時(shí)間：2022-12-11 14:28:54
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關(guān)鍵詞：車輛安全 管理 對(duì)策
中圖分類號(hào)：C931.1
一、引言
車輛安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性的理論與實(shí)踐問題。車輛安全管理集人、車、路、環(huán)境等要素于一體，任何一環(huán)的失控，都可能導(dǎo)致車輛事故的發(fā)生。因此，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺總結(jié)與運(yùn)用相關(guān)方法，努力提高車輛安全管理工作的科學(xué)性和有效性。安全發(fā)展理念涉及到問題的分析及對(duì)策。只有在分析問題的基礎(chǔ)上，提出解決的對(duì)策與方法，才能有效地指導(dǎo)安全管理實(shí)踐。
二、車輛安全管理中的常見問題
車輛安全管理在各單位的管理諸事項(xiàng)中占據(jù)特殊位置。因?yàn)樗玛P(guān)重大，往往關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)的安全。目前看來(lái)，在車輛安全管理中存在著一系列的問題。這些問題是各種安全隱患的直接推手。憑筆者多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些問題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1、過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，淡化安全意識(shí)。這一問題在一些單位的管理層表現(xiàn)甚為突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重競(jìng)爭(zhēng)、效益，單位管理層必須考慮單位的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)時(shí)候，可能會(huì)采取劃塊的管理方式。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)組建實(shí)體，劃小經(jīng)濟(jì)核算單位，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。于是，汽車作為單位的交通工具，也實(shí)行分散管理、使用的方法。應(yīng)該說(shuō)，從單位工作實(shí)際來(lái)講，這是符合實(shí)際情況的，它調(diào)動(dòng)了各個(gè)部門的生產(chǎn)與工作積極性。但是，汽車作為特種工具，在這一過(guò)程中可能面臨不少問題。比如說(shuō)使用權(quán)與管理權(quán)的變化，就容易導(dǎo)致職責(zé)的空缺，造成管理上的真空。
2、過(guò)于關(guān)注短期效益，容易導(dǎo)致車況欠佳。這一問題主要出現(xiàn)于各用車單位。車輛作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，在表面上與個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)。于是，一些人員在使用時(shí)產(chǎn)生了不良思想：只管使用不管維修，以盡可能地減少花銷。這就埋下了安全隱患。再者，管理層在人員配備上一般從嚴(yán)掌控，以減少單位開支。這也可能導(dǎo)致車輛檢查人員的匱缺。
3、相關(guān)工作落實(shí)不到位。車輛作為特種工具，上級(jí)部門一般比較重視。但是，上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)汽車運(yùn)輸安全管理的要求往往得不到落實(shí)，很多單位都流于表面，做形式文章，僅僅只是應(yīng)付一下。很多時(shí)候，一些單位只是辦理一下證照、審驗(yàn)手續(xù)，發(fā)放一些學(xué)習(xí)材料，以此當(dāng)成是對(duì)上級(jí)精神的貫徹。部分司機(jī)因此放松、懈怠，容易導(dǎo)致相關(guān)事故的發(fā)生。
4、責(zé)任意識(shí)的淡漠。這主要體現(xiàn)在車輛的掛靠方面。單位員工及其子女購(gòu)買的車輛，都掛靠在單位。在審驗(yàn)時(shí)，他們的執(zhí)照都入了單位的戶頭。但是這些車輛的情況，單位并不了解，很難進(jìn)行情況追蹤。如果出現(xiàn)事故，相關(guān)連帶責(zé)任又必須由單位承擔(dān)。
三、車輛安全管理的對(duì)策與建議
車輛安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性的理論與實(shí)踐問題。在具體的工作中，必須針對(duì)相關(guān)問題，提出解決的方法與對(duì)策。安全意識(shí)淡化、車況令人擔(dān)憂、工作落實(shí)不到位等是車輛安全管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。針對(duì)這些問題，提出了較為具體的應(yīng)對(duì)之策。
1、要求加強(qiáng)車輛安全管理教育。安全教育包括駕駛員教育、對(duì)違章及肇事駕駛員教育、日常性和節(jié)日安全教育、季節(jié)性安全培訓(xùn)教育、事故案例教育以及以人為本加強(qiáng)安全責(zé)任感教育等。駕駛員的教育管理是預(yù)防和減少交通事故的源頭管理。要每周進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律和遵守交通法規(guī)教育，每月進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，力求使駕駛員時(shí)刻繃緊安全行車這根弦。有時(shí)甚至要小題大做，對(duì)駕駛員出車中發(fā)生的點(diǎn)滴失誤和差錯(cuò)，舉一反三，抓住不放，以消除駕駛?cè)藛T的麻痹心理，做到防患于未然。同時(shí)，要及時(shí)抓好隨機(jī)教育，堅(jiān)持把思想工作做到行車途中和每輛車、每個(gè)人身上，不讓一個(gè)駕駛員帶著思想問題上路。加強(qiáng)安全教育并不與重經(jīng)濟(jì)效益相沖突。在短期看來(lái)，相關(guān)教育將消耗不少時(shí)間與精力，但長(zhǎng)期來(lái)看，它將是安全生產(chǎn)、工作的基本保障與前提。因此，各部門在安全教育方面要步調(diào)一致，齊心協(xié)力。
2、要加大預(yù)防力度，健全相關(guān)制度。要預(yù)防安全事故發(fā)生，根本上需要制度的健全。只要有了嚴(yán)格的制度約束，一些隨意、放縱的行為將得到有效的控制。從安全管理方面明確管理職責(zé)，無(wú)論單位采用什么樣的管理模式，車輛怎樣使用，單位要落實(shí)人員對(duì)車輛實(shí)施管理，要落實(shí)車管人員的責(zé)任。也就是說(shuō)，無(wú)論是什么人使用車輛都要樹立起責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要建立較為完善的財(cái)務(wù)制度。車輛的正常修檢，要正規(guī)化、常態(tài)化，確保車輛的良性運(yùn)行。這樣可以有效防止一些人員只管使用、不管維護(hù)的做法。
3、落實(shí)汽車運(yùn)輸安全責(zé)任制。針對(duì)上級(jí)的相關(guān)要求，要切實(shí)有效地執(zhí)行貫徹，不做表面文章。各單位在制定安全目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)到司機(jī)個(gè)人。同時(shí)要明確規(guī)范司機(jī)個(gè)人的工作行為，明確獎(jiǎng)罰界線。尤其是對(duì)安全事故，司機(jī)要按照所負(fù)責(zé)任的大小和經(jīng)濟(jì)損失比例進(jìn)行賠償。只有這樣，才能提高司機(jī)個(gè)人的安全意識(shí)，切實(shí)做到不違章行車。加強(qiáng)教育、培訓(xùn)，提高司機(jī)隊(duì)伍的素質(zhì)，是搞好車輛安全管理的基礎(chǔ)。任何一個(gè)單位，要想行車安全，其司機(jī)隊(duì)伍的素質(zhì)都是至關(guān)重要的。這要求司機(jī)不僅業(yè)務(wù)過(guò)硬，還要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神。
