時(shí)間：2022-03-08 20:31:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇消防安全重點(diǎn)單位，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
消防安全重點(diǎn)單位管理是消防安全管理的重要組成部分。所謂消防安全管理就是指對各種消防事務(wù)的管理。而重點(diǎn)單位的消防事務(wù)包含各個(gè)方面，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如單位員工的消防安全意識、各種設(shè)備運(yùn)行情況、消防安全規(guī)章制度建立及落實(shí)情況、消防器材配備完好有效情況、消防設(shè)施運(yùn)行情況、單位消防組織的建立與工作開展情況、火災(zāi)隱患整改等，都屬于消防安全管理的范疇。
一、當(dāng)前消防安全重點(diǎn)單位管理存在的問題
新修訂《消防法》的頒布實(shí)施，規(guī)范了消防工作行為，加強(qiáng)了單位對自身消防安全的管理，從實(shí)際情況看，各重點(diǎn)單位總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時(shí)期的慣性思維理念及消防工作與經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）單位責(zé)任主體意識不牢。按照《消防法》的要求，消防安全責(zé)任制體系要涉及到單位的每一個(gè)部門、每一名員工。但個(gè)別單位沒有樹立牢固的消防責(zé)任主體意識，在安全管理方面存在諸多問題。一是消防安全責(zé)任不落實(shí)，簽訂責(zé)任書純屬應(yīng)付；二是沒有落實(shí)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，沒有按要求開展防火檢查、巡查工作；三是消防安全教育培訓(xùn)工作不落實(shí)，一些單位未履行對員工進(jìn)行多形式經(jīng)常性消防安全宣傳教育的責(zé)任。
（二）個(gè)別單位的消防安全意識淡薄。個(gè)別單位經(jīng)營者存在短期意識濃厚，重產(chǎn)出、輕投入，重生產(chǎn)、輕安全，根本未將消防安全管理納入日常管理范疇，即使明知自身的生產(chǎn)場所存在安全隱患，也不愿投入改造，存在“要錢不要命”的現(xiàn)象。
（三）安全出口、疏散通道管理不到位。對于這兩個(gè)問題，消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人都清楚的知道安全出口不能鎖閉、疏散通道不能占用和堵塞。但通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總情況來看，鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的問題卻時(shí)有發(fā)生。
河南洛陽東都商廈火災(zāi)死亡309人，吉林“6.3”特別重大火災(zāi)爆炸事故死亡121人其主要原因就是因?yàn)槭枭⑼ǖ辣绘i閉不暢通造成的。
（四）自動(dòng)消防設(shè)施維修保養(yǎng)工作不到位。通過消防監(jiān)督檢查問題匯總情況來看，大部分單位對自動(dòng)消防設(shè)施的維修保養(yǎng)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于單位值班人員對自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)得專業(yè)知識不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)，造成有些單位防排煙系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)就從來沒開啟試驗(yàn)過；防火卷簾、消防電梯怎樣控制不會(huì)；消防水泵能不能及時(shí)啟動(dòng)，管網(wǎng)的壓力是否正常，這些都不知道，突出反映出單位火災(zāi)防控能力堪憂的問題。
二、加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理的對策
（一）要大力推進(jìn)“戶籍化”管理。消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作是公安部推動(dòng)開展的一項(xiàng)重要工作，實(shí)行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理有助于推動(dòng)單位加強(qiáng)自我消防管理，是鞏固社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、全面落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式、推進(jìn)消防工作社會(huì)化采取的一項(xiàng)有力舉措。消防安全重點(diǎn)單位要按照《社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)使用規(guī)則》嚴(yán)格落實(shí)，并及時(shí)查找消防工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，并采取針對性工作措施，不斷提高消防安全管理水平。
（二）加強(qiáng)建筑自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。分析小災(zāi)釀成大的火災(zāi)事故的原因，大部分是發(fā)生火災(zāi)建筑設(shè)置的自動(dòng)消防設(shè)施大部分未能正常動(dòng)作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，究其原因是社會(huì)單位對建筑消防設(shè)施的管理重視不夠、維護(hù)保養(yǎng)不力。因此要針對單位是否與有資質(zhì)的維保企業(yè)簽訂維保合同；維保企業(yè)是否依法取得資質(zhì)，技術(shù)人員是否依法取得資格；維保企業(yè)是否定期對消防設(shè)施進(jìn)行維保并出具維保報(bào)告書；消防控制室是否按照要求落實(shí)值班制度；維修保養(yǎng)企業(yè)出具的維保報(bào)告與單位消防設(shè)施實(shí)際情況是否相符；消防設(shè)施是否完好有效以上七個(gè)方面加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管，切實(shí)提高社會(huì)單位消防安全管理水平，確保建筑消防設(shè)施完好有效，才能有效的遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）明確責(zé)任，確保執(zhí)法到位。