時(shí)間：2022-07-04 06:02:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇檔案檢查匯報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目檔案：驗(yàn)收；技巧
中圖分類號：K206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、 “挑刺”就是對建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)
這幾年，我們參加了一些不同類型的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，其中的切身感受是，對于建設(shè)單位來說，邀請專家進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)的心理活動是很復(fù)雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔(dān)心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗(yàn)收、不能“過關(guān)”；另一方面，也希望通過驗(yàn)收找出項(xiàng)目檔案中存在的問題，好加緊整改，達(dá)到在竣工驗(yàn)收前“問題歸零”，為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備，同時(shí)也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的專家來說，以相關(guān)文件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目中形成的文件進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成項(xiàng)目檔案驗(yàn)收任務(wù)，是義不容辭的歷史責(zé)任，驗(yàn)收專家要對“下筆”簽字的項(xiàng)目檔案情況負(fù)責(zé)，絕不能是只說拜年話，一團(tuán)和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對項(xiàng)目檔案的真實(shí)可靠負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的意見（驗(yàn)收結(jié)論）要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，才對得起邀請我們參加驗(yàn)收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗(yàn)收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項(xiàng)目檔案管理的滿意答卷，為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鋪平道路。
同時(shí)，項(xiàng)目檔案還是建設(shè)項(xiàng)目完成后能夠進(jìn)行長期穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮預(yù)期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設(shè)項(xiàng)目今后的正常使用和維修改造留下真實(shí)、可靠的項(xiàng)目檔案，以保證建設(shè)項(xiàng)目能夠發(fā)揮預(yù)期效益。
二、 “挑刺”是個(gè)需要一定技巧的技術(shù)活
不過，在絕大多數(shù)情況下，每次的驗(yàn)收時(shí)間安排都是很緊張的，如何在短時(shí)間內(nèi)對項(xiàng)目檔案完成“挑刺”任務(wù)，就需要動腦子、想辦法了，根據(jù)這幾年我們項(xiàng)目檔案驗(yàn)收所積累的經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)含量”一項(xiàng)工作。
首先，“挑刺”要有依據(jù)，對于驗(yàn)收專家來說，說話要言之有理，就是以相關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行全面評價(jià)，通過“挑刺”來評價(jià)建設(shè)單位的項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案是不是達(dá)到通常所說的“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全”的驗(yàn)收要求。
其次，要熟悉項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的工作流程，在不同階段如聽取建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目情況匯報(bào)、其他專業(yè)的專家提出的質(zhì)疑、建設(shè)單位上級單位在了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r時(shí)無意透露的有關(guān)檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進(jìn)行檢查時(shí)的參考信息。
然后，在進(jìn)行檢查時(shí)要會把握重點(diǎn)，方向性要強(qiáng)，要注意不同建設(shè)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)。因?yàn)槊總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，有的是建筑改造項(xiàng)目，以建筑裝修、設(shè)備安裝為主，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注裝修過程中對原有建筑物（構(gòu)筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設(shè)備安裝及調(diào)試等情況；有的是工程建設(shè)項(xiàng)目，則需要重點(diǎn)關(guān)注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質(zhì)量等方面?？傊?，在時(shí)間緊、工作量大的情況下，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時(shí)間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報(bào)時(shí)就進(jìn)入“挑刺”狀態(tài)
