時間：2022-12-13 09:32:42
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現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記
視察安徽重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。
動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術學院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。
在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。
在住房保障方面，開工建設經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區(qū)人民抗震救災作出了應有的貢獻。
大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領導逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設順利推進。
（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快銅陵海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設進度，積極推進國電銅陵電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術改造升級，增加總量，增強競爭力。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務功能，加快推進老城區(qū)中心商務區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務體系建設，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設。積極做好南京至安慶城際鐵路建設服務工作，努力推進北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設市區(qū)人行立體通道，開工建設銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設。開工建設東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。
推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權與財權。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關公用經(jīng)費“零增長”，建設節(jié)約型機關。發(fā)揮財政資金引導作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。繼續(xù)推進集體林權制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設示范市項目。
加強自主創(chuàng)新能力建設。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學研合作，組織實施一批重大共性關鍵技術攻關項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。
大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領導，改進服務，促進民間資本投向政府主導和鼓勵的民生工程、基礎設施等建設，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。
（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎設施和入園項目建設。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責任制。加快企業(yè)節(jié)能技術改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設“雙十工程”，開工建設危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成銅陵皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點的社會建設。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。
推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學布局調(diào)整，加快校舍標準化建設，按防震要求對全市中小學校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關愛農(nóng)村留守兒童，設立引導資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快銅陵職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)標準化建設。完善重大疾病防控體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
大力加強文化建設。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設。辦好市第三屆文化藝術節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設施建設，規(guī)劃建設市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設，繁榮發(fā)展文學藝術和哲學社會科學，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
（八）堅持不懈地開展平安銅陵建設。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進工作，嚴格落實工作責任制，繼續(xù)開展領導干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治銅陵建設。
堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務站建設。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務，切實保障婦女和未成年人合法權益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設，抓好國防動員和民兵預備役工作，推進民防疏散基地建設，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。
（九）切實提高行政服務能力。深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展理念。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。
深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領導干部經(jīng)濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。
深入推進機關效能建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。像抓項目一樣抓服務、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關的服務項目進中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務中心，形成行政服務網(wǎng)絡體系。建立“12345”政府服務平臺，加強便民服務。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領導作風和部門行風，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。加強行政績效評估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營造風清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。
（一）本次調(diào)查對象選定為東堰村、長潭村、龍坪村的貧困戶；主要調(diào)研方式座談+訪談的形式。即到每個村同村干部、駐村工作組召開3個座談會，深入訪談15位貧困戶。
（二）國家實施精準扶貧，提出“核心是精準、關鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”，其中產(chǎn)業(yè)扶貧是確?？沙掷m(xù)的關鍵支撐，是精準扶貧的“造血”功能，也是十大扶貧工程的首項工程，而小額信貸是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要措施。扶貧小額信貸是專門為有勞動力想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的建檔立卡貧困戶提供的扶貧貸款，主要是提供5萬元以下、3年期內(nèi)（貸款期限最長3年）、免擔保免抵押、財政全額貼息（三年內(nèi)貸款利息全額由政府支付，貧困戶只需貸款到期歸還本金）。
（三）扶貧小額信貸是實現(xiàn)金融扶貧的重要途徑，也是充分調(diào)動建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要方式,是專為建檔立卡貧困戶量身定制的金融扶貧政策。對貧困戶而言，找到脫貧致富的門路，有了小額信貸的支持，猶如汽車加了油，可以到達富裕的目的地；對脫貧攻堅工作來說，有了小額信貸的支撐，為貧困戶插上了增收致富的翅膀，這正是扶貧的初衷和目的。通過調(diào)查，可以掌握小額信貸給貧困戶帶來的真實受益，了解貧困戶對小額信貸的滿意度，以及小額信貸在精準扶貧中發(fā)揮的真正作用，從而為小額信貸的繼續(xù)推進提供參考性意見。
二、基本經(jīng)驗和效果
（一）我鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額信貸發(fā)放領導小組，黨政主要領導親自抓兵多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額信貸有關政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔小額信貸政策的責任，都能積極帶領各村貧困戶到信用社進行申請小額貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認真負責，耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將貸款發(fā)放到貧困戶手中。
（二）小額信貸對貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟有一定的作用。扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)濟收入。對于家中勞動力不足，不能外出務工的貧困戶來說，在家養(yǎng)一些雞、鴨、鵝、豬、羊或種植一些經(jīng)濟作物，這種庭院經(jīng)濟，也是一筆收入來源，小額信貸解決了最初的成本困難。
（三）小額信貸手續(xù)簡便，辦理方便。貧困戶到村委會填寫扶貧小額信貸審批表、貸款申請表（需提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證或結(jié)婚證明、銀行卡等）由村級初審后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后報縣扶貧辦復核（核準貧困戶的身份信息）縣扶貧辦復核通過后送銀行審定（參考其評級授信等級，核查之前是否有其他貸款等），若符合銀行的貸款條件并可通過銀行審定并辦理貸款手續(xù)獲取貸款。金融機構(gòu)從實際出發(fā)，也適度放寬申請貸款的年齡條件，目前渣津鎮(zhèn)小額信貸的辦理單位統(tǒng)一為中國農(nóng)業(yè)銀行渣津支行。三是對于有想法、有致富門路的貧困戶來說，小額信貸為他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了保障。已錄入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶，凡有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有生產(chǎn)能力、有合適的發(fā)展項目和還款能力的，都有資格申請貸款。在申請小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶中，98%受益明顯，其中一部分即將受益。