一是進(jìn)一步明確三級管理責(zé)任分工。在社會(huì)單位眾多，消防監(jiān)督力量薄弱，難免出現(xiàn)失控漏管的情況下，理清各級責(zé)任是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)在全面摸底排查社會(huì)單位底數(shù)的基礎(chǔ)上，凡符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，必須列入重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍，并明確市級及區(qū)縣級消防安全重點(diǎn)單位名單。進(jìn)一步明確消防支隊(duì)、大隊(duì)和公安派出所監(jiān)管的單位名稱或范圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理“實(shí)名制”，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。二是通過以下措施確保執(zhí)法到位：其一，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，報(bào)請本級人民政府依法決定。其二，對作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的，公安消防部門應(yīng)函告工商、文化等部門撤銷相關(guān)行政許可文件。
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。2、針對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到各個(gè)部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請消防機(jī)構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實(shí)際情況，對重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體，建立長效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；
[2]《消防監(jiān)
1、法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，建立消防安全“戶籍化”管理體系，明確消防安全歸口管理部門管理和專兼職消防安全管理人員，制定幵落實(shí)崗位的消防安全職責(zé)和“三項(xiàng)申報(bào)制度”。
2、消防安全管理人協(xié)助消防安全責(zé)任人實(shí)施和組織單位的消防安全管理，制定符合本單位實(shí)際的消防安全制度和操作規(guī)程幵檢查督促其落實(shí)，積極配備疏散引導(dǎo)設(shè)施，參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的推廣，每月至少組織一次防火檢查，對本單位不同崗位的消防工作進(jìn)行考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。未確定消防安全管理人的單位，相應(yīng)的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等關(guān)于重點(diǎn)單位消防安全管理的各項(xiàng)要求，確保單位內(nèi)部建筑或場所均有合法手
續(xù)，強(qiáng)化用火用電用氣的源頭安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通。建立和執(zhí)行建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有敁，檢測記彔?wèi)?yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，幵及時(shí)報(bào)備。
4、積極開展清剿火患等專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)行每日防火巡查，明確巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查內(nèi)容應(yīng)包括用火用電有無違章，消防設(shè)施、器材是否完好，安全出口和疏散通道是否暢通，常閉式防火門是否常開，防火卷簾下是否堆放雜物，重點(diǎn)部位的人員是否在崗在位等情況。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)一次，營業(yè)結(jié)束應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場檢查。醫(yī)院、福利院和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)夜間巡查。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記彔，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記彔上簽名。
5、對各類火災(zāi)隱患，單位要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改資金和整改期限，防止火災(zāi)發(fā)生。對消防部門責(zé)令當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，單位要責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正幵督促落實(shí)；對消防部門責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位要提出整改方案，在規(guī)定期限內(nèi)改正，整改完畢后向消防部門申請復(fù)查。對自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)制定整改方案，按時(shí)整改完畢。
