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關(guān)鍵詞：差距視角；和諧；富裕
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
黨的十對全面建設(shè)小康社會提出了新的要求，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會也對“建設(shè)和諧富裕新寧夏，與全國同步進(jìn)入全面小康社會” 提出了“五個翻番、六個提升”的具體要求。“五個翻番”即：2016年比2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。寧夏地域小、人口少，是全國最大的回族聚集區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，氣候、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等在西北地區(qū)具有很強(qiáng)的代表性，研究寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會問題對其他地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的代表性和借鑒意義。
一、寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況
寧夏屬于西部欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)，全區(qū)面積6.64萬平方公里，人口640萬，其中回族人口占35%。自古以來，寧夏一直是多民族融和相處的重要地區(qū)，既是保障國防安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西北邊疆重鎮(zhèn)，也是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要屏障，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力大幅提升、民生福祉持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、生態(tài)建設(shè)成效明顯，邁出了建設(shè)和諧富裕新寧夏的堅(jiān)實(shí)步伐。2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2060億元，與2006年相比，5年年均增長12.5%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到32375元，相當(dāng)于全國人均水平的92.3%，比5年前提高了19.3個百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資5年年均分別增長29.1%和27.8%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17579元和5410元，5年年均分別增長13.9%和 14.4%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%；啟動了新一輪35萬中南部生態(tài)移民攻堅(jiān)工程；森林覆蓋率由2005年的9.8%提高到2011年的11.4%。
二、與和諧富裕新寧夏建設(shè)目標(biāo)相比存在的差距
寧夏在區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、居民收入等方面與全國平均水平產(chǎn)生了較大差距，而且區(qū)內(nèi)不同區(qū)域也呈現(xiàn)出一定的差距。一是區(qū)域發(fā)展差距較大。寧夏中南部地區(qū)國土面積占全區(qū)土地總面積的57%，總?cè)丝谡既珔^(qū)的36%，是寧夏的“半壁河山”。但是，由于受自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的制約，2011年經(jīng)濟(jì)總量不到全區(qū)的10%，城鄉(xiāng)居民收入分別相當(dāng)于全區(qū)平均水平的69%和57%，城鎮(zhèn)化水平僅為14%，低于全區(qū)平均水平近36個百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。寧夏農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展滯后，職業(yè)教育基礎(chǔ)還比較薄弱。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不足且不平衡，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件依然較差。飲水安全問題依然突出，截至2011年年底全區(qū)還有109萬人生活在水源保證率低、水量水質(zhì)達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，遇到干旱年份農(nóng)民必須到幾十里外取水，飲用水支出較高。三是居民收入差距較大。2011年，寧夏城鄉(xiāng)居民收入分別相當(dāng)于全國平均水平的81%和78%，還有收入低于2300元的農(nóng)村貧困人口100萬人。區(qū)內(nèi)不同區(qū)域相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的興慶區(qū)為21235元，比最低的紅寺堡區(qū)高出76%；農(nóng)民人均純收入最高的興慶區(qū)為7804元，比最低的海原縣高出1.2倍。四是生態(tài)環(huán)境依然脆弱。寧夏西、北、東三面分別被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三大沙漠所包圍，荒漠化面積占國土總面積的70%以上。北部灌區(qū)鹽漬化土地面積占灌區(qū)面積的41.5%。中部干旱帶人口密度超出聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)上限的1.5倍，絕大部分地區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”，人與環(huán)境的矛盾十分突出。南部地區(qū)中坡耕地占耕地的70%以上，降水多以暴雨形式出現(xiàn)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。
三、造成差距的原因分析
造成這些差距的原因概括起來講有四個方面：一是自然資源稟賦條件。區(qū)域之間的自然資源稟賦狀況不同，影響到它們之間的區(qū)域分工格局、各自在區(qū)域分工中的地位和利益分配的多寡。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，寧夏地域分工的重要依據(jù)就是各區(qū)域的自然資源稟賦狀況，資源豐富區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是資源型產(chǎn)業(yè)，這與資源貧乏省區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般是非資源型產(chǎn)業(yè)恰好相反。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。一般而言，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好的區(qū)域往往在分工中占據(jù)主動地位，并能獲取更多利益，就會利于其經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)大。多年來，北部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)條件明顯好于中南部地區(qū)，對資本、人才的吸納力也好于中南部地區(qū)。