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第一條為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，保證申報(bào)推薦工作的有序進(jìn)行，依照上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公開、注重水平、突出實(shí)績、競(jìng)爭擇優(yōu)的原則。
第三條各級(jí)人事職改部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦工作并組織實(shí)施。
第二章申報(bào)推薦范圍及條件
第四條申報(bào)推薦范圍包括全市各類企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。
第五條申報(bào)推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件是：
（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；
（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；
（三）具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)；
（四）符合國家和省制定的申報(bào)評(píng)審條件和有關(guān)政策規(guī)定；
（五）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。
第六條專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，不得申報(bào)推薦：
（一）受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；
（二）出國進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，至今未回單位工作的人員；
（三）病休一年以上，至今尚不能堅(jiān)持正常工作的人員；
（四）規(guī)定任職年限內(nèi)無故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；
（五）其它政策另有規(guī)定的人員。
第三章申報(bào)推薦程序
第七條申報(bào)推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序：
（一）個(gè)人申請(qǐng)
專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》、河北省各專業(yè)《高中級(jí)資格申報(bào)評(píng)審條件》和有關(guān)政策規(guī)定，可自愿向本單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位人事職改部門審核，符合申報(bào)條件的，填寫《唐山市申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
（二）建立組織
單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦考核小組，申報(bào)推薦考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，一般應(yīng)不少于7人。申報(bào)推薦考核小組負(fù)責(zé)制定本單位申報(bào)推薦實(shí)施方案和申報(bào)人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負(fù)責(zé)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
（三）制定《量化考核細(xì)則》
申報(bào)推薦考核小組依照《唐山市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定《量化考核實(shí)施細(xì)則》?！都?xì)則》要充分體現(xiàn)本單位專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，將平時(shí)考核與推薦考核結(jié)合起來，注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)履行崗位職責(zé)情況的考核?！都?xì)則》須經(jīng)單位職代會(huì)討論通過，并連同職代會(huì)會(huì)議紀(jì)要報(bào)上級(jí)主管部門同意后，方可實(shí)施。
（三）公開述職
由申報(bào)推薦考核小組組織申報(bào)人員在本單位全體專業(yè)技術(shù)人員大會(huì)上進(jìn)行個(gè)人述職。申報(bào)人員要實(shí)事求是地闡述任職以來履行崗位職責(zé)情況，重點(diǎn)是在本崗位上所取得的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)績。
（四）考核答辯
由申報(bào)推薦考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行考核答辯。
（五）群眾評(píng)議
由申報(bào)推薦考核小組組織本單位專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《量化考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行量化考核。
（六）量化賦分
由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員的考核答辯、群眾評(píng)議情況以及提供的相關(guān)材料，按照《量化考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合量化賦分。
（七）綜合排序
由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員綜合量化賦分情況，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行排序。
（八）單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定上報(bào)人選
由單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)申報(bào)推薦考核小組提供的申報(bào)人員考核情況，按照申報(bào)推薦政策規(guī)定，本著公開、公平、合理、準(zhǔn)確的原則，在上級(jí)確定的申報(bào)數(shù)額內(nèi)，集體研究確定上報(bào)人選。
第四章申報(bào)推薦公示
第八條各基層單位要公開申報(bào)推薦全過程，并嚴(yán)格按照《河北省申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（一）公示內(nèi)容：
1．申報(bào)條件和崗位數(shù)額。有關(guān)職稱工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實(shí)施細(xì)則》，事業(yè)單位還要公示空余崗位數(shù)額；