6、每半年對員工至少組織一次以“四個(gè)能力”內(nèi)容為主的消防培訓(xùn)；新上崗員工崗前消防安全培訓(xùn)必須合格，員工“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)、熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)和消防安全常識；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，專、兼職消防管理人，消防控制室的值班、操作人員等人員經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓(xùn)，業(yè)務(wù)熟練。
7、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案預(yù)案組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)、程序、措施明確，成員熟悉預(yù)案內(nèi)容，內(nèi)容貼近實(shí)際貼近崗位，至少每半年進(jìn)行一次演練，幵結(jié)合實(shí)際，及時(shí)完善預(yù)案幵報(bào)支隊(duì)備案。
8、發(fā)生火災(zāi)事敀必須及時(shí)報(bào)告，處置初期火災(zāi)及時(shí)有敁，火災(zāi)撲滅后保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，接受火災(zāi)調(diào)查，分析事敀發(fā)生因素，研究制定改進(jìn)對策，追查處理有關(guān)責(zé)任人，教育全體員工。
9、重點(diǎn)單位充分利用固有的室外電子屏開展《消防安全知識二十條》宣傳，本單位消防檔案內(nèi)容完整，保管妥善，明確專人將信息彔入到網(wǎng)上幵及時(shí)更新。
10、各單位對消防工作出色的部門或個(gè)人應(yīng)在年底予以精神或物質(zhì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
有符合以下條件之一的單位，將被消防支隊(duì)列入黑名單，適時(shí)在電視、報(bào)紙等媒體上予以公布：
⑴發(fā)生火災(zāi)造成惡劣影響或人員傷亡的；
⑵存在重大火災(zāi)隱患的；
⑶存在違法違章違規(guī)行為不及時(shí)整改的；
⑷受到消防行政處罰或受到消防刑事責(zé)任追究的。
11、本責(zé)任狀自2014年1月1日起生敁，有敁期壹年。市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
12、本責(zé)任狀一式二份，市消防支隊(duì)、單位各執(zhí)一份。
13、本責(zé)任狀責(zé)任人若有變動(dòng)繼續(xù)有敁。
(單位印章)
簽字人：
關(guān)鍵詞：城市消防重點(diǎn)單位 視頻監(jiān)控
城市消防安全重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是通過現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)將各消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控等信息技術(shù)，在監(jiān)控中心內(nèi)對所有聯(lián)網(wǎng)單位情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、對消防設(shè)施進(jìn)行集中管理的消防信息化應(yīng)用系統(tǒng)。
城市消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展：
過去一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)對消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)控主要是基于單位內(nèi)部的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，基本上以區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和控制中心火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為主。這種系統(tǒng)一般都自成體系，自我封閉，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的資源和服務(wù)共享，只能夠在大樓內(nèi)部值班室反應(yīng)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，只能夠由消防值班人員采用電話報(bào)警的方式，系統(tǒng)自身不能自動(dòng)向城市“119”火警受理中心報(bào)告，不能反映具體起火部位、火勢大小等現(xiàn)場情況。
九十年代中期，很多大中城市在建立消防“119”調(diào)度指揮中心的同時(shí)，將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位與“119”調(diào)度指揮中心通過專線實(shí)現(xiàn)連接，一旦重點(diǎn)單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位值班人員即通過專線向“119”調(diào)度指揮中心人員報(bào)警，“119”調(diào)度指揮中心人員根據(jù)報(bào)警情況及時(shí)調(diào)度車輛趕赴火災(zāi)現(xiàn)場撲救，這也是建立城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的鄒形。這一形式的發(fā)展持續(xù)了十年的時(shí)間。直到2007年10月，國家頒布實(shí)施了《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范的頒布實(shí)施，對于加強(qiáng)單位消防設(shè)施管理和促進(jìn)消防執(zhí)法信息化具有十分重要的意義。而隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在消防安全監(jiān)管中的應(yīng)用更成為今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。