（四）取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村資金短缺難題，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入偏低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，小額信貸能有效的緩解資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了當?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展，小額信貸相關人員在和貧困戶的溝通中，提高了貧困戶自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定資金，為貧困戶發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效的促進了貧困戶的自我發(fā)展。
三、存在問題
（一）貧困戶內(nèi)生動力不足，貸款積極性不高。走訪--鎮(zhèn)15戶貧困戶中，貸款（或曾經(jīng)貸過款）的貧困戶有8戶，目前仍有貸款的7戶，分別占貸款總戶數(shù)的53%和47%。貸款后用于教育的1戶，用于建房裝修的1戶，7戶貧困戶以不知道“怎么樣”、“怕還不上”等為由不愿意貸款，反映有貧困戶“無思路、無技術、無意愿”較突出，自身發(fā)展動力不強。
（二）發(fā)放貸款審批發(fā)放不夠規(guī)范。扶貧小額貸款的對象為建檔立卡貧困戶，發(fā)放對象為“四有兩好一項目”（有勞動能力、有致富意愿、有貸款意愿、有收入保障，信用觀念好、遵紀守法好，參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目）。但我鎮(zhèn)銀行機構(gòu)在落實中沒能完全按此標準操作，向不符合條件的貧困戶發(fā)放了貸款。
（三）對于小額信貸的政策宣傳不夠到位，尤其是小額信貸需歸還本金的政策宣傳不到位。貧困戶對于還貸存在一定的爭議，有些貧困戶認為小額信貸屬于扶貧政策，國家鼓勵并且承擔利息，可以不用還，或者不還也沒有問題，政府不會把貧困戶怎么樣。但是貧困戶不償還貸款主要有五種后果：一是得不到財政貼息；二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”；三是影響本人及家庭成員以后的貸款；四是影響所在村的信用等級評定和貸款；五是要承擔相關法律責任。
（四）利益聯(lián)結(jié)機制未真正建立。貧困戶對貸款入股的產(chǎn)業(yè)扶貧項目并不關心。某貧困戶表示茶葉扶貧項目沒有聘用他做工，因此入股茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目對他的工作和生活并未產(chǎn)生太多推動作用。由于未給貧困戶提供一個長期有效的可持續(xù)性的脫貧途徑，多數(shù)貧困戶只關心分紅資金能否及時到賬。
四、追根溯源
小額信貸政策的設計是符合貧困戶的條件和需求的，小額信貸的扶貧作用也是明顯的，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。貧困戶對小額信貸的政策是擁護的，也是真實受益的。但是在政策落實的過程當中，同樣也存在各種各樣的問題，總結(jié)起來主要有兩方面的原因。
（一）思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變。如有的貧困戶仍未擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田”的自然經(jīng)濟狀態(tài)；有的貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴重，沒有從根本上分析“我為什么貧困？”，“是什么原因造成的？”，“我脫貧的路子在哪里？”；有的貧困戶為自己貧困尋找各種理由和借口，諸如沒有資金、沒有技術、沒有市場、沒有門路等等，總是怨天尤人，無所適從；有的貧困戶則安于現(xiàn)狀，得過且過。
（二）建檔立卡貧困戶管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整，導致部分貸款對象因死亡、婚嫁、遷出、判刑和清退等在貼息名單中不能及時發(fā)現(xiàn)，部分貸款對象為建檔立卡系統(tǒng)中新產(chǎn)生的“四有人員”，需規(guī)范各級審核、監(jiān)管部門尊重扶貧小額信貸工作的歷史階段性進程，不能簡單的用最新建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核早期貸款和貼息的對象的工作程序。
（三）干部對扶貧政策理解不到位、職責不明確，影響工作展開和工作效率。為此相關主要領導，分管領導，財政所，農(nóng)技站等可以成立工作站，制定工作職責。工作站組成后，積極向上協(xié)調(diào)，與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭取信貸指標。同時理順農(nóng)村管理服務渠道，以村委會為中心組，把黨員、干部的職責、工作實績與小額信貸扶貧掛起鉤來，嚴肅的簽訂責任狀，形成有效的管理體系，保證小額信貸資金安全有效的運行。
（四）企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量少，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收能力較弱。政策落實不到位造成企業(yè)和農(nóng)戶共同利益實現(xiàn)難。盡管政府制定了大量的優(yōu)惠政策以鼓勵企業(yè)帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏政策實施相關的基礎設施等硬環(huán)境，政策落實不到位，政策很難延續(xù)。
