時間：2022-08-03 16:33:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)決算報(bào)表體系；運(yùn)行規(guī)程與現(xiàn)狀；不足及改進(jìn)
隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護(hù)社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運(yùn)作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計(jì)決算報(bào)表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計(jì)決算報(bào)表是對于行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財(cái)務(wù)工作、制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財(cái)務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對會計(jì)決算報(bào)表體系的優(yōu)化和調(diào)整。
一、行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表體系概述
根據(jù)我國相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報(bào)表編制失真、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計(jì)決算報(bào)表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報(bào)告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表體系進(jìn)行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會計(jì)決算報(bào)表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計(jì)決算報(bào)表，會計(jì)決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)包含有行政事業(yè)單位部門會計(jì)工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計(jì)決斷報(bào)表是以單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作為主的一份綜合性報(bào)告。行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報(bào)表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負(fù)債、單位的財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的信息表達(dá)，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。
（一）會計(jì)決算報(bào)表
會計(jì)決算報(bào)表一般是一項(xiàng)年度性報(bào)告，其是在行政事業(yè)單位會計(jì)年度結(jié)束之后對相關(guān)財(cái)務(wù)信息編制的綜合性報(bào)表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計(jì)報(bào)表可以稱之為會計(jì)決算報(bào)表，其對這一年度的會計(jì)工作進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)。會計(jì)決算報(bào)表是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計(jì)信息的主要途徑。會計(jì)決算報(bào)表綜合了行政事業(yè)單位日常會計(jì)決算報(bào)表的相關(guān)資料，按照日期為分類標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。全面反映行政事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)工作狀況，對資金流量進(jìn)行總結(jié)是會計(jì)決算報(bào)表的一項(xiàng)基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地評估，同時有效地整合和利用了相關(guān)財(cái)務(wù)資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進(jìn)作用。
（二）會計(jì)報(bào)表附注
會計(jì)報(bào)表附注是會計(jì)報(bào)表的重要組成部分，其作用是對會計(jì)報(bào)表進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補(bǔ)充。在行政事業(yè)的會計(jì)決算報(bào)表中，會計(jì)報(bào)表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計(jì)決算報(bào)表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計(jì)決算報(bào)表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計(jì)決算報(bào)表信息進(jìn)行解釋和補(bǔ)充，促進(jìn)了會計(jì)決算報(bào)表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ?，將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作狀況從多角度、多層次進(jìn)行對比，提高了會計(jì)決算報(bào)表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準(zhǔn)的決策。
二、行政事業(yè)單位中會計(jì)決算報(bào)表體系的不足
（一）會計(jì)決算報(bào)表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重
根據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表其涉及到的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財(cái)政預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政單位、企業(yè)集團(tuán)以及事業(yè)單位；同時也包括了沒有明確列入年度財(cái)政預(yù)算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計(jì)工作的其他單位?，F(xiàn)行的會計(jì)決算報(bào)表體系除了涉及到相應(yīng)的行政事業(yè)單位之外，同時其也負(fù)責(zé)對預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；其不僅包括了有關(guān)財(cái)政全額或差額撥款單位，還包括了財(cái)務(wù)自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計(jì)決算報(bào)表涉及的內(nèi)容過于寬泛，忽略了行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表的主體地位，不利于重點(diǎn)分析其財(cái)務(wù)狀況。由于會計(jì)決算報(bào)表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團(tuán)，其也需要進(jìn)行相應(yīng)的年度會計(jì)報(bào)表預(yù)算，難免會給政府的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作帶來重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題。
（二）會計(jì)決算報(bào)表主體復(fù)雜，信息失真
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表主要由封面、主表、附表以及補(bǔ)充資料表等組成，各項(xiàng)會計(jì)報(bào)表聯(lián)系在一起時數(shù)據(jù)量龐大，許多報(bào)表都暴露出數(shù)據(jù)重復(fù)的問題。在行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報(bào)表體系中，會計(jì)決算報(bào)表所涉及到的實(shí)物指標(biāo)量較大，這一現(xiàn)象在附表和補(bǔ)充資料表中尤甚。數(shù)據(jù)實(shí)物指標(biāo)龐大、數(shù)據(jù)復(fù)雜等因素使得各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)量單位不統(tǒng)一，這導(dǎo)致了會計(jì)決算報(bào)表中產(chǎn)生了一系列的漏填數(shù)據(jù)或錯填數(shù)據(jù)問題產(chǎn)生。例如，在一些行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表中，使用到“個”、“千”、“座”、“款”等計(jì)量單位，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)復(fù)雜化。會計(jì)決算報(bào)表中數(shù)據(jù)失真問題的主要原因是賬實(shí)、賬表不一致。對財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)的全面清查、核對以及整理結(jié)算是會計(jì)決算報(bào)表制作的重要環(huán)節(jié)，其也是保障會計(jì)結(jié)算報(bào)表信息真實(shí)的重要前提。賬實(shí)、賬表不一致現(xiàn)象主要反映在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)年終整理上，首先是行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資賬實(shí)不符。一些行政事業(yè)單位對上級無償劃分的物資沒有相應(yīng)的票據(jù)記錄，導(dǎo)致有關(guān)工作人員并未對這一部分財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行處理。其次，行政事業(yè)單位缺乏對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行年終清理，調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù)，這在一定程度上也影響到會計(jì)決算報(bào)表信息的真實(shí)性。此外，少數(shù)行政事業(yè)單位運(yùn)行中的虛增資產(chǎn)形成的暫付往來款項(xiàng)缺乏有效地對應(yīng)，這也是導(dǎo)致會計(jì)決算報(bào)表信息失真的原因之一。
（三）預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表體系中暴露出預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的問題，主要表現(xiàn)為重視預(yù)算執(zhí)行、輕視預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的實(shí)踐階段，其直接影響到行政事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。一些人認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，而其將預(yù)算編制看做一種簡單的資金匯總工作。因而，行政事業(yè)單位會計(jì)結(jié)算報(bào)表往往表現(xiàn)出會計(jì)決算報(bào)表工作編制流于形式、會計(jì)信息真實(shí)性、可靠性下降等問題。
三、行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表體系的改進(jìn)
（一）建立健全相關(guān)制度、強(qiáng)化審計(jì)工作
會計(jì)決算報(bào)表首先是一個行政事業(yè)單位內(nèi)部工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門的會計(jì)決算報(bào)表編制工作的協(xié)調(diào)。不妨從以下三個方面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：第一，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對會計(jì)決算報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行選擇，在會計(jì)決算報(bào)表體系中突出重點(diǎn)，對于行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的收支情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄；第二，與會計(jì)決算報(bào)表體系相關(guān)的各個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)系、相互制約，以提高會計(jì)決算報(bào)表信息相關(guān)性和可比性；第三，建立會計(jì)決算報(bào)表責(zé)任制，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位中會計(jì)部門的主觀能動性。
（二）提高工作人員綜合素質(zhì)
