時(shí)間：2022-03-25 19:16:41
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇銀行系統(tǒng)婦聯(lián)工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
大愛(ài)無(wú)痕 用真情匯聚博愛(ài)的力量
捐資助學(xué)，傾情教育。為幫助寒門(mén)學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)，進(jìn)而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團(tuán)委、寧夏青基會(huì)聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”，正式開(kāi)始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底，黃河銀行作為全國(guó)省級(jí)聯(lián)社改革試點(diǎn)單位正式成立，并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨(dú)立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了助學(xué)行動(dòng)的規(guī)范化和長(zhǎng)期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)章程》，黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)八年累計(jì)捐資4425.59萬(wàn)元，幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)?！皩幭狞S河銀行助學(xué)基金會(huì)”也成為1990年希望工程實(shí)施以來(lái)，寧夏青少年發(fā)展基金會(huì)參與募捐人員最多、募捐款項(xiàng)最大、資助范圍最廣的一項(xiàng)助學(xué)基金。2009年11月，黃河銀行被、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)授予“希望工程20年特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。
為進(jìn)一步擴(kuò)大黃河銀行助學(xué)基金會(huì)援助范圍，更加深入地開(kāi)展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)決定在全區(qū)開(kāi)展援建希望小學(xué)項(xiàng)目。計(jì)劃每年在全區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)。
定點(diǎn)幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進(jìn)工作，進(jìn)駐彭陽(yáng)縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽(yáng)縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽(yáng)縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村，累計(jì)投入扶貧資金135.7萬(wàn)元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來(lái)，黃河銀行幫助166戶(hù)農(nóng)戶(hù)加固窯洞336孔，幫扶10戶(hù)養(yǎng)牛大戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會(huì)新建培訓(xùn)活動(dòng)室85.44平方米……這些工作的開(kāi)展，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。
真情救災(zāi)，凝聚大愛(ài)。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹(shù)被地震摧毀時(shí)，黃河銀行第一時(shí)間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬(wàn)元、50余萬(wàn)元、150余萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹(shù)災(zāi)區(qū)捐助的150萬(wàn)元也成為寧夏為玉樹(shù)災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。
助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會(huì)組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛(ài)心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問(wèn)候。自2005年以來(lái)，全系統(tǒng)已累計(jì)投入近百萬(wàn)元，讓這些沒(méi)有親人照料、沒(méi)有家庭溫暖的社會(huì)弱勢(shì)人群，能夠隨時(shí)感受到更多的人間大愛(ài)，體驗(yàn)更多的社會(huì)真情……
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達(dá)到5588萬(wàn)元，其中助學(xué)捐款4425.59萬(wàn)元，援建希望小學(xué)80萬(wàn)元，扶貧捐助211.04萬(wàn)元，支教53.65萬(wàn)元，賑災(zāi)252.74萬(wàn)元，其他各項(xiàng)捐款近555萬(wàn)元。
傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅(jiān)定發(fā)展的步伐
如果說(shuō)八年間5588萬(wàn)元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢(shì)群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。
實(shí)施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點(diǎn)支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營(yíng)銷(xiāo)、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個(gè)百分點(diǎn)，目前已發(fā)卡2.92萬(wàn)張，總授信金額達(dá)到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶(hù)和個(gè)體工商戶(hù)的融資難問(wèn)題。三是以銀政銀企合作為平臺(tái)擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開(kāi)辦了“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開(kāi)展創(chuàng)新扶貧工程。啟動(dòng)“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達(dá)到3.91億元，惠及全區(qū)245個(gè)項(xiàng)目村的10695名貧困戶(hù)。五是積極與自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過(guò)擴(kuò)大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)貸款超過(guò)32億元，支持了 6.61萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。
加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐，提高金融服務(wù)水平。一是積極推廣“陽(yáng)光信貸”工程。將小額農(nóng)戶(hù)貸款信息調(diào)查、授信、貸款定價(jià)、貸款發(fā)放流程和公開(kāi)承諾服務(wù)等全過(guò)程置于社會(huì)公眾及系統(tǒng)內(nèi)部的有效監(jiān)督之下，通過(guò)一套標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化、集約化的信貸業(yè)務(wù)管理模式和長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大農(nóng)戶(hù)提供更加公開(kāi)、透明、誠(chéng)信、高效的金融服務(wù)，并每年安排一定規(guī)模的信貸資金，專(zhuān)門(mén)用于保障信用農(nóng)戶(hù)的合理貸款需求，嚴(yán)格限定客戶(hù)經(jīng)理服務(wù)時(shí)限，切實(shí)解決農(nóng)戶(hù)貸款難和難貸款的問(wèn)題。二是大力推行“便民惠農(nóng)”工程。通過(guò)在全區(qū)每一個(gè)行政村布設(shè)電話自助結(jié)算終端，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布設(shè)POS機(jī)和ATM等電子銀行產(chǎn)品，解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋空白的問(wèn)題。截至2013年末，黃河銀行系統(tǒng)已先后投入超過(guò)500萬(wàn)元，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)布設(shè)ATM、電話自助結(jié)算終端共1910臺(tái)，建設(shè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)1594個(gè)，覆蓋了全區(qū)999個(gè)行政村。到2013年底，黃河銀行系統(tǒng)在全區(qū)沒(méi)有固定電話通信線路的1028個(gè)行政村，通過(guò)布放無(wú)線電話自助結(jié)算終端，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理基礎(chǔ)金融服務(wù)難的問(wèn)題。全系統(tǒng)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)到2622個(gè)，基本可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“小額取現(xiàn)匯款不出村、大額不離鎮(zhèn)”。三是創(chuàng)新電子銀行產(chǎn)品。陸續(xù)開(kāi)通了96555電話銀行、短信銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電子商業(yè)匯票等電子銀行業(yè)務(wù)，形成了以電子銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系、24小時(shí)96555客服中心、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“三位一體”的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)成了與全區(qū)380家實(shí)體營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的發(fā)展格局。截至2013年末，全系統(tǒng)電子銀行簽約客戶(hù)接近90萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)電子銀行累計(jì)為客戶(hù)辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)389.7萬(wàn)筆、1332.24億元。為保證電子銀行產(chǎn)品能惠及農(nóng)民。黃河銀行專(zhuān)門(mén)組織1000名員工，深入到農(nóng)戶(hù)家中，手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民也能像城里人一樣享受現(xiàn)代化的金融服務(wù)。目前黃河銀行手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行實(shí)行手續(xù)費(fèi)全免優(yōu)惠政策。四是成功競(jìng)選為社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目唯一主辦銀行，順利開(kāi)辦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。截至2013年末，全系統(tǒng)累計(jì)代收統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)超過(guò)1000萬(wàn)余人次，累計(jì)收繳金額近10億元，為城鄉(xiāng)居民提供了高效、便捷的參保金融服務(wù)。同時(shí)，承諾向持卡客戶(hù)免除發(fā)卡費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用，共向城鄉(xiāng)客戶(hù)讓利1.5億元。