五、改進思路及措施
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)推進小額信貸是非常有必要的；但是也應該重視工作當中存在的問題，提高工作效率，以便更好的為人民群眾服務，特提出以下改進思路。
（一）加大培訓統(tǒng)籌力度。相關部門應根據(jù)建檔立卡貧困戶名單加大培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分掌握貧困戶技能需求，采取按需培訓、實操培訓、入戶培訓、現(xiàn)場教學等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加強貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。
（二）發(fā)放貸款審批流程要規(guī)范。壓實相關職能部門、扶貧工作隊和鄉(xiāng)村兩級的責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。為確保資金投向安全有效，抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，嚴格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為，做到客觀公正，嚴格把關，?？顚Ｓ?，讓急需貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶及時得到資助。堅持兩個月召開一次座談會，及時了解貸款農(nóng)戶的經(jīng)營發(fā)展情況，建立相關管理臺賬，準確掌握當月到期貸款、還款和逾期貸款情況以及下月到期貸款、可能出現(xiàn)逾期的情況，重點跟蹤監(jiān)管；鄉(xiāng)村兩級和工作隊、結(jié)對幫扶責任人要加強政策宣講，配合做好對貧困農(nóng)戶的誠信教育，引導農(nóng)戶重視個人信用，確保按期還款
（三）加大扶貧政策宣傳，提高多方風險認識。加強村扶貧干部及幫扶干部的培訓力度，增強干部對扶貧政策的理解，減少誤導性宣傳。加大扶貧小額信貸政策宣傳及征信宣傳力度，加強對農(nóng)村地區(qū)金融知識和誠信文化的宣傳，有效提升放貸主體銀行、產(chǎn)業(yè)幫扶項目負責人的風險意識，特別是要提高貧困農(nóng)戶的及時還貸的信用意識。具體可以通過以下方式進一步宣傳，一是扶貧站可以聯(lián)合信用社等有關部門不定期開展有關小額信貸的政策宣講會，引導貧困戶如何更好的使用資金，帶來創(chuàng)收；二是可以在鄉(xiāng)村村委會或者其他顯眼位置拉橫幅、刷墻體等更好的宣傳政策；三是可以印刷一些通俗易懂的宣傳手冊，發(fā)放給貧困戶，以便隨時查閱；四是幫扶干部上戶走訪的時候，也可以加強有關政策的講解，給貧困戶解疑答惑。同時要重視加強風險管理，提高風險把控水平。迅速出臺扶貧小額信貸風險防控方案，將任務和責任層層分解到位；建立信息共享機制，扶貧辦、放貸銀行、財政部門要及時對接、定期調(diào)度。對正常貸款，到期回收有人盯；對于產(chǎn)業(yè)效益尚未體現(xiàn)，需要延期的及時審核，準確把握和運用好無還本續(xù)貸和展期政策；對于惡意拖欠、拒不還貸的貧困戶，要實行“一企一策、一戶一策”，建立失信行為“黑名單”曝光制度，不斷完善守信激勵和失信懲戒機制。此外，相關部門在防范道德風險的前提下，可適當提高扶貧小額信貸不良率容忍度，對于因不可控因素導致產(chǎn)業(yè)失敗，要發(fā)揮好風險補償金作用，及時核銷。
各位領導、姐妹們：
今天能在這里和在座的各位交流工作，是我的一大榮幸，同時也是本人向大家虛心學習的好機會，發(fā)言如有不到之處，請大家批評指正。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。3年來，三合村婦委會在鎮(zhèn)黨委及上級婦聯(lián)的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)貫徹“一手抓建設，一手抓發(fā)展”的工作方針，圍繞鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的工作部署，結(jié)合實際，進一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，積極應對新形勢，明確新任務，迎接新挑戰(zhàn)，著重做了以下幾方面工作。
一、以理論學習為導向，加強政治思想教育。
第一，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。3年來，我村婦代會堅持采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，在廣大婦女中組織開展“三個代表”重要思想學習教育活動。通過學教活動，廣大婦女深刻認識到只有深入學習領會和貫徹落實“三個代表”重要思想，才能始終保持正確的政治方向，保證婦女工作與時俱進，更加有效地履行新時期婦女組織的職能作用，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻；第二，積極開展《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育活動。使廣大婦女同志進一步領會和掌握《公民道德建設實施綱要》的思想內(nèi)涵，使《公民道德建設實施綱要》深入民心；第三，學習貫徹《婦女權益保障法》。提高了我村婦女參政議政的自覺性，維護婦女權益，促進婦女工作的發(fā)展。通過這些宣傳教育活動的開展，拓展了思路，開闊了視野，增強了婦女組織的號召力，進一步提高了我村女同志的思想認識，為她們的健康成長鋪平了道路。
二、以組織活動為載體，積極參與精神文明建設。
1．以“四自”教育為主題，開展形式多樣的宣傳教育活動。
實施“女性素質(zhì)工程”。進一步弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，通過宣傳媒體及時宣傳報道“四自”教育活動中涌現(xiàn)出的先進典型，引導婦女樹立自主意識和發(fā)展意識，強化學習意識，積極引導廣大婦女樹立終身學習的觀念，使學習成為廣大婦女的發(fā)展需求和自覺行動，使婦女的綜合素質(zhì)得到進一步提高。