4、針對(duì)責(zé)任不清的問題，需要做好掛靠車輛的清理。對(duì)于這一點(diǎn)，有論者認(rèn)為可以通過(guò)三個(gè)途徑予以解決：一是靠合同。掛靠經(jīng)營(yíng)是通過(guò)合同或協(xié)議聯(lián)系起來(lái)的，因此，應(yīng)重視合同的起草和簽約。二是管理與監(jiān)督。被掛靠方應(yīng)把掛靠方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)視為單位管理的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)掛靠方的經(jīng)常性管理與監(jiān)督。要像管理內(nèi)部職工、內(nèi)部車輛一樣建立起管理與監(jiān)督機(jī)制。三是擔(dān)保和公證。目前，掛靠經(jīng)營(yíng)雙方一般是采取交納抵押金或保證金的形式，在實(shí)際操作上，還應(yīng)請(qǐng)司法部門對(duì)責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行公證，以保障掛靠雙方的利益。通過(guò)這三個(gè)方面，無(wú)疑可以很好地明確責(zé)任，理清掛靠雙方的關(guān)系與權(quán)責(zé)。
四、總結(jié)語(yǔ)
車輛的安全管理決非喊幾句口號(hào)就能濟(jì)事，它需要一種執(zhí)著的精神和踏踏實(shí)實(shí)從小事做起，把小事做透的態(tài)度。尤其是一些常見的安全管理問題，需要我們有針對(duì)性地提出解決的辦法與對(duì)策，這樣才能有的放矢，切實(shí)加強(qiáng)車輛安全管理。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：安全 管理
油庫(kù)安全管理是將油庫(kù)作為一個(gè)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)油庫(kù)安全而進(jìn)行的有關(guān)決議、計(jì)劃、組織、控制等方面的活動(dòng)。在這項(xiàng)管理活動(dòng)中，多數(shù)油庫(kù)不同范圍、不同程度、不同時(shí)期都存在若干問題。其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
一、缺乏安全管理動(dòng)力，重效益輕安全
近年來(lái)，石油銷售企業(yè)大都出現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的硬性利潤(rùn)指標(biāo)，而忽視安全生產(chǎn)隱性效益的趨勢(shì)。在安全管理中忽視管理、忽視人的因素，忽視健全的約束機(jī)制，由此造成了許多不良的后果。盡管工作安排也強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性，但實(shí)際上市場(chǎng)占有率、效益成了第一。特別是當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，總是自覺不自覺地堅(jiān)持效益第一，結(jié)果安全為效益讓了步。即使在那些保留了原有安全機(jī)構(gòu)和編制的單位，參差不齊的人員，日漸繁多的事物使安全管理的主體力量日漸削弱。
二、安全管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)缺陷
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立都是以改革為手段的，其中人事制度改革為重要的一環(huán)。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)驗(yàn)型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學(xué)歷、初級(jí)人才多，高學(xué)歷、高級(jí)人才少；三是無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱的人才多，有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少；四是單一型人才多，復(fù)合型人才少。有的油庫(kù)即使開展了安全知識(shí)培訓(xùn)，也大多形式單一。只是一味的要求員工牢記安全職責(zé)、熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際，其結(jié)果往往是員工的安全知識(shí)考試成績(jī)優(yōu)秀，但安全意識(shí)卻很差，對(duì)作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素和防范措施缺乏了解。
三、裝備與技術(shù)水平低
盡管大多數(shù)油庫(kù)經(jīng)過(guò)數(shù)次整改，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但由于多數(shù)油庫(kù)的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患；同時(shí)規(guī)劃落后、技術(shù)陳舊、設(shè)備老化、帶故障、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題也比較突出；有些設(shè)施甚至面臨淘汰。這些問題都不同程度的危及油庫(kù)安全，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系既有個(gè)性又有共性。21世紀(jì)的管理趨勢(shì)是將這三個(gè)管理體系同時(shí)運(yùn)用在企業(yè)的日常管理中，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和其他效益的共同實(shí)現(xiàn)。 三個(gè)管理體系的共同點(diǎn)是對(duì)損失的控制和管理。損失控制管理可以被視為把諸 如質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生等管理課題綜合起來(lái)，針對(duì)所有可能導(dǎo)致?lián)p失的企業(yè)運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)施加有效地管理。以下是我個(gè)人思考的幾點(diǎn)做法：
1.與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)“三基”工作基礎(chǔ)，推進(jìn)油庫(kù)安全制度化建設(shè)。規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證。為滿足油庫(kù)業(yè)務(wù)的日益增長(zhǎng)，切實(shí)解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，油庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的要求，建立、健全以安全生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要根據(jù)各作業(yè)操作流程，集思廣義，不斷完善各項(xiàng)安全制度。
2.以人為本，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)，不斷提高職工安全素質(zhì)。安全教育、培訓(xùn)是油庫(kù)安全管理的基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)職工安全工作的主動(dòng)性、自覺性顯得尤為重要。