2017年，共青團(tuán)某某縣委在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)F(tuán)省、市委“贛青扶貧”工作的統(tǒng)一部署，在縣扶貧部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體要求，結(jié)合某某縣共青團(tuán)工作實(shí)際，著重圍繞社會(huì)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開(kāi)展工作，在全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了青春力量。主要體現(xiàn)在：
一、高度重視扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧責(zé)任和方向，
做好精準(zhǔn)扶貧工作，是團(tuán)縣委今年的重點(diǎn)工作，也是全縣各級(jí)團(tuán)組織一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要意義，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，采取有力有效措施，認(rèn)真抓好扶貧工作組織保障、制度規(guī)劃工作。一是高度重視強(qiáng)化扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧共工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)縣委調(diào)整成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由團(tuán)縣委書(shū)記某某同志任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)扶貧工作；團(tuán)縣委副書(shū)記 任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助某某同志做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作； 、 同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)青年志愿服務(wù)隊(duì)組建工作，協(xié)助某某同志做好貧困學(xué)生家庭幫扶等工作。二是選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員。2017年，團(tuán)縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統(tǒng)一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優(yōu)秀干部擔(dān)任幫扶掛點(diǎn)村某某縣 鎮(zhèn) 村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，按照駐村工作隊(duì)員的要求，原則上與團(tuán)縣委工作脫鉤，專(zhuān)職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結(jié)合團(tuán)縣委的工作實(shí)際，2017年團(tuán)縣委四名在職干部共計(jì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)20戶(hù)，每周走訪幫扶貧困戶(hù)一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結(jié)對(duì)貧困戶(hù)解決住房、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實(shí)際困難，2017年共幫助4戶(hù)結(jié)對(duì)貧困戶(hù)危房改造完畢，幫助20戶(hù)結(jié)對(duì)貧困戶(hù)參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實(shí)處。
二、明確扶貧工作思路，積極促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2017年以來(lái)，團(tuán)委通過(guò)深入走訪企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)，積極抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，明確了“著力打造當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)、加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來(lái)，團(tuán)縣委積極拓展青年電商、金融機(jī)構(gòu)扶持等幫扶渠道，有效地推動(dòng)了貧困青年創(chuàng)業(yè)和電商、金融等行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享，著力幫助貧困青年開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)思路、完善創(chuàng)新想法，有效幫助貧困青年農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)。8月29日，團(tuán)縣委幫助對(duì)接的10位支持就業(yè)扶貧、有貸款需求的創(chuàng)業(yè)青年代表來(lái)到縣政府機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議室，參加了由中國(guó)人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團(tuán)縣委、扶貧和移民辦、婦聯(lián)及中國(guó)人民銀行某某縣支行協(xié)辦的金融支持就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。打通了貧困戶(hù)與銀行的對(duì)接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實(shí)增強(qiáng)了貧困青年脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”能力。
三、積極整合資源，不斷強(qiáng)化扶貧工作措施
2017年以來(lái)，團(tuán)縣委充分整合社會(huì)各界資源，突顯共青團(tuán)工作品牌效應(yīng)，強(qiáng)化幫扶措施，積極動(dòng)員青年電商、青年志愿者、青年致富帶頭人等生力軍投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)，在幫扶貧困青少年就業(yè)就學(xué)、走訪慰問(wèn)、關(guān)愛(ài)留守兒童等方面做了大量工作，有力地提升了貧困青少年脫貧致富的軟實(shí)力，取得了良好的幫扶效果。
近年來(lái)，該局把創(chuàng)建“巾幗文明崗”同單位文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以“當(dāng)好紅盾衛(wèi)士，展現(xiàn)巾幗風(fēng)采”為主線，積極引導(dǎo)和激勵(lì)女職工愛(ài)崗敬業(yè)，著力打造法制工商、服務(wù)工商、和諧工商、誠(chéng)信工商，取得了良好的成效。____年該局被縣委、縣政府評(píng)為“文明示范窗口”;女職工××多次被縣婦聯(lián)授予“巾幗建功”標(biāo)兵;××、××等女職工多次被州工商局和縣委、縣政府評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”;自____年以來(lái)該局在全縣納稅人評(píng)議活動(dòng)中連續(xù)_年_次獲評(píng)“最滿意單位”。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署，提高創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)性
按照省婦聯(lián)下發(fā)的《創(chuàng)建巾幗文明崗》文件的要求和部署，該局制定了創(chuàng)建工作方案和措施，成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××、副局長(zhǎng)××、工會(huì)主席××任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確創(chuàng)建人員的工作職責(zé)，做到層層落實(shí)，分工合作，并從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持。同時(shí)要求創(chuàng)建活動(dòng)要做到五個(gè)結(jié)合：一是與黨風(fēng)廉正建設(shè)相結(jié)合，二是與爭(zhēng)當(dāng)排頭兵結(jié)合，三是與效能相結(jié)合，四是與業(yè)務(wù)相結(jié)合，五是以“一化三基”相結(jié)合，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的指導(dǎo)性。
二、以人為本，提高素質(zhì)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”巾幗文明崗
一是通過(guò)組織人員到州級(jí)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)窗口單位參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際擺問(wèn)題、找差距，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真加以整改，提高窗口人員的思想和政治覺(jué)悟。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。第一，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、建立學(xué)習(xí)制度。第二，鼓勵(lì)工作人員通過(guò)參加自學(xué)考試及電大授課形式，提高女職工整體文化層次。目前該局女職工獲大專(zhuān)以上文憑有__人，占女職工的__%,其中本科文憑_人,在讀本科生_人。第三，通過(guò)法規(guī)考試、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等崗位練兵活動(dòng)提高女職工業(yè)務(wù)技能。去年，女職工麻微代表州、縣工商局參加全省工商系統(tǒng)信息中心電腦知識(shí)大比拼，取得了很好的成績(jī)。
三是開(kāi)展向任長(zhǎng)霞、王瑛等優(yōu)秀女性學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)，充分提高了女職工“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的意識(shí)，思想境界有了很大的提高。
四是鼓勵(lì)女干部參與系統(tǒng)內(nèi)外組織的各類(lèi)學(xué)術(shù)調(diào)研。____年_月，由××撰寫(xiě)的《淺析對(duì)市場(chǎng)主體退出行為的監(jiān)管》和××撰寫(xiě)的《對(duì)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理的探索》兩篇調(diào)研材料分獲全州工商系統(tǒng)調(diào)研材料一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)建“群眾滿意型”巾幗文明崗
(一)開(kāi)展上門(mén)幫扶，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。為了更好地扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該局實(shí)施了工商聯(lián)絡(luò)員制度，變“企業(yè)跑工商”為“工商跑企業(yè)”、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)。局企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管股女股長(zhǎng)××率先垂范，帶領(lǐng)股室的兩位女職工到縣郵政局和××電力集團(tuán)等企業(yè)上門(mén)進(jìn)行年檢，僅一天時(shí)間就完成了__戶(hù)企業(yè)的年檢任務(wù)。
