時(shí)間：2023-01-31 23:06:06
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一、樹立全面質(zhì)量管理意識(shí)
全面質(zhì)量管理是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)中的一個(gè)概念。是指企業(yè)全體人員和各部門齊心協(xié)力，運(yùn)用經(jīng)營管理技術(shù)、疏理統(tǒng)計(jì)方法，結(jié)合思想教育，建立起的經(jīng)濟(jì)有效地利用人力、物力、財(cái)力等各種資源，制造出符合設(shè)計(jì)要求和用戶期望的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
就審計(jì)而言，每一份審計(jì)報(bào)告、每一份審計(jì)決定都是審計(jì)工作者辛勤勞動(dòng)的產(chǎn)品，要保證其符合法律法規(guī)規(guī)定、符合領(lǐng)導(dǎo)決策需要、符合社會(huì)公眾期望，必須樹立起自審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃到審計(jì)決定執(zhí)行檢查、督促被審計(jì)單位整改全過程的質(zhì)量管理意識(shí)，嚴(yán)格把好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)口。
今天，審計(jì)機(jī)關(guān)已走過了25年不平凡的光輝歷程，開創(chuàng)了具有中國特色的審計(jì)之路，初步建立起中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度，在推動(dòng)改革開放和民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的“診斷”和“免疫”作用，取得了令人矚目的成就。因此，新形勢下的審計(jì)工作，已不再是80年代的邊組建邊工作，90年代的抓重點(diǎn)打基礎(chǔ)的時(shí)候了，而是提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)，不能削弱的年代了。審計(jì)理論已從“診斷監(jiān)督觀”上升到“免疫系統(tǒng)觀”，為此，一定要把確保審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率作為審計(jì)工作的靈魂和核心來抓緊、抓實(shí)、抓好，常抓不懈，抓出成效。做到使我們的每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，讓黨委政府放心，讓人民群眾放心。
二、必須堅(jiān)持依法審計(jì)
首先，隨著依法治國方針的深入貫徹，我國的法律體系不斷完善，人們的法制觀念不斷加強(qiáng)，要求審計(jì)人員必須牢固樹立依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。其次，審計(jì)在社會(huì)公眾心中的地位日益提高，群眾要求審計(jì)監(jiān)督的愿望空前強(qiáng)烈，要求審計(jì)人員具有更強(qiáng)的執(zhí)法責(zé)任感。但是，無論社會(huì)各界對(duì)審計(jì)執(zhí)法的需求多么迫切，審計(jì)工作者必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律賦予的職權(quán)和范圍進(jìn)行審計(jì)。否則，超越法定職權(quán)行政，既容易引起行政官司，又侵犯了其他執(zhí)法主體的利益，反而擾亂了執(zhí)法秩序，降低了審計(jì)工作效率。
三、嚴(yán)格遵守審計(jì)程序
正如企業(yè)產(chǎn)品的制造要經(jīng)過嚴(yán)格的工藝流程一樣，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成，都要嚴(yán)格遵守審計(jì)工作程序。從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案編制、審前調(diào)查、審計(jì)組成員的安排、審計(jì)實(shí)施方案制定、審計(jì)通知書的制發(fā)……直至被審計(jì)單位整改情況檢查，要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定出高效節(jié)能的工作程序并加以有效執(zhí)行。既有利于組織協(xié)調(diào)，整合審計(jì)資源，忙而不亂；又可以追溯檢查，查找原因，調(diào)整或完善前一環(huán)節(jié)存在的問題和不足，達(dá)到提高工作效率的目的。
四、做好審計(jì)過程控制
審計(jì)過程中的情況千變?nèi)f化。審計(jì)機(jī)關(guān)要確保審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率，必須要著眼于審計(jì)過程控制。通過對(duì)審計(jì)全過程的分析、控制和改進(jìn)，控制影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)和所有活動(dòng)，對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行科學(xué)管理，減少重復(fù)無效的環(huán)節(jié)，從而提高審計(jì)工作效率。
五、審計(jì)處理要適度
審計(jì)處理只是一種手段，促進(jìn)規(guī)范和提高才是審計(jì)的目的。所以審計(jì)處理既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要結(jié)合被審計(jì)單位存在問題的客觀情況和歷史背景，科學(xué)地分析和選擇處理方法，有利于被審計(jì)單位整改，達(dá)到促進(jìn)規(guī)范管理和提高效益的目的，從而提高審計(jì)工作效率。特別是需要移送處理的事項(xiàng)，必須慎重處理，既不能放縱任何問題，也絕不能提供虛假審計(jì)信息。放縱了問題，審計(jì)失去了監(jiān)督作用；提供了虛假信息，必將產(chǎn)生負(fù)面影響，制造混亂，后果嚴(yán)重，并勢必降低審計(jì)工作效率。
六、審計(jì)技術(shù)手段要提高
隨著被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，審計(jì)技術(shù)手段應(yīng)得到更進(jìn)一步的提高，特別是OA技術(shù)的應(yīng)用要常規(guī)化。除計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)之外，攝像、錄音、速記等取證技術(shù)也應(yīng)得到普及，將有利于審計(jì)取證的完整、及時(shí)和有效，從而確保審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率。
七、優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選要完善
優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和案例匯聚了優(yōu)秀的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和智慧，要繼續(xù)堅(jiān)持去年開展的巡講制度，組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)、研究優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和案例，通過總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，研究內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步提高審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題和把握問題的能力。通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)拔尖人才。
近年來，實(shí)踐證明，通過優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選，在精神與物資獎(jiǎng)勵(lì)的鼓舞和推動(dòng)下，尤其是將這一條件作為提拔新干部的考核標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)下，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人才，打造出了許多高質(zhì)量、高效率的精品項(xiàng)目，對(duì)于確保審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但還存在評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不盡合理的問題，為此，要做好三個(gè)方面的工作。一是繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選和擴(kuò)大巡講面；二是加大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選力度；三是完善優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法，結(jié)合實(shí)際修訂計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不限名額，有多少評(píng)多少。
八、用人導(dǎo)向要正確
審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、繁瑣的、辛勤的勞動(dòng)，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成，審計(jì)人員都要付出辛勤的勞動(dòng)和很多的心血。實(shí)踐證明，尤其是那些在審計(jì)環(huán)境惡劣、問題復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目中能夠把好質(zhì)量關(guān)口，取得顯著成績的審計(jì)人員，不但需要具備高超的審計(jì)技術(shù)水平和敬業(yè)精神，而且需要付出更多的勞動(dòng)和心血。審計(jì)機(jī)關(guān)在干部提拔、職位升遷方面，應(yīng)將這些同志作為重點(diǎn)培養(yǎng)和考察對(duì)象，使其能感受到成就感和受重視，從而調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，正確引導(dǎo)審計(jì)人員“向質(zhì)量求生存，向效率求發(fā)展”，有為才有位，人盡其才，才盡其用。
九、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范
領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的統(tǒng)帥和指揮官，其言行舉止是干部職工學(xué)習(xí)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和決心，決定干部職工的質(zhì)量意識(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)只作口頭號(hào)召，自己不帶頭，確保審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率就是紙上談兵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，既體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，又將起到立竿見影的示范作用。
十、教育培訓(xùn)要先行
一、檢查和調(diào)研工作情況
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》等法律法規(guī)
要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，首先要學(xué)好審計(jì)法律法規(guī)。近幾年來，我局一直按照審計(jì)署“人、法、技”建設(shè)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)與審計(jì)行政執(zhí)法相關(guān)的行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法，認(rèn)真學(xué)習(xí)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相關(guān)的會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、稅收征管法。通過學(xué)習(xí)，全面提高審計(jì)人員的法律意識(shí)，做到自覺遵守《審計(jì)法》等法律法規(guī)。
2、廣泛宣傳《審計(jì)法》等法律法規(guī)
執(zhí)行好審計(jì)法律法規(guī)，不僅我局審計(jì)人員要熟悉審計(jì)法律法規(guī)，更要讓全社會(huì)熟悉審計(jì)法律法規(guī)，共同營造執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)的良好氛圍。為此，我局采取多種渠道宣傳審計(jì)法律法規(guī)，讓社會(huì)各界和有關(guān)單位了解審計(jì)法律法規(guī)，自覺遵守和執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，支持審計(jì)工作，主動(dòng)接受審計(jì)。
3、認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，要靠制度和機(jī)制來保障。我局先后建立了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《審計(jì)復(fù)核工作辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》等制度辦法，健全了審計(jì)復(fù)核機(jī)構(gòu)，完善了三級(jí)復(fù)核機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，全面規(guī)范審計(jì)行政執(zhí)法行為，對(duì)審計(jì)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)控制約束，從制度上、程序上預(yù)防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發(fā)生。
4、依法行政提高審計(jì)執(zhí)法水平
