時間：2022-07-14 10:54:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)組織人事部工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
>> 高校工會與人事部門協(xié)同共建和諧人事勞動關系 如何切實加強高校人事部門的效能建設 論高校人事部門工作的職能履行機制 人事部門如何做好員工服務 組織人事部門遴選公務員試題 廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳人事部門當前自身建設存在的問題與對策思考 人事外包在促進人事部門轉型過程中的作用 新形勢下醫(yī)院人事部門如何提升面試的效度 論人性化管理在醫(yī)院人事部門激勵中的運用 石油企業(yè)人事部門如何有效推進全員績效考核簡論 高職院校人事部門招聘遇到的問題分析 新時期人事部門思想政治工作的重要性 國有企業(yè)人事部門的角色職能定位研究 淺議如何提高基層人事部門的執(zhí)行力 組織人事部門如何做好職工思想政治工作 提高醫(yī)院人事部門執(zhí)行力的策略探討 淺議組織人事部門如何做好思想政治工作 企業(yè)人事部門有效推進全員績效考核的措施探討 65％人事部門未實現(xiàn)工資管理信息化 檢察機關內(nèi)設機構設置的改革與立法完善 常見問題解答 當前所在位置：.
[2] 許杰.深化校院兩級管理：經(jīng)驗與思索[J].國家教育行政學院學報，2016（1）.
[3] 管培俊.新一輪高校人事制度改革的走向與推進策略[J].中國高等教育， 2014（10）.
[4] 梁進.我國高校人力資源成本管理研究[D].上海：華東師范大學.2004.
1、嚴格執(zhí)行編制紀律。凡事業(yè)單位新錄人員要嚴格實行編制管理，超編單位一律不準進人。用人單位編制出現(xiàn)空額，確因工作需要補員的，先由用人單位征得主管局同意，報編制部門審核獲得編內(nèi)補員通知單，再按干部管理權限向組織人事部門申報增人計劃，由有關部門審批后，方能按程序組織招錄（聘）事宜。
2、嚴格實行考試聘用制。堅持“凡進必考”制度，事業(yè)單位除接受政策性安置的干部及其隨調(diào)家屬或退伍軍人外，新進人員必須一律面向社會或在一定范圍內(nèi)公開招考，擇優(yōu)聘用。
3、嚴格規(guī)范進人程序。單位跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的人員調(diào)動，必須先征得主管局同意，由主管局報組織人事部門辦理相關手續(xù)。用人單位在本系統(tǒng)內(nèi)進行人員調(diào)動，按干部管理權限，由主管局辦理調(diào)動手續(xù)。凡企業(yè)人員調(diào)入所屬事業(yè)單位的，視同新進人員，實行公開招考，擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位新進工勤人員，需按程序報批，實行合同管理。
4、嚴格人才引進標準。所屬事業(yè)單位引進事業(yè)技術人員，要嚴格執(zhí)行用人規(guī)定。確需補員的，對高等學歷人才或有特殊技能的技術工人，符合用人單位要求的，經(jīng)報主管局同意辦理相關手續(xù)后，優(yōu)先引進。一般崗位應有全日制?？埔陨蠈W歷。否則，主管局不得申報、辦理引進聘用的相關手續(xù)。
5、嚴格離崗退養(yǎng)、提前退休審批手續(xù)。事業(yè)單位工作人員離崗退養(yǎng)、提前退休必須按程序報主管局同意后報組織人事部門審批，任何單位不得自行辦理有關干部職工離崗退養(yǎng)和提前退休手續(xù)。
二、關于管理紀律
1、強化領導責任。各單位主要負責人要從講政治的高度，進一步增強責任感。堅持公道正派，憑實績和公論用人，帶頭嚴格執(zhí)行有關人事管理的各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴格實施崗位設置管理，科學設崗、因崗用人，堅持“凡進必考”制度，新錄人員一律要事先向主管局申報，凡未經(jīng)主管局同意，自行調(diào)動或先調(diào)后報的一律不予承認，限期處理，并追究有關人員責任。
關鍵詞：隊伍建設；干部管理；人力資源；科學化
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）02-0278-02
一、前言
進入21世紀的世界，國與國之間的競爭其實質(zhì)是綜合國力的競爭，而綜合國力的競爭歸根結底是人才資源的競爭。雖然人才資源的競爭涉及到方方面面，但不可否認人事管理工作能否高效運轉是其中極為重要的一環(huán)。要確保人事管理工作高效運轉，必須對人事管理干部的素質(zhì)提出更新更高的要求。從這個意義上說，認真探討當今的人事管理干部應該具備的基本素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、新形勢下企業(yè)人事管理的特點
一支素質(zhì)高、能力強、作風正的人事干部隊伍,是實現(xiàn)企業(yè)人事管理科學化、民主化、系統(tǒng)化的有力保障,也是實現(xiàn)人才資源戰(zhàn)略、提升企業(yè)核心競爭力的助推器。大體說來,新時期企業(yè)的人事管理工作主要呈現(xiàn)出以下幾個新特點:
(一)由傳統(tǒng)經(jīng)驗式管理向科學管理體系邁進
傳統(tǒng)的企業(yè)人事工作延續(xù)著計劃經(jīng)濟時期簡單、封閉、粗線條的管理模式,工作主要靠經(jīng)驗式的慣性重復,對人事管理工作者業(yè)務水平要求不高,只需憑借行政手段、個人經(jīng)驗或依循舊例,按部就班地完成分內(nèi)工作。
（二）由被動管理轉向人才資源戰(zhàn)略開發(fā)
以往,對人事管理的認識偏重于“事”而非“人”。這種片面認識導致了管理活動的封閉性、被動性。管理上因事設崗、因事用人、重事輕人的情況普遍存在,一定程度上導致了人才的浪費。隨著人力資源理念的蓬勃興起,企業(yè)人事管理也脫離了以往的管理定勢,由“被動化管理”向“戰(zhàn)略性開發(fā)”轉化,強調(diào)“以人為本”,想方設法為人才的培養(yǎng)與發(fā)展提供平臺和空間,最大限度地激發(fā)人才活力,發(fā)揮人才作用,實現(xiàn)個人和企業(yè)的共同發(fā)展。
