時間：2022-06-14 16:14:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇稅源調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
最近，我國的西南地區(qū)又鬧干旱了，不要說種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺得不可想象，水不是地球上最多的東西嗎?大江、大河、大湖、大海不是有那么多嗎?怎么會缺水呢!
后來，我上網(wǎng)查了有關(guān)水資源的資料，我才明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數(shù)量似乎能滿足全球人口對水資源的需求，但實(shí)際情況并不令人樂觀?，F(xiàn)存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項(xiàng)報告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標(biāo)志著人類正面臨著淡水短缺的危機(jī)。
我們家鄉(xiāng)地處黃河之濱，水資源雖然比較豐富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接飲用的，我們?nèi)粘ｏ嬘玫拇蟛糠值挤植荚诘厍蛏虾涞哪?、北兩極和終年積雪的高山上,這樣淡水資源就所剩無幾了，而且分布不均，東多西少，南多北少，缺水的地方實(shí)在很多。因此，流到我們家鄉(xiāng)的生活和生產(chǎn)用水更是稀少。隨著家鄉(xiāng)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。水的危機(jī)，已經(jīng)向我們敲響了警鐘!
二、調(diào)查目的
(一)、讓我們了解家鄉(xiāng)水污染的現(xiàn)狀，了解保護(hù)水資源的重要意義。
(二)、讓同學(xué)們知道水污染的危害，使同學(xué)們都來關(guān)心、保護(hù)家鄉(xiāng)的水資源。
(三)、培養(yǎng)同學(xué)們熱愛自己美好的家鄉(xiāng)，熱愛社會，熱愛大自然，從小養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。
(四)、提高同學(xué)們深入社會、關(guān)心社會、融入社會的能力。
三、調(diào)查過程
(一)、調(diào)查時間：
(二)、調(diào)查地點(diǎn)：
(三)、調(diào)查方法：詢問長輩、實(shí)地考察
(四)、調(diào)查組成員：
領(lǐng)隊(duì)：
組長：
成員：
四、調(diào)查結(jié)果
十年前：
水的顏色：無色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水;河道大?。阂话愦笮?水上漂浮物：水草等水生植物。
現(xiàn)在：
水的顏色：大部分呈現(xiàn)黑色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水;河道大小：好多河道變窄，河床升高;水上漂浮物：白色垃圾，生活垃圾等。
五、主要原因分析
(一)、居民環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。有不少居民隨意將生活垃圾拋入河道中。
(二)、由于農(nóng)民在種植過程中，越來越多的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水質(zhì)越來越壞。
(三)、某些工廠的廢水不經(jīng)過污水處理直接排入河道中，導(dǎo)致水質(zhì)變壞，水生植物消亡。
六、建議
針對家鄉(xiāng)水資源已經(jīng)受到污染的現(xiàn)狀，我提出以下幾點(diǎn)意見：
(一)、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加強(qiáng)水資源保護(hù)意義的宣傳，讓環(huán)保意識深入人心。
(二)、提倡居民節(jié)約用水，推廣節(jié)水器材，日常生活中盡量減少使用化學(xué)用品。
(三)、提倡農(nóng)民盡量減少使用農(nóng)藥、化肥，轉(zhuǎn)變種植品種，多種耐旱植物。
(四)、要求工廠污水排放時，必須經(jīng)過污水處理后，達(dá)標(biāo)排放。
(五)、希望政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，加大環(huán)境保護(hù)投資，制定一系列保護(hù)水資源的法律法規(guī)，對廢水排放等各方面，作出嚴(yán)格的限制和規(guī)定，為建設(shè)綠色家園保駕護(hù)航。
我市多年平均降雨量1583毫米，多年平均水資源總量為29.24億立方米；枯水年水資源總量為20.53億立方米；特枯年水資源總量為16.82億立方米。按照國際公認(rèn)的流域水資源利用率警戒線40%計算，我市可用水資源總為11.7億立方米，枯水年為8.21億立方米。2008年平均降雨量1530.7毫米，水資源總量24.93億立方米，人均擁有水資源量2200立方米，比全省人均擁有水資源量3082立方米少28.6%。
2008年我市總用水量為6.46億立方米，人均用水量571立方米，比全省人均多7.3%；萬元GDP用水量161立方米，比全省萬元GDP用水量少55.4%；地表水控制利用率25.9%，水資源總量利用消耗率12.1%。市城區(qū)總用水量約2.04億立方米，其中：工業(yè)用水量1.53億立方米，生活及環(huán)境用水量0.51億立方米。
二、城市供水將面臨的問題
1、水資源量將制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我市流域面積小，工業(yè)比重大，水資源相對貧乏，是全國400個缺水城市之一，根據(jù)國家用水定額，當(dāng)我市城市人口達(dá)到70萬人，農(nóng)村人口50萬人時，我市全年居民生活用水量達(dá)到0.694億立方米（其中城鎮(zhèn)居民生活用水量0.511億立方米，合每天14萬噸，農(nóng)村居民生活用水量0.183億立方米，合每天5萬噸），農(nóng)田灌溉用水量3.5億立方米（434立方米/畝），林牧漁畜用水量0.15億立方米，城鎮(zhèn)公共和生態(tài)環(huán)境用水量0.25億立方米，多年平均可供工業(yè)用水量為7.11億立方米；枯水年為3.62億立方米。按照我市2008年萬元工業(yè)增加值用水114立方米計算，只能保證624億元工業(yè)增加值的用水量，枯水年只能保證318億元的工業(yè)增加值。近期缺水以城區(qū)工業(yè)用水尤為突出，目前工業(yè)用水主要包括新鋼、電廠、二化、前衛(wèi)、賽維等企業(yè)，其中賽維由水務(wù)集團(tuán)四水廠供水，其他企業(yè)在溢流壩上游取水，枯水年干旱季節(jié)時有與袁惠渠農(nóng)業(yè)用水發(fā)生沖突，在溢流壩上游取水困難。
2、水質(zhì)將影響城市居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高
目前，我市城市生活用水主要由四水廠和三水廠供水，分別在江和江口水庫取水，據(jù)2009年對水廠取水口的監(jiān)測，三水廠Ⅰ類水1次，Ⅱ類水31次，Ⅲ類水4次，優(yōu)良率達(dá)88.9%；水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。這是市委、市政府下大力氣對進(jìn)行有力整治，對江口水庫的水位進(jìn)行科學(xué)調(diào)試的結(jié)果。但是上游我市無法控制，很難長期穩(wěn)定在Ⅱ類水，2008年，分洲與交界面全年就皆為Ⅲ類水。
3、蓄水工程不足影響了水資源的充分利用
我市現(xiàn)有?。?）型以上水庫316座，總庫容11.66億立方米，而興利庫容只有5.6億立方米。庫容不足，使我市的水資源大部分成了過境水，影響了水資源的充分利用。
因此，我市要建成新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、綠色崛起，必須增加蓄水工程，豐富生活供水水源，新建工業(yè)供水水源工程，切實(shí)加大水資源保護(hù)力度。
三、城市供水水源工程建設(shè)方案
根據(jù)我市城市供水現(xiàn)狀，以下城市供水水源工程建設(shè)方案可供選擇：
㈠、建設(shè)水庫
1、水庫概況
