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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人力資源社會保障部，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
目前，我國檔案管理正在向信息化邁進(jìn)，檔案類型也呈現(xiàn)出多元化，檔案管理工作要求也越來越高。不管是任何部門，都需要重視檔案管理工作，發(fā)揮檔案的價值。我國人力資源和社會保障部門組建較晚，服務(wù)對象比較廣泛，檔案管理的信息資源龐大、項目繁多。雖然近年來其檔案管理工作取得了長足的進(jìn)步，但是仍然有很多問題存在。
二、人力資源和社會保障部門中檔案管理工作存在的問題
（一）檔案管理部門之間不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，人力資源和社會保障檔案管理部門之間缺乏有效的聯(lián)系，溝通和交流不足，工作配合不一致，整體檔案管理工作缺乏統(tǒng)一，而且有關(guān)檔案管理體系構(gòu)建都是在部門內(nèi)部針對專門問題而設(shè)置的，沒有實現(xiàn)全面、系統(tǒng)化管理，導(dǎo)致檔案管理比例失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如關(guān)于就業(yè)方面的檔案管理，相關(guān)負(fù)責(zé)科室主要針對我國當(dāng)前較大的就業(yè)壓力和就業(yè)情況進(jìn)行檔案管理，造成就業(yè)管理處檔案室內(nèi)大多是有關(guān)就業(yè)壓力的。而且就業(yè)管理處檔案也占據(jù)了所有檔案的一半以上。再如社會勞動保險管理處檔案室里，其檔案資料也都是關(guān)于退休職工檔案的保管。另外，由于各檔案室之間是獨(dú)立的，每個檔案都有自己的管理制度和管理辦法，沒有統(tǒng)一的管理體系，就很容易造成各檔案室之間出現(xiàn)檔案重復(fù)管理和管理不到位的情況，各管理系統(tǒng)之間不能很好地兼容，檔案資源根本無法實現(xiàn)共享，在很大程度上造成了人力、物力、財力的浪費(fèi)。不過，人力資源和社會保障部門很多領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識到了這個問題，已經(jīng)開始著手改進(jìn)，但是由于長期以來，檔案管理部門之間缺乏有效配合，為整合檔案管理資源帶來了很大麻煩。
（二）基本設(shè)施設(shè)備落后。人力資源和勞動保障檔案管理工作量特別大，面對復(fù)雜的檔案，不僅僅需要人力資源基礎(chǔ)，還需要有效的設(shè)施設(shè)備做保障。但是，由于我國人力資源和勞動保障部門成立較晚，檔案數(shù)量很大，檔案管理工作壓力大，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備沒有及時補(bǔ)充到位，硬件資源跟不上，導(dǎo)致許多工作出現(xiàn)問題，像歸檔混亂、歸檔延遲、歸檔錯誤、檔案丟失等等現(xiàn)象。由于檔案室沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，各個檔案室管理比較分散，在硬件設(shè)施上不能進(jìn)行統(tǒng)一采購和裝配，每個檔案室內(nèi)的設(shè)施設(shè)備幾乎一樣，造成了人力資源和勞動保障檔案管理設(shè)備重復(fù)投資，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。另外，有的部門沒有設(shè)置專門的檔案室，往往將辦公室作為存檔的地方，檔案缺乏有效的管理，很容易造成損壞或丟失。
（三）數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國目前檔案管理基本上建立起了數(shù)據(jù)庫，除了在基層或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位電子檔案相對滯后外，總體上都用計算機(jī)檢索和存儲代替了手工信息檢索。但是在人力資源和社會保障部門的檔案管理工作中，因為硬件設(shè)備更新慢，檔案管理人員計算機(jī)水平有限，還沒有真正實現(xiàn)多電子檔案的有效使用。同時，人力資源和社會保障部門檔案管理工作至今還缺乏一個統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理信息化建設(shè)比較緩慢，沒有形成一個有效的信息化管理系統(tǒng)。此外，人力資源和社會保障部門的檔案管理系統(tǒng)每次調(diào)檔時還得通過對檔案目錄進(jìn)行檢索，查出檔案資料后，才能去檔案庫房調(diào)檔給使用者，可以說是數(shù)字信息化技術(shù)相對落后，不利于檔案管理工作的開展。
（四）檔案管理機(jī)構(gòu)和制度不健全。人力資源和社會保障部門工作量相對較大，面對的檔案也比較多，需要檔案管理人員付出很大的精力和時間，同時也要求檔案管理人員具有一定的綜合能力和敬業(yè)精神，這樣才能體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能，為有效地開展人力資源和社會保障工作提供保障。然而，現(xiàn)階段我國人力資源和社會保障部門中檔案管理工作出現(xiàn)人手不足、工作壓力大、不夠?qū)I(yè)的情況，無法有效地完成檔案管理任務(wù)。尤其是人力資源和社會保障部門檔案管理工作比較繁瑣，需要管理人員有足夠的耐心和細(xì)心，但是在面對太大的工作量時，檔案管理人員會感到自己的壓力太大，工作起來精神不振、感覺疲倦，很容易在工作中出現(xiàn)疏忽大意、埋下隱患。再加上，管理人員本身能力有限，檔案管理專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致歸檔整檔中發(fā)生錯誤，工作缺乏準(zhǔn)確性，從而使得檔案管理質(zhì)量相對降低。此外，人力資源和社會保障部門檔案管理的相關(guān)制度也不完善，無法全面、有效地對各個部門的檔案管理行為進(jìn)行規(guī)范，部門之間出現(xiàn)溝通難、埋怨多、推諉多的現(xiàn)象，加重了檔案管理的負(fù)擔(dān)，也在很大程度上使得檔案管理工作處于混亂局面。
三、完善人力資源和社會保障部門檔案管理工作的策略
（一）制定統(tǒng)一的檔案管理發(fā)展規(guī)劃 。改善人力資源和社會保障部門檔案管理工作首先要從整體上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，要擺脫以往那種各自為政的不和諧局面，要制定出檔案統(tǒng)一管理的計劃和措施，同時與其他部門在檔案管理上進(jìn)行合作，在科學(xué)合理、相互配合的統(tǒng)一規(guī)劃下開展檔案管理工作，這樣才能實現(xiàn)檔案資源整合和共享利用。此外，部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案管理工作系統(tǒng)的完善，要加大力度宣傳和教育檔案管理的重要性和必要性，讓人們尊重和支持人力資源和社會保障部門檔案管理工作。
