時(shí)間：2023-01-11 17:00:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；工程項(xiàng)目；實(shí)施階段；造價(jià)控制
Abstract: With the increasing demand for electricity, the power project has been a lot of construction, power grid projects as one of the important items in the process of the development of the power industry; its effective cost control is the key to the optimization of the economic benefits of grid projects. Article combined with practical work experience, to come out of the implementation phase of the power grid construction projects, analysis of the phase and cost control, and provide a reference for relevant workers.Key words: grid; projects; implementation phase; cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
由于電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)貫穿于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，因此，其造價(jià)應(yīng)該是全過程的控制，特別是實(shí)施階段影響因素眾多，更應(yīng)該重視該階段的造價(jià)控制，以達(dá)到整體控制電網(wǎng)工程項(xiàng)目的目的，通過筆者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，基于實(shí)施階段的電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1實(shí)施階段電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制基礎(chǔ)
1.1電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制基本組成
工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即從項(xiàng)目決策的投資階段到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算及施工階段的施工圖預(yù)算和工程完成后的竣工結(jié)算。前期階段是整個(gè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)所在，但目前監(jiān)理單位對(duì)工程前期階段的造價(jià)控制難以實(shí)施。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是監(jiān)理服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，監(jiān)理單位目前應(yīng)將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，待條件成熟后應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目的前期階段的控制上來，真正為業(yè)主服務(wù)好，為業(yè)主把好關(guān)。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制重點(diǎn)更多的體現(xiàn)在如何處理造價(jià)、質(zhì)量（功能）、進(jìn)度三者之間的關(guān)系上，通過有效、合理的控制手段來提高工程項(xiàng)目的綜合效益。
1.2造價(jià)與質(zhì)量的關(guān)系
工程造價(jià)和工程質(zhì)量一直是工程項(xiàng)目管理的主軸，工程造價(jià)是指建造某個(gè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用；工程質(zhì)量指的是竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。提升產(chǎn)品綜合價(jià)值的方法關(guān)鍵是在保證質(zhì)量同時(shí)盡可能地降低成本，或在控制成本的基礎(chǔ)上盡可能地提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)同一項(xiàng)目而言，質(zhì)量較高的工程，相對(duì)的造價(jià)也應(yīng)較高；而造價(jià)和質(zhì)量之間也有數(shù)量上的界限，不顧成本來提高質(zhì)量是片面的，只有在不降低質(zhì)量功能的情況下降低質(zhì)量成本，才是最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑。
1.3造價(jià)與工期的關(guān)系
電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)工期是指工程開工建設(shè)到全部竣工送電，并移交生產(chǎn)單位為止所需要的時(shí)間，建設(shè)工期的長短將直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)。完成一項(xiàng)電網(wǎng)工程所需的總造價(jià)可分為兩大類：直接性費(fèi)用和間接性費(fèi)用。直接性費(fèi)用是指直接消耗在工程項(xiàng)目建設(shè)中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)；間接性費(fèi)用是指沒有直接體現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)中但又必須發(fā)生的費(fèi)用，包括管理費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、工程機(jī)械磨損費(fèi)等。當(dāng)在一定條件和范偉內(nèi)，工程建設(shè)工期較合理，工期越短則直接性費(fèi)用就越多，而對(duì)于間接性費(fèi)用，工程建設(shè)工期越短則間接性費(fèi)用就越少。
在達(dá)到同一質(zhì)量目標(biāo)的前提下，完成工程項(xiàng)目建設(shè)的工期和直接性費(fèi)用是曲線關(guān)系。合理工期下，工程造價(jià)的直接性費(fèi)用最低，比合理工期提前或拖后都意味著項(xiàng)目造價(jià)直接性費(fèi)用的提高；而間接性費(fèi)用與工期是直線關(guān)系，它隨著工期的延長而增大；故工程項(xiàng)目造價(jià)與工期的關(guān)系就是一曲線關(guān)系。在完成同一質(zhì)量工程項(xiàng)目時(shí)，只有在合理工期那一點(diǎn)上的造價(jià)最低。所以，在進(jìn)行造價(jià)工期估算時(shí)的重點(diǎn)就是找準(zhǔn)合理工期。
實(shí)施階段電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制重點(diǎn)
2.1正確處理造價(jià)、質(zhì)量、工期之間的關(guān)系
電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施的理想目標(biāo)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量。但在實(shí)際建設(shè)過程中，這種理想目標(biāo)往往是不可能同時(shí)達(dá)到的。應(yīng)重點(diǎn)從造價(jià)和質(zhì)量入手，正確處理好工期、造價(jià)和質(zhì)量三者間的關(guān)系。
由于工程產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)不同于一般市場上的商品，不能通過降低工時(shí)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；也不能通過大規(guī)模、集約化的生產(chǎn)來降低成本；交換過程也并不是先生產(chǎn)后銷售，而是先定價(jià)后施工；所以對(duì)于施工單位來說應(yīng)通過提高管理效率，改進(jìn)施工技術(shù)和有效地組織施工，來達(dá)到追求利潤最大化的途徑。在監(jiān)理中應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，審查施工組織的合理性，確保施工單位合理有效地施工，降低其不必要的成本浪費(fèi)，并杜絕施工單位在盲目追求利潤的同時(shí)，降低人員、技術(shù)的消耗，不按規(guī)程、規(guī)范施工和降低材料使用等現(xiàn)象的發(fā)生，以保證工程質(zhì)量。
建設(shè)單位應(yīng)確定合理的工程造價(jià)。工程造價(jià)的確定是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)和載體，沒有造價(jià)的確定就沒有造價(jià)的控制，即應(yīng)調(diào)整和完善造價(jià)管理體制，選擇標(biāo)價(jià)合理的施工單位。監(jiān)理單位在監(jiān)督過程中應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，掌握工程進(jìn)展情況，并提出合理性建議，平衡雙方利益沖突的矛盾，規(guī)范雙方行為，消除個(gè)別牟取暴利的行為，使雙方的利益得到保障。
2.2加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)把合同關(guān)
工程建設(shè)中發(fā)生的任何費(fèi)用在法律上的體現(xiàn)就是合同范本，過程中的實(shí)現(xiàn)就是合同文本的執(zhí)行。施工、建設(shè)、設(shè)備廠家對(duì)工程利益的追求，都希望在合同文本中得到體現(xiàn)。因此合同的簽訂、執(zhí)行和管理是與造價(jià)控制息息相關(guān)也是造價(jià)控制的重要內(nèi)容之一。監(jiān)理工作中可根據(jù)業(yè)主的要求參與合同的談判及合同文本的制定，在進(jìn)行合同簽訂前，監(jiān)理人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，并結(jié)合工程的特點(diǎn)向業(yè)主提出合理化建議。同時(shí)應(yīng)預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，并在合同文本中采取防范對(duì)策，減少索賠事件發(fā)生。在工程實(shí)施的過程中，應(yīng)認(rèn)真熟悉工程合同，特別是業(yè)主和施工承包商簽訂的施工承包合同，把合同作為控制的依據(jù)，使項(xiàng)目實(shí)施過程中所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均以合同為準(zhǔn)繩，盡量避免索賠事件造成費(fèi)用的增加。
關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)控制
現(xiàn)階段，我們將未來結(jié)果所造成的損失或者未來結(jié)果的不確定性定義為風(fēng)險(xiǎn)，基于此，我們將PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定義為，在PPP項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，可能出現(xiàn)在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金籌措以及運(yùn)營管理等各個(gè)階段的，可能導(dǎo)致項(xiàng)目遭受損失、使得結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期效果甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的各種事件或因素。同時(shí)，就目前情況來說，PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中不僅存在的風(fēng)險(xiǎn)類型多種多樣，而且這些風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性、不確定性、階段性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)，由此看來，為了有效的提高PPP項(xiàng)目實(shí)施成功的可能性，就PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中的可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析就顯得尤為重要和必要了。
