時(shí)間：2022-12-22 09:49:01
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巴西環(huán)保考察報(bào)告
赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門(mén)及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類(lèi)資料近20套（盤(pán)）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專(zhuān)題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢(xún)問(wèn)的熱門(mén)話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會(huì)
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類(lèi)滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。
在對(duì)巴西的訪問(wèn)和考察期間，無(wú)論是國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無(wú)一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過(guò)為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題
巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者 “開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，礦產(chǎn)資源大國(guó)，20世紀(jì)初，開(kāi)始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)資源的過(guò)度消耗，避免單一追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專(zhuān)柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專(zhuān)柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車(chē)網(wǎng)絡(luò)密布、專(zhuān)用車(chē)道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車(chē)輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
2011-10-31，下午應(yīng)**區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的指引下，前往大兆考察已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的育苗中心。通過(guò)與種植科田科長(zhǎng)聯(lián)系后在該科分管果樹(shù)的朱大姐的帶領(lǐng)下前往考察現(xiàn)場(chǎng)。
該地區(qū)現(xiàn)為育苗中心，轄區(qū)是大兆百**畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，由個(gè)人經(jīng)營(yíng)者投資300**元，政府扶持資金500**元于今年春季建成。但因后期資金不足，無(wú)法運(yùn)作而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)政府有意收回，希望我集團(tuán)對(duì)該地塊考察后收購(gòu)。
情況基本如下：育苗中心場(chǎng)主姓黃，聯(lián)系方式13991348888，占地約兩百畝，租金一年10**多元，簽訂合同三年，租金每畝1000元，周邊地租已漲至2000元的高位，用工以女性勞動(dòng)力為主，30-50元/人/天。地面范圍以大棚占地后邊緣為界。現(xiàn)主要種植有柿子、辣子、黃瓜等，現(xiàn)有多個(gè)智能溫室每個(gè)占地3000平米，中棚16個(gè)，日光溫室18個(gè)占地50多畝。場(chǎng)地管理混亂前期未做好規(guī)劃。此地區(qū)開(kāi)發(fā)政府對(duì)農(nóng)戶大棚均有補(bǔ)貼，針對(duì)企業(yè)可通過(guò)立項(xiàng)可獲得政府補(bǔ)貼，例如：修路、打井（補(bǔ)貼1W元）、水電路配到位，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。
周邊情況：周邊鄰近南橫線和雁引路，出口大路為韋鳴路，駛?cè)虢值绤^(qū)域即可到**大道。鄰近已有航空植物博物館，已將周邊土地并購(gòu)，后期該地區(qū)地價(jià)將會(huì)有大幅提升。如考慮土地囤積投資方向可有一定高額回報(bào)。
通過(guò)這次對(duì)大兆的情況考察，并未達(dá)到我集團(tuán)整合產(chǎn)業(yè)鏈的要求，對(duì)我集團(tuán)無(wú)實(shí)際作用，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，諸對(duì)此不做產(chǎn)業(yè)布局考慮。重點(diǎn)方向還是以子午大道和環(huán)山路交叉出東北角為最佳，繼續(xù)跟進(jìn)。
第二條區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金主要支持先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、信息軟件等相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的科技項(xiàng)目。
第三條區(qū)財(cái)政局在國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶中單獨(dú)設(shè)立科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金專(zhuān)戶，按照專(zhuān)戶記賬的規(guī)范要求專(zhuān)人管理，并定期對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤檢查。
第四條為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立以分管科技工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)科技局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和后續(xù)管理等工作。
第五條區(qū)科技項(xiàng)目分為指令性項(xiàng)目和指導(dǎo)性項(xiàng)目。指令性項(xiàng)目中區(qū)財(cái)政資金支持20萬(wàn)元以上的為重大項(xiàng)目，支持5-20萬(wàn)元的為一般項(xiàng)目，支持5萬(wàn)元以下的為特殊項(xiàng)目。重大項(xiàng)目為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。指導(dǎo)性項(xiàng)目為同意立項(xiàng)的自籌資金項(xiàng)目。
第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)在區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；
(二)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定比例的項(xiàng)目自籌資金；
(三)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)，曾承擔(dān)過(guò)的科技項(xiàng)目無(wú)不良記錄。
項(xiàng)目申請(qǐng)單位有下列情況之一的，不予受理：
(一)所承擔(dān)的區(qū)科技項(xiàng)目有1項(xiàng)以上尚未結(jié)題或未通過(guò)驗(yàn)收的；
(二)最近3年內(nèi)申請(qǐng)各級(jí)科技項(xiàng)目中，申報(bào)材料及附件弄虛作假被查處的。
第七條項(xiàng)目的申報(bào)程序包括項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查與受理等。
(一)項(xiàng)目申報(bào)指南。由區(qū)科技局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，確定支持方向，向社會(huì)；
(二)項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，遞交申報(bào)材料；
(三)項(xiàng)目審查與受理。項(xiàng)目申報(bào)由區(qū)科技局統(tǒng)一受理并對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的資格、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。
第八條項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目初審、專(zhuān)家評(píng)審、項(xiàng)目考察、批準(zhǔn)立項(xiàng)、簽訂合同、資金撥付等。
(一)項(xiàng)目初審。根據(jù)申報(bào)指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的材料進(jìn)行初審后進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審程序；