(二)實(shí)施注冊(cè)登記綠色通道，為群眾企業(yè)提供便捷服務(wù)。
注冊(cè)登記大廳現(xiàn)有干部_名，其中女干部_名，占總?cè)藬?shù)的__%。為了樹(shù)立良好的服務(wù)形象，注冊(cè)窗口全體工作人員實(shí)施規(guī)范著裝、掛牌上崗、微笑服務(wù)、文明用語(yǔ)的同時(shí)，結(jié)合我縣是苗族聚居縣的實(shí)際情況，實(shí)行了具有地方特色的“雙語(yǔ)(普通話及苗語(yǔ))”服務(wù)的制度。工作中還要求工作人員做到一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一聲問(wèn)候暖心、一張椅子讓座，讓每一位經(jīng)營(yíng)者都能滿意而歸。在服務(wù)中向社會(huì)公開(kāi)辦事承諾，公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高服務(wù)效能。在非工作日和休息時(shí)間，還試行“預(yù)約服務(wù)制”。
____年__月__日，個(gè)體戶(hù)××先生來(lái)工商局辦理注冊(cè)登記，由于其資料不全，不能辦理執(zhí)照。但是黃先生又必須要在當(dāng)日把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好，才能趕到××辦理__日的最后一批銀行貸款，否則其企業(yè)無(wú)法按計(jì)劃運(yùn)營(yíng)。黃先生把全部資料準(zhǔn)備完后已經(jīng)是當(dāng)天深夜__時(shí)多了，工作人員××接到電話后，二話沒(méi)說(shuō)就把孩子丟給正在熟睡的丈夫，披件風(fēng)衣就迎著刺骨的寒風(fēng)直奔單位。審核、簽字、蓋章、打印……凌晨_點(diǎn)多鐘，當(dāng)接過(guò)××職工手中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)黃先生激動(dòng)說(shuō)：“感謝您為我贏得了時(shí)間、贏的了第二次就業(yè)機(jī)會(huì)……工商局真是我們個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶(hù)的貼心娘家!”
(三)真抓實(shí)干，為消費(fèi)者保駕護(hù)航。為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，該局在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)等新設(shè)立__個(gè)投訴站，積極為消費(fèi)者服務(wù)。近年來(lái)，消委的女職工們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極為消費(fèi)者排憂解難，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失__萬(wàn)余元，獲消費(fèi)者贈(zèng)送“公道維權(quán)、為民解難”等牌匾、錦旗__余幅，贏得 了群眾的贊譽(yù)。
四、關(guān)愛(ài)社會(huì)，解難濟(jì)困，創(chuàng)建“愛(ài)心型”巾幗文明崗
該局“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合“扶貧濟(jì)困”、“關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體”等精神開(kāi)展了系列關(guān)心社會(huì)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的活動(dòng):積極參加縣里組織的做好下崗職工的再就業(yè)工作，共為_(kāi)__名下崗職工辦理了證照，減免相關(guān)費(fèi)用__萬(wàn)余元。通過(guò)聯(lián)系企業(yè)，幫助___名下崗職工、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。__戶(hù)“零就業(yè)”家庭通過(guò)該局“綠色服務(wù)通道”實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。____年_月，通過(guò)捐款和繳納“特殊黨費(fèi)”等形式支援貧困學(xué)子及某省汶川地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)金物資總額累計(jì)達(dá)__萬(wàn)余元，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)××*化工股份有限公司等__家民營(yíng)企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資現(xiàn)金達(dá)___萬(wàn)元……
五、愛(ài)崗如家，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，創(chuàng)建“和諧型”巾幗文明崗
機(jī)關(guān)辦公條件較差，前來(lái)辦事的人多，衛(wèi)生環(huán)境維護(hù)難度大，該局充分發(fā)揮女同志講衛(wèi)生、愛(ài)整潔的習(xí)慣，倡導(dǎo)職工愛(ài)崗如家，從小處著手，從本科室著手，規(guī)范公共環(huán)境管理，保持環(huán)境整潔，實(shí)施節(jié)約化辦公，引導(dǎo)全體干部職工養(yǎng)成維護(hù)整潔環(huán)境的良好習(xí)慣。
一、做到“一”盤(pán)棋
支行按照“建班子，帶隊(duì)伍，嚴(yán)管理、正行風(fēng)、履好職”的工作理念，明確以黨建促“學(xué)習(xí)型”班子建設(shè)，以黨建帶婦建，以黨建帶群眾創(chuàng)建為推手，建立與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以“支部與支部共建、爭(zhēng)創(chuàng)集體黨員先鋒崗、爭(zhēng)創(chuàng)女職工文明示范崗、黨員一幫一活動(dòng)”為重點(diǎn)的創(chuàng)建機(jī)制。形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部和工會(huì)組織協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用，帶動(dòng)全員廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門(mén)、到黨員、到群眾上下一心，整體聯(lián)動(dòng)，一個(gè)聲音喊到底，一股勁干到底。做到整個(gè)支行一盤(pán)棋，黨組統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。
二、“兩”個(gè)部門(mén)齊創(chuàng)建
支行根據(jù)部門(mén)人員組成不同，承當(dāng)業(yè)務(wù)范圍不同，履職重點(diǎn)不同的實(shí)際，在兩部門(mén)同時(shí)開(kāi)展主題不同的創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）依托第一黨小組在辦公室開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動(dòng)
根據(jù)第一黨小組即辦公室有黨員7人，只有1人是黨外群眾，且該黨外群眾是辦公室副主任的實(shí)際，結(jié)合主要職責(zé)是對(duì)外履行的實(shí)際，提出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的創(chuàng)建思路，以開(kāi)展“十個(gè)一”為載體和與日常業(yè)務(wù)密切相關(guān)的“十七項(xiàng)考核指標(biāo)”為重點(diǎn)，在第一黨小組開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動(dòng)。即：一是開(kāi)辟一個(gè)創(chuàng)建公開(kāi)欄；二是參創(chuàng)人員一人做出一份公開(kāi)承諾；三是開(kāi)展一個(gè)黨員一面旗活動(dòng)；四是每人學(xué)一本專(zhuān)業(yè)書(shū)；五是每人提一條創(chuàng)建活動(dòng)或支行發(fā)展的合理化建議；六是每人做一件好事；七是每人學(xué)會(huì)另一項(xiàng)工作技能；八是每人當(dāng)一次宣傳員；九是每人當(dāng)一個(gè)月的監(jiān)督員；十是每半年開(kāi)展一次體會(huì)交流。
通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，辦公室全體黨員的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，充分調(diào)動(dòng)了積極性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格按照規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的紀(jì)律來(lái)規(guī)范自己的言行，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現(xiàn)，對(duì)外履職的能力和水平逐步得到提高。
（二）依托第二黨小組在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“女職工文明示范崗”活動(dòng)
根據(jù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門(mén)女性工作人員較多，主要承當(dāng)基礎(chǔ)工作職責(zé)的實(shí)際，建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，以“內(nèi)控制度建設(shè)全面有效、崗位業(yè)務(wù)操作零差錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控管理安全”為目標(biāo)，以“緊扣創(chuàng)字明確目標(biāo)、注重學(xué)字提素質(zhì)、狠抓建字促規(guī)范、強(qiáng)化管字保安全、體現(xiàn)和字展風(fēng)采”為重點(diǎn)，在第二黨小組即基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股以“十個(gè)一”為載體，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)女職工文明示范崗活動(dòng)。即:一是開(kāi)辟一個(gè)創(chuàng)建公開(kāi)欄;二是參創(chuàng)人員每人做出一份公開(kāi)承諾;三是開(kāi)展一個(gè)黨員一面旗活動(dòng);四是設(shè)立一個(gè)創(chuàng)建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語(yǔ);六是每人獻(xiàn)一份愛(ài)心;七是開(kāi)展一次制度全面梳理修改完善工作，強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范;八是制訂一套完整的業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為;九是實(shí)行每一崗位都是監(jiān)督員制度;十是每年開(kāi)展一次體會(huì)交流。
通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門(mén)。一是按照一個(gè)業(yè)務(wù)品種，一套制度的要求，制訂修改完善了21個(gè)內(nèi)部管理工作制度。二是制訂一套完整的業(yè)務(wù)工作流程。制訂從憑據(jù)交換崗到記賬崗、復(fù)核崗、綜合崗、會(huì)計(jì)主管崗、事后監(jiān)督崗統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，明確本崗位該做的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和應(yīng)該把關(guān)以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作，理順了工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而健全完善了“人人有崗，崗崗有責(zé)，履職有規(guī)程，運(yùn)轉(zhuǎn)有控制”的內(nèi)控管理體系。創(chuàng)造了會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)核算基礎(chǔ)工作從2008年8月至2009年9月連續(xù)13個(gè)月未被臨滄中支事后監(jiān)督中心復(fù)審監(jiān)督差錯(cuò)通報(bào)的壯舉。