（三）管理隊伍逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化
企業(yè)人事部門近年來通過面向社會公開招聘,逐步補充了一批具有本科以上學歷的新人。這批年輕干部政治素質(zhì)較好,文化層次較高,思維活躍,學習能力強,知識結構新,工作干勁足,他們的到來,為企業(yè)管理工作注入了活力,改善了企業(yè)管理干部隊伍的結構層次,使之向年輕化、專業(yè)化方向發(fā)展。
（四）科技進步引領辦公方式革新
過去人事管理主要依靠人工,日常工作如信息登記、數(shù)據(jù)填報、計算統(tǒng)計、分類檢索、檔案整理等具體事務要耗去人事工作者大部分時間和精力,因此造成了整體工作效率低下、信息準確度差、管理觀念落后、辦公耗材浪費等諸多弊病。而當前由科技進步帶來的辦公方式變革,則很大程度上適應了新形勢下人事管理工作的現(xiàn)實需要?，F(xiàn)在,企業(yè)的管理部門已基本建立了辦公自動化系統(tǒng),人事管理也逐漸由依賴紙質(zhì)文檔過渡到依靠電腦數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡信息技術。
三、意見和建議
（一）積極推進組織人事部門自身的干部人事制度改革
堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，完善組織人事干部選拔任用機制，樹立正確的用人導向。嚴把組織人事干部隊伍的入口關，注重挑選人才，不斷優(yōu)化組織人事干部隊伍結構。建立完善干部考核評價機制和考核評價體系，注重加強對組織人事干部黨性、品德、作風和績效的考核，全面、準備、科學地評價組織人事干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作實績和綜合素質(zhì)。積極探索干部選拔任用工作的有效方式。
（二）加大組織人事干部教育培訓力度
堅持把黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風作為教育教育培訓的重點內(nèi)容，突出抓好理想信念、宗旨觀念、道德品行和組織人事部門優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導廣大組織人事干部自覺用中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織人事工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性。
（三）隊伍建設需從人員自身做起
人事管理工作者要以高度的使命感、責任感和飽滿的工作熱情,從自身做起,加強工作的規(guī)范化、人性化,不斷提高人事管理水平。人事工作因為涉及到人員進出、職稱評聘、考核獎懲等“權力”層面,關系到利益分配等敏感問題,因而人事工作者更要加強黨性修養(yǎng),時刻牢記黨的各項組織紀律,嚴格遵守職業(yè)道德,淡泊名利、清廉自守,公心為國,公平待人,公正辦事。
（四）強化組織人事干部實踐鍛煉
現(xiàn)代人事管理是一項綜合性的復雜工程,涉及的業(yè)務面寬,事情瑣碎,實踐性強,要靈活高效、保質(zhì)保量地完成各項任務,就需要科學的統(tǒng)籌規(guī)劃以及具備足夠的知識經(jīng)驗。一個稱職的人事管理干部還要具備敏銳的洞察力、靈活的應變力、深入細致的調(diào)研能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力等,這些能力只能在工作實踐中加以培養(yǎng)、鍛煉和提高;而辦公手段的革新也要求人事工作者緊跟時代,及時掌握電腦、網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代辦公設備的操作,提高工作效率。
（五）加強對組織人事干部的嚴格管理和監(jiān)督
堅持從嚴管理、從嚴律已、從嚴帶隊伍，經(jīng)常分析組織人事干部的思想狀況，落實好經(jīng)常性談心談話、民主評議、年度考核和述職述廉等制度。進一步加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度。深入抓好干部選拔任用工作政策法規(guī)的學習教育，繼續(xù)開展干部任用條例和有關法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)用人問題的查處力度。通過完善聯(lián)席會議制度、網(wǎng)上舉報、舉報等手段，進一步健全干部監(jiān)督機制，做到對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處、嚴格問責。
（六）“以情感人”,體現(xiàn)人文關懷
“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心,也是人事管理工作的出發(fā)點。按照馬斯洛的需求層次理論以及麥格雷戈“X理論―Y理論”,在理性約束之外,充分考慮人性因素,建立“以人為中心”的管理將有助于管理目標的實現(xiàn)。因此企業(yè)的人事管理除了遵守剛性的制度規(guī)章,還要柔性地體現(xiàn)人文關懷,只有剛柔相濟,才能最大程度地調(diào)動員工積極性,激發(fā)他們的智慧和潛力。要做到這一點,人事工作者就要把傳統(tǒng)管理中單方面強調(diào)限制、約束、命令、監(jiān)管的舊思維轉化為一種平等、對話、理解、關懷的新思維,充分尊重員工,傾聽他們的心聲,理解并滿足他們的正當需求,為他們營造寬松和諧的工作氛圍。人事工作者在工作中需強化服務意識,發(fā)揚“甘為人梯”的奉獻精神,以誠待人,以情感人,設身處地為他人著想,全心全意幫助教職工排憂解難。
（七）解放思想，勇于創(chuàng)新
二十一世紀最重要的能力是創(chuàng)新。創(chuàng)新是“一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力”,也是個人在工作中解決實際問題、提高工作效率的重要途徑,對人事工作尤為重要。人事工作以“人”為服務對象,以“事”為工作落腳點,面對層出不窮的新情況、新問題,沒有既定的慣例可循也不能機械地套用條例,這就需要人事工作者立足現(xiàn)實、解放思想、開動腦筋,及時對工作中出現(xiàn)的新問題進行總結歸納,找準切入點,創(chuàng)新思路和方法,找出解決問題的有效途徑。
