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一、提高認(rèn)識,切實加強檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提,為加強我局檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)人動,我局及時調(diào)整了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由局長任組長,其他主要領(lǐng)導(dǎo)、分管主任及兼職保密干部(檔案管理員)為成員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,經(jīng)辦人員具體落實,在不斷加強對檔案工作管理的同時,形成了工作有要求、有布置、有檢查的齊抓共管的良好局面。
二、加強制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
為不斷促進我局檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè),提高文書檔案管理水平,近年來,我局先后制定了檔案工作崗位責(zé)任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)、歸檔范圍及整理要求,使我局文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。同時,我局按照檔案管理要求,制定了單位檔案分類方案、保管期限,編寫了全宗介紹,編輯了單位發(fā)文匯編,建立了檔案借閱登記薄,并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄,保證了檔案查閱工作的方便快捷,一直以來也無檔案丟失、毀損等情況的發(fā)生。
三、加強學(xué)習(xí),提高檔案管理整體意識
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中華人民共和國檔案法》,做到依法治檔,單位結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)時間,組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)檔案法律法規(guī),使大家認(rèn)識到檔案工作的重要性及檔案管理工作并非可有可無,而是記錄歷史的重要載體。每年4月都定期對前一年的檔案立卷歸檔,、新增文書檔案和業(yè)務(wù)檔27卷,其中:(永久5卷、定期30年5卷,定期17卷)。
四、存在的問題
一是因單位新建辦公樓,暫時是臨時辦公,在檔案保管設(shè)施方面無法達到檢查標(biāo)準(zhǔn)。
一、提高認(rèn)識,切實加強檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提,為加強我局檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)人動,我局及時調(diào)整了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由局長任組長,其他主要領(lǐng)導(dǎo)、分管主任及兼職保密干部(檔案管理員)為成員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,經(jīng)辦人員具體落實,在不斷加強對檔案工作管理的同時,形成了工作有要求、有布置、有檢查的齊抓共管的良好局面。
二、加強制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
為不斷促進我局檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè),提高文書檔案管理水平,近年來,我局先后制定了檔案工作崗位責(zé)任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)、歸檔范圍及整理要求,使我局文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。同時,我局按照檔案管理要求,制定了單位檔案分類方案、保管期限,編寫了全宗介紹,編輯了單位發(fā)文匯編,建立了檔案借閱登記薄,并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄,保證了檔案查閱工作的方便快捷,一直以來也無檔案丟失、毀損等情況的發(fā)生。
三、加強學(xué)習(xí),提高檔案管理整體意識
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中華人民共和國檔案法》,做到依法治檔,單位結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)時間,組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)檔案法律法規(guī),使大家認(rèn)識到檔案工作的重要性及檔案管理工作并非可有可無,而是記錄歷史的重要載體。每年4月都定期對前一年的檔案立卷歸檔,、新增文書檔案和業(yè)務(wù)檔27卷,其中:(永久5卷、定期30年5卷,定期17卷)。
四、存在的問題
一是因單位新建辦公樓,暫時是臨時辦公,在檔案保管設(shè)施方面無法達到檢查標(biāo)準(zhǔn)。
二是因經(jīng)費緊張,檔案室硬件建設(shè)存在較大差距。
總之,我局在檔案管理工作中,雖取得了一定成績,但離地區(qū)檔案局的領(lǐng)導(dǎo)要求還相差較遠,我們會逐步實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,力爭將工作差距縮小,以便將單位檔案管理工作做的更好。
一、關(guān)于規(guī)范性文件制定情況
近五年來,主要是貫徹執(zhí)行國家、省、市檔案局的法律、法規(guī)及條例、辦法,沒有自主制定規(guī)范性文件,相應(yīng)也就沒有應(yīng)該清理的文件。
二、五年來執(zhí)法檢查情況匯報