三、“三”個(gè)渠道促進(jìn)社會(huì)和諧
支行3位班子成員分別帶領(lǐng)3個(gè)小組，與3個(gè)支部（小組）開(kāi)展支部共建活動(dòng)，從3個(gè)渠道支持公益事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）黨組書(shū)記、行長(zhǎng)兼活動(dòng)第一小組組長(zhǎng)，開(kāi)展與小勐統(tǒng)埡口村委會(huì)共建活動(dòng)，開(kāi)展長(zhǎng)期扶貧工作
支持埡口村泡核桃種植、管護(hù)，水、電路建設(shè)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動(dòng)、民政、扶貧部門(mén)的表?yè)P(yáng)。同時(shí)，深受埡口村村民的認(rèn)同和贊揚(yáng)。
（二）副行長(zhǎng)兼活動(dòng)第二小組組長(zhǎng)，開(kāi)展與小勐統(tǒng)竹園村開(kāi)展“崗村聯(lián)動(dòng)”共建活動(dòng)
支持竹園村新農(nóng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)“姬松茸”種植項(xiàng)目資金27萬(wàn)元，當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)盈利。2011年春節(jié)，被受感動(dòng)的竹園村民自發(fā)組成龍獅隊(duì)，到支行耍龍舞獅拜年感謝，并贈(zèng)送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門(mén)”錦旗。
（三）副行長(zhǎng)兼紀(jì)檢組長(zhǎng)兼活動(dòng)第三小組長(zhǎng)，開(kāi)展與崇崗鄉(xiāng)半坡村和小勐統(tǒng)麻栗樹(shù)村“媽媽”關(guān)愛(ài)孤困兒童助學(xué)活動(dòng)
共與兩個(gè)村4個(gè)孤兒結(jié)對(duì)，開(kāi)展“媽媽”助學(xué)幫困活動(dòng)，深入就讀學(xué)校，了解實(shí)際情況，幫助她們解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難，被永德縣婦聯(lián)表彰。
四、“四”種方式提技能
一是以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)展對(duì)新的業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)；二是以業(yè)務(wù)競(jìng)賽促技能提高；三是開(kāi)展崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，即：在日常工作中由A角帶B角進(jìn)行業(yè)務(wù)的交叉學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)，邀請(qǐng)鄰近縣支行業(yè)務(wù)骨干到支行開(kāi)展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)全方位開(kāi)展培訓(xùn)，廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。
五、“五”條措施強(qiáng)班子建設(shè)
在建設(shè)具有地方特色的基層央行文化工作中，支行黨組班子始終做到超前學(xué)、帶頭學(xué)、廣泛學(xué)，在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認(rèn)真干。班子成員始終做央行價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、做央行形象的體現(xiàn)者，用自己的模范行動(dòng)感動(dòng)員工、影響員工、帶動(dòng)員工，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、健康向上的基層央行文化氛圍，并制訂了加強(qiáng)支行班子建設(shè)5條措施。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)干事的班子
以召開(kāi)黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展廣泛征求意見(jiàn)、交心談心、批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，達(dá)到相互信任、相互理解、相互支持，形成整體合力。
（二）廉潔自律，率先垂范帶隊(duì)伍
在工作和生活中，班子成員嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，要求員工不做的，自己堅(jiān)決不做，要求員工做到的，自己首先做到。做到廉潔自律，不貪不沾。工作敢抓敢管，敢同違章、違紀(jì)、違法等行為和壞人壞事作斗爭(zhēng)。做打擊歪風(fēng)邪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)支行健康發(fā)展的先行者。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治思想上水平，進(jìn)一步提高綜合能力
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論和黨的路線、方針政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。并注重提高班子成員的決策能力、創(chuàng)造力、行動(dòng)力以及自制能力和控制能力。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，提高創(chuàng)新能力
班子成員結(jié)合分管部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，開(kāi)展調(diào)查研究，在充分研究分析的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)好分管部門(mén)業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新工作。
（五）加強(qiáng)對(duì)后備干部和中層干部的培養(yǎng)教育
一是以談話、思想?yún)R報(bào)、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的培養(yǎng)教育工作；二是分管領(lǐng)導(dǎo)注重做好分管部門(mén)中層干部帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)工作。
六、“六”個(gè)陣地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每個(gè)部門(mén)必須把廉政建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，同業(yè)務(wù)工作同安排，同檢查，同落實(shí)，建立與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的股室廉政文化。二是建立小區(qū)廉政文化。在支行生活區(qū)大門(mén)口開(kāi)創(chuàng)了廉政宣傳專(zhuān)欄，做到長(zhǎng)期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開(kāi)展十佳文明家庭為契機(jī)，把廉政文化引入家庭，開(kāi)展家庭助廉倡議活動(dòng)。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股擺放爭(zhēng)創(chuàng)女職工文明示范崗名牌，在每個(gè)工作人員辦公自動(dòng)化屏幕上設(shè)置廉政警句，隨時(shí)警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風(fēng)景名勝、由支行職工攝影，文字從行內(nèi)征集的具有行業(yè)特點(diǎn)、地方特色的圖文并茂的廉政字畫(huà)。六是建立會(huì)議室廉政文化，在會(huì)議室懸掛八幅廉政格言。
通過(guò)建設(shè)6個(gè)廉政文化陣地，做到廉政文化建設(shè)覆蓋支行各個(gè)方面。從黨組班子、職能部門(mén)、工作崗位直至員工家庭，均廣泛參與、廉潔自律。
七、“七”個(gè)作用強(qiáng)履職
在經(jīng)濟(jì)金融改革進(jìn)一步深化的形勢(shì)下，支行黨組結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一強(qiáng)大思想武器，用發(fā)展的眼光來(lái)審視支行的各項(xiàng)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮7個(gè)作用，強(qiáng)化履職，支持經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）發(fā)揮好服務(wù)地方政府的協(xié)調(diào)參謀作用
通過(guò)縣支行作用的有效發(fā)揮，使地方政府更多地了解金融調(diào)控政策，準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，使金融服務(wù)職能與國(guó)家行政管理體系更好地銜接。努力發(fā)揮好服務(wù)地方政府決策的協(xié)調(diào)、參謀作用，推動(dòng)縣級(jí)金融體制改革，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，成為國(guó)家在縣轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護(hù)者。主動(dòng)向地方政府匯報(bào)縣域金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立由地方政府主導(dǎo)的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，形成維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的工作合力，促進(jìn)縣域金融平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）發(fā)揮好執(zhí)行貨幣政策的信息反饋?zhàn)饔?/p>
將執(zhí)行貨幣政策的側(cè)重點(diǎn)放在“監(jiān)測(cè)分析、信息反饋”上，加強(qiáng)與政府及經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，運(yùn)用多種手段疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道；密切關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，把貨幣政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，提出切合實(shí)際的貨幣信貸工作意見(jiàn)，增強(qiáng)有效信貸投放；建立有效的經(jīng)濟(jì)、金融信息收集、反饋制度，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研；高度關(guān)注縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮好在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
（三）發(fā)揮好服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的管庫(kù)理財(cái)作用
認(rèn)真履行法律賦予的經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)，為縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供服務(wù)保障，大力提升國(guó)庫(kù)服務(wù)水平。以實(shí)施財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工程為契機(jī)，全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置人員，規(guī)范辦理財(cái)稅庫(kù)業(yè)務(wù)。在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等財(cái)政管理體制改革方面發(fā)揮作用，積極研究提高財(cái)政資金使用效率的方式方法，減少財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高財(cái)政資金使用效率，為地方政府和有關(guān)部門(mén)提供參謀服務(wù)。
