時間：2022-12-12 07:07:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇金融扶貧工作匯報，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
蘇尼特右旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱“蘇右旗聯(lián)社”）為推進普惠金融，進一步提升客戶金融服務獲得感和滿意度，有效提高信貸質(zhì)量，逐步提升信貸服務實體經(jīng)濟水平。自開展全域授信業(yè)務以來，成果顯著。截止到目前，已對xx個嘎查進行信用村評定，對全旗農(nóng)牧戶xxxx戶進行信用評定，掃街入戶行動落實了xxxx戶，對全旗15家企業(yè)進行了信用評級，企事業(yè)單位也已走了xxx戶。
蘇右旗聯(lián)社在本次全域授信活動中創(chuàng)新了貸款的模式，從過去的等客上門變?yōu)樗徒鹑诜丈祥T。我們下鄉(xiāng)送貸款專項行動，創(chuàng)新了農(nóng)牧民貸款的模式，解決了農(nóng)牧民貸款難、貸款貴等問題，為農(nóng)牧民提高收入發(fā)揮了重要作用；針對疫情以來，個體工商戶和小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)經(jīng)營問題的，我們也通過全域授信這項業(yè)務對其發(fā)放合適的貸款，為推進社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
截止到2020年5月31日，共出動100余人次開展走訪評定工作，走訪個體工商戶數(shù)達到了70%以上，授信1128筆，額度達到9200萬元。期間發(fā)放農(nóng)牧戶貸款944筆，8621萬元；發(fā)放個體工商戶貸8筆，71萬元。
在走訪過程中，蘇右旗聯(lián)社在還對精準扶貧、扶貧小額信貸、手機銀行、電話銀行等業(yè)務以及草原金融輕騎兵品牌進行宣傳。同時，針對客戶提出的問題進行解答，并對出現(xiàn)的問題原因進行追尋和改進。
駐村工作隊員
按照縣委組織部統(tǒng)一安排，在2017年6月，由機關單位選派一名駐村工作隊隊員。至任職以來，在縣組織部、鄉(xiāng)黨委和派出單位的正確領導下，到今年上半年一直在石仁村駐村幫扶，5月下旬調(diào)到XXX村，在基層工作鍛煉中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村第一書記、村干部以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，緊緊圍繞農(nóng)村工作大局，圍繞工作目標要求，秉承為基層服務、為群眾干事的理念，實實在在為老百姓干實事。按照駐村工作隊職責要求，在過去的半年的工作時間里，現(xiàn)將履職情況匯報如下：
一、XXX村基本情況
XXX村屬非貧困戶村，位于鹿固鄉(xiāng)東北6公里處，東鄰大梁，北鄰辛莊子，西鄰寨上，南鄰堯坡，總面積約為9平方公里，距離縣城30公里。
XXX村總人口255戶，573人，在村居住人口65戶103人，在縣外居住打工兩年以上80人41戶，在縣城居住人口403人160戶。黨員13人，五保戶10戶10人，低保戶64戶70人。
全村耕地面積1536畝，林地面積約100畝，人均耕地面積2.68畝，適合種植的農(nóng)作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、綠豆、小豆。
2015年XXX村通過采取政策兜底和養(yǎng)羊項目、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧措施，全村60戶116人脫貧，2018年脫貧兩戶，1戶4人未脫貧，目前貧困人口57戶119人，其中1戶4人未脫貧。
二、扶貧工作匯報
貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是脫貧致富的主體。按照脫貧攻堅的總目標，我們不斷優(yōu)化脫貧路徑，通過采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融扶貧，政策兜底，技能培訓等措施和手段，著力破解缺勞力、缺資金、缺技術等致貧難題，為我們村脫貧攻堅提供了有力的支撐。
1、精神扶貧
XXX村兩委制定了村規(guī)民約，得到了全村人的認可和遵從。針對本村實際，村兩委領導和班子成員、第一書記、駐村工作隊及幫扶干部等，適時走訪貧困戶，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，宣傳黨和政府的扶貧政策措施，鼓勵他們消除了“等靠要”思想，積極行動，勤勞脫貧致富。貧困戶通過多種方式和渠道，增加了家庭經(jīng)濟收入，逐漸擺脫了貧困，生活水平不斷提高。
2、幫扶助推
（1）種植幫扶
2016年產(chǎn)業(yè)扶貧種植幫扶6萬元農(nóng)機具買工件2087元，買肥料57913元。新建加工廠、架動力線，安裝配件2萬元，機器配備齊全。
至2018年這幾年間，加工房徹底解決了村民加工難得問題，為村民的實際困難提供了方便。
（2）社會保障兜底扶貧
通過兜底扶貧的有關政策措施，本村特困供養(yǎng)戶和低保戶逐年領取到了相應的養(yǎng)老金和低保金，助推了脫貧進程。
貧困戶中五保戶10戶10人，低保戶32戶50人。
（3）培訓就業(yè)扶貧
近年來，通過職業(yè)技能提升培訓工程，本村有20余人次參加了美容美發(fā)、計算機、護工等專業(yè)技術培訓，職業(yè)技能培訓提高了貧困戶的勞動能力，拓寬了就業(yè)渠道，推動了脫貧致富步伐。
2018年6人參加養(yǎng)老護理培訓，4人參加手工編織培訓。
（4）教育扶貧
根據(jù)國家有關幫扶政策措施，落實雨露計劃，貧困大學生資助，教育救助等政策，減輕家庭經(jīng)濟負擔，增強了貧困戶的脫貧信心，堅定了孩子努力學習、回報社會的決心。
2018年，中專以上，大專本科學生，6戶享受了政府扶貧救助保險教育救助補貼金共17000元，2017-2018年雨露計劃1位大學生享受，2017年貧困大學生資助3人15000元，2016-2017年雨露計劃5位大學生享受。
（5）健康扶貧
全村貧困戶基本醫(yī)療保險和意外傷害保險參保率達到100%，貧困戶醫(yī)療保險和意外傷害保險由國家代繳，可享受先看病后付費的優(yōu)惠政策；貧困戶人人簽訂健康“雙簽約”；健康扶貧“136”政策得到全面落實，老弱病殘、孤寡貧困人口實行了低?；蛭灞Ｕ弑Ｕ隙档住?/p>
“兩癌篩查”，2017年 至2018年，本村57位適齡婦女進行了免費檢查，預防兩癌，提高健康保障；大病住院治療、兩癌篩查、慢性病等醫(yī)療費用，均根據(jù)國家有關政策得到補償報銷，解決了看病難問題，保障了身體健康，提高了生活質(zhì)量。
（6）金融扶貧
為21戶 50人申請辦理了扶貧小額信貸貼息分紅業(yè)務，入股寶隆達煤場、正大公司，連續(xù)三年每年每戶享受4000元分紅，每年共享受84000元。
主體帶動、委托經(jīng)營補貼固定收益全覆蓋，為一般貧困戶13戶23人辦理了主體帶動、委托經(jīng)營補貼固定收益全覆蓋業(yè)務，連續(xù)三年每年每人享受1180元分紅收益，每年共享受27140元。
（7）危房改造
XXX村按照脫貧規(guī)劃，實施了危房改造項目，2016年兩戶4人，2017年危房改造完成6戶11人，從根本上解決了大家住房安全問題。
2018年申報1戶1人，該戶由于外出到縣城打工，放棄今年危改；2018年鑒定2戶3人為危房，由于兩戶老人年紀大，已出去與子女共同居住，自愿放棄今年的危改。
三、鞏固提升計劃
在扶貧路上的新起點，我們抓緊抓實各項工作，繼續(xù)落實好各項扶貧政策。明年，我們將脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興作有機結合，鞏固提升脫貧攻堅成果。為此，作如下計劃。
