時(shí)間：2022-04-18 10:10:22
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第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的單位和個(gè)人以及水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》和本辦法。
本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊和地下取水。
第三條取水單位或個(gè)人，除本辦法第四條、第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證。
第四條下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：
（一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽飲用取水的；
（二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；
（三）用人力、畜力或者其他簡(jiǎn)易方式取水的。
前款二、三項(xiàng)取水嚴(yán)重妨礙公共用水或者他人用水權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制其取水。
第五條下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：
（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；
（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全應(yīng)急必須取水的；
（三）為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
第六條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書前，持下列文件資料向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)：
（一）取水許可預(yù)申請(qǐng)書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目建議書的簡(jiǎn)要說明；
（三）取水工程取水量保護(hù)程度的分析報(bào)告；
（四）取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告；
（五）取水和退水對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告；
（六）取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系的，第三者的承諾書或其他文件；
（七）聯(lián)合興辦取水工程取水的，由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書；
（八）需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)主管部門簽署同意的審核意見。
不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可以直接向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。
第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)：
（一）取水許可申請(qǐng)書；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡(jiǎn)要說明；
（三）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報(bào)告；
（四）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）；
（五）大中型建設(shè)項(xiàng)目和供水工程需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。
（六）前條第一款的六、七、八項(xiàng)。
第八條有下列情形之一的，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正：
（一）預(yù)申請(qǐng)書或申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的；
（二）應(yīng)提交的文件不完備的；
（三）取水許可申請(qǐng)與取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的不符的；
（四）形式要件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
第九條水行政主管部門接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的審批期限，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。
第十二條取水許可證有效期限最長(zhǎng)不得超過五年。期限滿后仍需繼續(xù)取水的，取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前持取水許可證等有關(guān)文件向原審批機(jī)關(guān)提出更換取水許可證的申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的視為批準(zhǔn)。
第十三條有下列情形之一的，申請(qǐng)人或持證人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院：
（一）認(rèn)為其申請(qǐng)取水許可符合法定條件而水行政主管部門或者有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的；
（二）對(duì)水行政主管部門作出的取水量核減或者限制其取水量決定不服的。
第十四條因自然原因等需要變更取水地點(diǎn)、取水水源、取水方式或者取水量等取水標(biāo)的的，持證人應(yīng)當(dāng)持需要變更的有關(guān)批準(zhǔn)文件或資料、經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書、取水許可證等文件，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)或重新提出取水許可申請(qǐng)。
第十五條在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。
第十六條取水單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向取水許可審批機(jī)關(guān)繳納水資源費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按水資源的豐缺情況、不同類別、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門核定。
第十七條水資源費(fèi)按季度征收，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到繳費(fèi)通知書之日起10日內(nèi)到通知書指定地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。取水許可審批機(jī)關(guān)在收取水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。
水資源費(fèi)作為水資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理、開發(fā)利用的專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省水行政主管部門與省財(cái)政部門共同制定。
第十八條有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處40O元至500O元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：
（一）不依照取水許可證規(guī)定取水的；
（二）終止取水而未辦理注銷登記手續(xù)的；
（三）不按規(guī)定安置取水計(jì)量設(shè)施或者人為使計(jì)量設(shè)施慢轉(zhuǎn)的；
（四）不按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表的；
（五）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
（六）拒絕或者妨礙水行政主管部門及其執(zhí)法人員檢查取水情況的；
（七）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
第十九條取水單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)，未繳納或未足額繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其在15日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，按日加收所滯納的水資源費(fèi)3‰的滯納金。
取水單位和個(gè)人未按照前款規(guī)定繳納水資源費(fèi)和滯納金的，由水行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)5O％的罰款；抗拒不繳的，吊銷其取水許可證。
第二十條涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證，沒收非法所得，并處以非法所得等額的罰款。
偽造取水許可證或者未經(jīng)許可擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，沒收取水設(shè)備和非法所得，并處非法所得等額的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失；觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。
第二十二條水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門工作人員、、拘私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院。
第二十四條國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起9O日內(nèi)持取水登記表及取水工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、實(shí)際取水記錄等有關(guān)材料，向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門辦理取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理取水登記的，按未經(jīng)許可取水處理。
第二十五條取水許可預(yù)申請(qǐng)書、取水許可申請(qǐng)書、取水登記表、取水報(bào)表，由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。
發(fā)放取水許可證除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。
第二十六條本辦法所稱“以下”含本數(shù)；日取水量乘以365的積為年取水量。
第二條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議以《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》和《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)范本”）為主要標(biāo)準(zhǔn)。
第三條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議采取內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的辦法。
內(nèi)部考核是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所屬各單位及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的考核。
外部評(píng)議是納稅人和社會(huì)各界對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見反饋。
第四條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公正、公平的原則。
第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化自動(dòng)考核。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條縣及縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)。
單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。
第七條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的日常工作。
第三章考核范圍及內(nèi)容
第八條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核范圍包括“兩個(gè)范本”所列的稅收?qǐng)?zhí)法行為及與稅收?qǐng)?zhí)法直接相關(guān)的管理業(yè)務(wù)。
第九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考核如下內(nèi)容：稅務(wù)登記、逾期申報(bào)、延期申報(bào)、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、發(fā)票管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、金稅工程、稽查選案、稽查實(shí)施、稽查案件審理、稅務(wù)執(zhí)行、稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟。
《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》見考核評(píng)議辦法附件。
除上述考核內(nèi)容外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況增加考核內(nèi)容。
第四章考核評(píng)議方法
第十條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核采取日?？己伺c重點(diǎn)考核相結(jié)合的方法。
日?？己耸侵父骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)下一級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位通過日常管理進(jìn)行的定期考核。
重點(diǎn)考核是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期進(jìn)行的考核。
第十一條稅收?qǐng)?zhí)法人員應(yīng)對(duì)其實(shí)施的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自查，對(duì)自查出的問題要及時(shí)糾正。