四、結語
干部管理工作是企事業(yè)單位行政管理的一個重要組成部分。要不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊伍。當前,我國發(fā)展正處于新的歷史起點,面臨新的機遇和挑戰(zhàn),在這個關鍵時刻,更要加強企業(yè)人事干部隊伍建設,推進企業(yè)人事管理走上科學化、民主化、規(guī)范化的軌道。加強組織人事干部隊伍的自身建設是一項極為重要的任務，必須引起我們的關注和重視。
參考文獻：
年度工作計劃，是對未來一年工作可能面對的情況、問題、變化等做出的前瞻性部署和打算，也是黨政機關、社會團體、公司企業(yè)等常用的文體。寫好年度工作計劃，對單位或部門的工作能起到指導、組織、推動和監(jiān)督作用。因此，優(yōu)秀的領導干部都非常重視制訂年度工作計劃書。撰寫年度工作計劃容易，但要寫好并非易事，尤其是寫出新意更是難上加難，容易犯結合不緊密、內(nèi)容太空洞、語言不簡練的錯誤。那么，如何寫年度工作計劃？依筆者的經(jīng)驗和體會來看，主要應把握好“緊、實、精”三個字：
結合要“緊”。寫好年度工作計劃，“結合”二字很重要。初寫年度工作計劃者，容易犯兩個錯誤，一個就是吃不透上情，不知道上級的政策規(guī)定，這樣的計劃既沒有高度，也會偏離方向，特別是組織人事部門的年度工作計劃，政治性、政策性都很強，必須堅持黨管干部、黨管人才的原則，不熟悉中央關于組織人事工作的政策、規(guī)定和要求，要寫好年度工作計劃，是不可能的；另一個就是吃不透下情，不搞調(diào)查研究，不掌握本單位的真實情況，很難寫出符合實際的年度工作計劃，尤其是組織人事部門的年度工作計劃，關系到本單位、本部門干部群眾的切身利益，不從群眾中來，再到群眾中去，不可能寫好年度工作計劃。因此，要寫好年度工作計劃，必須實現(xiàn)上情與下情的有機結合。所謂吃透上情，就是熟悉上級關于組織人事工作的政策和規(guī)定，知道上級的要求，明白哪些事情可以做，哪些事情不能做，為什么不能做，這樣，才能體現(xiàn)黨的方針政策，符合上級的要求；所謂吃透下情，就是掌握本單位、本部門的現(xiàn)實情況，堅持從客觀實際和現(xiàn)實情況出發(fā)，認真調(diào)查研究，做到反復醞釀討論，不憑主觀意愿、理想、熱情和動機撰寫計劃，這樣，才能保證年度工作計劃有根據(jù)和基礎，符合單位的實際。
面通知內(nèi)容要“實”。實在是撰寫年度工作計劃的生命。有的雖然洋洋灑灑，但讓人不知所云。撰寫年度工作計劃，堅決反對不顧客觀條件，不講現(xiàn)實可能，一味追求高指標，甚至吹牛浮夸。尤其是組織人事部門的年度工作計劃，必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持實事求是的原則，以人為本，最大限度地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，撰寫年度工作計劃，一定要實實在在，量力而行，積極而穩(wěn)妥，體現(xiàn)解放思想、與時俱進、繼往開來的精神，做到敢想、敢說、敢做與實事求是、老老實實結合起來。具體來說，就是要做到目的明確、做到任務清楚、做到措施可行、做到要求具體。必須做到目的明確，一看就知道為什么要制訂計劃；必須做到任務清楚，一看就知道要做什么，提出的指標符合實際，跳一跳夠得著；必須做到措施可行，一看就知道應該怎樣去做，方法、步驟和措施清楚;必須做到要求具體，一看就知道什么由誰來做，什么時候應做什么，什么時候完成，一目了然。這樣的年度工作計劃，才有操作性，才能受到群眾的歡迎。
語言要“精”。年度工作計劃是用語言來表達的，高度再高，新意再強，內(nèi)容再實，觀點再明，語言表達不準確、不精練，不是好計劃。因此，寫好年度工作計劃，一定要堅持在語言上求“精”，力求做到簡明扼要、具體準確，并非越長越好、越長越有分量、越長越有政績，關鍵看內(nèi)容、看質(zhì)量，是不是符合上級的要求和本單位的實際，離開了這一點，寫得再長也沒有用?？偟脑瓌t，就是要用最簡練的語言，表達最完整的意思，做到準確、鮮明、生動就行，不能像寫議論文一樣，先提論點，再找論據(jù)；也不能像寫記敘文一樣，詳細講述過程和故事情節(jié)，能用一個詞的，不用兩個詞，能用一個字的，不用兩個字，必須惜墨如金。此外，還要做到通俗易懂。讓群眾一看就明白，讀起來通順。特別是撰寫組織人事部門年度工作計劃，群眾看不懂，怎么被群眾接受？群眾接受不了，就沒有辦法保證計劃執(zhí)行，執(zhí)行不下去，怎么算是好計劃呢？好的計劃，必須語言簡練，大家一看，清清楚楚。
年度工作計劃，是對未來一年工作可能面對的情況、問題、變化等做出的前瞻性部署和打算，也是黨政機關、社會團體、公司企業(yè)等常用的文體。寫好年度工作計劃，對單位或部門的工作能起到指導、組織、推動和監(jiān)督作用。因此，優(yōu)秀的領導干部都非常重視制訂年度工作計劃書。撰寫年度工作計劃容易，但要寫好并非易事，尤其是寫出新意更是難上加難，容易犯結合不緊密、內(nèi)容太空洞、語言不簡練的錯誤。那么，如何寫年度工作計劃？依筆者的經(jīng)驗和體會來看，主要應把握好“緊、實、精”三個字：
結合要“緊”。寫好年度工作計劃，“結合”二字很重要。初寫年度工作計劃者，容易犯兩個錯誤，一個就是吃不透上情，不知道上級的政策規(guī)定，這樣的計劃既沒有高度，也會偏離方向，特別是組織人事部門的年度工作計劃，政治性、政策性都很強，必須堅持黨管干部、黨管人才的原則，不熟悉中央關于組織人事工作的政策、規(guī)定和要求，要寫好年度工作計劃，是不可能的；另一個就是吃不透下情，不搞調(diào)查研究，不掌握本單位的真實情況，很難寫出符合實際的年度工作計劃，尤其是組織人事部門的年度工作計劃，關系到本單位、本部門干部群眾的切身利益，不從群眾中來，再到群眾中去，不可能寫好年度工作計劃。因此，要寫好年度工作計劃，必須實現(xiàn)上情與下情的有機結合。所謂吃透上情，就是熟悉上級關于組織人事工作的政策和規(guī)定，知道上級的要求，明白哪些事情可以做，哪些事情不能做，為什么不能做，這樣，才能體現(xiàn)黨的方針政策，符合上級的要求；所謂吃透下情，就是掌握本單位、本部門的現(xiàn)實情況，堅持從客觀實際和現(xiàn)實情況出發(fā)，認真調(diào)查研究，做到反復醞釀討論，不憑主觀意愿、理想、熱情和動機撰寫計劃，這樣，才能保證年度工作計劃有根據(jù)和基礎，符合單位的實際。