一、PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中主要存在的風(fēng)險(xiǎn)為財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等，具體內(nèi)容如下所述：
（一）財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)是PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的比較突出的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指金融風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)是說外匯可兌換和匯率的變化都會(huì)直接影響境外投資人將東道國貨幣兌換成本國貨幣后的最終金額，而通貨膨脹以及利率的各種變化會(huì)使得原材料、設(shè)備以及人工價(jià)格有所波動(dòng)，而這些風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)直接影響項(xiàng)目的成本和投資人的盈利能力和公司的償債能力。
融資風(fēng)險(xiǎn)主要是說PPP項(xiàng)目存在的籌資困難的風(fēng)險(xiǎn)。相比一般的工程項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)就是政府在招標(biāo)階段選定中標(biāo)人，選定后就與中標(biāo)人草簽特許期協(xié)議，而中標(biāo)者就需要以特許期協(xié)議為準(zhǔn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成融資，也就是說只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成融資，才能使特許權(quán)協(xié)議正式生效。所以說，如果中標(biāo)者不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成融資將面臨項(xiàng)目立項(xiàng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生于投產(chǎn)運(yùn)營階段，在這個(gè)過程中會(huì)由于生產(chǎn)故障、經(jīng)驗(yàn)以及管理水平等因素導(dǎo)致運(yùn)營公司不能有效的管理運(yùn)營該P(yáng)PP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，而這一風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致服務(wù)或者產(chǎn)品質(zhì)量降低的同時(shí)也會(huì)影響項(xiàng)目的收益。
例如在北京奧運(yùn)“鳥巢”項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目公司缺乏一定的體育場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)使其運(yùn)營收入與預(yù)期的效果存在較大的差距，而英法海峽隧道項(xiàng)目中由于其項(xiàng)目公司是由施工承包商和金融機(jī)構(gòu)組成的，二者并沒有運(yùn)營實(shí)體項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，所以也致使運(yùn)營績效并不理想。
（二）項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目審批的過程中，由于程序過于復(fù)雜造成的花費(fèi)時(shí)間過長、成本過高的風(fēng)險(xiǎn)，諸如很多行業(yè)里出現(xiàn)的成本價(jià)格倒掛現(xiàn)象就是項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)造成的。
（三）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是PPP項(xiàng)目施工過程中最容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括土地不可獲得的風(fēng)險(xiǎn)、完工的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本及變更的風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境保護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，在此過程中還會(huì)遇到自然風(fēng)險(xiǎn)。PPP項(xiàng)目大多都是大型的項(xiàng)目，在建設(shè)的過程中由于建設(shè)技術(shù)、建設(shè)環(huán)境等層面問題的出現(xiàn)很可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能按照規(guī)定的時(shí)間完成而導(dǎo)致項(xiàng)目的融資成本過高，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗或者盈利的降低。
（四）小結(jié)及案例
總之，現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目在實(shí)施的過程中主要會(huì)面臨財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)之外，還會(huì)面臨一定的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律及合約風(fēng)險(xiǎn)等等，就拿北京地鐵四號(hào)線這一PPP項(xiàng)目來說，其在實(shí)施的過程中遇到了政治風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目排他性、法律變更、政府延期付款；建造風(fēng)險(xiǎn)：成本超支、土地拆遷、項(xiàng)目工期延后、遺跡給施工造成的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)；法律及合約風(fēng)險(xiǎn)：PPP公司破產(chǎn)、違反融資合同、項(xiàng)目合同變更；金融風(fēng)險(xiǎn)：匯率和利率的變化、通貨膨脹；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：自然災(zāi)害、氣象和氣候的變化。而這些風(fēng)險(xiǎn)的存在致使地鐵四號(hào)線項(xiàng)目變得很難順利推進(jìn)和運(yùn)行。
二、控制PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)的措施
為有效的避免PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，確保PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)，筆者在研究了相關(guān)專家和學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和所掌握的理論知識(shí)總結(jié)出以下幾點(diǎn)建議和措施：
（一）依法簽訂PPP項(xiàng)目合同
依法簽訂PPP項(xiàng)目合同是確保上述問題得以有效避免的前提和基礎(chǔ)。所以，政府在制定PPP項(xiàng)目的內(nèi)容時(shí)一定要聘請(qǐng)多位有經(jīng)驗(yàn)的專家和顧問，項(xiàng)目內(nèi)容一方面要做好建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、成本、方式、質(zhì)量指標(biāo)、工期等內(nèi)容的定義和解釋工作；另一方面要做好PPP投資人的篩查工作；此外，還要落實(shí)相關(guān)的保障措施、制定合理的實(shí)施計(jì)劃，以確保PPP項(xiàng)目合同簽訂工作的順利推進(jìn)。而在項(xiàng)目招標(biāo)階段，需要政府堅(jiān)持公平、公正、公開、透明的原則對(duì)比多家投標(biāo)單位的各項(xiàng)條件，以確保最符合項(xiàng)目要求同時(shí)投資金額最小的單位作為PPP項(xiàng)目的合作伙伴。
（二）建設(shè)回購保障機(jī)制
回購保障機(jī)制的建立不僅能夠有效的緩解上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)也有助于私營企業(yè)投資積極性的提高，有助于PPP項(xiàng)目雙方形成互信的合作關(guān)系。所以政府在制定PPP項(xiàng)目管理辦法的同時(shí)可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┍Ｕ洗胧?，明確支付資金的擔(dān)保方式、優(yōu)惠措施和保障機(jī)制等，以營造一個(gè)健康和諧的PPP項(xiàng)目投資環(huán)境。
（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度
項(xiàng)目監(jiān)管方式的加強(qiáng)同樣也是確保PPP項(xiàng)目順利運(yùn)行的重要措施之一，這就需要政府在選擇項(xiàng)目監(jiān)理單位時(shí)能夠以公開招標(biāo)的方式來開展，并由政府部門和PPP投資方來共同參與和選擇，提高其透明度和公平度；其次要嚴(yán)格的制定質(zhì)量控制方案，即需要在方案中明確、詳細(xì)的指出PPP項(xiàng)目分包和轉(zhuǎn)包等相關(guān)問題，以避免不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；此外，政府要加強(qiáng)與PPP投資方溝通和交流的力度，定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)議，定期或者不定期的進(jìn)行巡查，要及時(shí)的掌握資金的投入和使用情況以及PPP項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用
相比其他的工程目，PPP項(xiàng)目在實(shí)施的過程中涉及到的資金量比較大，而且環(huán)節(jié)也比較多，所以，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中僅僅依靠政府、項(xiàng)目公司、私營單位和銀行來完成項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)顯得比較困難，因此就需要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用。這些中介機(jī)構(gòu)主要是指會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等，這些中介機(jī)構(gòu)需要明確自身的責(zé)任和重任，在實(shí)際工作的過程中需要完成兩方面的基本內(nèi)容，即一方面是以國家相關(guān)的法律規(guī)范和規(guī)章制度為例，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邊界條件，避免項(xiàng)目任何一方觸碰政策紅線帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和損失；另一方面要構(gòu)建實(shí)用性、適用性比較強(qiáng)的財(cái)務(wù)模型，以為政府項(xiàng)目招標(biāo)、談判等相關(guān)工作地額開展奠定堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和證據(jù)，同時(shí)，為PPP項(xiàng)目運(yùn)行過程中不必要風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）做好資金的統(tǒng)籌工作