我局在嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法行政，提高審計(jì)執(zhí)法水平，緊緊圍繞“角度、廣度、力度、尺度”四個(gè)環(huán)節(jié)開展審計(jì)工作。一是圍繞中心，選準(zhǔn)審計(jì)角度，將群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題及多年未審計(jì)的單位作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；二是突出重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，著力查處嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事原則，做好違紀(jì)違規(guī)問題的定性和處理工作；三是拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大審計(jì)廣度，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域、專項(xiàng)資金的審計(jì)；四是寬嚴(yán)結(jié)合，掌握處罰尺度。在依法審計(jì)的前提下，考慮被審計(jì)單位實(shí)際情況，重在加強(qiáng)教育、促進(jìn)整改，不斷增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。通過這四項(xiàng)工作，我局既堅(jiān)持依法行政，又提高了審計(jì)執(zhí)法水平。
二、貫徹落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)取得的主要成效
1、全面完成審計(jì)業(yè)務(wù)
2007--2011年，我局深入貫徹《中華人民共和國審計(jì)法》，以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)工作為突破口，密切聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，積極開展審計(jì)工作，全面完成審計(jì)業(yè)務(wù)。五年間共完成審計(jì)項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)查出違規(guī)資金130,050元，管理不規(guī)范資金1,220,032.52元，提出審計(jì)建議13條，向市審計(jì)局報(bào)送審計(jì)論文和審計(jì)信息22篇,審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)。
2、促進(jìn)了審計(jì)規(guī)范化建設(shè)
我局繼續(xù)推行政務(wù)公開和執(zhí)法公開，將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面的內(nèi)容公布上墻，并相繼公開了審計(jì)聽證規(guī)定、審計(jì)處罰告知、審計(jì)工作紀(jì)律、被審計(jì)單位承諾書等方面內(nèi)容，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。
3、提高了審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
我局堅(jiān)持每星期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，抓好審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新；加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“一審二幫三促”的方針，寓監(jiān)督于服務(wù)之中；加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育，開展審前廉政談話制度，培養(yǎng)審計(jì)人員廉潔、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骷o(jì)律，認(rèn)真努力做好各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)工作。通過這些工作，我局審計(jì)人員的綜合素質(zhì)明顯提高，在全面完成審計(jì)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，沒有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)情況，樹立了良好的審計(jì)形象。
三、存在的突出問題及原因分析
我局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范審計(jì)工作，取得了較好成績，但是也存在一些不足問題，其突出問題是審計(jì)人員對(duì)審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠全面扎實(shí)，勤勉工作、服務(wù)意識(shí)不夠濃厚。其原因是我局存在一定的重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，沒有把提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)作為嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)根本性工作，切實(shí)抓緊抓好。
四、解決存在問題的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員法律水平與法律意識(shí)
要針對(duì)部分審計(jì)人員沒有完全掌握審計(jì)法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到每月安排一天時(shí)間，專門學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)。要聘請(qǐng)法律專家和學(xué)者給審計(jì)人員講解法律法規(guī)，提高審計(jì)人員法律水平與法律意識(shí)，為嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，打下扎實(shí)法律基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力
嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，必須要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)來保證。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力。通過培訓(xùn)，使審計(jì)人員具備財(cái)務(wù)知識(shí)外，還具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力，適應(yīng)不斷發(fā)展的審計(jì)工作需要。
【關(guān)鍵詞】 審計(jì)委員會(huì)；可操控性應(yīng)計(jì)利潤；財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量
一、問題的提出
2002年1月7日，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了《上市公司治理準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則第五十二條規(guī)定，上市公司董事會(huì)可以按照股東大會(huì)的有關(guān)決議設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，這是我國首次將成立審計(jì)委員會(huì)的建議納入準(zhǔn)則中。
審計(jì)委員會(huì)的職能之一是進(jìn)行公司財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高公司信息披露的質(zhì)量，以保護(hù)股東的利益。因此審計(jì)委員會(huì)治理效率的高低，可能影響財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，本文利用我國上市公司的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。
二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)
國外Klein(2002)研究發(fā)現(xiàn)董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)獨(dú)立性與異常應(yīng)計(jì)項(xiàng)目之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。當(dāng)董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事不占大多數(shù)時(shí)，結(jié)果更為顯著。然而，在盈余管理程度和審計(jì)委員會(huì)是否100%獨(dú)立之間卻未能發(fā)現(xiàn)顯著的相關(guān)關(guān)系。
Xie(2003)研究發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立董事比例越高，可操控性應(yīng)計(jì)利潤越少；有財(cái)務(wù)知識(shí)公司知識(shí)背景的董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)與可操控性應(yīng)計(jì)利潤負(fù)相關(guān)；董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)的開會(huì)次數(shù)與可操控性應(yīng)計(jì)利潤負(fù)相關(guān)。
國內(nèi)，吳清華，王平心，殷俊明（2006）從董事會(huì)結(jié)構(gòu)特征與財(cái)務(wù)呈報(bào)質(zhì)量，董事會(huì)專業(yè)性特征與財(cái)務(wù)呈報(bào)質(zhì)量，董事會(huì)行為特征與財(cái)務(wù)呈報(bào)質(zhì)量這三個(gè)方面開展了研究，發(fā)現(xiàn)專司監(jiān)督財(cái)務(wù)呈報(bào)質(zhì)量的審計(jì)委員會(huì)能夠幫助我國上市公司很好地降低盈余管理動(dòng)機(jī)和程度。
謝永珍（2006）的實(shí)證觀察顯示，審計(jì)委員會(huì)的設(shè)置對(duì)信息披露質(zhì)量能夠產(chǎn)生積極的影響，上市公司審計(jì)委員會(huì)對(duì)維護(hù)高質(zhì)量的信息起到了一定的積極作用。
夏文賢、陳漢文（2006）則從審計(jì)師變更、審計(jì)收費(fèi)角度研究了審計(jì)委員會(huì)治理效率。研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)立審計(jì)委員會(huì)的公司，外部審計(jì)師發(fā)生變更的可能性顯著降低；且公司審理審計(jì)委員會(huì)與審計(jì)收費(fèi)變化顯著負(fù)相關(guān)。
審計(jì)委員會(huì)相對(duì)董事會(huì)，其職責(zé)更加專一，因此在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)管中有更強(qiáng)的專業(yè)性，那么就有必要更加詳細(xì)地研究影響其治理效率的若干因素和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)程度。本文將提出4個(gè)假設(shè)以檢驗(yàn)這些因素和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的關(guān)系。
是否設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)是評(píng)價(jià)審計(jì)委員會(huì)治理效率的基礎(chǔ)，為了驗(yàn)證設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是否能提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，提出如下假設(shè)。
假設(shè)1：設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)的上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量更可靠。
獨(dú)立董事具有較高的獨(dú)立性，從理論上分析，獨(dú)立董事的比例越高，那么審計(jì)委員會(huì)在工作過程中將表現(xiàn)為更加客觀公允，這就提高了審計(jì)委員會(huì)的治理效率，從而有可能促進(jìn)高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的生成。為此，提出如下假設(shè)。
假設(shè)2:獨(dú)立董事的比例越高，越有助于提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。
審計(jì)委員會(huì)的工作內(nèi)容和財(cái)務(wù)審計(jì)是高度相關(guān)的，因此，如果委員具有財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)背景，將更加有利于其工作的順利開展。于是，我們提出如下假設(shè)。
假設(shè)3：委員具有財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)背景的上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量高于委員不具備財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)背景的上市公司。
審計(jì)委員會(huì)一年內(nèi)開會(huì)的次數(shù)，從一定程度上反映了其對(duì)工作的重視程度，也有利于提高委員的信息對(duì)稱性，從而便于他們實(shí)施監(jiān)管職能，這可能有助于提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。為此，我們提出假設(shè)。
假設(shè)4：審計(jì)委員會(huì)一年內(nèi)開會(huì)的次數(shù)越多的上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量越高。
三、研究設(shè)計(jì)
（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源