相關(guān)工作人員是會計(jì)決算報(bào)表的直接制作人，他們的綜合素質(zhì)直接決定了會計(jì)決算報(bào)表的質(zhì)量。同時上文也提到，會計(jì)決算報(bào)表中存在著預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的情況，究其本質(zhì)，仍是相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的作用結(jié)果。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織其定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。使之從思想上認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，切實(shí)做好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，盡可能地統(tǒng)一數(shù)據(jù)計(jì)量單位。在會計(jì)決算報(bào)表的生成過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)協(xié)調(diào)好各部門的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，制定出相對統(tǒng)一的會計(jì)決算報(bào)表。同時，可以考慮對會計(jì)決算報(bào)表的相關(guān)信息進(jìn)行再次分析和檢查，一輪報(bào)表生成后由各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，改正錯誤數(shù)據(jù)，以提高會計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
四、結(jié)語
綜上，行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表制作是一項(xiàng)重要工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合到會計(jì)決算報(bào)表體系中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)體系，以進(jìn)一步完備行政事業(yè)單位會計(jì)決算體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 模式 創(chuàng)新
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題
（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善
目前，我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理普遍存在制度不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致相應(yīng)問題出現(xiàn)后無法解決，更無法管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。因行政事業(yè)單位缺乏完善的管理制度，將無法規(guī)范化的管理單位財(cái)務(wù)，不能規(guī)范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。并且，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相對完善、規(guī)范化的管理機(jī)制，再加上財(cái)務(wù)管理體制的不完善，使其出現(xiàn)胡亂花錢的現(xiàn)象，降低行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。
（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低
從我國現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上來講，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象，部分財(cái)務(wù)管理人員未充分掌握基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)知識，無法勝任管理財(cái)務(wù)的工作。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：未精準(zhǔn)的處理單位財(cái)務(wù)、未全面設(shè)置單位賬簿、未科學(xué)應(yīng)用相應(yīng)的科目等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確。從另一方面來講，行政事業(yè)單位在對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時，未按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至僅根據(jù)自身愛好選拔，并未考察財(cái)務(wù)人員的工作能力、工作素質(zhì)，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。
（三）成本核算、預(yù)算體系不健全
核算、預(yù)算行政事業(yè)單位成本，是加快行政事業(yè)單位快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。但從實(shí)際的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來講，普遍存在核算、預(yù)算體系不健全現(xiàn)象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于無序狀態(tài)。同時，行政事業(yè)單位在核算成本時，核算方法、核算內(nèi)容不合理，再加上監(jiān)督管理體制的缺乏，導(dǎo)致無法有效保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容不全面，無法從根本上反映行政單位的發(fā)展方向，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，隨意花費(fèi)資金，造成無法真實(shí)反映財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新
（一）完善財(cái)務(wù)管理制度
要想強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高管理質(zhì)量，必須制定和現(xiàn)代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一般來講，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容相對^多，比如：計(jì)劃性資金的使用、專項(xiàng)資金的使用等。當(dāng)然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應(yīng)資金用到實(shí)處。同時，還應(yīng)加大資金的管理、監(jiān)督力度，預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生，保證財(cái)務(wù)管理的透明性。
（二）完善財(cái)務(wù)管理的預(yù)算機(jī)制
完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制，是保證相應(yīng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，故做好行政事業(yè)單位的預(yù)算工作非常重要。在對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算時，應(yīng)預(yù)算各個部門的財(cái)務(wù)支出，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)預(yù)算范圍，保證相應(yīng)的開支均處于科學(xué)、合理狀態(tài)，提高財(cái)務(wù)管理預(yù)算的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，若未進(jìn)行針對性的預(yù)算，會使其出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，降低資源的利用率，影響行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。針對這種情況，需積極吸取工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理的預(yù)算相應(yīng)支持，并按照行政事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果開展相應(yīng)工作，加大資金的監(jiān)督、管理力度，減少資金的大量浪費(fèi)。
（三）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)大內(nèi)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量受管理人員工作能力、工作素質(zhì)的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：加大財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識的教育、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作能力，保證每位管理人員具備專業(yè)性財(cái)務(wù)管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財(cái)務(wù)人員工作能力，便于及時處理濫竽充數(shù)現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性，幫助相應(yīng)工作走向正規(guī)。
（四）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制
要想更好管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，需建立相對全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，保證相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度落實(shí)到底，以在充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的同時，保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行。另外，監(jiān)督機(jī)制的建立可明確行政事業(yè)單位的資金走向，了解各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。從現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來講，財(cái)務(wù)的開支大多由單位領(lǐng)導(dǎo)主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財(cái)務(wù)的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新力度，發(fā)揮員工作用，科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況。在對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開選拔的原則，進(jìn)而預(yù)防任用親戚的現(xiàn)象，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性，為財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入，行政事業(yè)單位相對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已無法滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求，甚至因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低、財(cái)務(wù)管理制度不完善、成本核算和預(yù)算體系不健全等問題的存在，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理水平，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。故而，需根據(jù)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，制定相對完善的財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以在提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的同時，保證相應(yīng)工作的落實(shí)到底，促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會計(jì)；內(nèi)部控制
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)控制度對于單位本身的運(yùn)作和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，它是實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行合理化管理的一種必要措施。
這種管控機(jī)制對于行政事業(yè)單位的運(yùn)作和管控都有重要意義。但是，相對于企業(yè)來說，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施效果仍然較弱。為了繼續(xù)提升行政事業(yè)單位的科學(xué)化管理水平，明確對財(cái)務(wù)的有效控制。要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)控管理手段，編寫并完善相關(guān)的財(cái)務(wù)控制制度。這樣才能使行政事業(yè)單位保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的重要性