資金統(tǒng)籌工作的開展也是避免風(fēng)險(xiǎn)的保障性措施之一。所以就需要政府從以下三個(gè)方面著手，一是要科學(xué)的預(yù)計(jì)未來財(cái)政收入的實(shí)際情況，以項(xiàng)目建設(shè)的成本、施工的工期等因素為指標(biāo)確定合理的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制；二是要做好財(cái)政資金的預(yù)算方案，并制定出合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以確保政府能夠和利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制妥善的移交和處理PPP項(xiàng)目的債務(wù)和權(quán)益；三是要建立配套的PPP項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?、按時(shí)支付，避免、資金挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)需要按照既定的法律規(guī)范嚴(yán)肅處理。
三、結(jié)束語
總之，相比一般的工程項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目有著自身的優(yōu)勢(shì)，但與此同時(shí)也面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)就成為了廣大財(cái)務(wù)工作者和相關(guān)工作人員十分關(guān)心和重視的問題，而依法簽訂PPP項(xiàng)目合同、建設(shè)回購保障機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用、做好資金的統(tǒng)籌工作僅是筆者在研讀了相關(guān)專家和學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)提出的探索性建議，愿意拋磚引玉。
參考文獻(xiàn)：
[1]張宇.中國PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].《工程技術(shù)：全文版》.2016（5）：00067-00068
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 以人為本 技術(shù)革新
中圖分類號(hào)： U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在當(dāng)今的世界科技創(chuàng)新是評(píng)價(jià)一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營中不斷的創(chuàng)新也是保持企業(yè)核心競爭力的必要保證。在整個(gè)社會(huì)都大力提倡科技創(chuàng)新的大形勢(shì)下。作為縣級(jí)供電公司最基層的供電區(qū)域管理公司，管理基層的用電市場。了解最基層的用戶需求，簡單快捷安全地滿足用戶的用電需求，安全提供電力產(chǎn)品的同時(shí)提供一流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？h級(jí)供電公司開展科技創(chuàng)新管理工作，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)范圍和人員素質(zhì)基本情況，實(shí)事求是、創(chuàng)新管理、以人為本、注重實(shí)用。
一、管理制度改革鼓勵(lì)創(chuàng)新
科技創(chuàng)新管理是一個(gè)創(chuàng)造性的工作，原有的管理制度可能有制約人們科技創(chuàng)新的積極因素，適合的制度能夠釋放人們的創(chuàng)新意識(shí)，以結(jié)果和創(chuàng)意為導(dǎo)向的創(chuàng)新管理模式是世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)的管理趨勢(shì)。縣級(jí)供電企業(yè)在原有職能制管理模式下，等級(jí)分明職責(zé)明確，員工缺少創(chuàng)新的動(dòng)力，不利于員工的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。改革原來束縛創(chuàng)新發(fā)展的制度，采用更能有利于創(chuàng)新管理開展的管理制度。制定鼓勵(lì)創(chuàng)新符合創(chuàng)新科學(xué)規(guī)律的管理制度，比如科技創(chuàng)新培育管理制度、科技創(chuàng)新實(shí)施工作辦法、科技創(chuàng)新活動(dòng)安排計(jì)劃、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從制度上改革鼓勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新合作管理模式，采用與高等院校和高科技企業(yè)聯(lián)合起來搞創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)施新技術(shù)的應(yīng)用等工作。成立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，公司每年從銷售收入中拿出一部分資金作為：技術(shù)革新，專利申請(qǐng)，論文寫作，管理創(chuàng)新的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
二、實(shí)事求是因地制宜地推行科技創(chuàng)新管理工作
實(shí)事求是就是根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)范圍和涉及的基本技術(shù)分類開展科技創(chuàng)新工作?？h級(jí)供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)技術(shù)管理，營銷服務(wù)管理，安全調(diào)度管理等，圍繞這些主要業(yè)務(wù)開展科技創(chuàng)新管理。在生產(chǎn)技術(shù)管理中實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造。例如營銷科技手段的提升，辦公大樓局域網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，新的生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，新的抄表系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營銷系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營銷稽查系統(tǒng)的運(yùn)行等等。在管理創(chuàng)新方面例如新形勢(shì)下農(nóng)電工隊(duì)伍的管理模式，農(nóng)電工的培訓(xùn)模式等等。
因地制宜就是根據(jù)某個(gè)縣級(jí)供電公司的具體管理強(qiáng)弱方面和創(chuàng)新人才多少情況和現(xiàn)階段成熟應(yīng)用的技術(shù)情況等具體現(xiàn)實(shí)的客觀情況實(shí)施科技創(chuàng)新管理。實(shí)事求是因地制宜就是結(jié)合縣級(jí)供電公司的具體業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合現(xiàn)在最成熟的應(yīng)用技術(shù)。在公司整體管理戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展最需要科技創(chuàng)新管理的那部分業(yè)務(wù)。
因地制宜也是制定可行性高的科技創(chuàng)新管理項(xiàng)目，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中盡量減少規(guī)避可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。盡量減少科技創(chuàng)新管理中的失敗項(xiàng)目率，在項(xiàng)目實(shí)施的初期把好立項(xiàng)管，在項(xiàng)目實(shí)施過程中全過程培育監(jiān)督。在選用技術(shù)的過程中進(jìn)行立項(xiàng)考察，選用最成熟的先進(jìn)技術(shù)。結(jié)合供電公司的實(shí)際業(yè)務(wù)需要，和人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定可行性高的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，已減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
三、以人為本人本管理
科技創(chuàng)新主要取決于有創(chuàng)新意識(shí)員工的發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)這部分人的創(chuàng)造積極性是創(chuàng)新管理的根本所在。人本管理根據(jù)不同的工作人員熟悉的業(yè)務(wù)范圍不同，能夠創(chuàng)新的領(lǐng)域不同。因才使用，因人而異。人才培養(yǎng)，人才開發(fā)，人才梯隊(duì)建設(shè)，人才的挖掘和發(fā)現(xiàn)。人是在創(chuàng)新活動(dòng)中最關(guān)鍵的因素。沒有具有創(chuàng)新意識(shí)的人才很難成就創(chuàng)新成果。沒有創(chuàng)新的思想成就不了創(chuàng)新人才。人才的培養(yǎng)其實(shí)就是創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)挖掘，創(chuàng)新思想的培養(yǎng)。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)主要在于培養(yǎng)重視尊重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。在這個(gè)氛圍中培育創(chuàng)新思想。具體結(jié)合公司的管理實(shí)際情況。培訓(xùn)青年畢業(yè)生員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造技能。發(fā)現(xiàn)挖掘經(jīng)驗(yàn)豐富老員工的工作經(jīng)驗(yàn)中的創(chuàng)新之處。新老結(jié)合一個(gè)有專業(yè)的知識(shí)體系一個(gè)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最易結(jié)合出創(chuàng)新成果。管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。這些創(chuàng)新的管理形成說明性的文檔，使之能夠被別人理解，盡量能夠被模仿復(fù)制。針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的高端人才匱乏，普遍綜合素質(zhì)差的實(shí)際情況。采取選派人員到省公司或高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。加大企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍。針對(duì)關(guān)鍵重要的人才實(shí)施尊重高薪的特殊政策。在整個(gè)公司上下形成以人為本，培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，重用人才，重獎(jiǎng)人才，留住人才的企業(yè)文化氛圍。
四、創(chuàng)新成果管理的歸檔以及后續(xù)應(yīng)用實(shí)踐
科技創(chuàng)新的管理作為一個(gè)企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備資源，歷來被企業(yè)非常重視，創(chuàng)新成果及時(shí)申請(qǐng)專利，相關(guān)創(chuàng)新管理方法的學(xué)術(shù)。能夠有條件的情況下適當(dāng)?shù)膽?yīng)用部分的創(chuàng)新成果，以檢驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)際應(yīng)用的效果情況。等等這些都是科技創(chuàng)新成果管理工作的范疇。