據(jù)了解，寧南地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，除固原市外，其他市縣國有四大銀行撤銷了原來的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使企業(yè)和個人的貸款難度進(jìn)一步增加。三是社會基礎(chǔ)條件。社會基礎(chǔ)主要包括區(qū)域的人口狀況、文化水平、社會觀念及創(chuàng)新能力等。比如，人口增長一方面為區(qū)域發(fā)展提供充裕的潛在勞動力資源；另一方面人口的過快增長在一定程度上會抵消經(jīng)濟(jì)增長的成果，使人均經(jīng)濟(jì)總量水平降低。此外，區(qū)域文化水平對區(qū)域開放與區(qū)域發(fā)展往往具有促進(jìn)作用，人口的現(xiàn)代思想意識、市場經(jīng)濟(jì)觀念、價值觀念等對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的影響作用。四是要素區(qū)域流動的差異。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要素往往按照收益率的大小從收益率低的地區(qū)流向收益率高的地區(qū)進(jìn)行梯級流動。因此，改革開放以來，我國出現(xiàn)了持續(xù)的要素區(qū)際單向流動現(xiàn)象，即從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)差異變化產(chǎn)生了深刻的影響。
四、縮小差距建設(shè)和諧富裕新寧夏的思考
（一）以加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為核心，推動山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，輻射帶動中南部山區(qū)發(fā)展。推動沿黃城市帶在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場培育和基本公共服務(wù)供給等方面的一體化進(jìn)程。全面提高綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)和完善符合國際化發(fā)展需要的綜合服務(wù)體系。主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)能源化工、裝備制造、新材料、新能源、生態(tài)紡織、清真食品產(chǎn)業(yè)集群化 。深化戶籍制度改革，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，創(chuàng)新符合城市帶發(fā)展需求的人口服務(wù)管理制度。
（二）以加快公共服務(wù)均等化進(jìn)程為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促進(jìn)教育公平。建立公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)學(xué)前教育，保證農(nóng)村留守兒童入園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。增加普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給，有效改善普通高中辦學(xué)條件。優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高健康水平。深化公立醫(yī)院改革，滿足群眾就醫(yī)需要，穩(wěn)定解決看病貴問題。加快完善城鄉(xiāng)文化、體育、廣電等服務(wù)體系，力促公共服務(wù)逐步達(dá)到全國平均水平。
（三）以提高居民收入為核心，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。加快培育統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場，加大就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)力度，健全再就業(yè)援助制度，購買公益性崗位。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法等制度。加大各類惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。以經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長速度為參照，建立健全社會保障長效補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)基本離退休費(fèi)、城鄉(xiāng)低保等各類社會保障財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對五保、殘疾等困難群體的救助力度。
（四）以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、“三河源”保護(hù)、賀蘭山生態(tài)防護(hù)林體系重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，加快防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)重污染行業(yè)的環(huán)保生態(tài)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及城市污水處理、垃圾處理及集污管網(wǎng)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：模糊綜合評價；分析聚類分析；最佳閾值
中圖分類號：G642.4
目前鶴崗師專采用的是學(xué)生打分、督導(dǎo)聽課、系部結(jié)合的方式得出的評價結(jié)果作為教師年終考核獎懲的重要依據(jù)，但這種考核方法過程簡單，而且主觀性強(qiáng)，缺乏客觀的、量化的、科學(xué)的考核指標(biāo)，不能反應(yīng)出真實(shí)的成績，并在考核過程中定性分析過多，定量不足，量化的細(xì)則沒有涉及到具體的應(yīng)用，缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，很多時候依靠經(jīng)驗(yàn)印象來評價，從而導(dǎo)致考核的片面性與非科學(xué)性。考核結(jié)果大多采用優(yōu)秀、良好、合格、較差四個等級，并且對優(yōu)秀率規(guī)定了上限。
本文根據(jù)大學(xué)教師績效評價的全方位、多角度要求，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際情況，運(yùn)用模糊聚類分析算法的最佳閾值的確定，在.net的環(huán)境中編寫程序，實(shí)現(xiàn)對教師的教學(xué)能力作出最佳的綜合評價方法。
1 模糊聚類分析概述
聚類分析是指對事物按一定要求進(jìn)行分類的一種數(shù)學(xué)方法，將物理或抽象對象的集合分組成為由類似的對象組成的多個類的分析過程。聚類分析的目標(biāo)就是在相似的基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)來分類，但給出的結(jié)果而不是說目標(biāo)絕對地屬于或絕對地不屬于哪一類，而是指明在什么程度上屬于哪一類。
設(shè)數(shù)據(jù)集X中含有n個樣本，表示為xk，k=1，2，3，…，n.聚類問題是要將{x1，x2，…，xn}區(qū)分為X中的c個子集，2≤c≤n，要求相似的樣本應(yīng)盡量在同一類，c為聚類數(shù)。
模糊聚類分析步驟可以概括為：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立模糊相似矩陣，聚類。
1.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)論域U={u1，u2，… ，un}為被分類的對象，每個元素又由m個數(shù)據(jù)表示，對第i個元素有