3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，加大監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)管理是油庫(kù)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，油庫(kù)的安全生產(chǎn)才有充分的保障。某些油庫(kù)還要克服人員少、任務(wù)重、儲(chǔ)量小、工藝設(shè)備落后、操作繁雜等客觀情況所造成的難題。
4.建立安全事故保險(xiǎn)。建立事故傷害保險(xiǎn)機(jī)制已成為現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作的一個(gè)重要部分。我們不僅需要失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，還應(yīng)將現(xiàn)有的保險(xiǎn)內(nèi)容擴(kuò)展到生產(chǎn)、工程、技術(shù)等方面，逐步建立全方位立體化的保險(xiǎn)機(jī)制，從整體上降低企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞運(yùn)營(yíng)安全管理
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
地鐵運(yùn)營(yíng)的根本任務(wù)就是將旅客安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地。地鐵運(yùn)營(yíng)的目的、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了地鐵運(yùn)營(yíng)必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。 從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)的因素可以劃分為四類：人、機(jī)器、環(huán)境及管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、機(jī)器、環(huán)境之間的相互關(guān)系，并通過(guò)反饋?zhàn)饔脤⑾到y(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進(jìn)安全管理方法，最終得到更為安全的系統(tǒng)。
安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括:總體管理、重點(diǎn)管理及事后管理
一、總體安全管理
在運(yùn)營(yíng)管理工作中，一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理部門，為確保運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范疇。
包括：安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息、安全資金等。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
1.安全組織管理
是安全管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.安全法規(guī)管理
任務(wù)是嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)軌道運(yùn)營(yíng)安全的法律、法規(guī)等條文規(guī)定，對(duì)各種運(yùn)輸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實(shí)，使運(yùn)營(yíng)安全管理工作做到有法可依、有章可循。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
3.安全技術(shù)管理
任務(wù)是正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和城市軌道交通主要技術(shù)政策，為運(yùn)營(yíng)安全提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)措施，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，不斷吸收現(xiàn)代科技先進(jìn)成果，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全管理科技含量日益提高。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
4.安全教育管理
為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全，必須通過(guò)各種形式和方法，對(duì)廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)、安全技能、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容的教育。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
5.安全信息管理
安全信息是指在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)一切有利于安全生產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映，它既是安全管理的對(duì)象，又是安全管理的重要支持。
從某種意義上說(shuō)，運(yùn)營(yíng)安全管理就是準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地收集、加工、傳遞、存儲(chǔ)、檢索、輸出安全信息。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
6.安全資金管理
包括對(duì)保證運(yùn)營(yíng)安全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結(jié)算、分配等，并進(jìn)行安全投資的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督等。
二、運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理
運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理包括對(duì)人的安全管理、對(duì)設(shè)備的安全管理、對(duì)環(huán)境的安全管理及對(duì)作業(yè)的安全管理 。
對(duì)人的安全管理
在地鐵運(yùn)營(yíng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中，都是由人來(lái)參與并處于主導(dǎo)地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)營(yíng)管理中的重要地位，使得人的因素在運(yùn)營(yíng)安全中起著關(guān)鍵的作用。
運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員素質(zhì)的要求：影響運(yùn)營(yíng)安全的人的因素，是指人的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，群體素質(zhì)等，且對(duì)不同人員有不同的素質(zhì)要求。
人員的安全管理就是通過(guò)建立安全活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)組織等制度來(lái)控制人的不安全行為，預(yù)防事故的發(fā)生。