技術(shù)革新發(fā)明創(chuàng)造管理創(chuàng)新，這些都要及時(shí)進(jìn)行文字資料的整理保存并歸檔。技術(shù)革新的及時(shí)生成QC報(bào)告，上報(bào)省電力公司，參與專業(yè)評(píng)價(jià)。當(dāng)成果有強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值時(shí)及時(shí)推廣應(yīng)用，并總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)明創(chuàng)造及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，既是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是對(duì)創(chuàng)新勞動(dòng)的一種肯定。
管理創(chuàng)新及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的公司評(píng)定，每年國家電網(wǎng)公司會(huì)有一個(gè)管理創(chuàng)新的調(diào)研，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)u定，并申請(qǐng)相關(guān)上級(jí)單位管理專家的評(píng)審，結(jié)合自身公司實(shí)際情況，分析預(yù)測應(yīng)用前景。并根據(jù)公司管理的實(shí)際情況實(shí)施該管理創(chuàng)新用實(shí)踐檢驗(yàn)，是否真的能為公司帶來效益和效率的提升。如果確實(shí)效益和效率有很大提升，總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)推而廣之，將極大地促進(jìn)公司的發(fā)展。
參考論文：胡寶民 王麗麗 李子凱 于新凱 河北工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 《科技創(chuàng)新管理研究領(lǐng)域狀況及展望》河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2004.4
關(guān)鍵詞：道路橋梁工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段造價(jià)管理
道路橋梁工程立項(xiàng)階段也就是項(xiàng)目投資的決策階段，造價(jià)管理工作主要是對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的管理和控制。對(duì)擬建項(xiàng)目的各種設(shè)計(jì)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上編制高質(zhì)量的投資估算。一般來說,可從以下幾個(gè)方面提供投資決策依據(jù)并進(jìn)行相關(guān)管理，首先分析建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性；其次要合理確定估算依據(jù),尤其要考慮工程的特殊性，合理確定估算標(biāo)準(zhǔn)；最后確定合理的資金籌措渠道，預(yù)估工程建設(shè)進(jìn)度。
投資決策階段的管理目標(biāo)是項(xiàng)目投資估算的控制,造價(jià)工程師應(yīng)做好投資估算的編制和審查工作,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性以及資金的籌措和落實(shí)情況進(jìn)行分析計(jì)算。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn),即作為項(xiàng)目總投資的計(jì)劃管理額，不得隨意突破。
對(duì)道路橋梁項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)進(jìn)行管理，首先要對(duì)投資估算進(jìn)行編制和控制。市政道路橋梁項(xiàng)目一般按《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定，按各分部分項(xiàng)的單價(jià)指標(biāo)編制投資估算。對(duì)不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路及不同結(jié)構(gòu)類型的橋梁，應(yīng)分析總結(jié)其在本地區(qū)較為準(zhǔn)確地各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)，供造價(jià)編制人員及控制審查人員使用。
在道路橋梁項(xiàng)目投資決策階段對(duì)道路橋梁造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，要了解項(xiàng)目建設(shè)的背景和相關(guān)的規(guī)劃條件，為項(xiàng)目的投資決策提供資料支撐。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。投資決策階段的外業(yè)調(diào)查工作是工程人員合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作,調(diào)查的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確與否直接影響工程實(shí)施方案及其造價(jià)。其調(diào)查內(nèi)容主要包括人工費(fèi)的組成、外購材料的貨源、供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式，料場的開采方式對(duì)道路沿線環(huán)境的影響等因素。當(dāng)然，機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)，沿線折遷的建筑物、電力電訊線，青苗補(bǔ)償、永久占地和臨時(shí)占地等也對(duì)道路工程造價(jià)有很大影響。
2.道路橋梁設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
在施工中的每個(gè)過程都要進(jìn)行造價(jià)的計(jì)算，但是一定要突出重點(diǎn)。工程造價(jià)的核心就是項(xiàng)目的決策以及設(shè)計(jì)過程，但是如果投資決策之后，對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)就應(yīng)該完全放在設(shè)計(jì)階段。
橋梁工程在實(shí)施階段通過監(jiān)理控制，不僅能夠在質(zhì)量以及速度等方面令人滿意，在項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制也應(yīng)該有序地進(jìn)行。然而在我國，項(xiàng)目前期還沒有實(shí)施監(jiān)理制度，因此，在保證規(guī)范的條件下，設(shè)計(jì)之后的造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生很大的差別，其主要是因?yàn)榧夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及其它的外界因素的影響，此外，如果不切實(shí)際地追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)致使橋梁工程的造價(jià)過高；若設(shè)計(jì)思想守舊，其橋梁工程的造價(jià)也會(huì)比較高。合理地控制橋梁工程造價(jià)一定要做到以下幾點(diǎn)：①實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)制度是控制橋梁工程造價(jià)的主要的方法。根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，把投入的資金分成許多部分，要求設(shè)計(jì)人員按照規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行設(shè)計(jì)。這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且還是一種技術(shù)問題。②為了把造價(jià)控制在最低，在工程前期實(shí)施監(jiān)理制度，通過監(jiān)督使設(shè)計(jì)更加合理化，這是一種比較公正的制度。③由于目前我國用于橋梁施工的資金比較缺乏，所以需要進(jìn)行多種方案的比較，選擇出最經(jīng)濟(jì)適用的計(jì)劃來實(shí)行。
3.道路橋梁工程實(shí)施階段造價(jià)管理
道路橋梁工程實(shí)施階段，一般包含以下幾個(gè)方面：招投標(biāo)、工程施工、施工變更控制。工程實(shí)施階段的造價(jià)管理對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有最直接的影響。
3.1招投標(biāo)階段的造價(jià)管理在招投標(biāo)階段，首先應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購制度，引進(jìn)市場價(jià)格競爭，降低工程造價(jià)。確定招標(biāo)方法時(shí)應(yīng)防止串標(biāo)，防止抬高報(bào)價(jià)；其次是合理確定標(biāo)底或最高限價(jià)，標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)控制在批復(fù)的概預(yù)算范圍內(nèi)，并完善招標(biāo)文件及合同條款在造價(jià)控制方面的規(guī)定，確定一套有效的合同變更與管理方法。業(yè)主有權(quán)在不改變投標(biāo)總價(jià)的原則下，對(duì)明顯不合理的不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。
3.2工程施工階段的造價(jià)管理道路橋梁施工階段的造價(jià)管理，主要是采取適當(dāng)?shù)氖┕すに?，來降低工程造價(jià)并進(jìn)行管理。道路橋梁要盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程的費(fèi)用。比如道路軟土路基常用的處理方法有強(qiáng)夯法、換填處理、袋裝砂井處理、水泥攪拌樁處理、高壓懸噴樁處理、CFG樁等處理方法。橋梁上部構(gòu)造施工方法有現(xiàn)澆施工、預(yù)制安裝、懸臂施工、轉(zhuǎn)體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運(yùn)施工等。各種不同的施工工法有其一定的使用范圍或條件，其造價(jià)指標(biāo)也不一樣。比如采用袋裝砂井排水固結(jié)方式處理軟土路基，雖然造價(jià)方面比較節(jié)省，但排水固結(jié)時(shí)間長，處理深度有限，不一定能滿足實(shí)際情況和工期要求。預(yù)制梁橋的吊裝，有單導(dǎo)梁、雙導(dǎo)粱、跨墩門架等。不同的施工方法，所需輔助設(shè)施不同，造價(jià)也不同，在道路橋梁施工時(shí)應(yīng)注意選擇。
橋梁施工工程量計(jì)算的基礎(chǔ)是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，主要包括開挖基坑、基礎(chǔ)工程、下部工程、上部工程四部分。開挖基坑應(yīng)按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況，分別統(tǒng)計(jì)其數(shù)量，并考慮適當(dāng)?shù)陌踩胧?；橋梁基礎(chǔ)工程應(yīng)根據(jù)工程施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合不同的基礎(chǔ)形式，合理確定施工方法和措施方案，計(jì)算水上打樁平臺(tái)、施工便橋、基礎(chǔ)施工圍堰、封底砼澆筑等與基礎(chǔ)工程相關(guān)的工程項(xiàng)目及措施項(xiàng)目數(shù)量；橋梁的下部構(gòu)造工程關(guān)系著整個(gè)橋梁投入運(yùn)行后是否穩(wěn)定，一般需采用現(xiàn)澆混凝土進(jìn)行建造，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)尺寸準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)其工程數(shù)量；橋梁上部構(gòu)造分為行車道、橋面鋪裝和人行道三個(gè)部分。計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)按順序進(jìn)行，避免錯(cuò)漏。同時(shí)，要正確計(jì)算上部結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備、滿堂式支架、桁架式支架、橋梁拱盔及拱架、懸澆懸拼支架、移動(dòng)模架等上部結(jié)構(gòu)施工措施項(xiàng)目及支架的數(shù)量。