一般而言，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作是在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi)，為提升對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與便捷化而進(jìn)行的一種財(cái)務(wù)管控模式，這種模式的運(yùn)用可以使行政事業(yè)單位資金的安全性得到進(jìn)一步的提升。對于行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業(yè)單位的整體運(yùn)行收益能夠在正確的財(cái)務(wù)控制模式下得到穩(wěn)定與提升。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作制度的實(shí)現(xiàn)，與行政事業(yè)單位的管理框架也密切相關(guān)。因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作，對行政事業(yè)單位的有序管理與持續(xù)發(fā)展有著積極的推動作用。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識薄弱
對于行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)會計(jì)的有效控制對其資本運(yùn)作及整體發(fā)展具有重要意義。但是在實(shí)際的管理過程中，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對所處單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作未給予足夠重視。在行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，也沒有將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度納入到實(shí)際的管理手段當(dāng)中。因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作對其管理和發(fā)展缺乏實(shí)際意義。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部管理工作與單位各部門的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的合理化管理，必須首先使行政事業(yè)單位當(dāng)中的各部門在機(jī)構(gòu)框架之內(nèi)與財(cái)務(wù)內(nèi)控制度形成良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，在業(yè)務(wù)溝通上能夠?qū)崿F(xiàn)彼此互助、信息共融，提高財(cái)務(wù)會計(jì)管理的效率與效果。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作在制定與實(shí)施過程當(dāng)中會面臨不不同境況。往往在實(shí)施過程中會遭受來自各方的阻力，這種阻力也在一定程度上折射出行政事業(yè)單位的職工們對于財(cái)務(wù)會計(jì)合理化管控模式缺乏一種透徹的認(rèn)識與理解。這種認(rèn)識現(xiàn)狀的缺乏會對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的進(jìn)一步實(shí)施構(gòu)成阻礙。
（二）財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制未與日常運(yùn)營相結(jié)合
將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運(yùn)作進(jìn)行良好的結(jié)合，才能確保其在單位的整體管理當(dāng)中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。但是在實(shí)際的管理活動中，相關(guān)人員對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部管理缺乏足夠的認(rèn)識，沒有將其放在管理過程中相對終重要的環(huán)節(jié)上?；诖?，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)就會在一種缺乏執(zhí)行力的財(cái)務(wù)控制機(jī)制當(dāng)中被消耗和流失。出現(xiàn)這樣的結(jié)果也正說明行政事業(yè)單位對于固有資金的管控力度要遠(yuǎn)大于對于單位固定資產(chǎn)的管控力度。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科學(xué)化管理不僅要對資金進(jìn)行有效管理，還要對單位的設(shè)施等其他物質(zhì)化的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理。如果財(cái)務(wù)管理失衡，使其與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運(yùn)作缺乏有效聯(lián)系，就會出現(xiàn)資產(chǎn)管理缺陷。
（三）財(cái)務(wù)會計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱
要保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以順利實(shí)施，就必須使其建立在一種完善的會計(jì)工作基礎(chǔ)之上。但是就實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作并沒有實(shí)現(xiàn)制度上的規(guī)范以及實(shí)施過程中的有效性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制時，甚至有很多單位仍然在憑借經(jīng)驗(yàn)來實(shí)施財(cái)務(wù)管控，沒有考慮實(shí)際情況，這對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作當(dāng)中，沒有科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制。這就使得對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)管缺乏實(shí)際作用。另外，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算管理工作當(dāng)中缺乏比較嚴(yán)格的規(guī)范，由行政事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)總結(jié)時，并沒有按照正確的收支賬目進(jìn)行相應(yīng)核算，而是簡單地將收支進(jìn)行抵消。在這樣的核算模式下，行政事業(yè)單位的收支狀況并不能得到科學(xué)合理的反饋。
（四）財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制未與會計(jì)信息化相結(jié)合
技術(shù)進(jìn)步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制更加容易實(shí)施。信息技術(shù)的廣泛普及帶來了新的管理手段，同時也優(yōu)化了過去的財(cái)務(wù)控制模式。使會計(jì)電算化開始應(yīng)用于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中。但是，這種管控模式有利也有弊?；谙冗M(jìn)的財(cái)務(wù)管控體系，既有的財(cái)務(wù)管理手段得到了很好的優(yōu)化，但是從另一方面來看，由于技術(shù)更新，操作方式也出現(xiàn)變化，因此財(cái)務(wù)舞弊的可能性也就會出現(xiàn)。如在財(cái)務(wù)管理活動當(dāng)中，會計(jì)電算化操作者會同時負(fù)責(zé)信息的報(bào)送與輸出工作，這樣在錄入信息時就會出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。
三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制問題的解決對策
（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識
為確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的順利實(shí)施，行政事業(yè)單位的相關(guān)控制人員必須首先從意識上提升對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作有效性的認(rèn)知。行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，同時也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作得以順利實(shí)施的推動者，其對于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。必須確保其所屬行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息保持真實(shí)，為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展鋪平道路，打開局面，這樣行政事業(yè)單位才能夠健康發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的管理層要基于單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀提升自身思想認(rèn)知與管控意識，在管理過程中還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部宣傳，加強(qiáng)其他工作者對所進(jìn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的認(rèn)識與理解，并倡導(dǎo)單位工作人員及各部門之間加強(qiáng)信息溝通，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施提供便利。
（二）使財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制與日常工作相結(jié)合
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作要與行政事業(yè)單位的日常工作相結(jié)合。同時還要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督作用，這種監(jiān)督應(yīng)在合理備的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系下進(jìn)行，用以輔助行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以科學(xué)合理地實(shí)施。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作與其他日常的運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行緊密結(jié)合，及時對管理當(dāng)中存在的問題實(shí)施精確化調(diào)整，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)控制效果能夠得到明顯的提高。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作
為推動行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度能夠得到良好的貫徹落實(shí)，行政事業(yè)單位的管理層要針對單位的具體情況，加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)相關(guān)人員在此方面的培訓(xùn)和教育，再依據(jù)財(cái)務(wù)管理效果不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)控制制度，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作能夠在這個制度的框架之內(nèi)施行，從而使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作能夠得到規(guī)范科學(xué)的管理。
（四）加強(qiáng)信息控制
會計(jì)電算化是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的信息手段，要強(qiáng)化對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效管理，就必須首先使操作者對于這種信息工具有足夠的認(rèn)識和掌握。行政事業(yè)單位可以根據(jù)員工的不同基礎(chǔ)情況安排實(shí)操或其他教育課程，幫助員工了解會計(jì)電算化工具的使用方法。同時，依據(jù)單位的需要，還應(yīng)當(dāng)不斷升級和完善會計(jì)電算化相關(guān)程序，提高財(cái)務(wù)控制效率和效果。在操作過程中，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對于信息操作者的監(jiān)督管控環(huán)節(jié)，確保信息對于監(jiān)督平臺的透明公開，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊。
四、結(jié)束語
在行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制是指在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的前提下，為了確保相關(guān)資金安全，同時保障會計(jì)信息客觀真實(shí)而采取的一種現(xiàn)代化控制措施。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展，以及資本的管控與人員的科學(xué)化調(diào)配等均具有現(xiàn)實(shí)意義。針對行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中所存在的問題，要依照單位的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并采取行之有效的解決方案，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制得以順利運(yùn)行，確保行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012.