根據(jù)省水利規(guī)劃設(shè)計院編制的《市水庫樞紐工程項(xiàng)目建議書》，水庫位于渝水區(qū)歐里鎮(zhèn)皇華村，距城區(qū)15km，壩址以上控制流域面積146平方公里，水庫總庫容1.13億立方米，興利庫容8077萬立方米，多年平均徑流量為1.31億立方米，最枯年徑流量0.59億立方米，屬多年調(diào)節(jié)的大（2）型水利樞紐工程。工程設(shè)計城市供水規(guī)模為20萬噸/日，農(nóng)田灌溉面積為6.26萬畝。水庫淹沒總面積為12.1平方公里，需遷移人口8513人，淹沒房屋51.22萬平方米，淹沒耕地1.17萬畝。估算工程靜態(tài)總投資13.69億元，其中：樞紐工程0.83億元，水庫移民征地補(bǔ)償投資12.8億元，工程占地補(bǔ)償投資0.06億元。
2、申報程序及補(bǔ)助政策
水庫項(xiàng)目建議書已經(jīng)省發(fā)改委和省水利廳組織審查，現(xiàn)已上報省水利廳。待省水利廳審核后由省發(fā)改委和省水利廳聯(lián)合報國家水利部和國家發(fā)改委，最后由國務(wù)院審批立項(xiàng)。
按照水庫的主要功能，以效益和權(quán)重進(jìn)行投資分?jǐn)?，水庫灌溉及防洪效益分?jǐn)偼顿Y8.2億元，供水及發(fā)電分?jǐn)偼顿Y5.5億元。根據(jù)國家和省政府當(dāng)前的大型水利工程補(bǔ)助政策，非經(jīng)營性項(xiàng)目分?jǐn)偼顿Y財政補(bǔ)助50%（其中中央財政40%，省財政10%），水庫可以爭取上級補(bǔ)助資金約4.1億元，剩余9.6億元的資金全部由地方籌資解決。
3、建設(shè)水庫的有利條件
一是目前國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為水庫的建設(shè)報批工作提供了有利條件；
二是省級有關(guān)部門如省發(fā)改委、省扶貧移民辦公室、省水利廳表示全力支持。
4、建設(shè)水庫主要存在的困難
一是水庫淹沒面積較大，非工程投資比重過大，工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較差；移民較多，移民工作難度較大。
二是由于非工程投資比重過大，項(xiàng)目立項(xiàng)難度較大，我省已開工的峽江水利樞紐工程和梧溪口水利樞紐工程至今還未核批投資規(guī)模。
三是庫區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜，需進(jìn)一步作勘探工作。
㈡、建設(shè)贛江輸水工程
1、贛江輸水工程基本情況
經(jīng)在五萬分之一地形圖上量測，我市城區(qū)距贛江最近點(diǎn)位于峽江縣境內(nèi)，距峽江水利樞紐工程約45公里。峽江水利樞紐位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，正常蓄水位為46米，最高洪水位49米，死水位43米。為充分利用峽江水利樞紐抬高的水位，可在峽江樞紐上游約12公里處的贛江右岸取水，采用隧洞穿越右岸山體，輸水管采用兩條內(nèi)徑1.6米的鋼筒混凝土壓力管，在輸水管首端和中部設(shè)兩座加壓站，輸水管基本沿吉新公路敷設(shè)，在抬水工程閘橋上游穿過，在高新區(qū)建凈水廠。管線總長約50公里，水廠規(guī)模為30萬噸/日。估算總投資約10.5億元，其中輸水工程8億元，水廠工程2.5億元。
2、贛江輸水工程的有利條件
一是利用峽江樞紐這個大型工程進(jìn)行調(diào)節(jié)，有穩(wěn)定水位、水量和水質(zhì)，水量、水質(zhì)有保證，
二是有效地增加了本市的水資源量，輸水管設(shè)計輸水能力為4m3/s，每年可增加水資源量1.26億立方米，尤其是在枯水年或枯水期，對我市水資源量不足的問題可起到較大的緩解作用。
三是不存在淹沒和移民問題。
3、建設(shè)贛江輸水工程不利因素
一是跨流域取水需通過省水利廳審批，市水利局將積極爭??；
二是輸水管線較長，總揚(yáng)程達(dá)80多米，輸水運(yùn)行成本較高；
三是管線有26.2公里位于峽江縣境內(nèi)，工程施工協(xié)調(diào)工作有一定的難度；
四是工程投資較大。
㈢、贛江、結(jié)合供水，實(shí)行分質(zhì)供水
實(shí)行分質(zhì)供水，城市生活用水和工業(yè)用水供應(yīng)管網(wǎng)分離。
在老師的幫助和同學(xué)們的配合下，我在本班共發(fā)了50份問卷，最后全部收齊，其中男生共24人，女生共26人。
我提出的第一個問題是：您認(rèn)為水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在嗎？全班有88%的人認(rèn)為是普遍存在的，只有12%的認(rèn)為不存在。既然小學(xué)生都認(rèn)識到了水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，那么就說明這已經(jīng)是一個普遍存在的社會問題了。既然都認(rèn)識到了，人們又是怎么做的呢？
第二個問題正好解答了第一個問題帶來的疑問：您在家中是怎樣用水的呢？有68%的人一直記得節(jié)約用水；偶爾想起時才節(jié)約用水的占28%；盡情用水，從不節(jié)約的人占4%。這說明，大部分人們還是能夠記得要節(jié)約用水的。但是，不能只說不做啊，節(jié)約水資源需要落實(shí)到實(shí)際行動中！
到底該如何做呢？有哪些節(jié)約的方法呢？問卷的第三個問題就是：“您平時是怎樣節(jié)約用水的？”這是一個開放性問題。大部分人都提出要關(guān)緊水龍頭。此外也提出了很多好的方法：比如洗菜的水用來澆花，洗衣服的水用來拖地，拖地的水再用來沖馬桶……可是，既然這些人都做到了節(jié)約用水，為什么水資源仍然在不斷減少呢？
一、當(dāng)前我縣地稅稅收執(zhí)法人員基本情況和特點(diǎn)
我縣地稅稅收系統(tǒng)共有XXX人，其中稅收執(zhí)法人員XXX人，在城區(qū)XXX人，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX人?？偟恼f，城區(qū)稅收執(zhí)法力量較強(qiáng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收執(zhí)法力量薄弱。我縣地稅主要征管的稅費(fèi)有：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、土地增值稅、資源稅等，另外還承擔(dān)著地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人保障金等征收工作。
近年來，我縣地稅稅收執(zhí)法人員能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)稅收征管法，積極履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提升稅收管理水平，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，堅定信心，攻堅克難，做了大量的工作，努力完成地稅入庫任務(wù)，為增加地方財政收入，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展，作出較大的貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前我縣地稅稅收執(zhí)法人員存在的問題
1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
我縣地稅稅收執(zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應(yīng)當(dāng)前地稅工作需要，稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)精、處理工作能力強(qiáng)的人員不多，在基層執(zhí)法活動中，時常出現(xiàn)執(zhí)法文書使用不當(dāng)，程序違法等情況。對學(xué)習(xí)不夠重視，特別是45歲以上人員，缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性和主動性不強(qiáng)，因而造成精通稅收知識、財務(wù)知識和計算機(jī)知識的執(zhí)法人員所占比例不高，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的地稅工作新形勢。
2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象