1、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，做強糜谷種植。XXX村的特色在糜谷。發(fā)展糜谷種植，引進新品種，新技術，提升糜谷種植科技含量，推進節(jié)約化生產(chǎn)模式。
一、強化收支預算管理
全力推動財政穩(wěn)健運行，加強財稅部門的通力協(xié)作，明確收入目標任務，緊扣2021年收入預算3.3億元目標，積極依法組織財政收入，加強收入運行研究分析，確保財政穩(wěn)定增長。樹牢厲行節(jié)約過“緊日子”思想，認真落實“三保一優(yōu)一防”工作要求，優(yōu)化支出結構，保障運轉、基本民生、重點支出，保障全縣重點工作落實，進一步提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務水平。
二、推進財稅體制改革
一是認真貫徹落實《新預算法實施條例》，強化預算管理執(zhí)行，加大預算執(zhí)行的公開力度。二是加強財政信息化建設，探索財政監(jiān)管新模式，實施縣“區(qū)塊鏈+財會監(jiān)管”、財政資金國庫支付電子化、非稅收入收繳財政票據(jù)電子化管理等試點工作，全面提升財政監(jiān)管能力。三是強化國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，實行國有資產(chǎn)管理定期匯報制度，確保國有資產(chǎn)的安全完整。四是規(guī)范財政所標準化建設，全力推進基層財政所規(guī)范化建設，提升財政管理水平。
三、夯實財政監(jiān)管
依法規(guī)范財政管理監(jiān)督，繼續(xù)做好預算管理、政府采購監(jiān)管、國資國企監(jiān)管、投資評審、財政資金監(jiān)管、金融監(jiān)管等日常工作，化解政府債務償還風險，防范財政運行風險。嚴格落實人大各項決議和審查意見，繼續(xù)推動縣人大預算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，做好巡視、巡察、審計財政問題的整改落實，并在預算編制和執(zhí)行管理中狠抓落實。
四、做好財政扶貧和鄉(xiāng)村振興工作
做好財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，加大清理消化涉農(nóng)資金沉淀，繼續(xù)加強扶貧基金監(jiān)管。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，緊盯政策支持、資金籌措，配合行業(yè)部門，確保鄉(xiāng)村項目實施。
五、強化財政財務隊伍建設
加強財政隊伍的思想政治建設，認真開展好黨史教育，充分利用學習強國學習平臺等，抓好財政干部的政治理論、政策法規(guī)等的學習，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高財政隊伍依法理財、科學管理、勤政為民的本領。加強財政隊伍的業(yè)務水平提升，多方式多層面加強財政干部業(yè)務學習，提升業(yè)務知識技能。加強全縣財務人員業(yè)務培訓學習，積極組織我縣財務工作人員參加上級舉辦的業(yè)務知識培訓，組織3至4期縣級財務相關業(yè)務知識技能培訓，為財政財務工作提供人才支撐。
六、抓實財政黨風廉政建設
同志們：
7月24日，市委市政府下發(fā)了《關于進一步做好開放招商工作的實施意見》，明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報，市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報。文件下發(fā)后，今天市政府召開第一次會議，目的是總結上半年招商引資工作情況，貫徹落實市委、市政府關于進一步做好開放招商工作實施意見，查找開放招商工作中存在的問題，安排部署全市下半年及今后一個時期開放招商工作。
今年上半年，全市開放招商工作取得一定成效，引進落地了一批項目：夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠東織造、旗牌王服飾；虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料；示范區(qū)金冠宇電子；柘城縣與天創(chuàng)集團已經(jīng)達成合作意向，項目落地后對皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一大突破；寧陵縣帝益肥業(yè)；睢縣西默通信科技、特步鞋業(yè)、百盛鞋業(yè)；民權縣王巢酒業(yè)、青島奧萊克斯電器等一批項目相繼簽約、落地。這對于各縣（區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實力壯大都會起到基礎性作用。
整體上看，上半年我市招商引資工作還存在以下問題：一是大項目不多。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠起到帶動作用的招商引資項目還不多，新項目還不多，有些新項目和主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不大。二是沒有新上外資項目。上半年全市沒有新批外商投資企業(yè)，實際利用外資僅為目標任務的三分之一；其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元，全部為增資項目，沒有新注冊外資項目，后繼增長乏力。三是縣（區(qū)）之間差距較大。各地招商引資工作進展、資金到位、項目落地情況還不平衡，縣（區(qū)）之間差距較大。拿三區(qū)比較，示范區(qū)招商引資力度大，盡管上半年落地項目不多，但是招商效果會在下半年或明年得到體現(xiàn)，而梁園區(qū)、睢陽區(qū)則力度不大。四是七個專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發(fā)后，我市成立了七個專題招商組，市直部分單位安排有任務。目前，七個專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效，招商引資任務還非常繁重。
就下一步開放招商工作，我講以下幾點意見：
一、高度重視開放招商工作。
一是招商引資工作力度決定著商丘經(jīng)濟發(fā)展速度，招商引資項目的多少決定著一個地方發(fā)展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。目前我市產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)占比較大，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。我們正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。能不能調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，關鍵在于能不能引來好的項目，能不能引來大的項目、新的項目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標的實現(xiàn)。周一市委常委會傳達了省委扶貧工作座談會精神，我省要求2018年之前完成脫貧任務。郭庚茂書記在座談會上提出五項措施，其中一項重要措施就是轉移貧困地區(qū)勞動力，為貧困地區(qū)勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。這是五項措施中最關鍵的措施。能不能轉移貧困地區(qū)勞動力，關鍵在于產(chǎn)業(yè)能不能培育、項目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、“兩區(qū)”建設等工作是我市的重點工作。這些工作能不能取得成效，招商引資是基礎。我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設每年進行四次觀摩，一個項目一個項目查看，目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時，我們看到的新項目、大項目少，主導產(chǎn)業(yè)項目和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領帶動作用的項目少，說明我們的招商引資工作力度還不夠，工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作，專門下發(fā)9號文件，提出市政府每月聽取一次招商引資工作，市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣（區(qū)）、各單位要高度重視，切實把開放招商工作擺在重中之重位置。