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制
行政事業(yè)單位屬于國家職能部門，需要學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)國家政策和法律法規(guī)，在其運(yùn)作工作過程中必然會涉及到經(jīng)濟(jì)相關(guān)的事務(wù)，為避免給國家造成經(jīng)濟(jì)損失，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作就變得非常重要，會對國家經(jīng)濟(jì)有著很大的影響，且不能認(rèn)為行政事業(yè)單位不是盈利性單位，而不重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的行為，本身該行為都是企業(yè)單位必須要重點(diǎn)抓的工作，這種認(rèn)識是錯誤的，而且在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新和完善進(jìn)程中，呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一種必然趨勢。下面將從幾方面對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要性進(jìn)行分析：
一、提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量
在當(dāng)今日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下，由于受巨大利益的誘導(dǎo)，破壞行業(yè)規(guī)則和違法亂紀(jì)的事時有發(fā)生，并呈現(xiàn)有不斷上升的趨勢，而作為政府部門的行政事業(yè)單位，相比之下，不需要考慮其經(jīng)濟(jì)效益問題，也沒有競爭壓力的問題，那么如果行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度存在欠缺，財(cái)務(wù)信息的不透明，沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，就會容易滋生，徇私枉法的行為，就這個人的問題，也是制度的問題。
二、保證單位經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
行政事業(yè)單位主要是為社會提供便利的服務(wù)和管理，替政府執(zhí)行自己所需擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮芄ぷ?，行政事業(yè)單位的運(yùn)作資金由國家提供，不必?fù)?dān)心資金的不足，正是因?yàn)檫@點(diǎn)，很多行政事業(yè)單位對資金使用往往大手大腳，毫不考慮資金的使用率，最終因自身導(dǎo)致資金的困境和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使行政事業(yè)單位不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，因此在抓好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的同時，還需要對管理部門和管理人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。
三、促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，行政事業(yè)單位的整體結(jié)構(gòu)、職能和規(guī)模也在隨之改進(jìn)和完善，行政事業(yè)單位職能正在朝多元化發(fā)展，使得其結(jié)構(gòu)部門也在變化，加強(qiáng)了行政事業(yè)單位工作內(nèi)容，尤其是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，使得行政事業(yè)單位朝更好的方向發(fā)展，提供更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，是行政事業(yè)單位的非常重要內(nèi)部管理行為。
四、健全財(cái)務(wù)管理制度
很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理并沒有相關(guān)的制度，而是比較混亂，沒有很好的條理章法，在財(cái)務(wù)管理上缺乏規(guī)范，也就導(dǎo)致目前比較多的行政事業(yè)單位的在財(cái)務(wù)管理制度上沒有正規(guī)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，或者不健全，覆蓋面比較窄，受用范圍小，在實(shí)際情況下，沒有起到該有的財(cái)務(wù)管理的職能，對于一些已經(jīng)有相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的行政事業(yè)單位，制度相對比較舊，已經(jīng)在當(dāng)前的形勢下不能適用，導(dǎo)致單位資產(chǎn)的不夠清晰，內(nèi)部管理制度的不夠嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在這樣的情況下，會給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成嚴(yán)重影響，財(cái)務(wù)部門的職能作用也就不能很好的被體現(xiàn)出來，作為服務(wù)社會的行政事業(yè)單位也會對社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成影響。因此，行政事業(yè)單位必須要有健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度，從而杜絕錯誤的出現(xiàn)，消除財(cái)務(wù)潛在的問題，使資金更加合理利用。
五、建立公共財(cái)政體系
當(dāng)前我國正在建設(shè)一種公共財(cái)政運(yùn)作制度，建立包括部門預(yù)算、政府采購、集中收付、國庫單一賬戶制度等在內(nèi)的公共財(cái)政體系。在這一體系之下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以徹底擺脫過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下落后的財(cái)務(wù)制度，進(jìn)而采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
六、選拔培養(yǎng)財(cái)務(wù)人才
作為人才的前提必須是需要有好的制度和政策，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體質(zhì)下，還需要對人才進(jìn)行合理的選用和培養(yǎng)，也就是說制度和人才是相輔相成的，好的制度政策搭配好的人才分配，才能體現(xiàn)出制度的效應(yīng)，發(fā)揮其職能作用，對于相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，要進(jìn)行必要的繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，在加強(qiáng)專業(yè)能力的同時，還要對個人的素養(yǎng)進(jìn)行不斷的培養(yǎng)。可以通過一些定期考核制度，賞罰分明的激勵和懲罰制度和問責(zé)制度，這樣可以培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的積極性，深入了解工作崗位的要求。
七、繼續(xù)健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
由于當(dāng)前很多行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的不夠重視，缺乏認(rèn)知，票據(jù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，容易有違規(guī)操作的行為出現(xiàn)，票據(jù)作假也是比較常見，從而導(dǎo)致潛在的隱患，很容易造成資金的使用效率，財(cái)務(wù)管理還比較模糊，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不好，會造成資金的浪費(fèi)，還有財(cái)務(wù)人員的個人素質(zhì)的參差不齊，甚至對財(cái)務(wù)工作的不重視，不合理分配財(cái)務(wù)人員，其職責(zé)不清，那么就容易出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，因?yàn)楫?dāng)前我們行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的建設(shè)和完善迫在眉睫，但內(nèi)部控制制度的建立和健全需要在一定的框架下才能實(shí)施。第一，以法律為基礎(chǔ)，不能違背國家相關(guān)的法律法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)范。第二，不能脫離實(shí)際，應(yīng)具備一定的可操作性。第三，要有普遍適用性和針對性。第四，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。第五，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的管理。
八、總結(jié)
行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作既是基礎(chǔ)工作，也是重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)管理工作能很好的協(xié)調(diào)好行政事業(yè)單位各部門工作井然有序，高效發(fā)揮其職能作用，使工作效率得到了提高，社會效益也會有很好的體現(xiàn)，形成一個很健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系，另外我們在實(shí)際工作中，還要不斷進(jìn)行發(fā)現(xiàn)改進(jìn)，最終建立起一個符合我們行政事業(yè)單位當(dāng)前環(huán)境又能有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位的長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)強(qiáng).行政事業(yè)單位內(nèi)部控制必要性之我見[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2014（1）.