(二)專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)年度項(xiàng)目指南要求組織專(zhuān)家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)；
(三)項(xiàng)目考察。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定考察項(xiàng)目名單。區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察后形成考察報(bào)告；
(四)批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)考察報(bào)告提出擬支持項(xiàng)目名單及資金計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的予以立項(xiàng)；
(五)簽訂合同。立項(xiàng)文件下達(dá)后，區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。項(xiàng)目執(zhí)行期間需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可變更；
(六)資金撥付。區(qū)科技項(xiàng)目中一般項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目資金一次性撥付，重大項(xiàng)目資金須分期撥付。項(xiàng)目合同簽訂后，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)審批由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥付。
第九條區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收工作，重大項(xiàng)目經(jīng)中期評(píng)估合格后撥付剩余經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目評(píng)估不合格的限期整改，停止撥付剩余經(jīng)費(fèi)；凡項(xiàng)目合同期滿而未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，兩年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目。
第十條因不可抗力因素不能完成的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)科技局審定后做出項(xiàng)目終止的決定。區(qū)科技局、財(cái)政局組織財(cái)務(wù)人員對(duì)終止的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和清算，按有關(guān)規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。
一
培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén)：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專(zhuān)家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。
二
美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類(lèi)型，一種為專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。
(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專(zhuān)以上。
三
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)門(mén)人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：
1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。
4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。
(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專(zhuān)職人員為骨干，專(zhuān)職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專(zhuān)職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專(zhuān)家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專(zhuān)家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類(lèi)：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類(lèi)：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢(xún)等。
2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。
3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類(lèi)項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門(mén)，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢(xún)、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>
(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專(zhuān)家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專(zhuān)家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。
4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱(chēng)職，隨時(shí)辭退。
四
美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專(zhuān)業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員
團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
高級(jí)農(nóng)藝師
王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長(zhǎng)推廣研究員
王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處
處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
高級(jí)農(nóng)藝師
康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長(zhǎng)推廣研究員
姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長(zhǎng)推廣研究員
江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心
副主任農(nóng)藝師
關(guān)鍵詞：生物安全；實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)改革
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）03-0100-03
近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境中的生物安全問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注。[1]外來(lái)入侵生物對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易及人類(lèi)健康造成了巨大的影響，這些外來(lái)入侵生物潛在的危險(xiǎn)嚴(yán)重威脅著生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全。[2]另外，轉(zhuǎn)基因生物的安全性問(wèn)題也已經(jīng)引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。[3]因此，根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才市場(chǎng)的需求，生物安全專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)十分迫切。為了滿足社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展的需要，福建農(nóng)林大學(xué)于2004年申報(bào)了生物安全專(zhuān)業(yè)，并獲得教育部的批準(zhǔn)，率先在全國(guó)設(shè)立生物安全本科專(zhuān)業(yè)。從2005年開(kāi)始，植物保護(hù)學(xué)院設(shè)立生物安全系加強(qiáng)生物安全新專(zhuān)業(yè)建設(shè)，2005年9月招收第一屆4年制生物安全專(zhuān)業(yè)本科生，2009年6月，首屆畢業(yè)生已順利畢業(yè)并獲得理學(xué)學(xué)士學(xué)位。自生物安全系成立以來(lái)，按照人才分類(lèi)培養(yǎng)目標(biāo)制定相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，根據(jù)不同培養(yǎng)階段安排相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，依托國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科（植物病理學(xué)）和福建省重點(diǎn)學(xué)科（昆蟲(chóng)學(xué)），以“農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“應(yīng)用生態(tài)研究所”和“益蟲(chóng)研究所”為依托平臺(tái)，以專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)行了生物安全專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐，并取得一定成效?，F(xiàn)將生物安全專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐情況總結(jié)如下：
