時間：2022-06-08 18:46:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇督察工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
20__年XX物價局監(jiān)督檢查分局工作總的思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取精神，不斷探索物價工作新的思路，思想再解放一點(diǎn)，路子再新一點(diǎn)，步伐再大一點(diǎn)，充分發(fā)揮價格杠桿作用，積極疏導(dǎo)價格矛盾，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固治亂成果，抓住熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)強(qiáng)化“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能定位，緊緊圍繞政府關(guān)注，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展價格管理和監(jiān)督檢查。把減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)真正落到實(shí)處，為我區(qū)構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)省、市有關(guān)物價工作的指示精神文秘站:，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，20__年到20__年物價工作，我們要圍繞“突出三個重點(diǎn)，爭取二個突破”這一主線，扎扎實(shí)實(shí)做好以下工作：一、加強(qiáng)農(nóng)村物價工作，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)服務(wù)上來。
1、開展涉農(nóng)價格、收費(fèi)專項檢查，涉農(nóng)價格收費(fèi)檢查每年安排一次、一至二個檢查項目，重點(diǎn)檢查農(nóng)墾電價、農(nóng)業(yè)用水價格和農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等部門的收費(fèi)。
2、抓好社區(qū)（村）價格公示落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)和完善收費(fèi)的社會監(jiān)督，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我局將繼續(xù)抓好對全區(qū)的行政事業(yè)單位收費(fèi)全面實(shí)行公示制度，并抓好落實(shí)。同時我們還將組織力量對已經(jīng)發(fā)放的《涉農(nóng)收費(fèi)公示牌》、《涉農(nóng)收費(fèi)匯編手冊》的內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)整，以保證涉農(nóng)收費(fèi)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。
二、繼續(xù)加大教育、醫(yī)療收費(fèi)等專項檢查和專項整治力度，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)人民群眾的利益上來。
1、對老百姓普遍反映的“上不起學(xué)”、“看不起病”、“住不起房”的三大價格熱點(diǎn)問題繼續(xù)給予關(guān)注，將對涉及亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為予以堅決取諦。
2、認(rèn)真開展全區(qū)各行政事業(yè)性收費(fèi)單位涉及工業(yè)企業(yè)的收費(fèi)專項檢查；對取消的審批項目的收費(fèi)執(zhí)行情況和收費(fèi)許可證年審以來取消、降低收費(fèi)項目落實(shí)情況進(jìn)行專項檢查；
三、推行價格誠信活動，重點(diǎn)抓好價格行為規(guī)范落實(shí)。
1、積極與區(qū)有關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會并依托企事業(yè)單位價格聯(lián)絡(luò)員聯(lián)合組織開展多種形式的價格政策法規(guī)宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，引行業(yè)逐步形成價格自律機(jī)制。
2、通過與大中型商業(yè)、餐飲、等有關(guān)單位簽訂《價格誠信協(xié)議書》等方式，杜絕各類價格欺詐行為，推進(jìn)市場價格誠信體系的建立，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。
3、是開展評定掛牌“價格信得過單位”、打造“明碼標(biāo)價一條街”等系列活動，樹立典型、以點(diǎn)帶面，推動全區(qū)市場價格環(huán)境的不斷凈化。
4、繼續(xù)采取告知、提醒等行之有效的措施，做到提醒規(guī)范在先，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)價格誠信工作，堅決打擊價格欺詐。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，物價部門面臨的工作任務(wù)錯綜復(fù)雜，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步減少對市場價格的監(jiān)管，同時為維護(hù)社會穩(wěn)定，又要對關(guān)系群眾切實(shí)利益的商品價格進(jìn)行有效調(diào)控。所以，要求我們一定要堅持與時俱進(jìn)的思想，提升價格服務(wù)意識。爭取二個突破：
一、堅持與時俱進(jìn)，提升價格服務(wù)意識，爭取工作方法有新突破。
物價工作要面對不斷變化的新形勢，充分利用電腦互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)手段，改變思路，創(chuàng)新方法，要改進(jìn)檢查方式。變事后檢查為事前警示、注重以教育引導(dǎo)為主。努力適應(yīng)形勢需要。
二、在服務(wù)水平方法上要有新思路、新進(jìn)展、新突破。
要通過宣講、座談，專項節(jié)目等，廣泛深入地開展價格法規(guī)政策宣傳活動，提高老百姓自我維護(hù)價格合法權(quán)益的能力，切實(shí)保障各方的合法權(quán)益。要主動服務(wù)，上門服務(wù)。
新的階段，如何進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，是我們工作的重中之重，如何進(jìn)一步規(guī)范市場價格行為，有待于我們積極探索，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，任重而道運(yùn)，如何進(jìn)一步面對挑戰(zhàn)，緩解價格矛盾，切實(shí)為“平安XX區(qū)”建設(shè)服務(wù)是擺在我們面前新的艱巨任務(wù)。
關(guān)鍵詞 公路 通行費(fèi)用 監(jiān)督稽查 管理 職能
一、引言
近幾年，我國公路交通事業(yè)取得了快速的發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費(fèi)用的征收和管理任務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范收費(fèi)工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設(shè)資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強(qiáng)調(diào)，只有加強(qiáng)對公路通行費(fèi)用的監(jiān)督稽查力度，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督稽查管理辦法，并在原有方法基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新，做到對各種違法亂紀(jì)行為的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，才能保證一個穩(wěn)定有序的費(fèi)用征收環(huán)境，促使費(fèi)用征收工作的順利進(jìn)行。
二、公路通行費(fèi)用監(jiān)督稽查工作的現(xiàn)狀分析
目前在公路運(yùn)行過程中，通行費(fèi)的監(jiān)督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴(yán)重的缺陷，如：
現(xiàn)執(zhí)行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監(jiān)督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監(jiān)督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發(fā)揮的具體效用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；對監(jiān)督稽查管理人員的培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作人員學(xué)習(xí)的機(jī)會也比較少，從而導(dǎo)致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)得不到有效的實(shí)施；對參與監(jiān)督稽查的人員不靈活的調(diào)配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，使稽查形式過于單一化。
三、公路通行費(fèi)的監(jiān)督稽查職能研究
（一）規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督措施
現(xiàn)行的監(jiān)督措施包括：監(jiān)控錄像監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部組織監(jiān)督等多種形式，多項監(jiān)督措施要戶型配合得當(dāng)，方能發(fā)揮出最佳的監(jiān)督效果。