聽取建設(shè)單位向驗(yàn)收組進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)往往是整個(gè)驗(yàn)收過程的首先環(huán)節(jié)，很多建設(shè)單位還會發(fā)放打印好的匯報(bào)材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個(gè)技巧，就是一邊聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)一邊翻看匯報(bào)材料；我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣現(xiàn)象，凡是建設(shè)單位做的比較好、比較到位的方面，匯報(bào)人的語言與匯報(bào)材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設(shè)單位談到某一方面時(shí)含含糊糊、而匯報(bào)材料詞不達(dá)意時(shí)，說不定這個(gè)地方就是個(gè)需要關(guān)注的重點(diǎn)。按照心理學(xué)的理論，人在通過語言表達(dá)思想時(shí)，其語言的明晰程度與人的心理狀態(tài)有一定程度的關(guān)聯(lián)：沒問題、有把握的事情就會表達(dá)的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達(dá)含混。
在聽取建設(shè)單位匯報(bào)時(shí)，可能建設(shè)單位的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)或其他專業(yè)（如土建、設(shè)備、財(cái)務(wù)審計(jì)）的專家也會隨機(jī)提出一些問題，在建設(shè)單位回答提問時(shí)，可能會發(fā)現(xiàn)一些需要在檔案檢查時(shí)需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時(shí)予以關(guān)注。
四、 由外向內(nèi)來“挑刺”
以我們的經(jīng)驗(yàn)來看，“挑刺”可以先從項(xiàng)目檔案的“”入手，逐步向?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容即案卷質(zhì)量情況推進(jìn)。比如對各個(gè)單項(xiàng)驗(yàn)收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進(jìn)行檢查。
環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗(yàn)收等單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關(guān)注。我們的經(jīng)驗(yàn)是，在建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)時(shí)要求進(jìn)行的環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗(yàn)收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因?yàn)橐话闱闆r下，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收可能包含立項(xiàng)審批和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段，但往往是建設(shè)單位把環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收的結(jié)論歸檔了，而忽視了立項(xiàng)階段的文件歸檔，我們已經(jīng)不止一次遇到這種情況。因此，對環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收文件進(jìn)行審查時(shí)，可以按照“一來一往”（即申請立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)階段建設(shè)單位與相關(guān)部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。
再比如，對項(xiàng)目檔案的外觀質(zhì)量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結(jié)果的外在形式進(jìn)行審查。我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的建設(shè)單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術(shù)制圖 復(fù)制圖的折疊方法》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求對竣工圖進(jìn)行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規(guī)定不一致（甚至與GB/T50328規(guī)定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進(jìn)行檢查，往往還可以發(fā)現(xiàn)修改竣工圖沒有做出相應(yīng)標(biāo)記等不符合規(guī)定等的一些情況。
附帶說明一下，如果建設(shè)項(xiàng)目以土建為主，那么可以重點(diǎn)查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規(guī)定做出了修改標(biāo)記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質(zhì)量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項(xiàng)目檔案內(nèi)容的重點(diǎn)審查。
五、招投標(biāo)、竣工圖、監(jiān)理文件、設(shè)備開箱是“挑刺”重點(diǎn)
在檢查了項(xiàng)目檔案的后，就要向縱深發(fā)展，對項(xiàng)目檔案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行深入審查，但是，由于項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的時(shí)間安排一般都比較緊湊，或許建設(shè)單位還會不由自主地設(shè)置點(diǎn)小“障礙”（如盡量延長匯報(bào)時(shí)間、以圖縮短專家去現(xiàn)場的時(shí)間等），驗(yàn)收專家要想在短時(shí)間內(nèi)對項(xiàng)目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點(diǎn)心思的，說實(shí)話，“挑刺”真的是個(gè)技術(shù)活。
項(xiàng)目檔案驗(yàn)收帶有明顯的抽查性質(zhì)，專家在聽取項(xiàng)目情況匯報(bào)后，留給現(xiàn)場檢查的時(shí)間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗(yàn)的方式來“挑刺”，往往會成為驗(yàn)收過程的唯一選擇。因此，如果想在時(shí)間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點(diǎn)、做到以點(diǎn)帶面，找到讓建設(shè)單位和驗(yàn)收組織單位心服口服的“挑刺”證據(jù)，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面大致有：建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、竣工圖及竣工資料文件、監(jiān)理文件、設(shè)備儀器文件等方面。