二、目前開放招商面臨的機遇。
各縣（區(qū)）都在外出招商，盡管招商引資難度很大，但是要堅定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事，就得低下身子、放下架子。當前抓好招商引資我們面臨如下機遇：一是國務院政策調(diào)整的機遇。今年國務院專門下發(fā)（國發(fā)〔2015〕25號）文件，對《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）規(guī)定的專項清理工作，待今后另行部署后再進行。這對于我市這個欠發(fā)達地區(qū)開展招商引資非常有利，是我們的一大機遇。二是產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉移的機遇。目前產(chǎn)業(yè)轉移正在持續(xù)，甚至有些沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移正在加快。一些縣（區(qū)）感覺到招商引資難度越來越大，其實發(fā)達地區(qū)也有難度，有些不錯的項目來了因為沒有工業(yè)用地而不能上馬。這正為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來了較好的機遇。三是承接產(chǎn)業(yè)轉移條件越來越好。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我市的區(qū)位交通、人力資源等優(yōu)勢越來越明顯，加上這幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，為承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造了良好條件。四是招商引資經(jīng)驗豐富。近幾年，商丘之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，得益于我市抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，大力開展招商引資，引進了一大批項目落戶商丘發(fā)展，也積累了豐富的招商工作經(jīng)驗。這些豐富的經(jīng)驗和有效的辦法，是保證我們招商引資取得成功的關鍵因素。
三、明確開放招商的目標任務。
今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標任務：一是實際利用省外資金、實際利用外資增幅和去年相比增長10％。目前各縣（區(qū)）的目標任務都已確定，時間已經(jīng)過去了7個多月，其中有5個縣（區(qū)）實際利用外資完成任務仍然為零，要跟蹤意向，心中有數(shù)，確保完成全年目標任務。二是全市引進3億元以上的項目50個。每個縣（區(qū)）要引進3億元以上的工業(yè)項目5個，其中引進符合本地主導產(chǎn)業(yè)的3億元以上工業(yè)項目2個、5億元以上工業(yè)項目2個，力爭引進10億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目1個。完成引進3億元以上的工業(yè)項目5個，是今年各縣（區(qū)）招商引資工作中關鍵。剛才，各縣（區(qū)）匯報新引進的3億元以上項目有的2個，有的3個，實際感受不容樂觀，是不是新項目大家心中有數(shù)。三是七個專題產(chǎn)業(yè)招商組至少引進1個3億元以上的大項目。這個項目和各縣（區(qū)）的項目不重疊，要以本專題產(chǎn)業(yè)招商組為主體引進而來。比如，萬達廣場項目一直是住建局跟進的項目，落地后就是住建局的招商引資項目。四是24個市直單位每個單位引進1個億元以上的項目，其中4個單位引進3億元以上項目1個。這個項目與各縣（區(qū)）引進的項目不能交叉。各市直單位要結合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險、銀行機構，每年引進1個項目。
四、突出開放招商的重點。
一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商。各縣（區(qū)）要圍繞主導產(chǎn)業(yè)認真謀劃，在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。民權縣要圍繞制冷家電產(chǎn)業(yè)進行招商；寧陵縣要圍繞農(nóng)資化工和家居產(chǎn)業(yè)進行招商；睢陽區(qū)要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)進行招商；虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進行招商；示范區(qū)要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進行招商，力爭在電動汽車、電子信息發(fā)展上取得突破，同時要圍繞現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、中介、培訓、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好現(xiàn)代服務業(yè)；夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條進行招商；梁園區(qū)要圍繞生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、食品制造產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進行招商；柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進行招商；睢縣要圍繞制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)進行招商。二是圍繞重點區(qū)域招商。各縣（區(qū)）要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局情況，明確招商重點區(qū)域，提升外出招商的針對性、實效性。比如睢縣要圍繞制鞋業(yè)發(fā)展，瞄準泉州、晉江等重點區(qū)域開展具體招商，這些區(qū)域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業(yè)，年產(chǎn)值達1000多億元。三是圍繞重點企業(yè)招商。要研究各行業(yè)龍頭企業(yè)布局情況，重點研究排在行業(yè)發(fā)展前10位、前20位、前30位、前40位的企業(yè)布局情況。特別是在當前制定“十三五”規(guī)劃的重要時期，要及時了解這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有沒有向中西部轉移，在河南布局的意向。要抓住機遇，上門拜訪，實施精準招商。
五、尋求新的招商方式。