（1）加強(qiáng)監(jiān)督稽查工作。加強(qiáng)對收費(fèi)工作人員的監(jiān)督工作，促進(jìn)事前監(jiān)督體系的不斷完善。在通行費(fèi)征收工作中，錄像監(jiān)控作為了一種最直接最有效的監(jiān)督方式，發(fā)揮著重要的作用。它具有最長的監(jiān)督時間和最真實(shí)的監(jiān)督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當(dāng)監(jiān)控人員通過錄像監(jiān)控發(fā)現(xiàn)收費(fèi)工作人員存在任何不合理不規(guī)范的行為時，監(jiān)督員能夠及時地通過電話系統(tǒng)對其進(jìn)行糾正，保證通行費(fèi)征收工作在任何時間都能正常規(guī)范化的進(jìn)行。這些監(jiān)督行為都直接地說明了錄像監(jiān)控的真實(shí)性和直觀性特點(diǎn)。
（2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督形式屬于一種在通行費(fèi)用征收工作中服務(wù)反饋?zhàn)羁斓囊环N監(jiān)督形式，它能夠及時地遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。其具體的監(jiān)督形式就是由監(jiān)督稽查人員封亭對亭內(nèi)票款進(jìn)行一一核對，在方式上，內(nèi)部監(jiān)督具有較高的靈活性，較強(qiáng)的機(jī)動性等特點(diǎn)。另外，各個監(jiān)督稽查管理部門采用多種形式的措施來進(jìn)行監(jiān)督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監(jiān)督稽查管理體系，只有建立和健全內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，才能防止漏洞的發(fā)生，使收費(fèi)人員對票款能夠有一個正確的認(rèn)識，進(jìn)而真正保證費(fèi)用征收工作的有序穩(wěn)定實(shí)施。而外部監(jiān)督也屬于社會監(jiān)督，它是通行費(fèi)用征收工作的一種重要監(jiān)督方式，該監(jiān)督方法形式多樣，如監(jiān)督電話和舉報箱的設(shè)立，政務(wù)公開欄和聘用社會監(jiān)督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費(fèi)用征收工作的提高和改進(jìn)具有重要的幫助，同時這也說明了社會監(jiān)督的特殊性。
（二）堅強(qiáng)監(jiān)督稽查工作，確保運(yùn)管水平的不斷提高
對現(xiàn)場費(fèi)用征收工作的管理和業(yè)務(wù)操作流程等工作的要進(jìn)一步強(qiáng)化，同時不斷推進(jìn)費(fèi)用征收和監(jiān)督稽查工作的一體化發(fā)展，加大對新時期逃費(fèi)、漏費(fèi)等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生，打造一個良好的收費(fèi)環(huán)境和秩序，促使公路通行費(fèi)用征收管理工作水平的不斷提高。
（1）積極做好監(jiān)督稽查工作的相關(guān)文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結(jié)合”。所謂的兩個重心：1）以收費(fèi)環(huán)境的不斷改善為中心，促使強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制的形成。2）以服務(wù)水平的不斷提高為重心，促使內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。“三個突出”：1）稽查工作以點(diǎn)帶面的效果要突出。2）日常監(jiān)督稽查工作中專項稽查工作的重要性要突出。3）在聯(lián)合稽查中，專項稽查工作的可比性和全面工作的系統(tǒng)性要突出?！八膫€結(jié)合”：1）做好嚴(yán)格監(jiān)督和自我約束的相結(jié)合。2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相結(jié)合。3）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的相結(jié)合。4）同級監(jiān)督和上級監(jiān)督的相結(jié)合。
（2）加強(qiáng)對稽查人員的培訓(xùn)工作，積極促進(jìn)監(jiān)督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓(xùn)會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作人員由“記錄型”向“服務(wù)型”和“監(jiān)督型”的轉(zhuǎn)變。2）學(xué)習(xí)其他單位打擊逃費(fèi)、漏費(fèi)行為的措施，并對其所取得的效果和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。對新出現(xiàn)的一些具有技術(shù)化和隱蔽化等特點(diǎn)的違法違紀(jì)行為，對其通行特點(diǎn)和車輛構(gòu)成特點(diǎn)進(jìn)行分析，綜合治理各種形式的逃費(fèi)、偷費(fèi)、漏費(fèi)行為。
（三）堅持稽查思路的不斷創(chuàng)新，確保收費(fèi)環(huán)境的不斷改善
具體包括了日?；?、聯(lián)合稽查和專項稽查三方面內(nèi)容：
（1）日常監(jiān)督稽查工作。日?；楣ぷ饕邆鋸V泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準(zhǔn)備，這樣對于收費(fèi)站管理水平的提高具有重要的意義。1）現(xiàn)場稽查和錄像抽查相結(jié)合的形式，充分提高收費(fèi)工作的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。2）圖像和數(shù)據(jù)資料的相結(jié)合：對收費(fèi)的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，檢查是否存在違規(guī)行為。3）加大對通行卡和票據(jù)管理的稽查力度。4）調(diào)取收費(fèi)人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費(fèi)站之間的互查工作，并作為日常稽查工作的組成部分。
（2）聯(lián)合稽查工作。1）聯(lián)合交警、公安等部門對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行專項稽查，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2）與路政人員聯(lián)合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項稽查政治。3）對收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等在運(yùn)行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯(lián)合相關(guān)管理部分及時地進(jìn)行聯(lián)合稽查，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的及時更新。4）在地段間和不同的收費(fèi)站之間建立起一套完善的聯(lián)合稽查機(jī)制，對在某一時期出現(xiàn)的共性問題，開展不定期的稽查工作。
（3）開展專項稽查工作。專項稽查工作具有較強(qiáng)的針對性，對于在某一時期經(jīng)常出現(xiàn)的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補(bǔ)通行費(fèi)用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費(fèi)人員的服務(wù)情況進(jìn)行專項稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實(shí)施情況進(jìn)行定期的專項稽查。3）對收費(fèi)人員的特殊業(yè)務(wù)處理能力以及后臺的稽核情況進(jìn)行定期的專項稽查。
四、結(jié)語
為保證公路通行費(fèi)征收工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要對費(fèi)用征收工作開展不斷的監(jiān)督稽查，通過新技術(shù)和新思路以及新措施的不斷應(yīng)用，來有效保證監(jiān)督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規(guī)范、快速、穩(wěn)定、暢通的收費(fèi)環(huán)境。
（作者單位為內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費(fèi)管理處）
參考文獻(xiàn)
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[論文摘要]大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)牽動著億萬人的心，關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福，他們能否實(shí)現(xiàn)和諧就業(yè)，影響著社會的健康發(fā)展，也影響到大學(xué)生個人價值的充分實(shí)現(xiàn)。就業(yè)指導(dǎo)工作要貫穿整個獨(dú)立學(xué)院教育的全過程，使學(xué)生在整個在校學(xué)習(xí)過程中都有正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確的努力方向；同時學(xué)校也應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動爭取社會參與獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，加大培養(yǎng)就業(yè)指導(dǎo)專職人員，健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善適應(yīng)新形勢下的就業(yè)指導(dǎo)體系，真正體現(xiàn)獨(dú)立院校“以學(xué)生為本”的學(xué)生工作理念，把就業(yè)指導(dǎo)逐步由“方法指導(dǎo)”轉(zhuǎn)化成“職業(yè)生涯”的輔導(dǎo)，開創(chuàng)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的新局面。