面通知 內(nèi)容要“實”。實在是撰寫年度工作計劃的生命。有的雖然洋洋灑灑，但讓人不知所云。撰寫年度工作計劃，堅決反對不顧客觀條件，不講現(xiàn)實可能，一味追求高指標，甚至吹牛浮夸。尤其是組織人事部門的年度工作計劃，必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持實事求是的原則，以人為本，最大限度地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，撰寫年度工作計劃，一定要實實在在，量力而行，積極而穩(wěn)妥，體現(xiàn)解放思想、與時俱進、繼往開來的精神，做到敢想、敢說、敢做與實事求是、老老實實結合起來。具體來說，就是要做到目的明確、做到任務清楚、做到措施可行、做到要求具體。必須做到目的明確，一看就知道為什么要制訂計劃；必須做到任務清楚，一看就知道要做什么，提出的指標符合實際，跳一跳夠得著；必須做到措施可行，一看就知道應該怎樣去做，方法、步驟和措施清楚;必須做到要求具體，一看就知道什么由誰來做，什么時候應做什么，什么時候完成，一目了然。這樣的年度工作計劃，才有操作性，才能受到群眾的歡迎。
語言要“精”。年度工作計劃是用語言來表達的，高度再高，新意再強，內(nèi)容再實，觀點再明，語言表達不準確、不精練，不是好計劃。因此，寫好年度工作計劃，一定要堅持在語言上求“精”，力求做到簡明扼要、具體準確，并非越長越好、越長越有分量、越長越有政績，關鍵看內(nèi)容、看質(zhì)量，是不是符合上級的要求和本單位的實際，離開了這一點，寫得再長也沒有用?？偟脑瓌t，就是要用最簡練的語言，表達最完整的意思，做到準確、鮮明、生動就行，不能像寫議論文一樣，先提論點，再找論據(jù)；也不能像寫記敘文一樣，詳細講述過程和故事情節(jié)，能用一個詞的，不用兩個詞，能用一個字的，不用兩個字，必須惜墨如金。此外，還要做到通俗易懂。讓群眾一看就明白，讀起來通順。特別是撰寫組織人事部門年度工作計劃，群眾看不懂，怎么被群眾接受？群眾接受不了，就沒有辦法保證計劃執(zhí)行，執(zhí)行不下去，怎么算是好計劃呢？好的計劃，必須語言簡練，大家一看，清清楚楚。
出資人經(jīng)濟責任審計是國務院賦予國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的一項重要職責，是通過對出資人企業(yè)負責人任職期間所負責的財政財務收支及相關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計，借以評價其執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟職責和廉潔勤政狀況，為組織人事部門考核任用企業(yè)負責人提供重要依據(jù)，是一種較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督手段。為適應出資人國有資產(chǎn)監(jiān)管的工作需要，加強企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任監(jiān)督，客觀評價其任職期間的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責任，保證國有資產(chǎn)安全和國有資本保值增值，國務院國資委先后出臺了《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》（國務院國資委令第7號）和《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計實施細則》（國資發(fā)評價[2006]6號）來規(guī)范經(jīng)濟責任審計，以提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。
一、出資人經(jīng)濟責任審計的概述
（一）出資人經(jīng)濟責任審計的概念
出資人經(jīng)濟責任審計是由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構直接安排或委托專門機構（或組織）和專業(yè)人員，對履行出資人職責的企業(yè)負責人在其職責范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責任的情況，根據(jù)一定的標準和依據(jù)，遵循既定的程序，運用相應的方法進行審查分析，依法進行的經(jīng)濟評價活動。筆者認為其內(nèi)涵主要包括以下幾點：1.出資人經(jīng)濟責任審計是一種獨立的經(jīng)濟評價活動；2.出資人經(jīng)濟責任審計的對象是企業(yè)負責人所從事、參與的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及反映這些生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種財務和非財務資料；3.出資人經(jīng)濟責任審計的目的是依法評價有關經(jīng)濟責任人在其任職范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責任的情況?？梢?，經(jīng)濟責任評價意見是經(jīng)濟責任審計的核心，審計評價既是具體審計項目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對審計工作質(zhì)量的檢閱。
（二）出資人經(jīng)濟責任審計的本質(zhì)
出資人經(jīng)濟責任審計的本質(zhì)涉及兩個責任主體，即第一責任主體和第二責任主體。第一責任主體將一部分財產(chǎn)權利委托、或分割給第二責任主體，第二責任主體在擁有這部分財產(chǎn)權利之后，對第一責任主體承擔一種責任，并且要報告這種責任的履行情況。由于第一責任主體和第二責任主體之間存在著“信息不對稱”和“內(nèi)部人控制”，因此，第一責任主體就存在著信息風險和控制風險。為了減少這種風險，第一責任主體必須借助于一種可靠的機制來鑒證信息，這種機制就是審計。因此，筆者認為出資人經(jīng)濟責任審計的本質(zhì)是經(jīng)濟責任鑒證。
（三）出資人經(jīng)濟責任審計的類型