2.提高自身素質(zhì)維護婦女權益
為了引導廣大婦女不斷適應時代要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，塑造新時代女性的新形象，我們認真學習業(yè)務知識，刻苦鉆研日常事務，在平時的工作中不斷地摸索，每月進行一次政治學習，每星期一次事務通報會，從而提高了工作協(xié)調(diào)能力。婦代會還利用陣地組織宣傳，經(jīng)常地組織婦女骨干認真學習、宣傳黨的方針、政策，提高廣大婦女的“自尊、自信、自立、自強”的精神，利用黑板報、宣傳櫥窗、知識競賽、VCD錄像等多種形式，廣泛深入地宣傳《婦女兒童權益保障法》等法律、法規(guī)。
三、積極開展愛心奉獻、捐資助學活動。
年初，在我村婦代會的牽頭協(xié)調(diào)下，縣婦聯(lián)對我村的婦女工作給予了大力支持幫扶，決定每年資助我村4名貧困小學生。今年10月，縣婦聯(lián)了解到我村78歲的女黨員魯必珍同志因兒子車禍去世，極度傷心，于是主動到女黨員魯必珍同志家中進行慰問，送去了慰問金，使魯必珍老人感受到了組織的溫暖。
四、積極開展五好文明家庭，巾幗英雄評比活動
幾年來，村委把“五好文明家庭”創(chuàng)建活動與深入貫徹《公民道德建設實施綱要》結(jié)合起來，突出思想道德教育內(nèi)涵，在廣大婦女中倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極參與“賢內(nèi)助”、“家家樂”等形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的活動。促進家庭成員素質(zhì)的提高，為全局精神文明建設和維護社會穩(wěn)定起到積極的作用。2004年我們以良村創(chuàng)建四在農(nóng)家為契機，在良村組織評選出10戶五好文明家庭。為我村的婦女工作奠定了扎實良好的基礎。
五、利用遠程教育資源，提高我村婦女經(jīng)濟致富的能力
我們這次會議得到了區(qū)委的高度重視，今天區(qū)委副書記書記參加會議。區(qū)婦聯(lián)七屆三次的全體執(zhí)委、后補執(zhí)委、受表彰的先進個人、婦女典型和村、居委會的婦代會主任代表參加會議。
首先，我們進行的是執(zhí)委會的內(nèi)容，本次執(zhí)委會共有四項議程：
增補執(zhí)委
請區(qū)婦聯(lián)主席代表執(zhí)委會作《工作報告》
宣讀《工作報告的決議》
請區(qū)委副書記書記講話
下面進行會議的第一，全國公務員共同天地項內(nèi)容：增補執(zhí)委
（按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》關于執(zhí)行委員會專職婦女干部離開婦女工作崗位后，其執(zhí)行委員職務自行卸免的規(guī)定，現(xiàn)由于的婦聯(lián)主席人員變動，根據(jù)工作需要，決定增補同志為次執(zhí)委會委員）
下面請婦聯(lián)介紹這四位同志的簡歷
對這四位后補執(zhí)委，請各位執(zhí)委發(fā)表意見，沒有意見，通過舉手的方式進行表決
同意的請舉手
不同意的請舉手
棄權的請舉手
一致通過，讓我們以掌聲向新當選的四位執(zhí)委表示祝賀！
進行會議的第二項議程，請區(qū)婦聯(lián)主席作本屆執(zhí)委會的《工作報告》
由于時間的關系，對于這個《報告》在這里我們就不討論了，如果有什么好的意見和建議可以會后反饋給我們，現(xiàn)在我們采取舉手的方式進行表決
同意的請舉手
不同意的請舉手
棄權的請舉手
一致通過，下面請區(qū)婦聯(lián)同志宣讀《關于工作報告的決議》。
進行會議的第四項議程，請區(qū)委，全國公務員共同天地副書記書記講話
接下來要進行的內(nèi)容是表彰先進，請區(qū)婦聯(lián)同志宣讀表獎決定和表將名單
最后的內(nèi)容就是座談，這次座談會的主題是慶?！叭恕惫?jié)，可以結(jié)合本次會議的內(nèi)容或者參加會議的感受、體會以及工作的打算，還有自身的成長經(jīng)歷，這里還有我們最基層的致富典型，你們可以介紹一下致富的經(jīng)驗。
到這里這次會議就要結(jié)束了，會上，區(qū)委副書記書記代表作了重要講話，審議通過了工作報告，增補了執(zhí)委，各方面的代表作了很好的發(fā)言。應該說，這次會議內(nèi)容豐富、任務明確、重點突出，概括起來主要有三個方面的收獲：
一是進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了學習貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局的自覺性和堅定性。
二是進一步鼓舞了干勁，振奮了精神，增強了做好新時期黨的群眾工作的光榮感、責任感和緊迫感。
三是認清了形勢，開闊了視野，更加明確了新世紀新階段全區(qū)婦聯(lián)工作的目標和任務。
就這次會議精神，我提幾點希望和要求
希望與會和各位執(zhí)委，充分履行自身職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合、協(xié)助婦聯(lián)做好各方面的工作，為求得自身進步與發(fā)展，為開創(chuàng)婦女工作的新局面做出自身不懈的努力。
希望受表彰的先進個人再接再厲、繼續(xù)努力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮科技致富帶頭人的引導、輻射、帶動作用，為全區(qū)全面建設小康社會做出應有的貢獻。
版權所有
首先，我們進行的是執(zhí)委會的內(nèi)容，本次執(zhí)委會共有四項議程：
增補執(zhí)委**請區(qū)婦聯(lián)主席*代表執(zhí)委會作《工作報告》
宣讀《工作報告的決議》
請區(qū)委副書記*書記講話
面進行會議的第一項內(nèi)容：增補執(zhí)委**（按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》關于執(zhí)行委員會專職婦女干部離開婦女工作崗位后，其執(zhí)行委員職務自行卸免的規(guī)定，現(xiàn)由于****的婦聯(lián)主席人員變動，根據(jù)工作需要，決定增補****同志為次執(zhí)委會委員）
下面請婦聯(lián)**介紹這四位同志的簡歷