大力進(jìn)行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實(shí)事求是地予以批評(píng)教育，對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)損失和責(zé)任大小給予相應(yīng)的處罰。 全面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)提高全員實(shí)際操作技能，特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
人員安全重點(diǎn)管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運(yùn)營(yíng)安全方針政策得以貫徹執(zhí)行，安全技術(shù)、安全工程和安全管理得以推行和落實(shí)的重要基礎(chǔ)條件。 構(gòu)建運(yùn)輸人員生理心理安全保障體系。對(duì)主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)人員管理更加科學(xué)可靠。
設(shè)備安全重點(diǎn)管理
設(shè)備安全管理的重點(diǎn)工作主要包括加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，加快設(shè)備更新改造速度，保證安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施等。 主要提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平、安全技術(shù)設(shè)備的安全性能和基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平
提高設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備管理，必須堅(jiān)持定期檢查制度，建立各種檢查記錄臺(tái)帳，立卡建檔，定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對(duì)設(shè)備的慣性故障、重點(diǎn)病害、嚴(yán)重隱患要集中力量加以整治，采取嚴(yán)密的安全防范制度和措施，杜絕簡(jiǎn)化檢查、檢測(cè)、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生，確保運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，處理好設(shè)備維修與運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系，正確合理地使用設(shè)備，提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平，防止超負(fù)荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備，使設(shè)備質(zhì)量可靠穩(wěn)定，逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。
環(huán)境安全重點(diǎn)管理
對(duì)人――機(jī)――環(huán)境系統(tǒng)而言，環(huán)境對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個(gè)部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營(yíng)造的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境，后者指自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境。
在眾多的影響因素中，作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會(huì)環(huán)境是可控的，而外部社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的，但企業(yè)管理可通過(guò)改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來(lái)適應(yīng)不可控的外部大環(huán)境，其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序，保障員工身心健康，保證運(yùn)營(yíng)安全。
運(yùn)營(yíng)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)重點(diǎn)控制的內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、非正常情況下作業(yè)、系統(tǒng)“結(jié)合部”作業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化是指“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對(duì)既有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)）所進(jìn)行的全部活動(dòng)，只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴(yán)格管理，才能使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實(shí)現(xiàn)并持之以恒。
非正常情況下，由于部分作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到實(shí)施，不得不執(zhí)行特殊規(guī)定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制，主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，此外，還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施和辦法。
三、運(yùn)營(yíng)安全事后管理
運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生后，主管部門和有關(guān)單位需要做大量的調(diào)查和處理工作，如減少事故損失和防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)、救援及事故定性定責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施等，以防止同類事故重復(fù)發(fā)生。對(duì)于導(dǎo)致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行實(shí)事求是、深入細(xì)致的分析，形成有利于改善安全狀況的共識(shí)和對(duì)策。
運(yùn)營(yíng)安全事后管理主要有兩個(gè)處理階段：
運(yùn)營(yíng)事故調(diào)查處理
主要工作包括：事故通報(bào)、調(diào)查處理、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等。
運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急處理
各種事故應(yīng)急中立均應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系，聽候指示辦理。