本文從2005年度所有滬深上市公司中選取樣本，在1 378家上市公司中，剔除了沒有披露是否設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)、成員的名單、教育背景和一年內(nèi)開會(huì)次數(shù)的公司，以及金融類上市公司，最終得到的研究樣本是1138家上市公司。本文所使用的數(shù)據(jù)來源主要包括：國泰安研究服務(wù)中心(省略)的CSMAR中國上市公司財(cái)務(wù)年報(bào)數(shù)據(jù)庫、中國上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫和中國上市公司治理結(jié)構(gòu)研究數(shù)據(jù)庫。
（二）變量定義與計(jì)算方法
1．因變量。在財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的研究中，一般以盈余管理指標(biāo)來評(píng)估公司會(huì)計(jì)盈余信息的呈報(bào)質(zhì)量，本文同樣以盈余管理指標(biāo)ABS(DAt/At-1)來進(jìn)行評(píng)估，即t年的可操控性應(yīng)計(jì)利潤與t-1年資產(chǎn)總計(jì)比值的絕對(duì)值（ABS）。通過應(yīng)計(jì)利潤分離法將會(huì)計(jì)盈余（應(yīng)計(jì)利潤總額）分離出可操控性應(yīng)計(jì)利潤（Discretionary Accruals）和非可操控性應(yīng)計(jì)利潤（Nondiscretionary Accruals），以可操控性應(yīng)計(jì)利潤來表征盈余管理的存在或水平，并使用由Jones模型衍生出來的Modified Jones模型，來計(jì)算非可操控性應(yīng)計(jì)利潤：
NDA t /A t-1 =a1 /A t-1 +a 2 (REV t -REC t )/A t-1 +a 3 PPE t /A t-1
這里a1、a2、a3表示各變量的系數(shù)，A t-1表示t-1年的資產(chǎn)總額。
再用利潤總額減去非可操控性應(yīng)計(jì)利潤，即可得到可操控性應(yīng)計(jì)利潤，進(jìn)而計(jì)算出ABS(DA t /A t-1)來評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。
2．解釋變量。根據(jù)前文提出的四個(gè)假設(shè)，設(shè)置了如下四個(gè)解釋變量（見表1）。
3．控制變量。影響公司財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的因素是多方面的，而本文主要研究與審計(jì)委員會(huì)治理效率相關(guān)的因素，根據(jù)相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)及我國特殊制度背景，這里主要選擇可能影響公司財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的三個(gè)指標(biāo)作為控制變量（見表2）。其中計(jì)算凈資產(chǎn)收益率所選用的股東權(quán)益平均余額為股東權(quán)益期末余額與股東權(quán)益期初余額的算術(shù)平均值。
（三）研究模型
為了驗(yàn)證審計(jì)委員會(huì)治理效率與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間的相關(guān)性，這里設(shè)計(jì)了如下多元回歸模型：
ABS(DA t /A t-1 )=b 0 +b 1 AC+b 2 INDE+b 3 BACK+b 4 TIMES
+b 5 NATION+b6Ln(ASSET)+b 7 ROE
這個(gè)模型所要揭示的目標(biāo)是，影響審計(jì)委員會(huì)治理效率的因素中，究竟哪些因素與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間有更強(qiáng)的相關(guān)性。
預(yù)計(jì)，系數(shù)b1、b2、b3、b5、b6、b7為負(fù)，即與可操控性應(yīng)計(jì)利潤負(fù)相關(guān)，因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量高時(shí)可操控性應(yīng)計(jì)利潤會(huì)降低；系數(shù)b4為正，因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量低時(shí)可操控性應(yīng)計(jì)利潤會(huì)提高。
為此，本文主要選用了描述性統(tǒng)計(jì)分析和線性回歸方法來共同分析和討論相關(guān)問題。
這里使用的數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計(jì)分析軟件是SPSS 13.0和Microsoft Office Excel 2003。
四、結(jié)果與分析
（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析
描述性統(tǒng)計(jì)從表3可以看出，（1）Abs(DA t /At-1)的最大值達(dá)1.59，即是上年度總資產(chǎn)的1.59倍，說明上市公司可以進(jìn)行的盈余管理空間較大；(2)按照上市公司治理準(zhǔn)則中有關(guān)審計(jì)委員會(huì)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見，在樣本中已有18%的上市公司設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)這一專門委員會(huì)。（3）委員會(huì)中獨(dú)立董事比例平均達(dá)到了56.17%，美國要求審計(jì)委員會(huì)成員必須全部為獨(dú)立董事，而目前我國沒有具體規(guī)定，因此還有待進(jìn)一步提高。（4）樣本中審計(jì)委員會(huì)委員具有財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)背景的平均比例是7%，這一現(xiàn)狀與審計(jì)委員會(huì)工作性質(zhì)的要求還有一定距離。（5）樣本中存在國有控股大股東的比例是34%，但沒有預(yù)計(jì)的比例高，但為簡化處理，本文中對(duì)大股東的標(biāo)準(zhǔn)定義為控股50%以上。(6)上市公司之間凈資產(chǎn)收益率相差較大，如最低的公司凈資產(chǎn)收益率為-52.04，而最高的可達(dá)0.71。（7）審計(jì)委員會(huì)平均開會(huì)次數(shù)為1.33次，明顯偏低，且上市公司間的差別也較大，當(dāng)然，這里只計(jì)算審計(jì)委員會(huì)單獨(dú)開會(huì)的次數(shù)。
（二）多元回歸分析
自變量通過多重共線性檢驗(yàn)，即自變量之間不存在多重共線性。
對(duì)該方程進(jìn)行回歸后，得到F統(tǒng)計(jì)量為4.397并在0.01水平上顯著，即在顯著性水平0.01下，Abs(DAt/At-1)對(duì)AC、INDE、BACK、NATION、Ln(ASSET)、ROE、TIMES有顯著的線性關(guān)系，也即回歸方程是顯著的。
從表4的多元回歸統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，是否設(shè)立審計(jì)委員會(huì)與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間相關(guān)性不顯著，說明設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)的上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量未必高于未設(shè)立審計(jì)委員會(huì)的上市公司。
獨(dú)立董事比例與ABS(DAt/At-1)之間關(guān)系不顯著，也就是說獨(dú)立董事比例越高的上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量未必更高。委員是否具有財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)背景，與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間關(guān)系不顯著，說明委員具有財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)背景的上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量同樣未必高于委員不具有財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)背景的上市公司。
是否存在國有控股大股東與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間呈顯著的負(fù)相關(guān)性，這說明我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)的確還存在問題，本文在此對(duì)這個(gè)問題不做更深入的探討。
資產(chǎn)規(guī)模與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間呈正相關(guān)性，資產(chǎn)規(guī)模是所有變量中與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量相關(guān)性最顯著的變量。說明資產(chǎn)規(guī)模越大的公司，其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量更好。正如前文對(duì)假設(shè)4的分析，效益越好的公司，其盈余管理的動(dòng)機(jī)越小，從而可能提供更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告。
一年內(nèi)開會(huì)的次數(shù)，與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的關(guān)系不顯著，這主要是由于樣本中一年內(nèi)開會(huì)的次數(shù)普遍過低引起的。由以上可知，假設(shè)1～4均不成立。
五、結(jié)論與建議
本文研究了審計(jì)委員會(huì)治理效率與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量間的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，在我國上市公司中是否設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)，委員是否是獨(dú)立董事，委員是否具有財(cái)務(wù)背景，委員會(huì)開會(huì)次數(shù)與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量并不相關(guān)。是否具有國有大股東與可操控性應(yīng)計(jì)利潤正相關(guān)，即國有大股東的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量較低。資產(chǎn)規(guī)模與可操控性應(yīng)計(jì)利潤負(fù)相關(guān)，即資產(chǎn)規(guī)模越大的公司，財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量較高。
與國外相比，我國上市公司審計(jì)委員會(huì)的治理效果并不顯著。建議還是應(yīng)提高委員會(huì)中獨(dú)立董事的比例，增加開會(huì)次數(shù)，使審計(jì)委員會(huì)成為積極主動(dòng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管者。
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[關(guān)鍵詞] 骨密度；骨質(zhì)疏松；患病率
[中圖分類號(hào)] R816.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2011）20-11-02
Investigation of Bone Mineral Density and Osteoporosis Prevalence in 8345 Civil Services from Shenzhen
WANG Heming
Shenzhen City Health Center Qilin Mountain Cadre Sanatorium，Shenzhen 518055，China
[Abstract] Objective To investigate bone mineral density variation of Civil Services in Shenzhen city and prevalence of osteoporosis，for the prevention and treatment of osteoporosis in Shenzhen to provide theoretical basis. Methods 8345 cases of the Shenzhen municipal civil servants and retired employees in 2010 in Shenzhen City Health Center（Qilin Mountain Cadre Sanatorium） were examined by the calcaneus bone density measurements. Results BMD measurements in 30 to 39 age group，the men and women showed a significantly decreased bone mineral density；In 50 to 59 age group，the fastest decline in bone density，especially for women after the age of 60 rapidly reduced bone mineral density. Note that 20 to 29 age group getting younger and younger trend. Conclusion The population in Shenzhen city the fundamental changes of bone mineral density in osteoporosis investigation report in line with China，but the difference is obvious male bone mineral density loss before the age of 50 than women，more serious investigation and analysis we found that male civil servants working in the greater pressure and social occasions（tea，tobacco and alcohol overdose），lack of exercise is the main reason，60 years old more emphasis on exercise，improvement in bone mineral density status.