（四）發(fā)揮好改善支付環(huán)境的統(tǒng)籌謀劃作用
積極指導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)加快縣域支付基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃縣域支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮大小額支付系統(tǒng)支付清算“高速公路”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大支付清算系統(tǒng)覆蓋面，促使支付系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)村支付清算渠道，積極推廣各類(lèi)支付業(yè)務(wù)，向廣大農(nóng)村客戶(hù)提供安全高效、多層次、低成本的跨行現(xiàn)代化支付清算服務(wù)。大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的使用，在縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村積極推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）發(fā)揮好建設(shè)信用體系的組織推動(dòng)作用
結(jié)合縣域?qū)嶋H，加強(qiáng)信貸征信管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，依托深化農(nóng)村信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，組織農(nóng)村信用社做好農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)工作。圍繞加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程，加大數(shù)據(jù)采集力度，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，為社會(huì)提供更加全面的信用信息服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。
（六）發(fā)揮好加強(qiáng)反洗錢(qián)工作監(jiān)督管理作用
積極開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管工作，確保反洗錢(qián)政策意圖落實(shí)到農(nóng)村金融工作中。了解金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作狀況，分析轄內(nèi)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，建立反洗錢(qián)監(jiān)管工作檔案；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查措施，督促新設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健全反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度。通過(guò)加大監(jiān)管力度，有效營(yíng)造預(yù)防洗錢(qián)活動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境。
（七）發(fā)揮好管理流通貨幣的監(jiān)測(cè)服務(wù)作用
我局在畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、檢疫、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面做了一些工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
（一）抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖
我局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在選址、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)境衛(wèi)生、引種等全方位指導(dǎo)，對(duì)老養(yǎng)殖戶(hù)在市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售、防疫滅病等方面給予指導(dǎo)支持。目前，全縣畜牧規(guī)模場(chǎng)達(dá)到9691個(gè)，存欄畜禽257.7萬(wàn)頭只，出欄畜禽267.4萬(wàn)頭只，其中較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)510個(gè)，2009年新建30個(gè)。
（二）認(rèn)真抓好家畜品種改良工作
為提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高養(yǎng)殖效益，我局主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)到河南、吉林等地考察良種畜禽場(chǎng)，擬定引種計(jì)劃，下達(dá)規(guī)范文件，今年先后從吉林、河南雙匯、湖北農(nóng)科院引進(jìn)豬、牛良種2100多頭，對(duì)改良我縣家畜品種起到了很好的推動(dòng)作用。
（三）抓好動(dòng)物強(qiáng)制免疫和動(dòng)物檢疫工作
扎實(shí)做好春秋兩季動(dòng)物集中免疫和適時(shí)補(bǔ)免工作，及時(shí)、有力、有序地組織動(dòng)物防疫員開(kāi)展免疫注射、耳標(biāo)加掛、免疫卡發(fā)放、臺(tái)帳建立、消毒等工作，確保強(qiáng)制免疫工作達(dá)到5個(gè)100。即強(qiáng)制免疫率100、免疫抗體合格率100、免疫證明發(fā)放率100、免疫畜禽的建檔率100、二維碼標(biāo)識(shí)加掛率達(dá)到100?？h防指成員單位組成四個(gè)督查組，認(rèn)真檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，落實(shí)了“雙軌制”和“政、技企聯(lián)系制度”，積極做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好抗體監(jiān)測(cè)工作，保證動(dòng)物抗體水平在規(guī)定的范圍之內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年工作，加大執(zhí)法力度，抓好動(dòng)物檢疫人員培訓(xùn)，強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍內(nèi)部管理，確保全縣不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，讓人民群眾吃上放心肉。
（四）扎實(shí)開(kāi)展畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家工作
我局與縣共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門(mén)密切協(xié)作，組織了50多名科技人員與200個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子。開(kāi)通了熱線電話，設(shè)立了畜牧獸醫(yī)局專(zhuān)家門(mén)診部。今年累計(jì)深入場(chǎng)（戶(hù)）技術(shù)指導(dǎo)1800人次，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問(wèn)題400多個(gè)，接待來(lái)電和上門(mén)咨詢(xún)2600人次，此活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，增強(qiáng)了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。
（五）抓好畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作
我縣承擔(dān)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，年底前可完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；第三批擴(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，到目前為止，3個(gè)獸醫(yī)站已完成投資23萬(wàn)元。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管，保證畜牧產(chǎn)業(yè)安全
為了全面抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)又好又快發(fā)展，保障人民群眾身體健康，我局全面加強(qiáng)執(zhí)法工作，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
1、加大法制宣傳力度，做好培訓(xùn)工作。2009年共舉辦執(zhí)法人員集中培訓(xùn)2期、法制宣傳2期，舉辦畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧生產(chǎn)投入品安全等業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人員560人。
2、明確目標(biāo)任務(wù)，成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂獸藥飼料專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和工作責(zé)任制，明確提出“六個(gè)100和一個(gè)零檢出”，從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、突出六項(xiàng)整治內(nèi)容：一是強(qiáng)化獸藥飼料等畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管；二是加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度；三是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，抓好畜禽產(chǎn)地檢疫工作；四是嚴(yán)厲打擊病害肉經(jīng)營(yíng)行為；五是加強(qiáng)藥物監(jiān)測(cè)工作；六是開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng)，大力推進(jìn)安徽龍仕佳獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)放心店工程和獸藥經(jīng)營(yíng)gsp經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。
到目前為止，共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛86輛（次）、執(zhí)法人員316人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)425個(gè)（次），責(zé)令整改企業(yè)138個(gè)（次），處理違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)15個(gè)（次），理順了市場(chǎng)秩序，打擊了違法行為。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。我局認(rèn)真開(kāi)展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了理想信念，提高了辦事效率。建立健全了黨員隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制、黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的責(zé)任機(jī)制等。局黨組與各站、所負(fù)責(zé)人分別簽訂了責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)廉政、勤政責(zé)任意識(shí)，特別教育執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法、廉潔從政，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，明確班子成員的分工和責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，端正黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制的原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，保持團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)。嚴(yán)防腐敗，