第十二條日常考核應(yīng)當(dāng)按照《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》進(jìn)行，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)于每月10日前將上月考核結(jié)果填寫稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核報(bào)告表，報(bào)送稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十三條重點(diǎn)考核應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬各單位的稅收?qǐng)?zhí)法情況和日?？己私Y(jié)果不定期進(jìn)行。
省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少一次，地市及地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少兩次。
第十四條對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)需經(jīng)被考核人確認(rèn)。
第十五條外部評(píng)議可采用發(fā)放評(píng)議表、設(shè)置意見箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等方式進(jìn)行。
第五章考核評(píng)議結(jié)果處理
第十六條對(duì)日?？己税l(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)督促責(zé)任人員及時(shí)糾正。
第十七條對(duì)重點(diǎn)考核、外部評(píng)議等發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改。
第十八條對(duì)日?？己藨?yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)加重日常考核人的過錯(cuò)責(zé)任。
第十九條對(duì)考核評(píng)議發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)考核評(píng)議結(jié)果。
考核評(píng)議結(jié)果作為年度單位評(píng)比和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。
第六章
第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的考核評(píng)議辦法。
第二十二條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
附:稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)
稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)
一、逾期申報(bào)
（一）考核內(nèi)容
是否對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行違法違章處理。
（二）考核路徑
將《逾期未申報(bào)清冊(cè)》與《限期改正通知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行比對(duì)，看對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
二、稅款催繳
（一）考核內(nèi)容
是否對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行違法違章處理。
（二）考核路徑
將《逾期未納稅清冊(cè)》與《限期繳納稅款通知書》、《稅務(wù)處罰決定書》等進(jìn)行比對(duì)，查看對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
三、延期申報(bào)
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定審批延期申報(bào)；
2、是否按規(guī)定核定預(yù)繳稅額。
（二）考核路徑
1、將《延期申報(bào)申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整、內(nèi)容是否真實(shí)、程序是否合法；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。
2、將《延期申報(bào)申請(qǐng)審批表》與《核定定額通知書》等進(jìn)行核對(duì)，檢查已審批的延期申報(bào)納稅戶是否核定應(yīng)納稅額或核定應(yīng)納稅額明顯偏低。
（三）涉及崗位
文書受理崗、稅源管理崗、延期申報(bào)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
四、延期繳納稅款
（一）考核內(nèi)容
是否按規(guī)定審批延期繳納稅款。
（二）考核路徑
將《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。
（三）涉及崗位
文書受理崗、稅源管理崗、延期繳納稅款管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
五、稅款征收
（一）考核內(nèi)容
1、是否違規(guī)多征、少征稅款、提前征收、延緩征收；
2、是否混淆稅款入庫(kù)級(jí)次。
（二）考核路徑
1、查閱填開的各類完稅憑證，與相應(yīng)的各類納稅申報(bào)資料、核定資料等應(yīng)征憑證進(jìn)行比對(duì)，看是否存在多征、少征稅款、提前征收、延緩征收的現(xiàn)象；
2、查閱填開的各類入庫(kù)憑證，與《稅種核定表》比對(duì)，看是否存在混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的現(xiàn)象。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
六、欠稅管理
（一）考核內(nèi)容
1、是否對(duì)欠稅進(jìn)行了公告；
2、是否對(duì)欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
（二）考核路徑
1、將《欠稅清冊(cè)》與公告記錄進(jìn)行核對(duì)，看是否依法進(jìn)行公告。
2、將《欠稅清冊(cè)》與納稅申報(bào)表、稅源管理欠稅臺(tái)帳、會(huì)統(tǒng)欠稅臺(tái)帳等進(jìn)行核對(duì)，看數(shù)據(jù)是否一致，是否進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
七、稅務(wù)登記
（一）考核內(nèi)容
1、是否對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為進(jìn)行違法違章處理；
2、是否按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記；
3、是否按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書；
4、是否按規(guī)定對(duì)非正常戶進(jìn)行公告。
（二）考核路徑
1、將逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人與已填發(fā)的《限期改正通知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行核對(duì)，看對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人是否做出違法違章處理。
2、查閱《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》，看有關(guān)崗位是否按規(guī)定辦理稅款清繳、發(fā)票及證件繳銷等手續(xù)。
3、根據(jù)《非正常戶認(rèn)定書》實(shí)地檢查，看是否有不符合非正常戶的納稅人。
4、查閱《非正常戶認(rèn)定書》，看是否有對(duì)列入非正常戶超過三個(gè)月的納稅人宣布其稅務(wù)登記證件失效的書面記錄。是否有應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定的非正常戶。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、申報(bào)征收崗、發(fā)票繳銷崗、稽查實(shí)施崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、稅款征收崗、發(fā)票繳銷崗、減免稅管理崗、稽查實(shí)施崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
八、發(fā)票管理
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定發(fā)售發(fā)票；
2、是否按規(guī)定停供發(fā)票；
3、是否按規(guī)定繳銷發(fā)票；
4、是否按規(guī)定代開發(fā)票。
（二）考核路徑
1、將《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)書》、《普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)審批表》，與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳進(jìn)行比對(duì)，看發(fā)售的發(fā)票是否符合核定的種類、數(shù)量。
2、將《停供(收繳)發(fā)票清冊(cè)》與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳等進(jìn)行核對(duì)，看在停供發(fā)票期間是否有發(fā)售發(fā)票行為。
3、查閱《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》、《稅務(wù)登記變更表》與《發(fā)票繳銷情況分戶統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行核對(duì)，看納稅人在辦理稅務(wù)登記注銷及變更時(shí)是否按規(guī)定繳銷發(fā)票。
4、查閱《代（監(jiān)）開發(fā)票分戶明細(xì)賬》、《代（監(jiān)）開增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)審批表》等資料，將已開具發(fā)票的內(nèi)容與相應(yīng)的稅收繳款書或稅收完稅證進(jìn)行核對(duì)，看開具的發(fā)票是否符合開具范圍、是否按規(guī)定征收稅款。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：發(fā)票發(fā)售崗、發(fā)票繳銷崗、發(fā)票用票管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：購(gòu)票審核崗、代開發(fā)票管理崗、發(fā)票發(fā)售崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
九、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理
（一）考核內(nèi)容
1、是否將銷售額超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理；
2、是否按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格。
（二）考核路徑
1、查閱計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或納稅人《納稅申報(bào)表》、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料統(tǒng)計(jì)的年度銷售額，看對(duì)年應(yīng)納稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的是否仍按小規(guī)模納稅人進(jìn)行征收管理。
2、將《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看是否資料齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》，看審批是否合法；查閱《取消增值稅一般納稅人資格審批表》，看取消原因是否符合法律規(guī)定。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：文書受理崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定
（一）考核內(nèi)容
是否按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的資格。
（二）考核路徑
將《稅務(wù)認(rèn)定申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《稅務(wù)認(rèn)定申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：文書受理崗、稅源管理崗、出口退（免）稅認(rèn)定管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：文書受理崗、待批事項(xiàng)核查崗、稅收政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十一、減免稅和所得稅稅前列支審批
（一）考核內(nèi)容
是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)、稅前扣除申請(qǐng)。
（二）考核路徑
將《減免稅申請(qǐng)審批表》或《所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《減免稅申請(qǐng)審批表》、《所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》等，看是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)、所得稅稅前扣除申請(qǐng)。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：文書受理崗、待查事項(xiàng)核查崗、減免稅管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十二、政策性退稅審批
（一）考核內(nèi)容
是否按規(guī)定受理、審批和辦理政策性退稅。
（二）考核路徑
將《退稅申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《退稅申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法；查閱《收入退還書》，看是否按規(guī)定辦理退稅。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策性管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、申報(bào)征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：文書受理崗、稅源管理崗、退稅管理崗、納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十三、金稅工程