二、城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該具有如下功能定位。
1、城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)具有廣泛的適應(yīng)性。當(dāng)前很多單位都對安全工作十分重視，各單位大都已建立了自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)能夠?qū)λ行枰尤雴挝贿M(jìn)行圖像綜合接入?？蓪⒁巡捎煤？?、大華主流品牌DVR組建監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)立即接入城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控平臺(tái)。對于采用工控機(jī)插卡或小品牌DVR組建監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)也能
2、系統(tǒng)可采用租用運(yùn)營商線路組建IP專網(wǎng)進(jìn)行視頻圖像、報(bào)警信號的遠(yuǎn)程傳輸。
3、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備多級管理體系，支隊(duì)可以在市監(jiān)控中心對前端監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，各企業(yè)經(jīng)授權(quán)可通過平臺(tái)對企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和配置管理。
4、系統(tǒng)應(yīng)能和城市消防119調(diào)度指揮系統(tǒng)進(jìn)行對接，可利用119調(diào)度指揮系統(tǒng)的警用地理信息系統(tǒng)，可在電子地圖上標(biāo)注監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)行視頻監(jiān)控、報(bào)警定位，和GPS結(jié)合對消防車所處位置，運(yùn)動(dòng)軌跡進(jìn)行跟蹤定位。
5、系統(tǒng)具有報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能，即企業(yè)的消防視頻監(jiān)控系統(tǒng)需與其消防報(bào)警主機(jī)連接進(jìn)行報(bào)警聯(lián)動(dòng)，一旦某探測點(diǎn)報(bào)警，報(bào)警信號立即通過網(wǎng)絡(luò)上傳支隊(duì)監(jiān)控中心，在監(jiān)控中心電視墻彈出報(bào)警點(diǎn)視頻圖像，電子地圖定位報(bào)警點(diǎn)位置，觸發(fā)報(bào)警錄像，彈出報(bào)警預(yù)案，在LED進(jìn)行報(bào)警提示，在現(xiàn)場和支隊(duì)監(jiān)控中心進(jìn)行聲光電警示等一系列報(bào)警聯(lián)動(dòng)。
6、系統(tǒng)應(yīng)提供手機(jī)監(jiān)控功能，可通過手機(jī)進(jìn)行監(jiān)控圖像瀏覽、控制。
7、系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性，能夠滿足未來系統(tǒng)不斷擴(kuò)容的需求。
三、城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控技術(shù)的選擇
今后相當(dāng)一段時(shí)期，消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控將是一個(gè)重要的發(fā)展方向。，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展與電子、通信的發(fā)展息息相關(guān)，當(dāng)前主流的就是網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，而這一系統(tǒng)也十分適合消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的需要。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展主要精力了以下三個(gè)階段：
第一代 基于模擬傳輸?shù)囊曨l監(jiān)控系統(tǒng)(VCR為中心)
這種基于模擬圖像的視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要由攝像機(jī)、視頻切換矩陣、監(jiān)視器、錄像機(jī)等組成，通過視頻線、控制線連接。其特點(diǎn)是模擬視頻信號傳輸，傳輸距離有限，安全性較差，監(jiān)控方式單一。其特點(diǎn)是以VCR（Video Cassette Recorder）為中心。圖1 表示模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。
圖1模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖
第二代 基于PC機(jī)或工控機(jī)的板卡式視頻監(jiān)控系統(tǒng)（DVR為中心）
這類視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要由攝像機(jī)、各類采集設(shè)備、PC機(jī)/工控機(jī)、采集卡、視頻壓縮卡、通信接口卡、PC監(jiān)控設(shè)備、錄像機(jī)（模擬或數(shù)碼）等組成，依賴于通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。其特點(diǎn)是以DVR(Digital Video Recorder)為中心。圖2.1.2 表示DVR式視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。
第三代 基于嵌入式的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（監(jiān)控中心平臺(tái)為中心）