一是以商招商。這次柘城縣外出招商就是發(fā)揮智慧金剛石、惠豐金剛石、中牛集團等企業(yè)的作用，帶著企業(yè)家外出招商，進行以商招商。二是通過老鄉(xiāng)會招商。通過老鄉(xiāng)提供商機和信息，擴大招商成效。如夏邑縣在南通從事紡織服裝相關產(chǎn)業(yè)的就有10多萬人，完全可以依靠老鄉(xiāng)進行招商；此次示范區(qū)赴深圳招商就是依靠老鄉(xiāng)關系，招來生產(chǎn)電路板企業(yè)多家，明年示范區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會初見成效；虞城縣，在外地從事五金量具行業(yè)的全國有10萬虞城人，僅在義烏的就達1萬多人，完全可以通過老鄉(xiāng)進行招商。三是通過行業(yè)協(xié)會、商會招商?？梢越M團、抱團招商引資。比如上星期帶領柘城縣到深圳市招商時就拜訪了深圳珠寶行業(yè)協(xié)會會長，目的是請會長幫忙做工作，引來金剛石超硬材料制造企業(yè)。四是通過業(yè)務招商。每個單位都可以根據(jù)各自的業(yè)務專業(yè)特點確定招商的范圍和項目。比如金融辦可以圍繞保險、銀行、證券等項目進行招商引資，食品藥品監(jiān)督管理局可以引進食品、醫(yī)藥項目，民政局可以引進養(yǎng)老項目，市場發(fā)展局可以引進市場項目，農(nóng)業(yè)局可以引進農(nóng)業(yè)項目，文廣新局可以引進文化產(chǎn)業(yè)項目。只要付出努力，一個項目一個項目銜接，還是能夠完成任務的。
但同時，我們也要注意到，很多項目還處于對接、意向、洽談階段，沒有取得實質(zhì)性進展，簽約項目較少；還有一些項目有了消息源、信息源，但是還沒有納入發(fā)改委的項目前期工作范圍；招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍，在促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯；集團化、體系化招商工作進展還不夠有力。對這些存在的問題，我們必須高度重視，認真加以研究，積極整改解決。
下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點意見。
招商引資是擴開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項目落地，就不能有效促進就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟基礎薄弱，GDP總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財政收入僅僅4個多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機會、不有效利用外部資源，就不能贏得機遇、不能在新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時，商城是國家級貧困縣，上級已經(jīng)明確要在2019年實現(xiàn)脫貧，只有吸納更多投資、更多項目，才能有效解決扶貧開發(fā)問題，才能完成脫貧工作任務。我們前期對接的項目很多是基礎領域項目，對惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動密集型等優(yōu)質(zhì)項目，可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢，對扶貧開發(fā)有實質(zhì)性的推動作用。同時，我們要注意研究資本流動趨勢，抓住資本轉移和產(chǎn)業(yè)升級的機遇，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點，利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢，打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉移。比如，前期正在對接的完達山、中旅集團等項目，取得了較好進展，正是因為我們有優(yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢，可以與外來資本實現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外，招商引資工作也是政府的一項重要職能，對調(diào)整經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟質(zhì)量、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進一步提高認識、統(tǒng)一思想、形成共識，全力做好招商工作，持續(xù)強化項目服務，不斷做好落地保障，努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導。各單位要認真總結全縣近年來的經(jīng)驗做法，結合實際開展招商引資，確保工作取得實效。
（一）圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展集團化、體系化招商。對我縣而言，集團化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)組裝招商，持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐，進而帶動相關配套服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)為中心、相關產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力還不強，山信集團的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務僅僅是基本形成，下游的物流商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)還有較大缺口；開源環(huán)保集團化發(fā)展趨勢還不明顯，研發(fā)制造、工程總包、水務公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此，我們在招商引資上，要擴寬思路、立足優(yōu)勢，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章，謀劃好有機綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點引進科技含量高、資本力量大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)進行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴，科研機構已經(jīng)就植物明膠進行了專利申請，而且有意愿在我縣上項目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業(yè)，充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè)，將形成較強的連鎖帶動影響。還有環(huán)保裝備制造方面，要在發(fā)展裝備制造的基礎上，重點引進污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目，形成集團化發(fā)展效應。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑，也是一個行之有效的辦法。要引導山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源，主動在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業(yè)，通過聯(lián)合實現(xiàn)抱團發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，充分利用企業(yè)家自身的關系網(wǎng)，不斷促進企業(yè)做大做強。堅持發(fā)揮商會作用，開展商會招商，工商聯(lián)要加強同商會的密切聯(lián)系，把長三角、珠三角等地區(qū)的商會積極調(diào)動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點，利用好鄉(xiāng)土情結，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高以商招商成效。