高校畢業(yè)生的數(shù)量與年俱增，客觀上大學(xué)生就業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的形勢。目前全國有300多所獨(dú)立學(xué)院，承擔(dān)著三分之一左右本科生的培養(yǎng)任務(wù)。截至2008年8月，全國高校畢業(yè)生已達(dá)到550萬，其中獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就高達(dá)10o多萬，就業(yè)壓力巨大。由于獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作基礎(chǔ)相對薄弱，加之社會對獨(dú)立院校畢業(yè)生認(rèn)同度較低，因此獨(dú)立院校學(xué)生就業(yè)已成高校就業(yè)工作新難點(diǎn)。
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)難，主要有三個方面因素。一是社會需求因素，崗位需求是就業(yè)的基礎(chǔ)。二是就業(yè)觀念的因素。就業(yè)者的就業(yè)意愿也對就業(yè)有重要影響。目前很多學(xué)生并非就業(yè)難，而是找到稱心如意的理想工作難。第三個方面因素是缺乏實(shí)踐能力，就業(yè)者只有擁有一定的實(shí)踐技能，才能干好工作，才能真正就業(yè)。構(gòu)建適合獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作新思路。
一、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生雙向選擇制度再認(rèn)識
(1)雙向選擇是一種在國家有關(guān)政策指導(dǎo)下的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，具有很強(qiáng)的政策性
有效地將國家的有關(guān)政策特別是就業(yè)政策和信息及時準(zhǔn)確地傳遞給畢業(yè)生以及所有在校的學(xué)生和教工，應(yīng)該成為高等學(xué)校的一項經(jīng)常性的工作，成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)與教學(xué)工作不可分割的組成部分。
(2)雙向選擇是一種以學(xué)校為主體的就業(yè)指導(dǎo)活動
它不僅要求獨(dú)立院校承擔(dān)起就業(yè)政策指導(dǎo)與就業(yè)信息傳遞的責(zé)任，也要求高校具體地做好推薦學(xué)生就業(yè)、指導(dǎo)學(xué)生自主選擇職業(yè)的工作。如果說推薦學(xué)生就業(yè)是一項在某個特定時期的工作，那么如何指導(dǎo)學(xué)生確立正確的擇業(yè)觀就是一項長期的工作。要真正做好學(xué)生就業(yè)的推薦工作，獨(dú)立院校要做的事情就不是一般地寫寫推薦意見，而是要與社會各界建立密切的聯(lián)系。也就是說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，獨(dú)立院校必須成為市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。
(3)雙向選擇是畢業(yè)生選擇職業(yè)的一個重要渠道
這里包涵兩層含義，一是畢業(yè)生選擇職業(yè)而不是學(xué)校包辦職業(yè)，二是雙向選擇只是畢業(yè)生選擇職業(yè)的一個渠道而不是唯一的渠道。前者要求我們充分考慮學(xué)生的意愿，并把它看作是學(xué)生能力培養(yǎng)的一個過程而進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。后者則要求我們注意克服為了完成任務(wù)而層層分解指標(biāo)的短期行為，對于離校時沒有找到工作單位的畢業(yè)生繼續(xù)給予必要的指導(dǎo)、幫助和關(guān)心。
(4)雙向選擇的最后決定權(quán)在用人單位
雖然畢業(yè)生有選擇用人單位的權(quán)利，但擇優(yōu)錄用則是用人單位選擇畢業(yè)生的一項原則。除少數(shù)情況外，是否錄用的決定權(quán)在用人單位。但這不應(yīng)成為高校抱怨其畢業(yè)生一次性就業(yè)率不高的理由，相反卻需要我們進(jìn)行更深刻地反思。因為我們不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，不論是在中國還是在外國，勞動者在與雇主建立勞動關(guān)系的問題上，總是處于事實(shí)上的弱者地位。因此，高校必須承擔(dān)起維護(hù)學(xué)生的合法就業(yè)權(quán)利的責(zé)任。而高校要想在就業(yè)問題上能夠?qū)τ萌藛挝皇┘舆m當(dāng)?shù)挠绊懀托枰訌?qiáng)與社會各界的密切聯(lián)系，必要時可與有關(guān)單位建立起相對固定的產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系等。
從上述角度來認(rèn)識高校畢業(yè)生的“雙向選擇”工作，不難發(fā)現(xiàn)高校在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)思想與觀念上以及教育和教學(xué)觀念上的差距。因此，高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作不僅需要轉(zhuǎn)變觀念、重新定位，也需要在內(nèi)容上和時空上拓展和延伸。
二、確立獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作新的理念和指導(dǎo)原則
分析獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)所面臨的困難，從獨(dú)立學(xué)院的層面出發(fā)，我們認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，應(yīng)“以學(xué)生為本”，立足于正確處理好高校畢業(yè)生的學(xué)業(yè)與職業(yè)生涯、就業(yè)和事業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生“四業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，以學(xué)業(yè)為基礎(chǔ)，以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向，以就業(yè)為前提，以事業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致、循序漸進(jìn)地開展獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。
(1)以學(xué)業(yè)為基礎(chǔ)
學(xué)業(yè)，是指大學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)該在德智體等方面提升自己的諸多素質(zhì)，不僅包括專業(yè)學(xué)習(xí)，更包括思想道德素質(zhì)培養(yǎng)、文化知識技能掌握、個人綜合素質(zhì)提高、創(chuàng)新意識、動手能力的訓(xùn)練等各方面。我們不僅要對全體高校畢業(yè)生灌輸這個概念：學(xué)業(yè)是職業(yè)生涯的起點(diǎn)，是就業(yè)和事業(yè)發(fā)展的基石。學(xué)業(yè)不好，就不能就業(yè)，更談不上創(chuàng)造事業(yè)。
(2)以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向
職業(yè)生涯設(shè)計的內(nèi)容即人生理想、學(xué)習(xí)目標(biāo)、生活目標(biāo)、職業(yè)生涯。實(shí)質(zhì)和核心是引導(dǎo)高校畢業(yè)生通過自我認(rèn)識，促進(jìn)自我成長，最終達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。職業(yè)生涯指導(dǎo)是激發(fā)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性和主動性，把就業(yè)的壓力分解到高校的每個學(xué)期的有效措施。是個性化的，是量體裁衣式的?，F(xiàn)在許多獨(dú)立學(xué)院對新生普遍進(jìn)行心理測試，了解學(xué)生心理狀況，對開展學(xué)生思想政治工作起到很好的作用。
(3)以就業(yè)為前提
就業(yè)是聯(lián)結(jié)學(xué)業(yè)與事業(yè)的橋梁，是它們的關(guān)節(jié)點(diǎn)。一方面，高校畢業(yè)生了解就業(yè)市場導(dǎo)向，就會提升自己的學(xué)業(yè)，促進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)步；另一方面，如果順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就為通向事業(yè)成功之路做了鋪墊。如果不能順利就業(yè)，就失去了走向成功的階梯。所以，為了成就事業(yè)，首先要就業(yè)。而為了順利就業(yè)，就要搞好學(xué)業(yè)。
(4)以事業(yè)為目標(biāo)
追求成功的事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身的價值，是每個高校畢業(yè)生的人生理想。對獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，就是要幫助他們盡早地了解職業(yè)發(fā)展傾向和潛能，培養(yǎng)職業(yè)發(fā)展能力和素質(zhì)，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和道路。高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自己的價值，也就會體現(xiàn)高校價值，創(chuàng)造社會價值，達(dá)到學(xué)生、高校、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這無疑是以自己優(yōu)秀的學(xué)業(yè)、順利的就業(yè)為基礎(chǔ)的。
三、實(shí)施多種措施。構(gòu)建新的獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系
面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)的“大眾化”現(xiàn)實(shí)，勞動力資源配置市場化的轉(zhuǎn)型、高等教育改革的深化，我們應(yīng)當(dāng)遵循廣義的就業(yè)指導(dǎo)理念，采取以下措施完善獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)其與就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)安全法律制度的銜接。
