經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在社會上采取預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票。郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票，應(yīng)當(dāng)與預(yù)訂戶簽訂書面預(yù)訂合同。
第十九條郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制作或接受委托制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報上一級郵政主管部門審批。其他任何單位和個人制作經(jīng)營集郵品，應(yīng)當(dāng)報國家郵政局或省郵政行業(yè)管理部門審批并監(jiān)制。
第二十條仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定，報國家郵政局或者省郵政行業(yè)管理部門審批。
第二十一條集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動：
（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；
（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；
（三）經(jīng)營1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；
（四）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；
（五）經(jīng)營未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)制作的集郵品；
（六）走私或經(jīng)營走私進(jìn)口的其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品；
（七）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動。
第二十二條嚴(yán)禁郵政企業(yè)及其職工與集郵票品經(jīng)營者內(nèi)外勾結(jié)，非法倒賣郵票，牟取暴利。
第二十三條經(jīng)營集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)迫搭售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等行為。
第四章罰則
第二十四條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第二十條規(guī)定，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第十二條規(guī)定，未到郵政行業(yè)管理部門領(lǐng)取《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，或未按規(guī)定辦理變更或注銷的，或者未辦理經(jīng)營集郵票品備案、審批手續(xù)，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動的，由郵政行業(yè)管理部門視情節(jié)予以警告或者處10000元以下罰款。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由郵政行業(yè)管理部門予以警告或者處30000元以下罰款：
（一）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；
（二）未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，擅自制作經(jīng)營集郵品；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事集郵票品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；
（四）非郵政通信企業(yè)未經(jīng)郵政通信企業(yè)委托經(jīng)營現(xiàn)行通信使用的普通郵票。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；
（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；
（三）經(jīng)營1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；
（四）經(jīng)營未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)制作的集郵品；
（五）走私或經(jīng)營走私進(jìn)口的其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品。
第二十八條違反本辦法第十四條、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止集郵票品郵購及郵票預(yù)訂銷售活動；沒有違法所得的，予以警告或者處10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)或30000元以下的罰款。
第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)國家或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，擅自仿印仿制郵票圖案，由郵政行業(yè)管理部門依據(jù)《中華人民共和國郵政法實施細(xì)則》第五十七條予以處罰。
第三十條違反本辦法其他規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第三十一條集郵票品真?zhèn)蔚蔫b定，由當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。對當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門鑒定結(jié)論有異議的，由國家郵政局指定的專業(yè)部門進(jìn)行最終鑒定。
第三十二條各級郵政行業(yè)管理部門、工商行政管理部門依法沒收的各類郵資憑證，一律登單造冊；對經(jīng)鑒定屬于文物的，按文物保護(hù)規(guī)定處理；其他各類郵資憑證經(jīng)省級郵政行業(yè)管理部門或工商行政管理部門批準(zhǔn)后，按行政罰沒物品的規(guī)定處理；對于罰沒的普通郵票，拍賣底價不得低于面值，拍賣未成交的，造冊后銷毀。
第三十三條已設(shè)立的集郵票品集中交易市場以及原已核準(zhǔn)經(jīng)營集郵票品的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起90日內(nèi)按本辦法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第三十四條原有規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
（一）國家、地方、行業(yè)有強(qiáng)制性加工標(biāo)準(zhǔn)并獲得有效產(chǎn)品質(zhì)量合格的食品。
（二）獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)或者市級以上安全食品（即“QS”標(biāo)志食品）、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌食品等稱號或認(rèn)證并以品牌經(jīng)營的食品。
第二條上述標(biāo)準(zhǔn)食品實行索票索證制度、資質(zhì)資料備案制度和進(jìn)貨查驗登記制度。
第三條食品經(jīng)營者經(jīng)銷下列標(biāo)準(zhǔn)食品的，必須按品種向市場開辦者提供相關(guān)資料備案。