一、實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)
根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求和生物安全專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的實(shí)際，結(jié)合福建農(nóng)林大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和福建省閩臺(tái)地域優(yōu)勢(shì)，生物安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式既要獨(dú)具特色又要符合教育規(guī)律[4]。福建農(nóng)林大學(xué)研究和探索，確定生物安全專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備高尚的健全人格、寬厚的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、扎實(shí)的基本理論和實(shí)驗(yàn)技能、敏捷的創(chuàng)新思維、厚重的社會(huì)責(zé)任、廣闊的國(guó)際視野和潛在的領(lǐng)導(dǎo)能力，畢業(yè)后能在學(xué)術(shù)上繼續(xù)深造或進(jìn)入社會(huì)并開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的復(fù)合型人才。按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)實(shí)踐、重素質(zhì)”的人才培養(yǎng)目要求，結(jié)合“研究型”學(xué)院建設(shè)的實(shí)際，福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院在生物安全專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)行分流培養(yǎng)，并根據(jù)培養(yǎng)類(lèi)型制定相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)：“研究型”人才培養(yǎng)：強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)和科研素質(zhì)培養(yǎng)，通過(guò)提供良好科研平臺(tái)，爭(zhēng)取使這部分學(xué)生能夠推免考試直接攻讀碩士研究生，為生物安全科研方面的塑造后續(xù)人才。“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)：重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能，尤其是在生物安全檢測(cè)技能、外來(lái)入侵生物的檢疫處理技能、生物安全的評(píng)估等方面具有生物安全專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家或行業(yè)相關(guān)技能認(rèn)證，為今后從事生物安全專(zhuān)業(yè)工作打好基礎(chǔ)?！皬?fù)合型”人才培養(yǎng)：重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供多樣化的實(shí)踐條件，在人文素質(zhì)、學(xué)科文化和綜合素養(yǎng)方面具有生物安全專(zhuān)業(yè)特色，調(diào)研生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，從解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐中完成畢業(yè)論文，為今后從事生物安全相關(guān)領(lǐng)域工作打好基礎(chǔ)。
二、實(shí)踐教學(xué)體系
福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院通過(guò)整合和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)和加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)分比例，設(shè)立創(chuàng)新性、綜合性和探究性實(shí)驗(yàn)，建立了具有生物安全專(zhuān)業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)體系，依據(jù)培養(yǎng)階段和實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的不同培養(yǎng)鍛煉相應(yīng)的實(shí)踐技能。
1.基礎(chǔ)培養(yǎng)階段的基本實(shí)踐技能培訓(xùn)。該部分實(shí)踐主要在大一至大二上學(xué)期進(jìn)行，主要是進(jìn)行基本實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練。基礎(chǔ)培養(yǎng)階段，以通識(shí)教育為重點(diǎn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，結(jié)合開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、自學(xué)課程、討論課程、培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的自學(xué)能力；增設(shè)《學(xué)科文化》課程，組織師生交流、讀書(shū)報(bào)告（人文底蘊(yùn)和表達(dá)能力的培養(yǎng)），學(xué)術(shù)沙龍（學(xué)生定期參與校、院的各類(lèi)學(xué)術(shù)報(bào)告活動(dòng)），通過(guò)總結(jié)、提煉、挖掘福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院深厚的學(xué)科文化引導(dǎo)學(xué)生鞏固專(zhuān)業(yè)思想。這部分實(shí)踐教學(xué)多為專(zhuān)業(yè)必修基礎(chǔ)課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，包括《大學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)》上機(jī)實(shí)習(xí)（24學(xué)時(shí)）、《文獻(xiàn)檢索》上機(jī)實(shí)習(xí)（14學(xué)時(shí)）、《大學(xué)物理III》實(shí)驗(yàn)（15學(xué)時(shí)）、《植物學(xué)》實(shí)驗(yàn)（15學(xué)時(shí)）、《動(dòng)物學(xué)》（12學(xué)時(shí)）、《微生物學(xué)》實(shí)驗(yàn)（30學(xué)時(shí)）、《學(xué)科文化》討論教學(xué)（15學(xué)時(shí)）等。