關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭(zhēng)隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情，所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。安全管理必須在堅(jiān)持過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各企業(yè)、單位的實(shí)際情況，突出思想教育和和技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)，在安全上下工夫，在創(chuàng)新上做文章，打造安全思想教育平臺(tái)，構(gòu)建安全文化體系，確保建筑業(yè)的長(zhǎng)治久安。
一 推行安全管理的必要性
隨著改革開放的深化，建筑企業(yè)的管理體制、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了深刻的變化，建筑施工條件日趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1．生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新隱患的威脅。2．作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在，一是同工種但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種但在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時(shí)常不固定。3．多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過(guò)程多，管理過(guò)程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。4．立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。5．多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。6．手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。7．人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。8．分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成安全文化沖突等眾多安全隱患。抓好安全不是哪一個(gè)單位，哪一個(gè)部門的事情，必須發(fā)動(dòng)企業(yè)方方面面的力量，依靠干部職工的共同參與，共同管理，建立一套行之有效的安全思想教育工作機(jī)制。把安全管理使之日常化、制度化。
一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，將安全生產(chǎn)創(chuàng)新貫穿于安全生產(chǎn)工作的始終，同時(shí)發(fā)展新思路促進(jìn)安全生產(chǎn)工作新突破。建立健全安全生產(chǎn)教育管理體制，把工作重點(diǎn)放在基層，使各基層單位成為安全思想教育的主體，切實(shí)解決安全思想教育“喊在嘴上、寫在紙上，就是不落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上去”的問題。責(zé)任落實(shí)推動(dòng)安全管理，深化安全思想教育，要正確認(rèn)識(shí)安全思想教育的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，試圖經(jīng)過(guò)短時(shí)期的努力就能取得明顯成效的想法是不切合實(shí)際的。責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵在個(gè)體，只要個(gè)體安全意識(shí)到位，全體安全管理才有保障。建立安全評(píng)價(jià)體系，安全責(zé)任體系，安全考核體系，是行之有效地自我要求的手段。
二、安全管理制度和手段
圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。近幾年來(lái)，我們企業(yè)以文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過(guò)度，提煉出了核心理念“生命至上”，“安全為天”以創(chuàng)一流：以技術(shù)為先導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)建品牌工程，打造精品項(xiàng)目部，爭(zhēng)創(chuàng)1—2項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程和一個(gè)安全文明工地，樹立項(xiàng)目部形象；加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升技術(shù)素質(zhì)，提高管理水平，努力打造一流項(xiàng)目部，保安全：落實(shí)“五個(gè)到位”，切實(shí)抓好安全工作，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。在安全管理創(chuàng)新方面上我項(xiàng)目部率先在企業(yè)中開展了項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)至工地與工地負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了安全責(zé)任與獎(jiǎng)懲措施，提高了工地安全管理的積極性。下為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)土建公司下達(dá)的安全工作目標(biāo)，創(chuàng)建文明工地，依據(jù)《建筑法》，土建公司《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》和平煤神馬建工集團(tuán)土建處有關(guān)文件，土建處安全管理制度，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以防為主、防消結(jié)合”的原則，項(xiàng)目部決定對(duì)所屬各個(gè)在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，從而做到工作有目標(biāo)、有考核，以促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)工作的順利開展，確保安全工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
三、安全管理目標(biāo)
1、單項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。2、工地和現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)安全協(xié)議簽約率達(dá)100%，作業(yè)人員（含民工）崗前現(xiàn)安全全教育培訓(xùn)率達(dá)100%，作業(yè)前施工人員安全交底全員簽字率達(dá)100%，特殊工種持證上崗率達(dá)100%。3、 開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)必須符合《土建公司文明工地管理辦法》要求，有文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的工程必須完成既定目標(biāo)。4、施工現(xiàn)場(chǎng)必須履行日檢活動(dòng)，并有文字記錄，各級(jí)安全檢查隱患整改率100%。5、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品必須合格，嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)用品必須齊全，并能正確使用。6、工地安全管理體系健全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度規(guī)范完善，安全防護(hù)設(shè)置嚴(yán)密，安全管理資料完整、齊全、及時(shí)。