該系統(tǒng)集中了多媒體技術(shù)、數(shù)字圖像處理及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)茸钚录夹g(shù)，它是大型的,分散的地理區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)的最佳選擇，它正以無可比擬的絕對優(yōu)勢取代著前二代監(jiān)控系統(tǒng)。第三代視頻監(jiān)控技術(shù)不僅僅在可解決圖像傳輸、遠(yuǎn)程控制、現(xiàn)場信號采集等監(jiān)控功能，還可提供高質(zhì)量的監(jiān)控圖像和便捷的監(jiān)控方式。它一般基于TCP/IP架構(gòu)，符合通信網(wǎng)的發(fā)展趨勢。嵌入式系統(tǒng)所有硬件軟件全都采用專業(yè)設(shè)計(jì)、具備專業(yè)的制造工藝。在編解碼方面，采用專用的高速DSP處理芯片，系統(tǒng)軟件采用穩(wěn)定性最高的實(shí)時(shí)專用操作系統(tǒng)，因此具有功能最強(qiáng)大、可靠性最高、功耗小、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)、軟件的擴(kuò)展升級方便等優(yōu)點(diǎn)，具有非常廣泛而靈活的應(yīng)用。 其特點(diǎn)是以監(jiān)控中心平臺(tái)為中心。圖3 表示MCU式視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。
網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)的優(yōu)勢
相對傳統(tǒng)的模擬監(jiān)控和DVR方式的監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控具備無可比擬的優(yōu)勢， 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控：通過IP網(wǎng)絡(luò)真正做到任何時(shí)間、從任何地點(diǎn)、對任何現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可充分實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大范圍、全方位監(jiān)控；
2、網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)：系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)本地、遠(yuǎn)程的錄像存儲(chǔ)及錄像查詢和回放；
3、高可靠性、安全性：系統(tǒng)采用的視頻編碼器、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、視頻解碼器、監(jiān)控平臺(tái)均嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)，具備極高的穩(wěn)定性、可靠性，無需專人管理，利用構(gòu)建無人值守的監(jiān)控系統(tǒng)；
3、優(yōu)異的圖像質(zhì)量：系統(tǒng)采用先進(jìn)的H.264等視頻編碼算法，可實(shí)現(xiàn)清晰流暢的圖像效果，實(shí)時(shí)性好；
4、操作管理簡單：系統(tǒng)具備良好的用戶界面，采用C/S或B/S架構(gòu)，操作使用非常簡單；
5、業(yè)務(wù)功能強(qiáng)大：系統(tǒng)為用戶提供了靈活的監(jiān)控畫面選擇, 電子地圖使用，對云臺(tái)、變焦的行控制，預(yù)置位和鏡頭的輪巡，以及實(shí)現(xiàn)圖像抓拍、錄像和錄像回放、報(bào)警和報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能；
6、系統(tǒng)信息安全性高：充分利用防火墻/VPN、加密、權(quán)限管理、安全認(rèn)證、實(shí)時(shí)時(shí)鐘等技術(shù)，保證監(jiān)控系統(tǒng)和錄像資料不被越權(quán)使用和破壞；
7、有效利用帶寬：監(jiān)控視頻流可隨時(shí)調(diào)整，具備帶寬自適應(yīng)能力，可充分利用網(wǎng)絡(luò)帶寬。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬視頻流可自動(dòng)調(diào)節(jié)，系統(tǒng)可以在現(xiàn)有的任何網(wǎng)絡(luò)中完成各種監(jiān)控功能；
8、設(shè)備的分級、分組管理：強(qiáng)大的分級、分組功能可將攝像機(jī)、視頻編碼器、報(bào)警設(shè)備等前端設(shè)備根據(jù)監(jiān)控地點(diǎn)和管理需要編成不同區(qū)域和工作組，區(qū)域可以分級（分層）。每個(gè)工作組可分配數(shù)個(gè)前端設(shè)備，同一個(gè)前端設(shè)備可同時(shí)分配在不同的工作組中；
9、用戶的分級、分組管理：根據(jù)管理需要可將用戶劃分成不同級別，最上層是超級管理員。不同級別的管理員被賦予不同的權(quán)限。管理員可以創(chuàng)建用戶，分配初始密碼，也可以將用戶劃分為用戶組進(jìn)行管理。系統(tǒng)將控制權(quán)限分為多個(gè)等級，可根據(jù)需要靈活地分配給相應(yīng)的用戶和用戶組；
【關(guān)鍵詞】：重點(diǎn)單位消防管理存在問題 管理對策
中圖分類號：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會(huì)，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
一、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問題
1.消防設(shè)施管理問題突出。消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
2.單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
3.消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
4.單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