招投標(biāo)文件：招投標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對招投標(biāo)文件的檢查可以劃分為標(biāo)前階段和標(biāo)后階段；標(biāo)前階段指開標(biāo)會前形成的文件，如招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、、資格預(yù)審、標(biāo)書發(fā)放記錄等文件；標(biāo)后階段指自開標(biāo)會議開始到中標(biāo)通知書階段形成的文件，主要包括評標(biāo)手冊、專家登記表、開標(biāo)記錄、評標(biāo)小組的首末次會議記錄、單項(xiàng)評分表、評分匯總表、廢標(biāo)記錄、評標(biāo)會議結(jié)論等，還包括中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位投標(biāo)書和未中標(biāo)單位的投標(biāo)書、答疑澄清文件、中標(biāo)單位公告等文件。在招投標(biāo)文件的收集中，最常見的問題就是評標(biāo)過程文件不齊全、未中標(biāo)單位的投標(biāo)書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內(nèi)容的工程必須重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，往往會在竣工圖的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商等方面發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的問題，如沒有對竣工圖進(jìn)行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進(jìn)行修改時(shí)沒有修改標(biāo)記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監(jiān)理文件：對工程監(jiān)理文件的檢點(diǎn)放在隱蔽工程、建設(shè)工程單項(xiàng)竣工驗(yàn)收文件方面，要查看是否按規(guī)定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監(jiān)理會議記錄、監(jiān)理日志的歸檔情況。
設(shè)備儀器文件：設(shè)備儀器重點(diǎn)檢查開箱時(shí)隨機(jī)文件的歸檔、設(shè)備安裝及調(diào)試文件（如果是生產(chǎn)線、大型設(shè)備，需要查看聯(lián)動聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行記錄、工藝平面圖等）。
六、來回比照對應(yīng)文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認(rèn)為，來回地比照對應(yīng)文件、尋找對應(yīng)文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因?yàn)閷?yīng)文件是建設(shè)單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設(shè)項(xiàng)目文件管理鏈條中的組成環(huán)節(jié)，是對應(yīng)形成、共同發(fā)揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規(guī)性時(shí)可以采取兩種方式：
1、從竣工圖的修改標(biāo)記入手。
如果在竣工圖上發(fā)現(xiàn)圖面有修改、而且有修改標(biāo)注時(shí)，可以把對應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)洽商單等查找出來，與竣工圖進(jìn)行比照，看是不是修改到位、修改合規(guī)。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應(yīng)的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標(biāo)記。
采取對相互對應(yīng)的文件進(jìn)行比照檢查的方式，很容易發(fā)現(xiàn)竣工圖存在的重大不合規(guī)性問題，為竣工圖的編制質(zhì)量整改提出具體意見。
再比如，可以比照建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)論所附的設(shè)備清單，比照設(shè)備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應(yīng)文件抽查項(xiàng)目文件的方式，可以在比較短的時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)確地查找出項(xiàng)目文件的不合規(guī)情況，有利于形成對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)項(xiàng)目檔案是否達(dá)標(biāo)給出明確答案。
七、“挑刺”過程也是宣貫項(xiàng)目檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、*年履職自評報(bào)告和*年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
（一）建立教育實(shí)踐活動檔案簡單性與隨意性大。在教育實(shí)踐活動中，部分基層單位根本就沒有獨(dú)立建檔；有的基層單位雖然建立檔案，但檔案建立沒有體現(xiàn)出全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性；少數(shù)基層單位存在著隨意性和應(yīng)付性，重要資料遺失、該歸檔資料沒有的現(xiàn)象普遍存在；甚至個(gè)別單位有著盲目性，不管有用與沒用、重要與不重要等統(tǒng)統(tǒng)“一筐裝”，亂而無序，就沒有規(guī)范而言。
（二）建立教育實(shí)踐活動檔案無要求與規(guī)范。部分基層單位存在著僅僅是為了完成任務(wù)的工作態(tài)度，未能制定切實(shí)有效的要求與規(guī)范，歸檔時(shí)間、范圍、方法、步驟與保存期限無從談起，造成檔案管理人員收集整理教育實(shí)踐活動檔案不規(guī)范、不全面；甚至有的基層單位存在著草草打包就萬事大吉的現(xiàn)狀。
二、做好基層單位教育實(shí)踐活動檔案規(guī)范與管理的幾點(diǎn)建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力?；鶎訂挝稽h政主官要從講政治、講黨性的高度，親自掛帥督辦負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)、督辦，做到與單位重點(diǎn)檔案“五同”：即同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核。在指定專人負(fù)責(zé)建立教育實(shí)踐活動檔案的基礎(chǔ)上，把建立教育實(shí)踐活動檔案編入單位工作目標(biāo)責(zé)任制中，責(zé)任細(xì)化到科室、人，做到群策群力、齊抓共管的良好局面，確保教育實(shí)踐活動各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都能從組織上保證檔案不疏漏、不散失。