平煤神馬建工集團(tuán)土建公司對(duì)各項(xiàng)目部深入的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全見礦管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)各項(xiàng)目部下發(fā)了《文明施工圖冊(cè)》，各施工工地嚴(yán)格按照?qǐng)D冊(cè)內(nèi)容要求進(jìn)行施工。1、每月由土建處各業(yè)務(wù)科室深入各工地進(jìn)行月底大檢查，對(duì)安全、質(zhì)量、機(jī)電等有問題的工地，及時(shí)有效的提出整改措施。2、每周項(xiàng)目部對(duì)各工地進(jìn)行安全質(zhì)量巡查對(duì)工地施工中存在的安全質(zhì)量隱患如實(shí)的提出整改，并以復(fù)查。3、在每個(gè)季度由土建處對(duì)各工地進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，并實(shí)行獎(jiǎng)罰來(lái)激勵(lì)各個(gè)工地積極作好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。并通過(guò)明確職責(zé)，完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保個(gè)工地達(dá)到目標(biāo)要求，通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事導(dǎo)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)現(xiàn)，使整個(gè)企業(yè)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
四、安全管理，重在思想認(rèn)識(shí)
抓好安全教育，必須要摒棄過(guò)去對(duì)安全思想教育“一陣風(fēng)”、“走形式”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把安全思想教育真正作為安全管理的第一道工序來(lái)抓。現(xiàn)如今建筑企業(yè)的施工單位用工形式較為復(fù)雜，職工素質(zhì)參差不齊，知識(shí)面的掌握較為廣泛，僅僅舉辦學(xué)習(xí)班已不能使職工將安全管理牢記心中，必須通過(guò)正向教育，使職工認(rèn)識(shí)到人是生產(chǎn)力第一資源，安全管理就是要管人的健康。物的損傷可以修復(fù)，但人的損傷卻不可能恢復(fù)原狀，以此告誡人們身體健康的重要性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工對(duì)安全思想教育的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，必須樹立自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)，他人的安全也要管，聯(lián)責(zé)聯(lián)保連著咱，干生產(chǎn)必須抓安全的理念，把安全作為一種文化來(lái)倡導(dǎo)，把安全管理當(dāng)成一種自覺的意識(shí)，作為工作的重心，發(fā)展的前提，不安全不生產(chǎn)，真正讓職工成為安全的主人，要尊重、善待自己的身體和生命。
五、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo)就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營(yíng)造全員、全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)，如安全培訓(xùn)教育、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。由公司發(fā)放的《建筑施工人員安全常識(shí)讀本》其內(nèi)容精練，形式活潑是建筑施工人員安全教育和培訓(xùn)的必備教材，匯編某單位事故案例，從心理、生理、社會(huì)等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動(dòng)提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。
[論文摘要]本文主要論述了安全管理與安全評(píng)價(jià)的關(guān)系，指出安全評(píng)價(jià)在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化方面的重要作用。
前言
安全，顧名思義“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”，安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會(huì)的安全，狹義安全是指某一領(lǐng)域或系統(tǒng)的安全。現(xiàn)代安全的核心是系統(tǒng)安全工程，現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制這三個(gè)基本環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，其體現(xiàn)在熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除或削減生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險(xiǎn)，有效地防止災(zāi)害事故，避免損失。這已經(jīng)完全不同于以事故為中心，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的事后型安全管理。
安全評(píng)價(jià)是依照國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等。決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策，實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來(lái)，隨著安全評(píng)價(jià)工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會(huì)廣泛認(rèn)可，對(duì)于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)安全管理模式的完善，更起著積極的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、開展安全評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平
傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評(píng)價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識(shí)，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動(dòng)與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。
二、開展安全評(píng)價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益
開展安全評(píng)價(jià)與預(yù)評(píng)價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評(píng)價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過(guò)程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