（一）經(jīng)營QS標(biāo)志食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證，或提供QS標(biāo)志及證書編號等資料；經(jīng)營獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)證書、使用許可及授權(quán)證明等資料；經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》等資料；經(jīng)營有機(jī)食品標(biāo)志食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書等資料；經(jīng)營綠色食品標(biāo)志的食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、綠色食品標(biāo)志使用證書等資料；并將相關(guān)資料提供給市場開辦者備案。
（二）凡經(jīng)營尚未實施食品QS市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明及企業(yè)所執(zhí)行的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號，并將相關(guān)資料提供給市場開辦者備案。
（三）凡因小批量無法直接索取相關(guān)備案資料的，經(jīng)營者須提供索取進(jìn)貨單位相關(guān)資質(zhì)資料，然后由市場開辦者按照查證認(rèn)證情況給予備案。
第四條凡同時經(jīng)營兩種或以上標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品的，按不同的食品種類提供相關(guān)資料備案，經(jīng)營新增標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品的，按以上原則辦理；如兼有經(jīng)營其他準(zhǔn)入食品（如自檢準(zhǔn)入）的，其食品按相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)辦理。
第五條食品經(jīng)營者銷售的標(biāo)準(zhǔn)食品的包裝或標(biāo)識必須符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。
（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。
（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。
（四）限期使用的食品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。
第六條市場開辦者收到各類資料后，按以下步驟進(jìn)行備案工作：
（一）按戶及食品種類以書面方式整理備案資料，查證相關(guān)食品資料的真?zhèn)巍?/p>
（二）建立電腦備案網(wǎng)頁。（見附件一《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品備案登記表》）。
第七條市場開辦者應(yīng)定期檢查標(biāo)準(zhǔn)食品的銷售情況，發(fā)現(xiàn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)食品不符合本規(guī)范第五條規(guī)定的，必須及時組織下架，停止銷售并按不合格商品退市制度處理；發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)食品上市的，所售食品必須下架，食品經(jīng)營者應(yīng)在限期內(nèi)提供備案資料；發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣商品，應(yīng)及時向工商行政管理部門報告，由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二章檢測檢疫食品準(zhǔn)入規(guī)范
第八條本細(xì)則所稱的檢測檢疫食品是指：
（一）按規(guī)定必須檢疫的家禽、家禽產(chǎn)品。
1．家禽孵化場和經(jīng)營性批量生產(chǎn)的家禽飼養(yǎng)場已檢疫的產(chǎn)品。
2．家禽屠宰廠(場)已檢疫的產(chǎn)品。
3．市外調(diào)入已檢疫的產(chǎn)品。
4．批量經(jīng)營已經(jīng)檢疫的家禽產(chǎn)品。
本規(guī)范所稱的家禽，是指人工飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣、鴕鳥、孔雀、珍珠雞、雉雞、火雞等。
（二）按規(guī)定必須檢測檢疫的牲畜產(chǎn)品。
1．憑本批次有效的檢疫證上市的活畜。
2．憑當(dāng)日本市定點牲畜屠宰場對牲畜產(chǎn)品進(jìn)行的屠宰后衛(wèi)生檢疫的畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證上市的各類型鮮肉。
3．在廣州市獸醫(yī)防疫檢疫站指定的地點驗證查物，被認(rèn)可后可進(jìn)入本市市場銷售的市外屠宰的各類型鮮肉。
第九條上述檢測檢疫食品實行索票索證和查驗登記制度。
第十條食品經(jīng)營者經(jīng)銷上述食品的，應(yīng)向供貨單位或生產(chǎn)單位按批次索取《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢驗合格證明》，在檔位公示，并在銷售前或當(dāng)日交市場開辦者進(jìn)行查驗登記。禁止經(jīng)營無檢疫證明和驗訖標(biāo)志的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)禁檢疫不合格的禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保上市銷售的畜禽產(chǎn)品100%經(jīng)過檢疫。
第十一條市場開辦者對每天的查驗登記單據(jù)按行業(yè)和檔號進(jìn)行歸檔，并在單據(jù)上注明檔號，查驗登記單據(jù)保留時間按不同行業(yè)要求劃分，保存時間不少于15天。
第十二條市場開辦者應(yīng)每天檢查檢測檢疫食品的銷售情況，發(fā)現(xiàn)有銷售禽畜無相關(guān)票證或品種數(shù)量與票證不符的，應(yīng)責(zé)令食品經(jīng)營者停止銷售，并立即向工商行政管理部門報告，由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第三章購銷掛鉤協(xié)議食品準(zhǔn)入規(guī)范
第十三條本規(guī)范所稱的市場購銷掛鉤協(xié)議食品，是指市場開辦者或食品經(jīng)營者以合同方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤銷售關(guān)系的食品，購銷掛鉤食品準(zhǔn)入必須明確供貨主體和供貨質(zhì)量責(zé)任，保障上市食品安全。
目前重點對糧食、蔬菜、肉、禽類及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等食品推行購銷掛鉤制度，其中，熟食（含燒臘、熟食制品、糕點、豆制品等）行業(yè)必須推行購銷掛鉤制度。
第十四條食品購銷掛鉤形式包括場廠掛鉤、場地掛鉤、戶廠掛鉤、戶地掛鉤等各種購銷掛鉤方式。
第十五條上述購銷掛鉤準(zhǔn)入食品實行索票索證制度、資料備案制度、進(jìn)貨查驗登記制度和自檢制度。
第十六條食品經(jīng)營者實行購銷掛鉤形式經(jīng)營食品的，應(yīng)向協(xié)議方（生產(chǎn)、供貨商）索要營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明（熟食、燒臘行業(yè)必須提供生產(chǎn)場地的衛(wèi)生許可證），并提供購銷合同（見附件二《市場食品購銷掛鉤合同》文本式樣）給市場開辦者備案。
第十七條食品經(jīng)營者同時經(jīng)營購銷掛鉤食品和其他準(zhǔn)入食品的，購銷掛鉤食品按上述要求辦理，其他準(zhǔn)入食品按相關(guān)要求辦理。
第十八條市場開辦者收到各類資料后，按以下步驟做好備案工作。
（一）按戶及食品類別以書面方式整理備案資料。
