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民事再審申請書和民事申訴狀都是指民事訴訟當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向人民法院申請?jiān)賹彽臅鵂睢?/p>
二者的不同之處在于三點(diǎn)。
首先，提交申請書的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民利而提出的；而再審申請書則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)而提出的。
其次，對申請書提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請?jiān)賹徠谙捱^后，即判決、裁定生效二年之后提出；再審申請書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后二年內(nèi)提出。因此，當(dāng)事人及其法定人對生效判決、裁定不服，而在其生效后二年之內(nèi)提出的申請都應(yīng)以民事再審申請書形式提交，而在申請?jiān)賹徠谙捱^后，要求對該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。
再次，提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級人民法院提交；而再審申請書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級人民法院提交。
民事申訴狀與民事再審申請書都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請文書，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯誤。
（二）民事再審申請書和申訴狀的范式
民事再審申請書
申請人：
申請人因 一案，對 人民法院于 年 月 日做出的（ ）字第 號一審（或者二審）民事判決書（或者裁定書、調(diào)解書）不服，提出再審申請。
申請事項(xiàng)事實(shí)與理由：
此致
××人民法院
申請人：
年 月 日
附：1. 原審民事判決書（或者裁定書、調(diào)解書） 份
2. 證據(jù)材料 份
民事申訴狀
（法人或其他組織提起申訴用）
申訴人：（原審原告或被告）
所在地址：
法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：
被申訴人：（原審被告或原告）
所在地址：
法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：
申訴人因 一案， 對 人民法院 年 月 日（ ） 字第 號民事判決書（或裁定書），提出申訴。
請求事項(xiàng)：
事實(shí)與理由：
此致
××人民法院
申訴人:
年 月 日
附：1. 原審民事判決書（或裁定書） 份
2. 證據(jù)材料 份
【 例 文 】
民事申訴狀
申訴人（原審原告）：××建筑安裝公司
地址：××市城關(guān)路42號
法定代表人：高×× 職務(wù)：經(jīng)理
被申訴人（原審被告）：××工貿(mào)公司
地址：××市城西路27號
法定代表人：朱×× 職務(wù)：經(jīng)理
案由：鋼材購銷合同糾紛
申訴人對××市××區(qū)人民法院 1997年2月 16日（1997）×字×號判決不服，將向人民法院提起申訴。
請求事項(xiàng)：
1.撤銷××市××區(qū)人民法院（1997） ×字×號判決；
2.退還貨款50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣。
事實(shí)和理由：
申訴人與被申訴人××工貿(mào)公司于 1996年12月16日簽訂購銷合同一份。合同約定：××工貿(mào)公司供給申訴人“首鋼”生產(chǎn)的盤條 300噸，每噸價(jià)格 1850元，總貨款 55.5萬元人民幣。同年 12月 29日，申訴人將一張 50萬元匯票交給工貿(mào)公司，并用車?yán)弑P條30噸。經(jīng)檢驗(yàn)，該30噸盤條不是“首鋼”生產(chǎn)，且規(guī)格、質(zhì)量不符合建筑要求。 1997年1月 14日，申訴人向××市××區(qū)人民法院，要求××工貿(mào)公司退還貨款并支付違約金?！痢羺^(qū)人民法院經(jīng)審理判決：工貿(mào)公司在 1997年 5月前將剩余270噸“首鋼”生產(chǎn)盤條全部交付，并保證質(zhì)量、規(guī)格符合合同要求；申訴人已拉走30噸盤條每噸降價(jià)50元由申訴人處理。但判決書生效后，××工貿(mào)公司根本無貨可供，既不執(zhí)行判決，也不退還貸款，致使申訴人不得不向其他公司購買鋼材。原判決認(rèn)定事實(shí)不清，沒有調(diào)查清楚工貿(mào)公司是否有能力供貨，就判決其繼續(xù)履行，導(dǎo)致生效判決無法執(zhí)行，申訴人的合法權(quán)益長期不能實(shí)現(xiàn)。
基于上述事實(shí)，特向人民法院提起申訴，請求人民法院重新審理本案，撤銷原判決，判令××工貿(mào)公司退還貨款 50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣，以維護(hù)申訴人合法權(quán)益。
此致
××省高級人民法院
申訴人：××建筑安裝公司（蓋 章）
1999年3月29日
附：1. 原審判決書一份；
申請人： ，男，壯族， 年 月 日出生，住 。
請求事項(xiàng)：
申請人不服 行政處罰聽證告知書的擬處罰決定，現(xiàn)向貴局申請聽證，以便申辯理由，澄清事實(shí)。
事實(shí)與理由：
局于 年 月 日在《法制快報(bào)》公告的 行政處罰聽證告知書，申請人才收悉。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于行政處罰文書公告程序的規(guī)定，現(xiàn)還處在公告送達(dá)期間。申請人于 年 月 日在 進(jìn)行的是 工程施工，沒有 行政處罰聽證告知書所認(rèn)定的擅自開采煤炭的行為和事實(shí)，行政處罰聽證告知書的擬處罰決定沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，申請人特申請貴局舉行聽證，以便申辯理由，澄清事實(shí)，維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