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；新問題；新對策
隨著行政事業(yè)單位建設(shè)的不斷加強(qiáng)和發(fā)展，無論是相關(guān)事務(wù)的辦理效率，還是財(cái)務(wù)管理的水平都得到了相應(yīng)的提高，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)也在不斷得到積累和豐富。但是，行政事業(yè)單位在不斷解決問題和發(fā)展的過程中，仍然會面臨著各種各樣新的問題，特別是財(cái)務(wù)管理方面，這就意味著需要各個行政事業(yè)單位的精英們?nèi)ゲ粩嗟厮伎己吞剿鳎⒓右苑治龊徒鉀Q。當(dāng)下，對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的新問題的發(fā)現(xiàn)和解決是一個非常迫切的研究課題。
一、基本概念
（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念
顧名思義，財(cái)務(wù)管理就是對于資金的相關(guān)管理。從財(cái)務(wù)管理的含義角度來看，財(cái)務(wù)管理是指為了實(shí)現(xiàn)一個特定的目標(biāo)，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的投資、資金的流動、行政事業(yè)單位活動中的現(xiàn)金流量，以及行政事業(yè)單位工資分配等方面進(jìn)行的科學(xué)有效的管理。財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容涉及現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理技巧、會計(jì)資料核算，以及誠信等諸多方面。從財(cái)務(wù)管理的作用角度來看，首先，財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)管理活動，主要負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的有序組織，以及行政事業(yè)單位和各個方面的財(cái)務(wù)關(guān)系之間的協(xié)調(diào)，具有導(dǎo)向作用。其次，財(cái)務(wù)管理也有利于激發(fā)行政事業(yè)單位的工作者的工作熱情，調(diào)動行政事業(yè)單位工作者的工作積極性，是行政事業(yè)單位的工作人員上班的動力來源，在一定程度上，具有激勵作用。再者，行政事業(yè)單位不僅僅是一個組織，還是一個由眾多工作人員組成的集體，只有全體工作人員團(tuán)結(jié)一致，共同努力，行政事業(yè)單位才能高效運(yùn)作，財(cái)務(wù)管理具有一定的凝聚作用。從財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的特征角度來看，主要具備這樣幾個特征：第一，具有層次性；第二，具有多元性；第三，具有一定的穩(wěn)定性；第四，具有可操作性。
（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能
隨著行政事業(yè)單位的各項(xiàng)制度的不斷完善，組織結(jié)構(gòu)的不斷建立健全，作為行政事業(yè)單位管理核心內(nèi)容之一的財(cái)務(wù)管理，其具體的管理和職能的內(nèi)容也在發(fā)生著變化。就行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能的含義而言，具體一點(diǎn)說，財(cái)務(wù)管理的職能由兩方面的內(nèi)容決定，一方面，是指財(cái)務(wù)工作的本質(zhì)的影響；另一方面，是指來自于管理的理論和實(shí)踐發(fā)展的影響。由于現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)利益體制及關(guān)系的逐漸豐富，行政事業(yè)單位給財(cái)務(wù)管理劃定的范圍逐漸擴(kuò)大，同時，也給財(cái)務(wù)管理的職能賦予更多的可能和更大的權(quán)限。財(cái)務(wù)管理的主要職能體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先，財(cái)務(wù)計(jì)劃職能，主要體現(xiàn)在規(guī)劃和安排未來某一個時間段的財(cái)務(wù)活動。其次，財(cái)務(wù)組織職能，主要體現(xiàn)在科學(xué)地對于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中相關(guān)的各種因素、各個部分等按照一定的順序和關(guān)系進(jìn)行合理地組織整理。再者，財(cái)務(wù)控制職能，這一職能的設(shè)立是十分有必要的，這是為了實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)工作中的失誤和偏差的及時發(fā)現(xiàn)和改正。最后，財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)職能，這是為了避免一些不必要的財(cái)務(wù)糾紛，從而利用各種合理的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)手段和途徑等來維護(hù)行政事業(yè)單位良好的配合關(guān)系，以及舒適的財(cái)務(wù)環(huán)境。財(cái)務(wù)管理自從被行政事業(yè)單位管理獨(dú)立劃分出來并得到廣泛使用以來，其職能得到了相當(dāng)快速的發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新問題
就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的新問題而言，具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：首先，財(cái)務(wù)管理的主體的權(quán)利不明確，存在的現(xiàn)象，其權(quán)利得不到控制。其次，行政事業(yè)單位對于資金的使用安排不夠合理，導(dǎo)致有些地方用的過多，而有的方面卻顯得資金緊缺。最后，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程中經(jīng)常會由于工作繁瑣和忙碌而導(dǎo)致出現(xiàn)這樣或者那樣的失誤，但是對于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系存在一定的不足。
三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新對策
（一）對財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利的控制
鑒于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主體的權(quán)利不明確，存在的現(xiàn)象，要想解決該問題，應(yīng)該注意對于財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利的嚴(yán)格控制，不能使其，因?yàn)榫拓?cái)務(wù)管理主體而言，無論是財(cái)務(wù)管理主體的地位，還是財(cái)務(wù)管理主體對于會計(jì)信息的影響，在行政事業(yè)單位的整個管理中素來扮演著舉足輕重的角色。在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論體系的整個進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理主體必然是主要因素之一，其意義十分重大。財(cái)務(wù)管理主體其實(shí)主要就是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主體，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主體是指那些可以參與決策，并且能夠掌握行政事業(yè)單位整個管理的最高領(lǐng)導(dǎo)層。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著主動位置，為了實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行的保障，以影響內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)信息形成和報(bào)送的環(huán)節(jié)的方式來達(dá)成目標(biāo)。
（二）制定合理的資金運(yùn)用計(jì)劃
制定合理的資金運(yùn)用計(jì)劃是行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動能夠正常運(yùn)行的前提條件，每個行政事業(yè)單位的資金必然是有限的，但是行政事業(yè)單位的發(fā)展需要投入源源不斷的資金，不停地注入新的力量，這就對于資金的科學(xué)合理地分配和安排提出了更高、更新的要求，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在對于資金的運(yùn)用計(jì)劃的合理制定。在制定資金使用計(jì)劃的過程中，應(yīng)該考慮到資金使用的方方面面，包括資金在行政事業(yè)單位各個活動環(huán)節(jié)中的具體劃分、資金的平衡措施的制定，以及對于資金的調(diào)度的使用方案等等，務(wù)必做到全面化、合理化，以及科學(xué)化。
（三）建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系
行政事業(yè)單位清晰地認(rèn)識到建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的重要性，下面從這樣幾個方面來歸納總結(jié)：首先，充分認(rèn)識財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)會計(jì)的基本職能之一，其主要目標(biāo)在于保障行政事業(yè)單位各個活動能夠在國家的法律法規(guī)的制度范圍內(nèi)進(jìn)行。其次，要合理科學(xué)的處理財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督之間的關(guān)系。在明確各自職能范疇的基礎(chǔ)上，各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要與其他各個監(jiān)督職能部門之間互相協(xié)調(diào)，做到有機(jī)統(tǒng)一，相互一致，從整體上充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的總體標(biāo)準(zhǔn)。再者，要充分表現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。不但要明晰責(zé)任追究制度，以及工作職責(zé)，而且要保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的安全，行政事業(yè)單位各部門都有相應(yīng)的責(zé)任約束，這樣有利于提高決策的明智性，并且減少決策失誤的發(fā)生。
四、結(jié)語
綜上所述，作為行政事業(yè)單位管理中相當(dāng)重要的構(gòu)成部分之一，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著極其重要的地位，發(fā)揮著十分重要的作用，所以，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行好壞直接影響一個行政事業(yè)單位的整體的信譽(yù)和形象。因此，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，通過對財(cái)務(wù)管理概念和職能的認(rèn)識，提出了對財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利的控制、制定合理的資金運(yùn)用計(jì)劃，以及建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系等策略。（作者單位：中國科學(xué)院昆明植物研究所）