(1)轉(zhuǎn)變獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的觀念
首先，轉(zhuǎn)變一次性就業(yè)觀念，樹立多次擇業(yè)思想。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，社會各行各業(yè)的競爭十分激烈，立于不敗之地的企業(yè)畢竟是少數(shù)，也就是說，企業(yè)的不穩(wěn)定勢必造成企業(yè)人員的流動性。由于種種原因，大學(xué)生的第一次就業(yè)僅僅是暫時的，要想找到理想的單位和崗位，必須不斷進(jìn)取，進(jìn)行多次選擇。
其次，轉(zhuǎn)變“從一而終”的就業(yè)觀念，樹立一專多能思想。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于勞動用工的“終身制”，要求勞動者的專業(yè)和能力專一化，勞動者一旦被分配到一定單位和崗位，往往終身不變。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于打破了勞動用工制度的“終身制”，要求當(dāng)代大學(xué)生必須從“專一”觀念向“多能”觀念轉(zhuǎn)變，拓寬自己的專業(yè)面和知識面，培養(yǎng)自己多方面的能力，成為一專多能、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。
第三，轉(zhuǎn)變就業(yè)中狹隘的“地域”觀念，樹立“五湖四海”的就業(yè)思想。大學(xué)生在擇業(yè)過程中，應(yīng)從自身隋況和條件出發(fā)，打破傳統(tǒng)地域觀念的束縛，在市場經(jīng)濟(jì)的廣闊天地里尋找能充分發(fā)揮自己才華的場所。大學(xué)生畢業(yè)后既可以在城市也可以到農(nóng)村就業(yè)，應(yīng)以學(xué)以致用、發(fā)揮專長為原則。大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，既有利于大學(xué)生發(fā)揮自己的聰明才智，又有利于廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。
第四，轉(zhuǎn)變狹隘的“行業(yè)”觀念，樹立在各種性質(zhì)的單位均可就業(yè)的思想。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，不少大學(xué)畢業(yè)生面對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)以及國有與民營企業(yè)的選擇時，仍傾向于選擇機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，認(rèn)為它們有保障。其實(shí)，隨著國有企事業(yè)單位改革的深化，它們在人事制度、人才需求、工資福利等方面將會逐漸與社會其他行業(yè)拉平。因此，大學(xué)生選擇工作單位不應(yīng)以其性質(zhì)是否國有為原則，應(yīng)主要考慮它們的生命力，要滿足發(fā)揮個人專長的需要，又要滿足社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
總之，大學(xué)生應(yīng)根據(jù)個人的理想、性格、能力及國家政策和自己的專業(yè)等主客觀條件確定自己的就業(yè)觀，即顧全大局，面向未來，充分發(fā)揮自己的能力、才華和專業(yè)特長。
(2)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的全程化
從制度上保障獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)全程化的資金來源。有學(xué)者在實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，在就業(yè)過程中就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的幫助對學(xué)生就業(yè)有顯著影響。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)化、權(quán)威性組織，可發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢促進(jìn)學(xué)生就業(yè)并節(jié)約社會總成本。因此，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的資金保障有利于整個社會的利益。相應(yīng)的法律制度可以規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)將學(xué)費(fèi)或財政投資的一定比例用于高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，還應(yīng)當(dāng)對?？啤⒏呗氃盒?、一般本科院校、邊疆民族地區(qū)高校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作給予適當(dāng)?shù)念~外補(bǔ)助。
(3)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的對外聯(lián)系
獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會的聯(lián)系。諸如，與用人單位、與其他公共就業(yè)機(jī)構(gòu)、與相關(guān)部門等，從而整合就業(yè)信息資源渠道，掌握人才需求信息，杜絕虛假信息，促進(jìn)高校畢業(yè)生合理、有序、安全的流動，也為高校畢業(yè)生提供必要的就業(yè)培訓(xùn)和崗位鍛煉。
(4)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作與勞動就業(yè)制度的銜接
第一，盡快制定《就業(yè)促進(jìn)法》，將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)作為促進(jìn)青年就業(yè)的一項措施納入《就業(yè)促進(jìn)法》。用法律手段促進(jìn)就業(yè)是不少國家的成功經(jīng)驗。就業(yè)促進(jìn)囊括了一系列措施、涉及多個部門，《就業(yè)促進(jìn)法》將各種就業(yè)促進(jìn)職能系統(tǒng)化，聯(lián)合各相關(guān)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工合理、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)合作的就業(yè)促進(jìn)體制促進(jìn)就業(yè)。青年就業(yè)是我國就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，高校畢業(yè)生就業(yè)也屬于該領(lǐng)域。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)納入《就業(yè)促進(jìn)法》，首先從勞動就業(yè)法的角度確認(rèn)了其地位；其次，《就業(yè)促進(jìn)法》以基本法的形式將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)納入了就業(yè)促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)該工作與其他就業(yè)促進(jìn)職能和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作。
第二，以《勞動法》為核心，建立健全勞動者合法權(quán)益的法律保護(hù)體系，禁止就業(yè)歧視及其他侵害勞動者或求職者合法權(quán)益的行為。法律對勞動者的平等保護(hù)可以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，也有力地支持了獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的開展。
第三，針對現(xiàn)行促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施，應(yīng)當(dāng)盡快制定相應(yīng)法律予以規(guī)范，督促其落實(shí)，特別是鼓勵獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生服務(wù)兩部、到農(nóng)村、基層就業(yè)的政策和措施。在基尼系數(shù)高的國家，求職者的地域選擇對個人是相當(dāng)重要的。在轉(zhuǎn)軌的中國，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間普遍存在較大收入差距，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的大城市流動傾向、大企業(yè)流動傾向、發(fā)達(dá)地區(qū)流動傾向客觀上是一種理性選擇。
第四，建立勞動力市場信用體系，解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位和求職學(xué)生信用缺失的問題，防止虛假信息泛濫。該體系應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位和畢業(yè)生納入其中。首先規(guī)定由學(xué)生所在學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供學(xué)生求職信息的認(rèn)證，由勞動人事部門提供職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位的信用管理。其次，在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門問建立信息交流制度。從而，保護(hù)學(xué)生的安全，掃除求職障礙。
第五，建立完善的社會保障制度和就業(yè)培訓(xùn)制度。社會保障制度可為暫時未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供救助，促進(jìn)其就業(yè)。而且社會保障制度在全社會的普遍實(shí)施，可以消除高校畢業(yè)生就業(yè)向大城市、大企業(yè)、高待遇職業(yè)集中的傾向，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生人力資源的自由流動。這樣就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容才能拓展，就業(yè)指導(dǎo)的觀念教育和社會責(zé)任教育才能獲得制度支撐。另外，還應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)；勞動就業(yè)制度應(yīng)給予非正規(guī)就業(yè)特殊保護(hù)，從而增加獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)渠道，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容。