2.專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)階段的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)。該部分實(shí)踐主要在大二下學(xué)期至大三下學(xué)期進(jìn)行，主要主要是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)。將專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課提前到二年級(jí)進(jìn)行，將專(zhuān)業(yè)課的實(shí)驗(yàn)課獨(dú)立開(kāi)課，并提前到二年級(jí)下學(xué)期和三年級(jí)上學(xué)期執(zhí)行，在三年級(jí)下學(xué)期即開(kāi)展綜合性、創(chuàng)新性和探究性實(shí)驗(yàn)，通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)全面掌握專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能。這部分實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要為綜合性、創(chuàng)新性和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。綜合性實(shí)驗(yàn)課程主要包括《基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)》（80學(xué)時(shí)）、《生化實(shí)驗(yàn)》（45學(xué)時(shí)）、《分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)》（15學(xué)時(shí)）、《農(nóng)業(yè)昆蟲(chóng)學(xué)實(shí)驗(yàn)》（36學(xué)時(shí)）、《普通植物病理學(xué)實(shí)驗(yàn)》（36學(xué)時(shí)）、《植物檢疫學(xué)實(shí)驗(yàn)》（45學(xué)時(shí)）、《生物安全檢測(cè)技術(shù)》（45學(xué)時(shí)）等。同時(shí)，為開(kāi)展科研素質(zhì)和科研文化的培養(yǎng)，學(xué)校、學(xué)院設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)國(guó)家、省、校級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，學(xué)生雙向選擇導(dǎo)師，自主選擇申報(bào)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、研討的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告。由指導(dǎo)老師組成的評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)分，合格者計(jì)入學(xué)分。
3.綜合培養(yǎng)階段的綜合實(shí)踐技能培訓(xùn)。該部分實(shí)踐主要在大三下學(xué)期至大四下學(xué)期進(jìn)行，主要是進(jìn)行綜合實(shí)踐技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是培養(yǎng)效果的提升及定位，強(qiáng)化畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文工作。在大三下至大四上（3月15日~10月15日），開(kāi)展形式多樣的綜合畢業(yè)實(shí)習(xí)。在大四開(kāi)設(shè)《科研實(shí)踐》（3周2學(xué)時(shí)）、《綜合實(shí)踐》（3周2學(xué)時(shí)）、《工作實(shí)習(xí)》（4周3學(xué)時(shí)）等綜合性實(shí)踐教學(xué)。本階段強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，實(shí)行寬口徑專(zhuān)業(yè)教育，因材施教，分流培養(yǎng)。對(duì)于“研究型”，進(jìn)入導(dǎo)師實(shí)驗(yàn)室，參加導(dǎo)師主持的科研項(xiàng)目，持各類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展研究性工作。在完成創(chuàng)新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，提前完成畢業(yè)論文，撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文、參加相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，提前做好保研和考研準(zhǔn)備。對(duì)于“應(yīng)用型”，進(jìn)入校實(shí)驗(yàn)中心、動(dòng)檢局、檢測(cè)中心和相關(guān)企業(yè)，主要涉及入侵生物診斷和鑒定、生物安全檢測(cè)，服務(wù)社會(huì)，鼓勵(lì)取得相關(guān)技能認(rèn)證證書(shū)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能綜合訓(xùn)練并完成畢業(yè)論文，提前做好報(bào)考公務(wù)員和企事業(yè)單位招聘準(zhǔn)備；對(duì)于“復(fù)合型”，通過(guò)科研院所、企業(yè)、基層單位聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展野外科學(xué)考察、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)研工作，調(diào)研生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)將實(shí)際問(wèn)題帶回學(xué)校進(jìn)一步探討，從解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐中完成畢業(yè)論文。
綜合以上安排，福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院生物安全專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)度安排（表1）。
三、保障措施
1.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的新專(zhuān)業(yè)建設(shè)，生物安全專(zhuān)業(yè)已建成“生物安全專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)中心”，先后投資150多萬(wàn)元，對(duì)4間實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造，建成符合現(xiàn)代教學(xué)的多媒體實(shí)驗(yàn)室，添置了一批現(xiàn)代化教學(xué)儀器設(shè)備，諸如人工氣候箱、超低溫冰箱、基因擴(kuò)增儀、酶標(biāo)儀、電泳圖象分析系統(tǒng)等高精教學(xué)設(shè)備。依托農(nóng)業(yè)部、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，應(yīng)用生態(tài)研究所，益蟲(chóng)引進(jìn)與利用研究所等，為該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)提供了良好的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。目前已在校內(nèi)建成了生物安全綜合性實(shí)踐基地并且安排專(zhuān)職指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品安全（殘留）檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因生物檢測(cè)、病原微生物檢測(cè)、檢疫性有物預(yù)防與控制研究基地等（表2）。
2.校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的新專(zhuān)業(yè)建設(shè)，福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院生物安全專(zhuān)業(yè)與省內(nèi)外生物安全專(zhuān)業(yè)相關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)了一批校外校外實(shí)踐教學(xué)基地（表3）。在省內(nèi)的實(shí)踐基地主要包括指導(dǎo)教師科研基地，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所，福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和全省各市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心等。在省外的實(shí)踐基地主要與從事生物安全研究的科研院所開(kāi)展合作，如與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)植物保護(hù)研究所、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所等多家單位建立了聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)基地。
表3 福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院生物安全專(zhuān)業(yè)校外實(shí)踐基地