3.3施工變更的造價(jià)管理道路橋梁項(xiàng)目由于其線路長、施工工藝復(fù)雜、結(jié)構(gòu)形式多樣以及其公益及社會(huì)影響大，在實(shí)施的過程中，隨著客觀環(huán)境和條件的變化，原有的設(shè)計(jì)方案不一定能滿足工程實(shí)際，會(huì)產(chǎn)生一定的設(shè)計(jì)變更。而施工單位可能會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更，要求改變?cè)械牟焕麍?bào)價(jià)的項(xiàng)目，或變更或新增項(xiàng)目的造價(jià)，造成投資失控。要對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行明確的要求和規(guī)定，對(duì)于牽涉到設(shè)計(jì)質(zhì)量方面的變更要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
4.道路橋梁竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算階段的造價(jià)管理
在道路橋梁項(xiàng)目竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算階段，建設(shè)業(yè)主應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。最后應(yīng)通過財(cái)政部門的評(píng)審，才能最終完成結(jié)算支付。通過竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)造價(jià)控制在合理的金額內(nèi)。同時(shí)通過財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，并為今后類似工程在決策時(shí)提供參考。
關(guān)鍵詞 道路施工 危險(xiǎn)源 控制
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路施工項(xiàng)目近年來呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，道路施工安全是道路施工的重要環(huán)節(jié)。如何很好地確保施工安全是施工的關(guān)鍵，而做到這些需要很好地辨識(shí)施工工序的危險(xiǎn)源，針對(duì)危險(xiǎn)源來明確施工安全防護(hù)措施。
0引言
危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身與財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)因素或者是有害因素。具有突發(fā)性和不可預(yù)知性的因素成為危險(xiǎn)因素，在一定時(shí)期內(nèi)具有累計(jì)損害作用的因素一般稱為有害因素。道路施工管理的一個(gè)非常重要的目標(biāo)就是對(duì)道路系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，從而合理控制道路施工安全。道路施工的危險(xiǎn)源較多，一般在根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)，把危險(xiǎn)源分為兩大類，即意外的能量釋放或有害物質(zhì)的泄漏的第一類危險(xiǎn)源和生產(chǎn)不當(dāng)或受約束而導(dǎo)致的第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源一般指在道路施工過程中，能量的意外釋放，或能量載體的意外釋放而導(dǎo)致的危險(xiǎn)源，比如自然天氣的意外發(fā)生，如地震、海嘯等等。第二類危險(xiǎn)源一般是指危險(xiǎn)物質(zhì)被破壞時(shí)所發(fā)生的危險(xiǎn)事故，這類危險(xiǎn)如果在限制了危險(xiǎn)物質(zhì)或能量時(shí)，危險(xiǎn)事故時(shí)可以避免的。比如人的失誤、器物故障等等。一般而言，事故的發(fā)生往往包括了第一類和第二類危險(xiǎn)源，第一類危險(xiǎn)源是第二類發(fā)生的前提，兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)。因此，在危險(xiǎn)源的辨識(shí)方面，首先必須清楚辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，然后再辨識(shí)第二類。現(xiàn)實(shí)情況中，有時(shí)候，第一類危險(xiǎn)源是無法預(yù)測和完全避免，所以一般主要通過減少和消除第二類危險(xiǎn)源來較好地避免事故的發(fā)生。
1 道路施工危險(xiǎn)源識(shí)別的方法
道路施工危險(xiǎn)源的識(shí)別方法很多，如調(diào)查法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、事故樹法和故障樹法。
1.1 調(diào)查法
一般是指通過現(xiàn)場查看、與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和相關(guān)施工人員交談、查閱施工記錄、調(diào)研各類信息，進(jìn)行總結(jié)分析，從而識(shí)別和預(yù)測危險(xiǎn)源。
1.2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法
通過歷來的工作經(jīng)驗(yàn)通過分析施工過程中各項(xiàng)任務(wù)所涉及的危害，或者通過編制安全工作檢查計(jì)劃，對(duì)道路施工工藝過程進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)生現(xiàn)場工作人員、施工工藝、標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)展情況來識(shí)別道路施工的危險(xiǎn)源，并找出控制危險(xiǎn)源的方法。
1.3 事故樹分析
在故障樹的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，將施工過程進(jìn)行分項(xiàng)，嚴(yán)格運(yùn)用邏輯推理分析施工過程中危險(xiǎn)與安全的發(fā)展進(jìn)程，預(yù)測事物發(fā)展結(jié)果，深入揭示事故的直接原因和潛在原因。在道路施工過程中，這種方法具有非常嚴(yán)格的邏輯基礎(chǔ)，是一個(gè)非常重要的方法。
1.4 故障樹分析
也是將施工過程進(jìn)行分項(xiàng)，分析已經(jīng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的安全事故情況，探究與事故發(fā)生的原因，尋找事故發(fā)生的規(guī)律，從而識(shí)別道路施工過程中存在的危險(xiǎn)源。
2 道路施工危險(xiǎn)源的控制原則
2.1 危險(xiǎn)源控制的一般原則
危險(xiǎn)源的控制有一個(gè)一般原則，首先是以盡可能地降低和消除危險(xiǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全施工為目的進(jìn)行危險(xiǎn)源控制。以預(yù)防事故發(fā)生為主，制定事故發(fā)生的應(yīng)急措施，隨時(shí)跟蹤，隨時(shí)應(yīng)變，對(duì)極其危險(xiǎn)的工作要適當(dāng)禁止。整體而言，控制危險(xiǎn)源的原則要注重輕重緩急，重大的危險(xiǎn)源應(yīng)該立即整改，中度危險(xiǎn)源應(yīng)該在一定的期限內(nèi)整改，對(duì)輕度的危險(xiǎn)源要保持監(jiān)督，對(duì)非常小的危險(xiǎn)源，應(yīng)該保持常規(guī)管理。
2.2 危險(xiǎn)源控制的評(píng)審原則
評(píng)審道路施工危險(xiǎn)源管理是項(xiàng)目施工管理中非常重要的一部分。危險(xiǎn)源的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，隨著項(xiàng)目開展，危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)級(jí)別，危險(xiǎn)源的類型，危險(xiǎn)源的分布情況都會(huì)發(fā)生一定的改變?；谶@種情況，對(duì)危險(xiǎn)源的管理需要及時(shí)調(diào)整、評(píng)審和修訂，以確保危險(xiǎn)源管理的有效性和全面性。一般而言，我們可以考慮在以下的時(shí)機(jī)進(jìn)行及時(shí)評(píng)審：
（1）在道路施工項(xiàng)目開展之前
（2）在重要施工環(huán)節(jié)開展之前
（3）在特殊施工環(huán)節(jié)開展之前
（4）在新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)使用之前
（5）在施工項(xiàng)目與計(jì)劃安排有重大變化發(fā)生時(shí)
在實(shí)施定期按計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)注意到對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)是否充分，是否存在新的危險(xiǎn)源，在對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的時(shí)候，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度是否合理，在對(duì)危險(xiǎn)源控制是，采用的措施是否合理是否有效，是否需要?jiǎng)?chuàng)新危險(xiǎn)源控制措施。
2.3 危險(xiǎn)源控制的預(yù)防原則
預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生是危險(xiǎn)源控制的核心思想，一般是事故發(fā)生之前，就采用適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┖桶踩鹿始夹g(shù)來預(yù)防事故發(fā)生。一般的方法有：
（1）制定目標(biāo)，合理組建機(jī)構(gòu)，職責(zé)明晰；
（2）制定管理制度、工藝流程、技術(shù)指導(dǎo)等的具體文案；
（3）加強(qiáng)定期監(jiān)督、測試、檢查；
（4）提高員工安全素質(zhì)，定期安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
（5）積累管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)防措施。
3 危險(xiǎn)源控制的方法
控制危險(xiǎn)源可以通過技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)，也可以通過管理手段來實(shí)現(xiàn)。
3.1 技術(shù)控制措施
技術(shù)控制措施包括距離防護(hù)、危險(xiǎn)源隔離、防護(hù)設(shè)施完善、閉鎖危險(xiǎn)觸發(fā)、警告警示全面，施工現(xiàn)場根據(jù)危險(xiǎn)源的情況盡量采用上述技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)控制、防護(hù)和轉(zhuǎn)移。一般而言，工藝過程中的危險(xiǎn)源控制技術(shù)和安全措施是非常重要的兩個(gè)部分。
（1）工藝過程的危險(xiǎn)源控制技術(shù)基于道路施工的工藝過程，依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工設(shè)備，包括電氣設(shè)備和機(jī)械設(shè)備、材料構(gòu)建的危險(xiǎn)屬性，如電、熱量、壓力、強(qiáng)度等進(jìn)行控制，對(duì)設(shè)備設(shè)計(jì)安全保護(hù)裝置，防止和避免因?yàn)樵O(shè)備或材料構(gòu)建的失控導(dǎo)致安全事故。另一方面，加強(qiáng)緊急情況下的控制功能，比如電機(jī)的過電自動(dòng)保護(hù)，機(jī)械設(shè)備的緊急停運(yùn)功能。