[Key words] Bone mineral density；Osteoporosis；Prevalence rate
深圳市保健中心（麒麟山干部療養(yǎng)院）作為全市干部公務(wù)員的唯一保健療養(yǎng)基地，貫徹市委、市政府的精神，擔(dān)負(fù)著全市干部公務(wù)員的療養(yǎng)及健康體檢任務(wù)，每年為深圳市屬公務(wù)員及部分企事業(yè)單位員工進(jìn)行健康體檢，從2006年開始增加了骨密度檢測項(xiàng)目。當(dāng)今社會(huì)，這一群體工作、生活壓力大，節(jié)奏快，整天忙忙碌碌，經(jīng)常加班加點(diǎn)，辦公時(shí)間過長，缺乏運(yùn)動(dòng)鍛煉，導(dǎo)致骨質(zhì)疏松發(fā)病率日益提高，更呈現(xiàn)年輕化傾向，已經(jīng)成為一個(gè)重要的公眾健康問題。其現(xiàn)狀及流行趨勢不容樂觀。骨質(zhì)疏松的早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)防十分重要，骨密度測量是早期診斷骨質(zhì)疏松最靈敏準(zhǔn)確的方法。我中心在2010年度對(duì)8345例體檢人群進(jìn)行檢測，現(xiàn)將檢測結(jié)果報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
收集8345例體檢人員進(jìn)行跟骨骨密度測定，其中男5069例，女3276例，年齡20～75歲，按10歲為1個(gè)年齡段，共分6組，見表1。
1.2骨密度檢測
采用日本古野電氣株式會(huì)社（FURUNO.ELECTRIC.CO.，LTD）生產(chǎn)的型號(hào)為FURUNOCM-200-181220超聲波骨密度測定儀測量體檢人員的左足跟，掃描測得骨密度（BMD，m/s）值，儀器測量精度（相對(duì)值）＜1%。
2結(jié)果
8345例各年齡組骨密度檢測結(jié)果見表1， 其中測得骨質(zhì)疏松（包括骨質(zhì)缺乏癥和骨質(zhì)疏松癥）3080例，比例為37%。
3討論
骨質(zhì)疏松是以骨量降低和骨組織微結(jié)構(gòu)退變?yōu)樘卣?，?dǎo)致骨脆性增加和容易發(fā)生骨折的全身性骨代謝疾病，被稱為無聲的“殺手”、靜悄悄的流行病，這是因?yàn)槟銦o法感覺到你的骨骼正變得越來越脆弱，骨質(zhì)在慢慢地流失，僅有腰酸背痛或毫無癥狀，直到骨骼變形斷裂[1，2]。通過上述檢測結(jié)果可見從青年到老年退休后，隨著年齡增長骨質(zhì)疏松病例也逐步上升，50歲之前男性骨質(zhì)疏松發(fā)病率比女性高是公務(wù)員群體的一大特點(diǎn)，并且20～29歲年齡組病例高于其他人群。通過對(duì)受檢者進(jìn)行深入細(xì)致的詢問病史及記載的詳細(xì)資料進(jìn)行整理分析總結(jié)證實(shí)，他們工作壓力大，應(yīng)酬多（煙酒茶過量）、忙于公務(wù)缺乏運(yùn)動(dòng)是主要原因，這些現(xiàn)象在深圳市公務(wù)員隊(duì)伍中普遍存在。尤其是男性，50歲之前透支健康，為事業(yè)奮斗，50之后，花錢買健康。由于此病的發(fā)生發(fā)展是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程，其本身沒有特殊的臨床表現(xiàn)，易被大多數(shù)人所忽視，待發(fā)生骨關(guān)節(jié)變形、神經(jīng)痛、彎腰駝背甚至骨折等并發(fā)癥時(shí)，治療起來就相當(dāng)困難了[3]?？茖W(xué)檢測和早期預(yù)防是關(guān)鍵，判斷自己是否患骨質(zhì)疏松，最好的檢測辦法是測量骨密度，這是一種無損傷、無痛苦的檢測方法，可根據(jù)所測數(shù)值骨量減少的程度診斷是骨質(zhì)缺乏癥還是骨質(zhì)疏松癥，結(jié)合其病史及危險(xiǎn)因素準(zhǔn)確提醒是否有骨折風(fēng)險(xiǎn)。由于目前尚無絕對(duì)有效的方法使骨質(zhì)疏松后的骨骼完全恢復(fù)正常，因此早期發(fā)現(xiàn)、早期防治是非常重要的。提醒長期坐辦公室的職業(yè)人群應(yīng)該定期做骨密度測定。
3.1飲食
鈣是骨骼的建筑材料；維生素D是日光下的維生素，在鈣的吸收及融合進(jìn)骨骼的過程中有重要作用；蛋白質(zhì)攝入量過低會(huì)造成人體傷口愈合和組織修復(fù)的能力降低，而攝入量過高會(huì)造成鈣從腎臟流失增加鈣的需要量；纖維含有草酸等會(huì)與鈣在體內(nèi)結(jié)合沉淀，如麥糠制品、菠菜和大黃，但大多數(shù)含有纖維的谷類或蔬菜不會(huì)影響鈣吸收。鹽（鈉）的研究表明高鹽飲食可能會(huì)降低人體利用鈣的能力。多食含鈣高且易吸收的食物如魚、蝦，增加乳制品、豆制品的攝入，同時(shí)注意飲食搭配，促進(jìn)鈣的吸收，必要時(shí)可服用含鈣及維生素D的藥物。
3.2吸煙
吸煙不僅對(duì)心血管和肺臟而且對(duì)骨骼有害，吸煙婦女比不吸煙婦女的雌激素水平低。
3.3飲酒
飲酒可能會(huì)對(duì)骨骼造成損害，過度酗酒更加會(huì)造成骨質(zhì)流失和骨折。
3.4運(yùn)動(dòng)
各種活動(dòng)都能使骨密度增加，戶外活動(dòng)能通過陽光照射自動(dòng)增加體內(nèi)維生素D的生成。長期不活動(dòng)或臥床可能造成骨質(zhì)疏松，終生積極運(yùn)動(dòng)的生活方式非常重要[4]。如何運(yùn)動(dòng)對(duì)增強(qiáng)骨密度的效果最好？骨骼是一種活的組織，鍛煉可以使骨骼變得更加強(qiáng)壯、密度更大。什么鍛煉方式效果最好呢？承重鍛煉和阻力鍛煉。這兩種鍛煉對(duì)骨骼發(fā)出了健康信號(hào)，可以強(qiáng)健肌肉，提高骨密度。承重鍛煉時(shí)骨骼和肌肉與重力抗衡，這是可以是使足部和腿部承受自身重量的各種鍛煉。慢跑、行走、爬樓、跳舞和足球等都是不同強(qiáng)度的承重鍛煉的例子。阻力鍛煉就是運(yùn)用肌肉的力量提高肌力和增強(qiáng)骨骼，主要是在體育館和健身房使用負(fù)重健身器材的鍛煉。大多數(shù)的體育運(yùn)動(dòng)和日?；顒?dòng)都同時(shí)包括了上述兩種方式的鍛煉。如何運(yùn)動(dòng)鍛煉呢？掌握四個(gè)原則，也就是我們鍛煉時(shí)常常碰到的四個(gè)問題：多長時(shí)間鍛煉一次（頻度）？鍛煉強(qiáng)度有多大（強(qiáng)度）？應(yīng)該鍛煉多長時(shí)間（長度）？選擇哪種鍛煉方式最好（方式）？（1）頻度―承重活動(dòng)應(yīng)該每周四次，阻力鍛煉應(yīng)該每周二至三次。這方面應(yīng)因地制宜利用日常活動(dòng)進(jìn)行，如步行上班、購物、爬樓梯等，甚至可以把身體鍛煉作為社交的一種方式。必要時(shí)可以制定一個(gè)進(jìn)度表或時(shí)間表督促自己。（2）強(qiáng)度―應(yīng)該做到身體極限的80%，比如說最多能舉起100斤重物，那你就舉80斤；能跑1000米，那你就跑800米就行了。（3）長度―負(fù)重鍛煉時(shí)間每天為30min，可以一次或幾次完成；阻力鍛煉對(duì)每個(gè)部位或動(dòng)作進(jìn)行三次，每次8～10下。重要的是持之以恒，把鍛煉當(dāng)成日常生活中不可缺少的部分。（4）選擇鍛煉方式―根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的鍛煉方式。兒童和青年人適合承重和對(duì)骨骼作用較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)，如跑步、足球、籃球、舉重等對(duì)增加骨密度效果非常好。成年人廣泛適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)包括爬樓、行走、跳舞和遠(yuǎn)足等。老年人選擇什么樣的活動(dòng)最好呢？這個(gè)問題比較復(fù)雜，這取決于當(dāng)你進(jìn)入老年后，身體的狀況和骨質(zhì)流失的程度。一般做步行或爬樓梯，長期堅(jiān)持下來是非常有益的，也可在監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)下進(jìn)行一些負(fù)重鍛煉。如果你已經(jīng)患有骨質(zhì)疏松癥或骨密度低下，可以進(jìn)行游泳、慢跑、原地騎自行車等運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該清楚某些活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。決定采取何種鍛煉方式之前，最好同醫(yī)生咨詢一下，尤其是你已經(jīng)患有骨質(zhì)疏松或其他健康問題，如心臟病、高血壓、糖尿病等。老年人應(yīng)該盡可能地多活動(dòng)，避免臥床不動(dòng)的生活方式不僅有助于骨骼健康，而且對(duì)心臟和肺臟也有好處。