三、開展安全評(píng)價(jià)工作為實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
當(dāng)代人對(duì)安全生產(chǎn)問題的新認(rèn)識(shí)、新觀念表現(xiàn)在對(duì)安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對(duì)事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新世紀(jì)人們逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等理論來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)?，F(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營(yíng)管理，變被動(dòng)、輔助、滯后的管理程式為主動(dòng)、本質(zhì)、超前的管理程式，變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)等特點(diǎn)。由此可見安全管理對(duì)象，內(nèi)容和方法已發(fā)生重大變化，整個(gè)組織的安全管理理念也要因此作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。此時(shí)，積極開展安全評(píng)價(jià)工作就尤顯其必要性。
近年來(lái)，安全評(píng)價(jià)工作在我國(guó)健康快速的發(fā)展，它作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念，是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保證安全生產(chǎn)的重要技術(shù)手段。實(shí)踐證明，推行安全評(píng)價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第
一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。
關(guān)鍵詞：安全 管理 文化
一、完善HSE體系，實(shí)施HSE文化管理
安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂。
一個(gè)完整的HSE管理體系，應(yīng)該是由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個(gè)企業(yè)，從最高管理層到基層車間（隊(duì)）、班組，都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個(gè)層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件，文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因?yàn)橐粋€(gè)完整的HSE管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的HSE管理格局，是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會(huì)和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制，是保證體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)性的關(guān)鍵。
安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的安全活動(dòng)文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和個(gè)體行為。
完善HSE管理體系，完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，是提高員工安全文化素質(zhì)，樹立員工HSE理念的基礎(chǔ)，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的HSE價(jià)值觀，實(shí)施HSE文化管理。
企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過(guò)程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)層次的宣揚(yáng)和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動(dòng)的全過(guò)程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識(shí)形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。
二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系
安全管理的主體是對(duì)人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國(guó)家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。黨的十六大之后，國(guó)家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
安全管理的對(duì)象是人，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來(lái)制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識(shí)和價(jià)值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。河南油田以“誠(chéng)惶誠(chéng)恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標(biāo)準(zhǔn)，違背了安全生產(chǎn)理念，就會(huì)自責(zé)，會(huì)受到共同意識(shí)的壓力和公共輿論的譴責(zé)，使其自動(dòng)糾正錯(cuò)誤行為。
物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動(dòng)條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來(lái)滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來(lái)滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的工作積極性。
制度文化是對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級(jí)人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來(lái)明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來(lái)明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。
行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。在管理學(xué)上有一個(gè)“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過(guò)安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等，并把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系