（一）考核內(nèi)容
1、是否進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證；
2、是否按規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；
3、是否設(shè)置、修改金稅卡時(shí)鐘；
4、金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息的錄入和變動(dòng)是否及時(shí)準(zhǔn)確；
5、認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留及時(shí)傳遞；
6、防偽稅控的企業(yè)發(fā)行是否符合規(guī)定。
（二）考核路徑
1、防偽稅控稽查系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)查詢重復(fù)認(rèn)證數(shù)據(jù)，將考核期內(nèi)認(rèn)證數(shù)據(jù)相核對(duì)，檢查其是否符合規(guī)定要求。
2、數(shù)據(jù)備份路徑(磁盤或光盤)。數(shù)據(jù)備份文件名：報(bào)稅bk*.dbf(及相關(guān)登記、稅收庫(kù))；認(rèn)證*.rdb；協(xié)查*.mdf（或相關(guān)）；稽核*.mdf（或相關(guān)）；發(fā)行backup。
3、電子信息：發(fā)行系統(tǒng)：系統(tǒng)顯示發(fā)行卡時(shí)鐘；認(rèn)證系統(tǒng)：系統(tǒng)維護(hù)金稅卡設(shè)置；報(bào)稅系統(tǒng)：系統(tǒng)設(shè)定金稅卡時(shí)鐘修改；人工信息：金稅工程各系統(tǒng)運(yùn)行情況記錄。
4、查詢新認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢變更認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢?nèi)∠话慵{稅人資格的納稅人信息，是否未按規(guī)定刪除金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息。
5、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)認(rèn)證數(shù)據(jù)，選擇發(fā)票范圍為“密文有誤發(fā)票”；查詢《認(rèn)證不符、密文有誤發(fā)票暫扣通知單》、《協(xié)查資料傳遞單》。檢查認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留并及時(shí)傳遞。
6、偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)選擇本考核期間的企業(yè)信息。查詢《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》、《“兩卡一器”發(fā)行明細(xì)表》、《“兩卡一器”收繳清單》。企業(yè)信息與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》是否一致；變更登記需要進(jìn)行重新發(fā)行或更換發(fā)行的，與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》是否一致；刪除信息與《“兩卡一器”收繳清單》是否一致。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：金稅工程設(shè)備管理崗、金稅工程信息管理崗、金稅工程數(shù)據(jù)采集崗、發(fā)票發(fā)售崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十四、稽查選案
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定查辦、上報(bào)舉報(bào)案件；
2、是否按規(guī)定分配案源。
（二）考核路徑
1、查閱《稅務(wù)違法案件舉報(bào)登記表》、《重大稅務(wù)違法案件摘要舉報(bào)表》、《轉(zhuǎn)辦單》或舉報(bào)案件登記管理臺(tái)帳，與舉報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)，看接收舉報(bào)的涉稅案件是否有上報(bào)、反饋查處結(jié)果記錄。
2、查閱《稅務(wù)文書傳遞卡》、《稅務(wù)文書資料附送清單》，將已審批、擬定的日常檢查計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)檢查計(jì)劃、《待稽查納稅人清冊(cè)》與其他相關(guān)崗位、部門轉(zhuǎn)來的舉報(bào)、納稅評(píng)估、協(xié)查、日常、專項(xiàng)檢查、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦等案源線索、《稅務(wù)違法案件線索報(bào)告單》、《增值稅納稅評(píng)估移交單》進(jìn)行核對(duì)，看傳來的偷、逃、抗、騙稅等違法嫌疑的案件線索是否有接收、分配稽查任務(wù)記錄。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：案源管理崗、舉報(bào)管理崗、稽查實(shí)施管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：舉報(bào)管理崗、案源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十五、稽查實(shí)施
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定對(duì)稽查案件進(jìn)行立案；
2、是否按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料；
3、是否如實(shí)查證納稅人的違法行為；
4、是否按規(guī)定回復(fù)協(xié)查案件。
（二）考核路徑
1、查閱《稽查立案案件清冊(cè)》中未立案的稽查案件戶數(shù)，核對(duì)稅務(wù)稽查案卷材料，看是否按規(guī)定立案。
2、查閱《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》等案卷資料，看是否按規(guī)定的權(quán)限和時(shí)間調(diào)取和歸還納稅人的賬薄資料。
3、查閱稅務(wù)稽查案卷資料，將《稅務(wù)稽查報(bào)告》與調(diào)查取證材料進(jìn)行核對(duì)分析，必要時(shí)實(shí)地進(jìn)行核查，看稅務(wù)稽查調(diào)查取證資料是否符合要求，納稅人、扣繳義務(wù)人是否有明顯的稅務(wù)違法行為或偷稅、騙稅違法行為而未如實(shí)反映、報(bào)告。
4、查閱協(xié)查臺(tái)帳，核對(duì)《協(xié)查處理單》，看是否按規(guī)定的時(shí)間回復(fù)的協(xié)查結(jié)果，回復(fù)的結(jié)果與事實(shí)是否相符。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查綜合管理崗、協(xié)查受托管理崗、協(xié)查檢查崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：案源管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十六、稽查案件審理
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件；
2、審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確；
3、是否按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為；
4、稅務(wù)行政處罰是否按規(guī)定履行告知程序；
5、是否按規(guī)定移送稅務(wù)稽查案件。
（二）考核路徑
1、查閱分配的案件審理任務(wù)記錄或?qū)徖砼_(tái)帳的接收審理任務(wù)日期，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》中審結(jié)案件報(bào)告結(jié)束日期進(jìn)行核對(duì)，看是否在規(guī)定的期限審結(jié)。
2、將稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳、《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》與《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及案卷中的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)，看審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律法規(guī)是否得當(dāng)，定性是否準(zhǔn)確，計(jì)算是否準(zhǔn)確，處理（處罰）是否恰當(dāng)。
3、查閱制發(fā)的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)，看對(duì)查出的涉稅違法行為是否按規(guī)定進(jìn)行處理（罰）。
4、查閱《稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與已制發(fā)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》進(jìn)行核對(duì)，看實(shí)施行政處罰案件是否履行告知程序（告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利）。
5、查閱《稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與《重大案件審理提請(qǐng)書》、《重大案件審理交接單》、《涉稅案件移送意見書》進(jìn)行核對(duì)，看達(dá)到重大案件審理、涉稅犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件是否有移送記錄。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：稽查審理管理崗、稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十七、稅務(wù)執(zhí)行
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定執(zhí)行處理（罰）決定；
2、是否按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施。
（二）考核路徑
1、查看審理、執(zhí)行臺(tái)賬或稅務(wù)稽查案卷的《執(zhí)行報(bào)告》，將已經(jīng)入庫(kù)的稅款、罰款、滯納金復(fù)印件與《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行比對(duì)，看二者是否一致。對(duì)未及時(shí)入庫(kù)的以及有逃避納稅嫌疑的，是否依法采取相應(yīng)的措施。
2、查閱實(shí)施的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施案卷材料，核對(duì)相關(guān)執(zhí)法文書，看實(shí)施和解除稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序等。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：稅源管理崗、稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗、稽查執(zhí)行管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：稽查實(shí)施崗、稅源管理崗、稅務(wù)稽查執(zhí)行崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十八、稅務(wù)行政處罰聽證
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定受理行政處罰聽證；
2、是否按規(guī)定程序組織行政處罰聽證。
（二）考核路徑
1、查閱聽證申請(qǐng)資料的日期、內(nèi)容并與《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》相核對(duì)，看是否按規(guī)定進(jìn)行受理。
2、查閱《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》、聽證處理報(bào)告和《聽證筆錄》等，看組織聽證的程序、期限等是否符合規(guī)定。
（三）涉及崗位
國(guó)稅：稅務(wù)聽證管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
地稅：稅務(wù)聽證崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
十九、稅務(wù)行政復(fù)議
（一）考核內(nèi)容
1、是否按規(guī)定受理行政復(fù)議；
2、是否在規(guī)定的時(shí)限辦理行政復(fù)議；
3、行政復(fù)議的決定是否合法、適當(dāng)。
（二）考核路徑
1、將《復(fù)議申請(qǐng)書》、《不予受理復(fù)議決定書》與《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》核對(duì)，看是否按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議案件。
2、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的日期并與《復(fù)議申請(qǐng)書》的日期相核對(duì)，看是否超出法定的期限。
3、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的依據(jù)是否合法，認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確，處理決定或處罰決定是否恰當(dāng)，等等。
（三）涉及崗位
稅務(wù)行政復(fù)議崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。
二十、稅務(wù)行政訴訟
（一）考核內(nèi)容
是否按規(guī)定制定答辯狀。
（二）考核路徑
查閱《答辯狀》的內(nèi)容、日期，看是否符合《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定。
一、規(guī)范核定征收，強(qiáng)化稅源監(jiān)管
煤炭購(gòu)銷企業(yè)一律實(shí)行查賬征收或查賬與核定征收相結(jié)合的征收方式。
（一）對(duì)帳務(wù)健全的煤炭經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行查賬征收，對(duì)納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行核定征收：
1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；
2、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿但未設(shè)置的；
3、擅自銷毀帳簿或者拒不提供納稅資料的；