（二）建立電腦備案網(wǎng)頁（見附件三《市場購銷掛鉤準(zhǔn)入食品備案登記表》）。
第十九條市場開辦者在每個星期內(nèi)應(yīng)不少于3次檢查購銷掛鉤食品準(zhǔn)入情況，發(fā)現(xiàn)銷售與協(xié)議準(zhǔn)入不符食品時（不屬于購銷掛鉤食品除外），應(yīng)及時組織下架并按退市處理，對實行購銷掛鉤的相關(guān)食品，市場開辦者還應(yīng)結(jié)合自檢工作要求予以定期抽檢。
第四章自檢食品準(zhǔn)入規(guī)范
第二十條本規(guī)范所稱的自檢食品是指進(jìn)入市場銷售經(jīng)營但不能實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理和檢測檢疫準(zhǔn)入管理的食品，主要包括：蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、干鮮果等。
第二十一條對自檢食品主要由市場開辦者按照國家、地方或行業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求利用自購的檢測設(shè)備進(jìn)行檢測，凡設(shè)備無法檢測的應(yīng)定期會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門抽檢；凡被消費者投訴的，由市場開辦者抽取樣品先行自檢，若雙方對檢驗結(jié)果存在異議的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交轄區(qū)工商所抽樣檢測（可使用監(jiān)測車或監(jiān)測箱）。經(jīng)工商部門檢測不合格的商品，市場開辦者與經(jīng)營者實行協(xié)議退出，實行下架處理，并由市場開辦者監(jiān)督經(jīng)營者銷毀，保證不重新進(jìn)入市場。
第二十二條自檢食品實行索證索票制度、查驗登記制度和自檢制度。
第二十三條食品經(jīng)營者經(jīng)營自檢食品的，應(yīng)在進(jìn)貨時填寫市場自檢準(zhǔn)入查驗登記票據(jù)，記載進(jìn)貨日期、進(jìn)貨品種、進(jìn)貨數(shù)量、供貨單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容（見附件四《市場抽查準(zhǔn)入查驗登記票據(jù)》式樣），并提供給市場開辦者進(jìn)行查驗登記。
第二十四條市場開辦者收齊每天的查驗登記單據(jù)，并按行業(yè)進(jìn)行裝訂歸檔，查驗登記單據(jù)保留時間按不同行業(yè)要求劃分，在保證出現(xiàn)食品安全問題時能及時查到來源的原則下確定保存時間，但不得少于15天。
第二十五條市場開辦者必須每天對自檢準(zhǔn)入、購銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入的食品進(jìn)行抽樣檢測。
第二十六條市場開辦者抽查檢測發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)通知食品經(jīng)營者停止銷售，并視問題的性質(zhì)分別作出下架退市、進(jìn)一步送檢、向工商行政管理部門報告處理。
第五章職責(zé)與責(zé)任
第二十七條食品經(jīng)營者對其所售食品的質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任，對提供的備案、查驗登記資料負(fù)責(zé)；所售食品與備案、查驗登記資料應(yīng)當(dāng)相符；因不按索票索證制度索取相關(guān)資質(zhì)資料備案或查驗登記的，因提供不詳不實資料備案和查驗登記或所售食品與提供備案查驗登記資料不符的，銷售腐爛變質(zhì)或摻雜使假，以假充真，以次充好以及以不合格食品冒充合格食品等違法行為的，按《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省打假條例》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十八條市場開辦者是市場食品安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、制度以及本規(guī)范的要求做好食品安全管理工作、配合有關(guān)職能部門強(qiáng)化對食品經(jīng)營行為的監(jiān)管，切實保障食品消費安全；如因管理不力、工作失職，導(dǎo)致市場食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十九條轄區(qū)工商所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量，查處各類違法經(jīng)營行為。在市場食品準(zhǔn)入管理工作中履行以下職責(zé)：
（一）監(jiān)督市場建立健全食品準(zhǔn)入管理的各項制度。
（二）檢查食品經(jīng)營者提供的各類食品備案資料、查驗登記資料是否齊備，與所售食品是否相符，對不符合規(guī)范要求的，要責(zé)令限期整改，逾期不改的，依照法律法規(guī)處理。
第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障局（以下簡稱住建局）根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產(chǎn)開發(fā)供地計劃。供市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委會）審定，審定后的土地供地計劃采取招拍掛的方式進(jìn)入市場。
第二條：競拍人要在竟標(biāo)前提交開發(fā)資質(zhì)證書、法定代表人證明（或授權(quán)委托書）、稅務(wù)登記證明，由土地部門對這些資信證明進(jìn)行審查。同時要對每一個參加競拍的單位的資金情況進(jìn)行驗證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競拍的資格。
第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項：
(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價；
(二)報名費及資料費（不退還）：具體數(shù)額一事一議；
第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對于準(zhǔn)備對外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位做好詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案，確定容積率和建筑風(fēng)格，交由市規(guī)委會審查同意后，由土地部門組織進(jìn)行土地招拍掛。
第五條：參加競拍的單位必須提供以下資料（費用由參加競拍者自負(fù)）：
(一)規(guī)劃設(shè)計平面圖；
(二)鳥瞰圖；
(三)單體效果圖；
(四)環(huán)境設(shè)計平面圖；
(五)環(huán)境設(shè)計效果圖；
(六)亮化設(shè)計平面節(jié)點及效果圖；
(七)規(guī)劃開發(fā)方案及實施時限。
第六條：開標(biāo)前市規(guī)委會將對以上資料逐級進(jìn)行評審，確定合格的報名企業(yè)方有資格參與竟標(biāo)。取得競買土地使用權(quán)的競標(biāo)單位，必須在規(guī)定時限內(nèi)繳納國家規(guī)定的各項費用并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開發(fā)建設(shè)。
第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
第七條:市規(guī)委會是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件需經(jīng)市規(guī)委會審查通過。市住建局是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。