（二）完善檔案管理的基礎(chǔ)條件。一是要改善檔案管理的環(huán)境，要保證設(shè)施設(shè)備齊全，可以采用辦公和檔案獨(dú)立進(jìn)行設(shè)置的辦法，在檔案室配備能完全進(jìn)行檔案管理的電腦設(shè)備，還要在檔案庫放置抽濕器、空調(diào)等儀器，并且還要做好防火、防蟲的預(yù)防和控制，保證檔案室和存放庫干燥整潔，為檔案管理提供一個良好環(huán)境。二是要增加人手，檔案管理工作比較復(fù)雜，特別是人力資源和社會保障部門涉及的檔案資料較多，檔案管理人員壓力較大，所以領(lǐng)導(dǎo)要從以人為本和工作負(fù)荷的實際出發(fā)，給予檔案管理室一定人力資源做保障。三是要解決資金匱乏問題，經(jīng)費(fèi)是開展工作的前提條件，檔案管理當(dāng)前工作不能有效開展，原因之一在于經(jīng)費(fèi)不夠，在檔案管理上投入少，效果也就不明顯。
（三）檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。人力資源和社會保障部門涉及的內(nèi)容較多，所以其檔案也就比較繁雜，相比其他部門檔案管理要特殊得多，檔案內(nèi)容包含了多個領(lǐng)域。因此，為了保證檔案管理工作的有效性和整體性，必須實行集中統(tǒng)一管理，確定檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如電子文檔的生產(chǎn)、保管、傳遞以及數(shù)據(jù)處理和存貯結(jié)構(gòu)等都要設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：人力資源 社會保障 創(chuàng)新思路
隨著我國的發(fā)展，想要做好人力資源和社會保障各項工作，需要掌握好系統(tǒng)性、可行性、科學(xué)性、全局性的基本原則，并且結(jié)合我國當(dāng)前現(xiàn)狀，進(jìn)一步解決工作中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，為促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展而不斷努力。
一、人力資源和社會保障部門的基本工作
目前，人力資源和社會保障部門作為我國國務(wù)院綜合部門，擔(dān)負(fù)著管理和服務(wù)社會人力資源的重要責(zé)任。我國在當(dāng)前很長一段發(fā)展時期內(nèi)，需要堅持和貫徹執(zhí)行十七大精神，使我國人力資源能夠充分發(fā)揮其作用，做到以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標(biāo)，做到管理好企事業(yè)單位的人員，建立規(guī)范、統(tǒng)一的人力資源市場，規(guī)劃好社會保障和就業(yè)政策，深化各企業(yè)單位的人事制度以及改革好收入分配制度，做好建設(shè)人才隊伍工作，保證各類勞動者的合法權(quán)益，努力建設(shè)社會主義國家，進(jìn)一步促進(jìn)我國取得更好的發(fā)展。
二、開發(fā)和管理人力資源的加強(qiáng)
貫徹執(zhí)行“四個尊重”的方針，主要包括尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重勞動、尊重人才，并且堅持實施黨管人才的基本原則，并且創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力培養(yǎng)專業(yè)型的人才，合理使用好各類型人才，統(tǒng)籌抓好各層次的人才，建設(shè)各類人才隊伍，推進(jìn)高技能、高層次人才隊伍的發(fā)展和壯大。目前各個國家的競爭追根到底是人才的競爭，因此我國需要培養(yǎng)出更多的專業(yè)的、優(yōu)秀的人才，才能從根本上推進(jìn)我國的發(fā)展和進(jìn)步。所以，需要培養(yǎng)和重視各類型的人才的發(fā)展?fàn)顩r。第一，要協(xié)調(diào)和規(guī)范好人才與勞動之間的關(guān)系，能夠依法維護(hù)各類勞動者的合法權(quán)益;第二，積極營造出創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的環(huán)境，努力培養(yǎng)出國家級科學(xué)家，加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)人才隊伍;第三，社會勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度的健全和完善，重視培養(yǎng)一線專業(yè)型和創(chuàng)新型人才;第四，關(guān)注農(nóng)民工的合法權(quán)益，落實好關(guān)于農(nóng)民工的政策，對農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們能夠成為有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新一代農(nóng)民。
三、城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系的整改和完善
貫徹和執(zhí)行勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法，始終實施積極的就業(yè)政策，并且落實好創(chuàng)業(yè)機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)能帶動就業(yè)的發(fā)展，并且加以政府的引導(dǎo)，進(jìn)一步將就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，整改就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)者，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，加快改革政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使市場就業(yè)機(jī)制穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范管理人力資源管理市場，就業(yè)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。對各高校畢業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，改革退役軍人的安置制度，落實好殘疾人就業(yè)的制度政策。監(jiān)督和管理各類型的企業(yè)，都能與勞動者簽訂合法的勞動合同，加強(qiáng)監(jiān)管人力資源市場以及處理好勞動爭議，堅決嚴(yán)厲打擊各種非法用工行為，消除就業(yè)歧視，能夠使各類人員都能夠公平就業(yè)，引進(jìn)海外人才以及留學(xué)回國的人才，使愿意就業(yè)的人員都能成功就業(yè)。
四、城鄉(xiāng)居民收入的加強(qiáng)和提高
按照國民分配收入格局展開調(diào)整，在深入改革收入分配制度的同時，也需要進(jìn)一步提高我國居民在收入分配上所占的比重，同時在初次分配中，需提高勞動報酬所占的比重，能夠從各方面上增加農(nóng)民的收入，保證農(nóng)民工資能夠按時發(fā)放，適當(dāng)?shù)奶岣叻鲐毜臉?biāo)準(zhǔn)，并且提高我國企業(yè)員工的工資，建立起職工工資增長制度與支付保障機(jī)制;促進(jìn)企業(yè)在建立工資集體協(xié)商制度過程中，加以完善工資指導(dǎo)線相關(guān)制度，并且落實和健全好我國工資制度，并且提高最低工資生活標(biāo)準(zhǔn)，深度改革我國公務(wù)員工資體系制度，做好公務(wù)員補(bǔ)貼、津貼工作;對我國企業(yè)工資總額管理辦法進(jìn)行改革，加強(qiáng)監(jiān)管我國壟斷行業(yè)的工資;做好提高我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老基金相關(guān)工作。企業(yè)生產(chǎn)要素的分配制度需做好，創(chuàng)造出公平的機(jī)會;職工帶薪休年假制度需做好。從各方面上來講，人力資源部門的工作較復(fù)雜，因此需要工作人員細(xì)心和耐心展開每一項工作，將各項工作做到最好。