（二）科學(xué)統(tǒng)籌、高效開展?；鶎訂挝灰袑?shí)有力地加強(qiáng)對建立教育實(shí)踐活動檔案工作的指導(dǎo)，做到提前著手、穩(wěn)步推進(jìn)、常抓不懈、貫徹始終；及時(shí)選派單位政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的檔案管理精兵強(qiáng)將，負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)檔案資料整理歸檔工作，建立教育實(shí)踐活動檔案獨(dú)立全宗，做到同步整理、同步歸檔、同步著錄、同步利用；著實(shí)做到文字資料、圖片資料、音像資料齊全完整、井然有序，切實(shí)保證教育實(shí)踐活動檔案的真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性。
（三）保障得力、全面監(jiān)管。基層單位要聚焦“”改進(jìn)作風(fēng)，做為民務(wù)實(shí)清廉的務(wù)實(shí)者，要及時(shí)主動為教育實(shí)踐活動檔案管理工作提供服務(wù)與全面監(jiān)管，要指導(dǎo)督促職能科室、承辦人具體工作，要帶頭多措并舉挖掘教育實(shí)踐活動題材與內(nèi)容，要深入研究并牽頭組織編制翔實(shí)有效的教育實(shí)踐活動檔案的管理要求與規(guī)范，要全程跟蹤指導(dǎo)與督辦，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、開展有指導(dǎo)、全程有監(jiān)管、結(jié)束有落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地將單位教育實(shí)踐活動形成的各項(xiàng)材料規(guī)范建檔、落到實(shí)處。
（四）措施得力、規(guī)范明確?；鶎訂挝灰诘谝粫r(shí)間明確對教育實(shí)踐活動檔案歸檔的要求與規(guī)范，筆者結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為基層單位教育實(shí)踐活動檔案建檔原則：按照教育實(shí)踐活動時(shí)間、環(huán)節(jié)、步驟、要求等進(jìn)行歸檔。要按單位（部門）分類整理，對部分有交叉的資料可視情把握，在分類說明、備考表中注明。教育實(shí)踐活動檔案整理歸檔完善好后要及時(shí)向有關(guān)部門做好移交工作。
三、做好基層單位教育實(shí)踐活動檔案管理的主要措施
(一)制定教育實(shí)踐活動檔案歸檔范圍。筆者結(jié)合國家檔案法規(guī)和工作實(shí)踐認(rèn)為教育實(shí)踐活動檔案歸檔范圍主要有以下幾類：
1.上級文件。上級印發(fā)的有關(guān)教育實(shí)踐活動的各類文件、通知、會議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、信息簡報(bào)、培訓(xùn)資料、影音資料等。
2.本級文件。(1)活動部署：一是基層單位成立教育實(shí)踐活動機(jī)構(gòu)文件；二是教育實(shí)踐活動實(shí)施方案；三是召開領(lǐng)導(dǎo)班子會討論教育實(shí)踐活動的會議記錄、會議紀(jì)要等；四是教育實(shí)踐活動動員會、推進(jìn)會、組織生活會、通報(bào)會、座談會、總結(jié)會等相關(guān)資料，包括會議方案、會議通知、簽到表、講話匯報(bào)、發(fā)放的資料等；五是領(lǐng)導(dǎo)批示件。(2)總結(jié)匯報(bào)：報(bào)上級的各類統(tǒng)計(jì)表、情況匯報(bào)、活動小結(jié)、階段總結(jié)等資料。(3)信息刊發(fā)：上級刊物和各類新聞媒體刊發(fā)的本單位活動信息資料等。(4)影像資料：開展活動的照片、視頻、專題片等各類影像資料。
3.活動各環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檔案資料。(1)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)相關(guān)資料：一是組織學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動的相關(guān)資料、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)心得及組織集中學(xué)習(xí)時(shí)的簽到表等；二是本單位征集意見收發(fā)的調(diào)查問卷、征求意見表、信函等原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，開展民主評議、座談約談、入戶走訪等工作的記錄性資料，以及梳理匯總后的意見建議等。(2)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)相關(guān)資料：包括查找“”表現(xiàn)、聚焦“”問題、開展談心交流、撰寫檢查資料、召開專題民主生活會和組織生活會、滿意度測評、對照檢查等相關(guān)資料。(3)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)相關(guān)資料：包括整改方案、落實(shí)舉措、制度規(guī)定，開展民主評議過程中的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料及梳理匯總材料，對活動成果的總結(jié)材料等。
4.需要?dú)w檔的其他資料。
（二）細(xì)化教育實(shí)踐活動檔案保管期限。
1.永久保存資料。(1)教育實(shí)踐活動機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、方案、環(huán)節(jié)計(jì)劃、總結(jié)等。(2)建章立制資料：整改方案、措施、長效機(jī)制等。(3)會議記錄資料：黨組（黨委、黨支部、黨小組）會、活動領(lǐng)導(dǎo)小組會及黨課記錄等。(4)領(lǐng)導(dǎo)講話及黨課講稿。
2.長期保存資料。(1)活動考核考勤資料。(2)活動記錄、學(xué)習(xí)筆記等。(3)征求意見、查擺問題臺賬與公示、信息報(bào)道、活動統(tǒng)計(jì)表、班子與個(gè)人對照檢查、心得體會、教育實(shí)踐活動標(biāo)準(zhǔn)與要求。
3.短期保存資料。上級單位文件材料、本單位一般性資料，下屬單位文件材料等。
（三）強(qiáng)化教育實(shí)踐活動檔案利用與開發(fā)。
1.擴(kuò)大利用效益。要充分利用好教育實(shí)踐活動檔案服務(wù)黨建、服務(wù)發(fā)展的具體作用，對所屬各單位、各部門教育實(shí)踐活動檔案的利用情況加強(qiáng)檢查指導(dǎo)督促，使其發(fā)揮到各項(xiàng)工作與活動中去，營造出學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿的良好發(fā)展態(tài)勢。