積極開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和習(xí)慣。提高廣大人民群眾的健康水平，尤其是長期坐辦公室的職業(yè)人群，防治骨質(zhì)疏松刻不容緩。從腳下開始、從現(xiàn)在開始鍛煉強(qiáng)健的骨骼，塑造健康的生活。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞：差旅費(fèi) 憑證審查 職業(yè)判斷
一、事實(shí)如何表現(xiàn)在憑據(jù)之上
會(huì)計(jì)工作要求“入有憑，出有據(jù)”，是以書面憑證為依據(jù)，以相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作的。所以以會(huì)計(jì)憑證特別是原始憑證為基礎(chǔ)的相關(guān)材料成為了重要憑據(jù)。但是事實(shí)需要通過此類憑據(jù)進(jìn)行表現(xiàn)，但是實(shí)際上并非如此簡單。由于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)不同于以往的出行方式，公共交通之外，租賃車輛、搭順路車、免過路費(fèi)等等情況的出現(xiàn)，使得相關(guān)憑證的表現(xiàn)形式出現(xiàn)了不僅僅以車票、飛機(jī)票等形式，而是有其他發(fā)票、過路費(fèi)的形式，甚至搭順路車就沒有任何票據(jù)形式，還比如住宿問題，由于各種情況也比較復(fù)雜，例如進(jìn)修人員本身在當(dāng)?shù)赜兴奚釤o需另住賓館，還有對(duì)方單位接待包住宿等等情況，因而不易取得相關(guān)憑證。但是如果在實(shí)務(wù)當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行制度所規(guī)定的憑證要求將無法適應(yīng)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，反而沒能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，相反加大了內(nèi)部報(bào)銷損耗，容易降低教職工工作積極性。
會(huì)計(jì)工作既需要通過內(nèi)控來保證經(jīng)濟(jì)安全性，也要通過制度執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率性，如何平衡安全性和效率性是主要工作內(nèi)容。
從當(dāng)前制度的出發(fā)點(diǎn)主要是為了保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，其次是為了保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的效率性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性過多的表現(xiàn)在發(fā)票之上，也是為了避免造假行為的出現(xiàn)，但是實(shí)際上現(xiàn)實(shí)工作已經(jīng)不能完全只依靠發(fā)票來鑒別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，比如索取他人票據(jù)，甚至購買真發(fā)票來報(bào)銷。行政管理用經(jīng)費(fèi)情況比較好，科研經(jīng)費(fèi)中“非真實(shí)業(yè)務(wù)”的“真發(fā)票”的情況屢見不鮮。
因而迷信于所謂發(fā)票、拘泥于制度上規(guī)定的簡單做法是不可取的，必須要建立新的審核思維和方法來鑒別真實(shí)性和合法性問題。
原始憑證根據(jù)來源不同可以分為外來憑證和自制憑證，在過去比較側(cè)重于外來憑證，一般認(rèn)為自制憑證的證明力比較弱，一般在實(shí)務(wù)中不太采用。但是由于現(xiàn)代社會(huì)信息大交流量和制假的低成本使得外來憑證的證明力也在不斷下降，特別是差旅費(fèi)當(dāng)中的車票及住宿費(fèi)發(fā)票等，造假成本之低、可驗(yàn)證性之差是在原始憑證是典型的。因而差旅費(fèi)報(bào)銷審核中此類原始憑證的可靠性、真實(shí)性并不高，證明力比較低。
因而在差旅費(fèi)報(bào)銷中不僅僅注意差旅費(fèi)相關(guān)發(fā)票的審核，更需要注重程序?qū)徍思白灾圃紤{證的取得。在新制度中加入了出差事前審批制度，制作出差審批單，在事前加強(qiáng)控制，同時(shí)對(duì)特殊情況，比如租賃車輛、搭車等情況經(jīng)過部門或相應(yīng)當(dāng)事人證明制作相關(guān)材料進(jìn)行審批。
二、 憑證如何進(jìn)行職業(yè)判斷
會(huì)計(jì)人員需要從兩個(gè)方面審查相關(guān)票據(jù)：證據(jù)能力和證明力。會(huì)計(jì)憑證的證據(jù)能力是指會(huì)計(jì)憑證符合相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定與要求，具備成為會(huì)計(jì)憑證的資格，按照法規(guī)一般要求指的是合法性、關(guān)聯(lián)性。會(huì)計(jì)憑證的證明力是指其對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事實(shí)的證明效果和力量，一般指的是真實(shí)性和充分性。例如在上海住宿5天的快捷酒店正式發(fā)票金額為150元，并且有相關(guān)來回汽車票，從證據(jù)能力上講該住宿發(fā)票具備合法性、與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有關(guān)聯(lián)性，但是從證明力上講卻缺乏真實(shí)性和充分性，因?yàn)閺某＠砩现v，對(duì)于上海此類地區(qū)，平均每天30元的住宿費(fèi)是住不到此類快捷酒店的，因而該發(fā)票是不可以報(bào)銷的。
從審核角度而言，會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的思路是首先解決原始憑證與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，其次解決的是原始憑證的合法性，最后是原始憑證的證明力。在實(shí)務(wù)當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員常常關(guān)注的是合法性問題，注重制度上是否明確規(guī)定，制度的抽象性與現(xiàn)實(shí)的具體性、原則性與現(xiàn)實(shí)的多樣性之間的矛盾，使得很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是不可能找到與之相對(duì)應(yīng)的具體而又明確的規(guī)定，必須有相應(yīng)的邏輯判斷能力。會(huì)計(jì)人員注重合法性問題之后，關(guān)聯(lián)性問題卻常常成了比較難處理的問題，實(shí)際上關(guān)聯(lián)性問題解決的是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的較為容易的，在會(huì)計(jì)人員無法判斷時(shí)可以請(qǐng)相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士作為鑒定。
關(guān)于原始憑證的證明力是最為難以判斷的。會(huì)計(jì)法要求會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，而常常認(rèn)為，會(huì)計(jì)人員不能夠了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而真實(shí)性由相關(guān)經(jīng)辦人員和審批人員負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員對(duì)于真實(shí)性的問題，不是通常所理解的對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全貌所承擔(dān)的，而是對(duì)于所審核的原始憑證所展現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)鏡像和自己的內(nèi)心確認(rèn)負(fù)責(zé)，正如同法官不可能去經(jīng)歷案件的過程，他只能通過證據(jù)來還原案件面貌和形成內(nèi)心確認(rèn)，在合法與合理的過程下即使形成錯(cuò)案也不會(huì)由法官承擔(dān)責(zé)任一樣。