綜上所述，隨著社會的快速發(fā)展，我國很多政策法規(guī)都已經(jīng)得到整改和完善，各地區(qū)人力資源保障部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，制定出與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符合的社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且形成健全的社會保障規(guī)劃體系，促進(jìn)我國管理事業(yè)以及人力資源的管理的穩(wěn)定、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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證書效力：學(xué)完規(guī)定課程參加考試的合格者，頒發(fā)人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心《健康管理師崗位能力證書》。該證書作為人力資源管理部門或用人單位對持證人任用、聘用、考核和能力評價的重要依據(jù)和憑證。證書可在人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心網(wǎng)和中國營養(yǎng)師網(wǎng)上查詢。培訓(xùn)班概論：健康管理是基于個人健康檔案基礎(chǔ)上的個體化健康事務(wù)管理服務(wù)，它建立在現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)和信息化管理技術(shù)模式上，從營養(yǎng)、心理、運(yùn)動、醫(yī)學(xué)體檢指標(biāo)等的全方位來對每個人進(jìn)行的健康保障服務(wù)。對健康維護(hù)及改善的需求會日益增長。健康管理師作為市場急需的職業(yè)工種有著不可估量的發(fā)展空間。參加對象：凡從事或準(zhǔn)備從事健康管理工作的人員。包括醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、體檢中心、醫(yī)療保健中心、康體中心、健康管理公司、健康咨詢中心、醫(yī)務(wù)工作者、高級健康顧問、社區(qū)衛(wèi)生、健身減肥、保健食品、銀行保險等行業(yè)以及醫(yī)科院校在校生或有志從事健康教育、健康咨詢、健康指導(dǎo)、健康管理的人員。師資介紹：由北京健商醫(yī)學(xué)研究院、中國中醫(yī)科學(xué)院、山西醫(yī)科大學(xué)、山西中醫(yī)學(xué)院、中化二建集團(tuán)醫(yī)院、太原技師學(xué)院知名培訓(xùn)師以及資深健康管理師組成，突出理論與實戰(zhàn)的特色。
7天課程內(nèi)容介紹：營養(yǎng)健康成就未來、現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)基礎(chǔ)知識、食品營養(yǎng)與選購、膳食調(diào)查與評價、服務(wù)營銷、健商與個人、企業(yè)的關(guān)系、消化道疾病與營養(yǎng)調(diào)理、健康纖體塑身與營養(yǎng)調(diào)理、特殊人群與健康管理（老年人、飲酒、抽煙）、腫瘤與營養(yǎng)調(diào)理、心腦血管疾病與營養(yǎng)調(diào)理、肝臟疾癥與營養(yǎng)調(diào)理、膽疾病與營養(yǎng)調(diào)理、腎臟疾病與營養(yǎng)調(diào)理、糖尿病與營養(yǎng)調(diào)理、健康狀況信息管理。1、報名即可獲贈價值4980元的超級營養(yǎng)師軟件一套。2、報名即可免費(fèi)參加健康管理師培訓(xùn)期間，晚間穿插范俊宏老師特色康復(fù)班頸肩腰腿痛60分鐘快速緩解疼痛特色技術(shù)的一對一輔導(dǎo)。3、享受并可經(jīng)營三通專家產(chǎn)品以及范俊宏老師的頸椎寶，腰椎寶，膝關(guān)節(jié)寶，中藥熱敷特效產(chǎn)品，熱敷7到8小時不會燙傷，見效快，康復(fù)率高，在睡眠中接受康復(fù)，新思路新觀念，經(jīng)營合法特色產(chǎn)品輕松助你走上成功之路。
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聯(lián)系方式：400 0351 296
范老師解答讀者咨詢QQ：762553747
聯(lián)系人：胡主任 范俊宏老師
社?？▽⒖僧?dāng)銀行卡用
我國將用5年左右的時間，使社會保障卡普遍具有金融功能，加載金融功能后的社會保障卡可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份證號碼。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。據(jù)人力資源和社會保障部介紹，社保卡加載金融功能后，逐步將社會保險費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。根據(jù)兩部門的推廣計劃，社保卡加載金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。
來源：新華網(wǎng)
中國人民銀行：居民消費(fèi)價格
有望保持在可控范圍
中國人民銀行行長助理李東榮表示，隨著穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平各項措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)和基數(shù)效應(yīng)的減弱，保持物價總水平基本穩(wěn)定的有利因素逐漸增多，居民消費(fèi)價格漲幅有望保持在可控范圍內(nèi)。要加快金融業(yè)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變過去依賴規(guī)模擴(kuò)張的粗放經(jīng)營模式，著力完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度；提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，進(jìn)一步健全和完善多元化的金融機(jī)構(gòu)組織體系；加快多層次的金融市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，完善調(diào)控貨幣信貸總量的手段和方式，進(jìn)一步增強(qiáng)利率、匯率等價格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。李東榮說，要找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和突破口；要繼續(xù)按照區(qū)別對待、有保有控的原則，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盤活存量，優(yōu)化增量，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面的信貸支持力度；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，有效促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，執(zhí)行好差別化放貸政策，對符合條件的保障性住房建設(shè)項目及時發(fā)放貸款，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