2.強(qiáng)化檔案編研。要從研究層面對教育實(shí)踐活動檔案進(jìn)行深入編研，把握好其各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行深層面研究與剖析，深挖和展示其精髓與實(shí)踐歷程。
3.強(qiáng)化檔案宣傳。要多措并舉加大宣傳力度，充分利用好內(nèi)部宣傳載體和外部新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓單位教育實(shí)踐活動既可深入人心、落地生根，又可為單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到積極助推作用。
四、總結(jié)
一、關(guān)于規(guī)范性文件制定情況
近五年來，主要是貫徹執(zhí)行國家、省、市檔案局的法律、法規(guī)及條例、辦法，沒有自主制定規(guī)范性文件，相應(yīng)也就沒有應(yīng)該清理的文件。
二、五年來執(zhí)法檢查情況匯報(bào)
1、2000年三、四季度，區(qū)檔案局與區(qū)政府法制辦配合組織，對區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企事業(yè)單位共110個(gè)單位貫徹執(zhí)行《檔案法》，加強(qiáng)檔案工作目標(biāo)管理情況，進(jìn)行了一系列全面檢查考核，從檢查考核的結(jié)果看，其中好的和比較好的有54個(gè)單位，占被檢單位的49.09%，一般的有42個(gè)單位，占38.18%，較差的有14個(gè)單位，占12.73%。對檢查結(jié)果，區(qū)檔案局和政府法制辦聯(lián)合發(fā)文作了通報(bào)。對檔案工作較差的單位，我局及時(shí)發(fā)出了檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書，推動了檔案工作的順利開展。
2、2003年,對照《江蘇省檔案執(zhí)法檢查細(xì)則》，有計(jì)劃有步驟地開展檔案執(zhí)法檢查活動，在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，對檔案工作搞得較好的單位提請區(qū)政府表彰，依法查處違法事件和違法行為，維護(hù)檔案法律尊嚴(yán)，維護(hù)我區(qū)檔案史料的完整與安全，取得了較好的效果。
3、我局根據(jù)機(jī)關(guān)文書檔案立卷歸檔的要求，每年從六月起，對機(jī)關(guān)文書檔案逐個(gè)單位進(jìn)行檢查，并評選立卷質(zhì)量優(yōu)勝單位。對檢查結(jié)果，提請區(qū)委辦公室進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案工作的開展。
4、通過檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我區(qū)已有45個(gè)單位檔案管理工作分別達(dá)到省市級標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
三、檔案法制宣傳情況
1、利用召開有關(guān)會議和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》，把學(xué)法、懂法和遵守檔案法律法規(guī)作為檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高專兼職檔案干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要課程。同時(shí)，及時(shí)貫徹省市檔案局制定的檔案工作等級評定辦法、各類檔案管理辦法，提高檔案管理規(guī)范化水平。近五年來，我區(qū)共舉辦檔案培訓(xùn)班11期，參訓(xùn)人員450余人次，大大提高了檔案人員素質(zhì)；
2、把國家、省市印發(fā)的《檔案法》圖解、原文以及檔案工作法規(guī)匯編及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各立檔單位，供張貼宣傳和學(xué)習(xí)了解；
3、把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施“兩法”與完善全區(qū)檔案工作組織措施、規(guī)章制度、目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)緊密地結(jié)合起來，依法督促和指導(dǎo)各立檔單位進(jìn)一步落實(shí)好檔案工作組織措施，基本形成了以區(qū)檔案館和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室為主體的檔案事業(yè)管理體系。我們還依法修訂了文件材料立卷歸檔、檔案保管、利用、保密、統(tǒng)計(jì)、移交、鑒定銷毀等規(guī)章制度和檔案工作崗位責(zé)任制并印發(fā)給各單位執(zhí)行；
4、以紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施十五周年和《條例》頒布五周年為契機(jī)，先后兩次大規(guī)模開展了檔案法律法規(guī)宣傳活動，印發(fā)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》及其他宣傳材料2000多份，懸掛了過街橫幅，制訂了宣傳牌，張貼宣傳畫，在市區(qū)街心公園開展檔案知識義務(wù)咨詢，解答市民提出的問題。組織全區(qū)檔案員參加《中國檔案報(bào)》主辦“劍南春杯”和省檔案局主辦的“昌盛杯”檔案法制競賽，收到了很好的效果。
一、關(guān)于規(guī)范性文件制定情況
近五年來，主要是貫徹執(zhí)行國家、省、市檔案局的法律、法規(guī)及條例、辦法，沒有自主制定規(guī)范性文件，相應(yīng)也就沒有應(yīng)該清理的文件。
二、五年來執(zhí)法檢查情況匯報(bào)
1、20__年三、四季度，區(qū)檔案局與區(qū)政府法制辦配合組織，對區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企事業(yè)單位共110個(gè)單位貫徹執(zhí)行《檔案法》，加強(qiáng)檔案工作目標(biāo)管理情況，進(jìn)行了一系列全面檢查考核，從檢查考核的結(jié)果看，其中好的和比較好的有54個(gè)單位，占被檢單位的49.09%，一般的有42個(gè)單位，占38.18%，較差的有14個(gè)單位，占12.73%。對檢查結(jié)果，區(qū)檔案局和政府法制辦聯(lián)合發(fā)文作了通報(bào)。對檔案工作較差的單位，我局及時(shí)發(fā)出了檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書，推動了檔案工作的順利開展。
2、20__年,對照《江蘇省檔案執(zhí)法檢查細(xì)則》，有計(jì)劃有步驟地開展檔案執(zhí)法檢查活動，在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，對檔案工作搞得較好的單位提請區(qū)政府表彰，依法查處違法事件和違法行為，維護(hù)檔案法律尊嚴(yán)，維護(hù)我區(qū)檔案史料的完整與安全，取得了較好的效果。
3、我局根據(jù)機(jī)關(guān)文書檔案立卷歸檔的要求，每年從六月起，對機(jī)關(guān)文書檔案逐個(gè)單位進(jìn)行檢查，并評選立卷質(zhì)量優(yōu)勝單位。對檢查結(jié)果，提請區(qū)委辦公室進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案工作的開展。