此致
xxxxxx
申請人：
年 月 日
聽證申請書范例二
申請人：
地址：
法定代表人：xxx
電話：
申請事項(xiàng)：請求貴局?jǐn)M以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號對申請人的行政處罰舉行聽證。
事實(shí)與理由：
XX年4月19日，申請人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對aa電器(重慶)有限公司(下簡稱：aa公司)倉庫內(nèi)的貨物進(jìn)行裝運(yùn)，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運(yùn)車上跌至地面，雖經(jīng)搶救，終因傷勢過重而死亡。
在整個事件中，申請人均嚴(yán)格按照《格力公司外來人員安全須知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作?；诓孳嚬ぷ鲗儆谔厥獾墓しN，且須有嚴(yán)格的操作規(guī)范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由aa公司安排，現(xiàn)場由aa公司的庫管人員和安保人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和監(jiān)管。除安排司機(jī)前往車間運(yùn)貨外，申請人無權(quán)也沒有派人進(jìn)入現(xiàn)場管理和監(jiān)督;同時，在裝貨前申請人也如實(shí)告知了裝運(yùn)工人作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素并為他們配備了相應(yīng)的安全保險(xiǎn)帶，但因aa公司工作現(xiàn)場無高空安全固定支架而無法使用;因此，申請人已經(jīng)盡到了安全教育和防護(hù)注意義務(wù)。
綜上所述，申請人對本次事故的發(fā)生沒有責(zé)任。故，請求貴局?jǐn)M以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號對申請人的行政處罰進(jìn)行聽證。
此致
xxxxx
申請人：
申請日期：
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行政復(fù)議聽證申請書
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當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證的情形
我國《民事訴訟法》第64條第2款規(guī)定："當(dāng)事人及其人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)收集。"另外，最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第73條，最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》第3條，以及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條，均規(guī)定了當(dāng)事人可申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)。
將上述規(guī)定歸納起來，可以較為準(zhǔn)確地確定我國民事訴訟中由當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)的范圍。具體而言，包括以下五種：（1）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（2）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；（3）需要鑒定、勘驗(yàn)的；（4）當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)相互矛盾，經(jīng)過庭審質(zhì)證無法認(rèn)定其效力的；（5）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條規(guī)定："符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)：（一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；（三）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。"該條規(guī)定實(shí)際上是對《民事訴訟法》第64條第2款的具體解釋和細(xì)化。
調(diào)查取證申請書
申請人：XXX,女，漢族，X年X月X日生，住XX省XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX村新村X號。
申請人訴XX建設(shè)集團(tuán)有限公司民間借貸糾紛一案現(xiàn)在貴院審理，因該案涉及到申請人是通過將出借款打入被告XX建設(shè)集團(tuán)賬號，被告實(shí)際用于自身工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金使用；該保證金由于被告的違約行為已被合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局沒收，為了證明被告投標(biāo)的行為系其個人行為且因?yàn)楸桓娴倪`約行為導(dǎo)致保證金被沒收的事實(shí)。同時證明申請人未參與投標(biāo)的任何環(huán)節(jié)，與被告投標(biāo)的項(xiàng)目無牽連。申請人無法自行取得被告參與投標(biāo)、中標(biāo)后及保證金被沒收的證據(jù)原件，為此，申請人民法院調(diào)查取證。
請予準(zhǔn)許為感。
此 致
合肥市高新區(qū)人民法院
破產(chǎn)申請，是指當(dāng)事人向法院提出的宣告公司破產(chǎn) 的請示。人民法院 裁定或受理公司破產(chǎn)案件后，會在10日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并公告。下面就是小編給大家?guī)淼?021破產(chǎn)申請書怎么寫范本，希望能幫助到大家!