因而可以發(fā)現(xiàn)，在差旅費(fèi)審核過程當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員要求對(duì)方提供制度所規(guī)定的相關(guān)車票、發(fā)票等，并依照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)性進(jìn)行判斷，特別在當(dāng)前出差審批單的使用，通過事前審批保證了相關(guān)性要求；合法性要求的審核相對(duì)比較簡單；下面主要是就是解決證明力的問題。
關(guān)鍵詞：預(yù)裂爆破，提高可放性，提高回收率
∏型鋼梁放頂煤采煤方法是近十幾年來在全國逐步應(yīng)用的一種采煤新工藝，它具有高產(chǎn)高效等優(yōu)點(diǎn)，受到越來越多的煤礦企業(yè)的重視。但在生產(chǎn)過程中，仍有許多礦井沒能達(dá)到預(yù)期效果。遇到的最突出的問題有瓦斯、煤塵、自然發(fā)火及頂煤回收率低等問題。其中，頂煤回收率低是大多數(shù)礦井普遍存在的問題。在煤體強(qiáng)度大、節(jié)理裂隙不發(fā)育、含有較厚夾矸層、韌性較大的褐煤、已經(jīng)卸壓的下分層等情況下，頂煤冒放性不好，容易造成頂煤滯后冒落和產(chǎn)生大塊。使工作面單產(chǎn)大大降低，造成投入多、產(chǎn)出少的不合理的局面。
1.深孔控制預(yù)裂爆破技術(shù)
深孔控制預(yù)裂爆破是在工作面頂板輔助巷道或工作面上下順槽向頂煤打鉆孔，鉆孔布置可根據(jù)頂煤厚度設(shè)計(jì)成單排或雙排；孔間距根據(jù)煤層硬度適當(dāng)調(diào)整，一般在5～10米之間；排距一般在2～5米之間。每一排中的鉆孔為平行布置，爆破孔和控制孔間隔布置；爆破孔直徑選擇50～75mm，控制孔直徑選擇90～150 mm比較合理。裝藥采用裝藥器進(jìn)行連續(xù)裝藥，采用合理的裝藥結(jié)構(gòu)，以保證安全起爆并取得良好的預(yù)裂效果。
2.深孔控制預(yù)裂爆破效果考察
深孔控制預(yù)裂爆破提高∏型鋼梁放頂煤工作面頂煤回收率試驗(yàn)是在我礦二水平四石門22層工作面回風(fēng)巷一側(cè)進(jìn)行的?？疾斓闹笜?biāo)有“頂煤運(yùn)移量”、“頂煤破碎塊度”、“工作面回采率”。
2.1頂煤運(yùn)移量考察分析
考察頂煤運(yùn)移量是采用“深基點(diǎn)”法進(jìn)行的。在“未爆破區(qū)段”和“爆破區(qū)段”分別安設(shè)3個(gè)基點(diǎn)，基點(diǎn)位置分別距底板5米、7米、11米。其中5米和7米兩個(gè)基點(diǎn)在頂煤中，11米基點(diǎn)位于頂板中。觀測的運(yùn)移情況見表1。
表1頂煤綜合運(yùn)移量觀測數(shù)據(jù)表
【摘要】目的：研究厄貝沙坦聯(lián)合氨氯地平治療輕中度高血壓的臨床療效及對(duì)高血壓患者的腎臟保護(hù)作用，指導(dǎo)臨床合理用藥。方法：將96名輕中度高血壓患者隨機(jī)分為三組，厄貝沙坦組32例采用厄貝沙坦100mg/次/天治療，氨氯地平組32例采用氨氯地平10mg/次/天治療，雙聯(lián)組采用50mg/次/天厄貝沙坦加服5mg/次/天氨氯地平治療。結(jié)果：厄貝沙坦單藥、氨氯地平單藥組、厄貝沙坦聯(lián)合氨氯地平的雙聯(lián)組均能改善高血壓患者的腎小球?yàn)V過率、血微球蛋白量、尿微球蛋白量，厄貝沙坦組和雙聯(lián)組的改善效果要優(yōu)于氨氯地平組。雙聯(lián)組治療高血壓的總有效率明顯高于單藥組，且不良反應(yīng)發(fā)生率明顯低于單藥組，差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)論：厄貝沙坦聯(lián)合氨氯地平臨床用于治療高血壓具有高療效，對(duì)患者的腎臟具有較好的保護(hù)作用，并且不良反應(yīng)發(fā)生率低。
【關(guān)鍵詞】高血壓；厄貝沙坦；氨氯地平；臨床療效 ；腎臟保護(hù)作用
高血壓是最常見的心腦血管疾病之一。在我國成人高血壓的發(fā)病率高達(dá)18%，約有1.8億高血壓患者，而高血壓又是心腦血管病的前兆，高血壓已嚴(yán)重影響了我國人民的健康[1，2]。厄貝沙坦和氨氯地平均為臨床常用的治療高血壓的不同作用途徑的藥物[3，4]。研究厄貝沙坦和氨氯地平聯(lián)合用藥用于治療輕中度高血壓的臨床療效及其對(duì)腎臟的保護(hù)作用，報(bào)道如下。
1. 資料與方法
1.1 臨床資料
選取我科室2010年8月至2011年3月間來我科室就診的臨床診斷為輕中度高血壓的患者96例，年齡介于38-68歲之間，體重48-78Kg，病程3-15年，其中男性患者50例，女性患者46例，不適用厄貝沙坦和氨氯地平藥物的患者除外。
1.2治療方法
將上述96例輕中度高血壓患者隨機(jī)分成三組，厄貝沙坦組32例，口服厄貝沙坦100mg/次；氨氯地平組32例，口服氨氯地平10mg/次；厄貝沙坦聯(lián)合氨氯地平的雙聯(lián)組，口服厄貝沙坦50mg/次的同時(shí)加服氨氯地平5mg/次；療程均為8周。
1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
詳細(xì)觀察并記錄治療前后血壓的變化。并按照衛(wèi)生部制定的心血管系統(tǒng)藥物臨床研究指導(dǎo)原則[5]評(píng)定療效。治療組和對(duì)照組間計(jì)數(shù)資料比較比較采用χ2檢驗(yàn)，計(jì)量資料間比較采用t檢驗(yàn)。
2結(jié)果
2.1 三組患者一般資料的比較
三組患者一般資料的對(duì)比，三組患者在性別、年齡、體重、和病程方面均無顯著性差異（P均大于0.05），具有可比性。
2.2三組患者治療前后血壓的比較
三組患者治療前后血壓的對(duì)比如表1所示。
2.4實(shí)驗(yàn)室生化指標(biāo)對(duì)比
厄貝沙坦、氨氯地平以及雙聯(lián)組均能明顯升高患者的腎小球?yàn)V過率、血微球蛋白及尿微球蛋白的量，治療前后均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P均小于0.05）。氨氯地平組患者在改善腎小球?yàn)V過率、血微球蛋白及尿微球蛋白的量的效果明顯低于厄貝沙坦組和雙聯(lián)組，差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P均小于0.05）。
2.5 不良反應(yīng)
三組患者在治療過程中，均無嚴(yán)重不良反應(yīng)發(fā)生，發(fā)生不良反應(yīng)的比例，厄貝沙坦和氨氯地平單藥組明顯高于雙聯(lián)組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
3討論
本研究將96例患者隨機(jī)分為三組，厄貝沙坦單藥組、氨氯地平單藥組和雙聯(lián)組，分別進(jìn)行治療。厄貝沙坦單藥組和氨氯地平單藥組的總有效率明顯低于雙聯(lián)組的總有效率，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。在不良反應(yīng)發(fā)生率方面，厄貝沙坦和氨氯地平單藥組明顯高于雙聯(lián)組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
本文通過對(duì)的雙聯(lián)用藥在降壓作用、臨床療效、對(duì)患者腎臟的保護(hù)作用和不良反應(yīng)等反面綜合對(duì)比厄貝沙坦、氨氯地平及雙聯(lián)用藥發(fā)現(xiàn)，雙聯(lián)組的降壓作用明顯優(yōu)于單藥組，臨床總有效率雙聯(lián)組也明顯高于對(duì)照組，雙聯(lián)組能夠較好的保護(hù)高血壓患者的腎臟，且不良反應(yīng)的發(fā)生率雙聯(lián)組明顯低于單藥組。因此，厄貝沙坦聯(lián)合氨氯地平的雙聯(lián)療法具有更高的療效和低不良反應(yīng)發(fā)生率，應(yīng)作為臨床常用的治療高血壓的治療方案進(jìn)行推廣。
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近年來人民銀行系統(tǒng)在內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型和深化發(fā)展中探索實(shí)踐，內(nèi)部審計(jì)關(guān)注績效、服務(wù)治理、增加價(jià)值取得初步成效。PDCA 是英文單詞Plan( 計(jì)劃)、Do( 執(zhí)行)、Check( 檢查) 和Action( 糾正) 的第一個(gè)字母，因而被稱為PDCA 循環(huán)（亦稱戴明循環(huán)）。PDCA 循環(huán)的提出對(duì)質(zhì)量管理有著較強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。本文引入PDCA 循環(huán)理論，從促進(jìn)組織增加價(jià)值的績效視角，探索進(jìn)一步深化人民銀行內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)組織價(jià)值持續(xù)提升的路徑。