Ui={xi1，xi2，…，xim}（i=1，2，3，…，n）
這時原始數(shù)據(jù)矩陣為
標(biāo)準(zhǔn)差變換
經(jīng)過變換后，每個變量的均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1，并可以消除量綱的影響，但不一定在[0，1]區(qū)間上。得到極差變換公式為：
經(jīng)過極差變換后有0≤ ≤1，且消除了量綱的影響。
1.2 建立模糊相似矩陣。又稱為標(biāo)定，即標(biāo)出衡量被分類對象間相似程序的統(tǒng)計(jì)量rij（i，j=1，2，…，n）。
設(shè)論域U={u1，u2，…，un}，其中每個元素為一個樣本，建產(chǎn)U上的相似關(guān)系R，R表示相似矩陣rij=R（ui，uj）。每個樣本為m維向量，ui={xi1，xi2，…，xim}。
計(jì)算rij可以有多種方法，本文主要討論距離法中的海明距離法。其公式如下：
海明距離：
d（ui，uj）=
1.3 聚類分析方法。本論文中采用的傳遞包算法。根據(jù)標(biāo)定所建立的模糊矩陣R，一般來說只是一個模糊相似矩陣，不滿足傳遞性，即R不一定是模糊等價矩陣，為了進(jìn)行分類，還需要將R改造成模糊等價矩陣R*?？梢杂们笃椒椒ㄇ驲的傳遞閉包t（R）。從模糊矩陣R出發(fā)，依次求平方：R R2 R4 …，當(dāng)?shù)谝淮纬霈F(xiàn)Rk?Rk=Rk時，表明Rk就是所求的傳遞包t（R）。再讓閾值λ由大變到小，就可形成動態(tài)聚類圖，獲得所需要的分類。
1.4 最佳閾值λ的確定。在模糊聚類分析中，對于各個不同的λ∈[0，1]，可得到不同的分類，從而形成一種動態(tài)聚類圖，這對全面了解樣本的分類情況是比較形象和直觀的，但許多實(shí)際問題需要選擇某個閾值λ，確定樣本的一個具體分類。這就提出了如何確定閾值λ的問題，按照實(shí)際需要，在動態(tài)聚類圖中，調(diào)整λ的值以得到適當(dāng)?shù)姆诸?，而不需要事先?zhǔn)確估計(jì)好樣本應(yīng)分成幾類。當(dāng)然，也可由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家結(jié)合專業(yè)知識來確定閾值λ，從而得出在λ水平上的等價分類。
用F-統(tǒng)計(jì)量確定λ最佳值
設(shè)論域U={x1，x2，…，xn}為樣本空間（樣本總數(shù)為n），而每個樣本xi，有m個特征（即由試驗(yàn)或觀察得到的m個數(shù)據(jù)）：xi=（xi1，xi2，…，xin）（i=1，2，…，n），于是，得到原始數(shù)據(jù)矩陣。
總體樣本的中心向量為
=（ ， ，…， ，…， ）
其中
= （k=1，2，…，m）
設(shè)對應(yīng)于λ值的分類數(shù)為r，第j類的樣本數(shù)為nj，第j類的樣本記為： ， ，…， ，第j類的樣本中心向量為 =（ ， ，…， ），其中 為第k個特征的平均值： = （k=1，2，…，m）
2 實(shí)例分析
數(shù)據(jù)采樣以我校10位教師教學(xué)能力評價考核為例。參加考核的教師人數(shù)為158人。參與評估的人員組成為校長3人，教務(wù)處2人，人事處3人，科研中心2人，學(xué)生處2人，教師18人。數(shù)據(jù)匯總后，本文取其中有代表性的10人，按學(xué)校要求被考核教師的績效從5方面進(jìn)行評價，依次為教師素質(zhì)、教學(xué)能力、科研、個人發(fā)展、協(xié)調(diào)性。通過計(jì)算機(jī)程序利用模糊聚類的方法在.net環(huán)境下完成程序的編寫。
2.1 本文以10名教師的數(shù)據(jù)為例，原始數(shù)據(jù)如圖1：
圖1 原始數(shù)據(jù)
2.2 在模糊聚類分析算法中采用的是對原始數(shù)據(jù)利用極差變換，消除量綱影響，并使數(shù)據(jù)的取值范圍在[0，1]之間（本例中Fa1=0.2，F(xiàn)a2=0.24，c=0.1），再利用數(shù)重積算法進(jìn)行標(biāo)定得到如圖2的相似矩陣，利有傳遞包算法得到如圖3所示的等價矩陣，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行聚類分析，如圖4結(jié)果界面所示的分類效果結(jié)果。
2.3 通過系統(tǒng)得出模糊相似矩陣R的計(jì)算結(jié)果如下2圖：
圖2 相似矩陣
2.4 等價矩陣如下圖3：
圖3 等價矩陣
2.5 聚類分析的最后效果結(jié)果如下圖4：
圖4 聚類分析結(jié)果圖
F檢驗(yàn)的臨界值也很重要，要想有且只有一個效果特別顯著的分類，參數(shù)Fa2給定往往費(fèi)一些周折，最后確定一個最合適的值。
3 結(jié)束語
以上是結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際情況，對教師的績效考核的一種方法，教師績效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，評價指標(biāo)的合理性、科學(xué)性是公正評價的關(guān)鍵所在。只有理論聯(lián)系實(shí)踐，才能使評價系統(tǒng)不斷改進(jìn)，不斷完善，才能探索出適合學(xué)校自身發(fā)展的教師績效考核的方法。
參考文獻(xiàn)：
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教學(xué)參考資源服務(wù)（以下簡稱“教參服務(wù)”），是由美國學(xué)校最先實(shí)行的一種方法，具體是指在給學(xué)生上課的時候，摒棄原來的教學(xué)方法，增加教學(xué)參考課本?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各種現(xiàn)代技術(shù)相融合后，形成了電子教參服務(wù)模式，這種模式正在逐漸成為現(xiàn)代教育的主流方式[1]。
圖書館提供的教參服務(wù)不僅有利于學(xué)生便捷地獲取專業(yè)資源，而且有利于授課教師組織、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)；同時也能促使圖書館向?qū)I(yè)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方向邁進(jìn)，推動圖書館服務(wù)模式的完善和服務(wù)能力的提升。
1 教參服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國外現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國家高校的教參服務(wù)由來已久，一開始就伴隨著嚴(yán)格的版權(quán)控制，其還對教參資源的版權(quán)問題做了深入研究且建立了嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)制度。國外的教參服務(wù)系統(tǒng)有以下兩種：①公司研制的商務(wù)系統(tǒng)。如Xerox公司研發(fā)的Xerox-Digital Curriculm軟件等和其他許多公司專門研究的系統(tǒng)軟件[2]。這些系統(tǒng)的制作都比較完善，應(yīng)用起來也十分方便。②高校研制的系統(tǒng)。其主要應(yīng)用在教學(xué)輔助方面，如美國洪堡州立大學(xué)圖書館自主創(chuàng)造的ONCORES系統(tǒng)[3]。
1.2 國內(nèi)現(xiàn)狀