來源：騰訊財經(jīng)
國務(wù)院醫(yī)改辦：我國
基本藥物制度初步建立
國務(wù)院醫(yī)改辦日前在京宣布，我國基本藥物制度初步建立。自2009年8月啟動實施國家基本藥物制度以來，我國已取得了積極進(jìn)展和成效。一是基本藥物制度基層全覆蓋提前實現(xiàn)。經(jīng)過整整兩年時間的努力，截至7月底，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均實現(xiàn)了在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。二是基本藥物省級集中采購全面推行。由政府主導(dǎo)的省級非營利性藥品集中招標(biāo)平臺在31個省(區(qū)、市)廣泛建立，以省為單位、主要招生產(chǎn)企業(yè)、量價掛鉤、招采合一、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管的基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制逐步建立和推廣。三是群眾基層就醫(yī)負(fù)擔(dān)切實減輕。實施國家基本藥物制度后，基層群眾切實得到實惠，主要體現(xiàn)為“一降一升”?！耙唤怠敝饕侵富舅幬飳嵭小傲悴盥省变N售和省級集中采購后，基本藥物在基層的銷售價格較制度實施前明顯下降。“一升”主要是指醫(yī)保報銷比例明顯上升?；舅幬锸褂煤蛨箐N政策逐步落實到位，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。
來源：新華網(wǎng)
外資機(jī)構(gòu)：亞洲富翁五年內(nèi)
問：據(jù)了解，目前我國農(nóng)民工總數(shù)已近2.3億人，其中進(jìn)入城市就業(yè)的約1.3億人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的約0.9億人，成為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一支新型勞動大軍，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但目前各地反映農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險存在不少問題。請問主要問題及其產(chǎn)生的原因有哪些？
答：綜合各方面反映，目前農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險主要有兩難：一是繳費(fèi)難。農(nóng)民工工資收入普遍較低，使用農(nóng)民工集中的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力也普遍較低，而現(xiàn)行城保制度規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高（用人單位繳納工資總額的20%，個人繳納工資的8%），這就使許多農(nóng)民工及使用農(nóng)民工集中的企業(yè)感到難以承受，因而導(dǎo)致大量的農(nóng)民工沒有參保。二是轉(zhuǎn)移難。農(nóng)民工就業(yè)的流動性很強(qiáng)，且轉(zhuǎn)移目標(biāo)地不確定，今年在這個城市打工，明年可能轉(zhuǎn)到另一個城市，也可能回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。而現(xiàn)行城保制度規(guī)定養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時只轉(zhuǎn)個人賬戶資金，不轉(zhuǎn)移用人單位繳納的社會統(tǒng)籌基金，這樣許多參加了城保的農(nóng)民工不能肯定自己現(xiàn)在繳了費(fèi)今后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金。因而在離開一個就業(yè)城市時往往選擇退保，只把個人賬戶的錢領(lǐng)出來，這實際上損害了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益。
問：如何解決上述“兩難”問題？現(xiàn)在制定的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》的主要原則是什么？有哪些新的政策、措施？
答：2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）就提出“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接”，這是解決農(nóng)民工參保并實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移問題應(yīng)遵循的基本原則。我們按照這樣的原則，在統(tǒng)一的基本制度框架內(nèi)制定適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的政策，目的是使廣大農(nóng)民工都能進(jìn)入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍，使履行了同等義務(wù)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老保險方面享有同等的權(quán)利，還要使跨地區(qū)就業(yè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益能夠通過接續(xù)和累計得到切實保障。
針對農(nóng)民工收入普遍偏低的特點(diǎn)，《辦法》規(guī)定：用人單位繳費(fèi)比例為工資總額的12%，比目前規(guī)定的平均繳費(fèi)比例低了8個百分點(diǎn)；農(nóng)民工個人繳費(fèi)比例為4%至8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇確定。過去已經(jīng)參加城保的農(nóng)民工及用人單位，可以按照本辦法的規(guī)定調(diào)整繳費(fèi)比例。這樣規(guī)定，可以大大減輕農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最大限度地將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。