2021破產(chǎn)申請書申請人
名稱：股份有限公司
住所：省市區(qū)街號(郵編：______電話：_____電傳：_______)
法定代表人：董事長
申請內(nèi)容：請人民法院宣告公司破產(chǎn)
申請事實(shí)及理由如下：
本公司由于缺乏應(yīng)變能力，在市場情況發(fā)生巨大變化情況下，無力及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，
加上管理混亂，導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓。公司不得不以低價(jià)拋售?，F(xiàn)公司有凈資產(chǎn)____元，債務(wù)____元，已有__名債權(quán)人索還到期債務(wù)。本公司既無還債財(cái)產(chǎn)，又不能以自己信用籌借資金還債，也不能以經(jīng)營所得還債。經(jīng)年度第次臨時股東大會(股東會)討論，同意本公司向人民法院申請破產(chǎn)。
申請附件：
1.股東大會(股東會)記錄;
2.公司虧損情況說明;
3.公司會計(jì)報(bào)表;
4.債權(quán)清冊及債務(wù)清冊。
此致
敬禮!
申請人：haoword
__年__月__日
申請企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)該提交什么手續(xù)根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條的規(guī)定，向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。其中，破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)申請人、被申請人的基本情況;(2)申請目的;(3)申請的事實(shí)和理由;(4)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。所謂“有關(guān)證據(jù)”，是指破產(chǎn)申請書所列事項(xiàng)的真實(shí)性證明，用于證明申請人身份真實(shí)性的文件如企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照等等。此外，債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。
公司破產(chǎn)需要哪些條件一、申請的提出
我國實(shí)行的是絕對的破產(chǎn)申請主義,即破產(chǎn)程序只能由法定破產(chǎn)申請權(quán)人提出申請而開始,法院不得依職權(quán)主動開始破產(chǎn)程序(見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產(chǎn)意見》)。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《民事訴訟法》的規(guī)定,債權(quán)人和債務(wù)人均可依法提出破產(chǎn)申請。由于全民所有制企業(yè)的特殊性,債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)受到嚴(yán)格限制。國發(fā)[1994]59號文指出,試點(diǎn)城市實(shí)施企業(yè)破產(chǎn),必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工。如從反面解釋,沒有安置好破產(chǎn)企業(yè)職工的,就不能實(shí)施破產(chǎn)。又據(jù)國發(fā)[1997]10號文補(bǔ)充通知的精神,未列入兼并破產(chǎn)和解困企業(yè)名單的企業(yè)也不能申請破產(chǎn)。人民法院可按[1997]2號文的規(guī)定,以其不符合受理?xiàng)l件而不予受理。《破產(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定:“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后,可以申請宣告破產(chǎn)”?？梢?沒有上級主管部門的同意,作為債務(wù)人的企業(yè)即使達(dá)到破產(chǎn)界限,也不得向法院提出破產(chǎn)申請。這樣看來,債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)能否行使完全取決于其上級主管部門的意愿,從而使債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)流于形式。
二、破產(chǎn)申請的受理
(一)嚴(yán)格審查破產(chǎn)企業(yè)是否具備破產(chǎn)資格
根據(jù)我國《破產(chǎn)法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,只要申請或被申請的破產(chǎn)企業(yè)是全民所有制企業(yè)和非全民所有制企業(yè)法人,比如全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)等,被認(rèn)為其具備了破產(chǎn)主體資格的,予以受理;但對于以下兩種情形的全民所有制企業(yè)原則上不予受理:一是公用企業(yè)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè),政府有關(guān)部門給予資助或采取其他措施幫助清償債務(wù)的;二是取得還債擔(dān)保,并能夠從破產(chǎn)申請之日起6個月內(nèi)清償債務(wù)的。對那些不具備法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙等申請破產(chǎn)的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。
(二)審查破產(chǎn)企業(yè)是否達(dá)到破產(chǎn)界限