5.企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
二、針對重點(diǎn)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)
1.要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到各個(gè)部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
3.維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請消防機(jī)構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
4.嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
三、全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實(shí)際情況，對重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體，建立長效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；
關(guān)鍵詞：重點(diǎn)單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會(huì)，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、針對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到各個(gè)部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請消防機(jī)構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實(shí)際情況，對重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體，建立長效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；
【關(guān)鍵詞】 重點(diǎn)單位 安全管理 消防監(jiān)督檢查
1 重點(diǎn)單位的消防安全管理工作現(xiàn)狀
隨著我國消防法制建設(shè)的不斷完善和健全，尤其是新的《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的出臺(tái)和施行，對消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)履行的消防安全工作職責(zé)等作出了明確的規(guī)定和要求。從目前現(xiàn)實(shí)情況看，各個(gè)消防安全重點(diǎn)單位能夠按照消防法規(guī)的要求，從自身的消防安全責(zé)任、消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)等幾個(gè)方面開展單位內(nèi)部消防安全管理工作，但在單位消防安全日常管理工作中也存在著一些情況和問題。
單位未樹立消防安全責(zé)任主體認(rèn)識，消防安全責(zé)任制未落實(shí)。在社會(huì)面上，社會(huì)化消防工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的局面仍未被打破，重點(diǎn)單位自己本身應(yīng)負(fù)責(zé)的火災(zāi)隱患整改消除、消防安全教育培訓(xùn)等單位自身內(nèi)部消防安全工作都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，使重點(diǎn)單位認(rèn)為消防安全工作是消防部門的事情，單位內(nèi)部消防工作得不到徹底落實(shí)。特別是一些企業(yè)單位，重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視消防工作，只講在嘴上，不落實(shí)到工作上，缺乏消防安全重要性的認(rèn)識，對火災(zāi)隱患的整改消除能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，僥幸心理、麻痹大意思想意識嚴(yán)重，違法違章建設(shè)工程、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防部門竣工消防驗(yàn)收合格、消防備案即擅自投入使用的現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，在消防工作中埋下了“先天患”。
單位專（兼）職消防工作人員業(yè)務(wù)水平不高，自防自救能力不強(qiáng)。在單位內(nèi)部，職工減員增效和優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的形成和經(jīng)營機(jī)制上的變化，全局性消防安全工作被忽視淡漠，職工按勞按資分配經(jīng)濟(jì)利益，打破了“大鍋飯”格局。在精簡機(jī)構(gòu)人員工作中，一些已規(guī)?；膯挝粚⒃瓉淼膶Ｂ毾腊踩芾砉ぷ魅藛T變成了兼職人員，有的單位甚至還安排了一些難于履行工作職責(zé)的老弱病殘或科學(xué)文化素質(zhì)低下的人員來開展消防工作，這些人所發(fā)的工資和能得到的經(jīng)濟(jì)利益往往很少，他們很容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，在其位不謀其政，致使不安全因素越來越多，在某種程度上助長了火災(zāi)隱患的滋生和漫延。
單位內(nèi)部統(tǒng)籌管理混亂，職（員）工的消防安全認(rèn)識淡漠。有一些重點(diǎn)單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在思想上根本沒有繃緊消防安全工作這根弦。對于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)所指出的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，總認(rèn)為是故意刁難、找茬。這樣一來，單位內(nèi)部全體職（員）工的消防安全教育和培訓(xùn)、消防設(shè)施器材的配備和維護(hù)、消防安全工作檢查巡查和火災(zāi)隱患的查處整改等經(jīng)常性防火工作無法落實(shí)，單位人員的消防安全知識缺失、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防安全自我管理意識淡薄。