1、2000年三、四季度,區(qū)檔案局與區(qū)政府法制辦配合組織,對區(qū)直機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企事業(yè)單位共110個單位貫徹執(zhí)行《檔案法》,加強檔案工作目標(biāo)管理情況,進行了一系列全面檢查考核,從檢查考核的結(jié)果看,其中好的和比較好的有54個單位,占被檢單位的49.09%,一般的有42個單位,占38.18%,較差的有14個單位,占12.73%。對檢查結(jié)果,區(qū)檔案局和政府法制辦聯(lián)合發(fā)文作了通報。對檔案工作較差的單位,我局及時發(fā)出了檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書,推動了檔案工作的順利開展。
2、2003年,對照《江蘇省檔案執(zhí)法檢查細則》,有計劃有步驟地開展檔案執(zhí)法檢查活動,在各單位自查的基礎(chǔ)上進行抽查,對檔案工作搞得較好的單位提請區(qū)政府表彰,依法查處違法事件和違法行為,維護檔案法律尊嚴(yán),維護我區(qū)檔案史料的完整與安全,取得了較好的效果。
3、我局根據(jù)機關(guān)文書檔案立卷歸檔的要求,每年從六月起,對機關(guān)文書檔案逐個單位進行檢查,并評選立卷質(zhì)量優(yōu)勝單位。對檢查結(jié)果,提請區(qū)委辦公室進行通報,有力地促進了機關(guān)檔案工作的開展。
4、通過檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),我區(qū)已有45個單位檔案管理工作分別達到省市級標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
三、檔案法制宣傳情況
1、利用召開有關(guān)會議和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》及《檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》,把學(xué)法、懂法和遵守檔案法律法規(guī)作為檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高專兼職檔案干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要課程。同時,及時貫徹省市檔案局制定的檔案工作等級評定辦法、各類檔案管理辦法,提高檔案管理規(guī)范化水平。近五年來,我區(qū)共舉辦檔案培訓(xùn)班11期,參訓(xùn)人員450余人次,大大提高了檔案人員素質(zhì);
2、把國家、省市印發(fā)的《檔案法》圖解、原文以及檔案工作法規(guī)匯編及時轉(zhuǎn)發(fā)至各立檔單位,供張貼宣傳和學(xué)習(xí)了解;
3、把學(xué)習(xí)和貫徹實施“兩法”與完善全區(qū)檔案工作組織措施、規(guī)章制度、目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)緊密地結(jié)合起來,依法督促和指導(dǎo)各立檔單位進一步落實好檔案工作組織措施,基本形成了以區(qū)檔案館和各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室為主體的檔案事業(yè)管理體系。我們還依法修訂了文件材料立卷歸檔、檔案保管、利用、保密、統(tǒng)計、移交、鑒定銷毀等規(guī)章制度和檔案工作崗位責(zé)任制并印發(fā)給各單位執(zhí)行;
4、以紀(jì)念《檔案法》頒布實施十五周年和《條例》頒布五周年為契機,先后兩次大規(guī)模開展了檔案法律法規(guī)宣傳活動,印發(fā)《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》及其他宣傳材料2000多份,懸掛了過街橫幅,制訂了宣傳牌,張貼宣傳畫,在市區(qū)街心公園開展檔案知識義務(wù)咨詢,解答市民提出的問題。組織全區(qū)檔案員參加《中國檔案報》主辦“劍南春杯”和省檔案局主辦的“昌盛杯”檔案法制競賽,收到了很好的效果。
關(guān)鍵詞:檔案 規(guī)范 效率 保密
當(dāng)今社會和經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期,檔案管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。加強管理,提高工作人員素質(zhì),應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段等,是目前提高檔案管理效率的重要任務(wù)。
一、當(dāng)前檔案管理存在的問題
1.檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前,我們雖然有了一支穩(wěn)定發(fā)展的檔案干部隊伍,但這個隊伍的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時期開展檔案工作的需要,特別是進入21世紀(jì),熟悉檔案內(nèi)容,能進行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才十分匱乏。
2.檔案管理不夠規(guī)范。目前,在一些大的企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在:第一,檔號不規(guī)范。第二,案卷標(biāo)題不規(guī)范。第三,大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第四,組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3.檔案檢索效率不高。檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。但是由于檔案管理漏洞,往往導(dǎo)致手工檢索目錄和計算機檢索目錄不能同步更新,最終造成某些檢索信息不甚準(zhǔn)確;甚至在電子設(shè)備因停電無法運行的時候不得不停止檔案檢索這項工作,極大的影響了檔案檢索效率的提高。
4.在信息開發(fā)和編研工作上也存在一些問題。一些檔案部門為達標(biāo)升級應(yīng)付檢查隨便選幾個題人人都來編研使編研產(chǎn)品層次低質(zhì)量差實用性不大利用價值更小。有的選題雖好緊跟形勢但因編研時間過長失去了時效性影響了作用的發(fā)揮。
二、如何做好檔案管理工作