破產(chǎn)界限,即破產(chǎn)原因、破產(chǎn)條件,是指法院在何種情況下可宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的狀態(tài),也是法院判斷是否宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和理由。《破產(chǎn)法》第3條規(guī)定的破產(chǎn)條件是“企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”?！睹袷略V訟法》第19章規(guī)定為“嚴(yán)重虧損,無力清償?shù)狡趥鶆?wù)”。有的債務(wù)人尚未達(dá)到破產(chǎn)界限,通過人為因素,造成達(dá)到破產(chǎn)界限的假象,目的是為了破產(chǎn)逃債。根據(jù)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的有關(guān)規(guī)定,可從以下三方面審查是否已達(dá)到破產(chǎn)界限:一是不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是期限已屆滿,并經(jīng)債權(quán)人請求清償;二是不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是到期的全部債務(wù)而非某項(xiàng)債務(wù)不能清償;三是債務(wù)人對現(xiàn)有的債務(wù)在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務(wù)人申請,。
還是債權(quán)人申請,均應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù),以確認(rèn)債務(wù)人是否達(dá)到破產(chǎn)界限,如果債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài),如無相反證據(jù)證明,則可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
三、破產(chǎn)的和解與整頓
在1986年我國制定企業(yè)破產(chǎn)法的時候,起草者就曾經(jīng)提出這樣的設(shè)想:“對達(dá)到破產(chǎn)界限而有可能挽救的企業(yè),通過與債權(quán)人達(dá)成延期減免還債的協(xié)議,并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后進(jìn)行整頓(簡稱法定整頓),力爭使其恢復(fù)生機(jī)和活力”。按照當(dāng)時的草案規(guī)定,達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè),可以請求調(diào)解整頓;調(diào)解整頓方案經(jīng)債權(quán)人會議通過,并經(jīng)監(jiān)管會審查后,由法院作出裁定;監(jiān)管會由法院任命,負(fù)責(zé)監(jiān)督整頓,并向法院報(bào)告工作。遺憾的是,在草案的審議過程中,由于遷就了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的依賴行政權(quán)力的思維定式,這一設(shè)想被否定了,并且被代之以包辦主義的、現(xiàn)已被實(shí)踐證明是行之無效的行政整頓制度。
我國破產(chǎn)規(guī)范中設(shè)立了和解與整頓制度作為破產(chǎn)開始后宣告破產(chǎn)前,可由當(dāng)事人選擇的一種程序,而不是破產(chǎn)的必經(jīng)程序。然而,這一制度僅在《破產(chǎn)法》中得以體現(xiàn),顯然只能適用于國有企業(yè),對非國有企業(yè)法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規(guī)定。非國有企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)時,如果有整頓復(fù)興的希望,我們認(rèn)為,債務(wù)人可與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議,也可以根據(jù)和解協(xié)議進(jìn)行整頓。根據(jù)有關(guān)司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。但是,非國有企業(yè)由于在性質(zhì)上以及管理體制和管理方式上具有不同于國有企業(yè)的特點(diǎn),因此,對這類企業(yè)的破產(chǎn)整頓時,不能完全適用企業(yè)破產(chǎn)法中整頓制度的所有規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,在不損害債務(wù)人和各債權(quán)人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項(xiàng)。如在對私營企業(yè)或無主管部門的企業(yè)整頓時,整頓的申請可由企業(yè)提出,整頓的主持人可由人民法院或債權(quán)人會議選任。
和解協(xié)議一旦公告即具有法律效力。對企業(yè)進(jìn)行整頓的,期限不得超過兩年,且期間不得發(fā)生以下幾種情形:不執(zhí)行和解協(xié)議的;財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會議提出終結(jié)的;在法院受理案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi),企業(yè)有隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn);對原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;對未到期的債務(wù)提前清償;放棄自己的債權(quán)等行為。經(jīng)過整頓(和解),企業(yè)能夠清償債務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)該企業(yè)的破產(chǎn)程序并予以公告。
四、破產(chǎn)清算
(一)清算組的組成
破產(chǎn)清算組,這一機(jī)構(gòu)有的國家稱破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理人,有的國家稱受托人,我國《破產(chǎn)法》稱之為清算組,《民事訴訟法》中稱之為清算組織,這就表明,我國現(xiàn)行有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定中,不允許一個人成為破產(chǎn)清算者。《破產(chǎn)法》第24條第2款規(guī)定:“清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員?！蔽覈痉ǖ?89條的規(guī)定:“公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣告破產(chǎn)的,由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定,組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組,對公司進(jìn)行破產(chǎn)清算?！?/p>