2．申請(qǐng)晉升人員名單；
3．量化賦分和綜合排序結(jié)果；
4．申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、職稱外語、職稱計(jì)算機(jī)、成果、業(yè)績、論文論著、工作總結(jié)等原始材料；
5．經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定的上報(bào)人員名單。
（二）公示要求：
1．公示時(shí)間一般為5——10天（公休日不計(jì)算在內(nèi)）；
2．公示地點(diǎn)要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；
3．設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作；
4．單位要在申報(bào)人員《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》“基層單位意見”欄如實(shí)填寫公示結(jié)果。
（三）公示結(jié)果的使用
凡申報(bào)晉升各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報(bào)材料未經(jīng)公示的，一律不準(zhǔn)參評(píng)。公示期間，對(duì)群眾反映的問題，所在單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，申報(bào)者的申報(bào)材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)評(píng)審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》（冀人發(fā)[2003]36號(hào)），取消當(dāng)年參評(píng)資格，兩年內(nèi)不允許申報(bào)評(píng)審。
第五章組卷及材料報(bào)送
第九條單位對(duì)經(jīng)公示后確定的上報(bào)人員提供的各類材料，要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行組卷：
（一）申報(bào)材料內(nèi)容及裝訂順序
1.申報(bào)晉升《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》，高級(jí)一式三份、中級(jí)一式二份；
2.《唐山市申報(bào)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打印）；
3.各種證書、科研項(xiàng)目（成果）、論文論著等裝訂冊(cè)一本。各種材料共分12項(xiàng)，順序如下：
⑴材料冊(cè)目錄；
⑵《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》；
⑶《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》；
⑷有效期內(nèi)的全國職稱外語（省古漢語）等級(jí)考試合格證書、全國或河北省職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱外語（古漢語）考試免試審批表》、《專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復(fù)印件3份分別貼在評(píng)審表第8頁）。
⑸現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；
⑹任現(xiàn)職以來所有年度的《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》原件；
⑺現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件；
⑻畢業(yè)證書復(fù)印件（多個(gè)學(xué)歷的按學(xué)歷從高到低排序）；
⑼各種獎(jiǎng)勵(lì)證書原件；
⑽任現(xiàn)職以來有代表性的論文論著、專業(yè)技術(shù)報(bào)告或教案原件（論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料）；
⑾任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)（一般不少于2000字，報(bào)翻譯專業(yè)的用外文書寫）
⑿其他有關(guān)材料：
①從不屬于參評(píng)范圍到屬于參評(píng)范圍的有關(guān)手續(xù)原件（調(diào)動(dòng)介紹信、工資套改表等）；②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書復(fù)印件（如會(huì)計(jì)證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書等）；③考評(píng)結(jié)合系列（如高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等）的考試合格成績單；④《綜合排序表》；⑤其它有關(guān)證件（中小學(xué)系列要提交課時(shí)量表）原件。
（二）申報(bào)材料要求
1.申報(bào)人必須如實(shí)填報(bào)基本情況，內(nèi)容真實(shí)有據(jù)，不得弄虛作假。申報(bào)人、所在單位必須填寫《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)可靠性做出保證，
2.除畢業(yè)證、資格證書可裝訂復(fù)印件外，其余證件要裝訂原件。獎(jiǎng)勵(lì)證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數(shù)量多少酌情處理，薄或數(shù)量少的可整本裝訂；厚或數(shù)量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。
3.申報(bào)材料中所有復(fù)印件，必須由所在單位和各級(jí)主管部門對(duì)照原件進(jìn)行審核。審核無誤后，屬縣（市）區(qū)的，由所在單位、主管部門、縣（市）區(qū)職改辦經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數(shù)、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況，視為申報(bào)程序無效，取消個(gè)人申報(bào)資格。
5.裝訂時(shí)要注意剪裁適當(dāng)，規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復(fù)裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊(cè)后每頁須用打號(hào)機(jī)打印頁碼?！恫牧蟽?cè)目錄》（見附件五）必須打印生成，注明材料所在頁碼。
6.申報(bào)材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結(jié)實(shí)耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報(bào)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料》（附件三），貼在申報(bào)材料袋封面上。