4、通過檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我區(qū)已有45個(gè)單位檔案管理工作分別達(dá)到省市級標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
三、檔案法制宣傳情況
1、利用召開有關(guān)會議和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》，把學(xué)法、懂法和遵守檔案法律法規(guī)作為檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高專兼職檔案干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要課程。同時(shí)，及時(shí)貫徹省市檔案局制定的檔案工作等級評定辦法、各類檔案管理辦法，提高檔案管理規(guī)范化水平。近五年來，我區(qū)共舉辦檔案培訓(xùn)班11期，參訓(xùn)人員450余人次，大大提高了檔案人員素質(zhì)；
2、把國家、省市印發(fā)的《檔案法》圖解、原文以及檔案工作法規(guī)匯編及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各立檔單位，供張貼宣傳和學(xué)習(xí)了解；
3、把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施“兩法”與完善全區(qū)檔案工作組織措施、規(guī)章制度、目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)緊密地結(jié)合起來，依法督促和指導(dǎo)各立檔單位進(jìn)一步落實(shí)好檔案工作組織措施，基本形成了以區(qū)檔案館和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室為主體的檔案事業(yè)管理體系。我們還依法修訂了文件材料立卷歸檔、檔案保管、利用、保密、統(tǒng)計(jì)、移交、鑒定銷毀等規(guī)章制度和檔案工作崗位責(zé)任制并印發(fā)給各單位執(zhí)行；
4、以紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施十五周年和《條例》頒布五周年為契機(jī)，先后兩次大規(guī)模開展了檔案法律法規(guī)宣傳活動，印發(fā)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》及其他宣傳材料20__多份，懸掛了過街橫幅，制訂了宣傳牌，張貼宣傳畫，在市區(qū)街心公園開展檔案知識義務(wù)咨詢，解答市民提出的問題。組織全區(qū)檔案員參加《中國檔案報(bào)》主辦“劍南春杯”和省檔案局主辦的“昌盛杯”檔案法制競賽，收到了很好的效果。
關(guān)鍵詞：工程資料；項(xiàng)目建設(shè)；檔案管理
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 概述
工程建設(shè)是指與建設(shè)相關(guān)的、要達(dá)標(biāo)的、有期限限制的一組相互關(guān)聯(lián)的工程階段，其中包括計(jì)劃、調(diào)查、設(shè)計(jì)、采購、實(shí)施、運(yùn)行、驗(yàn)收和交接等階段。工程資料主要指工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖標(biāo)、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和。因此，工程資料是工程建設(shè)全過程的真實(shí)反映，應(yīng)具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、可靠性、細(xì)致性等特點(diǎn)。
做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。建筑工程竣工驗(yàn)收前必須達(dá)到兩個(gè)條件：一是建筑物體達(dá)到驗(yàn)收條件；二是施工過程中質(zhì)量技術(shù)管理資料達(dá)到驗(yàn)收條件，兩者缺一不可。工程資料則是來源于工程，工程竣工驗(yàn)收后又再次用來還原工程的原貌。對于建筑有形物體，驗(yàn)收時(shí)只能在外觀上加以評價(jià)，對于內(nèi)在的施工質(zhì)量情況，以及將來的維修、管理、使用、改建，只能通過翻閱整個(gè)施工過程的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料，看其是否清楚齊全，是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求來檢驗(yàn)。
工程資料和工程建設(shè)是相互依賴，相互并存，而且工程資料是在工程建設(shè)過程中同步產(chǎn)生的。如何更好的使工程資料取之于工程，用之于工程，這是當(dāng)前工程資料搜集整編中值得探討的問題。
2實(shí)踐
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)提出工程資料分類與搜集整編方法，同大家一同學(xué)習(xí)。
2.1 工程資料的分類與歸存
2.1.1工程資料的分類原則
（1）工程資料應(yīng)按照收集、整理單位和資料類別的不同進(jìn)行分類。
（2）施工資料分類應(yīng)根據(jù)類別和專業(yè)系統(tǒng)劃分。
（3）施工過程中，工程資料的分類、整理和保存除執(zhí)行本規(guī)程規(guī)定外，尚應(yīng)執(zhí)行國家及行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定。
2.1.2 工程資料的分類
工程建設(shè)一般將工程資料分為四個(gè)部分。
（1）基建文件，包括工程科研、立項(xiàng)、審批、征地、拆遷、勘測、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工審批、概預(yù)算及工程竣工驗(yàn)收等階段的項(xiàng)目建設(shè)文件。
（2）監(jiān)理資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制，監(jiān)理通知、工程總結(jié)、合同、勘察、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施過程的監(jiān)理資料。
（3）施工資料，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收，工程質(zhì)量控制，工程安全與功能檢查、觀感質(zhì)量檢查和竣工圖等資料。
（4）工程檔案資料，包括工程檔案立卷及移交等，由建設(shè)單位整理提供。
2.2 施工資料的收集、整理及編制
工程施工資料是整個(gè)工程建設(shè)資料中的重點(diǎn)內(nèi)容，在施工過程中包括資料的收集、整理、整編等過程，尤其是工程質(zhì)量保證資料，收集過程尤為重要，用于工程的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)場時(shí)必須有廠家的出廠證明及合格證，如不及時(shí)收集，將造成工程質(zhì)量保證資料的缺失。