針對農(nóng)民工就業(yè)流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，《辦法》明確了農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益累計、接續(xù)的政策，即農(nóng)民工離開就業(yè)城市時，當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面要為其開具參保繳費(fèi)憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費(fèi)情況；另一方面暫時封存其權(quán)益記錄和個人賬戶。農(nóng)民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個人賬戶自然解封，養(yǎng)老保險權(quán)益得以延續(xù)；農(nóng)民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，只要向新就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示參保繳費(fèi)憑證并提出轉(zhuǎn)移申請，就可以轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，其養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算；農(nóng)民工由于各種原因未能繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息，直到其繼續(xù)參?；虻竭_(dá)領(lǐng)取待遇年齡，這樣已經(jīng)參保繳費(fèi)的權(quán)益不受損失。采取以上措施后，農(nóng)民工離開就業(yè)城市、中斷參保繳費(fèi)的，原則上不再辦理“退?！?。
問：按照上述辦法農(nóng)民工參加了基本養(yǎng)老保險，能不能與城鎮(zhèn)職工享受同樣的權(quán)利？
答：農(nóng)民工只要履行了同樣的參保繳費(fèi)義務(wù)，就與城鎮(zhèn)職工享有同等的養(yǎng)老保險權(quán)益。到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡的農(nóng)民工，按照與城鎮(zhèn)參保職工一視同仁的原則計發(fā)相關(guān)待遇：繳費(fèi)滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金；繳費(fèi)不滿15年，而參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┑模缮绫C(jī)構(gòu)將其養(yǎng)老保險關(guān)系及資金轉(zhuǎn)入其家鄉(xiāng)，按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇；沒有參加新農(nóng)保的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。此外，國家正在組織開展新農(nóng)保試點(diǎn)，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參保與新農(nóng)保之間的具體銜接轉(zhuǎn)移辦法，將按照切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益的原則另行制定。
問：這個辦法是不是適用于所有農(nóng)民工？
答：這個辦法主要適用于在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立了勞動關(guān)系的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)各類用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，必須明確農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險相關(guān)事宜，并為農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還有一部分是從事個體經(jīng)營的，考慮到他們沒有用人單位繳費(fèi)，如果參保由個人負(fù)擔(dān)全部繳費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上難以承受，因此，這部分農(nóng)民工以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工可參加家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
問：解決跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，應(yīng)遵循哪些原則？
答：應(yīng)當(dāng)堅持四個原則：一是以切實維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)；二是統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地之間的資金平衡關(guān)系，明確各地養(yǎng)老保險事權(quán)責(zé)任；三是考慮中心城市的人口承載力，防止道德風(fēng)險；四是制訂全國統(tǒng)一的政策和操作實施辦法，以保證參保人員在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費(fèi)，其養(yǎng)老保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移續(xù)接，達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時能夠如期享受養(yǎng)老待遇。
問：解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移續(xù)接的主要政策是什么？
答：相關(guān)政策主要有兩方面：一方面明確了資金轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移量。規(guī)定參保人員跨省流動就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，再按本人繳費(fèi)工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。個人賬戶儲存額的轉(zhuǎn)移，基本維持了現(xiàn)行政策規(guī)定，以體現(xiàn)政策的連續(xù)性。統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實際繳費(fèi)工資的12%左右。確定這個時點(diǎn)，主要是因為1997年以后全國各地基本養(yǎng)老保險制度及繳費(fèi)比例歸于統(tǒng)一。
另一方面明確了退休辦理地點(diǎn)確定原則，以厘清地方養(yǎng)老保險事權(quán)，保障參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益?？缡×鲃泳蜆I(yè)的參保人員達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時，在其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，在最后參保地辦理退休手續(xù)，核發(fā)基本養(yǎng)老金；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù)；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。
問：不再實行“退?！闭吆?，怎么保證農(nóng)民工對自己的累計權(quán)益看得見、摸得著、放得心？
關(guān)鍵詞：人力資源和社會保障局；網(wǎng)上辦公；綜合信息管理；系統(tǒng)設(shè)計
中圖分類號：TP319文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-7800（2012）010-0108-02