（2）安全措施是指一些安全實(shí)施手段，如施工現(xiàn)場的消防設(shè)施，如消防通道、消防車、滅火器等。實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)來監(jiān)控危險(xiǎn)源，檢測危險(xiǎn)源的相關(guān)參數(shù)，檢測報(bào)警系統(tǒng)，檢測防范設(shè)施等。
總之，只有當(dāng)我們積極采取技術(shù)措施來進(jìn)行危險(xiǎn)源控制，才能減少和有效預(yù)防一部分管理失效所帶來的危險(xiǎn)源事故發(fā)生。
3.2 管理控制方法
一般而言，管理措施的失效極容易引起安全事故。這包括安全管理制度的執(zhí)行與完善，所有道路施工人員的安全意識(shí)，技術(shù)能力水平，安全執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力，事故安全演練，施工單位對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案等，基本包括四個(gè)方面。
3.2.1建立完善危險(xiǎn)源管理的制度方法
建立完善的規(guī)章管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，危險(xiǎn)源管理執(zhí)行細(xì)則，安全操作的標(biāo)準(zhǔn)化流程及以及操作的培訓(xùn)制度，實(shí)時(shí)檢查的制度，危險(xiǎn)工藝流程的審批制度，對(duì)緊急情況的處理原則及事故考核的管理制度。
3.2.2重視日常管理的實(shí)施效果
日常管理包括日常安全值班，安全檢查，操作規(guī)程的日常檢查情況，安全操作的實(shí)時(shí)記錄情況等等。實(shí)踐表明，做好日常管理對(duì)危險(xiǎn)源控制有非常明顯的管理效果。
3.2.3建立安全管理信息實(shí)時(shí)反饋制度
信息反饋能及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題，在第一時(shí)間斷絕危險(xiǎn)源的發(fā)生。信息反饋包括建立信息反饋方法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行信息反饋，并做好修整記錄，一旦反饋中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源隱患，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行相應(yīng)處理。
3.2.4制定危險(xiǎn)源管理考核辦法
對(duì)危險(xiǎn)源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)真定期嚴(yán)格完成危險(xiǎn)源控制管理工作，對(duì)沒有安全隱患或沒有造成危險(xiǎn)事故的進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不認(rèn)真，管理不規(guī)范，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至由于工作疏忽造成危險(xiǎn)事故的進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。
3.3施工人員安全管理方法
施工人員的安全操作對(duì)控制危險(xiǎn)事故非常重要，能較好地控制第一類危險(xiǎn)源的觸發(fā)。因此有效地控制人為失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同類別人員的失誤危險(xiǎn)源，對(duì)工作人員進(jìn)行安全強(qiáng)化教育。
3.3.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力
加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo)層及項(xiàng)目實(shí)施人員的安全技能的掌握程度，對(duì)跟危險(xiǎn)源接觸緊密的管理層的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及：道路施工危險(xiǎn)源管理的意義，如何清楚辨識(shí)危險(xiǎn)源，如何對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，危險(xiǎn)源的日常管理工作和緊急事故處置工作等。
3.3.2施工過程中安全操作標(biāo)準(zhǔn)化
在道路施工過程中，根據(jù)每個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)源，結(jié)合工藝特征，制定完善的的安全操作標(biāo)準(zhǔn)化流程，撰寫文案指導(dǎo)書，該文案指導(dǎo)書應(yīng)該依據(jù)道路施工進(jìn)度和實(shí)際的反饋狀況進(jìn)行相應(yīng)的檢查和修改，通過專業(yè)指導(dǎo)使項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化流程真正落到實(shí)處。
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一、分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
我市將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分初。中、高三個(gè)版本?！扒鍦?、掃地、擺整齊”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初級(jí)版，貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的始終。“拆舊、拓新、整漂亮”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中級(jí)版，應(yīng)做到“污水成網(wǎng)、有效運(yùn)行；垃圾分類、減量利用；規(guī)范建房、小區(qū)示范；更新改造、風(fēng)貌提升；規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”，用5年時(shí)間建成一大批最美鄉(xiāng)村?！按┮?、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高級(jí)版，有條件的村莊應(yīng)通過對(duì)存量農(nóng)房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統(tǒng)進(jìn)行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環(huán)境，力爭通過10-20年的努力，把福清農(nóng)村建設(shè)成為中國最美鄉(xiāng)村。
二、提前啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。
在我市原制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，我市提前啟動(dòng)19年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。2018年10月，我市組織美麗鄉(xiāng)村“百日沖刺”行動(dòng)，對(duì)列入19和20年的新建設(shè)村提前下?lián)?0萬元資金用于啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，并對(duì)全市扣除列入城市建設(shè)范圍的村莊外的375個(gè)村莊（包含19年和20年新建設(shè)118村）全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。
三、引入第三方專家機(jī)制
（一）實(shí)施雙重技術(shù)指導(dǎo)：我市聘請(qǐng)工程學(xué)院、省村鎮(zhèn)服務(wù)中心等4家單位，組成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顧問專家團(tuán)隊(duì)，分4個(gè)片區(qū)定期指導(dǎo)，每季度每村指導(dǎo)不少于1次。建立專家團(tuán)指導(dǎo)微信工作群， 加強(qiáng)顧問專家團(tuán)與鎮(zhèn)村、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工單位的溝通交流。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村辦的文件的指導(dǎo)意見，推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)陪伴式服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程存在的問題。
（二）委托第三方機(jī)構(gòu)考評(píng)：我市委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市95建設(shè)村進(jìn)行第一季度考評(píng)，新建村和再提升村考評(píng)結(jié)果分別分為4個(gè)等次，作為兌現(xiàn)季度考評(píng)獎(jiǎng)依據(jù)，體現(xiàn)公平公正、等次分明。其中，有補(bǔ)助的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村季度考評(píng)排名未列一、二等次的建設(shè)村取消季度獎(jiǎng)。
四、宣傳發(fā)動(dòng)
（一）編制簡報(bào)
每月通過編制簡報(bào)全方位、多角度展示我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路、新舉措，集中宣傳全市農(nóng)村發(fā)生的巨大變化和廣大農(nóng)民的嶄新風(fēng)貌，全面反映我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，并對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)，達(dá)到分析、歸納、提升、深化的目的，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入扎實(shí)推進(jìn)。
（二）公眾號(hào)推廣
創(chuàng)建公眾號(hào)，實(shí)時(shí)更新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，展示各村的亮點(diǎn)與特色，互相借鑒，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。
五、資金保障
（一）加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度
我市財(cái)政對(duì)新建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村按1:2.5配套級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)再提升的往年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，平均按1:4配套級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)也督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到村，將專項(xiàng)資金用于村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，避免資金滯留影響建設(shè)，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報(bào)表隨機(jī)抽查資金使用情況。
（二）合理分配獎(jiǎng)勵(lì)資金