對于我國來說，電子教參服務(wù)的發(fā)展時間太短。1996年，我國才開始對教參服務(wù)進(jìn)行研究，之后許多地區(qū)的學(xué)校也都開始對這方面進(jìn)行研究。我國教參服務(wù)系統(tǒng)的研造主要有兩種方式：①許多學(xué)校聯(lián)合建設(shè)。復(fù)旦大學(xué)牽頭專門研發(fā)了一個關(guān)于教參信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目[4]，這個項(xiàng)目的開發(fā)聯(lián)合了許多其他學(xué)校，需要多方共同提供相關(guān)信息去完善這個系統(tǒng)。②自主研發(fā)或者依靠其他商業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助研發(fā)。四川大學(xué)等許多大學(xué)都是采用的這種方式[5]。
1.3 我國現(xiàn)有教參服務(wù)中的不足
1.3.1 課程與教參資源未緊密結(jié)合。當(dāng)前的大多數(shù)教參平臺未與教務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連通，資源與課程數(shù)據(jù)匹配度不夠，缺乏實(shí)用性和便利性，影響師生利用的積極性。
1.3.2 操作流程設(shè)置不規(guī)范，沒有參考相應(yīng)的工業(yè)化和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在許多學(xué)校的教參服務(wù)缺乏有效的管理制度，教師參與度低，系統(tǒng)操作流程不合理。除此之外，系統(tǒng)在建立時并沒有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，完全依照的是自己的研究理論，這就導(dǎo)致其在數(shù)據(jù)等許多方面存在誤差，與實(shí)際情況有所出入，數(shù)據(jù)也無法完整地保存下來[6]。
1.3.3 資源種類不多，服務(wù)方式太少。普通的參考書服務(wù)、參考目錄服務(wù)已經(jīng)不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求[7]；而且電子教參資源利用模式較為單一，急需加入如移動應(yīng)用、社區(qū)服務(wù)等新的服務(wù)方式。
1.3.4 功能模塊設(shè)置不能滿足學(xué)生現(xiàn)有的學(xué)習(xí)需求。教學(xué)參考資源是教參服務(wù)系統(tǒng)的主要部分，但教參服務(wù)系統(tǒng)不應(yīng)當(dāng)只包含教學(xué)參考資源，也應(yīng)當(dāng)設(shè)定諸如考研、出國、考公務(wù)員等各類支撐模塊。如何吸引讀者的注意力，是教參服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用要考慮的主要問題[8]。
1.3.5 教參平臺不能適時調(diào)整，加入新技術(shù)元素。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息傳遞技術(shù)越來越普及，許多學(xué)生都很樂于接受這些新技術(shù)，因此把教參服務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生手持設(shè)備相結(jié)合，也是教參服務(wù)系統(tǒng)拓寬服務(wù)模式的重要方式之一。我國高校圖書館電子教參服務(wù)系統(tǒng)所提供的服務(wù)在多樣性方面尚有欠缺[9]。
2 電子科技大學(xué)圖書館教參服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)實(shí)例
在教參服務(wù)發(fā)展的大環(huán)境中，在學(xué)校對學(xué)科服務(wù)大力扶持的背景下，2014年7月，電子科技大學(xué)圖書館負(fù)責(zé)組織建設(shè)的“電子科技大學(xué)自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)”正式面向讀者開放。目前，該系統(tǒng)平臺資源包括4，885門課程，74萬種電子書和6，201集視頻；2015年總訪問量為95，240次，是2014年的4.7倍，月最高訪問量達(dá)到16，542次。該系統(tǒng)平臺的建立為電子科技大學(xué)本科生的自主學(xué)習(xí)提供了全新的方式。為保證資源的合理性以及讀者信息與其他部門的一致性，該系統(tǒng)平臺每學(xué)期會跟教務(wù)數(shù)據(jù)同步一次；同時，其與學(xué)校門戶統(tǒng)一了身份認(rèn)證，保證了用戶登錄使用的規(guī)范性，有效降低了惡意推薦、過量下載等不良行為的出現(xiàn)。該系統(tǒng)平臺主要具有以下幾方面的??勢。
2.1 規(guī)范的資源脈絡(luò)
為保證資源分類與知識劃分符合實(shí)際的教學(xué)需求，該系統(tǒng)平臺依據(jù)“學(xué)院―年級―專業(yè)―課程”的方式整理和組織教參資源。具體做法為：①從教務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出相關(guān)信息并進(jìn)行整理。這些信息包括教學(xué)安排的各個方面，如課程名稱、性質(zhì)等。②將教參資源與課程進(jìn)行匹配。③將這些信息導(dǎo)入系統(tǒng)平臺。
2.2 多樣的資源內(nèi)容
為了使教參資源庫更加多樣化，該系統(tǒng)平臺除了增加各種紙質(zhì)圖書和電子書，還提供學(xué)校精品教學(xué)視頻和其他學(xué)校的教學(xué)視頻，同時還鏈接了互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等其他渠道的教學(xué)相關(guān)資源。此外，師生也可以薦購教材教參、視頻和參考資料。
2.3 圍繞學(xué)生的多角度主題模塊
為滿足學(xué)生多方位的學(xué)習(xí)需求，該系統(tǒng)平臺專門開設(shè)了4個不同主題模塊，分別是“四六級”“考研部落”“就業(yè)指導(dǎo)”“出國專區(qū)”；還提供“網(wǎng)站信息”等新聞專欄，教育部、教委等部門和本校的各種考試權(quán)威信息。另外，為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，系統(tǒng)平臺還建立了“博學(xué)堂”專欄，精選重點(diǎn)高校開設(shè)的且適合本校學(xué)生提高綜合素質(zhì)的課程視頻提供給本校師生學(xué)習(xí)，并推薦給教務(wù)處作為通識課的開設(shè)參考（見圖1）。
2.4 便捷的知識發(fā)現(xiàn)功能
該系統(tǒng)平臺能夠更加迅速、高效地尋找出學(xué)生所需要的資料，并且以清晰的脈絡(luò)展現(xiàn)出課程、資源、作者之間的關(guān)系，同時還可以把網(wǎng)上的資源一并呈現(xiàn)給學(xué)生作為參考。其課程還模糊匹配了本校圖書館的紙質(zhì)藏書，以便師生查找借閱紙質(zhì)書。課程還關(guān)聯(lián)了電子科技大學(xué)圖書館已購買的本地鏡像電子書庫和超星讀秀圖書。借助知識發(fā)現(xiàn)功能，師生能全面獲取到該課程海量的教參資源。
2.5 個性化服務(wù)
2.5.1 學(xué)習(xí)社區(qū)。個人主頁用于記錄學(xué)生自己的學(xué)習(xí)歷程，這個模塊的主要內(nèi)容包括：①個人信息。個人信息包括姓名、學(xué)號、院系、班級、個人照片（頭像）、郵箱等。其中用戶可以自行修改的信息只有個人照片（頭像）和郵箱。②個人隱私設(shè)置。學(xué)生可以設(shè)置自己的個人空間訪問權(quán)限。③我的課表。即學(xué)生每學(xué)期的課程表，包括課程名稱、上課教師、上課時間、上課地點(diǎn)等，學(xué)生也可以自主添加個性化的講座和課表。④學(xué)習(xí)日志。學(xué)生可以撰寫自己的學(xué)習(xí)日志和學(xué)習(xí)心得，并可以設(shè)置自己可見、好友可見或共享等。⑤個人收藏和訂閱。在教學(xué)參考資源庫中，學(xué)生可以對課程和資源進(jìn)行收藏和訂閱。⑥個人共享。學(xué)生可以管理自己共享的課程資源。⑦動態(tài)。顯示好友最近做的一些事情，如好友發(fā)表的一些日志、收藏的一些資料、關(guān)注的人等。