3.實(shí)踐教學(xué)的組織管理。①采取多樣化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方法。生物安全專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核采取多樣化考核方法，分別按照實(shí)驗(yàn)報(bào)告、考察報(bào)告、專(zhuān)業(yè)論文、畢業(yè)論文等的質(zhì)量和水平，參考實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的表現(xiàn)來(lái)分三類(lèi)綜合評(píng)定：對(duì)于研究性實(shí)驗(yàn)與論文（報(bào)告），主要以揭示生物安全相關(guān)規(guī)律、機(jī)理，具體技術(shù)的應(yīng)用效果和技術(shù)集成等為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其研究?jī)?nèi)容和實(shí)驗(yàn)方法的創(chuàng)新水平；對(duì)于應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)與論文（報(bào)告），主要以生物安全相關(guān)的檢測(cè)、檢疫等為主應(yīng)用性研究，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其以其設(shè)備使用和實(shí)驗(yàn)技能水平。對(duì)于實(shí)踐性實(shí)驗(yàn)與論文（報(bào)告），主要以解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告、考察報(bào)告為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力水平。②采取雙導(dǎo)師制的實(shí)踐教學(xué)管理方法。在生物安全專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)與合作單位開(kāi)展合作研究，采用雙導(dǎo)師制，促使學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)與崗位工作相結(jié)合，頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生的實(shí)習(xí)、論文工作與崗位銜接，在場(chǎng)地與時(shí)間上實(shí)行彈性處理；強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐和崗位適應(yīng)能力，為學(xué)生畢業(yè)后從事相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)四年來(lái)的實(shí)踐，生物安全專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)取得了顯著的效果，學(xué)生專(zhuān)業(yè)思想穩(wěn)定，學(xué)習(xí)積極性高，自覺(jué)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，主動(dòng)鍛煉實(shí)踐能力，積極塑造高尚品質(zhì)，努力提高綜合素質(zhì)等已在學(xué)生中蔚然成風(fēng)，綜合素質(zhì)培養(yǎng)效果明顯，畢業(yè)論文質(zhì)量提高顯著[4]。在后續(xù)的培養(yǎng)中，生物安全專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)繼續(xù)按照人才分流培養(yǎng)目標(biāo)要求，通過(guò)多樣化的實(shí)踐教學(xué)支撐體系，加強(qiáng)實(shí)踐技能培訓(xùn)。對(duì)于“研究型”培養(yǎng)對(duì)象，創(chuàng)造條件讓學(xué)生主持或參加大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)同學(xué)在畢業(yè)前公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文，鼓勵(lì)應(yīng)屆本科畢業(yè)生推薦或考取國(guó)內(nèi)外碩士研究生；對(duì)于“應(yīng)用型”培養(yǎng)對(duì)象，指導(dǎo)學(xué)生獲得相關(guān)技能認(rèn)證（檢疫員、檢驗(yàn)員等），在技能方面有生物安全專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，讓畢業(yè)生能比較順利地獲得能夠發(fā)揮其技能優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的工作崗位；對(duì)于“復(fù)合型”培養(yǎng)對(duì)象，充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供多樣化的實(shí)踐條件，在人文素質(zhì)、學(xué)科文化和綜合素養(yǎng)方面具有生物安全專(zhuān)業(yè)特色，使畢業(yè)生具有繼續(xù)發(fā)展的潛能和優(yōu)勢(shì)，為今后從事生物安全相關(guān)領(lǐng)域工作打好基礎(chǔ)。今后，我們根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生物安全科技發(fā)展的需要，結(jié)合福建農(nóng)林大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和福建省閩臺(tái)地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的組織管理與考核，不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，使其在生物安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮更大作用。
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1、基本情況
為了解德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國(guó)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)(VDMA)農(nóng)機(jī)分會(huì)、德國(guó)亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問(wèn)交流和實(shí)地考察。
2、考察重點(diǎn)與收獲
目前，德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對(duì)象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。
1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提
在德國(guó)，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷(xiāo)售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題的處理方式，以及政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類(lèi)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國(guó)與歐盟其他國(guó)家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開(kāi)展起到了關(guān)鍵性作用。
2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證
在農(nóng)機(jī)方面，德國(guó)聯(lián)邦道路交通局(KBA)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(BBA)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來(lái)自政府不同部門(mén)的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對(duì)外開(kāi)展第三方認(rèn)證工作。如，德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站是德國(guó)惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)是被授權(quán)的目前德國(guó)也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門(mén)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國(guó)認(rèn)證組織向國(guó)內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國(guó)各級(jí)政府都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。
3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國(guó)及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測(cè)和認(rèn)
證范圍。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測(cè)能力時(shí)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對(duì)拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測(cè)及動(dòng)力輸出軸、制動(dòng)、燈光、噪聲等赴德國(guó)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國(guó)，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動(dòng)力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國(guó)道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。
4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性