徹底改變了不作為和亂作為現(xiàn)象，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民辦實(shí)事、辦好事，形成求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的好局面，樹(shù)立了良好的畜牧業(yè)干部形象。
（七）認(rèn)真抓好計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理工作
我局分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立健全了各項(xiàng)制度，教育廣大干部職工積極響應(yīng)國(guó)家的計(jì)劃生育政策，做好計(jì)生服務(wù)工作，使同志們響應(yīng)計(jì)劃生育政策。為深入抓好畜牧系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作，綜合治理辦公室定期組織人員對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行摸排登記，確保不發(fā)生任何矛盾糾紛和刑事案件，加強(qiáng)“五五”普法工作，努力提高畜牧系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)，做好經(jīng)常性治安防范工作。今年以來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生超計(jì)劃生育現(xiàn)象，也沒(méi)有發(fā)生治安案件。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)畜禽逐年下降，全縣飼養(yǎng)畜禽總量上不去，影響畜牧業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。
（二）資金不足，貸款難，是制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。目前，全縣很多養(yǎng)殖場(chǎng)想擴(kuò)大規(guī)模，靠自籌資金力不從心，靠貸款銀行方面有政策，落實(shí)難。
（三）畜牧養(yǎng)殖戶(hù)動(dòng)物防疫意識(shí)不夠強(qiáng)。國(guó)家出錢(qián)出人為群眾飼養(yǎng)畜禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫，但由于有些群眾不完全配合等原因，導(dǎo)致防疫密度達(dá)不到100，散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)除強(qiáng)制性免疫外的各種疫苗很少自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)注射。
（四）規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)整體科學(xué)管理水平急待進(jìn)一步提高。當(dāng)前存在場(chǎng)址選擇不佳、引進(jìn)良種不慎、飼養(yǎng)方法不優(yōu)、管理方式不新等問(wèn)題。
（五）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地難題多。在平原地區(qū)，荒廢地很少，我縣人口居住密集，按動(dòng)物養(yǎng)殖防疫要求，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)四周距村莊300米以上，很難找到不是基本田的土地。
（六）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問(wèn)題很難解決。當(dāng)前，除了畜禽的疫病對(duì)畜牧業(yè)造成威脅外，畜禽糞便污染治理任務(wù)很重。
三、2010年工作計(jì)劃
（一）指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以效益為中心、以服務(wù)體系建設(shè)為支撐，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升畜牧業(yè)科技含量和養(yǎng)殖效益；大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，大幅度提高規(guī)模養(yǎng)殖效益；堅(jiān)持依法興牧，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和人民身體健康。
2、奮斗目標(biāo)：到2010年底，存欄牛7.6萬(wàn)頭，羊18.6萬(wàn)只，豬48.6萬(wàn)頭，禽320萬(wàn)只；出欄牛7萬(wàn)頭，豬88萬(wàn)頭，羊32萬(wàn)只，禽550萬(wàn)只。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元，豬、牛、羊、禽的病死率控制在4％、1％、2％、lo％以下，畜牧技術(shù)推廣取得明顯實(shí)效，良種普及率提高到90％以上。
（二）完成任務(wù)的主要措施
1、扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的防控工作。堅(jiān)持重大動(dòng)物疫病防控工作雙軌制和責(zé)任追究制。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化免疫質(zhì)量抗體監(jiān)測(cè)，科學(xué)判定防疫效果。加強(qiáng)疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等動(dòng)物防疫物資的儲(chǔ)備。做好重大動(dòng)物疫病防控，推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。落實(shí)對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫措施。建立動(dòng)物防疫督查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理。
2、認(rèn)真抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。加大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持上規(guī)模、上檔次、科技含量高的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），縣畜牧獸醫(yī)局整合技術(shù)力量，負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)建設(shè)的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、引種、防疫和飼養(yǎng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，按照規(guī)定驗(yàn)收，確保養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
3、認(rèn)真抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和加工企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抽調(diào)骨干力量，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模大、上檔次的畜產(chǎn)品加工養(yǎng)殖企業(yè)。
積極運(yùn)作好畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、相互溝通信息搭建平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖的健康快速發(fā)展。
4、努力推廣畜牧實(shí)用技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。抓好畜禽品種改良工作，抓好秸稈的開(kāi)發(fā)利用，在玉米主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展玉米秸稈青貯工作。加強(qiáng)技術(shù)人員、養(yǎng)殖業(yè)主能力建設(shè)，針對(duì)畜牧生產(chǎn)、動(dòng)物疫病、畜牧階段性重點(diǎn)工作的特點(diǎn)，在縣電視臺(tái)不定期設(shè)立畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家講座欄目。
5、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行良種、良舍、良料、良管“四良”配套養(yǎng)殖模式，認(rèn)真執(zhí)行《畜牧法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行健康養(yǎng)殖。積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證。
6、積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)作物秸稈的開(kāi)發(fā)與利用力度，積極采取養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))購(gòu)置青貯機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。積極推廣“牛一沼一菌”、“豬一沼一糧(果、林)”、“禽一有機(jī)肥”等畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理力度，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的狀況，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖效益。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省節(jié)能工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，落實(shí)“兩個(gè)辦法”，狠抓“四個(gè)一批”，開(kāi)展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
年，全市確保完成萬(wàn)元GDP能耗同比降低目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬(wàn)噸標(biāo)煤以?xún)?nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬(wàn)噸標(biāo)煤以?xún)?nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標(biāo)，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及諸多不可預(yù)測(cè)因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的決心不動(dòng)搖，推進(jìn)節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法
1．落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照確保實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的要求，層層分解下達(dá)年節(jié)能目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)用能企業(yè)，明確指標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)按照屬地原則與當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯?huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局）