第八條：嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機(jī)制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自分解。
第九條：嚴(yán)格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對符合審批條件的，認(rèn)真做好“一書三證”即《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。
第十條：以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦申請核發(fā)選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請用地，經(jīng)市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)配套設(shè)施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設(shè)行為要先由建設(shè)單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書面申請，由住建局規(guī)劃辦進(jìn)行現(xiàn)狀測繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)住建局測繪驗收方可覆土，并納入我市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，執(zhí)法局對路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗收，在施工前，必須交納恢復(fù)保證金，保證金額度為破壞基礎(chǔ)設(shè)施造價的兩倍數(shù)額，而且必須按規(guī)定要求進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗收合格后，扣留10%質(zhì)量保證金，其余恢復(fù)保證金全部退還。
第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向住建局提出申請，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結(jié)構(gòu)等一切永久和臨時性建設(shè)行為，一律由市規(guī)委會批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施的，不得批準(zhǔn)。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限到期后自行拆除。
第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃時限實施，市住建局對開發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發(fā)單位在規(guī)劃實施前向指定的銀行賬戶專戶存儲，并由政府相關(guān)部門監(jiān)督。開發(fā)單位按時限完成已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計的全部內(nèi)容及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)完備并驗收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計息）。
第十六條：加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會、聽政會或者其他方式征求公眾意見，保障社會各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動接受公眾監(jiān)督。
第三章房屋征收管理
第十七條：政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，市房屋征收管理辦公室（以下簡稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)內(nèi)的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。征收辦和征收實施單位必須按照國務(wù)院590號令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對被征收人給予補(bǔ)償和安置，同時被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第十九條：房屋征收實施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件方可征收，經(jīng)市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土局、房屋征收等部門論證、開發(fā)企業(yè)提出申請，征收辦方可啟動征收程序。啟動征收程序工作要做到“三個不準(zhǔn)”：一是沒有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及違反城市規(guī)劃的征收項目，征收辦一律不啟動征收程序；二是開發(fā)建設(shè)資金沒有落實的，征收辦一律不啟動征收程序；三是被征收人房屋征收補(bǔ)償資金和拆遷安置方案不落實的，征收辦一律不啟動征收程序。
第二十條：征收辦擬定征收補(bǔ)償方案報市政府，經(jīng)論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會，根據(jù)聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的要經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。
市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告，公告應(yīng)載明征收方案、行政復(fù)議和行政訴訟等事項。房屋被依法征收的國有土地使用權(quán)同時收回。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
征收房屋的各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、擴(kuò)道征收等應(yīng)當(dāng)納入市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的年度計劃。
第二十一條：征收辦要征收公告或召開動員會議。自征收公告之日起，在征收范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建、裝修房屋，不準(zhǔn)改變房屋使用用途和土地使用用途，不準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、典當(dāng)、抵押等活動。市土地管理部門停止辦理土地使用權(quán)變更，市房產(chǎn)管理部門停止核發(fā)房屋所有權(quán)證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條：從事拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質(zhì)的任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得私自實施拆除。
(一)實施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級。征收辦應(yīng)當(dāng)與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運(yùn)殘土?xí)r，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實施文明施工，保持環(huán)境清潔。