4、雖設(shè)置帳簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查帳的；
5、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；
6、納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。
（二）實(shí)行核定征收幾個(gè)主要因素的確定：
1、占地面積的確定：以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集納稅人與經(jīng)銷所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會(huì)簽訂的占地協(xié)議（租用合同、承包合同、自有地證明）及實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)勘查面積確定。
2、地段與設(shè)備的確定：在掌握占地面積的基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、村委會(huì)進(jìn)行走訪調(diào)查，爭(zhēng)取土地管理員、村委會(huì)干部群眾的支持配合，準(zhǔn)確收集實(shí)際占地的第一手資料，同時(shí)清點(diǎn)震動(dòng)篩、鏟車數(shù)量。
3、稅額核定標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)道新路桃花至蔚廣交界處、南留莊至白草村油路兩側(cè)及周圍的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，每畝地月核定稅額200-300元，每個(gè)振動(dòng)篩月核定稅額2000元，每輛鏟車月核定稅額200元；國(guó)道舊路桃花到西合營(yíng)二級(jí)路交界處、蔚州鎮(zhèn)到南留莊、蔚廣交界處到陽原南口公路兩側(cè)和周圍以及其他地域的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，每畝地月核定稅額150-250元，每個(gè)振動(dòng)篩月核定稅額1500元、每輛鏟車月核定稅額100元。
（三）實(shí)行核定征收的主要操作環(huán)節(jié)：
1、稅務(wù)管理人員深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地實(shí)地調(diào)查，逐戶收集整理煤炭經(jīng)銷企業(yè)的詳細(xì)資料，熟悉、掌握納稅人具體情況，包括經(jīng)營(yíng)地段、經(jīng)營(yíng)狀況、土地面積、設(shè)備數(shù)量等情況，同時(shí)在采集與勘查時(shí)，逐戶填寫《煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人典型調(diào)查表》和《煤炭經(jīng)銷企業(yè)基本信息登記明細(xì)表》（一式二份）并附占地協(xié)議等相關(guān)復(fù)印件。
2、在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，選擇不同規(guī)模、不同地段、不同類型的有代表性的煤炭經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查。典型調(diào)查面不少于5%，少于5戶的全部進(jìn)行典型調(diào)查。
3、按照面積、地段等級(jí)、設(shè)備數(shù)量、價(jià)格要求、適用稅率擬計(jì)算應(yīng)核定定額，同時(shí)登記《煤炭經(jīng)銷企業(yè)基本信息登記明細(xì)表》。
4、由稅務(wù)分局（所）組織有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的評(píng)定委員會(huì)，按《煤炭經(jīng)銷企業(yè)基本信息登記明細(xì)表》所列信息結(jié)合實(shí)際情況評(píng)議應(yīng)納稅額，同時(shí)登記《XXX評(píng)定委員會(huì)評(píng)議結(jié)果登記表》；并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字加蓋公章已示確認(rèn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將《核定（調(diào)整）定額通知書》、《XXX評(píng)定委員會(huì)評(píng)議結(jié)果登記表》報(bào)縣局審批備案。
5、稅務(wù)管理員根據(jù)《XXX評(píng)定委員會(huì)評(píng)議結(jié)果登記表》分戶制作《核定（調(diào)整）定額通知書》一式二份，一份送交納稅人，一份由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時(shí)填制由納稅人簽章的《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
二、應(yīng)納稅額的控管
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)煤炭經(jīng)銷企業(yè)的納稅定額一經(jīng)確定，原則上不得隨意變動(dòng)，屬下列情況企業(yè)能舉證的除外：（1）煤炭經(jīng)銷企業(yè)因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇、自然災(zāi)害影響正常經(jīng)營(yíng)，確需減征當(dāng)月（季）稅額的，要按程序辦理，同時(shí)提交停（歇）業(yè)登記表及書面申請(qǐng)書，經(jīng)稅務(wù)管理人員初審認(rèn)定報(bào)分局（所）務(wù)會(huì)確定后方可核減應(yīng)納稅額；（2）個(gè)別企業(yè)因經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整月（季）納稅定額的要按程序辦理，并報(bào)征管股審批備案；（3）因上級(jí)政策大面積暫停整頓而無法征稅的，各稅務(wù)分局（所）要求企業(yè)提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門及縣委、縣政府的有關(guān)文件復(fù)印件作為減稅的依據(jù)，并報(bào)征管股審批備案。
三、發(fā)票管理
（一）征收大廳為符合規(guī)定的煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票，并于月份終了后及時(shí)將代開信息傳遞到縣局征管股，征管股發(fā)現(xiàn)其代開票稅額連續(xù)三個(gè)月超過原月定額時(shí)，應(yīng)通知其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整納稅定額。
（二）對(duì)實(shí)行核定征收方式的煤炭企業(yè)原則上不供給普通發(fā)票，如納稅人確需開具，可到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開；對(duì)個(gè)別煤炭經(jīng)銷企業(yè)整改力度較大、建帳及時(shí)、能準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款的也可供給發(fā)票，但主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的普通發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊供新制度。
經(jīng)王先生多方了解，由于房產(chǎn)證未滿5年，按照現(xiàn)行的稅收政策，他要交納營(yíng)業(yè)稅及附加8.96萬元，所得稅11萬元，加起來近20萬元對(duì)一個(gè)工薪階層來說也是一筆不小的數(shù)目。盡管這筆錢也可以轉(zhuǎn)嫁到買方頭上，但這會(huì)加大房屋的總價(jià)，不利于盡早將房子出手。王先生想知道怎么樣做才能讓稅負(fù)減輕一些。
近年來，政府多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，而且實(shí)際上房?jī)r(jià)的漲勢(shì)也早已停止了瘋狂的腳步，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠甚至近期號(hào)召 “手中有空房馬上賣掉”。但是在嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策下，二手房特別是房齡不超過5年的房子交易稅率卻是不低，該怎么做才能既節(jié)稅又讓買賣雙方安心呢？
要談節(jié)稅首先必須要了解一下有關(guān)的政策。
二手住房交易
二手房交易的賣方主要交納營(yíng)業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅，買方主要交納契稅，合同印花稅與土地增值稅是免收的。
營(yíng)業(yè)稅及附加稅率
合計(jì)為賣價(jià)的5.6%。自2011年1月28日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；超過5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
個(gè)人所得稅
買賣價(jià)差額的20%或賣價(jià)的1%。如果賣房人能提供原購(gòu)房合同、發(fā)票等有效憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中交納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后，按所得的20%征收所得稅。納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，所得稅實(shí)行核定征稅，現(xiàn)一般是按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%計(jì)算交納。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。
契稅
普通住宅90平方米以下征收1%，90～144平方米（各地略有區(qū)別）征收1.5%，非普通住宅或二套房征收3%。
二手住房贈(zèng)予稅務(wù)
親屬之間的贈(zèng)予要交納0.05%左右的評(píng)估費(fèi)和評(píng)估價(jià)2%的公證費(fèi)，公證是自愿的，但現(xiàn)在大多數(shù)地方都還是強(qiáng)制征收。雙方的交易印花稅和買方契稅也沒有優(yōu)惠，分別為評(píng)估價(jià)的1%和3%，將來再次出售時(shí)要交納所得額20%的個(gè)稅。二手房非親屬之間的贈(zèng)予，還要交納5.6%的營(yíng)業(yè)稅及附加，所得額20%的個(gè)稅。贈(zèng)予的稅負(fù)比交易重多了，現(xiàn)在即使是親屬之間的房產(chǎn)過戶也都采用交易方式。
既然采用贈(zèng)予方式不可取，怎樣交易才能減輕稅負(fù)呢？仔細(xì)分析房屋交易稅收政策，住房交易的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠只與辦理過戶手續(xù)時(shí)的原房產(chǎn)證時(shí)間有關(guān)，而所得稅的計(jì)算方式只與能否提供發(fā)票有關(guān)，而契稅與賣方無關(guān)。
稅務(wù)籌劃安排
王先生可采取以下規(guī)劃盡量減少交易過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。
營(yíng)業(yè)稅
延長(zhǎng)辦理房屋過戶的時(shí)間至18個(gè)月后，達(dá)到5年及5年以上免稅的條件，只需交納所得稅就可以。
首先簽訂一份以賣房人為借款人，以買房人為貸款人，以此房作抵押（必須到房管局辦理正式抵押手續(xù)），借款金額為160萬元+4.8（契稅）萬元，期限為18個(gè)月，年利率為15%或者更高的借款合同（為保證買房人的利益，可根據(jù)房?jī)r(jià)的上漲預(yù)期，利率盡可能高，只要不超過銀行貸款利率的4倍即可）。并在合同上注明：貸款人在交付164.8萬元給借款人的同時(shí)，借款人要將此房的鑰匙交于貸款人，貸款人有權(quán)裝修和居住；18個(gè)月后如借款人不按時(shí)還款，要以此房抵作本息，并辦理房屋過戶手續(xù)；同時(shí)簽訂一份交易金額為160萬元的二手房屋交易合同，合同生效日期為借款合同到期日的次日。
鑒于王先生18個(gè)月后已在外地，不方便前來辦理過戶，可事先簽署一份生效日期也為借款合同到期日的次日的撤銷抵押申請(qǐng)書，并辦一份房屋買賣委托公證，委托買方的朋友將來辦理有關(guān)房屋撤銷抵押及過戶的事宜。為保證賣房人的利益，可簽一份補(bǔ)充合同，自借款合同簽訂之日起，有關(guān)該房的一切經(jīng)濟(jì)糾紛都與原房屋產(chǎn)權(quán)人無關(guān)。此方法只花費(fèi)抵押費(fèi)380元、公證費(fèi)400元，節(jié)省營(yíng)業(yè)稅及附加：160萬× 0.056-780=88820元。
所得稅
王先生名下有兩套房，不適應(yīng)免稅情形，既然個(gè)稅的兩種交納方式只與能否提供發(fā)票有關(guān)，比較一下提供發(fā)票與不提供發(fā)票我們的稅負(fù)是多少，就可以選擇。
如果提供發(fā)票，則所得稅為價(jià)差的20%：（160萬-105萬）× 20%=11萬元；
如不提供發(fā)票，所得稅為賣價(jià)的1%：160萬× 1%=1.6萬元；
如不提供發(fā)票則節(jié)稅：11萬-1.6萬=9.4萬元。
通過以上籌劃，一共可以節(jié)稅18.282萬元，減輕稅負(fù)92%，也就是只需支出原稅負(fù)的8%即可，而且合法。
可行性
關(guān)鍵詞：計(jì)量設(shè)施管理基礎(chǔ)
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施安裝是地下水管理的基礎(chǔ)
民勤境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流，石羊河是唯一進(jìn)入境內(nèi)的地表徑流。隨著進(jìn)入民勤地表水量的逐漸減少，民勤灌溉農(nóng)業(yè)用水矛盾日益突出。為了生存，從上世紀(jì)70年代開始，民勤人民在國(guó)家政策的扶持下，開始大規(guī)模的打井開荒。到上世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)灌溉以開采地下水為主，甚至個(gè)別灌區(qū)已多年不灌溉河水。地下水嚴(yán)重超采，引起生態(tài)環(huán)境的日益惡化。短短二十多年的無序開采引起生態(tài)環(huán)境的極大惡化，學(xué)術(shù)界開始呼吁，限制地下水的開采量，各級(jí)政府為此而付出了不懈地努力。
1.11988―2005地下水管理階段