(二)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),是依照破產(chǎn)法的規(guī)定宣告破產(chǎn)時,為了滿足所有破產(chǎn)債權(quán)人的共同需要而組織管理起來的破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《破產(chǎn)法》第28條的規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由下列財(cái)產(chǎn)構(gòu)成:宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn);應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
復(fù)議人（申請人）___，女，1969年12月16日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組
申請執(zhí)行人___，男，1970年3月17日生，漢族，衡山縣人，住衡山縣開云鎮(zhèn)交通村5組4號。
被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）
復(fù)議申請人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號執(zhí)行裁定特申請復(fù)議，請求中級人民法院依法撤銷該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：
一、（2009）山民二初字第13號民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營行為屬于個人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣復(fù)議人共有的房屋份額。
二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書和裁定書，異議人至今未見該案執(zhí)行的任何法律文書，在2月28日的審理異議聽審會中也未見審判員出示有關(guān)文書或進(jìn)行釋明，申請執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫書面的評估拍賣申請書，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣公司，也未收到法院的拍賣通知書，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評估，第二次選擇了興隆公司評估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。
三、12月26日、27日，異議人通過傳真形式發(fā)給了人的委托書和書面異議書，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請問有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對于應(yīng)當(dāng)暫時中止的行為而沒有依法中止并通知相關(guān)人員。
四、法院通知申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評估公司，這有監(jiān)察人員在場見證；而實(shí)際上進(jìn)行評估的卻是易成公司；易成評字（2011）第0803號評估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評估委托書是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說評估行為在先，委托書在后，法院的委托和易成評估公司的評估行為都沒有合法依據(jù)，評估人員劉雪梅沒有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場勘察沒有法院工作人員和當(dāng)事人到場監(jiān)督，故評估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。
五、拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣機(jī)構(gòu)名冊中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣公司。拍賣公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣5日前以書面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場；而執(zhí)行法院未書面通知申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購買權(quán)人門面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣會場，故正旺拍賣公司的拍賣行為在程序和拍賣根據(jù)上不具有合法性。
綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會損害異議申請人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》、《拍賣法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請中級人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！
此致！
___市中級人民法院
復(fù)議申請人：
人力資源公司注冊的條件：1、申辦人開展人才市場中介服務(wù)活動的注冊資本（金）不得少于10萬元，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2、需要實(shí)際的辦公場地進(jìn)行注冊，面積不小于50平米。
人力資源公司注冊所需要的材料：1、申請書、《上海市設(shè)立內(nèi)資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請表》；2、工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書》；3、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷、身份證；4、房產(chǎn)使用證明（提供50平方米以上商務(wù)用房房產(chǎn)證或租賃合同及房產(chǎn)證）5、工作設(shè)備情況；6、驗(yàn)資報(bào)告；7、工作規(guī)范和章程；8、其它規(guī)定提交的材料。