當(dāng)前稅收執(zhí)法程序較為繁瑣，取證困難，因此，相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員存在畏難情緒，寧可不作為，也不愿意承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)法不作為的情況下，又存在稅收執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問題。在執(zhí)法中，經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書、逾期申報沒有按時催報催繳、逾期納稅沒有責(zé)令限期改正等過錯。在制作文書時，存在文書填寫、使用不規(guī)范、項(xiàng)目不全的問題，如缺少字號、日期，加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時限下達(dá)文書等。
3、執(zhí)法人員依法征稅意識差
一些稅收執(zhí)法人員依法征稅意識差,在征稅中不是以法律為準(zhǔn)繩，而是唯任務(wù)，想法逃避責(zé)任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查，當(dāng)管的不管，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意處理或擱置稅收執(zhí)法權(quán)，將稅收執(zhí)法的公共權(quán)力當(dāng)作個人私權(quán)濫發(fā)號令，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。
三、產(chǎn)生存在問題的主要原因
1、稅收執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠
做好地稅征收工作，獲得納稅人的滿意，構(gòu)建和諧地稅，需要公正廉潔高效的征收工作，但目前在這方面存在較大差距，部分稅收執(zhí)法人員職業(yè)道德不高，精神文明意識不強(qiáng)，還沒有真正做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。個別稅收執(zhí)法人員甚至營私舞弊，枉法貪贓，極大損害地稅部門的公信力，在納稅人造成極壞影響。
2、稅收執(zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠
要做好新時期的地稅征收工作，需要高素質(zhì)的稅收執(zhí)法人員，就需要不斷學(xué)習(xí)，掌握稅收政策知識與稅收業(yè)務(wù)技能。但目前這方面情況不容樂觀，相當(dāng)數(shù)量的稅收執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式，只求于掌握最簡單、安排性的工作，缺乏自覺學(xué)習(xí)完善的意識，不能及時更新稅收業(yè)務(wù)知識，不熟悉各類新頒布稅收規(guī)定，甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定，從而造成執(zhí)法偏差和過錯。
3、接受監(jiān)督意識不強(qiáng)
部分稅收執(zhí)法人員還沒有轉(zhuǎn)變稅收執(zhí)法理念，自覺落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，接受監(jiān)督意識不強(qiáng)，總以為推行稅收執(zhí)法責(zé)任制、接受稅收執(zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”，自己找麻煩，自己整自己，存在消極對待的情緒。
4、稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全
雖然當(dāng)前強(qiáng)調(diào)了稅收執(zhí)法監(jiān)督，制定了一系列制度規(guī)定，但總體說，做表面文章多，實(shí)際稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全，有的稅收執(zhí)法監(jiān)督面太廣，針對性不強(qiáng)，抓不住實(shí)質(zhì)問題；有的是太簡單、太籠統(tǒng)，起不到檢查監(jiān)督的作用。
5、稅收法律保障不夠
要做好地稅征收工作，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，需要稅收法律來保障，要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系，但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段，沒有真正建立健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的司法權(quán)力有限，使得稅收的偵察、詢問等權(quán)力缺乏剛性和力度，造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。
四、解決問題的對策與建議
1、加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高執(zhí)法能力
隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善，對稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來越高，需要掌握的知識除了稅收業(yè)務(wù)本身外，還需要掌握財經(jīng)、法律、司法、計算機(jī)等多方面知識，除了能夠按部就班、規(guī)范操作外，還需要有分析、預(yù)測、應(yīng)急處理的能力。為此，要加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，要組織稅收執(zhí)法人員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)《稅收執(zhí)法范本》、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國所得稅法》等稅收法律法規(guī)，有計劃地開展稅政、征管、稽查、計算機(jī)和文秘等知識的培訓(xùn)，充實(shí)稅收執(zhí)法人員的理論知識，提高政治思想覺悟與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大稅收執(zhí)法人員牢記“兩個務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，建設(shè)一支思想、作風(fēng)過硬、精通稅收政策業(yè)務(wù)，能打硬仗的稅收執(zhí)法隊(duì)伍。
2、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系
正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，二者不可偏廢。稅收執(zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識；二是必須牢固樹立依法治稅、依法行政的觀念，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系的同時，要加強(qiáng)程序教育，規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收執(zhí)法人員實(shí)施行政行為時應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序，是限制稅收執(zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提，是保證執(zhí)法相對人權(quán)利的關(guān)鍵，是公平和效率的平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的程序培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使稅收執(zhí)法人員對于執(zhí)法程序有一個系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置，避免因程序設(shè)置本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問題。要完善信息公開制度，凡涉及納稅人的權(quán)利義務(wù)的，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密的，都要向社會公開，依法允許查閱，加大外部監(jiān)督的力度。