2.2.1工程的開工報(bào)審資料
工程的開工報(bào)審資料必須在工程施工開始前完成，開工報(bào)審資料完成，意味著施工準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作已經(jīng)完成，開工條件已具備。如：征地工作已結(jié)束，施工所需水、電、路已通，施工設(shè)備已進(jìn)場，人員已到位，原材料已檢測等，監(jiān)理單位根據(jù)施工單位上報(bào)的開工資料簽發(fā)工程開工令，工程開工令簽發(fā)后，工程才能正式進(jìn)入施工階段，才會產(chǎn)生關(guān)于工程的評定、質(zhì)量保證、工程結(jié)算、完工驗(yàn)收、竣工決算等一系列相關(guān)資料。
2.2.2工程施工資料的編制、管理
同時(shí)，在工程施工期間，隱蔽工序要在隱蔽前及時(shí)簽證，工序工程完工后，質(zhì)量評定應(yīng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。工程結(jié)算時(shí)的計(jì)量資料應(yīng)及時(shí)簽證。工程施工資料在工程施工過程中如何收集、編制、管理：對于一份排列有序、內(nèi)容齊全、清楚明了的分項(xiàng)工程施工技術(shù)資料，必須在施工中根據(jù)工程實(shí)際物體去量化，并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程去檢測、評定，做到物體實(shí)際質(zhì)量等級與資料內(nèi)所記載的質(zhì)量數(shù)據(jù)相符，這是物體質(zhì)量的實(shí)質(zhì)反映。任何一個(gè)工程質(zhì)量技術(shù)資料如不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對該工程質(zhì)量具有否決權(quán)。
2.2.3工程項(xiàng)目驗(yàn)收
在工程資料中，還有一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容：工程結(jié)算資料。一份準(zhǔn)確完整的工程結(jié)算資料，能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程施工期間的投資控制。所以在結(jié)算資料形成時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算計(jì)量資料的計(jì)算、簽證極為重要。
工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程在驗(yàn)收中要取得政府有關(guān)主管部門的工程質(zhì)量、消防、環(huán)保、規(guī)范、城市建設(shè)檔案等驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許，最后再由建設(shè)單位組織各相關(guān)部門和單位對工程的各項(xiàng)指標(biāo)和問題以及技術(shù)等層面進(jìn)行考察和檢測。
(1) 竣工工程檔案資料整理的內(nèi)容
建筑工程資料整理應(yīng)按建筑工程施工主要部位分類，即質(zhì)量控制資料應(yīng)按地基、基礎(chǔ)、主體、裝飾、屋面、水暖電衛(wèi)等分部工程獨(dú)立裝訂成冊。
(2)關(guān)于檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的條件主體工程、輔助工程和公用設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成；項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行考核各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力。
(3)申請需提報(bào)的資料
檔案行政許可申請表；檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請報(bào)告；項(xiàng)目檔案工作匯報(bào)材料；自評分表。
(4)關(guān)于檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的程序
驗(yàn)收組組長主持驗(yàn)收會，通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組成員名單；建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況匯報(bào)，建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案管理總體情況；施工單位匯報(bào)項(xiàng)目施工檔案管理情況；設(shè)計(jì)單位匯報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案管理情況；監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理檔案管理情況。分組進(jìn)行，并且按照分卷資料的總量進(jìn)行抽查，評分等，對于抽查不合格的資料要及時(shí)進(jìn)行整改，整改達(dá)到要求后方可下發(fā)檔案驗(yàn)收報(bào)告。同時(shí)在進(jìn)行工程的驗(yàn)收時(shí)，注意保證其質(zhì)量。工程質(zhì)量保證資料的收集和整理，包括原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等的質(zhì)量證明和進(jìn)場材料試驗(yàn)報(bào)告等，這些資料全面反映施工全過程中質(zhì)量的保證和控制情況。
結(jié)語：在工程建設(shè)中，要堅(jiān)持檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，盡可能地做好工程檔案管理工作，保證工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案的收集和整理是十分繁瑣的，對收集者的素質(zhì)和專業(yè)修養(yǎng)要求比較高，需要全面專業(yè)。在現(xiàn)代化建設(shè)日趨發(fā)展的中國，各大工程建設(shè)將更加如火如荼，在做好建設(shè)實(shí)施的同時(shí)要更加嚴(yán)格地做好工程檔案的規(guī)范化，這對于工港口、橋梁、城市的工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、修建、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)有著不可替代的作用。隨著工程建設(shè)的規(guī)范化，工程資料在工程建設(shè)過程中的作用和意義越來越顯著，所以，管好用好工程資料，我們每個(gè)工程資料管理人員都身負(fù)重任。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王軍花,尹杰.加強(qiáng)工程建設(shè)資料管理及利用[J]. 工程建設(shè)與設(shè)計(jì). 2006(01)