2．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)和節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。按照《市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》政字〔〕號(hào)文件要求，對(duì)年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)的節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年竣工，且實(shí)現(xiàn)節(jié)能量超過(guò)噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)未能完成任務(wù)的，實(shí)行區(qū)域（企業(yè)）限批、責(zé)令整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，超過(guò)能源消費(fèi)增量控制部分，以元/噸標(biāo)煤向市政府繳納補(bǔ)償金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局）
3．強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對(duì)市百家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，季度初對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行通報(bào)，7月份對(duì)各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標(biāo)完成、項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰落后、措施落實(shí)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，月份進(jìn)行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)單位及時(shí)組織部門(mén)或行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)、會(huì)診，有針對(duì)性地進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的工作措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查辦法
1．嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，結(jié)合實(shí)際，上半年出臺(tái)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》和省政府對(duì)采取的禁（限）批措施，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目。全市總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目或年耗能?chē)崢?biāo)準(zhǔn)煤、年耗電萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目，萬(wàn)平米以上公共建筑項(xiàng)目，萬(wàn)平米非商品住宅居住建筑項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。建立健全項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，提高?jié)能評(píng)估水平。進(jìn)一步加大對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能評(píng)估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，避免能耗不合理增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè)；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國(guó)際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標(biāo)，推動(dòng)管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變；謀劃建設(shè)一批新型機(jī)械制造項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機(jī)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到，占GDP比重達(dá)到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價(jià)）以下。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、旅游局）
3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點(diǎn)，以樣板帶動(dòng)企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）
4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢(shì)，加快海興風(fēng)電場(chǎng)二期和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐；大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）
（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目
1．加快實(shí)施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)按照計(jì)劃要求加大項(xiàng)技改項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工，盡快形成節(jié)能量。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責(zé)任公司三廢混燃爐、集團(tuán)氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)；全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好裝備材料有限公司無(wú)功補(bǔ)償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進(jìn)控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃?xì)饬呀饧訜釥t替代燃煤鍋爐等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計(jì)劃，把項(xiàng)目落實(shí)到節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全市節(jié)能技改形成萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）
2．抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的有力支撐，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早見(jiàn)效。加大對(duì)上級(jí)資金支持項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工、竣工，資金使用規(guī)范。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
3．用足用好政策，爭(zhēng)取更多資金支持。抓住國(guó)家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時(shí)機(jī)，按照國(guó)家、省政策支持重點(diǎn)，謀劃后續(xù)項(xiàng)目并做實(shí)前期工作。建立節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家論證評(píng)估，盡力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項(xiàng)目資金緊張狀況。全年?duì)幦?guó)家、省支持資金比上年增加以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備
按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)抓緊制定淘汰落后實(shí)施方案，明確保障措施及責(zé)任人，確保按規(guī)定、按時(shí)限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責(zé)任公司年產(chǎn)萬(wàn)噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺(tái)低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺(tái)落后電機(jī)、變壓器以及集團(tuán)漿粕公司等家企業(yè)的臺(tái)低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實(shí)現(xiàn)減少能源消耗量萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市工信局、石化局）
（五）加強(qiáng)管理，抓好一批重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)
為推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在市百家企業(yè)中選擇大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化分公司、化工有限責(zé)任公司作為全市能效對(duì)標(biāo)示范企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式進(jìn)行對(duì)標(biāo)，促進(jìn)管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對(duì)標(biāo)工作方案，力爭(zhēng)節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（六）依靠科技，推廣一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)
1．加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制。選擇玻璃集團(tuán)有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè)，選擇技術(shù)過(guò)硬、信譽(yù)好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場(chǎng)新機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。年，全市將重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭(zhēng)燃煤鍋爐效率達(dá)到以上。積極推廣國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》，下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃，完成省下達(dá)的萬(wàn)支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進(jìn)東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）