四、在獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作中突出個性指導(dǎo)和職業(yè)生涯指導(dǎo)
職業(yè)選擇是一個過程，不是某一時刻一下子完成的“決定”。因此，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生“職業(yè)生涯”指導(dǎo)所涉及的對象不只是畢業(yè)生，而應(yīng)是全體獨(dú)立學(xué)院學(xué)生。因此獨(dú)立學(xué)院“就業(yè)指導(dǎo)”不只是指導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生如何找工作，而應(yīng)該在指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生進(jìn)行職業(yè)選擇時注重幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自身的潛能與創(chuàng)造力，把培養(yǎng)和輸送具有獨(dú)立生存能力和創(chuàng)業(yè)精神的人才作為高校的根本任務(wù)。從本質(zhì)上說，“就業(yè)指導(dǎo)”實(shí)質(zhì)應(yīng)是“職業(yè)生涯指導(dǎo)”，是幫助個體自我成長的過程，是幫助個體在其獨(dú)特的能力、興趣、價值傾向的基礎(chǔ)上，協(xié)助他們認(rèn)識和理解自身特點(diǎn)，提升自我概念，直至發(fā)展、探索和開發(fā)自己潛能的過程。這就要求就業(yè)指導(dǎo)必須做到如下幾點(diǎn)：
第一，全程指導(dǎo)（高校全過程)、全員指導(dǎo)（全體獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，無論是對于考研者、出國者、創(chuàng)業(yè)者還是有就業(yè)資源的學(xué)生，尤其是高校的貧困學(xué)生都必須提供指導(dǎo))、全面指導(dǎo)(不僅要指導(dǎo)就業(yè)，還要兼顧指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)、職業(yè)和事業(yè)；既要指導(dǎo)學(xué)生自己的發(fā)展，還要指導(dǎo)學(xué)生與學(xué)校的發(fā)展、與社會發(fā)展相一致、相協(xié)調(diào)的問題)。
解放思想是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求
破除重增長輕效益、輕環(huán)境保護(hù)的片面發(fā)展觀，始終把科學(xué)利用有限的土地資源，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，作為目標(biāo)追求；始終把切實(shí)引進(jìn)一批投資力度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、安置就業(yè)多的項目，作為工作重點(diǎn)。
破除小富即滿、小進(jìn)則安的小農(nóng)意識。當(dāng)今區(qū)域間的競爭日益激烈，只要稍有松懈，就會被超越。只有進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極搶占發(fā)展先機(jī)，才能立于不敗之地。
破除“唯上”、“唯書”、“唯經(jīng)驗”的思維定式。經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的時候，更要勇于解放思想，打破思維定式，牢固樹立超常規(guī)發(fā)展意識，在思想觀念、工作思路、方法措施上放手、放膽、放開。要敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢破不合時宜的“”，敢闖矛盾復(fù)雜的“雷區(qū)”。
破除等、靠、要的消極想法。推動地方發(fā)展，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要沖在一線，真抓實(shí)干，積極作為，努力克服“等、靠、要”的消極想法，牢固樹立“爭、闖、試”的積極觀念，主動拓寬發(fā)展空間。
破除地區(qū)、部門狹隘的利益觀。科學(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級、各部門更要心往一處想，勁往一處使，自覺以局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，顧全大局，為順利完成預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。
緊抓項目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路
千方百計找項目。要深入研究國際國內(nèi)兩個市場，注重引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大項目，充分發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢，利用各種渠道挖掘項目資源，并有針對性地整合組織一批大項目，牢牢把握招商引資的主動權(quán)。
持之以恒跟項目。跟蹤項目，一要有準(zhǔn)備，善于捕捉信息，分析論證，準(zhǔn)確預(yù)判各種投資意向；二要有恒心，有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，和客商常聯(lián)系、常溝通、常協(xié)商，爭取盡早落實(shí)項目；三要有誠意，針對各種疑惑和問題，要解釋及時、到位，從而贏得客商的信任。
攻堅克難推項目。對重點(diǎn)項目在立項、規(guī)劃等方面要快速反應(yīng)、講究效率、確保到位，關(guān)鍵時候要及時決策、現(xiàn)場辦公。當(dāng)前，針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路，要特別重視對一些重點(diǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤引進(jìn)和推進(jìn)落實(shí)。
提升品位是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
要融入主城區(qū)，*湖區(qū)必須在進(jìn)一步提升城區(qū)品位、拓展城區(qū)空間上下工夫。
改造舊城區(qū)。加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造工程的建設(shè)，大力改善周邊環(huán)境，迅速融入主城區(qū)；著力抓好一批駐區(qū)老企業(yè)的改造、搬遷，為引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)開辟新的空間。
拓展新城區(qū)。大力規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加快完善配套設(shè)施，積極爭取政策及項目支持，加快防洪體系、市政設(shè)施、城市配套功能等項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，走良性發(fā)展之路。
做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓項目推進(jìn)，推動簽約項目落實(shí)；抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成園區(qū)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)自身發(fā)展能力；抓企業(yè)幫扶，對一些發(fā)展勢頭好的重點(diǎn)企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
創(chuàng)新運(yùn)作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑
著眼長遠(yuǎn)抓運(yùn)作。把握方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積蓄后勁，加快發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
謀劃全局抓運(yùn)作。全局之中有局部，局部利益必須服從全局利益。抓項目建設(shè)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，各部門都要全力落實(shí)和推動，站在全局的高度部署和落實(shí)各項工作，勇挑重?fù)?dān)，統(tǒng)籌好各方利益關(guān)系，促進(jìn)項目建設(shè)順利實(shí)施。
統(tǒng)籌銀企抓運(yùn)作。融資問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展迫切需要解決的問題。要多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，通過大力整合資產(chǎn)籌措資金，盤活國有資產(chǎn)，加大與開發(fā)銀行的合作力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)之路。
提高效能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基本保障
明確責(zé)任抓效能。注重把各方面的創(chuàng)造活力和潛能激發(fā)出來，做到分工負(fù)責(zé)，層級推進(jìn)，營造個個都是責(zé)任人、層層都有責(zé)任田、人人都講責(zé)任心的良好氛圍。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，##市##區(qū)堅持解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，挖潛力、練內(nèi)功、激活力、創(chuàng)優(yōu)勢，全力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和體制，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
解放思想是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求