一是設(shè)立季度考評(píng)獎(jiǎng)。通過每季度的考評(píng)，按個(gè)鎮(zhèn)街開展的工作效果劃分4個(gè)方陣，給予每個(gè)方陣不同的獎(jiǎng)勵(lì)，干得快、干得好的可以獲得更多獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各鎮(zhèn)街加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度。二是設(shè)立配套獎(jiǎng)。為鼓勵(lì)有能力的鎮(zhèn)村積極籌備資金，我市專門設(shè)立了美麗鄉(xiāng)村自籌資金“配套獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金最高限額為新建美麗鄉(xiāng)村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點(diǎn)打造特色村每村100萬元。鎮(zhèn)村自籌資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在最高限額內(nèi)按1:1配比給予撥付“配套獎(jiǎng)”。三是設(shè)立示范獎(jiǎng)。被選為召開現(xiàn)場會(huì)示范點(diǎn)的行政村也給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理措施
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
自我國在改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，建筑行業(yè)已經(jīng)成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)，在實(shí)際的建筑施工中，工程施工監(jiān)理在確保項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國家利益、業(yè)主合法權(quán)益方面是有很重要的作用的，必須要給予足夠的重視，目前我國的建筑施工監(jiān)理方面雖然已經(jīng)得到了社會(huì)的認(rèn)可，但是在實(shí)際的工作過程中還是由于各種因素，存在諸多問題，因此，必須要及時(shí)的給予解決。
1建筑工程監(jiān)理的重要性
1.1建筑工程監(jiān)理水平高低影響著建筑質(zhì)量
建筑工程的質(zhì)量好壞與很多因素有關(guān)。監(jiān)理工程師的作用會(huì)直接或者間接地影響到建筑工程的質(zhì)量，監(jiān)理工程師嚴(yán)格遵照相應(yīng)規(guī)章制度和章程，嚴(yán)格進(jìn)行施工技術(shù)和施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，這對(duì)促進(jìn)建筑質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
1.2監(jiān)理工作影響到工程進(jìn)度
工程進(jìn)度不但是施工進(jìn)度的計(jì)劃安排，在施工過程中還要涉及到工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等個(gè)階段的綜合考慮。只有對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全面考慮分析，各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確控制才能保證工程按照既定計(jì)劃進(jìn)行，縮短時(shí)間，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。這整個(gè)階段，需要監(jiān)理的全程參與。在前期階段，監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位制定項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度控制計(jì)劃，合理統(tǒng)籌安排項(xiàng)目定義、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)等。在項(xiàng)目開工之時(shí)，監(jiān)理還要審核施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)各階段的計(jì)劃做到合理掌控。
1.3監(jiān)理工作影響工程成本
在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，要盡可能實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用的有效控制。通常情況下，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不應(yīng)超過計(jì)劃費(fèi)用。在整個(gè)工程的施工過程中，監(jiān)理所發(fā)揮的作用是重大的，監(jiān)理工程師根據(jù)相關(guān)的合同文件要求，認(rèn)真審核工程清單中的各項(xiàng)費(fèi)用，并且與施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行核對(duì)，保證了費(fèi)用的有效控制。
1.4建筑監(jiān)理對(duì)安全工作的影響
建筑工程施工，安全是關(guān)鍵。優(yōu)質(zhì)工程是以安全生產(chǎn)為保障的。在整個(gè)施工過程中，都要加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理，對(duì)不同階段不同環(huán)境要根據(jù)不同特點(diǎn)有針對(duì)性地開展安全管理，最大程度降低安全事故的發(fā)生。
2.建筑工程監(jiān)理存在的問題
2.1建筑工程監(jiān)理水平整體偏低
這是當(dāng)前我國建筑工程普遍存在的問題，長期以來已經(jīng)對(duì)監(jiān)理的工作質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。其主要的表現(xiàn)為：沒有針對(duì)施工現(xiàn)場的相關(guān)制度和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)理，或者監(jiān)理沒有落實(shí)到實(shí)處；監(jiān)理工程師身兼數(shù)職，沒有做到相應(yīng)的監(jiān)督工作；監(jiān)理的機(jī)構(gòu)組織不完善，職責(zé)不明確；監(jiān)理企業(yè)沒有先進(jìn)的管理理念和方法手段，管理水平低下；監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)淡薄，直接或者間接損害企業(yè)形象。
2.2法律法規(guī)不健全
當(dāng)前在我國國內(nèi)監(jiān)理市場的管理還待提高，一部分沒有監(jiān)理資質(zhì)的單位看到監(jiān)理的較大利潤空間就混入監(jiān)理市場，其自身能力的缺陷給業(yè)主帶來了較大經(jīng)濟(jì)損失，也給監(jiān)理市場帶來了很嚴(yán)重的負(fù)面影響。
2.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高
監(jiān)理工程師或者相關(guān)工作人員，大部分都是之前從事施工技術(shù)或者工程設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，具有一定的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，但作為監(jiān)理工作人員，僅僅局限于這些知識(shí)是遠(yuǎn)不夠的，還要對(duì)法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)等有足夠了解。在實(shí)際的操作過程中，很多單位的監(jiān)理人員將建筑監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督不能嚴(yán)格區(qū)分，并不知道自己所從事這項(xiàng)工作的重要。他們只知道技術(shù)，對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)非常欠缺，致使監(jiān)理人員素質(zhì)不高成為一種普遍現(xiàn)象。
3.提高建筑工程監(jiān)理水平的相關(guān)措施
3.1做好工程各階段的監(jiān)理工作
第一，施工準(zhǔn)備階段。自建筑合同簽訂之后，項(xiàng)目的組織部門就要建立健全質(zhì)量保證體系和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，明確各方責(zé)任，并層層分解到每一個(gè)相關(guān)人員。共同承擔(dān)起工程質(zhì)量管理責(zé)任，保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
第二，施工階段。項(xiàng)目開始建設(shè)，組織監(jiān)理部嚴(yán)格審核施工方提供的各類技術(shù)安全實(shí)施方案，并將放線測量結(jié)果報(bào)批項(xiàng)目監(jiān)理部，驗(yàn)收通過之后才能開始施工。
第三，竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目工程竣工之后，要進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。監(jiān)理部門要對(duì)竣工材料、部件和設(shè)備的合格材料和資料、施工記錄等與質(zhì)量相關(guān)的資料進(jìn)行收集和整理，并建立檔案規(guī)范保存。
第四，工程環(huán)境監(jiān)理。結(jié)合各工程的特點(diǎn)和條件，對(duì)影響到施工質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行有效的控制，特別是在施工現(xiàn)場，要根據(jù)季節(jié)制定保障措施，保證工程質(zhì)量免受到凍害、沖刷等影響。
3.2落實(shí)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制
組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各崗位的建立人員要明確責(zé)任，分工合作，做到安全監(jiān)理工程層層分解，事事有人管。把建立目標(biāo)與安全監(jiān)督工作互相結(jié)合，使之成為日常的重點(diǎn)工作，并滲透到施工的各環(huán)節(jié)?？偙O(jiān)理工程師要負(fù)責(zé)總體的協(xié)調(diào)工作，與施工方和業(yè)主方充分溝通交流，正確處理好監(jiān)理和業(yè)主關(guān)系，維護(hù)公司形象，獲得業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持。
3.3不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)
要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)提高技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。要廉潔自律、遵守職業(yè)道德，不與承包商共同造假欺騙消費(fèi)者。還要鼓勵(lì)監(jiān)理人員積累技術(shù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)新的技術(shù)進(jìn)行了解并在實(shí)踐中進(jìn)行積累和深化，有效指導(dǎo)監(jiān)理工作。同時(shí)還要培養(yǎng)監(jiān)理人員愛崗敬業(yè)、勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)，以及良好的溝通和交流的能力。
【關(guān)鍵詞】建筑施工工程；工序；質(zhì)量控制
1、施工質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)
建設(shè)工程監(jiān)理工程師要保障實(shí)施質(zhì)量控制程序，突出監(jiān)理工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗(yàn)體系。
1.1 確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃，建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。