2.5.2 學(xué)習(xí)小組。默認(rèn)的學(xué)習(xí)小組是按照課程來分的，參與同一門課程的學(xué)生將會被分到同一個學(xué)習(xí)小組中。學(xué)生也可以自主建立學(xué)習(xí)小組，邀請其他同學(xué)成為小組成員。學(xué)習(xí)小組可以進(jìn)行交流和討論，討論以論壇的形式，即一個人發(fā)起討論主題，其他成員進(jìn)行回復(fù)。
師德主題教育活動堅(jiān)持“面向全員，重在教育，著眼提升”的原則，以深入學(xué)習(xí)《規(guī)范》為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師深入理解《規(guī)范》的精神實(shí)質(zhì)，自覺踐行《規(guī)范》的基本要求。促進(jìn)學(xué)校著力解決現(xiàn)行師德師風(fēng)存在的突出問題，建立健全師德建設(shè)的長效機(jī)制，使教師受教育、師德上水平、教學(xué)出成效、社會更滿意，推進(jìn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)討論階段（2009年12月—**年1月）
1.宣傳動員。各校要召開專題動員會議，統(tǒng)一思想，部署工作，明確師德教育活動的目的和意義。要以宣傳《規(guī)范》為主要內(nèi)容，辟櫥窗、出專欄，營造人人學(xué)《規(guī)范》的濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
2.學(xué)習(xí)討論。主題教育活動以學(xué)校為單位。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部師范司《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)手冊》和省教育廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范〉的指導(dǎo)意見》等。學(xué)習(xí)要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，提高學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。要抓實(shí)三個環(huán)節(jié)，一是集中解讀，輔導(dǎo)重點(diǎn)難點(diǎn)；二是個人自學(xué)，規(guī)范學(xué)習(xí)筆記；三是討論交流，舉辦論壇演講。
3.考核驗(yàn)收。要強(qiáng)化考核，以考促學(xué)，實(shí)行過程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合。過程性考核主要檢查參加學(xué)習(xí)討論情況和撰寫的學(xué)習(xí)心得體會；結(jié)果性考核采取全員測試形式。學(xué)習(xí)心得體會和測評試卷存入教師個人師德檔案。
（二）反思評議階段（**年2月—3月上旬）
1.問卷調(diào)查。學(xué)校要組織發(fā)放問卷，向廣大學(xué)生、家長、教監(jiān)會成員征求對教師師德情況的意見和建議，查找在師德師風(fēng)方面的不足和突出問題。
2.反思自查。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育教學(xué)工作中的師德表現(xiàn)，對照《規(guī)范》和《意見》的要求，組織教師進(jìn)行反思自查，查找問題，撰寫分析檢查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括主要成績、存在問題、原因分析、整改方向。主要成績要寫實(shí)，存在問題要找準(zhǔn)，原因分析要深刻，整改措施要切實(shí)可行。
3.民主評議。以“五比五看”為主要內(nèi)容，開展民主評議。即，比愛崗敬業(yè)，看工作責(zé)任感和管理、教學(xué)的實(shí)績；比關(guān)愛學(xué)生，看理解學(xué)生的態(tài)度和關(guān)心學(xué)生的行動；比教書育人，看教書育人的思想觀念、實(shí)際水平和業(yè)績成果；比為人師表，看文明守紀(jì)，無私奉獻(xiàn)；比終身學(xué)習(xí)，看自學(xué)和教學(xué)研究的行為和實(shí)效。要把“五比五看”落實(shí)到民主評議的全過程。教師的分析檢查報(bào)告應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取以校為單位或以教研組為單位開展民主評議；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告以學(xué)校為單位，廣泛征求意見，認(rèn)真組織民主評議。
4.師德承諾。學(xué)校要在反思評議基礎(chǔ)上，實(shí)行師德承諾制度，教師與學(xué)校簽訂承諾書。
（三）總結(jié)提高階段（**年3月下旬—4月）
1.制定整改方案。各校要召開整改提高專題會議，針對查找出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定切實(shí)可行的整改方案。方案要向校內(nèi)外公示，并配套落實(shí)方案的工作計(jì)劃。
?2.健全規(guī)章制度。通過師德主題教育活動，在整改的基礎(chǔ)上，各校要花大氣力結(jié)合實(shí)際建立健全師德建設(shè)的長效機(jī)制，如建立師德建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全師德建設(shè)工作監(jiān)督制約機(jī)制，完善師德考評獎懲制度等，推進(jìn)師德建設(shè)工作規(guī)范化和制度化。
3.進(jìn)行總結(jié)表彰?？h教育局將對學(xué)校開展師德主題教育活動情況進(jìn)行督查評估；在總結(jié)和評估的基礎(chǔ)上，評選表彰師德標(biāo)兵、先進(jìn)單位；組織宣傳優(yōu)秀教師和師德標(biāo)兵的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)師德精神，發(fā)揮示范作用。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為推進(jìn)活動扎實(shí)有效開展，縣教育局成立“學(xué)規(guī)范，強(qiáng)師德，樹形象”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：Xx
副組長：XxXx
成員：XxXxXxXx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督查全縣師德主題教育活動。
辦公室主任：Xx（兼）
辦公室副主任：Xx
辦公室成員：XxXx
各校要把師德主題教育活動作為一件大事來抓，成立相應(yīng)的組織及辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)校校長是師德主題教育活動的第一責(zé)任人。
（二）制定方案，認(rèn)真實(shí)施
各校要認(rèn)真制定活動實(shí)施計(jì)劃并報(bào)縣教育局審定。要提高認(rèn)識，廣泛發(fā)動，要將開展師德主題教育活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與教育教學(xué)改革結(jié)合起來，與實(shí)施績效工資結(jié)合起來，做到以學(xué)促改，以學(xué)促變，學(xué)有所獲，務(wù)求實(shí)效。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立學(xué)習(xí)專班。