3、轉(zhuǎn)變思想，大力弘揚(yáng)法治、公平、文明、效率精神
“法治、公平、文明、效率”是新時期的治稅思想，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，是地稅部門建設(shè)稅收文明的必由之路，要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的教育與引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，樹立七種治稅觀念。一是樹立責(zé)任本位觀，要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，要把責(zé)任分解落實(shí)到每一個工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償；二是樹立正確的收入觀，堅持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來確定稅收收入任務(wù)，“有稅不收”或“收過頭稅”都是違反稅收治稅原則的，要提高稅收收入質(zhì)量，提高信息化運(yùn)用水平，為組織收入服好務(wù)，增強(qiáng)收入的科技含量，努力提高宏觀稅負(fù)水平；三是樹立正確的服務(wù)觀，要堅持管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開、便民的原則，維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利；四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅持依法行政，依法征稅，又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收執(zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡化手續(xù)，方便納稅，提高行政審批效能，節(jié)約稅收成本，提高科學(xué)管稅水平；五是樹立正確的誠信觀，要堅持誠信的稅收執(zhí)法理念，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提升社會公信力；六是樹立合理行政觀，對有多種方式能達(dá)到行政目的的，應(yīng)采取對納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，對納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重；七是樹立程序否決觀。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一，執(zhí)法程序是否合法，直接影響到整個執(zhí)法的合法性，要始終堅持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時限不能縮短”的稅務(wù)行政執(zhí)法程序。
4、統(tǒng)籌懲戒與激勵，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制
要加大稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，開展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)過錯追究，尤其要認(rèn)真查處行政執(zhí)法中的問題，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收執(zhí)法中，要進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到“崗位、責(zé)任、考核、獎懲”四落實(shí)，對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后進(jìn)行全方位的監(jiān)控并增強(qiáng)稅收執(zhí)法公開的透明度，避免暗箱操作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的公仆意識，堅決杜絕和嚴(yán)肅查處稅收執(zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)提高稅收執(zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。除公開執(zhí)法依據(jù)、程序外，還對執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開，全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實(shí)考核監(jiān)督結(jié)果，統(tǒng)籌懲戒與激勵，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制與獎懲處理機(jī)制，追究過錯責(zé)任不能只與經(jīng)濟(jì)掛鉤，還要同稅收執(zhí)法人員職務(wù)的升遷、培訓(xùn)、進(jìn)修相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)懲處力度。對執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法無過錯的稅收執(zhí)法人員要予以對應(yīng)的獎勵，充分調(diào)動其正確執(zhí)法的積極性
5、兼顧效率與公平，努力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境
稅收執(zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”，獲得納稅人的滿意，打造和諧地稅，離不開良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強(qiáng)稅收執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，必須加強(qiáng)和同步開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，要做到兩不誤，兩促進(jìn)。在開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點(diǎn)：
一要處理好依法治稅與稅收計劃的關(guān)系。稅收計劃制定應(yīng)逐步改革“基數(shù)法”，以市場資源的優(yōu)化配置為原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)。同時，改革對稅收執(zhí)法人員的考核辦法，把稅收征管質(zhì)量的考核重點(diǎn)放在是否做到應(yīng)收盡收，是否嚴(yán)格執(zhí)法，而不是單純考核稅收任務(wù)，以入庫稅額大小論英雄。
2005年1月18日~20日，由省水利廳水政水資源處、工商管理局，省水資源事務(wù)調(diào)查中心，省水文水資源有關(guān)人員組成調(diào)研組，對**##水庫水資源質(zhì)量狀況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1##水庫及徑流區(qū)概況
##水庫壩高87m，總庫容3.64億m3。目前，擔(dān)負(fù)著**市18萬人的生活生產(chǎn)和32.2萬畝農(nóng)田灌溉用水，同時，還承擔(dān)向下游高橋電站補(bǔ)水和防汛的任務(wù)，是**、魯?shù)閴巫游ㄒ豢煽康乃矗皇?*市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工程。自2000年12月竣工以來，發(fā)揮了巨大的農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電的效益，對**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高起到了至關(guān)重要的作用，其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益十分顯著。