參考文獻(xiàn)：
[1]付亮.企業(yè)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)效益之關(guān)系探討.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)；會計(jì)
行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是合理優(yōu)化配置財(cái)政資金的重要舉措。因而作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制人員，必須緊跟時展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)控制成效的提升，促進(jìn)各項(xiàng)改革有效的推進(jìn)并服務(wù)廣大人們?nèi)罕?。基于此，以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，作出以下幾點(diǎn)分析。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制現(xiàn)存問題分析
1.行政事業(yè)單位缺少對內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制意識
現(xiàn)階段大部分行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識依然不強(qiáng)，沒有形成一套規(guī)范的財(cái)務(wù)管理控制工作制度。主要原因表現(xiàn)是行政事業(yè)單位資金來源多是國家撥款，基本不會出現(xiàn)資金不到位的情況，所以單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并沒有給予太多重要的關(guān)注，只要資金運(yùn)作正常都不會去深入理會，是否財(cái)務(wù)管理存在隱患。甚至有些單位，財(cái)務(wù)人員形同虛設(shè)，資金的運(yùn)作流向基本直接由最高領(lǐng)導(dǎo)簽字指導(dǎo)就可以領(lǐng)取，這樣一來，真正的單位財(cái)務(wù)管理更加難以進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，無形中給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來惡劣影響。
2.內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不完善
除了一部分對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識缺乏的行政事業(yè)單位外，隨著國家反腐敗力度加大，廢除鋪張浪費(fèi)之風(fēng)越刮越強(qiáng)，不少有覺悟的行政事業(yè)單位對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制日趨重視，重視固然可喜可賀，但是目前存在的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度依舊存有很多問題，主要表現(xiàn)在：一是行政事業(yè)單位即使在沒有足夠?qū)嵺`并對單位的實(shí)際收支進(jìn)行考證就可以跟風(fēng)指定出新的財(cái)務(wù)控制制度，二是相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員對制定成文的財(cái)務(wù)控制制度的執(zhí)行力度不夠，容易得過且過，三是單位的財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置不夠合理及缺乏科學(xué)性，對于不相容的崗位沒有進(jìn)行明確的人員分工，缺少甚至沒有互相監(jiān)督和制約，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)一些像采購兼保管、出納兼復(fù)核的情況，為違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了十分便利的條件。
3.會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
我國行政事業(yè)單位主要服務(wù)公眾，因此單位的運(yùn)行資金多為國家支持，單位本身并不需要自負(fù)盈虧，所以很容易導(dǎo)致有部分的單位領(lǐng)導(dǎo)為滿足個人利益從而有意無意地弱化單位內(nèi)部會計(jì)崗位的設(shè)置，以方便其利用職務(wù)便利，偷偷挪用、或占用單位經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀發(fā)生。除此之外，以下三個方面的因素也加劇了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作的薄弱程度。第一方面行政事業(yè)單位的預(yù)算控制不夠，尤其預(yù)算支出行為基本無人監(jiān)督，結(jié)果實(shí)際支出往往會超出原有預(yù)算很多，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，助長了腐敗鋪張之風(fēng)。第二方面部分單位會計(jì)記錄不準(zhǔn)確，同項(xiàng)目數(shù)據(jù)的輸入輸出有明顯差距，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失誤、提交的財(cái)務(wù)報(bào)告也并不完善，沒有辦法進(jìn)行有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。第三方面相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不高，互相缺少監(jiān)督管理，不能及時更新財(cái)務(wù)知識按照國家法律有序開展財(cái)務(wù)會計(jì)的基礎(chǔ)工作，甚至有些人還會弄虛作假、中飽私囊。
二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的措施
1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識
加強(qiáng)單位全體人員對行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制必要性的意識是提高單位財(cái)務(wù)控制的第一步。只有通過各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、講座，讓包括單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等全部工作人員在內(nèi)都認(rèn)識并了解到財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的重要性和必要性，才能更好的團(tuán)結(jié)單位內(nèi)部各部門之間互相配合，互相監(jiān)督。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也會對自己的行為進(jìn)行反省控制，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作才會多些支持少些阻礙，才能建立起有效的制約制度，達(dá)到有效控制內(nèi)部財(cái)務(wù)的目的。
2.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度
建立并完成單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的有力保證。首先應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，對單位的財(cái)務(wù)會計(jì)崗位進(jìn)行合理的配置，盡量做到專人專職，分工明確，不相容的崗位必須由不同的人來擔(dān)任，改變原有的崗位混亂不清晰情況，以此來形成財(cái)務(wù)會計(jì)工作者之間的互相制約和互相監(jiān)督，同時對會計(jì)工作內(nèi)容包括審計(jì)、現(xiàn)金流向、固定資產(chǎn)管理等實(shí)行有效的監(jiān)督考察制度和嚴(yán)格的獎懲制度，確保工作人員做到有章可循、有章必循、違章必究，以提高并完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的可行性。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立良好的信息管理系統(tǒng)，定期相關(guān)財(cái)務(wù)信息，提高全體人員的監(jiān)督熱情，并促進(jìn)各級部門之間的合作交流。
3.提高行政事業(yè)單位從業(yè)會計(jì)人員的綜合素質(zhì)
除了要建立起健全完善的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，還需要高素質(zhì)、高責(zé)任心且專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，否則再完美的制度也會變成表面形式。所以，行政事業(yè)單位要從根本做好內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作，一定要選擇具備財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)技能同時個人道德和素質(zhì)也很高的工作人員來擔(dān)任單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的管理人員和執(zhí)行人員。此外，行政事業(yè)單位還要重視在后期工作中對基層會計(jì)工作者進(jìn)行定期的培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)和最新法律動態(tài)考核，不斷提高他們的專業(yè)技能。在單位中，鼓勵互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督，并通過獎懲制度的運(yùn)作，激發(fā)他們的工作積極性。尤其要注意的是，單位還應(yīng)該提倡并強(qiáng)調(diào)法律意識和職業(yè)道德水平的重要性，絕不允許出現(xiàn)造假等破壞行為的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲，從而保證行政事業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的有效開展，以更好的服務(wù)廣大人民群眾[3]。
三、總結(jié)語
總之，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的行政事業(yè)單位，應(yīng)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的同時，認(rèn)真分析當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不足的具體表現(xiàn)，并通過不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位全體職員的財(cái)務(wù)控制意識、建立并不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，致力于財(cái)會人員專業(yè)技術(shù)水平的提升，從多方面確保行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作成效的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]施巧靈：關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，16：68-69.