人力資源公司注冊的流程：1、核準(zhǔn)注冊公司名稱 ；2、辦理人才中介批文 ；3、銀行開驗(yàn)資帳戶 ；4、會計(jì)師事務(wù)所出驗(yàn)資報(bào)告；5、到工商辦理營業(yè)執(zhí)照 ；6、工商備案；7、到質(zhì)量監(jiān)督管理局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼；8、辦理稅務(wù)登記證。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
我國在1982年《民事訴訟法（試行）》中并沒有規(guī)定督促程序，至1991年《民事訴訟法》才增設(shè)了這一程序。因此，督促程序在我國審判實(shí)踐中適用的時間尚不算長。從督促程序的司法適用情況來看，督促程序簡便、迅速，審理案件的效率較高，能夠及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但是，經(jīng)過十年的司法實(shí)踐，也暴露出了一些實(shí)際與立法缺陷，值得對之加以研討。
一、督促程序在司法實(shí)踐中存在的主要問題
（一）適用督促程序?qū)徖淼陌讣?shù)量尚不多，支付令案件占民事、糾紛案件總數(shù)的比例不高
從全國法院適用督促程序的情況來看：一是民事、經(jīng)濟(jì)案件收案逐年增多，支付令案件的收案卻未相應(yīng)增多。從1990年至1999年，全國法院受理一審民事、經(jīng)濟(jì)案件年均遞增分別為7.39%和11.17%，且共計(jì)達(dá)3717件， 至2000年一審民事、經(jīng)濟(jì)案件收案數(shù)才有所下降，而其中適用督促程序的案件卻始終徘徊在30萬件左右， 2000年適用督促程序?qū)徖淼陌讣认陆?.27%. 二是適用督促程序較為集中的借貸糾紛和借款合同糾紛案件逐年增多，支付令案件卻有所減少并呈下滑趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年至1999年，全國法院共受理一審借貸糾紛案件和借款合同糾紛案件年均增幅達(dá)16.5%，而同期支付令案件占借貸、借款合同糾紛案件的比重卻大幅下降。 三是民事、經(jīng)濟(jì)案件適用簡易程序的較多，適用督促程序的甚少。1992年至1999年，全國法院適用簡易程序?qū)徖淼拿袷隆⒔?jīng)濟(jì)案件占同期審結(jié)的一審民事、經(jīng)濟(jì)案件總數(shù)的76.4%，而同期適用督促程序的案件與之相比卻明顯下降。
（二）支付令案件受理范圍較為混亂
由于對適用督促程序的實(shí)質(zhì)要件認(rèn)識不同，導(dǎo)致各地法院受理支付令案件的作法不一。有些法院受理支付令案件范圍較寬，有些法院受理支付令案件則范圍較窄。司法實(shí)踐中，有的審判人員認(rèn)為，“債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛”這一適用督促程序的要件，就是指沒有對待給付義務(wù)，是沒有債權(quán)人據(jù)以申請的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的其他糾紛，而不是與申請的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不同的債務(wù)糾紛。這樣，即使債權(quán)人與債務(wù)人有不屬于同一關(guān)系產(chǎn)生的債務(wù)糾紛，其支付令申請也應(yīng)予以受理。而有的審判人員認(rèn)為，對“債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛”應(yīng)作較寬泛的理解，以便體現(xiàn)督促程序的價(jià)值取向。此種觀點(diǎn)認(rèn)為沒有其他債務(wù)糾紛，不僅包括在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中沒有對待給付義務(wù)的情況，還包括在其他法律關(guān)系中沒有債務(wù)糾紛的情況。 基于這樣的認(rèn)識，可受理的支付令案件范圍必然比較窄。
（三）對債權(quán)人的申請進(jìn)行審查的及作法不一
在司法實(shí)踐中，有些法院對支付令申請進(jìn)行形式審查，有些法院則進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，各自把握尺度不一。債權(quán)人提出支付令申請后，人民法院必然要對其申請進(jìn)行書面審查，以決定是否受理；受理后則要審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系合法的，才能發(fā)出支付令。而在審查過程中，出現(xiàn)了不同地方、不同法院審查內(nèi)容不同，發(fā)出支付令的尺度把握不一的普遍問題。人民法院對支付令申請的審查，究竟應(yīng)是形式審查，還是實(shí)質(zhì)審查，在上存在爭議，在司法實(shí)踐中同樣存在認(rèn)識與作法的不同。有的法院在債權(quán)人提出支付令申請后，將是否受理與是否發(fā)出支付令，在接收支付令申請書后一并進(jìn)行審查；有的在受理后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查，由承辦人員對債權(quán)人提供的事實(shí)和根據(jù)予以認(rèn)真審核；有的認(rèn)為進(jìn)行形式審查即可，即審查債權(quán)提交的申請書是否符合要求，已聲稱到期的債務(wù)有無對待給付義務(wù)等。由于督促程序的特點(diǎn)之一是不需詢問債務(wù)人，毋須開庭審查，有些對支付令申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的法院，要求債權(quán)人主張之請求必須做到證據(jù)確實(shí)、充分，證據(jù)不確實(shí)、充分則不發(fā)出支付令或不予受理。由于我國《民事訴訟法》第一百九十一條中有關(guān)于審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)的規(guī)定，因此筆者認(rèn)為，我國法院對支付令申請的審查已不限于形式審查，而是加之以有限的實(shí)質(zhì)審查，也即審查債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明確、合法，但不能要求證據(jù)確實(shí)、充分。