1.單項出資人經(jīng)濟責任審計是以某種單一經(jīng)濟責任為對象而進行的審計。現(xiàn)存的各種審計類型大多屬于這種審計。例如，以財產(chǎn)安全責任為對象而進行的財務收支審計、以最大善意使用財產(chǎn)責任為對象而進行的管理審計（我國稱之為效益審計）、以遵紀守法責任為對象而進行的合規(guī)性審計。所以，單項出資人經(jīng)濟責任審計的根本特征在于審計對象的單項性，即以單項經(jīng)濟責任作為其鑒證的對象。
2.多項出資人經(jīng)濟責任審計即以兩項或多項經(jīng)濟責任為對象而進行的審計。例如，可以將財產(chǎn)安全責任和最大善意使用財產(chǎn)責任結合起來進行審計，通過一次審計就對這兩種經(jīng)濟責任作出鑒證。顯然，還可以對各種經(jīng)濟責任作出組合，從而產(chǎn)生各種各樣的多項出資人經(jīng)濟責任審計。
3.綜合出資人經(jīng)濟責任審計就是以所有的經(jīng)濟責任為對象而進行的審計，通過一次審計，同時對財產(chǎn)安全責任、最大善意使用責任、合法使用財產(chǎn)責任以及社會責任等同時作出鑒證。其根本特征是審計對象的綜合性，即以主要的經(jīng)濟責任作為其鑒證的對象。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構推行的出資人任期或任中的經(jīng)濟責任審計，屬于綜合出資人經(jīng)濟責任審計。
（四）出資人經(jīng)濟責任審計的突出特點
1.受托性。受托性是出資人經(jīng)濟責任審計區(qū)別于其它審計類型最明顯的特點，必須是在得到上級部門或者單位提出委托審計的書面指令和申請后，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構才安排的一項審計工作。
2.專一性。相對于其它審計來說其特點表現(xiàn)為：（1）出資人經(jīng)濟責任審計僅就授權或提請要求指明的范圍內(nèi)進行，這個范圍一是指審計的時間范圍，是被審計人的任職期間；二是指審計的內(nèi)容范圍，僅局限于被審計人在管理職責范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責任的情況，而非對其德、勤、能、績進行全面考察和評價。（2）審計內(nèi)容本身的專一性。出資人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容應按照有關規(guī)定對指定的內(nèi)容進行審計，這在一定程度上也是防范審計風險的需要。（3）審計對象的專一性，出資人經(jīng)濟責任審計評價的對象是指履行經(jīng)濟管理職責的企業(yè)負責人，不針對其他人。
3.出資人經(jīng)濟責任審計是一種事中或事后審計。出資人經(jīng)濟責任審計行為是由其性質(zhì)決定的，對經(jīng)濟責任人履行職責的情況無法也不可能進行事前審計。
4.出資人經(jīng)濟責任審計最重要的是審計評價。審計評價是各級國有資產(chǎn)機構表明的對企業(yè)負責人履行職責情況的最終意見，是組織人事部門提供考核、使用和獎罰干部的重要依據(jù)。
（五）出資人經(jīng)濟責任審計和其它審計的區(qū)別
1.審計的目的不同。出資人經(jīng)濟責任審計的目的是客觀、公正地評價企業(yè)負責人在管理企業(yè)經(jīng)營活動中的業(yè)績和對存在的問題應負的直接責任、主管責任和領導責任，為干部的考核、使用和獎懲提供依據(jù)，旨在加強干部管理；其它審計的主要目的則是通過對被審計單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性及效益性的審查，促使被審計單位維護國家的財經(jīng)法紀，加強管理，提高經(jīng)濟效益。
2.審計的目標不同。其它審計主要有以下四個審計目標：（l）被審計單位在財政財務收支方面有無違反國家財經(jīng)法紀的行為。（2）被審計單位的會計信息是否真實，賬務處理是否合法合規(guī)。（3）通過對各種財務指標的分析，正確評價其經(jīng)濟活動的效益性。（4）指出被審計單位存在的問題，提出改進建議和意見，對單位違紀違規(guī)行為按規(guī)定作出處理處罰的決定。出資人經(jīng)濟責任審計主要有以下六個目標：（1）企業(yè)負責人任職期間企業(yè)經(jīng)營成果的真實性。（2）企業(yè)負責人任職期間企業(yè)財務收支核算的合規(guī)性。（3）企業(yè)負責人任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動狀況。（4）企業(yè)負責人任職期間對企業(yè)有關經(jīng)營活動和重大經(jīng)營決策負有的經(jīng)濟責任。（5）企業(yè)負責人任職期間企業(yè)執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的情況。（6）企業(yè)負責人任職期間企業(yè)經(jīng)營績效的變動情況。
3.審計結果的報告形式不同。出資人經(jīng)濟責任審計在審計結束后，由授權和聘請的審計機構或組織向各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構提交審計報告，一般不出具審計意見書和作出審計決定；其它審計的審計報告則由審計組向派出機構或單位提交。當派出機構對審計報告無異議時，可根據(jù)審計報告向被審計單位提交審計意見書，作出審計處理處罰決定。
4.出資人經(jīng)濟責任審計和其它審計在審計方法上各有側重。如財政財務收支審計，審計的重點主要集中在資產(chǎn)負債損益的真實性、合法性和效益性的審查上，把內(nèi)控制度評審僅作為實質(zhì)性測試的突破口；而對于出資人經(jīng)濟責任審計來說，對內(nèi)控制度的評審和效益性分析是整個出資人經(jīng)濟責任審計的關鍵環(huán)節(jié)。因為內(nèi)控制度健全與否涉及到經(jīng)營管理者的決策，涉及到其經(jīng)營管理的能力。而效益最終體現(xiàn)了管理者的管理水平，是衡量其經(jīng)營業(yè)績大小的重要指標。
二、當前全面推行出資人經(jīng)濟責任審計工作應把握的幾個問題
（一）要明確評價對象和規(guī)范下達項目審計計劃