[2] 肖玉強(qiáng).淺談工程監(jiān)理對施工資料的監(jiān)控[J]. 科學(xué)之友. 2011(08)
[3] 黃莎.淺談施工資料如何收集整理[J]. 廣西城鎮(zhèn)建設(shè). 2009(09)
【關(guān)鍵詞】沂水縣；檔案執(zhí)法檢查；做法
為認(rèn)真貫徹《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《山東省檔案條例》，增強(qiáng)全社會檔案意識，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理行為，深入推進(jìn)依法行政和依法治檔，提高各級各部門對檔案工作的重視程度和管理水平。山東省沂水縣檔案局不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉、依法履職，于2015年7月至12月，對全縣124個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查，隨著沂檔改字〔2015〕第87號《責(zé)令整改通知書》的下達(dá)，標(biāo)志著山東省沂水縣2015年度檔案行政執(zhí)法檢查工作已全面完成。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了以檔案局長為組長，縣法制局、縣人力資源和社會保障局、縣檔案局有關(guān)人員組成的沂水縣檔案行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；申請編辦增設(shè)了法規(guī)科，明確了工作人員和職責(zé)，突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。二是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)省市有關(guān)要求，參考相關(guān)單位的模式，制作了有關(guān)檔案執(zhí)法文書、檔案行政執(zhí)法一般程序和《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并經(jīng)過三次修改完善，報(bào)縣法制局批準(zhǔn)備案。三是實(shí)行網(wǎng)格管理。為明確檢查的范圍、任務(wù)、職責(zé)、分工，全縣檔案行政執(zhí)法檢查分2組進(jìn)行，每組配備了3名以上的工作人員，分成南北兩個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格化管理和責(zé)任倒查追究制度，保證了執(zhí)法檢查的質(zhì)量。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先組織全局人員通過講課、交流、考試等形式，對有關(guān)檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。其次邀請縣法制局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，對全體人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)鞏固的基礎(chǔ)上，針對行政執(zhí)法檢查學(xué)習(xí)過程中存在的不明確的問題匯總上報(bào)法制局有關(guān)專家，再一次邀請縣法制局專家進(jìn)行了第二次強(qiáng)化培訓(xùn)。二是外出參觀學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員到臨沭縣檔案局等先進(jìn)單位進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，聽取了他們的先進(jìn)做法、有力措施的介紹，實(shí)地查看了他們的檔案行政執(zhí)法情況，獲取了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是模擬檢查演練。為提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作技能，針對本局檔案，嚴(yán)格按照執(zhí)法檢查程序，進(jìn)行了模擬執(zhí)法檢查演練。全局人員分成三組，分別作為檢查與被檢查的對象，相互檢查，人人制作執(zhí)法文書，共同學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了全局人員檔案執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、注重宣傳、定期通報(bào)
一是專題研究匯報(bào)。臨沭檔案執(zhí)法現(xiàn)場會后，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議，學(xué)習(xí)現(xiàn)場會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究制定了切實(shí)可行的檢查方案，并向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，征求了意見建議，爭取了縣委縣政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)的后盾保障。二是下發(fā)有關(guān)通知?？h檔案局分別于4月份、6月份向全縣各單位下發(fā)了《關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查的通知》，公布《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部30號令）等，明確了檔案執(zhí)法檢查的范圍、時(shí)間、內(nèi)容、要求、檢查方式、程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使各單位對此項(xiàng)工作有了充分的認(rèn)識。三是定期開展通報(bào)。檢查過程中，對每個(gè)單位查出的存在的問題，逐一列出單子，每半月在《沂水檔案》簡報(bào)上進(jìn)行一次通報(bào)，加大了檢查情況的公開性、透明度。
四、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格檢查
一是邀請監(jiān)督執(zhí)法。檢查過程中，我們邀請了縣法制局專家，對執(zhí)法檢查的全過程進(jìn)行了現(xiàn)場的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證檔案行政執(zhí)法的合法性。二是定期總結(jié)交流。為保證檢查的質(zhì)量，每檢查一段時(shí)間后，所有參與檢查的人員匯集到一起，針對檢查過程中存在的問題進(jìn)行交流，發(fā)表各自的觀點(diǎn)、建議，以便總結(jié)出更好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高檢查的質(zhì)量和效率。三是突出檢點(diǎn)。對歸檔的文件材料，特別是關(guān)于組織、人事等方面文件材料的齊全、完整情況進(jìn)行了針對性地檢查，同時(shí)制作了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法文書，保證了執(zhí)法檢查的公正、公開、合法、完整性。
五、限期整改、依法處罰