作者簡介：徐忠飛（1982-），男，江蘇省大豐市人力資源和社會保障局信息中心助理工程師，研究方向為信息系統(tǒng)管理。
0引言
當(dāng)今時代，網(wǎng)上辦公作為企事業(yè)單位推動辦公順利實施的有效手段，已經(jīng)在國家諸多的事業(yè)單位以及大中型企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，而作為維持網(wǎng)上辦公健康順利運(yùn)行的綜合信息管理系統(tǒng)在辦公工作中發(fā)揮了較為明顯的作用。目前，我國還未能真正達(dá)到對于綜合信息管理系統(tǒng)的設(shè)計工作，致使網(wǎng)上辦公受到了頗多的阻礙，加強(qiáng)對于此種管理系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計已經(jīng)成為新時期相關(guān)信息技術(shù)人員必須落實的一項工作。本文分析了我市人力資源和社會保障局的網(wǎng)上辦公對信息管理系統(tǒng)的設(shè)計工作所提出的要求，并且針對這些要求討論了對系統(tǒng)的具體設(shè)計，最后還提出了系統(tǒng)的測試以及實現(xiàn)，希望能夠利用此系統(tǒng)為網(wǎng)上辦公提供更多的助益。
1網(wǎng)上辦公對綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計的要求
近幾年來，網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)技術(shù)對人們工作與生活的滲透日益加深，各種信息資源在網(wǎng)絡(luò)上的存儲逐漸增多，推動信息的有效管理成為人們順利利用網(wǎng)絡(luò)開展各項事務(wù)的必要保證。而目前人力資源和社會保障部門面臨著越來越繁雜且重要性不斷提升的人力資源以及社會保障的工作，其為了有效提升工作的效率逐漸開始采用網(wǎng)上辦公的形式來開展工作，而與此同時，大量的信息也被納入到網(wǎng)絡(luò)辦公的系統(tǒng)中，建立先進(jìn)的綜合信息管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就成為工作人員有效利用這些信息的必然要求。下面主要討論人力資源和社會保障部門當(dāng)前的網(wǎng)上辦公對綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計的要求。
首先，綜合信息管理系統(tǒng)在此機(jī)構(gòu)中的設(shè)立，一方面必須滿足機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各個部門對于信息的有效應(yīng)用，另一方面還要保障隸屬于此機(jī)構(gòu)的其它外部工作部門對于信息的及時獲取。所以，此系統(tǒng)的設(shè)計必須在對內(nèi)及對外兩個方面實現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行，系統(tǒng)必須建立在兩個獨(dú)立架構(gòu)之間的結(jié)合處，才能夠保證各人力資源部門以及社會保障部門對信息的獲取及應(yīng)用。而且，信息管理系統(tǒng)的設(shè)計必須要能夠保障系統(tǒng)內(nèi)部人員以及隸屬于系統(tǒng)外部人員使用信息的便利性，即保障各個部門能夠順利及時地實現(xiàn)對信息系統(tǒng)的有效鏈接。同時，信息管理系統(tǒng)的設(shè)計還要盡可能避免其他不相干人員對系統(tǒng)的入侵，切實保障信息的安全性及完整性。
其次，綜合信息管理系統(tǒng)在此機(jī)構(gòu)中的設(shè)計，還必須要能夠?qū)崿F(xiàn)其自身對各類信息的整合、分類及歸檔，爭取在最快速的工作狀態(tài)下使各項輸入到網(wǎng)上辦公系統(tǒng)中的信息得以完善管理。而且，此信息系統(tǒng)的構(gòu)建還需要有高效的索引及查詢命令，使工作人員能夠在繁多的系統(tǒng)中迅速精確地找尋到其辦公所需的信息，并且保證不會使不相關(guān)的信息受到不良的影響，全面地提升信息使用的有效性。同時，信息管理系統(tǒng)的設(shè)立還要能夠根據(jù)用戶需求的變動而實現(xiàn)及時地升級或調(diào)整，保證其在設(shè)立完成之后還具備一定的靈活性，避免管理系統(tǒng)落后于工作人員的使用需求。
此外，信息系統(tǒng)的設(shè)計還應(yīng)該實現(xiàn)對自身運(yùn)行的有效維護(hù)及修復(fù)，保障系統(tǒng)運(yùn)行處于安全持久的狀態(tài)中，避免系統(tǒng)故障對各種信息造成損壞，使系統(tǒng)運(yùn)行能夠在最大程度上實現(xiàn)無人操作的自動化運(yùn)行及自我管理。
2網(wǎng)上辦公綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計
信息管理系統(tǒng)的設(shè)計需要從系統(tǒng)登錄、用戶管理、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、檔案信息查詢、檔案借閱記錄以及信息統(tǒng)計報表等各個方面實現(xiàn)有效運(yùn)行，同時還要保障系統(tǒng)的管理人員與普通用戶這兩者對于同一系統(tǒng)的差別性運(yùn)用。所以，系統(tǒng)的具體設(shè)計工作極其復(fù)雜，大致來講，設(shè)計出的系統(tǒng)所具備的功能如圖1所示。
下面主要從系統(tǒng)的框架設(shè)計與細(xì)節(jié)設(shè)計對此系統(tǒng)的具體設(shè)計進(jìn)行分析。
2.1系統(tǒng)的框架設(shè)計
當(dāng)前的綜合信息管理工作所采用的系統(tǒng)是B/S與C/S二者結(jié)合的總體架構(gòu)，這兩者各有其優(yōu)缺點(diǎn)，二者的結(jié)合應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)保密、安全、反應(yīng)速度以及靈活性、系統(tǒng)維護(hù)等方面的功能，進(jìn)而實現(xiàn)用戶對系統(tǒng)操作及維護(hù)的便捷性。
以信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)來講，此系統(tǒng)主要將網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分作了兩個部分，系統(tǒng)的外部訪問用戶要通過廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)訪問端來進(jìn)入系統(tǒng)，而機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)內(nèi)部用戶則可應(yīng)用機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)或者是VPN等直接對系統(tǒng)進(jìn)行訪問。這樣相互獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不僅能夠保證機(jī)構(gòu)內(nèi)外人員對于系統(tǒng)的差別性應(yīng)用，還可以確保不同用戶之間操作的不相干涉，進(jìn)而促進(jìn)系統(tǒng)的順利運(yùn)營。