##水庫徑流區(qū)面積709km2，涉及昭陽、魯?shù)?、永善三個縣區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個自然村。2003年底，區(qū)內(nèi)有人口12萬，耕地17萬畝。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24萬畝，占27%；森林覆蓋率30%；主要河流30余條，其河床比降均大于14‰；80%的地層為風(fēng)化強(qiáng)烈的玄武巖，易產(chǎn)生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)內(nèi)最高海拔3110m，大多數(shù)為高二半山區(qū)和高寒冷涼山區(qū)，氣候條件十分惡劣，交通閉塞，能源短缺，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)生活方式落后。
2##水庫水資源保護(hù)工作現(xiàn)狀
**市人大、政府、政協(xié)、政府各職能部門及縣區(qū)人民政府對##水資源保護(hù)工作十分重視。2003年2月，經(jīng)市人大常委會同意，市政府出臺了《##水庫水資源保護(hù)辦法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大啟動了##水庫水資源保護(hù)立法工作，9月組織了11個專題調(diào)研組分赴##水庫庫區(qū)及集水區(qū)開展調(diào)研工作，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為制定《云南省**##水庫水資源保護(hù)條例》提供了翔實(shí)的資料。12月25日，市政府和市人大主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)**市政府考察團(tuán)到滇池流域考察學(xué)習(xí)滇池的保護(hù)和治理經(jīng)驗(yàn)。2005年元月，**市政府成立了##水庫水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，月底將完成各部門職責(zé)分解。
水庫投入運(yùn)行至今，在水資源保護(hù)方面已采取的措施有：對25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林；對主河——龍樹大河的部分河段進(jìn)行整治；實(shí)施為期一年（2003年3月至2004年）天然林保護(hù)工程；修建了部分?jǐn)r砂壩。
3##水庫保護(hù)存在的問題
根據(jù)2000~2004年##水庫水質(zhì)監(jiān)測成果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），以單指標(biāo)進(jìn)行評價，##水庫水質(zhì)絕大部分時段符合Ⅰ-Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，偶爾出現(xiàn)超過Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
富營養(yǎng)化采用百分制評價，評價項(xiàng)目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)，分汛期、非汛期及年度三個時段進(jìn)行評價。2000~2004年##水庫富營養(yǎng)化評分值在40.0~50.0之間，水質(zhì)及營養(yǎng)化程度較穩(wěn)定，屬中營養(yǎng)，水質(zhì)無明顯惡化趨勢。大部分時期水質(zhì)滿足集中式供水水質(zhì)要求。
目前水資源保護(hù)存在的主要問題如下：
3.1水土流失嚴(yán)重
集水區(qū)內(nèi)山高坡陡，氣候寒冷，冰雪凍融作用強(qiáng)烈，植被覆蓋率低（僅30%），固土固沙能力弱，河道及沖溝河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用劇烈，侵蝕突出。人口多，耕作方式落后，廣種薄收、隨意開墾土地。資源缺乏，采草皮、挖樹根、甚至砍樹等現(xiàn)象突出。2003年底，水土流失面積已達(dá)496km2，占整個徑流區(qū)面積的70%，年流入##水庫泥沙高達(dá)108萬t，相當(dāng)于一年吞噬一個?。ㄒ唬┬退畮?。
3.2各主要河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)
##水庫徑流區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾，畜圈、廁所等廢污水直排河道現(xiàn)象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現(xiàn)象時有發(fā)生。龍樹大河各河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)。本次庫尾取樣的化驗(yàn)結(jié)果是，大腸桿菌2400個/升。
3.3面源污染突出
庫區(qū)耕地面積廣（16.45萬畝），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,鉀肥740t,因施肥技術(shù)落后、施用量大，氮、磷、鉀肥用量失衡，流失嚴(yán)重。農(nóng)藥使用量雖然較低（12.5t），但一般都使用高至毒、高殘留（如敵敵畏、吠哺丹、樂果、鉀胺磷等）農(nóng)藥，且包裝物隨意置棄，除嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還給環(huán)境和水源造成污染。
3.4內(nèi)源污染給水庫水質(zhì)恢復(fù)增加了難度
水庫蓄水至今已5年，從庫尾情況看，枯季入庫污染物沉積較多，清淤困難，潛在釋放的可能性大。
3.5水資源保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
從目前展開的##水庫水資源保護(hù)工作情況看，保護(hù)工作缺乏規(guī)劃，各職能部門仍屬“單兵作戰(zhàn)”，系統(tǒng)性不強(qiáng)，用于水資源保護(hù)的人、財務(wù)、技術(shù)等資源未能整合；水資源治理效益不太高。
3.6良性的運(yùn)行機(jī)制和穩(wěn)定的投入機(jī)制未建立
徑流區(qū)分屬一區(qū)兩縣，分割管理，各自為陣，缺乏聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，##水庫管理局也不好解決。水資源保護(hù)是一個需要長期投入的工作，目前集水區(qū)內(nèi)僅國家立項(xiàng)的“天?！?、“水?！表?xiàng)目上有少量投入外，其它靠地方財政投入，常顯得捉襟見肘。
3.7法規(guī)建設(shè)滯后，管理手段不滿足保護(hù)需求
目前針對積水區(qū)內(nèi)破壞植被、隨意開墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施，對改善生態(tài)環(huán)境行為也缺乏有效的獎勵機(jī)制。
4建議
##水庫水資源保護(hù)工作是一個系統(tǒng)工程，需要做長期不懈努力；不可能一蹴而就。針對##水庫當(dāng)前存在的問題和困難，建議：
（1）加大前期工作力度，做好項(xiàng)目儲備，爭取中央和省的支持。盡快編制##水庫水資源保護(hù)規(guī)劃，明確集水區(qū)內(nèi)污染源控制、治理、生態(tài)修復(fù)等工作目標(biāo)和時間要求，明確各部門在水資源保護(hù)中不同階段的職責(zé)。規(guī)劃編制既要采取開放的觀念，廣泛吸納社會各界的意見，同時要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力，使規(guī)劃真正具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站（2）加快##水庫水資源保護(hù)的立法工作。制定集水區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的保護(hù)目標(biāo)和要求，規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)生活行為，明確對違規(guī)行為的懲戒措施，使##水庫水資源保護(hù)有法可依、有章可循。
（3）加大扶貧力量，加快集水區(qū)內(nèi)脫貧致富步伐。只有通過發(fā)展，提高生活水平，多年沿襲的落后生產(chǎn)生活方式才會改變，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)水資源的意識才會增強(qiáng)，水資源保護(hù)的措施才有可能順利實(shí)施。