1988年《中華人民共和國(guó)水法》頒布，于1988年7 月1日起實(shí)施，《水法》第二十五條規(guī)定開采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采，并采取措施，保護(hù)地下水資源，防止地面沉降。1993年6月11日國(guó)務(wù)院第五次常務(wù)會(huì)議通過《取水許可制度實(shí)施辦法》，于1993年9月1日起施行?！度∷S可制度實(shí)施辦法》第八條規(guī)定在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。1999年民勤縣發(fā)放取水許可證，取水由用水戶申請(qǐng)，水務(wù)局審批發(fā)證，并開始機(jī)井大普查，普查結(jié)果：配套機(jī)井已達(dá)9519眼，農(nóng)業(yè)灌地已達(dá)6.8萬hm2，地下水開采量達(dá)7億 m3。2005年縣人大嚴(yán)禁放牧、嚴(yán)禁開荒、嚴(yán)禁過量開采地下水“三禁”通告。對(duì)于以上出臺(tái)的法律法規(guī)，民勤縣通過召開專題會(huì)議、張貼標(biāo)語、設(shè)立廣播電視宣傳專欄和通告等形式，廣泛宣傳地下水嚴(yán)重超采的有關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間構(gòu)建了動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，巡查人員在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)嚴(yán)查有無亂打井、亂開荒和偷牧游牧現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反“三禁”政策的直接責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行教育，并給予響應(yīng)的處理。
雖經(jīng)多年治理，地下水管理收效甚微。由于對(duì)地下水未能采取有效措施，致使地下水開采失控，地下水位持續(xù)下降，至2005年水位年均變幅0.4－1.0m，地下水礦化度則以年均0.06g/L的速度遞升，湖區(qū)處在流域最下游，礦化度平均高達(dá)4.3342g/L。下游的湖區(qū)灌區(qū)等地有部分區(qū)域已開采深層地下水，地下水位由20世紀(jì)50年代1-5m，下降到2005年12-28m，最深達(dá)40m【1】。大規(guī)模的超采地下水所造成的影響是多方面的，諸如機(jī)泵工作環(huán)境惡化，提水耗能增加，機(jī)井報(bào)廢率和機(jī)井成本上升，沙生植物枯萎死亡，沙丘活化，荒漠化威脅日益加劇，土壤鹽漬化，人畜飲水困難，生態(tài)難民增多等。
1988―2005對(duì)地下水的管理還屬于摸索階段，機(jī)井運(yùn)行難以控制，取水量也難以約束。地下水嚴(yán)重超采，水費(fèi)征收卻很難，以致1998-2005年自收自支水管單位都難以生存和發(fā)展。水管單位的收費(fèi)方式是在農(nóng)戶家中“死纏硬磨’，靠老百性對(duì)水利職工的同情來收取一部分質(zhì)量不高的農(nóng)產(chǎn)品頂替水費(fèi)，水利職工和“乞丐”一樣。在這樣的困境下，有人也經(jīng)常說，要是在機(jī)井上能安裝一個(gè)想讓水關(guān)就能關(guān)掉的這樣一個(gè)設(shè)施就好了。那時(shí)還根本不知道地下水智能化控制器這樣的名字。在這樣的惡性循環(huán)下，地下水量嚴(yán)重超采，水費(fèi)越欠越多，水務(wù)局對(duì)這種過量開采地下水，水費(fèi)征收卻很難而又不能有效控制地下水的開采量這種局勢(shì)是手無策。當(dāng)時(shí)地下水費(fèi)除了收取基本水費(fèi)5元／667m2，井灌管理費(fèi)2元／667m2外，抽取地下水，農(nóng)民只交電費(fèi)就好了。地下水計(jì)量設(shè)施缺位，農(nóng)灌機(jī)井均沒有安裝配套計(jì)量設(shè)施，按畝征收水費(fèi)，用水多少一個(gè)樣，用和不用一個(gè)樣。落后的的計(jì)量方式和廉價(jià)的地下水費(fèi)不能如實(shí)反映水資源的稀缺程度，在一定程度上刺激了地下水的開采，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重浪費(fèi)。民勤上游水質(zhì)較好的農(nóng)民對(duì)極少的一部分地表水無人問津，隨意地大量地提取便宜的地下水。這樣瘋狂的局面一直持續(xù)到《石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目》的實(shí)施。
1.22006―2013地下水管理階段
民勤縣從2005年機(jī)井智能計(jì)量設(shè)施安裝試點(diǎn)建設(shè)、2006年《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》頒布，到2007年《石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目》批準(zhǔn)實(shí)施，開始了地下水的有序管理。 2008年大部分機(jī)井安裝了智能化計(jì)量設(shè)施，每眼井安裝一套管理設(shè)備，包括智能水表，智能控制器，和智能用戶卡。用水戶憑水管部門核發(fā)的水權(quán)證購(gòu)買水票，再憑水票給取水卡充值，然后刷卡取水，取水總量完成后自動(dòng)斷電，以此徹底關(guān)閉無序取水的大門。用水程序?yàn)椋嘿?gòu)買水票要按照統(tǒng)一格式實(shí)行用水計(jì)劃申請(qǐng)書制度，用水戶向村用水者協(xié)會(huì)提出書面用水申請(qǐng)協(xié)會(huì)依據(jù)水量確認(rèn)表核定的數(shù)量填寫用水計(jì)劃申請(qǐng)書，并由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人加注意見、加蓋公章，一式兩份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源辦公室審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)后，填寫實(shí)際審批水量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)并加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源辦公室保留存根聯(lián)用水戶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)的用水計(jì)劃申請(qǐng)書到水管單位購(gòu)買水票和智能卡充值，水管單位對(duì)出售的水票情況進(jìn)行統(tǒng)一登記供電所依據(jù)水票向用水戶供電用水戶刷卡取水。
從此民勤地下水一盤散撒的局面得以控制。近幾年累計(jì)配套安裝計(jì)量設(shè)施的機(jī)井7429眼（移交協(xié)議書），地下水開采量已由2005年的5.96億m3控制為：2006年5.06億 m3，2007年4.43億m3，2008年3.82億 m3，2010年1.82億m3，到2013年為1.1552億m3。
從2006年到2013年僅用8年時(shí)間，民勤縣水資源配置按照總量控制，地表水地下水統(tǒng)一調(diào)度，生態(tài)生活生產(chǎn)用水統(tǒng)一分配的原則，使地下水的開采量得以有效控制，地下水位下降趨勢(shì)緩解――由2006年的年變幅0.637m減緩到2010年的年變幅0.289m(2010政府工作報(bào)告)，甚至有些地區(qū)地下水位有所回升。到2012年底，民勤盆地地下水位趨于動(dòng)態(tài)平衡，民勤下游的湖區(qū)等區(qū)域地下水位大面積回升(2012政府工作報(bào)告)。事實(shí)證明，地下水智能計(jì)量設(shè)施安裝對(duì)有效控制地下水開采量起了不可估量的作用。
民勤縣是石羊河流域重點(diǎn)治理的一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)縣。灌區(qū)機(jī)井計(jì)量設(shè)施的安裝是實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)和前提，機(jī)井智能化設(shè)施安裝既能精確反映用水量，又能有效控制地下水，它為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；它不僅是一眼機(jī)井的用水總開關(guān)，也是保證水權(quán)制度落實(shí)到位的開關(guān)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能強(qiáng)化定額管理，實(shí)施計(jì)劃用水、節(jié)獎(jiǎng)超罰、累進(jìn)加價(jià)的水權(quán)制度。因此機(jī)井計(jì)量設(shè)施安裝是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，它貫穿于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的始終，是地下水資源管理最直接最有效的措施。
二 智能化計(jì)量設(shè)施運(yùn)行中問題
經(jīng)過多年的運(yùn)行，智能化計(jì)量對(duì)民勤地下水的管理起到了支撐作用，但一些群眾不能理解。因?yàn)檫^去對(duì)灌區(qū)不間斷的治理，都是為了多用水多種地，而實(shí)施治理規(guī)劃后，安裝計(jì)量設(shè)施，以一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎直指節(jié)約用水，少種地。傳統(tǒng)生產(chǎn)致富的方式發(fā)生了改變，群眾短期內(nèi)利益受損，多年的粗放方式、灌溉模式和無限量取水行為在短期內(nèi)突然改變，群眾因此產(chǎn)生了抵觸情緒。在機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施運(yùn)行中，人為破壞地下水設(shè)施，非法取水，導(dǎo)致機(jī)井智能計(jì)量設(shè)施故障頻發(fā)。
三 建議
為了保證機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施持續(xù)正常運(yùn)行，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施管理力度，增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大群眾的法制意識(shí)。建議如下：
4.1水務(wù)部門要加強(qiáng)地下水智能化控制設(shè)施的運(yùn)行、維修和管護(hù)工作，建立健全各項(xiàng)管護(hù)制度，做好日常監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)，確保正常運(yùn)行。
4.2 水務(wù)、公安部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，定期不定期開展巡查工作，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞地下水智能化控制設(shè)施的違法犯罪行為，維護(hù)其正常的運(yùn)行管理秩序。
4.3 對(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)擅自改動(dòng)和改裝計(jì)量控制設(shè)施、傳訊線路盜電取水的；對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行拆卸、破壞的；設(shè)置旁通管，避過計(jì)量設(shè)施非法取水的；非法盜竊智能化控制柜及地埋線路等設(shè)備進(jìn)行買賣活動(dòng)的；拒不安裝取水計(jì)量設(shè)施或擅自停止使用等違法行為，由水務(wù)公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定予以行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
4.4依法保護(hù)地下水智能化計(jì)量控制設(shè)施的正常運(yùn)行是全社會(huì)共同的責(zé)任和用水戶應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)向水務(wù)公安部門進(jìn)行舉報(bào)破壞智能化計(jì)量控制設(shè)施的行為者，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4.5水務(wù)等行政管理部門及其工作人員在地下水計(jì)量控制設(shè)備的監(jiān)督管理中要秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，對(duì)有、、行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1984年7 月由臺(tái)灣“財(cái)政部”頒布實(shí)施的行政法規(guī)《平衡稅及反傾銷稅課征實(shí)施辦法》（下稱“實(shí)施辦法”）是臺(tái)灣反傾銷法形成的標(biāo)志。雖然該法規(guī)沒有經(jīng)過立法機(jī)關(guān)的正式表決，而是由“財(cái)政部”根據(jù)《關(guān)稅法》中第四十六條第一款及第二款的規(guī)定來制定的，它仍是臺(tái)灣反傾銷法體系的重要基石之一。
臺(tái)灣反傾銷法的形成中，先是大量仿襲了關(guān)貿(mào)總協(xié)定（gatt）東京回合談判中產(chǎn)生的《反傾銷守則》（下稱“舊規(guī)則”），后又借鑒了烏拉圭回合中《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》（下稱“新規(guī)則”）的初稿，并且也參考和借鑒了美國(guó)和歐盟的一些具體作法。這在“實(shí)施辦法”中得到了充分的體現(xiàn)。雖然臺(tái)灣并未正式適用“舊規(guī)則”和“新規(guī)則”，但是臺(tái)灣最初的反傾銷制度大體而言是依照“舊規(guī)則”訂立的。
“實(shí)施辦法”施行十多年的實(shí)踐表明，臺(tái)灣反傾銷制度有待改進(jìn)?！皩?shí)施辦法”中僅有32個(gè)條文涉及反傾銷稅的主體，施行中常會(huì)遇到法律上的漏洞，結(jié)果只好采用行政上自由裁量這種權(quán)宜形式來填補(bǔ)漏洞。執(zhí)行程序上行政自由裁量的廣泛使用，增加了將法律復(fù)議引入反傾銷制度的難度，并使改進(jìn)這一制度的努力受到了阻礙。這就使反傾銷措施沒能得到充分利用，調(diào)查未能深入進(jìn)行。至1992年，“財(cái)政部”共受理12個(gè)案子，但沒有一個(gè)征收了任何反傾銷稅。
從1993年起，臺(tái)灣加快了對(duì)外貿(mào)易立法的進(jìn)程，從而使臺(tái)灣反傾銷制度日趨完備?，F(xiàn)在臺(tái)灣反傾銷法律由以下七項(xiàng)法律法規(guī)組成：首先是臺(tái)灣的《貿(mào)易法》，其第十八條確立了調(diào)查機(jī)關(guān)，而第十九條則規(guī)定“經(jīng)濟(jì)部”調(diào)查職能以及產(chǎn)業(yè)損害的定義；二是《關(guān)稅法》，其第四十六條第一款規(guī)定了反傾銷稅的定義以及課征依據(jù)，而第四十六條的第二款則規(guī)定產(chǎn)業(yè)損害的定義及實(shí)施辦法的制訂；第三是《貿(mào)易法實(shí)施細(xì)則》的第十四條，它統(tǒng)一了《貿(mào)易法》第十九條和《關(guān)稅法》第四十六條第二款（第二條），它明確規(guī)定貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)主管反傾銷案件產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；第五項(xiàng)是《平衡稅及反傾銷稅課征實(shí)施辦法》，這也是反傾銷制度的基石；第六項(xiàng)是《貨物進(jìn)口救濟(jì)案件處理辦法》；第七項(xiàng)是國(guó)際法，具體包括1994年gatt第六條和第六條的實(shí)施協(xié)定。
以上七項(xiàng)法律，縱橫交錯(cuò)，共同編織起反傾銷制度的法網(wǎng)。下面主要結(jié)合臺(tái)灣“實(shí)施辦法”的具體規(guī)定來對(duì)臺(tái)灣反傾銷法加以研析。
二、臺(tái)灣反傾銷法的程序規(guī)定
（一）指控