對于系統(tǒng)的邏輯機(jī)構(gòu)來講，目前的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)區(qū)域復(fù)雜，各種項目也獲得了日益拓展的規(guī)模，要想使信息系統(tǒng)的各項功能得以全面有效的實現(xiàn)，設(shè)計人員還必須保障系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施設(shè)計原則的實現(xiàn)，而這種設(shè)計原則就不可避免地要求信息管理系統(tǒng)必須實現(xiàn)軟件分層。信息管理系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)大致由4個分層組成，即應(yīng)用于用戶登錄的用戶表現(xiàn)層、提供全面信息服務(wù)的系統(tǒng)應(yīng)用層、提高系統(tǒng)應(yīng)用效率的系統(tǒng)支撐層、系統(tǒng)的硬件及軟件平臺層，而最后一個平臺層包括操作系統(tǒng)、中間層以及數(shù)據(jù)庫服務(wù)等功能。
就系統(tǒng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)來講，此系統(tǒng)必須實現(xiàn)對于不同信息的處理、交流以及公布，而滿足這些功能的系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)信息表、系統(tǒng)用戶表、系統(tǒng)查詢定制表幾個主要的數(shù)據(jù)表以及其它小的數(shù)據(jù)表等。
從系統(tǒng)的功能架構(gòu)來講，它必須包括人力資源模塊、用戶管理模塊、系統(tǒng)登錄模塊、信息查詢模塊、數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊、系統(tǒng)代碼表維護(hù)模塊、系統(tǒng)日志管理等幾個方面，以推動系統(tǒng)各項功能的全面發(fā)揮。
2.2系統(tǒng)的細(xì)節(jié)設(shè)計
信息管理系統(tǒng)的細(xì)節(jié)設(shè)計主要圍繞系統(tǒng)的用戶需求以及系統(tǒng)的框架設(shè)計來開展更加深入的規(guī)劃和設(shè)計，保證系統(tǒng)用戶能夠?qū)崿F(xiàn)對系統(tǒng)的有效操作。這種深入的規(guī)劃設(shè)計主要包括規(guī)劃階段、分析階段、概念設(shè)計階段、邏輯設(shè)計階段、物理設(shè)計階段、最終實施階段這幾個方面。以系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計階段為例，它涵蓋了系統(tǒng)開發(fā)的名稱、范圍、性能、功能目標(biāo)、資源、成本、路線、效益等細(xì)節(jié)方面的內(nèi)容。
3信息管理系統(tǒng)的測試與實現(xiàn)
網(wǎng)上辦公信息管理系統(tǒng)極其復(fù)雜，其各種架構(gòu)設(shè)計及細(xì)節(jié)設(shè)計又分為很多細(xì)小的環(huán)節(jié)，設(shè)計人員必須充分地根據(jù)人力資源與社會保障部門的應(yīng)用需求切實做好各個環(huán)節(jié)的具體設(shè)計，才能最終推動系統(tǒng)設(shè)計的完成及應(yīng)用。下面討論一下系統(tǒng)的實現(xiàn)及其應(yīng)用測試。
以系統(tǒng)的實現(xiàn)來講，需通過各種架構(gòu)設(shè)計及細(xì)節(jié)設(shè)計，此系統(tǒng)的實現(xiàn)流程可通過圖2來表示。
系統(tǒng)主要是通過幾項較為重要的功能來具體執(zhí)行任務(wù)從而最終實現(xiàn)操作的，除了系統(tǒng)所具備的“打印”功能需要依賴于其它功能的運(yùn)作才能實現(xiàn)外，其它功能之間并沒有操作順序的限制。這種系統(tǒng)的應(yīng)用清晰、自然、方便、實用，能夠使具備同一類別的工作性能的不同用戶盡可能地集中于一個窗口中完成所有的操作，極大地節(jié)省了用戶的工作時間，使得網(wǎng)上辦公的工作效率得以有效的提升。
以系統(tǒng)的應(yīng)用測試來講，用戶通過控制面板迅速登錄到系統(tǒng)中，能夠?qū)ζ渥陨淼母鞣N信息進(jìn)行更改和具體的管理，然后又通過進(jìn)入系統(tǒng)的系統(tǒng)管理模塊，對各種所需信息進(jìn)行搜尋，能夠使用戶在最短時間內(nèi)實現(xiàn)對其所需信息的有效查詢及獲取。而對于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的系統(tǒng)管理人員來講，它通過對系統(tǒng)的人力資源模塊進(jìn)行操作，能夠?qū)崿F(xiàn)對于人員外出、請假、出差等審批的考勤管理，以及由系統(tǒng)自主實現(xiàn)考核項目、考核任務(wù)、具體考核的制定，從而對工作人員進(jìn)行考核。所以說，此系統(tǒng)對于機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員管理工作而言也是一種極其有效的管理手段。
4結(jié)語
就本文所闡述的系統(tǒng)來講，其對于當(dāng)前的網(wǎng)上辦公工作是較為適用的，而在未來時期的辦公中就必須根據(jù)工作需求的變化具體調(diào)整，才能不落后于網(wǎng)上辦公的時代要求。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)在未來人力資源以及社會保障工作中的應(yīng)用必將呈現(xiàn)出更加巨大的需求，辦公機(jī)構(gòu)要想切實地推動各項網(wǎng)上辦公工作的有效實現(xiàn)，就必須不斷地對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計與管理，確保信息管理系統(tǒng)能夠始終與其工作需求相適應(yīng)。
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根據(jù)《貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）》（黔府辦發(fā)[2019]18號）、貴州省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案有關(guān)工作的通知》（黔人社通[2019]193號），及職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果，正式確定了貴陽市2021年政策性補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)服務(wù)單位，根據(jù)人社部門的工作安排，面向貴陽市范圍內(nèi)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工開展培訓(xùn)服務(wù)工作。現(xiàn)對承接工作作出如下管理要求。
一、組織實施
市級人社部門指導(dǎo)區(qū)（市、縣）人力資源社會保障部門根據(jù)上級文件精神及本次遴選結(jié)果開展職業(yè)培訓(xùn)工作。具體培訓(xùn)項目由區(qū)（縣、市）人力資源和社會保障部門組織實施。市區(qū)兩級人社部門有權(quán)對培訓(xùn)過程實行全程監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對培訓(xùn)期間出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理，對違反政策規(guī)定、遴選公告約定的行為，有權(quán)按照上級規(guī)定采取相應(yīng)的措施，確保國家資金安全。