1.要從思想上重視支持檔案工作
檔案工作是各項管理工作的基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)一定要重視支持檔案工作,要以對歷史高度負責(zé)、對職工高度負責(zé)的態(tài)度,切實加強檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),做到重視到位、投入到位、支持到位。要定期聽取檔案工作匯報,及時研究解決檔案工作中的重大問題,為檔案工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。在生活上、工作上、政治上關(guān)心檔案管理人員,重視管檔干部隊伍建設(shè),真心實意幫助檔案工作者解決實際困難和問題,充分激發(fā)他們的潛能和熱情。在崗位調(diào)整時,保持檔案管理員隊伍的穩(wěn)定。
2.積極做好宣傳工作,加強檔案管理人員的事業(yè)心、責(zé)任感。
積極做好宣傳工作,對收集的材料要認(rèn)真核實,把真實可靠的材料收入人事檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在檔案鑒別過程中, 檔案管理人員要認(rèn)真負責(zé)、確保檔案真實完整, 充分認(rèn)識到人事檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性,不斷改進工作方式、工作方法,創(chuàng)新工作模式,提高工作效率,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鑒別過程中,能明辨是非,堅決把那些虛假的資料拒之門外,維護人事檔案的真實性、可靠性、完整性。
3.要完善企業(yè)檔案管理制度
建立健全檔案工作管理制度,包括建立機構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,組建管理網(wǎng)絡(luò),建立“三納入”、“四參加”、“四同步”制度,保證檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與健康發(fā)展,使檔案工作與企業(yè)的改革和發(fā)展同步,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動所形成的重要檔案全部保存下來,保證歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4.要重視檔案管理隊伍建設(shè)
加強自身宣傳,提升檔案工作人員的社會形象,增強檔案工作人員的榮譽感、自豪感。開展多層次、多角度、多方式的檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案館工作人員的專業(yè)技能和文化素質(zhì)。建立健全考核激勵機制,從物質(zhì)和精神上進行鼓勵,激勵檔案工作者立足本職、甘于奉獻。
三、檔案管理工作保密措施
1.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守秘密法》和《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)保密法律、法規(guī),增強保密意識,嚴(yán)守人事管理工作機密。在私人交往、通信、日常言談中,不準(zhǔn)涉及檔案內(nèi)容;不準(zhǔn)向親屬、子女、朋友等泄露人事檔案相關(guān)信息;不準(zhǔn)將檔案材料或檔案私自帶回家中;不準(zhǔn)用電話提供有關(guān)職工基本情況和涉及職工政治歷史或其他重要問題的內(nèi)容;不準(zhǔn)在不利于保密的場合談?wù)摼哂斜C苄再|(zhì)的內(nèi)容。
2.嚴(yán)禁任何人私自保存他人檔案,對偽造、涂改、銷毀檔案材料和利用檔案材料營私舞弊等違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定者,視情節(jié)輕重,予以嚴(yán)肅處理。
3.嚴(yán)格執(zhí)行使用電子設(shè)備的有關(guān)保密規(guī)定,加強對保密資料載體(磁盤、移動硬盤、記憶棒、光盤、打印紙等)的管理,按保密要求進行使用、復(fù)制、傳送、攜帶、移交、保存、銷毀。對有保密要求的資料和載體,不得在互聯(lián)網(wǎng)上進行任何操作。存儲信息的計算機必須按照國家保密規(guī)定進行管理,做到專機專用、妥善保管。
4.為加強保密工作,每季度對文件做一次清理檢查。一旦發(fā)現(xiàn)泄密事件,立即向上級匯報,并及時采取補救;對于有主觀故意、后果嚴(yán)重的泄密事件,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
5.非人事管理股人員不得私自查閱人事檔案等相關(guān)資料,不得私自復(fù)制、留存人事檔案相關(guān)資料。
存儲信息的計算機和軟盤、優(yōu)盤、光盤、 移動硬盤等其他存儲介質(zhì),必須按照國家保密規(guī)定進行管理,做到專機專用、妥善保管。
結(jié)語
綜上所述,檔案管理是日常工作中的一個重要組成部分。檔案工作管理水平的提高必將促進各項業(yè)務(wù)工作的加速發(fā)展。檔案管理是非常復(fù)雜,卻十分重要的。因此,應(yīng)發(fā)現(xiàn)檔案管理的不足,從而進行優(yōu)化,并從各個方面著手加強檔案管理。
參考文獻
關(guān)鍵詞:工程資料;項目建設(shè);檔案管理
中圖分類號:G271 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 概述
工程建設(shè)是指與建設(shè)相關(guān)的、要達標(biāo)的、有期限限制的一組相互關(guān)聯(lián)的工程階段,其中包括計劃、調(diào)查、設(shè)計、采購、實施、運行、驗收和交接等階段。工程資料主要指工程建設(shè)從項目的提出、籌備、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖標(biāo)、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和。因此,工程資料是工程建設(shè)全過程的真實反映,應(yīng)具有準(zhǔn)確性、真實性、完整性、及時性、可靠性、細致性等特點。