總部設(shè)在法蘭克福的德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺(tái)、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺(tái)及負(fù)荷車(chē)、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場(chǎng)、發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)功試驗(yàn)臺(tái)、液壓提升試驗(yàn)臺(tái)、小型機(jī)具振動(dòng)與噪聲測(cè)試臺(tái)、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺(tái)、轉(zhuǎn)動(dòng)軸套耐久試驗(yàn)裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅(jiān)實(shí)度檢測(cè)設(shè)備等。這些檢測(cè)設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強(qiáng)，測(cè)試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化程度高。每年檢測(cè)與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測(cè)站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬(wàn)歐元購(gòu)置了高檔次的負(fù)荷車(chē))， 另外，國(guó)家對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請(qǐng)、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測(cè)，檢測(cè)站出具檢測(cè)報(bào)告，須經(jīng)法蘭克?？偛拷M織檢測(cè)委員會(huì)審查同意后，方為通過(guò)；“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測(cè)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)合格，即為通過(guò))有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序，并得到有效實(shí)施。
位于萊比錫市的德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（TÜV)成立于1870年，是一個(gè)與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國(guó)性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國(guó)，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國(guó)的北京、廣州、無(wú)錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用
品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個(gè)方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會(huì)還依據(jù)國(guó)家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車(chē)輛檢測(cè)。
我們了解到，產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對(duì)經(jīng)過(guò)DLG檢測(cè)的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。
5）德國(guó)質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺(jué)自愿的行為
在德國(guó)，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測(cè)試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會(huì)所需和企業(yè)要求進(jìn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，德國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)到要擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易量就必須采用國(guó)際通行的質(zhì)量管理模式對(duì)企業(yè)實(shí)施管理，并爭(zhēng)取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即拿到被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國(guó)亞馬松(AMAZONE)公司是一個(gè)創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個(gè)生產(chǎn)分部(其中之一在法國(guó))，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田，施肥機(jī)專(zhuān)用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專(zhuān)用測(cè)試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致，如通過(guò)大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時(shí)不同規(guī)格的肥料對(duì)機(jī)具調(diào)整的要求，隨機(jī)提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過(guò)DLG質(zhì)量認(rèn)證，農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測(cè)工作。該公司在德國(guó)業(yè)內(nèi)綜合測(cè)評(píng)中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2004年公司銷(xiāo)
售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場(chǎng)由德國(guó)、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷(xiāo)售。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會(huì)認(rèn)可，在為社會(huì)提供檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi)，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了效益，同時(shí)也為自己帶來(lái)了效益。在德國(guó)類(lèi)似TÜV這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國(guó)已獲證的12000個(gè)企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認(rèn)證的，TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。
德國(guó)的檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營(yíng)利組織，其收入主要來(lái)源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量體系審核，收費(fèi)價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大，一般在10％左右。
6）協(xié)會(huì)組織、專(zhuān)家隊(duì)伍推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高