按照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和中辦、國辦的《兩個暫行規(guī)定》及國務院國資委7號令的要求，出資人經(jīng)濟責任審計評價的對象也只能是企業(yè)負責人所在單位的財政財務收支情況及其任職期間的經(jīng)營管理業(yè)績、相關經(jīng)濟責任和廉潔自律等問題。政府干部管理部門要及時提出企業(yè)負責人任免計劃，充分發(fā)揮六部門聯(lián)席會議的作用，尤其注意組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構管人的權限劃分、審計機關和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的經(jīng)濟責任審計管轄劃分，規(guī)范下達項目審計計劃。
（二）要劃清責任界限
劃清領導企業(yè)負責人任期內(nèi)與非任期內(nèi)經(jīng)濟責任的界限，不能將前任領導取得的成績或存在的問題當成是現(xiàn)任領導的成績或問題。劃清集體決策與個人決策的界限，由集體決策造成的失誤，應由集體負責；由領導個人決策造成的失誤，應由領導個人負責。劃清直接責任和主管責任的界限，有的問題是由一般工作人員造成的，領導只負主管責任；有的問題是領導直接經(jīng)手或親自指揮的，領導應負直接責任。
（三）積極穩(wěn)妥，量力而為
在查清企業(yè)負責人所在單位會計資料所反映的財政財務收支狀況的基礎上，就企業(yè)負責人經(jīng)濟職責的履行情況和應承擔的經(jīng)濟責任作出客觀評價，為組織部門考核使用干部在財政、財務管理和廉潔自律方面提供參考依據(jù)，即是所謂的“有所為”；所謂的有所不為，即審計不能包攬一切，出資人經(jīng)濟責任審計工作不能代替組織部門對企業(yè)負責人應負經(jīng)濟責任在內(nèi)的全面考核。同時，還應做到“三個不評價”，即審計評價時對非審計事項不得進行評價；對審計過程中未涉及的具體事項不得評價；對審計證據(jù)不足的審計事項不得評價。
（四）完善出資人經(jīng)濟責任審計工作協(xié)調(diào)配合機制
目前實行的出資人經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度在性質(zhì)上屬于協(xié)調(diào)機構，組織方式相對比較松散，還難以適應出資人經(jīng)濟責任審計工作的特點和形勢發(fā)展的需要。為此，需進一步完善出資人經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，盡快形成各司其職、各負其責、運轉高效的協(xié)調(diào)配合機制。委托部門要嚴格按照《中華人民共和國審計法》、中央兩辦兩個暫行規(guī)定精神和國務院國資委7號令要求，并根據(jù)企業(yè)負責人管理、監(jiān)督工作的需要和政府的意見，于年末將下一年度的審計委托計劃提供給各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構和審計機關，以便增強委托審計的計劃性，減少直至杜絕臨時委托、突擊委托、多頭委托的現(xiàn)象。同時，還要做到在企業(yè)負責人任期屆滿或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉任、輪崗、免職、辭退、退休等事項前進行經(jīng)濟責任審計，避免出現(xiàn)先離任后審計的現(xiàn)象。出資人經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議應根據(jù)出資人經(jīng)濟責任審計工作的特點，著力解決工作中遇到的新情況，研究確定審計范圍和重點內(nèi)容并在委托書中明確提出工作要求，以增強委托審計的針對性。同時還要針對經(jīng)濟責任界定難的問題，結合國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革，研究確定企業(yè)負責人履行經(jīng)濟責任的主要評價指標體系，增強操作性和規(guī)范性。出資人經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議要及時總結工作經(jīng)驗，將比較成熟的做法予以制度化，提出在出資人經(jīng)濟責任審計工作方面的立法建議，列入地方立法計劃，不斷完善出資人經(jīng)濟責任審計制度規(guī)范體系。
（五）探索出資人經(jīng)濟責任審計的有效方式
各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構一方面要主動適應出資人經(jīng)濟責任審計工作的特殊要求，突出“經(jīng)濟責任”的特點；另一方面要堅持依法審計，嚴格按照國務院國資委規(guī)定的工作標準和實施細則進行審計，確保審計質(zhì)量。在審計工作中要充分利用審計資源，努力做到三個結合：將出資人經(jīng)濟責任審計與企業(yè)財政財務收支審計、專項審計調(diào)查結合起來，做到資源共享，成果互用；將出資人經(jīng)濟責任審計與內(nèi)部審計、社會審計結合起來，充分利用內(nèi)部審計和社會審計的成果；將任中審計與離任審計結合起來，監(jiān)督關口前移。在審計工作中還要大力推廣現(xiàn)代審計方法和先進審計技術，通過審計方式、審計技術的改進，提高審計工作的效率。
（六）強化風險意識，控制審計風險
審計風險無處不在，在思想上要高度重視風險，在審計工作中應關注識別風險，預防風險和降低風險。由于經(jīng)濟責任審計對象的復雜性、審計內(nèi)容的廣泛性、經(jīng)濟舞弊行為的隱蔽性、審計時間的有限性和審計成本的制約性會導致審計人員收集審計證據(jù)的工作不夠深入，不能獲取充分可靠的審計證據(jù)，從而形成審計風險。出資人經(jīng)濟責任審計風險形成的原因復雜，但從總體上劃分主要有內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要有審計手段的局限性，審計人員綜合素質(zhì)的高低，審計項目多、任務重，查證事實欠深欠細，審計文書表達不規(guī)范，引用法規(guī)欠準確，經(jīng)濟責任的界定難度較大和經(jīng)濟責任評價失真等等；外部因素主要有先任命后審計，增加了審計工作的難度，被審計單位的內(nèi)部控制制度不存在、不健全或不能有效實施，管理行為處于無控制狀態(tài)，被審計單位的會計信息失真和不良的審計環(huán)境等等。為防范經(jīng)濟責任審計風險，必須嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和各種審計準則及規(guī)范，全面審計，突出重點，要做到不越位、不缺位、不錯位，該到位的必須審到位。