做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。建筑工程竣工驗收前必須達到兩個條件:一是建筑物體達到驗收條件;二是施工過程中質(zhì)量技術(shù)管理資料達到驗收條件,兩者缺一不可。工程資料則是來源于工程,工程竣工驗收后又再次用來還原工程的原貌。對于建筑有形物體,驗收時只能在外觀上加以評價,對于內(nèi)在的施工質(zhì)量情況,以及將來的維修、管理、使用、改建,只能通過翻閱整個施工過程的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料,看其是否清楚齊全,是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求來檢驗。
工程資料和工程建設(shè)是相互依賴,相互并存,而且工程資料是在工程建設(shè)過程中同步產(chǎn)生的。如何更好的使工程資料取之于工程,用之于工程,這是當(dāng)前工程資料搜集整編中值得探討的問題。
2實踐
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗提出工程資料分類與搜集整編方法,同大家一同學(xué)習(xí)。
2.1 工程資料的分類與歸存
2.1.1工程資料的分類原則
(1)工程資料應(yīng)按照收集、整理單位和資料類別的不同進行分類。
(2)施工資料分類應(yīng)根據(jù)類別和專業(yè)系統(tǒng)劃分。
(3)施工過程中,工程資料的分類、整理和保存除執(zhí)行本規(guī)程規(guī)定外,尚應(yīng)執(zhí)行國家及行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定。
2.1.2 工程資料的分類
工程建設(shè)一般將工程資料分為四個部分。
(1)基建文件,包括工程科研、立項、審批、征地、拆遷、勘測、設(shè)計、招投標(biāo)、開工審批、概預(yù)算及工程竣工驗收等階段的項目建設(shè)文件。
(2)監(jiān)理資料,包括監(jiān)理規(guī)劃、進度控制、質(zhì)量控制、投資控制,監(jiān)理通知、工程總結(jié)、合同、勘察、設(shè)計、施工等實施過程的監(jiān)理資料。
(3)施工資料,包括工程質(zhì)量驗收,工程質(zhì)量控制,工程安全與功能檢查、觀感質(zhì)量檢查和竣工圖等資料。
(4)工程檔案資料,包括工程檔案立卷及移交等,由建設(shè)單位整理提供。
2.2 施工資料的收集、整理及編制
工程施工資料是整個工程建設(shè)資料中的重點內(nèi)容,在施工過程中包括資料的收集、整理、整編等過程,尤其是工程質(zhì)量保證資料,收集過程尤為重要,用于工程的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進場時必須有廠家的出廠證明及合格證,如不及時收集,將造成工程質(zhì)量保證資料的缺失。
2.2.1工程的開工報審資料
工程的開工報審資料必須在工程施工開始前完成,開工報審資料完成,意味著施工準(zhǔn)備的各項工作已經(jīng)完成,開工條件已具備。如:征地工作已結(jié)束,施工所需水、電、路已通,施工設(shè)備已進場,人員已到位,原材料已檢測等,監(jiān)理單位根據(jù)施工單位上報的開工資料簽發(fā)工程開工令,工程開工令簽發(fā)后,工程才能正式進入施工階段,才會產(chǎn)生關(guān)于工程的評定、質(zhì)量保證、工程結(jié)算、完工驗收、竣工決算等一系列相關(guān)資料。
2.2.2工程施工資料的編制、管理
同時,在工程施工期間,隱蔽工序要在隱蔽前及時簽證,工序工程完工后,質(zhì)量評定應(yīng)與工程建設(shè)同步進行。工程結(jié)算時的計量資料應(yīng)及時簽證。工程施工資料在工程施工過程中如何收集、編制、管理:對于一份排列有序、內(nèi)容齊全、清楚明了的分項工程施工技術(shù)資料,必須在施工中根據(jù)工程實際物體去量化,并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程去檢測、評定,做到物體實際質(zhì)量等級與資料內(nèi)所記載的質(zhì)量數(shù)據(jù)相符,這是物體質(zhì)量的實質(zhì)反映。任何一個工程質(zhì)量技術(shù)資料如不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對該工程質(zhì)量具有否決權(quán)。
2.2.3工程項目驗收
在工程資料中,還有一項極為重要的內(nèi)容:工程結(jié)算資料。一份準(zhǔn)確完整的工程結(jié)算資料,能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程施工期間的投資控制。所以在結(jié)算資料形成時,及時、準(zhǔn)確地進行結(jié)算計量資料的計算、簽證極為重要。
工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程在驗收中要取得政府有關(guān)主管部門的工程質(zhì)量、消防、環(huán)保、規(guī)范、城市建設(shè)檔案等驗收文件或準(zhǔn)許,最后再由建設(shè)單位組織各相關(guān)部門和單位對工程的各項指標(biāo)和問題以及技術(shù)等層面進行考察和檢測。
(1) 竣工工程檔案資料整理的內(nèi)容
建筑工程資料整理應(yīng)按建筑工程施工主要部位分類,即質(zhì)量控制資料應(yīng)按地基、基礎(chǔ)、主體、裝飾、屋面、水暖電衛(wèi)等分部工程獨立裝訂成冊。
(2)關(guān)于檔案專項驗收的條件主體工程、輔助工程和公用設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求建成;項目經(jīng)試運行考核各項指標(biāo)已達到設(shè)計能力。
(3)申請需提報的資料
檔案行政許可申請表;檔案專項驗收申請報告;項目檔案工作匯報材料;自評分表。
(4)關(guān)于檔案專項驗收的程序