（二）招資本、招人才。要轉變單純的招企業(yè)、招項目的工作思路，把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強的重要途徑。引進資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)和人才，幫助企業(yè)做好財務管理、項目包裝、發(fā)展規(guī)劃，比單純找項目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時引進專業(yè)技術和專利產(chǎn)品，與本地資源有效結合，打造成優(yōu)質(zhì)項目。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用行業(yè)特點和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團化、體系化的招商思路，圍繞主導產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢，推進地域招商和行業(yè)招商齊頭并進，形成工作合力，確保項目多元化，形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的招商工作格局。（三）注意招商事項。要把握好招商引資工作中的幾個關鍵問題，提高招商引資的針對性和實效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中，我們不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路，各級各部門特別是發(fā)改部門，要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，關注投資熱點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？偟膩碇v，我們的主導產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點領域項目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，另外城鄉(xiāng)一體化建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域項目，也是調(diào)整經(jīng)濟結構、提升公共服務、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級政策和我縣發(fā)展需要相結合，把促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目做為招引重點，進行重點謀劃。二是注意生態(tài)保護和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中，要把握好兩個底線，一個是生態(tài)環(huán)保，一個是生產(chǎn)安全，對觸碰底線的項目要嚴禁進入我縣。要在項目前期謀劃時進行充分論證，確保選址科學安全、有利于生態(tài)保護，不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢，對淘汰落后的項目技術堅決說“不”，積極引進燃氣輸送、污水垃圾處理等先進技術項目。抓好市場布局，做好安全論證，爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項目。三是按市場規(guī)律談判。我們在招商談判中要依法依規(guī)，按市場規(guī)律辦事，不能跨越法律和市場的底線。要認真分析項目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻，積極開展招商談判，合理確定協(xié)議內(nèi)容。對一些好項目、大項目要算好經(jīng)濟賬，對投資額度多、強度大、效益高、帶動能力強的項目，把握好尺度、分寸，在政策允許的條件下給予適當優(yōu)惠。要引導企業(yè)誠信履約，按照合同約定進行投資，政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為企業(yè)落地建設搞好服務。
關鍵詞：農(nóng)村金融 精準扶貧 實踐探索 工作思考
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-153-02
一、推進精準扶貧的重要意義
1.推進精準扶貧是履行社會責任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作，任務重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關心的重點工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)離不開金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機構必須推進精準扶貧的特殊使命。推進精準扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會職責的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧可持續(xù)發(fā)展的動力之一。
2.推進精準扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮(zhèn)、776個行政村，流動人口數(shù)約160多萬，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進金融精準扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進精準扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實發(fā)展基礎的需要。對于銀行而言，本質(zhì)就是服務業(yè)，擁有高忠誠度、強關聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關鍵。在推進精準扶貧工程中，扶貧對象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時也是培養(yǎng)忠誠客戶群，有利于夯實發(fā)展基礎，促進做強做優(yōu)。
二、蒼南農(nóng)商銀行精準扶貧的實踐
長期以來，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標，扎實推進精準扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進精準扶貧的具體做法有：
1.精準識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇，認真探索“精準識別”之道，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過客戶經(jīng)理走村入戶、實地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準扶貧打好信息基礎。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。