根據(jù)“實(shí)施辦法”規(guī)定：“同類貨物生產(chǎn)者或與該類貨物生產(chǎn)者有關(guān)經(jīng)依法令成立之商業(yè)、工業(yè)、勞工、農(nóng)民團(tuán)體或其他團(tuán)體，得申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口貨物課征平衡稅或反傾銷稅?！币蚨挥腥缟隙x的島內(nèi)產(chǎn)業(yè)、相應(yīng)的商業(yè)或工業(yè)聯(lián)合會(huì)、勞工或農(nóng)民團(tuán)體才可以提起指控。同時(shí)這里的同類貨物生產(chǎn)者，是指島內(nèi)同類貨物全部生產(chǎn)者，或經(jīng)“財(cái)政部”關(guān)稅稅率委員會(huì)認(rèn)定其總產(chǎn)量占同類貨物主要部分者。但是生產(chǎn)者與進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)，或者其本身也進(jìn)口該貨物時(shí)，經(jīng)過關(guān)稅稅率委員會(huì)認(rèn)定，便不能包括在同類貨物生產(chǎn)者之內(nèi)。
至于占同類貨物的主要部分的比例是多少，有無具體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)灣反傾銷法并無定論。但在一個(gè)具體案件中，傾銷指控被駁回的理由是因?yàn)樵娴纳a(chǎn)量只占總產(chǎn)量的20％。 （注：keith steele， anti-dumping under the wto： a comparative review. published bykluwer law internatioi ltd，sterlinr house，london，1996，p233； ）
如果原告提起指控，申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口貨物征收反傾銷稅，應(yīng)該向“財(cái)政部”提供申請(qǐng)書并附上相應(yīng)的資料。原告材料不完備的，“財(cái)政部”可以要求補(bǔ)充。
（二）受理
在臺(tái)灣，由“財(cái)政部”負(fù)責(zé)受理傾銷指控?！皩?shí)施辦法”第二條規(guī)定：“平衡及反傾銷稅課征，由‘財(cái)政部’依職權(quán)申請(qǐng)或其他機(jī)關(guān)之移送，于調(diào)查、審議后報(bào)請(qǐng)行政院核定?！薄柏?cái)政部”將申請(qǐng)?jiān)谂c有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商后，做成應(yīng)否進(jìn)行調(diào)查的議案提交給關(guān)稅稅率委員會(huì)審議。但是申請(qǐng)人不具備“實(shí)施辦法”第五條規(guī)定條件、不符合“實(shí)施辦法”第六條規(guī)定的，經(jīng)限期補(bǔ)正而不補(bǔ)正的或?qū)τ陲@然不屬于課征反傾銷稅范圍的事項(xiàng)提出申請(qǐng)的案件應(yīng)被駁回?！柏?cái)政部”應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日的第二天起四十五天內(nèi)向關(guān)稅稅率委員會(huì)提交審議。
關(guān)稅稅率委員會(huì)是《關(guān)稅法》授權(quán)下組成的一個(gè)半官方機(jī)構(gòu)，它是作為“財(cái)政部”的顧問機(jī)構(gòu)就“財(cái)政部”職權(quán)范圍內(nèi)的廣泛事務(wù)提供意見。委員會(huì)由來自不同部門和機(jī)構(gòu)的代表（包括有“中央銀行”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、外貿(mào)委員會(huì)、工業(yè)發(fā)展局的代表和其他方面的代表）所組成。該委員會(huì)決議經(jīng)簡(jiǎn)單多數(shù)表決通過。
經(jīng)關(guān)稅稅率委員會(huì)審議決定不進(jìn)行調(diào)查的案件，“財(cái)政部”應(yīng)立即以書面形式通知申請(qǐng)人并將決定刊登于“財(cái)政部公報(bào)”，以告結(jié)案。如果決定進(jìn)行調(diào)查的，“財(cái)政部”必須以書面形式通知申請(qǐng)人和其他已知的生產(chǎn)者、出口商、進(jìn)口商、輸出國(guó)政府以及其他利害關(guān)系人，并在“財(cái)政部公報(bào)”上進(jìn)行公告。
（三）初步調(diào)查
對(duì)于經(jīng)關(guān)稅稅率委員會(huì)決定調(diào)查的案件，“財(cái)政部”應(yīng)立即送交“經(jīng)濟(jì)部”，由它來調(diào)查有無損害臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)。而“經(jīng)濟(jì)部”則主要由“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)來進(jìn)行?！敖?jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)是于1994年7月1日成立的，主任由“經(jīng)濟(jì)部”部長(zhǎng)兼任，并聘請(qǐng)“財(cái)政部”、“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)、“行政院”農(nóng)業(yè)委員會(huì)、“行政院”勞工委員會(huì)的副首長(zhǎng)，以及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、法律方面的專家學(xué)者共十二人擔(dān)任委員。
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查分兩階段進(jìn)行，即是初步調(diào)查和最終調(diào)查。調(diào)查分兩階段進(jìn)行既可以防止在調(diào)查期內(nèi)損害持續(xù)發(fā)生和擴(kuò)大，以便臨時(shí)措施的實(shí)施，又可以避免冗長(zhǎng)的與不必要的調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成損害，即可在初步調(diào)查結(jié)束后立即停止調(diào)查，以避免人力物力的浪費(fèi)。初步調(diào)查的制度也符合反傾銷制度的精神，因?yàn)槲丛斐僧a(chǎn)業(yè)損害的傾銷無需制裁，而與傾銷無關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害不能依靠反傾銷的手段來解決。
“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害初步調(diào)查一般采用以下手段：一是收集產(chǎn)業(yè)基本資料和進(jìn)出口資料；二是對(duì)“財(cái)政部”收集移交的資料進(jìn)行仔細(xì)研究；三是以信函方式詢問申請(qǐng)人及利害關(guān)系人，并要求提供書面資料；四是必要時(shí)赴申請(qǐng)人及利害關(guān)系人的所在地進(jìn)行調(diào)查；五是必要時(shí)舉行公聽會(huì)。
在收集資料時(shí)應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)基本資料（包括政府部門、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的資料）的收集，而國(guó)內(nèi)外行情資料的收集則可借助于專業(yè)雜志報(bào)刊和市場(chǎng)行情報(bào)道。進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料則必須包括島內(nèi)統(tǒng)計(jì)和國(guó)外統(tǒng)計(jì)。同時(shí)外國(guó)相同產(chǎn)品反傾銷案例資料及相關(guān)案件新聞媒介的報(bào)道亦屬“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)的資料收集的內(nèi)容。
在以信函方式的問卷調(diào)查中，“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充申請(qǐng)后的動(dòng)態(tài)資料、申請(qǐng)人以外的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提業(yè)之中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)因素的資料和對(duì)申請(qǐng)案件所持的支持或反對(duì)的立場(chǎng)。對(duì)于國(guó)外生產(chǎn)者及出口商則要求他們提供涉案產(chǎn)品出口價(jià)值、生產(chǎn)量、生產(chǎn)能力以及未來產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等。對(duì)于進(jìn)口商則要求他們提供涉案產(chǎn)品進(jìn)口量、銷售情況及未來計(jì)劃。對(duì)于島內(nèi)使用者則調(diào)查他們購(gòu)買進(jìn)口貨和國(guó)產(chǎn)貨的數(shù)量以及對(duì)兩者的需求情況。
進(jìn)行實(shí)地訪問調(diào)查的重點(diǎn)是：聽取被訪者簡(jiǎn)要匯報(bào)；與實(shí)際負(fù)責(zé)提供資料或填答問卷的人員交談，以了解資料及問卷內(nèi)容收集制作的過程；核查資料和問卷中所陳述的原始資料；詢問書面資料不明或有疑問的地方；觀察生產(chǎn)、管理、行銷等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情形；現(xiàn)場(chǎng)受理補(bǔ)充資料；與從業(yè)人員座談。
公聽會(huì)則在產(chǎn)業(yè)損害初步調(diào)查階段視需要舉行。程序按照一般公聽會(huì)辦理，但時(shí)間較短。
調(diào)查完成后，“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)召開委員會(huì)議審議初步調(diào)查報(bào)告，如果全體委員的三分之二以上人員出席，并且出席委員會(huì)的人員三分之二以上同意，即可作出決議?！敖?jīng)濟(jì)部”于案件送達(dá)的翌日起四十五天內(nèi)（特殊情況可延長(zhǎng)二分之一的時(shí)間）將初步調(diào)查的認(rèn)定結(jié)果通知“財(cái)政部”。如果這一階段“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)沒有發(fā)現(xiàn)損害，它應(yīng)立即通知“財(cái)政部”?！柏?cái)政部”應(yīng)提交關(guān)稅稅率委員會(huì)審議來結(jié)束此案，并在“財(cái)政部公報(bào)”上予以公告。若“經(jīng)濟(jì)部”貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定有損害產(chǎn)業(yè)的情況，“財(cái)政部”應(yīng)在通知送達(dá)之翌日起開始自己的反傾銷調(diào)查，并在七十五日內(nèi)作出有無傾銷的初步認(rèn)定。
“財(cái)政部”初步認(rèn)定有傾銷事實(shí)，并且認(rèn)為有暫時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊急必要時(shí)，可以在課征反傾銷稅的審議完成前，與有關(guān)部門洽商后報(bào)經(jīng)“行政院”核定，對(duì)該貨物的進(jìn)口訂明范圍、對(duì)象、稅額，臨時(shí)課征反傾銷稅。但課征的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過四個(gè)月。這種反傾銷稅可以用等額公債或經(jīng)“財(cái)政部”認(rèn)可的有價(jià)證券作擔(dān)保。
（四）最終調(diào)查
臺(tái)灣反傾銷法規(guī)定，在反傾銷調(diào)查的后期，“財(cái)政部”和“經(jīng)濟(jì)部”將就被指控的進(jìn)口產(chǎn)品是否傾銷和是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害分別作出最終決定，如果決定都是肯定的，則將對(duì)該產(chǎn)品征收反傾銷稅，反之則調(diào)查終止。
對(duì)“財(cái)政部”初步認(rèn)定的案件，應(yīng)繼續(xù)調(diào)查，并在六十日內(nèi)作出其最終決定。經(jīng)最終認(rèn)定無傾銷的案件應(yīng)立即交關(guān)稅稅率委員會(huì)審議結(jié)案，并通知“經(jīng)濟(jì)部”停止調(diào)查，并在“財(cái)政部公報(bào)”上刊登決定。但如果最終認(rèn)定存在傾銷，則應(yīng)立即通知“經(jīng)濟(jì)部”。而“經(jīng)濟(jì)部”在通知送達(dá)的翌日起四十五天內(nèi)，作出該傾銷是否損害臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的最終調(diào)查認(rèn)定，并將最終調(diào)查認(rèn)定結(jié)果通知“財(cái)政部”。
“經(jīng)濟(jì)部”在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害的最終調(diào)查時(shí)，要繼續(xù)收集所需資料，補(bǔ)充新資料，做較為詳細(xì)深入的調(diào)查，并配合“財(cái)政部”于必要時(shí)赴海外調(diào)查，同時(shí)可以召開公聽會(huì)。
聽證會(huì)程序可以分為三個(gè)階段。第一階段是，在公聽會(huì)前十五日公告舉行公聽會(huì)，并且通知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。在公聽會(huì)舉行七日前，受理出席公聽會(huì)的陳述意見。第二階段是，公聽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)程序。公聽會(huì)由主任委員所指定的調(diào)查委員主持，由其對(duì)案件、處理程序及相關(guān)法令進(jìn)行說明。對(duì)公聽會(huì)發(fā)言順序、發(fā)言時(shí)間以及會(huì)議規(guī)則進(jìn)行說明。公聽會(huì)主要聽取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的陳述。第三階段是，公聽會(huì)后程序。申請(qǐng)人或利害關(guān)系人在會(huì)后仍有補(bǔ)充意見的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)以書面形式提出。貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)制作公聽會(huì)紀(jì)錄作為調(diào)查報(bào)告附件，供關(guān)稅稅率委員會(huì)決議時(shí)參考。
“財(cái)政部”對(duì)于“經(jīng)濟(jì)部”最終調(diào)查認(rèn)定無損害臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的案件，應(yīng)立即提交關(guān)稅稅率委員會(huì)審議結(jié)案，并在“財(cái)政部公報(bào)”上刊登；對(duì)于經(jīng)最終調(diào)查認(rèn)定有產(chǎn)業(yè)損害的，應(yīng)在“經(jīng)濟(jì)部”通知送達(dá)的翌日起十日內(nèi)提交關(guān)稅稅率委員會(huì)審議，經(jīng)關(guān)稅稅率委員會(huì)審議決定課征反傾銷稅的案件，“財(cái)政部”應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)“行政院”核定該貨物的進(jìn)口。