2 做好對重點(diǎn)單位開展消防監(jiān)督檢查工作
一是轉(zhuǎn)變工作思路，落實(shí)檢查制度。根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第七條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。根據(jù)《黑龍江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，重新界定重點(diǎn)單位后，縣市級消防大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位一般為近百個(gè)，市區(qū)則更多，外縣市消防大隊(duì)的監(jiān)督執(zhí)法人員比較少，而且消防監(jiān)督檢查工作只是日常消防工作的一部分，不可能將所有的工作時(shí)間都用在監(jiān)督檢查上。因此，筆者認(rèn)為，可以在重點(diǎn)單位中確定出“重中之重”，對其堅(jiān)持監(jiān)督檢查每半年不少于一次，對其他重點(diǎn)單位則進(jìn)行不定期的抽查。監(jiān)督檢查的頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員數(shù)量、工作日、工作量等具體情況而定。
二是監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)要求。依據(jù)《消防法》第五十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查?！狈伞⒎ㄒ?guī)為社會(huì)單位設(shè)定的消防義務(wù)涉及面廣、內(nèi)容多，在檢查中不易面面俱到。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對單位的檢查內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)定為三個(gè)大項(xiàng)：第一大項(xiàng)是被檢查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業(yè)前是否依法辦理有關(guān)審核、驗(yàn)收、備案或者檢查手續(xù)，也就是檢查建筑物或者場所的合法性，確認(rèn)合法后日后可不再予以檢查。第二大項(xiàng)是已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的項(xiàng)目使用、改變情況。對建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的功能及使用情況進(jìn)行檢查。第三大項(xiàng)是單位的消防安全管理情況。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》實(shí)施后，此項(xiàng)的檢點(diǎn)應(yīng)為消防安全管理人和責(zé)任人對《規(guī)定》的執(zhí)行落實(shí)情況。
【關(guān)鍵詞】消防；中介組織；發(fā)展
一、消防中介機(jī)構(gòu)的重要性和必要性
就消防監(jiān)督執(zhí)法部門而言，借助消防中介機(jī)構(gòu)的力量，通過合理有效的管理，可以成為彌補(bǔ)當(dāng)前消防監(jiān)督力量不足的最直接有效的方法。就西寧消防支隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法力量來說，西寧市消防支隊(duì)共用消防監(jiān)督人員37人，其中一線的消防監(jiān)督執(zhí)法人員28人，2013年西寧市共有人員密集場所2254家，易燃易爆單位134家，消防安全重點(diǎn)單位1093家，其中設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的298家，按照消防監(jiān)督檢查規(guī)定的要求，人均每周檢點(diǎn)單位的數(shù)量是不少于2家，檢查人員密集產(chǎn)場所單位是不少于3家，檢查易燃易爆單位是不少于1家，還有平時(shí)要求的消防專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)排查整治等，同時(shí)由于還存在地區(qū)發(fā)展不等的差異問題，個(gè)別大隊(duì)監(jiān)督人員每周檢查單位數(shù)量達(dá)到50家之多，為了保證任務(wù)量的完成，消防監(jiān)督人員弄虛作假、自銷隱患，嚴(yán)重的警力不足成為擺在消防執(zhí)法部門面前的一個(gè)嚴(yán)重問題。
另外，筆者于2013年參加了全省行業(yè)系統(tǒng)消防安全大排查、大整治行動(dòng)和西寧市金融系統(tǒng)消防安全的排查，針對青海物產(chǎn)集團(tuán)以及下屬企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致的摸排。通過對上述兩個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的排查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前行業(yè)系統(tǒng)單位存在單位小、遠(yuǎn)、散，建筑防火功能退化，現(xiàn)有消防設(shè)施損壞癱瘓、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕安全，人員消防安全意識淡薄、制度檔案形同虛設(shè)等問題，同時(shí)個(gè)別單位還存在著重大火災(zāi)隱患，這些都嚴(yán)重制約著當(dāng)前消防工作的發(fā)展，成為了埋在人民身邊的定時(shí)炸彈，長期以往形成惡性循環(huán)，后果不堪設(shè)想。
二、當(dāng)前消防中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在的問題分析