（四）債務(wù)人的異議權(quán)過大，了督促程序的有效適用
實(shí)踐中債務(wù)人可隨意提出異議，使大量的支付令失效，而無任何對異議進(jìn)行必要限制的規(guī)定。按《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，支付令發(fā)出后，如果被申請人在法定期間提出書面異議，支付令自行失效，法院將裁定終結(jié)督促程序，告知當(dāng)事人另行起訴。司法實(shí)踐中，適用督促程序的案件被申請人提出異議的較多，一些被申請人為拖延時間，逃避債務(wù)，故意提出不實(shí)的書面異議，徒增申請人訟累，浪費(fèi)法院的人力、物力，造成公眾對督促程序使用價(jià)值的懷疑。
（五）對錯誤支付令的補(bǔ)救程序尚欠完善
督促程序既然是一種審判程序，那么在審判過程中就不可避免地會發(fā)生錯誤。特別是督促程序是一種僅基于債權(quán)人單方面主張所進(jìn)行的程序，它只審查債權(quán)人單方的事實(shí)和證據(jù)，注重的是債務(wù)人的態(tài)度而不是案件事實(shí)，故支付令更不可避免地會出現(xiàn)錯誤。最高人民法院1992年7月13日法函（1992）98號在對山東省高級人民法院關(guān)于支付令生效后發(fā)現(xiàn)確有錯誤應(yīng)當(dāng)如何處理的復(fù)函第二項(xiàng)中規(guī)定：人民法院對本院已發(fā)生法律效力的支付令發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論通過后，裁定撤銷原支付令，駁回債權(quán)人的申請。根據(jù)上述司法解釋，債務(wù)人不得申請?jiān)賹彛Ц读羁梢猿蜂N，但不能適用審判監(jiān)督程序。而對于什么人可以向法院提出撤銷支付令之請求，也即院長發(fā)現(xiàn)支付令之錯誤的具體渠道，以及當(dāng)事人申請對錯誤支付令施以救濟(jì)的途徑、期限，法院糾正的期限等都沒有規(guī)定。
（六）一些法院對支付令案件適用程序重視不夠
一些法院存在著重通常訴訟程序輕督促程序的傾向，不注重適用支付令。故而一方面因辦案人手少而致使案件大量積壓，另一方面，大量債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、沒有對待給付義務(wù)，且債務(wù)人有明確的居住場所的案件仍然適用普通程序或簡易程序按部就班地進(jìn)行審理。還有的法院對支付令案件中的法律文書管理不嚴(yán)，支付令發(fā)出后即完事大吉。司法實(shí)踐中對支付令案件重視不夠，還表現(xiàn)為程序適用的隨意性和審理的不規(guī)范?，F(xiàn)在各方面強(qiáng)調(diào)司法公正與審判效率往往僅是針對通常訴訟程序，各級人民法院在抓通常訴訟的程序公正方面是有成效的，最高人民法院也制定了加強(qiáng)審限和執(zhí)行期限管理的規(guī)定。但對適用督促程序方面也應(yīng)嚴(yán)格按程序辦案則強(qiáng)調(diào)不夠，故在支付令受理方面，一些法院存在著不在五日內(nèi)受理，受理后不予書面通知而口頭通知，不認(rèn)真審查，債務(wù)人提出異議后不及時裁定終結(jié)督促程序等問題。
二、完善督促程序立法的探討
近年來，減輕當(dāng)事人訟累，提高法院審判效率，簡化訴訟程序，加快訴訟進(jìn)程，是世界各國都在的課題。完善以簡便、快捷為特色的督促程序，符合訴訟制度改革的方向。督促程序是為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的特定案件所設(shè)置的程序，符合不同案件適用不同程序的要求，契合簡化訴訟程序，迅速審理案件，以保障程序公正與效率的司法改革潮流，故在我國，督促程序應(yīng)該有著強(qiáng)大的生命力和良好的前景。由于我國《民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋中對督促程序的規(guī)定尚不完善（盡管正在逐步完善之中），造成司法實(shí)踐中不便于適用，影響了影響了督促程序優(yōu)越性的發(fā)揮。因此，應(yīng)結(jié)合司法實(shí)踐，探索督促程序立法的完善，以發(fā)揮督促程序的獨(dú)特作用。
（一）應(yīng)明確確立法院的有限審查制度
第二條本辦法所稱文化類民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性文化服務(wù)活動的社會組織。
第三條文化類民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個體）三種。
第四條文化行政部門是文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。文化類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立須經(jīng)文化行政部門審查，并依照《條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。
第五條文化行政部門負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；監(jiān)督民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，指導(dǎo)其按照章程開展業(yè)務(wù)活動；負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；協(xié)助有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清算事宜。
第六條文化部負(fù)責(zé)全國文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)在民政部登記的文化類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作，具體辦法由文化部制定。
縣級以上（含縣級）文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和設(shè)立審查工作。
第七條申請?jiān)O(shè)立文化類民辦非企業(yè)單位，除符合國家和登記管理部門規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：
（一）擬定名稱需經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審。