（4）加大水土流失和農(nóng)村面源治理力度。近期要著力解決集水區(qū)內(nèi)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林、還草”、河道整治力度；通過以沼氣池為代表的能源建設(shè)，解決居民隨意處置垃圾、糞便，砍伐樹木的習(xí)慣；加大對化肥農(nóng)藥施用工作的指導(dǎo)，限制高至毒、高殘留農(nóng)藥的使用，從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫。在一些有明顯污染的地方，如瓜寨三社、灑漁的居樂村，建立人工濕地，以緩解農(nóng)村較集中的面源污染；無退耕地還林條件的，應(yīng)在耕地下端設(shè)沉淀溝，已攔蓄農(nóng)田回歸水、沉淀泥沙。在入庫泥沙較大的河流口處建攔沙壩，攔蓄入庫泥沙，盡可能將泥沙在岸上處理，降低處理成本等。
（5）明確各行政區(qū)域行政首長的水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任。通過建立長效的水質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)集水區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測，將區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)作為考核政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
一、*年稅收基礎(chǔ)情況
（一）從納稅戶數(shù)看，我縣納稅人群體不斷擴(kuò)大。
*年在國稅部門稅務(wù)登記納稅人共2807戶，比*年增加185戶，增長7.05%。其中增值稅納稅人2328戶，比*年增加153戶，增長11.01%；內(nèi)外資企業(yè)所得稅納稅人469戶，比*年增加35戶，增長8.06%；個人所得稅納稅人6戶，與*年持平；消費(fèi)稅納稅人6戶，比*年減少1戶，減少14.29%。
另外，車輛購置稅一次性納稅人1326戶，比*年增加1205戶，增長9.96倍。主要是*年5月份車輛購置稅征收權(quán)限由市下放到區(qū)縣所致。
（二）從稅收總量看，持續(xù)增長的良好態(tài)勢將得以慣性保持。
*年全口徑稅收累計完成47268萬元，同比增收9155萬元，增長24.02%。其中：免抵調(diào)庫完成6601萬元，同比增加1602萬元，增長32.05%；直接稅收征收43185萬元，同比增加7948萬元，增長22.56%，入庫40668萬元，同比增收7554萬元，增長22.81%。同時，優(yōu)惠政策退庫2517萬元，同比增加394萬元，增長18.56%。
（三）從宏觀稅收負(fù)擔(dān)率看，稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增長，兩者之間的關(guān)系較為協(xié)調(diào)。
1.稅收與GDP：*年，全縣GDP完成110億元，同比增長19.00%，同期全口徑國稅收入增幅為24.02%，稅收與經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)為1.26，宏觀稅負(fù)為5.25%。
2.工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值：*年，全縣工業(yè)增加值完成52億元，同比增長22.00%，全縣工業(yè)增值稅完成4.15億元，同比增長25.02%，二者彈性系數(shù)為1.14。
二、*年稅源基本形勢
近幾年，隨著大部分稅源企業(yè)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)，國稅稅源持續(xù)、平穩(wěn)增長。但由于企業(yè)之間此長彼消，很大程度上限制了稅源快速增長。*年，國稅稅源將延續(xù)這種態(tài)勢和格局，具體分析如下：
（一）有利因素
1.大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)稅收增加，為國稅稅源的平穩(wěn)增長提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。
①瑞陽制藥預(yù)計訂單同比增加15%，市場占有份額進(jìn)一步加大近20%，*年預(yù)計實(shí)現(xiàn)增值稅4000萬元，同比增收272萬元，增長7.29%；②山東藥玻高檔棕色瓶項(xiàng)目將在*年6月份完工投產(chǎn)，預(yù)計*年增加銷售收入1億元，增收增值稅550萬元；③魯陽公司*年預(yù)計企業(yè)市場占有份額將擴(kuò)大10%以上，銷售收入增加而增收增值稅420萬元，退稅率由13%降低為5%，企業(yè)內(nèi)銷收入增加而增收稅收350萬元；④聯(lián)合化工公司上市為企業(yè)做大作強(qiáng)提供了絕佳契機(jī)，硝基復(fù)合肥工程已于*年1月份竣工投產(chǎn)，新增銷售收入5000萬元，增加增值稅512萬元；⑤沃源紡織截至*年底尚有450多萬米軍品處于庫存狀態(tài)，預(yù)計*年3月份能全部發(fā)出，增加稅收408萬元；⑥瑞豐高分子MBS樹脂技改完工，新設(shè)備配套改造完成，*年增加銷售收入2500萬元，增加增值稅208萬元；⑦華聯(lián)礦業(yè)公司隨著國際鐵礦石價格的猛漲，消化完上年不利因素后，仍然增加增值稅238萬元。全年預(yù)計共實(shí)現(xiàn)增值稅24547萬元，同比增收3621萬元，增長17.31%。
2.出口退稅率降低，一定程度上增加了直接稅收稅源。
自*年7月1日，出口退稅率調(diào)整后，我縣有11戶出口企業(yè)退稅率（主要是玻璃纖維企業(yè)）從13%降為5%，降幅為61.54%，根據(jù)測算，這將增加增值稅直接收入1500萬元。
3.稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，減少了兌現(xiàn)政策沖抵直接稅收的壓力。
一是按照國家規(guī)定，從*年開始，水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)不再享受資源綜合利用退稅的稅收優(yōu)惠政策，我縣5戶水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)兌現(xiàn)完以前年度未退稅款后，將增收增值稅437萬元，
二是我縣社會福利企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，在福利優(yōu)惠政策改按人頭退稅（不超過35000元/人）后，對稅收幾乎沒有影響。
4.全省國稅系統(tǒng)科技興稅步伐越來越快，稅源監(jiān)控力度越來越大。
*年下半年，全省國稅系統(tǒng)推行上線“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”，我縣國稅因此增收1742萬元；在此基礎(chǔ)上，*年全省將進(jìn)一步推廣“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”的輔助配套系統(tǒng)——“稅收納稅評估系統(tǒng)”，使稅源日常監(jiān)控變得更加方便和嚴(yán)密，預(yù)計增收1000萬元。
5.車輛購置稅征收權(quán)限由市下放到縣，直接促進(jìn)了我縣稅收總量的增加。
*年5月11日，車輛購置稅征收權(quán)限全面下放后，我縣當(dāng)年稅收總量增加1019萬元；*年預(yù)計增收146萬元，增長14.31%。
（二）不利因素
1.小部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)稅收減收，但減收額與前面重點(diǎn)稅源企業(yè)增收額相比，相對較小。
*年，由于受國家產(chǎn)業(yè)政策利空、產(chǎn)品價格下跌、原材料價格上揚(yáng)、企業(yè)破產(chǎn)等因素的影響，重點(diǎn)稅源企業(yè)制革總廠取消皮毛加工、益母公司主要原料木漿價格上漲、恒盛紙業(yè)破產(chǎn)等等，全年預(yù)計實(shí)現(xiàn)增值稅1150元，同比減收349萬元，減幅為43.57%。
2.內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并，稅率降低，制約所得稅增長。
*年1月1日，《新企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，法定稅率由33%改為25%，降低8個百分點(diǎn)，沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和征管加強(qiáng)帶來的所得稅增收后，全年預(yù)計減收240萬元。