驗收組組長主持驗收會,通過檔案專項驗收組成員名單;建設(shè)項目檔案管理情況匯報,建設(shè)單位匯報項目檔案管理總體情況;施工單位匯報項目施工檔案管理情況;設(shè)計單位匯報項目設(shè)計檔案管理情況;監(jiān)理單位匯報項目監(jiān)理檔案管理情況。分組進行,并且按照分卷資料的總量進行抽查,評分等,對于抽查不合格的資料要及時進行整改,整改達到要求后方可下發(fā)檔案驗收報告。同時在進行工程的驗收時,注意保證其質(zhì)量。工程質(zhì)量保證資料的收集和整理,包括原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等的質(zhì)量證明和進場材料試驗報告等,這些資料全面反映施工全過程中質(zhì)量的保證和控制情況。
結(jié)語:在工程建設(shè)中,要堅持檔案工作與工程建設(shè)同步進行,盡可能地做好工程檔案管理工作,保證工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案的收集和整理是十分繁瑣的,對收集者的素質(zhì)和專業(yè)修養(yǎng)要求比較高,需要全面專業(yè)。在現(xiàn)代化建設(shè)日趨發(fā)展的中國,各大工程建設(shè)將更加如火如荼,在做好建設(shè)實施的同時要更加嚴(yán)格地做好工程檔案的規(guī)范化,這對于工港口、橋梁、城市的工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工、修建、運營等各個環(huán)節(jié)有著不可替代的作用。隨著工程建設(shè)的規(guī)范化,工程資料在工程建設(shè)過程中的作用和意義越來越顯著,所以,管好用好工程資料,我們每個工程資料管理人員都身負重任。
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以《檔案法》和《*檔案管理條例》為指針,認(rèn)真貫徹實施《常熟市教育系統(tǒng)學(xué)校歸檔辦法》,圍繞學(xué)?!皥F結(jié)一致謀改革、凝心聚力求質(zhì)量”的工作重點,強化率先、競爭、責(zé)任、效率、質(zhì)量意識,運用新的檔案管理軟件加強學(xué)校檔案工作的管理,力求為學(xué)校教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、工作目標(biāo)、任務(wù):
以《檔案法》頒布為契機,有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動,增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識,強化行政執(zhí)法的力度,提高全員執(zhí)法的自覺性,推動學(xué)校檔案工作向高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展。
1.組織學(xué)校全體教職員工和檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》,參照*市檔案局學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《*市檔案管理辦法》活動實施方案,進行有計劃、有組織地宣傳、學(xué)習(xí)和落實。
2.在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《*市檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校政治學(xué)習(xí)對全校教職員工進行宣傳、學(xué)習(xí),通過印發(fā)宣傳材料、做檔案知識測試卷,提高法制意識和檔案意識。
3.按照《常熟市教育系統(tǒng)學(xué)校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料,按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合,并在今年8月底,完成200*年度各種檔案資料的立卷工作,寫好立卷說明及簽定報告。
4.做好檔案臺帳,對各項內(nèi)容認(rèn)真填寫,為迎接一年一度的檔案法規(guī)性檢查作好準(zhǔn)備。
5.及時收取、處理各類文檔資料,為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6.配合學(xué)校做好各類評估、評審、考核工作。
7.根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況,及時做好資料的匯編、索引的延續(xù)工作,為學(xué)校擴大社會效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制訂學(xué)校200*年工作計劃
2.收集本校200*年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文書處理工作
第二季度:
1.整理本校200*年文件資料,按《常熟市教育系統(tǒng)學(xué)校歸檔辦法》規(guī)定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作,確保門類齊全,完成立卷任務(wù)
2.參加教育系統(tǒng)開展的檔案法制宣傳周活動
3.檢查本校檔案保管情況,如有不到位之處,及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報處理
第三季度:
1.做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續(xù)工作
2.做好局檔案室、協(xié)作組來校年度檢查的準(zhǔn)備工作
3.做好年度安全檢查工作,迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
關(guān)鍵詞:人事檔案;管理;思考
Abstract:Keeping pace with the times, the management of personnel files of the characteristics and role must reach a new height. Analysis of existing problems and inadequacy, put forward new requirements and new standards, a comprehensive guide to management of personnel archives work practice, carry out.