安全管理的主體是對(duì)人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上，責(zé)權(quán)分明，在執(zhí)行過(guò)程中，要“責(zé)權(quán)一體”，強(qiáng)化執(zhí)行力度，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，促進(jìn)精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
如今，白國(guó)周的鮮人事跡和管理方法已成為我們前進(jìn)道路上一道亮麗的風(fēng)景線，無(wú)時(shí)無(wú)刻都在鞭策和指引著我們到達(dá)一個(gè)更加理想的彼岸。
精細(xì)化的管理方法，先進(jìn)的文化理念賦予我們一個(gè)全心的生命意義和工作姿態(tài)。全心全意和高度負(fù)責(zé)的精神，更是堅(jiān)守崗位，重視安全的一種使命感和責(zé)任感。
眾所周知，最近在黑龍江鶴崗公司新興煤礦發(fā)生了一起震驚全國(guó)的瓦斯突出爆炸事件。現(xiàn)在回想起來(lái)仍使人心有余悸，難以平靜。難道這些事故他們當(dāng)初果真都不能防范嗎？當(dāng)然不是，如果他們能夠更加關(guān)注細(xì)節(jié)，處處做到，事事做好，那么事故也不會(huì)發(fā)生。這慘痛的代價(jià)，血的事實(shí)足以敲響我們的安全警鐘，敲醒我們麻痹已久的神經(jīng)。
“千里之堤，潰于蟻穴。”沒有根基的大廈必將傾塌，沒有根基的大樹必將枯萎。同樣，沒有安全做生命的后盾，沒有制度做企業(yè)強(qiáng)有力的保證，那么，一切都是空談。“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有后憂。”在科技興企，科技興安的今天，居安思危的憂患意識(shí)愈加顯得彌足珍貴。
安全是人類社會(huì)永恒不變的主題，但這并不意味著安全管理的理念、模式、制度、文化等方面始終一成不變?！鞍踩谝弧辈⒉恢皇且痪漤懥恋目谔?hào)，還決定了安全管理必須要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，走在各項(xiàng)管理工作的最前沿。只有安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能消除更多的事故隱患，最大限度地減少事故發(fā)生，更好地保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。促進(jìn)社會(huì)和諧。
宣傳手段創(chuàng)新。一提到安全宣傳，更多的人想到的是掛橫幅、看錄像、黑板報(bào)展評(píng)等等，這些宣傳手段由來(lái)已久，是最基本的。其實(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，安全宣傳手段可以不斷創(chuàng)新?，F(xiàn)在手機(jī)已經(jīng)非常普及，安全管理人員可以在一些特定時(shí)間(如安全月、11.9)，給員工發(fā)送一條精心編制的安全宣傳信息，所需成本很少，宣傳面卻很廣，而且能達(dá)到很溫馨，很有效的宣傳效果。對(duì)于一些電腦、網(wǎng)絡(luò)普及的單位，還可以采取發(fā)送電子郵件、QQ信息等手段對(duì)員工進(jìn)行安全教育。同樣，企業(yè)向員工征集安全合理化建議除了采取放置建議箱的形式外，也可以采取電子郵件征集的形式，青年職工更能接受。一些單位的安全宣傳口號(hào)總是“安全第一，預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”這幾句，如果能夠增加一些如“愛妻愛子愛家庭，出了事故等于零”、“見了違章嚴(yán)批評(píng)，道是無(wú)情卻有情”等此類更貼近員工生活的安全口號(hào)，或者結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出一些安全宣傳口號(hào)，肯定會(huì)引起更多員工的關(guān)注。
管理制度創(chuàng)新。社會(huì)在前進(jìn)，企業(yè)在發(fā)展，安全管理工作經(jīng)常會(huì)碰到一些新問題，這些新問題如果得不到及時(shí)解決，就會(huì)影響員工的工作情緒，影響企業(yè)的發(fā)展。如何更好地解決這些新問題，這就要求企業(yè)安全管理制度必須不斷創(chuàng)新。在安全管理工作中，要進(jìn)一步解放思想，勇于改變過(guò)去那種不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的安全管理的弊端，對(duì)一些陳舊的、老套的、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全管理制度要及時(shí)更改、作廢；對(duì)發(fā)現(xiàn)的“無(wú)章可循”的新問題要及時(shí)制定新的管理制度，使解決問題“有法可依”?企業(yè)的安全管理制度應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，不斷創(chuàng)新的，而不是一成不變的。比如，以前企業(yè)食堂的食品管理制度可能僅僅傾向于保證清潔衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒等方面，而現(xiàn)在員工對(duì)吃得健康越來(lái)越重視，食品管理制度就應(yīng)該在保證清潔衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒的基礎(chǔ)上，上升到合理搭配膳食，確保吃得健康的高度，減少員工患高血脂、脂肪肝等疾病的比例。安全管理制度創(chuàng)新要突出科學(xué)發(fā)展和以人為本的理念，以保障員工安全和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的。廣泛聽取群眾意見，營(yíng)造一個(gè)人人參與安全管理的良好氛圍，進(jìn)而創(chuàng)造出一個(gè)安全管理持續(xù)向上的工作環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。安全工作是一項(xiàng)充分體現(xiàn)科學(xué)性的工作，在安全工作中，科技含量越高，安全把握性就越大。企業(yè)要發(fā)展必須先要安全，安全除了嚴(yán)格管理更須科技創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)來(lái)講，要不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的硬件投入，采取開發(fā)研制、改造和合作等多種形式，不斷加大設(shè)備、設(shè)施的改造與更新力度，淘汰安全隱患大、生產(chǎn)效率低的設(shè)備和工藝，大力引進(jìn)新設(shè)備、新工藝，全力推進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)，改善工作環(huán)境，降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度，努力給員工創(chuàng)造一個(gè)輕松、安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全科技人才和安全管理人員的培訓(xùn)，提高他們的研發(fā)和管理水平。特別是針對(duì)一些新設(shè)備、新工藝、新特種崗位，安全管理人員必須要先懂得安全操作規(guī)程。對(duì)員工來(lái)講，要積極參與到企業(yè)的安全科技創(chuàng)新工作中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位和周邊的不安全因素。提出安全整改合理化建議。
安全管理工作不能一勞永逸，必須不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)，員工安全工作。