3.個人儲蓄利息所得稅稅率降低，稅收收入持續(xù)遞減。
從*年8月15日起，個人存款利息所得稅稅率由20%降到5%，根據(jù)分時段分稅率計稅規(guī)定，此因素對稅收的影響將是一個逐步、漸進(jìn)的過程，*年預(yù)計減收400萬元。
4.受出口退稅率變動的影響，免抵調(diào)庫資源明顯減少。
*年7月1日，出口退稅率調(diào)整后，盡管從一定程度上增加了稅收直接收入，但同時導(dǎo)致了免抵調(diào)庫資源大幅減少（以玻璃纖維企業(yè)為主，我縣有11戶出口企業(yè)退稅率從13%降為5%）。經(jīng)測算，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)庫資源3800萬元，同比減少2800萬元，減幅57.58%。
5.大量稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn)，給國稅收入平穩(wěn)增長帶來壓力。
由于受審批手續(xù)和退稅資料報送的影響，截止到*年底，還有930萬元的稅收優(yōu)惠政策未兌現(xiàn)，加上*年預(yù)計實(shí)現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策1200萬元，全年預(yù)計共有2130萬元稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn)，將直接沖抵直接稅收入庫數(shù)額。
6.去年緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等問題需要在*年消化，給國稅增長帶來負(fù)面影響。
*年，為更好地完成各級收入任務(wù)，部分企業(yè)采取了緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等措施，主要是魯陽公司緩抵進(jìn)項(xiàng)580萬元，華聯(lián)礦業(yè)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)230萬元，瑞陽制藥預(yù)繳所得稅90萬元、沃源紡織預(yù)繳所得稅90萬元等等，需要在*年消化。
（三）稅收稅源測算
1.稅源測算：根據(jù)具體稅源調(diào)查分析測算，與*年各稅實(shí)際稅源43183萬元相比，*年利好增收6704萬元，利空減收1989萬元，相對持平的非重點(diǎn)稅源2648萬元，本年預(yù)計實(shí)現(xiàn)直接稅收稅源50546萬元。另外，出口企業(yè)增值稅免抵調(diào)庫3800萬元；各項(xiàng)退稅2130萬元。
*年全口徑稅源預(yù)測為：50546+3800-2130=52216萬元，同比增加4947萬元，增長10.47%。
*年直接稅收稅源預(yù)測為：50546-2130=48416萬元，比*年實(shí)際增加7748萬元，增長19.05%。
2.縣級收入測算：根據(jù)以上預(yù)測稅源情況，預(yù)計*年國稅縣級收入12701萬元，同比增加1198萬元，增長10.41%
三、措施及建議
一是規(guī)范稅收征收行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕和制止越權(quán)減免稅的稅收組織收入原則，正確處理依法征稅與任務(wù)完成之間的關(guān)系，既提高服務(wù)水平，又提高執(zhí)法水平。
二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理。依托稅負(fù)分析預(yù)警軟件和納稅評估軟件，加強(qiáng)稅源日常監(jiān)控，深化經(jīng)濟(jì)稅收彈性及關(guān)聯(lián)性分析，通過橫向和縱向比較，查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的實(shí)施日常檢查及稅務(wù)稽查，凈化稅收環(huán)境，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，增加稅收收入。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。一要加強(qiáng)增值稅管理，以一般納稅人年檢為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用管理、“四小票”取得扣稅管理、大型超市稅收監(jiān)控、雙定業(yè)戶稅收核定等等，堵塞征管漏洞；二要加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，以新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大核定征收力度，爭取戶均定額達(dá)到2萬元以上，核定征收面達(dá)到75%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)查帳征收企業(yè)的匯算清繳及檢查，依照新舊稅法并行時期的規(guī)定，確保戶均增收20%以上；進(jìn)一步明確新辦企業(yè)稅收管轄權(quán)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，正確劃分國、地稅企業(yè)所得稅管轄范圍。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；網(wǎng)購；消費(fèi)心理
一、衡水學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)購現(xiàn)象調(diào)查
（一）調(diào)查背景
CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心）的第31次調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到564億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為421%，網(wǎng)上購物在互聯(lián)網(wǎng)使用率中占到了429%，這說明有242億的人在網(wǎng)上購物。大學(xué)生有著嫻熟的網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)，追求個性時尚，但是又是無收入的人群，超前的購物觀念和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況是大學(xué)生成為網(wǎng)上購物的主力軍。因此分析大學(xué)生的網(wǎng)購心理，為當(dāng)代大學(xué)生理性健康消費(fèi)提出合理化建議非常重要。
（二）調(diào)查目的和意義
對于大多數(shù)網(wǎng)上購物的消費(fèi)者來說，網(wǎng)購已經(jīng)從一個少有新鮮事物變成人們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠?，網(wǎng)購的消費(fèi)方式正在沖擊著傳統(tǒng)的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，越來越的的人習(xí)慣到網(wǎng)上隨時查找購買自己所需要的產(chǎn)品，購物沒有了時間和空間的限制，但是這種方便簡化的購物方式也存在著大量潛在的風(fēng)險。我們希望通過對衡水學(xué)院大學(xué)生的網(wǎng)購心理的調(diào)查給網(wǎng)購消費(fèi)者提供一些合理化的消費(fèi)建議。
（三）調(diào)查結(jié)果及分析
本次調(diào)查問卷通過郵件的方式隨機(jī)發(fā)放給衡水學(xué)院的100名在校生，回收有效調(diào)查問卷94份，其中男生45份，所占比例為48%，女生49份，所占比例為52%，男女比例相差不大，不會因?yàn)樾詣e差異而影響調(diào)查結(jié)果。
通過數(shù)據(jù)分析得出被調(diào)查對象有以下消費(fèi)特征：月消費(fèi)水平在700―1000元的大學(xué)生占絕大多數(shù)，占71%，月消費(fèi)在700元以上的大學(xué)生占79%。從網(wǎng)購消費(fèi)頻率看，有97%的大學(xué)生平均每月網(wǎng)購1次或在1次以上，36%的大學(xué)生平均每月網(wǎng)購在4次或在4次以上；從網(wǎng)購商品單價看，每筆網(wǎng)購商品的平均單價在100元以下的占絕大多數(shù)，所占比例為有91%；并且91%的大學(xué)生每月的網(wǎng)購消費(fèi)小于等于200元。這表明大學(xué)上的網(wǎng)購物原因多為價格便宜。