Key words: personnel file; Management; thinking
中圖分類號:G271文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
作為人才信息的重要載體――人事檔案,能夠確鑿全面地記載一個人的經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、工作實績等信息,使單位企業(yè)的各類人才就其位,施所能,充分發(fā)揮每個人的工作積極性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)造性。
而對于人事檔案的管理則是人事管理工作不可缺少的重要組成部分,是人事工作的基本條件之一,它在人才的選擇、培養(yǎng)、使用和考核等工作中發(fā)揮著巨大作用。
一、人事檔案基本特征
人事檔案是指國家機構(gòu)、社會組織在人事活動中形成的,是記述和反映人員經(jīng)歷、德才水平和工作表現(xiàn)的,以個人為單位集中保存供備查的文字、表格及其他各種形式的原始記錄。人事檔案有自己獨立的體系和規(guī)律,有專門的法規(guī)和管理方法,有獨立的范圍和任務(wù)。人事檔案主要有機密性,主體性,動態(tài)性,派生性,三個特點。而單位人事檔案,則是我們黨選人用人和正確使用人的重要依據(jù)。它在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x現(xiàn)代化人才中起著重要作用。
二、人事檔案管理中存在的問題
(一) 人事檔案管理工作者專業(yè)素質(zhì)不高。從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高和工作能力不強是檔案隊伍長期存在的弱項,人員調(diào)動頻繁,兼職人員過多,業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作跟不上。人事檔案管理工作者缺乏必要的專業(yè)業(yè)務(wù)知識,使檔案隊伍目前尚不能適應(yīng)信息時代的需要。單位人事檔案管理應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求,應(yīng)采用新方法、新技術(shù)、新設(shè)備,對人事檔案進行科學(xué)管理。同時還應(yīng)注意人事檔案信息資源的開發(fā)。
(二) 人事檔案內(nèi)容的陳舊、單一,缺乏實用性和真實性。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,各企事業(yè)單位紛紛涌入市場,流動人口增多,再加上一些單位和個人對人事檔案的認(rèn)識不足,我國人事檔案出現(xiàn)了 “分散多頭” 管理現(xiàn)象。 其主要表現(xiàn)在兩個方面: 一是保管分散, 人事檔案有的保存在當(dāng)前的用人單位, 有的保存在過去的單位, 還有的保存在人才交流中心, 甚至保存在私人手中, 使得一個單位的人事檔案處于一種“分散” 的管理狀態(tài); 二是隸屬混亂, 參加主管人事檔案的有組織部門、 人事部門、 勞動部門等, 甚至一些無權(quán)保存或管理人事檔案的科室、 部門和單位也來保存和管理人事檔案, 人事檔案出現(xiàn) “多頭” 管理狀態(tài), 常常導(dǎo)致在出現(xiàn)問題的時候各個部門之間權(quán)責(zé)不明, 相互推諉。也有些基層單位檔案意識淡薄, 檔案材料收集不齊, 不能做到及時補充新材料, 導(dǎo)致部分檔案材料內(nèi)容不完整, 不能跟上個人經(jīng)歷的變化, 給工作帶來諸多不便。不少單位的人事檔案掛靠勞動人事部門管理,大都沒有專職人員分管人事檔案工作, 人事檔案長期無人整理, 沒有經(jīng)過嚴(yán)格審查, 材料是否真實無人監(jiān)督, 根本做不到“歸檔齊全完整、 鑒別認(rèn)真、 分類準(zhǔn)確、 編排有序、目錄清楚、 裝訂整齊” 的要求, 嚴(yán)重存在零亂無序和丟失部分檔案內(nèi)容的問題。
(三)落后的人事檔案管理手段, 信息化程度低。相比較當(dāng)今世界計算機信息管理系統(tǒng)的高速發(fā)展,我國干部人事檔案管理方法, 僅局限于 “看堆式” 的管理,計算機技術(shù)還沒有在人事檔案管理中廣泛運用。重管理, 輕服務(wù), 方法繁瑣, 不易操作, 反應(yīng)較慢,信息化、 現(xiàn)代化管理水平不高, 檔案的功能沒有充分挖掘和發(fā)揮,使用起來很不方便。 特別是在基層單位、 邊遠地區(qū), 基本上還停留在經(jīng)驗管理和手工操作的階段, 這越來越滿足不了現(xiàn)實工作的要求。
三、人事檔案管理問題存在的原因
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏檔案意識, 認(rèn)為檔案工作在一個單位里不是生產(chǎn)一線, 可有可無,重視不夠,忙中心工作多,不能很好地聽取匯報、研究解決人事檔案管理工作的問題和困難。檔案管理人員要主動向主管領(lǐng)導(dǎo)和組織上匯報工作,說明上級部門對人事檔案管理的政策要求,擺出工作中的困難和差距,使此項工作在領(lǐng)導(dǎo)心目中有位置。各單位要定期召開會議和聽取匯報,研究對策,切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),這是做好檔案工作的基本保障。
(二)硬性財政供給緊張,供管理檔案的經(jīng)費不足。由于各基層財政收入緊張,收集、整理、管理干部檔案要耗費的大量人力、物力和財力很難得到保障,先進的設(shè)施和檔案管理實用型人才跟不上發(fā)展需要。
(三)各項制度落實不到位。一些單位不能及時把檔案材料報送主管單位,不服從人事檔案管理工作的大局。為保證人事檔案部門能及時地源源不斷地從形成單位獲取人事檔案材料,必須從移交、聯(lián)系、索要、檢查核對、登記這幾個工作環(huán)節(jié)入手,把收集和管理工作做扎實,保證人事檔案的完整。
四、加強人事檔案管理的新建議
(一)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求