破除重增長輕效益、輕環(huán)境保護(hù)的片面發(fā)展觀，始終把科學(xué)利用有限的土地資源，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，作為目標(biāo)追求；始終把切實(shí)引進(jìn)一批投資力度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、安置就業(yè)多的項目，作為工作重點(diǎn)。
破除小富即滿、小進(jìn)則安的小農(nóng)意識。當(dāng)今區(qū)域間的競爭日益激烈，只要稍有松懈，就會被超越。只有進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極搶占發(fā)展先機(jī)，才能立于不敗之地。
破除“唯上”、“唯書”、“唯經(jīng)驗”的思維定式。經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的時候，更要勇于解放思想，打破思維定式，牢固樹立超常規(guī)發(fā)展意識，在思想觀念、工作思路、方法措施上放手、放膽、放開。要敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢破不合時宜的“”，敢闖矛盾復(fù)雜的“雷區(qū)”。
破除等、靠、要的消極想法。推動地方發(fā)展，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要沖在一線，真抓實(shí)干，積極作為，努力克服“等、靠、要”的消極想法，牢固樹立“爭、闖、試”的積極觀念，主動拓寬發(fā)展空間。
破除地區(qū)、部門狹隘的利益觀?？茖W(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級、各部門更要心往一處想，勁往一處使，自覺以局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，顧全大局，為順利完成預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。
緊抓項目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路
千方百計找項目。要深入研究國際國內(nèi)兩個市場，注重引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大項目，充分發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢，利用各種渠道挖掘項目資源，并有針對性地整合組織一批大項目，牢牢把握招商引資的主動權(quán)。
持之以恒跟項目。跟蹤項目，一要有準(zhǔn)備，善于捕捉信息，分析論證，準(zhǔn)確預(yù)判各種投資意向；二要有恒心，有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，和客商常聯(lián)系、常溝通、常協(xié)商，爭取盡早落實(shí)項目；三要有誠意，針對各種疑惑和問題，要解釋及時、到位，從而贏得客商的信任。
攻堅克難推項目。對重點(diǎn)項目在立項、規(guī)劃等方面要快速反應(yīng)、講究效率、確保到位，關(guān)鍵時候要及時決策、現(xiàn)場辦公。當(dāng)前，針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路，要特別重視對一些重點(diǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤引進(jìn)和推進(jìn)落實(shí)。
提升品位是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
要融入主城區(qū)，##區(qū)必須在進(jìn)一步提升城區(qū)品位、拓展城區(qū)空間上下工夫。
改造舊城區(qū)。加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造工程的建設(shè)，大力改善周邊環(huán)境，迅速融入主城區(qū)；著力抓好一批駐區(qū)老企業(yè)的改造、搬遷，為引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)開辟新的空間。
拓展新城區(qū)。大力規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加快完善配套設(shè)施，積極爭取政策及項目支持，加快防洪體系、市政設(shè)施、城市配套功能等項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，走良性發(fā)展之路。
做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓項目推進(jìn)，推動簽約項目落實(shí)；抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成園區(qū)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)自身發(fā)展能力；抓企業(yè)幫扶，對一些發(fā)展勢頭好的重點(diǎn)企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
創(chuàng)新運(yùn)作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑
著眼長遠(yuǎn)抓運(yùn)作。把握方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積蓄后勁，加快發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
謀劃全局抓運(yùn)作。全局之中有局部，局部利益必須服從全局利益。抓項目建設(shè)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，各部門都要全力落實(shí)和推動，站在全局的高度部署和落實(shí)各項工作，勇挑重?fù)?dān)，統(tǒng)籌好各方利益關(guān)系，促進(jìn)項目建設(shè)順利實(shí)施。
統(tǒng)籌銀企抓運(yùn)作。融資問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展迫切需要解決的問題。要多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，通過大力整合資產(chǎn)籌措資金，盤活國有資產(chǎn)，加大與開發(fā)銀行的合作力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)之路。
提高效能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基本保障
明確責(zé)任抓效能。注重把各方面的創(chuàng)造活力和潛能激發(fā)出來，做到分工負(fù)責(zé)，層級推進(jìn)，營造個個都是責(zé)任人、層層都有責(zé)任田、人人都講責(zé)任心的良好氛圍。
具有中國公安特色的警務(wù)督察制度自1997年建立以來，在保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律方面，發(fā)揮了十分重要的作用。
去年10月1日新修訂的《公安機(jī)關(guān)督察條例》實(shí)施，是中國特色警務(wù)督察制度的一次重大創(chuàng)新和發(fā)展，對如何做好新時期警務(wù)督察工作提出了更高的要求。我從事警務(wù)督察工作5年多來，體會到要做好督察工作，需要把握如下幾個方面。
首先，精通公安業(yè)務(wù)是做好督察工作的前提。督察部門的業(yè)務(wù)涵蓋了全部公安業(yè)務(wù)，是“抓落實(shí)”的警種，這就對督察民警提出了更高要求。因此，督察民警一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，正確理解各項制度和法規(guī)，并能用來解決實(shí)際問題;
經(jīng)常收集有關(guān)的文章、信息，總結(jié)經(jīng)驗，改正不足。
二是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，虛心向同行取經(jīng)，逐步形成一套符合自身環(huán)境的工作思路和方法。
三是要加強(qiáng)在工作中學(xué)習(xí)。督察工作覆蓋面廣，在工作中要深入了解各個部門的工作性質(zhì)和特點(diǎn);
在處理案件時，一定要及時總結(jié)、整理，不斷積累，使自己的工作能力不斷提高。近幾年，公安部先后組織開展了“警車和涉案車輛違規(guī)專項整治”、“清網(wǎng)行動”、公務(wù)用槍安全大檢查等專項行動，對督察民警的業(yè)務(wù)能力是很好的檢驗和歷練。
其次，注重協(xié)調(diào)關(guān)系是做好督察工作的基礎(chǔ)。督察民警在查糾民警不文明執(zhí)法、違規(guī)違紀(jì)問題時，很容易引起被督察單位和個人的反感乃至對立情緒。如何化解這種負(fù)面情緒，處理好各部門之間的關(guān)系是關(guān)鍵。一是要與各部門領(lǐng)導(dǎo)建立良好的工作關(guān)系。督察制度是各級行政首長負(fù)責(zé)制，是代表本級行政首長開展的一項監(jiān)督工作，開展工作時能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，將會事半功倍;
當(dāng)然，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持不是靠無原則的迎合，而是應(yīng)該客觀公正地匯報工作，遇到難題更要多請示匯報，不能私自草率地做決定。
二是要與被督察單位建立相互信任和理解的關(guān)系。警務(wù)督察部門和其他部門一樣，都是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，只是分工不同，沒有高低之分。因此，開展工作時一定要先擺正自己的位置，絕不能居高臨下、盛氣凌人，在沒有查清事實(shí)之前切忌妄下結(jié)論。應(yīng)該學(xué)會換位思考，設(shè)身處地從被查單位、個人角度來看待問題，用對他人的尊重和理解換取別人對自己工作的理解和信任。督察與被督察單位的目標(biāo)是一致的，都是為了更好地做好公安工作，基于這種一致性，只要注意自己的方式方法，就不難做到相互理解。這對接下來的督察工作十分重要，不但消除了對方的抵觸情緒，更有利于在發(fā)現(xiàn)問題后整改工作的順利進(jìn)行。
三是要與上級督察部門建立良好的工作關(guān)系。同上級督察部門和兄弟督察部門保持良好的工作關(guān)系，互通有無，緊密配合，形成合力，不但有利于及時把握和了解督察工作的最新動向，在工作中取得主動權(quán)，同時還利于相互交流，學(xué)習(xí)到好的經(jīng)驗。