三、關于出資人經(jīng)濟責任審計結果的管理及運用問題
出資人經(jīng)濟責任審計結果是指審計工作結束后，向政府組織人事部門及有關單位提出的審計工作報告是對企業(yè)負責人任期內(nèi)經(jīng)濟責任的具體表述和綜合評價。出資人經(jīng)濟責任審計工作是一個系統(tǒng)工程，加強和完善審計結果的管理和運用，是整個經(jīng)濟責任審計工作發(fā)揮作用的關鍵一環(huán)。出資人經(jīng)濟責任審計結果是各有關部門共同努力的成果，在干部監(jiān)督、管理方面應用的充分性、合理性決定了出資人經(jīng)濟責任審計工作的生命力。應堅持“審用結合，先審后用，不審不用”的原則，把審計結果與反腐敗斗爭和推進黨風廉政建設更加緊密地結合起來，與企業(yè)負責人選拔工作掛鉤，并作為識別、評價、考核企業(yè)負責人的重要依據(jù)。
（一）嚴格審計結果的管理
出資人經(jīng)濟責任審計結果管理是指審計結果報告形成后的報送、存檔、宣傳及保密等一系列工作的總和。出資人經(jīng)濟責任審計結果不同于―般審計項目的審計結果，它不僅與企業(yè)負責人個人的政治前途緊密相關，而且與組織人事、紀檢監(jiān)察部門等工作協(xié)調(diào)緊密相關，如果管理不好就會影響多方面的關系，影響整個出資人經(jīng)濟責任審計工作的效果，因此必須給予高度重視。1.嚴格控制審計結果抄送面。按照相關規(guī)定的要求，應向各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構提交或直接向本級人民政府提交審計結果報告，同時抄送組織人事、紀檢監(jiān)察和有關部門。這是一個總體要求。但具體到某―個項目，抄送范圍不能―概而定，應根據(jù)審計結果的具體情況及干部管理權限來確定。筆者認為，如審計結果不涉及對審計對象進行黨紀、政紀處分的就不必抄送紀檢監(jiān)察部門；如屬組織部門管理的干部，也就沒有必要抄送人事部門，屬人事部門管理的干部也沒有必要抄送組織部門。嚴格控制審計結果的抄送面，是為了防止審計結果被隨意處置，造成審計結果被無意識地擴散，以致引起不必要的糾紛。2.重要的審計結果要作為密件管理。如審計結果涉及到企業(yè)負責人的重大違紀違規(guī)問題，提交審計結果報告后，還需移交紀檢監(jiān)察、司法部門進一步立案偵案的，應按結果內(nèi)容劃分密級，按密件的要求進行傳送管理。這樣做一方面可以防止泄密后給案件的查處工作帶來難度；另一方面可以防止涉案人員對審計人員進行打擊報復。3.建立專門的出資人經(jīng)濟責任審計結果存檔規(guī)范。經(jīng)濟責任審計結果存檔不僅僅是各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構一家的事，凡法律、法規(guī)和規(guī)章中已提到的干部管理和監(jiān)督部門都必須建立相應的存檔規(guī)范。具體來說，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構應設立專門的出資人經(jīng)濟責任審計檔案庫。審計工作結束后，審計組應及時將審計取證資料、審計結果、報告、審計結果利用情況一并歸集形成審計案卷，移送機要檔案保管。組織人事部門應指定專人將審計結果及時歸入干部個人檔案，紀檢監(jiān)察部門應將審計結果及時歸入干部廉政檔案。
（二）用好審計結果
出資人經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應有的作用，關鍵在于審計結果的正確處理和運用。為切實防止“就審計論審計，審計結果運用不落實”的問題出現(xiàn)，應從以下幾方面入手來完善經(jīng)濟責任審計制度。
1.建立出資人經(jīng)濟責任審計結果運用規(guī)范。因為審計環(huán)境、條件等因素的影響，加之審計結果的多樣化，很難對審計結果的運用制定一個統(tǒng)一的模式。因此，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構可結合實際，對各部門在各自的職權范圍內(nèi)對不同審計結果的運用方式、運用要求、運用考核辦法、運用反饋方式等作出明確、統(tǒng)一的規(guī)定。各部門自覺按規(guī)范處理審計結果，保證審計結果的運用落到實處。
2.區(qū)別對待，用好結果。對審計結果的運用要講究方法，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應適當給予宣傳，組織人事部門應按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結果，按問題性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事部門出面找企業(yè)負責人談話教育，打招呼，防止問題的進一步發(fā)展；對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定責令對企業(yè)負責人所在單位進行自糾和處理處罰，然后由組織人事部門對企業(yè)負責人談話誡勉，誡勉期限為一年，對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的由組織人事部門對被審計人宣布就地免職，并且規(guī)定在五年內(nèi)不得擔任相同性質(zhì)、相同等級的職務。對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責任問題的，應由組織部門對企業(yè)負責人職務進行降免。對嚴重違法違紀的，應由紀檢機關和司法機關立案查處，該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該給予刑事處分的給予刑事處分，充分發(fā)揮出資人經(jīng)濟責任審計工作的作用。