(二)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，持證上崗。未經(jīng)考核和培訓(xùn)的工作人員不得進(jìn)入征收拆遷市場從事征收拆遷業(yè)務(wù)。房屋征收完成時必須將拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經(jīng)征收辦驗收簽證后，市住建局方可放線施工。
第二十三條：任何單位和個人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。
第二十四條：征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，市政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條：拆除公司實行備案管理制度。拆除公司來注冊，經(jīng)市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。
第二十六條：要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》。堅持房屋征收價格評估、復(fù)估、鑒定、復(fù)議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵人民群眾利用行政復(fù)議、行政訴訟等合法渠道依法維權(quán)，解決回遷中的糾紛和矛盾。
第二十七條：征收辦要嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，要真正做到管理到位，對開發(fā)單位在征收過程中的違規(guī)、違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
第四章建筑市場及施工現(xiàn)場安全文明施工、工程質(zhì)量管理
第二十八條：市住建局是我市建筑市場管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域的建筑市場管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理工作。
第二十九條：市住建局進(jìn)行建筑市場管理時，有權(quán)采取以下措施：
(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進(jìn)行檢查；
(二)查閱與監(jiān)督檢查及項目有關(guān)的文件和資料；
(三)向被檢查的單位、個人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；
(四)向社會公布對建筑市場交易活動實施檢查的情況，并對建筑市場活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十條：建筑工程實行報建制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到市住建局辦理報建手續(xù)。
第三十一條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向住建局申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(三)施工現(xiàn)場已經(jīng)具備施工條件；
(四)依法確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項目的要求；
(五)施工圖設(shè)計文件已經(jīng)法定部門審查合格；
(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；
(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；
(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。
(九)已按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。
第三十二條：建筑工程造價在五十萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。使用國有資金或政府投資項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。
第三十三條：建筑工程必須實行工程監(jiān)理制。
第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務(wù)的最終依據(jù)，經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。
第三十五條：市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工及施工質(zhì)量管理實行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)管理，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程在開工前必須向住建局上報創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地方案及施工現(xiàn)場平面布置圖，經(jīng)審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗。建設(shè)工程在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作實施方案》的要求。
第三十六條：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地實行保證金制，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程，工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局交納創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地保證金（保證金含安全生產(chǎn)措施費并且不計息）。同時，為規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我市建筑工程實行工程質(zhì)量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局指定的銀行繳納工程質(zhì)量保證金。
第三十七條：施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍檔與外界隔離，砌體外側(cè)需抹灰、粉刷并書寫宣傳標(biāo)語、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴(yán)禁占用道路紅線。
第三十八條：工程項目開工前必須進(jìn)行施工圖審查，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進(jìn)行項目竣工驗收，對不進(jìn)行驗收擅自交付使用的，房產(chǎn)局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質(zhì)量竣工驗收備案手續(xù)。
第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網(wǎng)、熱計量設(shè)備及二次供水設(shè)備，否則工程不予竣工驗收。
第四十條：住宅小區(qū)建設(shè)完工后必須進(jìn)行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內(nèi)必須設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控?zé)o盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進(jìn)行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作并安裝戶外牌匾，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗收。
第五章商品房預(yù)銷售登記和管理