用科學(xué)的理論武裝管理隊伍,加強檔案管理人員的政治思想及業(yè)務(wù)要求 。檔案工作的性質(zhì)決定了檔案管理人員必須具有明確的政治方向, 必須堅定社會主義信念, 堅持四項基本原則, 對黨和國家的政策必須充分理解和堅決擁護。檔案工作的基礎(chǔ)性和服務(wù)性, 要求檔案管理人員能吃苦耐勞, 具備默默無聞的奉獻精神, 兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作;能抵制物質(zhì)利益的誘惑,保守機密, 實事求是, 保證檔案的原始性特征。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),是檔案管理人員必不可少的素質(zhì)之一。在實際工作中,必須始終保持政治、學(xué)術(shù)上的嚴(yán)肅負責(zé)態(tài)度,對每卷檔案,從整體到細微,都要尊重科學(xué),尊重客觀,做到精益求精,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實,一絲不茍。
過硬的業(yè)務(wù)技能 。檔案管理人員是儲備知識、傳播信息、連接應(yīng)用的橋梁,因此,檔案管理人員除了要掌握歸檔的基本知識外,還要了解一些文秘、歷史學(xué)、目錄學(xué)、社科情報、計算機等相關(guān)學(xué)科知識,從而保證企業(yè)檔案管理水平的提高。
(二)掌握現(xiàn)代化技術(shù),實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化 。做好檔案管理工作,利用計算機管理檔案,實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化,是提高工作效率的重要手段。隨著計算機在檔案應(yīng)用中日益成熟,對檔案工作人員的要求也越來越高,已經(jīng)不能只局限于古老的收集、整理、歸檔中,它需要檔案工作者不僅要熟練操作計算機,懂得規(guī)范準(zhǔn)確地使用檔案軟件,還要具有創(chuàng)新意識,跟上現(xiàn)代化的步伐。因此,檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、掌握新的技巧,善于用現(xiàn)代科學(xué)管理手段來管理檔案。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式。檔案服務(wù)是檔案工作的中心,檔案工作通過服務(wù)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,才能使檔案事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,使檔案事業(yè)充滿生機與活力,走上可持續(xù)發(fā)展的道路。檔案服務(wù)創(chuàng)新,推進人事檔案信息資源信息化、數(shù)據(jù)庫化、人事檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化、人事檔案管理工作自動化和人事檔案信息管理法制化。
檔案服務(wù)方式的創(chuàng)新,著重把握兩個方面:一是檔案服務(wù)內(nèi)容和范圍的創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,檔案服務(wù)工作和為需求者提供更優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)的必然要求。二是檔案服務(wù)方式的創(chuàng)新。隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,檔案的保管條件逐步改善,同時檔案形式也較過去有了極大的改善。如何更好的創(chuàng)新服務(wù)方式,需要我們在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)新的檔案需求和根號滿足需求的服務(wù)方式。在工作中,要加強和提高檔案服務(wù)的主動性、針對性和及時性;要重視和加強檔案利用者的研究,不僅研究當(dāng)前的利用者,還要研究潛在的利用者,不僅研究利用者當(dāng)前的需求,還要研究 潛在的需求,以便最大限度消除利用者利用檔案的障礙,以利用者的需求和潛在的需求來加強檔案服務(wù)的創(chuàng)新。
到目前為止,分公司全系統(tǒng)總館藏為卷,本年度共立卷卷,其中文書檔案卷,科研檔案卷,基本建設(shè)檔案卷,設(shè)備檔案卷,勘探開發(fā)檔案卷,單井檔案件,會計檔案卷,照片張。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、宣傳貫徹上級文件精神,提高檔案意識
依法治檔是檔案管理的基本手段。為了不折不扣地把上級的各項指示精神貫徹到具體工作中去,一是把今年新出臺的“電子檔案、聲像檔案、科技檔案、城建檔案”等一系列管理辦法,認(rèn)真地組織相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)討論,然后,對照工作中存在的不符合項逐一整改。二是把檔案網(wǎng)頁當(dāng)做宣傳貫徹檔案法規(guī)、上級制定的管理辦法的重要渠道,在分公司范圍內(nèi)廣泛宣傳檔案知識,提高全員檔案意識。三是以會代訓(xùn)重點提高檔案的檔案意識,20__年以來,檔案員隊伍始終穩(wěn)定不下來,每年都有調(diào)整,針對這一情況,我們教技術(shù)首先從思想入手,把提高思想放在首位,使檔案工作人員對檔案工作有一個正確的認(rèn)識。
二、分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,有力推動檔案工作
我們分公司領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作做到了問題解決到位、工作
支持到位。今年我們檔案工作感覺壓力最大的就是組織機構(gòu)沿革的編寫和文檔電子化。五月份,組織機構(gòu)沿革工作布置下來后,我們跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報,并把這項工作以文件的形式布置到各單位。二廠現(xiàn)場會后,我們把會議精神和公司此項工作的進展情況給經(jīng)理進行了匯報,經(jīng)理責(zé)成主管經(jīng)營的副經(jīng)理針對存在的問題,召開了各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及編寫人員參加的專門會議,。會上強調(diào)了這項工作的重要意義及嚴(yán)肅性,并要求各單位必須按上級要求保質(zhì)保量、按時完成任務(wù),不得以任何理由拖延,到期完不成任務(wù)的上網(wǎng)公布,有力地推動了這項工作的進行。