2.開辦專項信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負責加工和統(tǒng)一回購，并承擔農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬名，針對部分大學生就學困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學貸款，蒼南籍貧困大學生可向該行申請1萬～2萬元助學貸款，期限最長達6年，貸款利率執(zhí)行基準利率，學生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發(fā)放助學貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學生圓了大學夢。
3.依托地方資源優(yōu)勢，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，以精準對接貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導產(chǎn)業(yè)帶動，引導和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設。通過積極推進種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設。該行積極加強對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達5320萬平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培育了新的增長點。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、外銷能力強的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金的需求。如以天風公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。
4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題，2016年以來4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款，并開放手機銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。
5.推進惠民工程建設，加強基礎金融服務?；A性金融服務的可獲得性是開展有效精準扶貧的前提條件和關鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務的可獲得性。一是自助設備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農(nóng)機具451臺，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務網(wǎng)絡基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機銀行用戶達38.85萬戶，電子銀行替代率達90.38%，領先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務車全年無休上門服務，服務范圍包括現(xiàn)金存取、結算支付、貸款等業(yè)務，增強了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務。四是民生業(yè)務廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業(yè)務，積極打造免費便捷的大服務體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、水電費代繳、糧食直補、林業(yè)補貼、漁民油補等在內(nèi)的各類民生款項中間業(yè)務50多種，服務客戶數(shù)近70萬戶，金融服務更加便捷、更接地氣。
三、縣域農(nóng)商銀行進一步推進精準扶貧工作的思考
縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準扶貧新模式、新手段，實現(xiàn)精準扶貧從“大水漫灌”到“精準滴灌”轉變。
1.樹立擔當金融扶貧“主力軍”的責任意識。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔當縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會責任的高度，提高認識、創(chuàng)新思路、強化措施、精準發(fā)力，把金融精準扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務中跳出來，要將精準扶貧與自身發(fā)展相互融合起來，找準發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍海”市場。
2.做到“三個建立”，確保精準扶貧對象精準。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎上，有機結合政府有關扶貧部門力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實行金融機構與地方政府實現(xiàn)信息共享，加強信息交流，達到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項目庫。制定與當?shù)卣鲐氻椖肯嗯涞姆鲐氶_發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點支持領域，篩選一批具有良好示范效應、可操作性強的扶貧項目，逐步構建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統(tǒng)計、考核，保證各項服務措施落實到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準性等，進一步規(guī)范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準。
3.實行“三個著力”，實現(xiàn)精準扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結合自身特點，突出產(chǎn)業(yè)帶動，以“三著力”實現(xiàn)“支持一個產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢，通過推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強，進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求，開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動地方百姓就業(yè)，促進加速脫貧。
4.圍繞“四個實施”，確保精準扶貧有序推進。一是實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權限，放寬主要服務貧困農(nóng)戶的融資性擔保公司的準入標準，大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進一步調(diào)動客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問題，同時促進農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專項用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。