第四十一條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)商品房預(yù)售前，必須向房產(chǎn)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行預(yù)售。對未取得《商品房預(yù)售許可證》或以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號）、收取預(yù)訂款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售的，將依法予以重罰。
第四十二條：開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料：
(一)商品房預(yù)售許可申請表；
(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書；
(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；
(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；
(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；
(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；
(七)拆遷安置已經(jīng)95%落實，并與征收辦簽有回遷責(zé)任狀的；
(八)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)所建商品房必須達(dá)到主體封頂。
第四十三條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項，必須用于該項工程，接受市房產(chǎn)管理部門的檢查。發(fā)現(xiàn)挪用，擠占商品房預(yù)售款，導(dǎo)致該工程不能按期交付使用等問題的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售，吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并予以罰款。
第六章法律責(zé)任
第四十四條：建設(shè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》第44條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：
(一)未辦理報建手續(xù)的，處以一萬元至三萬的罰款；
(二)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價款百分之一至百分之二的罰款；
(三)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價款百分之零點五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；
(四)應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理而未實行監(jiān)理的，處以二十萬元至五十萬元的罰款。
第四十五條：未經(jīng)驗收擅自交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條規(guī)定對建設(shè)單位處以合同價款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售行為，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并處以收取預(yù)售房款的1%罰款。
第四十七條：建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，如隨意提高容積率、增加層高層數(shù)、隨意改變立面造型、外裝材質(zhì)、色彩和小區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價的百分之十以下罰款。違規(guī)開發(fā)企業(yè)及項目經(jīng)理列入企業(yè)不良記錄，兩年內(nèi)禁止在區(qū)域內(nèi)參與開發(fā)用地招拍掛。
第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。
第四十九條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。
第五十條：對作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
第五十一條：對于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調(diào)查核實情況上報市規(guī)委會批準(zhǔn)后組織實施。
第五十二條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向住建局規(guī)劃辦報送有關(guān)竣工驗收資料。未按時報送的由住建局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責(zé)令限期補(bǔ)報。逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十三條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產(chǎn)開發(fā)的單位。
第一條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。
第二條 房地產(chǎn)開發(fā)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)市場管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。建設(shè)、國土、人防、發(fā)改、水務(wù)、工商、科技、氣象、消防、財政、國稅、地稅等部門，按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 各有關(guān)職能部門每月向規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告全縣房地產(chǎn)開況，每季度匯報一次；規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取監(jiān)察部門關(guān)于房地產(chǎn)案件的查處情況匯報。
第五條 有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓?wù)中心辦理房地產(chǎn)行政審批手續(xù)，必須按照縣人民政府辦公室《關(guān)于公布縣房地產(chǎn)開發(fā)行政審批及蓋章項目清理情況的通知》（行政辦〔〕60號）文件要求，嚴(yán)格審批流程，按時辦結(jié)。
第六條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求，堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，由建設(shè)部門會同發(fā)改、國土部門制定，報縣政府審批。
第七條 新設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請登記時，應(yīng)當(dāng)書面聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起一個月內(nèi)到縣建設(shè)部門備案；外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我縣從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)到縣建設(shè)部門登記備案。
從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，必須依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書或者《暫定資質(zhì)證書》；資質(zhì)等級證書和《暫定資質(zhì)證書》不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得項目建設(shè)用地使用權(quán)須經(jīng)縣人民政府審批。