在德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會(huì)的認(rèn)可。德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國(guó)際影響力的工業(yè)協(xié)會(huì)?，F(xiàn)設(shè)有8個(gè)按機(jī)械產(chǎn)品大類(lèi)劃分的分會(huì)、38個(gè)各分會(huì)下設(shè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)和若干個(gè)分會(huì)。在德國(guó)柏林、比利時(shí)布魯塞爾、中國(guó)北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會(huì)員，遍布?xì)W洲各地(德國(guó)企業(yè)會(huì)員占80％)，其產(chǎn)品占有德國(guó)絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。協(xié)會(huì)現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是為會(huì)員企業(yè)提供信息與咨詢(xún)；代表該協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對(duì)任何第三方；作為所有市場(chǎng)參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源完全來(lái)自于企業(yè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會(huì)是VDMA中重要的分支機(jī)構(gòu)之一，擁有會(huì)員企業(yè)150多家，其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)額達(dá)40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個(gè)國(guó)家。農(nóng)機(jī)分會(huì)除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會(huì)參與安全認(rèn)證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會(huì)不僅在國(guó)內(nèi)具有影響力，在國(guó)際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外，專(zhuān)家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)站若遇有暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，則由DLG組織相關(guān)各方專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測(cè)依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測(cè)委員會(huì)也是一個(gè)完全獨(dú)立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專(zhuān)業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個(gè))；德國(guó)法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專(zhuān)家參與研討共同確定的。
3 幾點(diǎn)建議
1）政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度
加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級(jí)階段，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還無(wú)法完全靠市場(chǎng)運(yùn)作，需要政府加以扶持和推動(dòng)，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄
拖拉機(jī)作為我國(guó)主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動(dòng)力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問(wèn)題，直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全?，F(xiàn)在，我部正在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)將拖拉機(jī)列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國(guó)的實(shí)際看，是十分緊迫的。
3）農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多
考察中了解到，在德國(guó)獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過(guò)少數(shù)知名度很高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，如DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴(lài)。因此，我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí)，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中，挑選5-10個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力和水平。
4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流
德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)方面的交流，使我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國(guó)際前沿的技術(shù)?？梢?/p>
關(guān)鍵詞：濕地；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：X171文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08007902
1濕地基本情況
根據(jù)《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6m的海域。
濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，具有洪水調(diào)蓄、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被稱(chēng)為“地球之腎”和“人類(lèi)文明的發(fā)源地”，由于人口增多，人類(lèi)的破壞使?jié)竦孛娣e萎縮、消失和退化，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，保護(hù)和恢復(fù)濕地已成為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。
臨桂縣會(huì)仙鎮(zhèn)地處巖溶分布區(qū)，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運(yùn)河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區(qū)地表水滲漏嚴(yán)重，因這里獨(dú)特的地質(zhì)水文構(gòu)造，形成了低海拔巖溶地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的會(huì)仙喀斯特巖溶濕地，濕地類(lèi)型有：河流濕地（古桂柳運(yùn)河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫(kù)塘濕地。濕地范圍涉及會(huì)仙鎮(zhèn)睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個(gè)村委，面積約6km2。會(huì)仙濕地自2006年以來(lái)受到各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的關(guān)注，2007年國(guó)際濕地中國(guó)辦事處主任陳克林教授、國(guó)際專(zhuān)家BILL考察濕地后在臨桂召開(kāi)研討會(huì)把濕地命名為桂林會(huì)仙喀斯特濕地。
會(huì)仙濕地自形成以來(lái)養(yǎng)育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)保障（圖1）。
2.1維持生物多樣性
根據(jù)廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院于2009年4月開(kāi)展的綜合考察和廣西水產(chǎn)研究所于2006年開(kāi)展的水生植物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，會(huì)仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類(lèi)植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級(jí)保護(hù)植物野生稻。陸生脊椎動(dòng)物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物19種，分別為一級(jí)保護(hù)東方白顴，二級(jí)保護(hù)虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領(lǐng)頭鵑、領(lǐng)鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚(yú)類(lèi)有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動(dòng)物有30種分屬3門(mén)6綱。浮游動(dòng)物有26科59屬95種。浮游植物有6門(mén)79屬。
濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫(kù)，對(duì)維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。
會(huì)仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區(qū)域上的低洼地帶，通過(guò)會(huì)仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過(guò)濕地可以灌入另一邊，起到平衡調(diào)蓄的作用；當(dāng)兩邊都漲洪水時(shí)，濕地也會(huì)有蓄洪削峰的作用。