5.加強多方合作，形成精準扶貧發(fā)展合力。精準扶貧是一項系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會救濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關部署，緊緊圍繞精準扶貧規(guī)劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領導部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯(lián)合縣域保險機構的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險，為金融精準扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。四是加強與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應的政策支持。
參考文獻：
[1] 姚東.“特惠金融”理念下的扶貧攻堅戰(zhàn)[J].中國金融家，2016（02）018：86-88
[2] 王茜.普惠金融與精準扶貧的政策含義及著力點[J].金融發(fā)展評論，2016（4）155-158
[3] 蓋康，何文媛.關于金融支持精準扶貧的思考[J].金融科技時代，2016（2）74-76
[4] 杜應海.敘永農(nóng)商銀行：精準扶貧 助農(nóng)致富[J].當代縣域經(jīng)濟，2016（3）88-89
太霞鄉(xiāng)位處南部縣西北邊陲，北接廣元市劍閣縣，西鄰綿陽市鹽亭縣，東連神壩鎮(zhèn)，南靠大坪鎮(zhèn)，距南部縣城110余公里，屬升鐘湖重淹鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后轄14個村（2020年4月村級建制調(diào)整改革后為7個行政村），全鄉(xiāng)幅員面積64.3平方公里，12678人，均為升鐘水庫淹沒村。本鄉(xiāng)地形屬庫區(qū)深丘，轄區(qū)地貌呈五河六梁分布，轄區(qū)經(jīng)濟主要來源為勞務輸出、地方種養(yǎng)業(yè)、垂釣旅游接待服務業(yè)等。
一、關于貧困人口相關數(shù)據(jù)
1、我鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人，（于2019年大排查回頭看動態(tài)調(diào)整后為478戶1507人）貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉(xiāng)已脫貧478戶、1507人，其中2014年脫貧46戶、154人；
2015年脫貧42戶、148人；
2016年脫貧197戶、620人，退出1個貧困村（前進村）；
2017年脫貧133戶、376人，退出2個村（西水村、高峰村）；
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村（鐵爐村）。
二、關于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素：因病、因殘、缺勞動力、技術、資金等，
2、客觀現(xiàn)實條件：地方區(qū)位優(yōu)勢不明顯，距城市較遠，距交通主干線較遠；受水庫淹沒影響，地方土地分布零散，耕地較少，不便產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和土地流轉等。
3、面臨的主要難題：因升鐘水庫蓄水，大部分村被水庫分割成兩岸（目前全鄉(xiāng)境內(nèi)設有8個渡口），群眾生產(chǎn)及交通出行極其不便；距縣城距離遠，山高坡陡，經(jīng)濟作物單一，生產(chǎn)發(fā)展落后，招引企業(yè)及業(yè)主較為困難，群眾增收難。
三、關于脫貧攻堅責任落實
1、成立領導小組。每年年初鄉(xiāng)黨委政府研究成立脫貧攻堅領導小組文件，由黨委書記和鄉(xiāng)長任雙組長，按縣委要求，黨委書記主抓脫貧攻堅，鄉(xiāng)長主管脫貧攻堅，再確定副書記、副鄉(xiāng)長分管脫貧攻堅，全鄉(xiāng)高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子每年向鄉(xiāng)黨委簽訂承諾書。確保每一位領導成員抓好自己分管領域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務。年初按照縣脫貧攻堅領導小組文件要求，我鄉(xiāng)結合實際情況再細化，再分解，確保目標清楚，任務明確，脫貧穩(wěn)定。
4、簽訂責任書。每年年初，村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，進一步壓實責任到人，確保脫貧攻堅事事有人抓，件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人，全脫產(chǎn)，吃住在村，每月駐村時間不少于20天，每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪，每季度對農(nóng)戶開展1次全覆蓋走訪，同時每月至少召開1次村組干部會，總結工作、培訓業(yè)務、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責任。全鄉(xiāng)對所有行政村均派出包村領導及駐村干部，同時組織鄉(xiāng)干部，駐鄉(xiāng)單位公職人員與轄區(qū)貧困戶結對幫扶。
四、關于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水，每戶向城鄉(xiāng)水務公司交2500元安裝及上戶費用，由縣脫貧辦審定后，縣財政按每戶返700元，目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。（1）全鄉(xiāng)478戶貧困戶，戶戶落實四小工程扶持資金，按戶均3000元，鼓勵發(fā)展小養(yǎng)殖、小種植；（2）四個貧困村利用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金，因地制宜建好產(chǎn)業(yè)園，鐵爐村40畝藥材，西水村五月脆李200畝，高峰村250丑柑與核桃，前進村150 脆李畝，同時創(chuàng)新了管理機制，實行村兩委組織資金、人力引導建園，建好后，前三年對涉及發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地農(nóng)戶以獎待補，鼓勵農(nóng)戶加強管護。（3）每個貧困村高效盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉金，為貧困戶有發(fā)展意愿的解決了資金扶持。
3、就業(yè)扶貧惠民生。（1）鄉(xiāng)積極組織轄區(qū)勞動力3批次148人次到縣工業(yè)園區(qū)參加招工現(xiàn)場會；（2）通過鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友，“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩(wěn)定就業(yè)300余人；（3）對接縣行業(yè)部門，開發(fā)各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。（1）全鄉(xiāng)共實施96戶易地搬遷戶，極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題；（2）易地搬遷戶進度全面完成，面積達標、補助發(fā)放到位，自籌負擔戶不超10000，人均不超3000.（3）配套基礎實施、公共服務配套實施均大力補齊短板。（4）推進落實拆舊復墾工作。