學(xué)校在接到縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展師德師風(fēng)教育專項(xiàng)活動的通知》的通知后，立即召開了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議。在會議上明確了開展師德師風(fēng)建設(shè)要以鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為中心，并切實(shí)地把這一中心思想貫穿到整個教育活動中去，才能在活動開展中，少走彎路，多出成效；少犯錯誤，多出經(jīng)驗(yàn)。才能使活動為教師服務(wù)，為培育社會主義四有新人這一大局服務(wù)。同時強(qiáng)調(diào)了開展此次教育活動的目的和意義。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。教師承擔(dān)著教書育人的光榮使命，教師不僅是知識的傳播者，同時也是學(xué)校德育工作的實(shí)施者和青少年健康成長的引路人。師德師風(fēng)狀況關(guān)系學(xué)校教育工作狀況和廣大青少年的健康成長。開展師德師風(fēng)教育就是為了更好的開展學(xué)校教育工作，提高教師隊(duì)伍的整體思想、道德素質(zhì)，促進(jìn)教書育人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措。
在會上，決定成立以校長為組長的學(xué)習(xí)監(jiān)督小組，其他校領(lǐng)導(dǎo)深入到老師中間，組成學(xué)習(xí)小組。要求監(jiān)督成員首先進(jìn)行自查，認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》和恩施州教育局的相關(guān)文件，向其他老師做出表率。
二、全體教師積極參與
在學(xué)校班子會議之后，學(xué)校又召開了全體教師會議。校長傳達(dá)了縣教育局通知的精神，并將全體教師分成了六個學(xué)習(xí)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)任組長，集體學(xué)習(xí)，進(jìn)行師德師風(fēng)的教育活動。經(jīng)過全體教師認(rèn)真的討論和學(xué)習(xí)，大家清楚和深刻地認(rèn)識到：師德師風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到教育工作成敗的大事，是德育工作順利進(jìn)行的可靠保證。建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。在充分討論大家取得共識的基礎(chǔ)上，我校要求每一位教師遵紀(jì)守法，依法執(zhí)教，時刻做好表率，在學(xué)生面前樹立“嚴(yán)師慈母”形象；在家長面前樹立“最可信賴的人”形象；在社會上樹立“最文明群體”形象，展示坦誠向上、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
三、注重過程，增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)長效性
根據(jù)通知的精神，我校師德師風(fēng)教育分為“學(xué)習(xí)教育、自查自糾、評議考核、整改提高、總結(jié)”五個階段進(jìn)行突破，并取得豐碩成果：
（一）學(xué)習(xí)教育階段
學(xué)習(xí)教育活動在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，下發(fā)了有關(guān)學(xué)習(xí)材料，采取集中學(xué)習(xí)，個人思考與會議交流相結(jié)合的方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，除有關(guān)的政治理論外，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》和恩施州教育局的相關(guān)文件，并搜集教育系統(tǒng)個人事跡，進(jìn)行廣泛宣傳，樹立榜樣，教育引導(dǎo)廣大教職工履行崗位職責(zé)，踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)和作風(fēng)。另外，我們還通過座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，廣大教職工充分地交流經(jīng)驗(yàn)，暢談體會，從思想深處認(rèn)識到師德師風(fēng)的重要意義，把學(xué)習(xí)教育活動進(jìn)一步引向深入，切實(shí)提高了他們加強(qiáng)思想、道德、作風(fēng)建設(shè)的自覺性，為師德師風(fēng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行打好了思想基礎(chǔ)。同時在這個階段中，為了配合我校師德師風(fēng)建設(shè)工作，我校開展了在全校范圍內(nèi)的教學(xué)秩序、工作秩序、生活秩序和校園環(huán)境的專項(xiàng)整頓工作，樹立良好的校風(fēng)校紀(jì)，創(chuàng)造良好的校容校貌，為整個工作的順利開展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
（二）自查自糾階段
自查自糾以個人為主，首先從教職工個人開始，再到各科組，最后到學(xué)校逐級進(jìn)行。每位教職工都寫出了書面自查材料，內(nèi)容客觀全面，認(rèn)識深刻，既寫出了成績，又找出了不足和存在的問題，問題找的準(zhǔn)，整改措施到位，起到了很好自我教育的作用。
（三）評議考核階段
我校制定了教師職業(yè)道德建設(shè)評估細(xì)則，建立了以人為本、德育為先的考核和獎懲機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，把師德師風(fēng)考核納入學(xué)校工作的重要內(nèi)容。
（四）整改提高階段
在前幾階段工作的基礎(chǔ)上，我校對自查的問題、評議中反映出的突出問題，制定了整改措施，要求逐一落實(shí)，使師德師風(fēng)建設(shè)逐步走上經(jīng)常化、制度化的軌道。對師德師風(fēng)高尚的教師大力宣傳并給予獎勵，對有損教師形象的人員，學(xué)校進(jìn)行了批評教育，并給予相應(yīng)的幫助。整改提高階段的主要工作：一是提出我校關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)的建設(shè)意見，這個意見從長遠(yuǎn)著眼，把師德師風(fēng)建設(shè)同教學(xué)、教研等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，使之成為日常工作的一個重要方面；二是提出我校師德師風(fēng)規(guī)范，使廣大教師的思想道德作風(fēng)建設(shè)有章可循，目標(biāo)明確；三是完善師德師風(fēng)考核獎勵辦法，使師德師風(fēng)成為教職工業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，體現(xiàn)到日常的考核當(dāng)中去。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)國家、省市區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師工作的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
到2018年，培養(yǎng)金城名校長6名、區(qū)級名校長30名，形成一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神，懂教育、善管理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)、專業(yè)化的校（園）長隊(duì)伍；引進(jìn)骨干教師100名，培養(yǎng)省級名師4名、市級名師10名、區(qū)級名師100名、區(qū)級名班主任30名，省級骨干教師60—80人、市級骨干教師350名，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園教師本科以上學(xué)歷分別達(dá)到95%、85%和50%，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