一、PDCA 循環(huán)理論意義及實(shí)踐價(jià)值
（一）突出目標(biāo)導(dǎo)向，一切從謀劃開始?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。PDCA 循環(huán)理論與我國古代儒家的事前計(jì)劃或準(zhǔn)備思想有著異曲同工之妙。因此，在PDCA 基本循環(huán)體系中，其開端是P（Plan）——計(jì)劃，計(jì)劃必須根植于明確的目標(biāo)導(dǎo)向，無目標(biāo)導(dǎo)向就無所謂計(jì)劃和準(zhǔn)備而言；有了前期計(jì)劃，后面的D（Do） —— 執(zhí)行，C（Check） —— 檢查及A（Action）——糾正才有意義，見圖（1）。戴明博士在給美國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出的“戴明十四條”中的首條就明確提出要有“長期目標(biāo)，而不是只顧眼前利益”的極端重要性，進(jìn)一步詮釋了目標(biāo)導(dǎo)向和計(jì)劃在組織發(fā)展中的意義。
（二）聚焦問題不足，在執(zhí)行過程中查找“短板”。問題意識(shí)是PDCA 循環(huán)的關(guān)鍵，如果不能在循環(huán)中聚焦問題不足，就不能及時(shí)組織運(yùn)行及計(jì)劃執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，“短板”就無法及時(shí)得到修補(bǔ)，一次循環(huán)就成了“空轉(zhuǎn)”，PDCA 就失去了運(yùn)行意義。只有立足計(jì)劃執(zhí)行全過程，通過聚焦問題不足，及時(shí)查找到運(yùn)行中的“短板”，并采取有針對(duì)性的可行措施加以修正、改進(jìn)和提高。而查找問題不足則需要“檢查工作標(biāo)準(zhǔn)有效性的程序”。這樣問題不足的查找才能有據(jù)可依，才能真正查找到位。
（三）著眼改進(jìn)提升，每一輪循環(huán)都要獲得新的進(jìn)步。PDCA 循環(huán)四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始地進(jìn)行。在每一輪的循環(huán)中，最具成功意義的環(huán)節(jié)在于最后一個(gè)環(huán)節(jié)A（Action）——糾正。通過上一環(huán)節(jié)對(duì)失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，提出解決問題的方法和途徑，以及如何將做得較好的事情做得更好的方法，同時(shí)將未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)里。因而，四個(gè)過程在循環(huán)中周而復(fù)始，如爬樓梯那樣，每一循環(huán)都在組織長期目標(biāo)引領(lǐng)下，有新的具體目標(biāo)和內(nèi)容；每一個(gè)循環(huán)結(jié)束，解決了一些問題，未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，如此階梯式、螺旋式上升，以使每一輪循環(huán)都獲得新的進(jìn)步。這才是PDCA 循環(huán)的真諦和要義所在，見圖（2）。
PDCA 循環(huán)理論的提出，也給質(zhì)量管理實(shí)踐帶來了指導(dǎo)性變革。自20 世紀(jì)20 年代開始，有關(guān)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的探索實(shí)踐蓬勃開展。50 年代美國質(zhì)量管理專家朱蘭（Jurun）提出了全面質(zhì)量控制（Totel Quality Management,TQM）思想，1961 年全面質(zhì)量管理之父費(fèi)根堡姆（Feigenbaum）博士出版了《全面質(zhì)量控制》一書，全面質(zhì)量管理在世界各國進(jìn)一步得到發(fā)展。后來經(jīng)過實(shí)踐，PDCA 循環(huán)四個(gè)環(huán)節(jié)演變?yōu)镻(Plan)——計(jì)劃；D(Design)——設(shè)計(jì)；C(Check)——檢查；A(Action)——糾正或處理，使四個(gè)環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用。我國于1978 年也開始引入全面質(zhì)量管理，國內(nèi)相關(guān)成長型企業(yè)結(jié)合自身的管理實(shí)踐，把PDCA 簡化為4Y（即Y1 計(jì)劃到位，Y2責(zé)任到位，Y3 檢查到位，Y4 激勵(lì)到位）管理模式，讓這一經(jīng)典理論具有中國實(shí)踐特色的發(fā)展。
二、人民銀行內(nèi)部審計(jì)引入PDCA 循環(huán)可行性
（一）引入PDCA 循環(huán)契合了人民銀行內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢要求。近年來因順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，人民銀行提出了“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、控制驅(qū)動(dòng)、關(guān)注績效、服務(wù)治理、增加價(jià)值”的轉(zhuǎn)型理念。將關(guān)注組織運(yùn)行質(zhì)量和績效、服務(wù)組織治理、增加組織價(jià)值提到全新的戰(zhàn)略高度。在此指引下，人民銀行系統(tǒng)各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門已經(jīng)逐步用質(zhì)量管理和績效審計(jì)的思維開展審計(jì)工作探索，并取得一些進(jìn)展和成效。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于2013 年8 月頒布、自2014 年1 月1 日實(shí)施的新《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》明確賦予了內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)和咨詢兩大職責(zé)，在《準(zhǔn)則》中突出了“審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)結(jié)果溝通、審計(jì)報(bào)告、對(duì)舞弊行為的檢查和報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制”等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)提出了后續(xù)審計(jì)等審計(jì)整改督促落實(shí)環(huán)節(jié)的內(nèi)容要求，這與PDCA 循環(huán)四個(gè)環(huán)節(jié)基本契合。
（二）引入PDCA 循環(huán)適應(yīng)了人民銀行新時(shí)期履行中央銀行職責(zé)的需要。人民銀行作為國家金融宏觀調(diào)控管理部門，所擔(dān)負(fù)的貫徹貨幣政策、強(qiáng)化宏觀調(diào)控和金融監(jiān)督管理、維護(hù)金融穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，社會(huì)對(duì)人民銀行的期望值越來越高。這就要求各級(jí)人民銀行機(jī)構(gòu)站在履行央行職責(zé)的前沿，以高度的責(zé)任意識(shí)和全面的質(zhì)量意識(shí)履行好各方面的職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)積極創(chuàng)新履職，圍繞組織中心工作、服務(wù)組織發(fā)展大局，緊密結(jié)合履職實(shí)際，從組織運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的不同視角，密切關(guān)注組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，深化內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型探索。圍繞整個(gè)組織履職質(zhì)量和運(yùn)行績效開展內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作，將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的領(lǐng)域作為內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，將服務(wù)履職大局和組織治理貫穿內(nèi)部審計(jì)工作的全過程。