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；新預(yù)算法；財(cái)政
預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心依據(jù)，也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主導(dǎo)。在我國新預(yù)算法頒布實(shí)施以后，相比傳統(tǒng)的預(yù)算法，不僅內(nèi)容有所改進(jìn)補(bǔ)充，同時也較多涉及了公共財(cái)政改革等一系列的相關(guān)內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求。因此，行政事業(yè)單位依照新預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，提高財(cái)政資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、公開化，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位管理的主要內(nèi)容，這對于提高行政事業(yè)單位的整體管理水平也具有非常重要的作用。
一、新預(yù)算法主要變化分析
(一)新預(yù)算法著眼于健全透明公開的預(yù)算制度，對政府預(yù)算體系進(jìn)行了補(bǔ)充完善。新預(yù)算法中將所有的財(cái)政性收入全部納入到預(yù)算管理中，并將其分為公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算等幾大類，并且在推進(jìn)預(yù)算決算公開方面進(jìn)行了更加明確地規(guī)定，要求涉及到預(yù)算編制、決算、預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行等有關(guān)的內(nèi)容，都應(yīng)該向社會進(jìn)行公開，提高了預(yù)算管理的透明度。
(二)新預(yù)算法著眼于預(yù)算的平衡，對預(yù)算控制方式進(jìn)行了改進(jìn)完善。新預(yù)算法在原預(yù)算規(guī)定的收支平衡、收支預(yù)測等規(guī)定的基礎(chǔ)上，對有關(guān)預(yù)算審查的內(nèi)容作了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，主要是要求預(yù)算安排必須符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，預(yù)算中涉及的有關(guān)支出以及投資項(xiàng)目安排必須合理，有關(guān)的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算等必須規(guī)范，這些有關(guān)的預(yù)算管理規(guī)定更有助構(gòu)建跨年度的預(yù)算平衡機(jī)制，對于實(shí)現(xiàn)我國國家財(cái)政政策的可持續(xù)性非常有利。
(三)新預(yù)算法著眼于控制財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對有關(guān)的債務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范。在新預(yù)算法中，充分考慮了現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位由于多種融資方式等造成的較大規(guī)模債務(wù)問題，增加了有關(guān)舉借債務(wù)的規(guī)定，特別是對債務(wù)的主體、債務(wù)規(guī)模、債務(wù)用途以及具體的管控方式等五個方面進(jìn)一步細(xì)化，有效解決了行政事業(yè)單位有關(guān)的債務(wù)形成方式、具體用途、償還方式等問題，因而有助于降低行政事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理影響分析
(一)新預(yù)算法有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理。新預(yù)算法中有關(guān)擴(kuò)大行政事業(yè)單位預(yù)算收支范圍以及跨年度平衡預(yù)算的內(nèi)容，都會要求行政事業(yè)單位更加強(qiáng)化全面預(yù)算管理，有助于轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念，對于提高行政事業(yè)單位的預(yù)算質(zhì)量，確保預(yù)算的有效執(zhí)行具有重要的推動作用。
(二)新預(yù)算法可以起到促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化的作用。新預(yù)算法能夠防范行政事業(yè)單位預(yù)算管理“兩張皮”的問題，也要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性更高，因而可以推動行政事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化。
(三)新預(yù)算法有助于提高行政事業(yè)單位的會計(jì)核算水平。新預(yù)算法中要求決算草案與預(yù)算相對應(yīng)，為了滿足審查需要，將會要求行政事業(yè)單位在決算中就應(yīng)該按照預(yù)算口徑轉(zhuǎn)化，因而有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位的日常會計(jì)核算工作。
三、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析
(一)預(yù)算管理體系不夠健全完善。總結(jié)分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，最主要的原因還是由于行政事業(yè)單位的預(yù)算管理不完善所造成的，特別是預(yù)算編制管理不嚴(yán)格、預(yù)算科目分類不科學(xué)、預(yù)算管理控制力度不足等問題較為突出，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的預(yù)算整體管理。
(二)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理制度不完善。內(nèi)部控制是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，但是目前有的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系非常薄弱，有些內(nèi)部控制管理措施難以執(zhí)行到位，僅僅依靠外部財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門的監(jiān)督，不利于預(yù)算的準(zhǔn)確執(zhí)行。
(三)會計(jì)核算工作規(guī)范性不足。很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題就是會計(jì)核算水平不高，尤其是支付票據(jù)審核、資金合規(guī)性管理等方面還存在不少問題。
四、新預(yù)算法背景下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
(一)按照新《預(yù)算法》要求轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該全面學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法中的有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法制預(yù)算意識，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，做好新預(yù)算法中有關(guān)配套規(guī)章制度的落實(shí)。同時，還應(yīng)該注重加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，特別是有關(guān)新預(yù)算法中的變化內(nèi)容，確保能夠優(yōu)質(zhì)高效完成行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。此外，還應(yīng)該注重將新預(yù)算法與有關(guān)的深化財(cái)稅改革內(nèi)容銜接協(xié)調(diào)起來，順應(yīng)國家財(cái)政管理體制改革的各項(xiàng)要求，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化。
(二)重視預(yù)算績效管理。在當(dāng)前深化財(cái)稅體制改革背景下，中央對財(cái)政預(yù)算績效管理提出了明確要求，而且公眾民主法治意識增強(qiáng)和預(yù)算信息公開推進(jìn)，社會各界對財(cái)政績效預(yù)算管理更加關(guān)注，同時這也是財(cái)政收支矛盾和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，因此作為行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面，務(wù)必應(yīng)該更加重視財(cái)政預(yù)算績效管理，始至終貫徹“績效”的原則，樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念，真正形成以規(guī)范的績效管理為基礎(chǔ)，預(yù)算項(xiàng)目為載體，績效目標(biāo)為主線，建立起“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價(jià)，評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用，績效缺失有問責(zé)”的全過程績效管理新機(jī)。其中重點(diǎn)是應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)政涉農(nóng)資金、涉企資金、民生項(xiàng)目資金、政府購買服務(wù)資金及部門預(yù)算大額項(xiàng)目資金的績效重點(diǎn)評價(jià)工作，以不斷提高財(cái)政資金的使用績效。
(三)不斷提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平。在預(yù)算管理方面，首先行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)劃性，可以采取設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算部門開展有關(guān)工作，確保預(yù)算管理各項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)。其次，在預(yù)算管理中，應(yīng)該注重提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制的規(guī)范性，尤其是在編制過程中應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制，在經(jīng)過財(cái)政部門審核、人大審批后形成預(yù)算。在預(yù)算的編制過程中，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算的完整性，尤其是嚴(yán)格避免出現(xiàn)賬外賬或者是“小金庫”等問題的發(fā)生。第三，應(yīng)該注重加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行控制，嚴(yán)格按照基本支出和項(xiàng)目支出的劃分，對預(yù)算支出進(jìn)行控制，確保行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出落實(shí)到賬，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行偏差問題的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理。為了進(jìn)一步的提高預(yù)算執(zhí)行水平，確保資產(chǎn)安全以及提高會計(jì)信息質(zhì)量，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中還應(yīng)該注重進(jìn)一步的加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，尤其是需要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)部的國庫集中支付制度、崗位責(zé)任管理制度等，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位有關(guān)預(yù)算編制執(zhí)行、資金收支、經(jīng)費(fèi)審批等方面的責(zé)任權(quán)限管理，提高行政事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。