二、質(zhì)量保證及要求
（一）定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的義務(wù)
1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、合同及本規(guī)定，認(rèn)真履行培訓(xùn)服務(wù)義務(wù)。
2.在同等情況下，優(yōu)先安排人力資源社會保障部門的培訓(xùn)服務(wù)。
3.依照約定和規(guī)章做好視頻及資料收集、保存工作，及時響應(yīng)人力資源社會保障部門的抽查、調(diào)閱等要求，并積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（二）對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要求
1.在每期培訓(xùn)班開班以前，要認(rèn)真擬定開班計劃、教學(xué)計劃、培訓(xùn)課程安排表、作息時間安排表以及學(xué)員名單、授課教師資質(zhì)等材料報區(qū)縣人力資源和社會保障部門審核，并按照審批確定的要求執(zhí)行。如申報材料經(jīng)審核未通過的，應(yīng)按要求進(jìn)行修改。
2.在培訓(xùn)期間要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，按照培訓(xùn)大綱和教學(xué)計劃精心組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前申報培訓(xùn)質(zhì)量考核，若未按計劃開展培訓(xùn)工作且未提前報備的將對該班進(jìn)行停班處理。。
3.在培訓(xùn)期間應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員的管理，做好學(xué)員衛(wèi)生、安全等管理工作，確保學(xué)員的人身和財產(chǎn)安全。如發(fā)現(xiàn)學(xué)員有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)及時與審批的人力資源和社會保障部門取得聯(lián)系，共同研究處理辦法。如在培訓(xùn)過程中發(fā)生學(xué)員人身或財產(chǎn)等損失或其他安全事故的，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.應(yīng)做好培訓(xùn)及學(xué)員資料的采集、管理、上報和建檔工作，包括電子檔備份，并將原始資料保存五年，以備監(jiān)管部門核查、確認(rèn)。
5.應(yīng)對人力資源社會保障部門提出的檢查要求提供相應(yīng)的便利，對人力資源社會保障部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，給予答復(fù)并進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重者整改期不得低于3個月。若不能及時整改或拒絕整改的，人力資源社會保障部門有權(quán)終止定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本期培訓(xùn)資格，對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用及損失，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
6.未經(jīng)人力資源社會保障部門同意，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給任何第三方完成。
7.若因定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е屡嘤?xùn)計劃無法實施，人力資源社會保障部門可另選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對被培訓(xùn)人員實施培訓(xùn)，對因此而已產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)用及給人力資源社會保障部門造成的損失由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
8.應(yīng)當(dāng)在開班申請表確定的時限內(nèi)完成培訓(xùn)并在結(jié)業(yè)后6個月內(nèi)及時上報培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付申請資料。在一個區(qū)（市、縣）有2個培訓(xùn)班超過6個月不及時上報撥付申請資料的，該區(qū)（市、縣）暫停受理該定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新開班申請，直到培訓(xùn)班資料均上報再行受理。
三、違規(guī)處理
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，人力資源社會保障部門可根據(jù)具體情況要求定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改、一定期限內(nèi)暫停定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接培訓(xùn)班或取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的貴陽市政策性補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)服務(wù)單位資格，由此帶來的損失由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：
（一）未能在確定的期限內(nèi)完成培訓(xùn)的；
（二）提供的培訓(xùn)不符合各級人力資源社會保障部門政策要求的；
（三）未能履行上述關(guān)于質(zhì)量保證、業(yè)務(wù)要求等相關(guān)規(guī)定的；
（四）未經(jīng)人力資源社會保障部門同意，將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給第三方完成的；
（五）提供虛假培訓(xùn)資料、虛報培訓(xùn)人數(shù)、虛假培訓(xùn)、套取或騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的。
（六）經(jīng)人力資源社會保障部門檢查、第三方評估等方式確定為違規(guī)的。
社保卡不可以異地激活，因為目前各省市地區(qū)社保網(wǎng)還沒有統(tǒng)一網(wǎng)上辦理，各銀行也是各自為營，無法在異地激活。
中華人民共和國社會保障卡是由人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行。
【法律依據(jù)】《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》第二章第一條，省級人力資源社會保障部門或地市級人力資源社會保障部門經(jīng)人力資源社會保障部批準(zhǔn)后，可發(fā)行社會保障卡。其他任何機(jī)構(gòu)和組織均不得發(fā)行社會保障卡。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