對這四位后補執(zhí)委，請各位執(zhí)委發(fā)表意見，沒有意見，通過舉手的方式進行表決
同意的請舉手
不同意的請舉手版權所有
棄權的請舉手
一致通過，讓我們以掌聲向新當選的四位執(zhí)委表示祝賀！
進行會議的第二項議程，請區(qū)婦聯(lián)主席**作本屆執(zhí)委會的《工作報告》
由于時間的關系，對于這個《報告》在這里我們就不討論了，如果有什么好的意見和建議可以會后反饋給我們，現(xiàn)在我們采取舉手的方式進行表決
同意的請舉手
不同意的請舉手
棄權的請舉手
一致通過，下面請區(qū)婦聯(lián)*同志宣讀《關于工作報告的決議》。
進行會議的第四項議程，請區(qū)委副書記**書記講話
接下來要進行的內(nèi)容是表彰先進，請區(qū)婦聯(lián)**同志宣讀表獎決定和表將名單
最后的內(nèi)容就是座談，這次座談會的主題是慶?！叭恕惫?jié)，可以結(jié)合本次會議的內(nèi)容或者參加會議的感受、體會以及工作的打算，還有自身的成長經(jīng)歷，這里還有我們最基層的致富典型，你們可以介紹一下致富的經(jīng)驗。
到這里這次會議就要結(jié)束了，會上，區(qū)委副書記*書記代表作了重要講話，審議通過了工作報告，增補了執(zhí)委，各方面的代表作了很好的發(fā)言。應該說，這次會議內(nèi)容豐富、任務明確、重點突出，概括起來主要有三個方面的收獲：
一是進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局的自覺性和堅定性。
二是進一步鼓舞了干勁，振奮了精神，增強了做好新時期黨的群眾工作的光榮感、責任感和緊迫感。三是認清了形勢，開闊了視野，更加明確了新世紀新階段全區(qū)婦聯(lián)工作的目標和任務。
就這次會議精神，我提幾點希望和要求
希望與會和各位執(zhí)委，充分履行自身職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合、協(xié)助婦聯(lián)做好各方面的工作，為求得自身進步與發(fā)展，為開創(chuàng)婦女工作的新局面做出自身不懈的努力。
希望受表彰的先進個人再接再厲、繼續(xù)努力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮科技致富帶頭人的引導、輻射、帶動作用，為全區(qū)全面建設小康社會做出應有的貢獻。
這次會議的主要任務是總結(jié)過去一年的婦聯(lián)工作部署今年的工作任務，表彰先進，開展座談。應該說，這次會議既是區(qū)婦聯(lián)的七屆三次執(zhí)委會，又是表彰先進的表獎會，更是慶祝三八節(jié)的座談會、慶祝會。我們這次會議得到了區(qū)委的高度重視，今天區(qū)委副書記書記參加會議。區(qū)婦聯(lián)七屆三次的全體執(zhí)委、后補執(zhí)委、受表彰的先進個人、婦女典型和村、居委會的婦代會主任代表參加會議。
首先，我們進行的是執(zhí)委會的內(nèi)容，本次執(zhí)委會共有四項議程：
增補執(zhí)委××請區(qū)婦聯(lián)主席代表執(zhí)委會作《工作報告》
宣讀《工作報告的決議》
請區(qū)委副書記書記講話
面進行會議的第一項內(nèi)容：增補執(zhí)委××（按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》關于執(zhí)行委員會專職婦女干部離開婦女工作崗位后，其執(zhí)行委員職務自行卸免的規(guī)定，現(xiàn)由于××××的婦聯(lián)主席人員變動，根據(jù)工作需要，決定增補××××同志為次執(zhí)委會委員）
下面請婦聯(lián)××介紹這四位同志的簡歷
對這四位后補執(zhí)委，請各位執(zhí)委發(fā)表意見，沒有意見，通過舉手的方式進行表決
同意的請舉手
不同意的請舉手
棄權的請舉手
一致通過，讓我們以掌聲向新當選的四位執(zhí)委表示祝賀！
進行會議的第二項議程，請區(qū)婦聯(lián)主席××作本屆執(zhí)委會的《工作報告》
由于時間的關系，對于這個《報告》在這里我們就不討論了，如果有什么好的意見和建議可以會后反饋給我們，現(xiàn)在我們采取舉手的方式進行表決
同意的請舉手
不同意的請舉手
棄權的請舉手
一致通過，下面請區(qū)婦聯(lián)同志宣讀《關于工作報告的決議》。
進行會議的第四項議程，請區(qū)委副書記××書記講話
接下來要進行的內(nèi)容是表彰先進，請區(qū)婦聯(lián)××同志宣讀表獎決定和表將名單
最后的內(nèi)容就是座談，這次座談會的主題是慶?！叭恕惫?jié)，可以結(jié)合本次會議的內(nèi)容或者參加會議的感受、體會以及工作的打算，還有自身的成長經(jīng)歷，這里還有我們最基層的致富典型，你們可以介紹一下致富的經(jīng)驗。
到這里這次會議就要結(jié)束了，會上，區(qū)委副書記書記代表作了重要講話，審議通過了工作報告，增補了執(zhí)委，各方面的代表作了很好的發(fā)言。應該說，這次會議內(nèi)容豐富、任務明確、重點突出，概括起來主要有三個方面的收獲：
一是進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局的自覺性和堅定性。
二是進一步鼓舞了干勁，振奮了精神，增強了做好新時期黨的群眾工作的光榮感、責任感和緊迫感。三是認清了形勢，開闊了視野，更加明確了新世紀新階段全區(qū)婦聯(lián)工作的目標和任務。
就這次會議精神，我提幾點希望和要求
希望與會和各位執(zhí)委，充分履行自身職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合、協(xié)助婦聯(lián)做好各方面的工作，為求得自身進步與發(fā)展，為開創(chuàng)婦女工作的新局面做出自身不懈的努力。
希望受表彰的先進個人再接再厲、繼續(xù)努力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮科技致富帶頭人的引導、輻射、帶動作用，為全區(qū)全面建設小康社會做出應有的貢獻。
我受市婦聯(lián)常委會委托，向執(zhí)委（擴大）會議作工作報告，請審議。
一2008年主要工作情況