（五）征收反傾銷稅
經(jīng)“行政院”核定，訂明反傾銷稅課征范圍、對(duì)象、稅額、開征日期之后，可課征反傾銷稅?！皩?shí)施條例”第二十二條規(guī)定：對(duì)“平衡稅或反傾銷稅之調(diào)查，經(jīng)核定不課征者，臨時(shí)課征之平衡稅或反傾銷稅應(yīng)予退還，平衡稅或反傾銷稅之調(diào)查，經(jīng)核定應(yīng)予課征者，其應(yīng)課征額高于臨時(shí)課征者，其差額免于補(bǔ)繳，低于臨時(shí)課征者，退還其差額?！奔慈绻罱K決定征收的反傾銷稅的稅額超過臨時(shí)反傾銷稅的稅額，則超過的部分不再補(bǔ)征；但如果前者小于后者，則征收的臨時(shí)反傾銷稅的超過部分應(yīng)予退還。
如果被課征方提供價(jià)格承諾，經(jīng)“行政院”核準(zhǔn)，“財(cái)政部”可以停止反傾銷的調(diào)查，但一旦違反了價(jià)格承諾，“財(cái)政部”應(yīng)立即繼續(xù)調(diào)查。
（六）資料的獲知和保密
另一個(gè)值得注意的程序問題是各方獲知機(jī)密資料的途徑?！皩?shí)施辦法”規(guī)定，申請(qǐng)人及利害關(guān)系人可以請(qǐng)求閱覽有關(guān)反傾銷稅調(diào)查的資料，但依規(guī)定應(yīng)予以保密的，不在此限。而申請(qǐng)人及利害關(guān)系人對(duì)其提供的資料應(yīng)分別載明可否公開，請(qǐng)求保密的則應(yīng)提交可以公開的摘要。如果保密的請(qǐng)求沒有正當(dāng)理由或沒有提出可公開的摘要的，主管機(jī)關(guān)可以拒絕使用該資料。申請(qǐng)人及利害關(guān)系人可以在接到拒絕通知的翌日起七日內(nèi)，取回該資料。申請(qǐng)人及利害關(guān)系人對(duì)所提交資料請(qǐng)求保密而又有正當(dāng)理由的，主管機(jī)關(guān)沒有得到申請(qǐng)人及利害關(guān)系人的同意，就不得公開。
（六）對(duì)妨礙調(diào)查的不合作行為的處理
申請(qǐng)人及利害關(guān)系人沒有依規(guī)定期限提供必需資料或者有妨礙調(diào)查的情形時(shí)，主管機(jī)關(guān)可以按照已獲資料徑行審議。
三、臺(tái)灣反傾銷法的實(shí)體規(guī)定
（一）傾銷的確定
凡進(jìn)口產(chǎn)品在市場(chǎng)上以低于正常價(jià)格銷售即構(gòu)成傾銷行為。
1.正常價(jià)格
一般而言，正常價(jià)格是指出口國(guó)或原產(chǎn)地在通常貿(mào)易過程中用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品實(shí)際已付或應(yīng)付的可比價(jià)格，即指出口國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格?！柏?cái)政部”是按照《關(guān)稅法》第四十六條第一款所確定的順序，來確定進(jìn)行比較所采用的正常價(jià)格的。若進(jìn)口貨物不是由生產(chǎn)國(guó)直接輸入臺(tái)灣而是由第三地間接輸入的，可將輸出國(guó)或生產(chǎn)國(guó)可以比較的銷售價(jià)格視為正常價(jià)格。
但是如果發(fā)生了下列情況，就不能被認(rèn)為是通常的貿(mào)易過程，其價(jià)格不得作為《關(guān)稅法》第四十六條第一款所確定的正常價(jià)格：一是買賣雙方有特殊關(guān)系或雙方訂有補(bǔ)償約定，致使其成本價(jià)格受影響的；二是進(jìn)口貨物在生產(chǎn)國(guó)內(nèi)以低于生產(chǎn)成本大量銷售，并持續(xù)一定時(shí)間致使無法收回全部成本的。
2.出口價(jià)格
當(dāng)輸入臺(tái)灣的進(jìn)口貨物價(jià)格不一致時(shí)，以個(gè)別交易的輸入價(jià)格、具有代表性的輸入價(jià)格或全部進(jìn)易加權(quán)平均的輸入價(jià)格為出口價(jià)格。但如果進(jìn)口貨物輸入臺(tái)灣的價(jià)格由于買賣雙方具有特殊關(guān)系或其他因素致使該輸入價(jià)格不可信時(shí)，可以將該項(xiàng)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)售給無特殊關(guān)系的島內(nèi)買主的價(jià)格，扣除保險(xiǎn)、運(yùn)輸、裝卸及其他費(fèi)用，因進(jìn)口或轉(zhuǎn)售所負(fù)擔(dān)的關(guān)稅及其他稅賦、合理的利潤(rùn)或傭金支出后，為出口價(jià)格。
3.出口價(jià)格與正常價(jià)格的比較
根據(jù)“實(shí)施辦法”第二十四條“比較正常價(jià)格與輸入價(jià)格時(shí)，應(yīng)就產(chǎn)品之物理特性、交易之層次、時(shí)間、數(shù)量及條件等因素調(diào)整其差異?！钡侥壳盀橹?，“財(cái)政部”沒有任何特別規(guī)則來說明如何表示以上的差異以及這些差異在比較中如何起作用。不過，“財(cái)政部”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查表有如下的指導(dǎo)方法：
第一，關(guān)于物理特性不同。調(diào)查僅局限于生產(chǎn)成本的不同，不包括產(chǎn)品因此不同而在市場(chǎng)價(jià)值上產(chǎn)生不同的影響。這里的生產(chǎn)成本僅指可變生產(chǎn)成本，即原材料成本、直接勞動(dòng)力和可變制造成本。而固定的制造費(fèi)用、利潤(rùn)和營(yíng)銷費(fèi)用不應(yīng)包括在成本調(diào)整中。
第二，關(guān)于銷售條件的不同。調(diào)查表將調(diào)查僅限于島內(nèi)銷售的賒欠費(fèi)用，售后技術(shù)服務(wù)和擔(dān)保費(fèi)用。薪水、倉(cāng)儲(chǔ)和行政開支不包括在調(diào)查之中。
（二）產(chǎn)業(yè)損害的確定
1.產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)范圍的認(rèn)定
這里的產(chǎn)業(yè)是指臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)涉案傾銷產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而且該生產(chǎn)者與涉案傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口商、國(guó)外生產(chǎn)者或出口商無關(guān)系。雙方既不是直接或間接控制對(duì)方，也不是直接或間接被第三方控制，更不是雙方直接或間接控制第三方。島內(nèi)生產(chǎn)者本身不能進(jìn)口涉案傾銷產(chǎn)品。
2.產(chǎn)業(yè)遭到損害的認(rèn)定。
此處的損害涉及實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅、對(duì)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的損害三種情況。實(shí)質(zhì)損害的情況，包括：（1 ）島內(nèi)同類貨物的市價(jià)受到顯著的影響，包括島內(nèi)同類貨物因該進(jìn)口貿(mào)易而減價(jià)或應(yīng)該漲價(jià)而未漲價(jià)，或該進(jìn)口貨物的價(jià)格低于同類產(chǎn)品的價(jià)格。島內(nèi)產(chǎn)業(yè)因傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口受到沉重打擊。 （2）島內(nèi)生產(chǎn)者的生產(chǎn)率、銷售量、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)能、投資報(bào)酬率、設(shè)備利用率等經(jīng)濟(jì)因素及指標(biāo)顯示了實(shí)際或潛在的下降。（3）島內(nèi)生產(chǎn)者的現(xiàn)金流動(dòng)、庫(kù)存、雇傭員工、工資、 資本形式或投資能力等出現(xiàn)了負(fù)面影響。
實(shí)質(zhì)損害威脅的情況，這里主要是指，實(shí)質(zhì)損害尚未發(fā)生，但下列事實(shí)顯示實(shí)質(zhì)損害顯然在可預(yù)見的將來會(huì)發(fā)生：傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品顯著的增長(zhǎng)速度將導(dǎo)致進(jìn)口大量增加；傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的出口廠商只要充分利用或立即擴(kuò)大生產(chǎn)就能導(dǎo)致出口傾銷到進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上的產(chǎn)品數(shù)量大增（但其它市場(chǎng)能加以吸收的不在此限）；傾銷進(jìn)口商品正以壓低或抑制島內(nèi)價(jià)的價(jià)格進(jìn)入島內(nèi)市場(chǎng)，并將進(jìn)一步增加進(jìn)口；涉案產(chǎn)品在出口地區(qū)或進(jìn)口地區(qū)有大量存貨。以上因素顯示進(jìn)一步的傾銷立即可見，若無保證措施，實(shí)質(zhì)損害將不可避免。當(dāng)然，當(dāng)局在認(rèn)定實(shí)質(zhì)損害威脅時(shí)，應(yīng)根據(jù)事實(shí)，而不能單憑指控來臆斷。
對(duì)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立有實(shí)質(zhì)損害，應(yīng)證明該產(chǎn)業(yè)即將建立，或者建立該產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃已進(jìn)行到相當(dāng)階段，例如工廠已在建造中、已經(jīng)訂購(gòu)機(jī)器或在試車中，由于傾銷，該產(chǎn)業(yè)的建立面臨嚴(yán)重虧損或投產(chǎn)的約束等阻礙。
（三）傾銷與損害之間的因果關(guān)系
重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《重慶市水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，適用本辦法。
前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機(jī)電井等。
第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取水;
(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;
(三)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作。
年核準(zhǔn)取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫(kù)的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。
未達(dá)到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。
國(guó)家規(guī)定由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的取水，從其規(guī)定。
第五條 在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 取水許可的申請(qǐng)與審批
第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度。
實(shí)施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時(shí)的原則。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國(guó)家發(fā)展改革委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
第八條 申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的書面審查同意意見。否則，項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng);不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。
取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交以下文件：
(一)取水許可申請(qǐng)書;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程);
(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。
第十條 市級(jí)管理權(quán)限以上的取水許可申請(qǐng)由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請(qǐng)由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請(qǐng)人提出的取水許可申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請(qǐng)材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請(qǐng)不予受理。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對(duì)決定受理的取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
市水行政主管部門受理的取水許可申請(qǐng)屬長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)。
第十二條 取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。
第十三條 取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或訴訟的，受理取水許可申請(qǐng)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，待爭(zhēng)議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。
因取水爭(zhēng)議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定處理。
直接關(guān)系申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會(huì)公共利益的取水，申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
第十四條 有下列情形之一的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;
(二)申請(qǐng)人具備較大節(jié)水潛力的;
(三)可能對(duì)河流、湖泊的水功能造成重大損害的;
(四)取水工程布局不合理的;
(五)可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。