1.強(qiáng)化師德師風(fēng)教育。加強(qiáng)教師理想信念、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，實(shí)行走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)教師、走進(jìn)學(xué)生、走進(jìn)課堂、走進(jìn)家庭、走進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)活動”制度，落實(shí)新教師崗前師德師風(fēng)培訓(xùn)制度和入職上崗宣誓制度，定期開展教書育人楷模、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀班主任評選活動，加強(qiáng)師德師風(fēng)正面宣傳，以先進(jìn)典型引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)。
2.構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)師德考察，探索在教師資格認(rèn)定和教師招聘考試中增加心理測試。加大教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人文關(guān)懷力度，及時疏解個別教師心理失衡行為，及時糾正教師教育教學(xué)中的失范行為。制定實(shí)施《城關(guān)區(qū)師德考核評價指標(biāo)》，建立“以德為首、注重能力、業(yè)績優(yōu)先”的校（園）長、教師專業(yè)發(fā)展考核評價制度，對師德優(yōu)秀教師在評優(yōu)評先、職務(wù)晉升和崗位聘任中給予優(yōu)先，將師德師風(fēng)作為學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔、考核的重要考核內(nèi)容和聘任標(biāo)準(zhǔn)。
3.實(shí)行教師失德違紀(jì)行為“零容忍”。制定實(shí)施《城關(guān)區(qū)中小學(xué)、幼兒園師德檔案制度》，建立師德失范“灰名單”和“黑名單”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)輿論監(jiān)督，設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)電話，在城關(guān)教育門戶網(wǎng)開設(shè)“師德師風(fēng)局長直通車信箱”，實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決制”。
（二）加快推動管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
1.推進(jìn)干部人事制度改革。下放校（園）長選拔聘用和歸口管理權(quán)限，全面實(shí)施校（園）長聘任制，探索校（園）長職級制，在區(qū)教育局設(shè)置科級后備干部庫，制定實(shí)施教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)優(yōu)秀干部定期選派任職計(jì)劃。推進(jìn)干部有序交流，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委關(guān)于“同一校（園）內(nèi)，校（園）長擔(dān)任正職滿5年或擔(dān)任正、副校（園）長累計(jì)滿7年進(jìn)行交流，擔(dān)任正職滿8年或擔(dān)任正、副校（園）長累計(jì)滿10年必須交流”的規(guī)定。
2.提高校長專業(yè)化水平。優(yōu)化校（園）長分類分層分崗全員培訓(xùn)制度，積極推進(jìn)校（園）長、科級后備干部到國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，聯(lián)合華東師范大學(xué)等師范類名校建立教育碩士、教育博士學(xué)歷進(jìn)修班，到2018年，校（園）長掛職培訓(xùn)率達(dá)到100%。推進(jìn)名校長隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行名校長動態(tài)評價和管理機(jī)制，建立影子校長結(jié)對培訓(xùn)制度，定期開展校際交流活動。
（三）促進(jìn)教師隊(duì)伍優(yōu)化發(fā)展
1.改進(jìn)教師引進(jìn)制度。做好教育部直屬院校免費(fèi)師范生選聘工作，制定出臺《城關(guān)區(qū)教育系統(tǒng)人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，實(shí)施急需緊缺及高層次實(shí)用人才引進(jìn)計(jì)劃，從全國范圍引進(jìn)一批省特級、省市骨干、省市級名師，選聘國家“211工程”院校本科畢業(yè)生或其他院校全日制碩士研究生充實(shí)教師隊(duì)伍。
2.建立教師編制動態(tài)管理機(jī)制。由區(qū)編辦會同區(qū)教育局科學(xué)核定教職工編制數(shù)，根據(jù)教學(xué)需要，每2—3年調(diào)整中小學(xué)、幼兒園教職工編制總量，實(shí)行編制動態(tài)管理。
3.建立教師定期交流制度。制定實(shí)行同一學(xué)校任教滿6年以上教師有序交流計(jì)劃。建立職稱晉升、評先評優(yōu)與教師交流掛鉤機(jī)制，評聘高級職稱時，教師應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校1年以上或薄弱學(xué)校2年以上任教經(jīng)歷，“教育聯(lián)盟、教育集團(tuán)”教師應(yīng)有3年以上內(nèi)部交流經(jīng)歷；評選特級教師、隴原名師、金城名師、學(xué)科帶頭人等稱號的教師，應(yīng)有2年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。
4.優(yōu)化教師培訓(xùn)機(jī)制。制定統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，整合規(guī)范教師培訓(xùn)工作。選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立教師崗前培訓(xùn)基地，形成集中培訓(xùn)、培訓(xùn)基地培訓(xùn)和聘用學(xué)校培訓(xùn)的全方位培訓(xùn)模式；完善教研員分學(xué)科跟蹤培養(yǎng)、定點(diǎn)包片制度，定期開展校本培訓(xùn)成果展示交流活動；組建優(yōu)秀教師講師團(tuán)，定期開展教育教學(xué)巡講交流活動；按照1:2的比例實(shí)行名師、骨干教師影子培訓(xùn)計(jì)劃，形成千名教師發(fā)展共同體；建立職稱優(yōu)先晉升等獎勵引導(dǎo)機(jī)制；在國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立教師繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地，每年選派一批中青年骨干教師參加跟班培訓(xùn)，到2018年，中青年骨干教師赴教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校跟班培訓(xùn)率達(dá)到100%。
5.規(guī)范教師評價機(jī)制。圍繞名師、骨干教師、教學(xué)能手評選制度，建立統(tǒng)一、規(guī)范的教師專業(yè)發(fā)展評價機(jī)制。清理和規(guī)范教學(xué)評比活動，嚴(yán)格實(shí)行教學(xué)新銳（3年教齡以下教師）—教學(xué)新秀（35歲以下教師）—骨干教師（50歲以下教師）教學(xué)評比和省級特級教師、省級骨干教師、各級名師教學(xué)展示管理制度，實(shí)行國家、省市教學(xué)評比參賽資格申報(bào)制度和比賽成果認(rèn)定制度。