1、消防中介組織的運(yùn)行、管理缺乏法律規(guī)范。消防中介組織必須在消防部門授權(quán)后才擁有公共管理的權(quán)力，所以首先必須有法律上的保障。目前我國并未立法對社會(huì)中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十二條為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)，但是對于消防中介組織的性質(zhì)、地位，開業(yè)條件、應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，則無明確規(guī)定，限制了它的發(fā)展。價(jià)格管理上不規(guī)范，不同的公司在價(jià)格上有很大差異。資質(zhì)管理上不規(guī)范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規(guī)范。
2、缺乏科學(xué)的評價(jià)體系。消防中介組織是大多是站在中立的立場上進(jìn)行客觀評判的機(jī)構(gòu)，但是目前，作為中介組織判斷標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)的評價(jià)體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結(jié)論并不具有權(quán)威性，勢必影響消防中介組織作用的發(fā)揮。
3、消防中介組織專業(yè)人才、技術(shù)力量薄弱。目前一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)、技術(shù)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。消防是一門邊緣型的交叉學(xué)科，涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子自動(dòng)化、公共管理、刑偵等學(xué)科，需要融會(huì)貫通多門學(xué)科的知識，本身專業(yè)人才就很缺乏。相應(yīng)的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高，勢必影響消防中介組織所做出的結(jié)論的科學(xué)性，工作效率上也會(huì)大打折扣。由于缺少消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立統(tǒng)一的制度，沒有相關(guān)的從業(yè)資格考試，導(dǎo)致中介組織人員素質(zhì)參差不齊，雖然有消防部隊(duì)退休的老專家、高級工程師，但也有對消防一竅不通的其他人員，這樣不利于消防中介組織作出科學(xué)性的判斷和結(jié)論，不利于消防中介組織的健康發(fā)展。
4、消防中介組織服務(wù)范圍過窄，數(shù)量不足。目前我國消防中介組織的服務(wù)范圍主要是消防產(chǎn)品生產(chǎn)的認(rèn)證、產(chǎn)品的檢測、建筑消防設(shè)施的檢測以及建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)（這一項(xiàng)開展得并不順利），其他業(yè)務(wù)開展得很少。在建筑業(yè)實(shí)行得很好的工程監(jiān)理制度，消防工程中沒有實(shí)行。另外，技術(shù)咨詢、安全評估等也沒有開展。消防協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用也十分有限。對于已經(jīng)開展的服務(wù)項(xiàng)目，其中介組織的數(shù)量也明顯不足， 不能適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展的要求，如消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測目前我省只有一家， 建筑消防設(shè)施檢測單位缺乏。
三、關(guān)于全面創(chuàng)新消防中介結(jié)構(gòu)職能，強(qiáng)化消防中介責(zé)任的建議
制定符合我省實(shí)際的的消防中介制度，完善消防中介機(jī)構(gòu)在消防管理中的正確引用，使之成為消防部隊(duì)的得力助手。
1、完善立法、規(guī)范行為。充分發(fā)揮消防中介組織的作用，當(dāng)務(wù)之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規(guī)則、行業(yè)規(guī)則和職業(yè)規(guī)范，明確該組織的性質(zhì)、地位、開業(yè)條件，審批程序，活動(dòng)宗旨和權(quán)力義務(wù)等，使該組織的發(fā)展和管理有法可依。明確消防中介組織的行為規(guī)則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性，才能使其承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣既利于中介機(jī)構(gòu)配合消防部隊(duì)進(jìn)行工作，更有利于消防部門對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各類消防中介組織日常工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)消防中介組織提供的評價(jià)意見，決定是否審批項(xiàng)目，中介組織的行為和自我發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。防止過去不良的管理現(xiàn)象從消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到中介組織，以另外的載體表現(xiàn)出來。
2、科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。政府和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，對消防中介組織進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo)。如培育一些新的行業(yè)消防技術(shù)服務(wù)中介組織：火災(zāi)損失核定、火災(zāi)隱患的整改論證、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、建筑消防工程施工監(jiān)理、消防專業(yè)人員的培訓(xùn)等中介有計(jì)劃的發(fā)展、改造和優(yōu)化現(xiàn)有消防中介組織。同時(shí)也要嚴(yán)格控制消防中介組織的數(shù)量，防止過多過濫。