第三，善于發(fā)現(xiàn)問題是做好警務(wù)督察工作的根本。督察要充分發(fā)揮“懲處、教育、監(jiān)督、保護(hù)”等相關(guān)職能作用，要站在公正的立場上，實(shí)事求是，才能贏得信任。每一名督察民警手中都托著一臺天平，一端系著群眾，一邊連著警心，督察民警一定要善于發(fā)現(xiàn)警務(wù)工作中存在的隱患，善于撥開云霧，洞悉關(guān)鍵，對被誣告、被陷害的民警予以澄清，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益。一名優(yōu)秀的督察民警，不但能完成上級布置的各項任務(wù)，還應(yīng)該在日常工作、生活中多關(guān)心民警，能夠及時洞察民警隊伍中的一些不良現(xiàn)象、危險信號，也許一次善意的警示就能改變一位戰(zhàn)友的命運(yùn)。
第四，過硬的作風(fēng)是做好警務(wù)督察工作的保障。一要勤于思考，善于分析，在開展調(diào)查過程中要學(xué)會分析、挖掘問題的根源;
整改時不但治標(biāo)更要治本。
一、健全機(jī)制，不斷完善隊伍建設(shè)
*年7月，我區(qū)通過公開筆試招聘了49名暫住人口協(xié)管員從事流動人口信息采集工作。經(jīng)過半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動人口服務(wù)的意識，我們于*年3月成立了暫住人口協(xié)管員管理辦公室，副科級事業(yè)單位，區(qū)委政法委派主任一名，財務(wù)報帳員一名，公安分局派治安大隊副大隊長任教導(dǎo)員，專制抓業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)暫住人口協(xié)管員的管理及財務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作主要由公安分局及派出所負(fù)責(zé)。在公安分局辦公。辦公室成立以來，不斷摸索前進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制，力爭打造一流暫住人口協(xié)管員隊伍。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府在人力、物力、財力上給予流動人口治安管理工作大力支持。*年，簽訂了勞務(wù)合同，區(qū)財政撥款30多萬元為我區(qū)暫住人口協(xié)管員解決了“四金”問題。并提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協(xié)管員工作積極性。協(xié)管員這支隊伍穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、為區(qū)社會治安大局穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、科技導(dǎo)入，全面強(qiáng)化流動人口信息采集工作
為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強(qiáng)流動人口管理，我區(qū)投入1800多萬自主研制開發(fā)建設(shè)了精準(zhǔn)打擊、有的防范、高效服務(wù)的人口信息研判指揮中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個，流動信息采集站39個，分布在17個派出所。并為每個固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機(jī)及身高體重測量儀等設(shè)備，為每個流動信息采集站配備有1輛人口信息流動采集車和2個人口信息流動采集箱。采集箱內(nèi)含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機(jī)、塑封機(jī)等設(shè)備。
人口信息采集站實(shí)行嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理模式，主要負(fù)責(zé)采集劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關(guān)聯(lián)的38項信息，實(shí)時上傳至人口信息研判指揮中心，并根據(jù)人口信息研判指揮中心比對、研判的結(jié)果，對實(shí)有暫住人口實(shí)行分層次處理，一是對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實(shí)施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社區(qū)民警建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)管理視線，落實(shí)“三查一控”管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務(wù)工證明等相關(guān)服務(wù)。
人口信息研判中心主要負(fù)責(zé)對各信息采集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫中已存信息進(jìn)行自動比對、碰撞、分析、研判，并將分析研判結(jié)果反饋給各信息采集站。通過微機(jī)化登記、網(wǎng)絡(luò)化管理、科學(xué)化分析，對實(shí)有暫住人口進(jìn)行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。
三、多策并舉，嚴(yán)管流動人口協(xié)管員隊伍
我區(qū)嚴(yán)格按照區(qū)委政法委書記提出的“暫住人口協(xié)管員隊伍要走精兵戰(zhàn)略、科學(xué)管理之路，力爭打造一流暫住人口協(xié)管員隊伍”要求。按照“四級網(wǎng)絡(luò)，三級管理”模式，在派出所建立了17個協(xié)管員中隊，81個管理站，100多個管理小組。對協(xié)管員隊伍充分有效的管理，在業(yè)務(wù)方面進(jìn)行工作責(zé)任制，每個社區(qū)、都市村莊都有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，并簽訂責(zé)任書。
為打造一流暫住人口協(xié)管員隊伍，提高暫住人口協(xié)管員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)能力以及隊伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：。
1、嚴(yán)把隊伍入口關(guān)。通過實(shí)行協(xié)管員社會公開招聘，嚴(yán)格考核培訓(xùn)上崗，嘗試采取與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)訂單式培訓(xùn)方式，嚴(yán)格考核合格后再上崗。
2、抓好思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度。積極組織暫住人口協(xié)管員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年對協(xié)管員進(jìn)行一次軍事訓(xùn)練和微機(jī)培訓(xùn)。并邀請工商、計生等職能部門的專家為參訓(xùn)人員授課，全面提升協(xié)管員素質(zhì)。編寫了《區(qū)暫住人口協(xié)管員管理制度匯編》小冊子，做到全區(qū)協(xié)管員人手一冊。從而提高暫住人口協(xié)管員的法律意識。
3、嚴(yán)格考核，加大監(jiān)督。我們成立了督察隊，專門對各中隊、管理站工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。區(qū)暫住辦制定并完善了《督察隊員工作守則》、《督察隊（隊長）工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創(chuàng)新督察方法，提高督察效能，采取明察與暗訪、日常督察與專項督察、定點(diǎn)督察與隨機(jī)督察、交叉督察相結(jié)合的方法，確保督查結(jié)果真實(shí)、有效。
4、加強(qiáng)組織建設(shè)。組織建設(shè)是隊伍凝聚力的重要保證，在區(qū)委政法委政治部的指導(dǎo)下，在暫住人口協(xié)管員隊伍中建立了1個基層黨小組，現(xiàn)有流動黨員12名，建立1個團(tuán)支部，擁有團(tuán)員79人，建立了1個工會組織，389名協(xié)管員加入工會，建立基層婦委會組織，33名婦女協(xié)管員成為會員，為工作的良好開展奠定了基礎(chǔ)。
在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機(jī)會，由我先向大家簡要匯報一下我省2009年的政府采購工作情況及明年的幾項重點(diǎn)工作，請各位督察員批評指正：
一、2009年我省政府采購工作情況
2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認(rèn)真做好保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績。
（一）穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模
2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實(shí)際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計算機(jī)等25大類通用性較高的項目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點(diǎn)，對工程建設(shè)項目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制；三是擴(kuò)大協(xié)議定點(diǎn)采購范圍，在原有協(xié)議定點(diǎn)項目基礎(chǔ)上，將9個品目的辦公設(shè)備耗材納入定點(diǎn)采購管理。
據(jù)統(tǒng)計，2009年全省政府采購預(yù)算金額553.11億元，實(shí)際采購合同金額483.40億元，比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達(dá)12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%，高于全國平均8個多百分點(diǎn)。
（二）充分發(fā)揮政府采購政策功能
拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實(shí)行積極的財政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》，在評審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對該類產(chǎn)品的加分或價格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對上述產(chǎn)品的支持。
同時，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓(xùn)等項目實(shí)行政府采購協(xié)議定點(diǎn)管理，并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳
2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時根據(jù)省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對當(dāng)前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。
2009年，也是我省實(shí)施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采
購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設(shè)立紀(jì)念?？?，總結(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業(yè)人員和社會各界學(xué)法懂法的良好效果。
（四）加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)
根據(jù)省政府浙政發(fā)[2006]27號和國務(wù)院辦公廳[2009]35號文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設(shè)推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個系統(tǒng)）試點(diǎn)單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級逐步向市縣全面推進(jìn)。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔?，?qiáng)化對供應(yīng)商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。
（五）強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾
2009年，我廳會同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對金額較大、社會關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報、質(zhì)疑的項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對省教育廳中小學(xué)計算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個省本級重大政府采購項目進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2009年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。
同時，依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止2009年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對財政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，年度累計培訓(xùn)1000多人次，積極營造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購效率。同時，持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏?。徽少忂`規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動等現(xiàn)象還時有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質(zhì)量差的問題在個別項目中還有出現(xiàn)；集中采購機(jī)構(gòu)和財政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動，政府制度改革進(jìn)度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
二、2010年我省政府采購工作重點(diǎn)
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對國際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺的《政府采購實(shí)施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高采購效率和采購質(zhì)量。
二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會同省政府采購中心，重點(diǎn)加快以浙江政府采購網(wǎng)、評審專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時要抓緊啟動以網(wǎng)上招標(biāo)采購和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。2010年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎谑〖o(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經(jīng)營的供應(yīng)商，并會同有關(guān)部門制訂出臺《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機(jī)制。同時根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，對全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評價，獎優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。
四是落實(shí)政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應(yīng)對工作。（略）
六是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。2010年要繼續(xù)以深化財稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，做好各項政府采購工作。同時，進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強(qiáng)對政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲備。
三、建議督察的幾項重點(diǎn)工作
2010年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務(wù)。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研
政府采購法于2003年出臺后，實(shí)施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見，預(yù)計年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府2010年的二類規(guī)章計劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實(shí)際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。
（二）參與對全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核
根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監(jiān)察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實(shí)施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會一個更加客觀、信服的考核結(jié)果。
（三）參與對全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動采購項目的現(xiàn)場監(jiān)督
對政府采購活動的現(xiàn)場監(jiān)督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯位、做專做強(qiáng)”的集中采購新機(jī)制，從2009年底開始，我廳已將計算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等19類協(xié)議定點(diǎn)項目，統(tǒng)一委托省市11家集中采購機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施采購，并實(shí)行省市縣三級聯(lián)動，以節(jié)約采購成本，共享采購結(jié)果，共擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。這次全省聯(lián)支采購，不僅是對現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購機(jī)制的一次大膽探索和創(chuàng)新，并對下一步推行協(xié)議定點(diǎn)項目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。為此，我們省市財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)已多次協(xié)溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分工，目前各項目招標(biāo)工作已陸續(xù)展開，并初步定于今年3月下旬依次進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導(dǎo)，并對開評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關(guān)注度高的政府采購項目進(jìn)行督察、指導(dǎo)。