（四）完善獎勵激勵機(jī)制
1.進(jìn)一步提高教師待遇。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，穩(wěn)步提高名師名校長津貼、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和班主任津貼水平。增設(shè)中小學(xué)、幼兒園教師教育教學(xué)工作獎和班主任工作獎，按教師年均工資的5%、10%的標(biāo)準(zhǔn)考核發(fā)放。管理人員與教師同等對待，管理崗位人員退休時與教師同等享受10%工資待遇。每年按同比例、同標(biāo)準(zhǔn)開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀師德標(biāo)兵表彰獎勵活動。
2.提高教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照各學(xué)校實(shí)際情況設(shè)置高級、中級、初級崗位數(shù)，并按照實(shí)際情況設(shè)置高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例。
三、強(qiáng)化保障措施
一、活動時間
2011年4月22日下午1：00點(diǎn)在會議室舉辦師德典型事跡報(bào)告會活動。
二、活動形式
1、自愿報(bào)名，參賽教師沒有名額限制，開會之后有意參加者即可到書記室報(bào)名。
2、凡是參加此項(xiàng)活動的教師，在年度考核中按照參與學(xué)校活動給以相應(yīng)的加分。
3、在參與活動的教師中評選出校級師德標(biāo)兵，以后縣級師德標(biāo)兵將從校級師德標(biāo)兵中產(chǎn)生。
4、在參與活動的教師中評選出一名優(yōu)秀的師德標(biāo)兵上報(bào)給教育局，參與教育局的師德報(bào)告會人選，將在 全市做報(bào)告。
三、評選方式
1、要求脫稿，事例典型生動，真實(shí)感人。
2、聲音洪亮，儀表端莊，表情自然大方。
四、評委人員
xx、xx、xx、xx
為進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣師德師風(fēng)建設(shè)，我局始終嚴(yán)格制度規(guī)定，強(qiáng)化日常教育督導(dǎo)，加大教師權(quán)益保護(hù)力度，倡導(dǎo)全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為人民滿意的“四有”好老師，促進(jìn)學(xué)校（幼兒園）工作持續(xù)、健康、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我縣2021年秋季學(xué)期師德建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、工作內(nèi)容
（一）制定師德建設(shè)方案。各學(xué)校根據(jù)《2021年龍川縣教育系統(tǒng)加強(qiáng)師德建設(shè)工作方案》（目前該《方案》已下發(fā)了征求意見稿）制定詳實(shí)的實(shí)施方案。
（二）上好一堂思政課。學(xué)校校長（幼兒園園長）為全校教師上課一堂思政教育課。
（三）開好“兩個”會議。開學(xué)初召開師德建設(shè)工作動員會、廉潔文化進(jìn)校園活動動員會。
（四）開展好“六個”活動。1.進(jìn)行師德宣誓、簽訂師德承諾活動；2.每月集中開展師德學(xué)習(xí)教育活動；3.結(jié)合慶祝教師節(jié)開展尊師重教活動；4.開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動月活動；5.開展廉潔文化進(jìn)校園活動；6.開展撰寫師德學(xué)習(xí)心得體會與師德征文活動，每位教師根據(jù)師德學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫學(xué)習(xí)心得體會；每所學(xué)校（幼兒園）選送上送一份師德征文，征文主題待省教育廳擬定好再通知。2020年廣東省第十屆師德主題征文暨微視頻征集活動中，我縣選送16篇論文、2個微視頻參賽，其中龍川縣第一小學(xué)劉懷劍老師撰寫的《愿作園丁勤澆灌 甘為燭炬盡燃燒》榮獲廣東省小學(xué)組三等獎（小學(xué)組全省獲獎?wù)撐墓?0篇），在此給予通報(bào)表彰。
（五）嚴(yán)格進(jìn)行師德師風(fēng)個人考核。依據(jù)《龍川縣教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)工作方案》，在每年的6月、12月對全縣教職工進(jìn)行考核。今年秋季開始，臨聘人員納入師德師風(fēng)個人考核。通報(bào)2021年上半年師德考核的結(jié)果：實(shí)際參加考核人數(shù)9455人，未參加考核人數(shù)93人，其中優(yōu)秀等次2819人，合格等次6535人，基本合格等次5人，不合格等次3人。
（六）公示師德師風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話。學(xué)校（幼兒園）應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，在校園顯眼位置公示學(xué)校（幼兒園）及縣教育局師德師風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話（縣教育局監(jiān)督舉報(bào)電話：0762-6883005），依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報(bào)。
（七）治理師德突出問題。加大力度檢查教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受學(xué)生和家長禮品禮金、體罰學(xué)生、參與違規(guī)打麻將、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為。一經(jīng)查實(shí)，要依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或處分，嚴(yán)重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規(guī)通報(bào)制度，起到警示震懾作用。
二、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。開展師德建設(shè)工作，是改進(jìn)教育政風(fēng)行風(fēng)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、辦人民滿意教育的必然要求。各學(xué)校（幼兒園）要把加強(qiáng)師德建設(shè)、弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實(shí)學(xué)校（幼兒園）主體責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。
（二）健全管理制度。各學(xué)校（幼兒園）既要貫徹國家和省、市、縣關(guān)于師德規(guī)范的新精神、新要求，引導(dǎo)教師主動參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，還要在認(rèn)真分析本校師德現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以有償補(bǔ)課治理工作為重點(diǎn)，從教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲等方面入手，制定符合本學(xué)校（幼兒園）實(shí)際的師德管理制度，健全師德個人檔案，進(jìn)一步規(guī)范教師師德個人考核，促進(jìn)師德管理工作的精細(xì)化、規(guī)范化。