1.2要設(shè)置建筑工程施工工序活動(dòng)質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)控。控制點(diǎn)設(shè)置原則，主要視其對(duì)質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難易程度而定。建筑工程施工工序是生產(chǎn)和檢驗(yàn)材料、零部件、各分部、分項(xiàng)工程的具體階段。建筑工程施工工序質(zhì)量控制是企業(yè)中經(jīng)常、大量存在的質(zhì)量管理活動(dòng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。
2、建筑工程施工質(zhì)量控制
目前正在建設(shè)施工過程中的特點(diǎn)是建設(shè)周期較短，項(xiàng)目涉及范圍較廣，這些對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目質(zhì)量控制帶來一定難度。然而，一個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是保證該項(xiàng)目為企業(yè)創(chuàng)造效益最根本的保證，也是我們能夠?yàn)閺V大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)服務(wù)的先決條件，建筑工程施工工序質(zhì)量直接制約著企業(yè)自身一些業(yè)務(wù)的發(fā)展。所有這些給從事施工項(xiàng)目建設(shè)及管理的工程技術(shù)人員提出了更加尖銳的問題，如何把負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量與企業(yè)的命運(yùn)相聯(lián)系，如何提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，是新的建設(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。實(shí)踐證明，有效的工程質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量最有效的方法。
2.1 質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的3大重要控制目標(biāo)，這3個(gè)管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是：以較少的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工工序質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。然而，單純的過高的質(zhì)量要求會(huì)造成投資的加大和進(jìn)度的延長；相反對(duì)質(zhì)量要求過低，將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增，嚴(yán)重的也會(huì)拖延工期，造成投資費(fèi)用增加，且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類別和建設(shè)規(guī)模，確定符合實(shí)際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 影響施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量因素很多，常說的 5 大方面有：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。參與施工建設(shè)項(xiàng)目的人員主要來自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位；施工項(xiàng)目建設(shè)所用材料也種類繁多，有時(shí)受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)準(zhǔn)材料和設(shè)備；施工用的機(jī)械設(shè)備性能和操作者的熟練程度；施工項(xiàng)目建設(shè)過程中參與者的管理思路、設(shè)計(jì)方案、施工組織等方式方法。施工項(xiàng)目建設(shè)工程還有不同于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之處，例如，大型施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目涉及的地域廣泛，有時(shí)甚至非常復(fù)雜；施工用機(jī)械設(shè)備大都具有行業(yè)專用性；施工用材料工具多數(shù)也屬于行業(yè)專用。
3、加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制
針對(duì)建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)，控制應(yīng)達(dá)到的效果有：全面、實(shí)時(shí)、有效。要實(shí)現(xiàn)這一控制目標(biāo)，務(wù)必在控制過程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程有效監(jiān)控，并在控制過程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產(chǎn)品質(zhì)量偏差帶來的損失，必須以事前控制為工作重點(diǎn)。筆者按照建筑工程施工工序過程來對(duì)質(zhì)量監(jiān)控提出對(duì)策。
3.1 建筑施工前期質(zhì)量監(jiān)控
3.1.1 熟悉工序操作要點(diǎn)，通過工序分析掌握重點(diǎn)。如砌磚工程的砂漿飽滿度、灰縫水平度及厚度、拉接筋的布設(shè)。又如混凝土澆筑時(shí)的振搗插點(diǎn)及振搗時(shí)間。這樣使監(jiān)理人員在以后工序的監(jiān)控中有了明確的標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)目標(biāo)，控制工作將更具方向性及針對(duì)性；
3.1.2 檢查承包商質(zhì)量管理體系的建立情況，重點(diǎn)在于人員是否各就其位、責(zé)任是否明確到人。務(wù)必要落實(shí)質(zhì)量員及收料員人選，因?yàn)樵趯?shí)踐中承包商出于節(jié)約管理費(fèi)考慮，常會(huì)有質(zhì)量員與施工員、材料員與收料員相替代的情況。但這兩類工作責(zé)任常有互相矛盾的地方，對(duì)質(zhì)量控制的實(shí)施十分不利；
3.1.3 兩個(gè)制度的建立，即材料樣品制度與獎(jiǎng)懲制度。建筑施工工程工序質(zhì)量監(jiān)控中人及材料因素的控制尤為重要，這些問題的控制難點(diǎn)是面廣量大，不從制度上加以規(guī)范難以達(dá)到預(yù)期控制效果。現(xiàn)對(duì)監(jiān)理工作中極力推行的樣品制度介紹如下：該制度主要有兩個(gè)方面內(nèi)容。①樣品檔案庫的建立，即對(duì)進(jìn)場材料建立書面技術(shù)檔案及實(shí)物樣品檔案。②對(duì)進(jìn)場材料按樣品標(biāo)準(zhǔn)檢查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)接受，否則拒收。這樣規(guī)范了進(jìn)場原材料應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而且直觀、明了，可操作性較強(qiáng)。材料檢查的職責(zé)在于收料員，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)此進(jìn)行經(jīng)常性的核查。對(duì)于出現(xiàn)的偏差則通過獎(jiǎng)懲制度加以規(guī)范解決。這樣通過監(jiān)控樣品制度的實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中材料的因素得以基本解決。對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，對(duì)于操作者的違規(guī)操作進(jìn)行處罰。檢查及處理職責(zé)在于質(zhì)檢員，使質(zhì)檢員具有相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量否決權(quán)及控制力度。監(jiān)理工程師通過控制獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中人的因素也得到有效控制。
3.2 建筑施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控
3.2.1 樣板制度的落實(shí) 在建筑施工工程工序中，往往不能通過設(shè)立控制點(diǎn)來超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的。在大面積工序活動(dòng)展開前，通過樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用：①通過分析可確定在以后操作中可能存在的問題，以便在以后操作中實(shí)行重點(diǎn)控制；②可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制的負(fù)擔(dān)；③使操作者及檢查者在以后工作中有了明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)；④避免因普遍性操作問題，而工序大面積展開引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在建筑施工工程工序展開前必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行有效控制。
3.2.2 加大現(xiàn)場巡查力度，力爭掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生問題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如砌體工程中的拉接筋的檢查，若采取砌體完成后開洞檢查，不僅不易檢查，而且查出問題也難以補(bǔ)救，但在現(xiàn)場巡查中應(yīng)及時(shí)解決，既能保證質(zhì)量避免較大損失，也易得到承包商的配合，這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。
3.2.3 對(duì)承包商在建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施情況監(jiān)控。筆者發(fā)現(xiàn)承包商往往均具有完善的質(zhì)量控制體系以及配套質(zhì)量管理制度，但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來嚴(yán)重影響。故監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)對(duì)承包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。
3.2.4 監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的工作方法。事實(shí)上，監(jiān)理工程師的工作如得不到承包商的配合是難以取得預(yù)期效果的，故在質(zhì)量監(jiān)控過程中務(wù)必要做到實(shí)事求是、秉公處理、監(jiān)幫結(jié)合，工作中堅(jiān)持以理服人、讓事實(shí)說話，這樣有了一個(gè)良好的合作氛圍，工作效果往往事半功倍。
3.3 建筑產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控
主要工作有工序產(chǎn)品效果的評(píng)價(jià)以及產(chǎn)品質(zhì)量隱患的全面排查，重點(diǎn)在于盡可能減少質(zhì)量隱患的漏查。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在檢查過程中推行多級(jí)檢查及交叉檢查制度。多級(jí)檢查制度即操作班組自檢、質(zhì)檢員檢查、下道工序操作者的核檢、監(jiān)理工程師的驗(yàn)收檢查；交叉檢查制度是工序產(chǎn)品完成后各操作班組相互檢查，各專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)工序產(chǎn)品進(jìn)行檢查，這樣有利于多角度、多視點(diǎn)檢查問題。實(shí)踐證明兩類檢查制度的推行基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑施工工程工序產(chǎn)品的全面檢查，有力地解決了建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。