2.3降解污染物作用明顯
會(huì)仙濕地地勢(shì)低洼，周?chē)乇韽搅骱偷叵滤飨驖竦刂醒?，周?chē)まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水流向濕地后，通過(guò)濕地生物和化學(xué)過(guò)程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化。
3濕地的經(jīng)濟(jì)效益
（1）提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚(yú)、蝦、蟹等水產(chǎn)品，增加了農(nóng)民的收入。
（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節(jié)都是依賴(lài)抽會(huì)仙濕地水灌溉。
（3）水運(yùn)。濕地周邊農(nóng)民生產(chǎn)、生活都是以小船為交通工具。
4濕地的社會(huì)效益
會(huì)仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能。會(huì)仙濕地復(fù)雜多樣的植物群落是鳥(niǎo)類(lèi)和兩棲類(lèi)動(dòng)物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場(chǎng)所，會(huì)仙濕地是“湘桂走廊”候鳥(niǎo)遷徙的通道，是游客觀鳥(niǎo)的絕佳勝地，也是游客體驗(yàn)江南水鄉(xiāng)農(nóng)民駕舟勞作處。
濕地中唐長(zhǎng)壽元年開(kāi)鑿的“相思埭”長(zhǎng)15km，沿河建有陡門(mén)24座、橋11座。對(duì)古桂柳運(yùn)河文化的研究具有重要價(jià)值。
濕地生態(tài)系統(tǒng)中多樣的動(dòng)植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。
5存在的問(wèn)題
由于對(duì)濕地的作用和效益認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致人們往往只看到濕地的直接經(jīng)濟(jì)效益，忽略了濕地生態(tài)功能和社會(huì)價(jià)值，保護(hù)管理不到位，會(huì)仙濕地面臨多種威脅。
（1）濕地周?chē)丝诿芏容^大，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)藥、化肥、飼料產(chǎn)生的污染及生活污水對(duì)濕地的破壞程度越來(lái)越大。
（2）大量濕地被圍墾為魚(yú)塘、農(nóng)田、果園和旱地，濕地面積減少生態(tài)功能減弱。
（3）干旱季節(jié)水資源過(guò)度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災(zāi)害。
（4）外來(lái)物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。
（5）我國(guó)還沒(méi)有濕地立法，全國(guó)土地保護(hù)和利用規(guī)劃沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“濕地”類(lèi)型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現(xiàn)狀對(duì)濕地的保護(hù)和管理很不利。
（6）濕地范圍土地權(quán)屬集體或個(gè)人，農(nóng)民有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，有追求利潤(rùn)最大化的意愿，濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾明顯。
（7）濕地保護(hù)與恢復(fù)資金投入不足。會(huì)仙濕地保護(hù)與恢復(fù)需要多部門(mén)大力合作，有穩(wěn)定的資金投入。
6對(duì)策與建議
（1）依據(jù)《廣西桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，制定具體的實(shí)施操作方案，落實(shí)公園范圍、扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)具體工作。
（2）充分發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護(hù)和建設(shè)提供保障。
（3）加強(qiáng)宣傳，提高公眾對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)。利用標(biāo)語(yǔ)、廣播電視和集中開(kāi)展活動(dòng)等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過(guò)政府開(kāi)展以濕地為主題的大型文化藝術(shù)活動(dòng)，使廣大群眾可以深入了解濕地，認(rèn)識(shí)濕地，呵護(hù)濕地，弘揚(yáng)濕地文化。
（4）通過(guò)招商引資、政策傾斜，引入商業(yè)開(kāi)發(fā)，并做好開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。
（5）進(jìn)行水工程修復(fù)，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)增水，增加濕地面積，增強(qiáng)濕地功能。積極與水利部門(mén)溝通，爭(zhēng)取水利廳的支持，結(jié)合水利局制定的會(huì)仙濕地水工程修復(fù)規(guī)劃，制定具體方案，再現(xiàn)唐長(zhǎng)壽元年修筑勾通長(zhǎng)江水系和珠江水系的古桂柳運(yùn)河風(fēng)貌及“水泊梁山”濕地景觀。
（6）還田于湖，還地于湖，擴(kuò)大濕地面積。通過(guò)物理、化學(xué)措施對(duì)被破壞的濕地進(jìn)行恢復(fù)，通過(guò)人工種植、人工放流等措施促進(jìn)濕地生物鏈重建。
（7）減少周邊對(duì)濕地的污染，生活垃圾和污水集中無(wú)害化處理，農(nóng)業(yè)用地實(shí)行生態(tài)經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展沼氣建設(shè)，提供潔凈能源。
（8）清除動(dòng)植物外來(lái)物種的危害。
（9）在濕地周邊及濕地中適當(dāng)植樹(shù)造林，喬灌結(jié)合，實(shí)現(xiàn)美化、香化、綠化濕地。
（10）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因濕地受損失的群體做補(bǔ)償。
（11）加強(qiáng)與國(guó)際保護(hù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取技術(shù)和資金支持。
（12）建立作好社區(qū)共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護(hù)關(guān)系最為密切的群體，通過(guò)宣教，使?jié)竦刂苓吷鐓^(qū)的居民主動(dòng)參與到濕地的保護(hù)中來(lái)。加大社區(qū)參與濕地管理程度和加強(qiáng)與社區(qū)的信息溝通，提高居民素質(zhì)，讓社區(qū)分擔(dān)一部分基礎(chǔ)工作，同時(shí)從濕地的保護(hù)發(fā)展中獲得收益或項(xiàng)目支持。
總之，會(huì)仙濕地建設(shè)有著特別重要的生態(tài)價(jià)值，根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，通過(guò)保護(hù)、修復(fù)、開(kāi)發(fā)，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等作用，對(duì)維護(hù)漓江大水系生態(tài)系統(tǒng)平衡有非常重要的意義，也是建設(shè)“生態(tài)廣西”的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
[1]廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，廣西水產(chǎn)研究所.廣西桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園植物資源考察報(bào)告[R].南寧：廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，廣西水產(chǎn)研究所，2011.
為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲
（一）更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
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3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的it廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國(guó)公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專(zhuān)門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見(jiàn)
（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)
近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。