（二）業(yè)務(wù)活動范圍屬于文化行政部門的職能權(quán)限。
（三）有符合文化行業(yè)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)人員；
（四）有開展業(yè)務(wù)活動必需的設(shè)備、器材、場所和其他設(shè)施。
第八條文化部審查、民政部登記的民辦非企業(yè)單位，最低開辦資金不低于30萬元人民幣?？h級以上（含縣級）文化行政部門審查、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位，最低開辦資金不低于3萬元人民幣。
第九條文化類民辦非企業(yè)單位按其所從事的業(yè)務(wù)范圍，劃分為以下類型：
（一）從事舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、演出和傳統(tǒng)藝術(shù)整理、加工和保護(hù)的民辦藝術(shù)表演團(tuán)（隊(duì)）；
（二）從事藝術(shù)人才培養(yǎng)和教育的民辦藝術(shù)院（校）；
（三）從事老年文化活動、輔導(dǎo)、培訓(xùn)的老年文化大學(xué)；
（四）從事文化藝術(shù)輔導(dǎo)及豐富群眾文化生活業(yè)務(wù)的民辦文化館或活動中心（站）；
（五）從事圖書、資料、文獻(xiàn)情報(bào)借閱及社會教育工作的民辦圖書館（室）；
（六）從事文物宣傳、保護(hù)、展覽等活動的民辦博物館（院）；
（七）從事藝術(shù)收藏、展覽及交流的民辦美術(shù)館（室）、書畫雕塑館（室）、名人紀(jì)念館、名人故居紀(jì)念館、收藏館（室）；
（八）從事藝術(shù)發(fā)掘、整理、研究、咨詢及藝術(shù)科技開發(fā)的民辦藝術(shù)研究院（所）；
（九）從事文化傳播、交流的文化網(wǎng)絡(luò)中心（站）；
（十）從事文化藝術(shù)活動的其他民辦非企業(yè)單位。
第十條申請?jiān)O(shè)立文化類民辦非企業(yè)單位，申辦人應(yīng)當(dāng)向文化行政部門提交以下材料：
（一）設(shè)立申請書；
（二）場所使用權(quán)證明；
（三）會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告或銀行資信證明及每年收入支出的估算情況材料；
（四）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明、申辦地戶籍證明及固定住址和聯(lián)系方式；
（五）章程草案；
（六）主要業(yè)務(wù)人員的從業(yè)資格證明；
（七）與開展業(yè)務(wù)活動相關(guān)的設(shè)備、器材和其他設(shè)施清單；
（八）文化行政部門要求的其他材料。
第十一條文化行政部門自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出審查決定。對審查合格的，向申請人出具審查文件；對審查不合格的，以書面形式通知申請人。
第十二條依照法律、法規(guī)，經(jīng)有關(guān)主管部門審核或登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書的文化類民辦非企業(yè)單位，需經(jīng)文化行政部門復(fù)查認(rèn)定后辦理登記手續(xù)。
第十三條文化類民辦非企業(yè)單位變更登記事項(xiàng)，應(yīng)向文化行政部門提交由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請書，申請書應(yīng)載明變更事項(xiàng)、變更理由及變更方案等，并按審查登記要求，出具相應(yīng)變更文件。
文化類民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)活動超出本辦法第九條規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)辦理業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)。
文化行政部門自收到全部有效文件之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的答復(fù)。
第十四條文化類民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的，應(yīng)向文化行政部門提交以下文件：
（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，應(yīng)說明理由，提交證明文件；
（二）登記證書副本；
（三）依法成立的清算組織出具的清算報(bào)告；
（四）注銷登記的善后情況；
（五）文化行政部門要求的其他文件。
第十五條文化行政部門自收到注銷登記申請書及全部有效文件之日起30日內(nèi)出具審查意見。注銷登記手續(xù)完成前，文化行政部門應(yīng)繼續(xù)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)。
第十六條文化類民辦非企業(yè)單位可以依法通過以下方式獲得發(fā)展資金：
（一）接受捐贈、資助；
（二）接受政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和個人的委托項(xiàng)目資金；
（三）為社會提供與業(yè)務(wù)相關(guān)的有償服務(wù)獲得報(bào)酬；
（四）其他合法收入。
第十七條文化類民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門報(bào)告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第十八條文化類民辦非企業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于對明確民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度等問題的函》的規(guī)定，參照文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
第十九條文化類民辦非企業(yè)單位用人一律實(shí)行聘用制。
第二十條文化類民辦非企業(yè)單位每年3月31日前，向文化行政部門提交上一年度的工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動情況以及財(cái)務(wù)管理情況等。文化行政部門自收到報(bào)告之日起30個工作日內(nèi)作出初審意見。3月21日之后成立的文化類民辦非企業(yè)單位，參加下一年度年檢。