（三）引入PDCA 循環(huán)與績效審計(jì)的“如何更好”理念相輔相成。PDCA 循環(huán)的要義在于著眼長遠(yuǎn)的“階梯式螺旋上升”，這與績效審計(jì)中的評(píng)價(jià)“好與不好、如何更好”的理念尤為合拍。將PDCA 循環(huán)理念引入績效審計(jì)實(shí)際工作，更能夠從質(zhì)量管理的“精益求精”視角，審視整個(gè)組織或內(nèi)設(shè)部門在履職及運(yùn)行發(fā)展中的整體績效，或是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的某一層面，并從內(nèi)部審計(jì)角度作出“好與不好”的審計(jì)評(píng)價(jià)，提出“如何更好”的建設(shè)性審計(jì)建議。對(duì)內(nèi)部審計(jì)本身而言，也能夠通過引入PDCA 循環(huán)理念，以績效提升的要求全面強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理。如在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)階段突出績效要求；在審計(jì)檢查過程中規(guī)范審計(jì)程序、簡化審計(jì)流程、縮短審計(jì)周期、提升審計(jì)效能。同時(shí)注重與被審計(jì)單位的良好溝通，盡可能地取得對(duì)方的理解配合，最大限度地提升審計(jì)工作效率；在審計(jì)報(bào)告階段，針對(duì)不同的報(bào)告對(duì)象采取不同的報(bào)告方式，最大限度達(dá)到報(bào)告目標(biāo)、促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化等，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的“階梯式螺旋上升”。
三、人民銀行PDCA 循環(huán)績效審計(jì)應(yīng)用
（一）切實(shí)拓寬審計(jì)視野，將質(zhì)量意識(shí)和績效理念貫穿內(nèi)部審計(jì)工作始終。PDCA 循環(huán)的引入，要著眼組織履行職責(zé)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在“關(guān)注績效”的總體要求下，將質(zhì)量意識(shí)和績效理念貫穿于內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的全過程。內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)要以組織目標(biāo)為準(zhǔn)繩，將服務(wù)于組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為內(nèi)部審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從內(nèi)部審計(jì)服務(wù)組織治理的戰(zhàn)略高度看，在整個(gè)組織的PDCA 循環(huán)大循環(huán)中，內(nèi)部審計(jì)和其他職能部門也存在小PDCA 循環(huán)。這些小PDCA 循環(huán)都要緊緊圍繞組織大PDCA 循環(huán)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，見圖（3）。
在審計(jì)工作實(shí)踐中，要將PDCA 循環(huán)的精髓充分消化吸收，創(chuàng)造性地運(yùn)用到內(nèi)部審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。不僅要把績效審計(jì)作為一種審計(jì)類型來探索，而且更要作為一種審計(jì)理念，一種審計(jì)方法，一種審計(jì)視角。除了做好項(xiàng)目績效審計(jì)、部門績效審計(jì)和綜合績效審計(jì)，在領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)、離任審計(jì)及其他各類審計(jì)項(xiàng)目中，雖然項(xiàng)目內(nèi)涵各有側(cè)重，但在審計(jì)資源的分配、審計(jì)項(xiàng)目的謀劃、審計(jì)方案的制定、現(xiàn)場審計(jì)檢查和審計(jì)報(bào)告中，都力求體現(xiàn)全面質(zhì)量管理和績效審計(jì)的內(nèi)涵和要求。要緊密結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)涵要求，實(shí)事求是地作出選擇和放棄，從不同的績效維度開展績效評(píng)價(jià)。力爭每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每一個(gè)審計(jì)建議都能為組織發(fā)展提供建設(shè)性的價(jià)值增值。立足每一輪內(nèi)部審計(jì)小循環(huán)，推動(dòng)組織價(jià)值增值大循環(huán)的階梯式螺旋提升，見圖（4）
（二）厘清內(nèi)部審計(jì)履職邊界，在遵循準(zhǔn)則框架下積極實(shí)踐PDCA 審計(jì)循環(huán)。內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐PDCA管理思想，不可能面面俱到、無所不包，必須充分利用好“稀缺資源”，厘清內(nèi)部審計(jì)履職“小循環(huán)”邊界，有所為有所不為，才能精準(zhǔn)發(fā)力，凸顯自身在組織運(yùn)轉(zhuǎn)“大循環(huán)”中的價(jià)值。一方面，內(nèi)部審計(jì)要積極遵循中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（CIA）新修訂的《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于確認(rèn)和咨詢職能的界定，緊密結(jié)合人民銀行職責(zé)要求和內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際，在嚴(yán)格遵循《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》和《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》的前提下，從具體準(zhǔn)則《審計(jì)計(jì)劃》開始，嚴(yán)格審計(jì)工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，及時(shí)解決內(nèi)部審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題。識(shí)別在審計(jì)過程中需要咨詢的事項(xiàng)，通過貫徹實(shí)踐PDCA 管理思想推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)由“查錯(cuò)糾弊”向防范風(fēng)險(xiǎn)和增加價(jià)值方向轉(zhuǎn)變。另一方面，內(nèi)部審計(jì)在履職范圍上，也要按照新修訂的《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》要求，踐行內(nèi)部審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性原則，在充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，將“業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性”，作為內(nèi)部審計(jì)審查和評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍的同時(shí)，本著“有所為有所不為”的思想，摒棄內(nèi)部審計(jì)部門“包打天下”的思維，針對(duì)組織價(jià)值增值的戰(zhàn)略要求，依據(jù)準(zhǔn)則開展確認(rèn)評(píng)價(jià)或咨詢服務(wù)。這也是《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性和客觀性，不得負(fù)責(zé)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的決策與執(zhí)行”的要求在PDCA 遵循中的體現(xiàn)。