一、建立培訓機制，靠強能促開發(fā)。我們以全縣40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校和縣農(nóng)廣校、農(nóng)函大、職校、技校等相關專業(yè)部門建立的各類專業(yè)技能培訓網(wǎng)點為陣地，大力組織實用技術培訓。近年來培訓各類不同層次的農(nóng)業(yè)技術人員3000多名，培訓農(nóng)民5萬多人次，使他們掌握了一門以上的實用技術；舉辦土木建筑工程技術、機械操作技術、電工技術等實用技術培訓班6期，培訓人數(shù)達1000多人；培訓農(nóng)村基層組織骨干、各類行政管理人才2000人，他們已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟建設的主力軍。
二、建立市場機制，靠盤活促開發(fā)。我們充分發(fā)揮組織人事部門的職能作用，以人才市場為依托，和全國近二十個省市的近200家組織人事部門建立了人才市場信息資源聯(lián)系，廣泛收集、獲取就業(yè)信息，使我縣農(nóng)民就業(yè)選擇范圍極大拓寬。近幾年，我們利用西部大開發(fā)的契機，先后向二灘、三峽、小浪底、凌津灘等國家重點工程推薦輸送優(yōu)秀的土木工、鉗工、焊工達800多名，不僅樹立了組織人事部門良好的聲譽，而且為縣里直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益3000多萬元。同時，堅持輸出與引進并重，與有關部門一道從縣外先后引進急需緊缺實用人才230人。
三、建立評價機制，靠“授銜”促開發(fā)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村實用人才雖然有實踐技能，但是在一些地方不易被群眾認可，難登大雅之堂。為了改變他們這種有“名”無“份”的現(xiàn)狀，我們積極探索對實用人才的評價新機制，在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專技人員、民辦企業(yè)專技人員及農(nóng)民職稱評審工作，主動為各類實用人才“授銜”。到目前為止，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專技人才申報評定高、中、初級職稱2800人，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專技人員隊伍；向市職改辦申報評審民辦企業(yè)專技人員中級職稱210名，評定初級職稱667名；為1500名農(nóng)民評定了初級職稱，他們無論是在本地，還是在外務工都得到了認可，待遇也比一般人高，受到了廣大農(nóng)民的一致好評。
新河煤礦黨委針對本部井下停止開采、大批干部職工赴山西外出創(chuàng)業(yè)的實際，深化企業(yè)干部人事制度改革，以制度來預防選人用人的不正之風，以創(chuàng)業(yè)論英雄，以綜合素質(zhì)比高低，以創(chuàng)業(yè)和綜合素質(zhì)配干部，配齊配強外出創(chuàng)業(yè)領導干部，極大地增強了領導干部提高綜合素質(zhì)及外出創(chuàng)業(yè)的積極性，為新河煤礦的生存與發(fā)展提供了強有力的組織保障。
一、制度建設是預防選人用人不正之風的有效途徑
把選人用人的標準交給職工群眾，使職工群眾有知情權、參與權和監(jiān)督權。
新河煤礦在擬用山西異地辦礦干部時，一律在職工群眾中進行評議，分發(fā)職工評議表，由職工根據(jù)擬用人的德能勤績廉情況進行綜合考評，把選人用人權徹底交給職工群眾。把職工滿意不滿意，答應不答應，擁護不擁護來作為選拔用人的重要標準。在任用干部前，一律進行公示，公布監(jiān)督電話，將擬用干部的情況放大張貼在礦內(nèi)公共場所。通過一系列舉措，使一批威信高，作風民主、領導放心、群眾滿意的生產(chǎn)骨干走上領導崗位。
建立適合異地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項選人用人制度和程序。
1、建立設置管理崗位和擬用干部由項目部支部推薦制度。設置崗位和擬用干部，由項目部拿出書面材料，礦黨政充分聽取項目部的推薦意見，了解設置該崗位和擬用干部的重要性和必要性，必須本著精干、簡政、高效的原則，因需設崗，因崗設人。從現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)隊伍中進行篩選，進行培訓，予以任用。
2、建立組織人事部門與礦紀檢監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度。每次選拔擬用干部，首先征求紀委意見，保證做到有違法違紀問題未查清的，不推薦、不考察、不上會動議。礦黨委安排考察和測評，由紀檢監(jiān)察部門與組織人事部門共同考察、共同測評。成立考察組時，礦紀委都有專人參與監(jiān)督，在考察組中有相同的發(fā)言權。礦黨委還專門安排在考察測評過程中征集群眾反映的熱點問題，查找違法違紀線索。
3、建立組織人事部門與其它職能部門通氣制度。在任用干部前，礦組織人事部門與安全檢查科、保衛(wèi)科保持聯(lián)系，了解擬任用人員在安全生產(chǎn)過程中是否存在違章指揮、違章生產(chǎn)、違反勞動紀律等“三違”問題，如存在“三違”的一律不予任用。與保衛(wèi)部門保持聯(lián)系，了解擬任用人員是否違反治安管理等問題，是否受到行政處罰，如出現(xiàn)問題的，在沒有查清問題前，不予動議。
4、完善完備各種程序，確保任用干部手續(xù)不簡化不缺失。新河礦異地三個項目部都在山西臨汾地區(qū)崇山峻嶺，與礦本部相隔一千多公里，交通極為不便。但每次選拔任用干部，所有民主推薦、民主評議、專項考察、個別談話了解、上會醞釀、任前公示、警示教育等程序樣樣齊全。在實際工作中，全部由礦本部領導及職能部門專人上山西進行，不因路途遙遠而疏忽細節(jié)、簡化程序，確保每提拔任用一名干部都經(jīng)得起各種檢驗。新河煤礦在山西異地設置了3個項目部黨支部和1個職能部門黨支部，由黨支部書記兼任項目部經(jīng)理，配備了專職支部副書記，共選拔任用了49名領導干部赴異地創(chuàng)業(yè)，新提拔任用了8名干部，沒有發(fā)生一例舉報上訪事件，并有多名異地創(chuàng)業(yè)的年青干部被礦黨委推舉為礦處級后備干部。
二、制度建設是促進干部綜合素質(zhì)提高的有效途徑