5、危房改造補硬傷。（1）全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶，通過C、D級危房改造，土坯房整治、D補差、對標補短等政策，改造345戶；（2）全鄉(xiāng)478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。（1）全鄉(xiāng)1507個貧困人口，全面落實政府代繳參加“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險”；（2）鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生室14所均達標，村醫(yī)配備、基藥配置均合格；（3）“先診療后付費”和“一站式”結算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。（1）義務教育階段貧困家庭學生無一輟學；（2）學校高質(zhì)量改造達到寄宿制相關條件；（3）落實貧困家庭學生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。（1）全鄉(xiāng)符合條件困難家庭享受低保768人，其中貧困戶家庭人口享受低保152戶，因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人，（2）因貧困戶家庭人員生大病，及時解決臨時救助28人，（4）對符合條件的納入特困供養(yǎng) 130人，其中貧困戶人口16人，（5）辦理享受殘疾人生活補貼223人，重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。（1）對478戶貧困戶全面評級授信，發(fā)放貸款1347.28萬元，政府貼息3年，促進貧困戶脫貧增收；（2）小額信貸資金按規(guī)定管理，無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規(guī)融資等問題；（3）截止2019年12月30日已還款或正常轉貸、展期1151.51萬，貸款余額195.77萬。
五、關于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務實現(xiàn)，確保責任到人到位，政策落地落實，我鄉(xiāng)重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
（1）風險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作，深入摸排問題，即查即改問題678條，上卷問題同行業(yè)部門共同整改完成119條；2020年3月開展大排查“回頭看”工作中，即查即改問題884條，限期（4月20日）整改183條，按期完成，上報卷外問題1條，縣抽查比對反饋34條問題均按期整改（5月20日）；
（2）產(chǎn)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收大行動
（3）項目資金、整合監(jiān)管大行動
（4）務實擔當、落地落實大行動
（5）教育引導、感恩奮進大行動
（6）作風建設、專項整治大行動
2、務實抓好十項工作。
（1）明確目標，分解任務，層層簽訂目標責任書。
（2）精細管理，動態(tài)清洗，適時調(diào)整系統(tǒng)信息。
（3）規(guī)范有序，優(yōu)質(zhì)高效，強化項目資金管理
（4）對標補短，查漏補缺，預防返貧漏評錯退
（5）務實駐村，精準幫扶，努力提升幫扶成效
（6）精準滴灌，務求實效，全面落實惠民政策
（7）產(chǎn)業(yè)就業(yè)，長短結合，保障持續(xù)穩(wěn)定增收
（8）教育引導，政策主導，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
（9）正視問題，專項整治，全面加強作風建設
（10）抓鐵有痕，客觀記載，加強過程軌跡管理
太霞鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組
區(qū)委辦公室切實加強作風和效能建設，結合部門實際，以更高標準、更大力度、更實舉措，深入開展“機關服務年”活動，營造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、樹一流形象”的良好氛圍，努力爭創(chuàng)人民滿意機關。
增強大局意識，“三服務”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實增強工作的責任感和使命感，主動服從和服務發(fā)展大局，全方位做好各項服務工作，不斷拓寬服務領域，提高服務水平。重點是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手，進一步提升辦公室“三服務”水平。一是信息工作求“準”。抓住“擴內(nèi)需、保增長”等一系列上級的最新精神，按照“準、快、精”要求，及時把我區(qū)貫徹落實的具體情況上報，并進行多角度、多層面的挖掘，提供高質(zhì)量、深層次信息，充分發(fā)揮好領導的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性，從事后總結更多向事前參謀、事中參與轉變，特別是對擴大內(nèi)需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠的大事等加強調(diào)研，及時把調(diào)研成果提供給領導參考。三是督查工作求“實”。對區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實情況進行督查，充分協(xié)調(diào)相關部門，對領導批示和交辦的事項及時督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細”。切實加強會務安排、接待禮儀等知識的學習，做好后勤服務保障工作，確保不出差錯。五是機要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢、新變化、新要求，切實做好機要保密工作，確保萬無一失。
創(chuàng)新服務舉措，服務發(fā)展能力切實增強。積極響應區(qū)委號召，強化參與經(jīng)濟的意識，廣泛開展“掛鎮(zhèn)包村進企聯(lián)戶”活動，進一步增強服務發(fā)展、服務基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門作用，積極聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動性和積極性，為玉祁經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻；另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢，宣傳玉祁經(jīng)濟社會建設取得的成果，進一步打造文化發(fā)展平臺。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，做好相關聯(lián)系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。三是進企工作。針對當前國際金融危機影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實際，深入企業(yè)，進行實地調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，真誠聽取企業(yè)的各種建議和要求，幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對策，與企業(yè)共渡難關。四是聯(lián)戶工作。繼續(xù)開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動，積極開展聯(lián)系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈款贈物，切實幫助貧困戶解決實際困難。