在受調(diào)查者評選的在網(wǎng)上購物的優(yōu)缺點(diǎn)的數(shù)據(jù)中，在優(yōu)點(diǎn)中選擇“省時間”的大學(xué)生最多，占89%，其次是選擇“價格低”者，占84%，然后是選擇“可以買到個性稀少產(chǎn)品”和“種類多”的大學(xué)生，分別占到了77%和72%。由此可以看出大學(xué)生作為無收入的消費(fèi)群體，選購方便，價格低廉是其消費(fèi)的主要方向，同時又追求個性時尚與眾不同的消費(fèi)；選擇省體力，易比較，信譽(yù)好的受訪者相對少一些，說明這三方面的消費(fèi)因素對大學(xué)生的消費(fèi)心理影響較少。在選擇的網(wǎng)上購物的缺點(diǎn)中，選擇“質(zhì)量無保證”和“物流速度慢”的大學(xué)生人數(shù)非常多，分別為94%和91%；其次是選擇“無實(shí)體體驗(yàn)”的大學(xué)生，占85%；選擇有“虛假信息”的大學(xué)生占73%，這顯示出網(wǎng)上購物還存在著很多的缺點(diǎn)，需要進(jìn)行完善。選擇“泄露個人信息”和“交易有風(fēng)險”的大學(xué)生較少，只有30%和36%，這顯示出大學(xué)生在網(wǎng)上購物時，安全意識較低，自我保護(hù)能力不夠。
網(wǎng)上的購物種類繁多，對大學(xué)生在網(wǎng)上購物的購物種類的統(tǒng)計顯示，有94%的大學(xué)生選擇在網(wǎng)上充值，92%的大學(xué)生選擇在網(wǎng)上購買服飾和鞋，購買圖書、化妝品、數(shù)碼電子產(chǎn)品的大學(xué)生為34%、33%、29%，購買食品的大學(xué)生很少，只有15%。這表明大學(xué)生網(wǎng)上消費(fèi)著重在服飾和通訊消費(fèi)。
網(wǎng)購帶給我們方便的同時也產(chǎn)生了很多問題，從大學(xué)生在網(wǎng)上購物中出現(xiàn)問題所選擇的解決方法，可以看出：選擇吃點(diǎn)虧，下次注意和給賣家差評的大學(xué)生有56%，選擇退貨的大學(xué)生有36%，而選擇向有關(guān)部門投訴的大學(xué)生只有6%，沒有人選擇不再購物。這表現(xiàn)出大學(xué)生的自我維權(quán)意識較低，在網(wǎng)購中處于不利的地位，消費(fèi)意識不成熟。
二、衡水學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)購心理分析
（一）物美價廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的消費(fèi)心理
大學(xué)生是無收入的純消費(fèi)群體，但是大學(xué)生又有著超前的消費(fèi)觀念，現(xiàn)實(shí)與觀念的差距，讓大學(xué)生選擇了更加物美價廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的網(wǎng)購消費(fèi)方式。網(wǎng)店有別于實(shí)體店，網(wǎng)店節(jié)省了店面租金，運(yùn)營費(fèi)用等成本，商家直接把優(yōu)惠讓利給消費(fèi)者，因而網(wǎng)上相同質(zhì)量的產(chǎn)品和實(shí)體店相比更具有價格優(yōu)勢，特別是服飾方面，同一件衣服可以差出2至3倍的價錢，這也是大學(xué)生在網(wǎng)上購物時購物種類多選擇服飾和鞋的原因。
（二）追求個性，彰顯自我的消費(fèi)心理
新一代的大學(xué)生越來越追求個性時尚，喜歡具有獨(dú)特風(fēng)格的產(chǎn)品，是社會時尚經(jīng)濟(jì)的主流消費(fèi)者。這些大學(xué)生中對于時尚有很強(qiáng)的敏感性，他們有獨(dú)立的思考方式和價值觀，有自我見解和取舍。他們追求個性彰顯，追求與眾不同以顯示自我。以上原因都導(dǎo)致了大學(xué)生更加個性鮮明的消費(fèi)行為，于是個性化成為他們消費(fèi)的必然選擇，成為他們體現(xiàn)自己與眾不同，特立獨(dú)行的直接方式。
（三）方便簡潔的消費(fèi)心理
現(xiàn)代大學(xué)生的成長伴隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新時代，他們追求方便快捷，更加喜歡方便簡潔的消費(fèi)方式。在網(wǎng)上消費(fèi)交易簡單快捷，在任何地方，每天24小時，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以通過電腦，手機(jī)，平板進(jìn)行交易。所以94%的大學(xué)生選擇在網(wǎng)上充值，滿足他們足不出戶便可以便可以輕松繳費(fèi)，充值的需求。
三、對大學(xué)生理性消費(fèi)的建議
（一）網(wǎng)上購物切記不要貪圖便宜。
大學(xué)生在網(wǎng)購時要提高警惕，不要因?yàn)樯唐穬r格實(shí)在有誘惑力就心動產(chǎn)生沖動型消費(fèi)。大學(xué)生在購物的時候低價，實(shí)惠很容易成為大學(xué)生購物的標(biāo)準(zhǔn)，然而這卻被某些不良商家利用，他們用成本極低的假貨冒充真品再以貌似實(shí)惠的價格進(jìn)行銷售，到頭來買到了假冒偽劣產(chǎn)品吃虧的還是我們大學(xué)生自己。
（二）網(wǎng)上購物切記不要盲目
大學(xué)生的辨別意識低，在購買之前一定要要貨比三家，查找一下該類商品的平均市場價格，如果該商品的價格明顯低于平均市場價，就要三思而后行，不要因?yàn)榕侣闊┛吹阶约合胍漠a(chǎn)品就立馬下訂單；再者，不要有皇冠情結(jié)，看見這個店有高的信譽(yù)度和眾多的好評就百分之百的信任他，要警惕他的背后是一個充滿陰謀的刷鉆團(tuán)隊(duì)。
（三）網(wǎng)上購物切記要選擇安全，可靠的購物平臺和交易方式
如今，雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的程度，但是網(wǎng)購仍處于未完全成熟的狀態(tài)，相關(guān)的法律法規(guī)也并未健全，從本次的調(diào)查可以看出，大學(xué)生對于自身的財產(chǎn)安全保護(hù)意識和維權(quán)意識都較低，選擇安全可靠地購物平臺和交易方式，選擇有保障的售后服務(wù)，可以降低大學(xué)生網(wǎng)購的風(fēng)險。提高安全指數(shù)。（作者單位：衡水學(xué)院）
衡水學(xué)院法政學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)課題編號201312
指導(dǎo)老師：曹迎春（衡水學(xué)院法政系副教授博士）
參考文獻(xiàn)
[1]楊媛媛，張呂發(fā).“90后”大學(xué)生網(wǎng)購行為研究[J].商業(yè)文化（下半月），2012，09：120-121.
[2]劉士全，張琛，崔圣琰.大學(xué)生網(wǎng)購調(diào)查分析[J].大學(xué)教育，2013，05：141-142.
[3]孫藝，祁羨杰，李靜杰，劉健.網(wǎng)絡(luò)時代“90后”大學(xué)生網(wǎng)購行為現(xiàn)狀及影響因素研究[J].科技信息，2013，12：256.
[4]王冠，劉東月.大學(xué)生消費(fèi)心理與消費(fèi)行為的關(guān)系[J].管理觀察，2013，13：90.
調(diào)查目的：生活中的水是否被污染。
調(diào)查地點(diǎn)：碧浪小區(qū)碧浪湖。
調(diào)查人員：沈璐嬌、張思成
調(diào)查工具：兩個杯子、放大鏡、撈網(wǎng)、石頭、線、魚竿。
調(diào)查經(jīng)過：
先用撈網(wǎng)撈一點(diǎn)水上來倒在杯子里，再取一杯干凈自來水，放在陽臺上仔細(xì)觀察。我們用放大鏡發(fā)現(xiàn)碧浪湖里的水和自來水完全不同。碧浪湖里的水比自來水臟多了：碧浪湖里的水里面有點(diǎn)藍(lán)藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來水卻沒有一點(diǎn)油漬。我們有用石頭、線、魚竿又做了一個跟釣竿差不多的東西，并在線上標(biāo)好了刻度。于是，我們把魚竿伸長往河中心一扔，就開始往外伸線，直到感覺石頭已經(jīng)到河底了，我們又把線收回來，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。