在組織機構(gòu)沿革編寫過程中,需要到相關(guān)單位去查檔,用手工抄寫所需內(nèi)容效率太低,影響工作進度。為此,我們跟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映了這一情況,說明了我們在組織機構(gòu)編寫和文檔電子化過程中需要一臺數(shù)碼相機,以確保工作任務(wù)按時完成。領(lǐng)導(dǎo)對我們的情況非常重視,第二天就通知財務(wù)給檔案配了一臺數(shù)碼相機,并且還給抽調(diào)了4名工作人員配合編寫工作。為了了調(diào)動工作人員的積極性,給相關(guān)人員一次性獎勵了2500元錢。
三、扎實抓好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進檔案員素質(zhì)提高
幾年來,我們一直堅持培訓(xùn)制度雷打不動。今年的培訓(xùn),我們重點講了三個問題,一是數(shù)據(jù)庫維護知識、計算機操作技能培訓(xùn)。檔案目錄中心建設(shè)開展以來,計算機操作技能和數(shù)據(jù)庫維護知識在檔案日常工作中顯得越來越重要,檔案員計算機相關(guān)知識弱成為檔案工作中的突出矛盾,我們把這一培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)作培訓(xùn)工作的重中之重。二是歸檔范圍的確定,文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有;轉(zhuǎn)載請注明出處!重點是讓檔案員弄清楚歸案率100的依據(jù),增強歸案范圍的合理性,減少不切實際地盲目照搬上面形成的材料的現(xiàn)象。針對檔案員就本單位每年究竟形成哪些材料不敢叫硬這一現(xiàn)象,為了有理有據(jù)地講清這個問題,我們首先就工作總結(jié)類材料進行了調(diào)研,首先弄清楚各口每年對基層要求上報哪些總結(jié)類材料,掌握第一手資料,然后逐個幫助檔案員理清思路。三是剖析各單位上年存在的問題,舉一反三,共同提高。
四、完善各項基礎(chǔ)工作,提高檔案資料管理質(zhì)量
一是檔案實體的保管利用工作。庫房管理是確保檔案安全的重要環(huán)節(jié),為了妥善保管好檔案實體,我把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化庫房當(dāng)作重點來抓,強調(diào)不僅要有一流的設(shè)備,還要創(chuàng)一流的管理。我們把庫房管理情況當(dāng)作業(yè)績考核的內(nèi)容,督促工作人員真正把“八防”措施落實到位。
在今年審計大規(guī)模借閱會計檔案、勘探開發(fā)檔案、文書檔案的過程中,為了保證檔案信息安全,我們不僅教育檔案人員嚴(yán)格遵守《檔案保密制度》和《檔案借閱制度》,對案卷調(diào)閱要求公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指定專門人員負責(zé)來辦理,嚴(yán)把檔案借閱利用關(guān)。二是檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。為了確保分公司形成的檔案資料達到應(yīng)收盡收的目標(biāo),幾年來,我們一直在檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫。今年,我們根據(jù)去年檔案工作匯報會上館長的要求,把閉路臺檔案室納入了檔案管理,另外,經(jīng)過我們多次做工作,試采資料室、技術(shù)開發(fā)大隊資料室得以建立并開始工作,截止到今年,我們分公司的檔案管理
網(wǎng)絡(luò)名符其實地達到了100。三是加強日常的監(jiān)督指導(dǎo)工作。為了使檔案工作運行有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù),年初,我們根據(jù)檔案館“20__年檔案工作要點”,結(jié)合分公司工作實際,把分公司今年的檔案工作層層分解,以表格的形式分解到每個人,并下發(fā)到各大隊,作為本年度檔案工作的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。為了及時了解掌握基層檔案工作質(zhì)量,我們堅持不定期檢查和半年考核制度,及時對基層進行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo),及早發(fā)現(xiàn)立卷中出現(xiàn)的問題,把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查相結(jié)合,保證了歸檔工作質(zhì)量,在今年的檢查中我們共糾正了個問題。五、大力推進檔案信息化工作,提高現(xiàn)代化管理水平
借助計算機讓檔案資料走出庫房,為利用者提供快捷的查考條件是我們檔案信息化建設(shè)的一個目標(biāo)。在這幾年的檔案信息化建設(shè)中,我們一直投入很大精力來搞目錄中心建設(shè)工作。根據(jù)檔案館目錄中心建設(shè)工作安排,今年我們分公司全部完成了室存檔案的文件級目錄著錄工作,共著錄檔案信息萬多條。目前,我們分公司檔案室數(shù)據(jù)庫信息已達到萬余條。其中,基層檔案室著錄信息萬條。并且實現(xiàn)了全部檔案目錄網(wǎng)上檢索。
其次是抓好電子文檔收集制作工作。為了確保電子文檔的歸檔率,在歸檔范圍的確認(rèn)工作中,我們深入每一個部室同各部室長進行了溝通,得到了機關(guān)部室的支持,使這項工作進展得非常順利,今年除上級制發(fā)文件、數(shù)據(jù)庫、手稿以外,其余歸檔材料的電子文檔收集率已達到了100。同時,根據(jù)檔案館電子文檔制作工作考核的要求,我們對委托制作的20__年以前的765件電子文檔進行了認(rèn)真的核查,對達不到要求的243卷用數(shù)碼相機進行了補拍。
存在問題:檔案人員的數(shù)據(jù)庫維護水平和計算機操作水平有待進一步提高。
下步重點工作:
除完成當(dāng)年的正常歸檔立卷外,要抓好以下三項工作:
1、把50室存照片制作成電子文檔。