凡是用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地，由國土?xí)ㄔO(shè)等部門，擬定出讓方案報縣政府批準(zhǔn)后，通過招拍掛方式出讓；未取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計條件的，不得出讓土地。城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)征為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營?？h城老城區(qū)內(nèi)土地招拍掛出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的，依照縣城總體規(guī)劃布局，做到區(qū)域性整體規(guī)模性出讓，控制單一的以每宗地塊為標(biāo)的進(jìn)行招拍掛出讓。
嚴(yán)禁向無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位和個人出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地；嚴(yán)禁零星供地，零散建設(shè)；嚴(yán)禁以聯(lián)建、聯(lián)營等任何方式逃避土地招拍掛出讓的行為。
第九條 土地招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓前，建設(shè)部門要制訂具體的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計條件，要有控制建筑高度、容積率、道路、綠地、密度、房屋間距、朝向等指標(biāo)，并明確房屋性質(zhì)、戶型面積、開發(fā)房屋的結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和其他市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)要求和竣工時間。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過公開競買的方式取得土地使用權(quán)，必須按《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，支付土地使用權(quán)出讓金，未交清全部土地出讓金，不得申請辦理《國有土地使用權(quán)證》，國土部門有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。
第十一條 未取得《國有土地使用權(quán)證》，建設(shè)部門不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
水務(wù)、供電部門在辦理施工用水、用電手續(xù)時，必須核驗《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位，一律不得辦理供水、供電手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)動工和竣工，防止土地閑置，并在施工場所公示土地使用權(quán)出讓的相關(guān)內(nèi)容。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，由國土部門依法征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。
第十三條 所有的房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。凡未辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)的，不得開工；未取得質(zhì)監(jiān)合格手續(xù)的；不予竣工驗收。
相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對房屋建筑質(zhì)量、開發(fā)項目中給排水、道路、綠化、消防、環(huán)境衛(wèi)生等輔助設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量要求。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，建設(shè)單位必須申請建設(shè)部門組織發(fā)改、國土、人防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、科技、氣象、安監(jiān)、水務(wù)等有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收。綜合驗收的內(nèi)容既包括房屋建筑質(zhì)量，也包括道路、綠化、給水、排水、電力、通信、燃?xì)?、物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)項目。經(jīng)驗收合格，方可按規(guī)定交付使用。凡綜合驗收不合格的開發(fā)項目，必須限期整改到位；整改不到位或不進(jìn)行驗收的，一律不準(zhǔn)交付使用，所造成的一切后果，均由開發(fā)建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，并追究監(jiān)管部門的責(zé)任。
第十五條 所有開發(fā)項目必須在依法取得建設(shè)部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后，方可對外進(jìn)行預(yù)售宣傳工作，嚴(yán)禁未取得《商品房預(yù)售許可證》即以繳納誠意金訂購、預(yù)購、選號等手段變相進(jìn)行預(yù)售活動。
建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門要從嚴(yán)從重打擊各類黑市交易、私下交易、偷逃稅費等擾亂房地產(chǎn)市場行為。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到建設(shè)部門辦理預(yù)售合同登記備案手續(xù)。并在房屋竣工驗收備案之日起30日內(nèi)申請商品房權(quán)屬初始登記。
第十七條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，分別到建設(shè)和國土部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)變更手續(xù)。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由國土部門沒收其違法所得，并處罰款。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行開發(fā)，有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰
第二十條 未全部交付土地使用權(quán)出讓金及沒有取得土地使用權(quán)證書從事預(yù)售商品房的，由建設(shè)部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處罰款。
第二十一條 建設(shè)部門及其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或監(jiān)察部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任。
（1）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的；
（2）向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品預(yù)售許可證明的；
（3）因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；
（4）其他、、的。