3．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實(shí)施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計(jì)劃，全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項(xiàng)目項(xiàng)以上，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重達(dá)到以上。在企業(yè)員工中開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識(shí)。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)）
（七）全面推進(jìn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作力度
1．推進(jìn)建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負(fù)零以上嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚”的規(guī)定，推廣應(yīng)用新型建材；加快推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；新建建筑竣工驗(yàn)收階段節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到以上。推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，年底前完成萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。積極開(kāi)展供熱計(jì)量改革，出臺(tái)按熱計(jì)量收費(fèi)辦法，在試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，力爭(zhēng)完成既有建筑供熱計(jì)量改造萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市住建局、城管局、物價(jià)局）
2．加強(qiáng)交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度；提高線路集約化經(jīng)營(yíng)及客車(chē)實(shí)載率，力爭(zhēng)客車(chē)實(shí)載率達(dá)到；強(qiáng)制淘汰老舊車(chē)輛，建立老舊車(chē)輛登記臺(tái)帳，對(duì)普通級(jí)、中級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)年以上，高級(jí)營(yíng)運(yùn)車(chē)年以上進(jìn)行類(lèi)型劃分和等級(jí)評(píng)定；強(qiáng)化車(chē)輛的維修與保養(yǎng)，強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)與定期檢測(cè)，對(duì)經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車(chē)，市區(qū)出租車(chē)使用天然氣的車(chē)輛達(dá)到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達(dá)到以上。（責(zé)任單位：市交通局）
3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，沼氣示范村個(gè)，謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處，指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬(wàn)畝，沼液浸種萬(wàn)畝，沼液喂豬萬(wàn)頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺(tái)、省柴節(jié)煤爐灶萬(wàn)戶(hù)、節(jié)能炕萬(wàn)鋪、太陽(yáng)能熱水器萬(wàn)平方米、太陽(yáng)房萬(wàn)平方米，建設(shè)沼氣池精品戶(hù)戶(hù)，新增節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開(kāi)展創(chuàng)建“綠色商場(chǎng)”、“綠色賓館”活動(dòng)，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，力促—家酒店?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)綠色飯店，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購(gòu)物中心、意明購(gòu)物中心推行節(jié)能標(biāo)簽制度，引導(dǎo)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭(zhēng)批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗同比下降，主要用能設(shè)備改造更新率達(dá)到，高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
5．發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合機(jī)關(guān)文明建設(shè)，認(rèn)真抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。組織開(kāi)展對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能工作考評(píng)工作，進(jìn)一步建立健全公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系，做好公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃報(bào)告的編制工作，建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實(shí)解決待機(jī)耗電，嚴(yán)格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭(zhēng)年全市公共機(jī)構(gòu)人均能源消耗量低于噸標(biāo)煤/年.人。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）
6．全面實(shí)施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。
一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“綠色節(jié)能家庭”活動(dòng)。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會(huì)充分利用社區(qū)宣傳平臺(tái)，通過(guò)散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動(dòng)，使節(jié)能理念深入每個(gè)家庭和居民。積極開(kāi)展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評(píng)選等節(jié)能宣傳活動(dòng)，在全市樹(shù)立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費(fèi)的良好風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會(huì)、發(fā)改委）
二是媒體節(jié)能行動(dòng)。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地深入采訪和報(bào)道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市報(bào)社、廣電局）
三是學(xué)校節(jié)能行動(dòng)。市教育局、共青團(tuán)積極組織各大中小學(xué)，在采取節(jié)能降耗措施的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)班會(huì)、上節(jié)能課等形式進(jìn)行主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能校園文化，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）
四是企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。市工會(huì)、共青團(tuán)充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹(shù)立節(jié)能先進(jìn)典型。積極開(kāi)展評(píng)選節(jié)能班組、節(jié)能標(biāo)兵活動(dòng)；“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個(gè)人要占到一定比重；在青工中開(kāi)展節(jié)能技能競(jìng)賽，評(píng)選出全市節(jié)能標(biāo)兵，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能。（責(zé)任單位：市工會(huì)、團(tuán)市委）
（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處。開(kāi)設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，督促落實(shí)節(jié)能措施，完善管理制度。對(duì)年節(jié)能監(jiān)察過(guò)程中存在問(wèn)題的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，落實(shí)整改意見(jiàn)。抓好對(duì)公共機(jī)構(gòu)和賓館、商廈、寫(xiě)字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項(xiàng)目、能效標(biāo)識(shí)、淘汰落后設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（九）加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)和管理水平
1．辦好《市節(jié)能減排簡(jiǎn)報(bào)》。大力宣傳國(guó)家和省、市節(jié)能政策、措施，關(guān)注全市節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績(jī)，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，為實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
2．辦好“節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)能宣傳平臺(tái)以及節(jié)能信息交換平臺(tái)。為用能單位提供節(jié)能政策信息、節(jié)能技術(shù)信息、節(jié)能產(chǎn)品信息、節(jié)能知識(shí)等方面的服務(wù)。（責(zé)任單位：市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門(mén)要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作的開(kāi)展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢(xún)和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹(shù)信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶(hù)籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見(jiàn)的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門(mén)要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作的開(kāi)展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢(xún)和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹(shù)信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶(hù)籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見(jiàn)的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