剛剛過去的2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我市各級婦聯(lián)認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中國婦女十大和市委工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設經(jīng)濟文化強市和實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的作用，各項婦女工作創(chuàng)造了新的業(yè)績。
（一）堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展工作取得新成效
組織農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設工作成效顯著。圍繞新農(nóng)村建設的總體部署和貫徹黨的十七屆三中全會精神，不斷加強服務農(nóng)村婦女的機制建設，幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)致富。各級婦聯(lián)層層開展送科技下鄉(xiāng)、“巾幗科技齊魯行”等活動86場次，為5.4萬余人次婦女提供了技術信息服務；刻錄發(fā)放2400張農(nóng)業(yè)實用技術、項目推介等系列培訓光盤，組織6萬余人次婦女參加了巾幗致富遠程教育培訓；推進“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，協(xié)調(diào)農(nóng)聯(lián)社為1085名婦女提供2190萬元貸款。召開了“雙學雙比”競賽活動20周年總結(jié)表彰暨成果展示大會，評選表彰了100個“巾幗示范村”和100名巾幗致富帶頭人，進一步激發(fā)了廣大婦女參與新農(nóng)村建設的積極性。
發(fā)動女職工為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽作出新貢獻。圍繞全市迎奧工作大局，在全市女職工中開展了服務奧運、情系奧運、沖刺奧運、建功奧運等“爭創(chuàng)巾幗文明崗、優(yōu)質(zhì)服務迎奧運”系列活動。舉行了迎奧運百天誓師動員暨健身展示大會，制作發(fā)放1萬張宣傳張貼畫和16萬個徽標，授予40個崗位“巾幗文明崗優(yōu)質(zhì)服務奧運”流動紅旗，營造了優(yōu)質(zhì)服務迎奧運的濃厚氛圍。開展了巾幗手工藝作品征集、義賣活動，將義賣所得全部用于發(fā)展殘疾人帆船事業(yè)。全市20萬名女職工層層開展了巾幗文明崗“優(yōu)質(zhì)服務日（月）”和“苦練絕活、崗位建功”活動，我市巾幗文明崗服務絕活在全國“巾幗建功”領導小組會上進行了展演。評選表彰了200個青島市巾幗文明崗和100個“爭創(chuàng)巾幗文明崗、優(yōu)質(zhì)服務迎奧運”先進個人，20個崗位榮獲全國巾幗文明崗稱號。
促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成績。面對國際金融危機和日益嚴峻的就業(yè)形勢，不斷加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度。開展了“促進婦女就業(yè)宣傳周”活動，錄制播出了《走在創(chuàng)業(yè)路上》電視專題節(jié)目，舉辦了30多場婦女就業(yè)專場洽談會，進一步優(yōu)化了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。開展了婦女手工加工項目征集活動，征集項目215個，組織了6場項目推介會，為婦女創(chuàng)業(yè)提供項目扶持。繼續(xù)加大資金扶持力度，為創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放了無息和低息小額貸款。市婦女再就業(yè)信息指導中心、婦女創(chuàng)辦小企業(yè)輔導中心不斷加強對婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和服務，愛心大姐服務社被命名為全國首批家政服務培訓示范基地。全年，各級婦聯(lián)共對6850名婦女進行了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，幫助8706名婦女就業(yè)，扶持228名婦女創(chuàng)業(yè)。
（二）立足提高素質(zhì)，引導婦女參與文明和諧建設取得新進展
不斷加強婦女宣傳思想工作。圍繞宣傳社會主義核心價值體系和男女平等基本國策，利用婦女大講堂、電視婦女學校等載體，層層宣講黨的十七大和中國婦女十大精神以及奧運禮儀等知識。推廣建立巾幗聯(lián)戶制度，組織巾幗文明隊員進家入戶開展婦女思想政治工作，新華社、人民日報等6家中央媒體進行了集中宣傳報道。表彰宣傳了第五屆“島城巾幗十杰”“改革開放30年·經(jīng)濟女性30人”和第三屆十佳女法官、女檢察官、女警官、女律師等一大批先進典型，展示了新時代女性的風采。
廣泛開展和諧文明家庭建設工作。各級婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，層層開展了“創(chuàng)和諧家庭、文明禮儀伴我行”和迎奧運健身學習展示等活動，組織6萬余名婦女和家庭成員參加知識答卷,2萬余名婦女網(wǎng)上簽名寄語，5000余名婦女進行健身展演，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳展示了文明禮儀行為規(guī)范。開展了“拒絕塑料袋、使用布袋子”集中行動，以簽名承諾、發(fā)放布袋子、宣傳咨詢等形式促進綠色奧運和環(huán)保知識進社區(qū)、進家庭。不斷深化家庭助廉工作，制定印發(fā)了廉政文化進家庭工作實施意見，面向社會征集535條家庭助廉格言，編印了《青島市家庭助廉格言漫畫集》。舉行了青島市婦女“共促科學發(fā)展、共建和諧社會、共創(chuàng)美好生活”推進會，對1000戶和諧文明家庭示范戶、12個家庭節(jié)能減排示范社區(qū)等進行了命名表彰。