對(duì)水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第三章 取水許可監(jiān)督管理
第十七條 取水人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對(duì)下一年度的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。
取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)取水用途、取水和排水地點(diǎn);
(二)取水計(jì)劃執(zhí)行;
(三)水資源費(fèi)繳納;
(四)取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測(cè);
(五)排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門可以對(duì)取水人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)社會(huì)總需水量增加而又無法獲得新水源的;
(三)由于取水、排水對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;
(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十一條 取水許可證有效期限為5年。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。
因取水地點(diǎn)、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請(qǐng)。
第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四章 水資源費(fèi)的征收管理
第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作。
第二十六條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。
水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
年實(shí)際取水量超過核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。
第二十八條 一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷售額計(jì)收。
按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，無量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。
按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，不提供實(shí)際發(fā)電量報(bào)表的，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。
第二十九條 水資源費(fèi)按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的，每逾期1日，加收2滯納金。
第三十條 水資源費(fèi)不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
特別困難和享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費(fèi)的申請(qǐng)。水行政主管部門對(duì)緩繳申請(qǐng)應(yīng)每年匯總審核1次，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。
第三十一條 水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門制定。
第三十二條 財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門依照各自職責(zé)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第五章 附則
第三十三條 取用地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。
取用地?zé)崴?、礦泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴⒌V泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。
對(duì)地?zé)崴⒌V泉水的管理，國(guó)務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。
第三十五條 取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。
第三十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號(hào))同時(shí)廢止。
取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾?qǐng)的機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。
取水許可制度是我國(guó)用水管理的一項(xiàng)基本制度。
世界上許多國(guó)家都實(shí)行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國(guó)、英國(guó)。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。
第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。
本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；
（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。
第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。
第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。
行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。
第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。
對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章取水的申請(qǐng)和受理
第十條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。
第十一條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；
（四）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第十二條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；
（二）申請(qǐng)理由；
（三）取水的起始時(shí)間及期限；
（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；
（五）水源及取水地點(diǎn)；
（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；
（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（八）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；
（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；
（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第三章取水許可的審查和決定
第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。
下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：
（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
（二）國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；
（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；
（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；
（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。
前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。
其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。
第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。
尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。
第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。
取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。
第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。
第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：
（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；
（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；
（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。
第二十一條取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第二十二條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。
第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；
（二）取水期限；
（三）取水量和取水用途；
（四）水源類型；
（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。
前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。
取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。
第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。
第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。
第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理
第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。
第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；
（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；
（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；
（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。
第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。
第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。
第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。
為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。
第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過90日。
第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。
第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。
第五章監(jiān)督管理
第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。
第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)來水量等制定。
國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。
縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。
第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。
取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。
第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。
第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。
審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。
第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。
上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。
第六章法律責(zé)任
第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；
（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；
（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；
（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；
（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（八）其他、、的行為。
前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。
第四十九條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。
第五十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：
（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；
（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。
第五十五條對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。
第五十六條偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。