(五)提高行政事業(yè)單位的會計(jì)核算水平。會計(jì)核算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，在會計(jì)核算工作方面，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門首先應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對原始憑證的審核管理，確保各項(xiàng)會計(jì)資料的真實(shí)可靠。其次，應(yīng)該注重資金管理尤其是大額資金收付管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位的現(xiàn)金管理辦法，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。第三，應(yīng)該針對會計(jì)核算中的有關(guān)問題，進(jìn)行針對性的防范，尤其是對坐收坐支現(xiàn)金、公款私存、財(cái)政專戶資金管理不到位等問題采取專項(xiàng)措施加強(qiáng)管控，確保會計(jì)核算合法合規(guī)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。
五、結(jié)語
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作作為我國財(cái)政預(yù)算的重要內(nèi)容之一，同時對于行政事業(yè)單位發(fā)展管理也具有非常重要的作用。在新預(yù)算法頒布實(shí)施以后，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照新預(yù)算法中有關(guān)要求的變化，及時對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)完善，進(jìn)而不斷提高行政事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政資金使用績效的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)控 問題 措施 策略
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的概述
通常行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主要是指行政事業(yè)性單位根據(jù)國家相關(guān)的政策方針以及財(cái)務(wù)制度，對國有資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配、籌集、運(yùn)用和記錄的過程，在這個過程中需要財(cái)務(wù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、核算、控制、反映，只有這樣才能保證行政事業(yè)性單位有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)既是行政事業(yè)性單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，同時也是行政事業(yè)單位管理項(xiàng)目的組成部分，具體來說可以分為以下：會計(jì)核算、單位預(yù)算管理、負(fù)債管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告等等。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的問題
1.財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識問題。認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控可有可無是目前行政事業(yè)單位上至領(lǐng)導(dǎo)，下至普通會計(jì)人員普遍的想法，造成這種觀念的原因有三種：第一，行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，它不以盈利為目，不需要投資增效。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)常把財(cái)務(wù)部門僅僅當(dāng)作是一個報(bào)賬的機(jī)構(gòu)而已。第二，由于行政事業(yè)單位工作穩(wěn)定，工作人員吃的是“皇糧”，所以會計(jì)人員都比較篤定地認(rèn)為同事是值得信賴的，有沒有內(nèi)控?zé)o所謂。
2.未建立有效的制衡機(jī)制。目前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限不明確、一崗多職、財(cái)務(wù)人員支付密碼互通有無、既是經(jīng)辦人也是審核人、印鑒一人保管等現(xiàn)象，在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在。說到底，就是各崗位間沒有形成相互制衡的約束機(jī)制，造成這一局面的主要原因有：第一，行政事業(yè)單位人員編制少，財(cái)務(wù)部門人手不足，加上會計(jì)人員行政事務(wù)上的工作也繁多，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給會計(jì)人員分配工作時往往采取平均主義的做法，常常是這個人手頭上事情多了，就讓另外的人幫幫忙，嚴(yán)重違背了不相容職務(wù)相互分離的原則。但受級別觀念的影響，會計(jì)人員對領(lǐng)導(dǎo)的指示通常是說一不二，難以堅(jiān)持原則。第二，由于術(shù)業(yè)有專攻，單位會計(jì)人員很難流動到其他業(yè)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)也常常是占據(jù)一個崗位數(shù)十年，在“一支筆”簽字的制度下，造成會計(jì)工作隨意性大，容易滋生成權(quán)力的腐敗之地，資金不安全風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施
1.提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識。在行政事業(yè)單位中會計(jì)工作人員的職位不是獨(dú)立存在的，行政事業(yè)單位和單位領(lǐng)導(dǎo)掌握著會計(jì)工作人員的自身利益和人員任職，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督的工作不能很好的執(zhí)行。所以，應(yīng)當(dāng)避免領(lǐng)導(dǎo)與會計(jì)人員之間直接的利益聯(lián)系，轉(zhuǎn)而由行政事業(yè)單位的同級財(cái)政部門或上級機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)會計(jì)人員的獎罰、任免、升遷，以便于會計(jì)人員享有合理的獨(dú)立地位。
2.強(qiáng)化對財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督。財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制可以分為：外部形式和內(nèi)部形式，其中，內(nèi)部形式主要是依靠制度監(jiān)督和會計(jì)核算監(jiān)督來展開。單位要把內(nèi)控的檢查監(jiān)督工作放在重點(diǎn)，由內(nèi)部的審計(jì)部門專門負(fù)責(zé)，內(nèi)控監(jiān)督工作執(zhí)行狀況的檢查。審計(jì)部門主要檢查單位內(nèi)部的職責(zé)分工是否明確、各項(xiàng)內(nèi)部制度、相關(guān)政策是否健全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理與記錄是否規(guī)范，各項(xiàng)工作手續(xù)是否完善等問題。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的策略
1.逐步推動行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革。要將單位內(nèi)部的所有人員都納入財(cái)務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，建立具有切實(shí)執(zhí)行力、簡單易操作的內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事和用制度約束權(quán)力行為的目的。內(nèi)控針對的應(yīng)當(dāng)是崗位和權(quán)力，因此不應(yīng)當(dāng)因?yàn)槿耸碌恼{(diào)整就影響財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，可根據(jù)工作情況對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整?？偠灾?，財(cái)務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本單位的財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)一致，對于各科室的職能、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容要逐項(xiàng)明確，同時對于崗位風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)高低要具體說明。
2.健全財(cái)政資金績效評價(jià)制度體系。一個科學(xué)高效的財(cái)政資金績效評價(jià)制度體系可以在相當(dāng)大的程度上提高財(cái)政資金的使用效率，防止公共資源的浪費(fèi)，這主要包括兩個方面：首先，強(qiáng)化收支的預(yù)算管理，其次加大對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。隨著信息化的高度發(fā)達(dá)，更應(yīng)該把預(yù)算資金的重心放在對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上來，對一些大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金等進(jìn)行跟蹤考評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大考評范圍，從這些運(yùn)行環(huán)節(jié)中建立起科學(xué)高效的評價(jià)系統(tǒng).
3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理。當(dāng)前行政事業(yè)性單位的資產(chǎn)主要是以取得時的價(jià)格作為入賬價(jià)值，但是由于房屋、建筑物等固定資產(chǎn)的市場價(jià)值會隨著經(jīng)濟(jì)形勢的改變而改變，從現(xiàn)在的房價(jià)來看，不少行政事業(yè)性單位固定資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)增值，計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備隨著技術(shù)的更新?lián)Q代會發(fā)生無形的資產(chǎn)減值，也就是說，入賬的價(jià)值高，但是減去折舊以后的賬面價(jià)值低于市場價(jià)值，這就出現(xiàn)了價(jià)值虛增的情況，基于以上兩種情況，我們需要制定出科學(xué)合理的資產(chǎn)核算方案，盡可能的讓資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相符，同時還要做好國有資產(chǎn)的管理，在國有資產(chǎn)出讓、出租及報(bào)廢等環(huán)節(jié)的審批要尤為注意，防止國有資產(chǎn)被人為的低估，可以進(jìn)行公開招標(biāo)，使得國有資產(chǎn)的處置能夠公開公平合理，避免國有資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。
五、結(jié)束語
作為行政事業(yè)單位管理控制中的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)內(nèi)控不但影響著整個行政事業(yè)單位資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，也決定了整個行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。隨著公共財(cái)政投入的不斷加大，行政事業(yè)單位的公共管理職能發(fā)揮著越來越大的作用。要有效制衡政府職員手中的權(quán)力，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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