大力宣傳普及家庭教育知識。在全市開展了“迎奧運·促和諧”百場家庭教育公益講座，向2萬余名家長普及了家庭教育知識。開展了第三屆青島市“教子有方——十大優(yōu)秀母親”評選活動和“我的教子故事”征文比賽，制作了300張《母愛的智慧》宣傳光盤和4期“母親與家庭教育”特別節(jié)目，在《青島晚報》刊發(fā)了部分優(yōu)秀征文，宣傳了成功的教子方法和經(jīng)驗。建立家庭教育“每月一講”制度，舉行了12次專家見面會。發(fā)揮廣播“父母學堂”的作用，錄制播出80期節(jié)目。爭取中國兒童基金會支持，在流動人口子女集中的25所中小學實施了“讓我玩”青少年體育公益項目，促進了流動兒童健康成長。
（三）突出維權職能，維護婦女兒童權益工作取得新突破
積極推動實施婦女兒童發(fā)展綱要。爭取市委、市政府召開了全市婦女兒童工作會議，總結(jié)交流部署了實施“兩綱”工作，表彰了婦女兒童工作先進集體、先進個人，確定在2008—2009年度為婦女兒童辦11件實事。進一步調(diào)整充實了市婦兒工委成員單位。加強監(jiān)測評估工作，修改完善了“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系；由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導帶隊，對“兩綱”實施情況進行了全面督查。加強示范管理工作，確定了25個市級“兩綱”實施示范單位，召開了現(xiàn)場觀摩會。各級婦聯(lián)認真履行婦兒工委辦公室的職責，積極推動婦女兒童發(fā)展綱要的貫徹實施。目前，我市“兩綱”70項重點可量化指標，有64項指標已提前達到2010年目標。省“兩綱”檢查評估組對我市實施“兩綱”情況給予了充分肯定和高度評價。
扎實推進婦女維權工作。加強源頭維權，推動市人大調(diào)整成立了市人大維護婦女權益活動組；積極向黨委、人大、政府、政協(xié)建言獻策，推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；對婦女法實施情況進行了調(diào)研，推動將制定婦女法實施辦法列入了市人大立法調(diào)研項目。加強法制宣傳教育，組織開展了“三八”婦女維權周活動，向外來務工女性贈送了《維權手冊》等宣傳材料，舉辦了巾幗新市民讀書演講比賽。加強維權服務工作，為1176名婦女提供了法律幫助和服務；接待來信來訪1699件次，處結(jié)率99.7%。深化“平安家庭”建設工作，制定下發(fā)意見，與12區(qū)市婦聯(lián)簽訂了目標責任狀；開展“平安書籍進社區(qū)、心理疏導進社區(qū)”活動，成立了家庭心理疏導志愿團和幸福家庭心理指導中心，為2000戶家庭進行了幸福指數(shù)測試；開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動，省婦聯(lián)在我市召開了全省“創(chuàng)平安家庭，護奧運平安”行動啟動儀式暨“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會。
（四）熱心公益活動，賑災救助工作有了新作為
積極參與抗震救災工作。四川汶川等地特大地震災害發(fā)生后，各級婦聯(lián)迅速行動起來，廣泛發(fā)動女干部、女企業(yè)家、女職工等各界婦女和家庭、兒童開展“牽手災區(qū)、愛心捐助”活動，為災區(qū)捐款268萬元，捐贈圖書10萬余冊，幫助災區(qū)建設“春蕾小學”和“春蕾書屋”。開展“一幫一家庭情感關愛”行動，招募了200余戶愛心志愿家庭與災區(qū)貧困家庭、單親家庭進行結(jié)對關愛。舉行了“情系災區(qū)、愛心傳遞”主題活動，邀請災區(qū)兒童和我市赴四川災區(qū)賑災人員家庭與1000多名島城兒童共度“六一”兒童節(jié)。赴日照安康家園看望了600名災區(qū)兒童，為他們舉辦心理講座并贈送了圖書和學習用品。開展愛心大姐志愿服務活動，招募485名志愿者組成立了愛心大姐志愿者服務隊，協(xié)助醫(yī)療單位做好傷員的生活護理和心理疏導工作。舉辦了婦女與家庭自救互救知識系列講座,編印了5000冊《災后心理援助手冊》，評選表彰了抗震救災工作先進集體和個人，弘揚了一方有難、八方支援的無私奉獻精神。在抗擊滸苔斗爭中，全市廣大婦女積極參與，奮戰(zhàn)在清理滸苔第一線。各級婦聯(lián)看望慰問了清理滸苔部隊官兵。
加大困難婦女兒童救助工作。開展了“關注貧困母親健康與幸福”公益活動，爭取福彩基金支持向1000名貧困母親贈送了價值20多萬元的生活必需品，為7000多名婦女進行了免費婦科查體。進一步做好“春蕾計劃”工作，發(fā)動女企業(yè)家等社會各界捐款190多萬元，直接資助貧困女童5000余名；爭取社會熱心人士提供10萬元獎學金，評選表彰了優(yōu)秀“春蕾女童”和“春蕾園丁”。
（五）堅持強基固本，婦聯(lián)組織自身建設工作取得新成績
不斷加強婦聯(lián)組織建設。堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，不斷夯實婦聯(lián)組織基礎。鞏固擴大基層組織規(guī)范化管理示范工作，將試點村居婦代會擴大到400個，修改完善了《村、居（社區(qū)）婦女組織規(guī)范化工作手冊》；選樹30個鎮(zhèn)街婦聯(lián)進行鎮(zhèn)街婦聯(lián)組織規(guī)范化管理試點，制定工作意見，編寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織規(guī)范化管理工作40問》，基層組織的活力進一步增強。機關事業(yè)單位、高校婦委會建設進一步發(fā)展，新經(jīng)濟社會領域建婦女組織不斷拓展，團體會員工作日益活躍。婦女兒童活動中心等陣地建設不斷加強。進一步密切了與國內(nèi)外婦女組織的交流合作，擴大了婦聯(lián)組織的影響力。
不斷加強婦聯(lián)干部能力建設。認真落實婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃，舉辦各級婦聯(lián)干部培訓班257期，培訓13066人次，提高了婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。廣泛開展“強崗位技能、創(chuàng)一流業(yè)績、樹品牌形象”崗位實踐、“我為青島發(fā)展、我為婦女發(fā)展建言獻策”金點子征集和“我做婦女姐妹貼心人”實踐評選活動，增強了婦聯(lián)干部的服務意識。不斷加強調(diào)查研究，開展了“家庭與社會和諧”理論研討活動，形成了一批調(diào)研成果。廣大婦聯(lián)干部重視理論學習，加強實踐鍛煉，工作能力和水平進一步提高。