7.卷內(nèi)材料盡量打印生成，除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》用16開紙正反面打印，按標(biāo)準(zhǔn)表樣裝訂外，其他申報(bào)材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網(wǎng)（）“職稱評(píng)審”欄下載。
8.申報(bào)材料不合上述要求的，各級(jí)職改部門不予接收。
（三）報(bào)卷要求
1.各縣（市）區(qū)、市直各部門要按規(guī)定時(shí)間集中統(tǒng)一上報(bào)，個(gè)人報(bào)送材料的一律不予受理。
2.各縣（市）區(qū)職改辦、市直各主管部門在報(bào)卷時(shí)，須提交以下表格和數(shù)據(jù)庫：
⑴《唐山市高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查情況報(bào)告表》（附件四）；
⑵用河北省職稱申報(bào)評(píng)審管理軟件導(dǎo)出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報(bào)人員名單》（附件七）一份；
⑶用河北省職稱申報(bào)評(píng)審管理軟件導(dǎo)出的申報(bào)人員數(shù)據(jù)庫。
第六章管理和監(jiān)督
第十條各級(jí)人事職改部門應(yīng)當(dāng)建立健全申報(bào)推薦審核責(zé)任制、工作考核制和責(zé)任追究制。要認(rèn)真審查申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷和業(yè)績成果等基本條件，核實(shí)學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、論著成果等材料的真實(shí)性，確保申報(bào)工作質(zhì)量。
第十一條群眾認(rèn)為本單位申報(bào)推薦工作存在違反規(guī)定程序和公示要求的，可以向業(yè)務(wù)主管部門、上級(jí)職改部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的單位或部門應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查處理,并做好反饋及備案工作。
一、職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)置目的分析
職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)由職稱申報(bào)評(píng)審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報(bào)評(píng)審程序是整個(gè)系統(tǒng)的核心和主導(dǎo)，其主要環(huán)節(jié)及配套運(yùn)行流程如圖1所示：
現(xiàn)行職稱申報(bào)評(píng)審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮：
一是核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的需要?，F(xiàn)有的職稱評(píng)審主要是基于書面材料的間接評(píng)價(jià)模式。評(píng)委對(duì)申報(bào)者的了解，絕大多數(shù)是通過申報(bào)者提交的材料。職稱申報(bào)材料的真實(shí)性是評(píng)委評(píng)審的前提和核心要素。然而，評(píng)委往往缺乏有效手段對(duì)申報(bào)者材料的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)判。從職稱評(píng)審的組織模式看，評(píng)委在有限的評(píng)審時(shí)間內(nèi)、面對(duì)大量的評(píng)審對(duì)象，無法對(duì)每一位申報(bào)者材料真實(shí)性作出判斷，要求評(píng)委審核材料真實(shí)性，也與評(píng)委作為專家從專業(yè)角度評(píng)價(jià)申報(bào)者能力水平的目的相違背。因此，各級(jí)管理部門對(duì)職稱申報(bào)材料審核就是通過程序設(shè)計(jì)，達(dá)到核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的目的，這也是確保職稱評(píng)審公平公正的主要手段。
二是確認(rèn)是否符合評(píng)審條件的需要。職稱評(píng)審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學(xué)歷資歷條件（含破格條件）、外語條件、計(jì)算機(jī)條件以及繼續(xù)教育條件等，而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達(dá)到即可但也缺一不可，通用性條件不體現(xiàn)申報(bào)者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級(jí)職稱管理部門審核把握。同時(shí)，對(duì)專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評(píng)價(jià)兩部分，核驗(yàn)相關(guān)材料的數(shù)量、等級(jí)、提交程序等屬于外在條件審核，而對(duì)其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評(píng)價(jià)。通過職稱申報(bào)評(píng)審程序的設(shè)置，能使各級(jí)管理部門將申報(bào)材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過科學(xué)分工，提高評(píng)委會(huì)評(píng)審效率，集中高效發(fā)揮評(píng)委專家評(píng)審作用的一種有效制度設(shè)計(jì)。
三是實(shí)現(xiàn)人事人才管理職能的需要。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度，“對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言，職稱申報(bào)評(píng)審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級(jí)單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，掌握專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍變動(dòng)情況，并通過逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此，職稱申報(bào)評(píng)審程序中各個(gè)環(huán)節(jié)確有保留的必要。
二、F有職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)存在問題分析
（一）申報(bào)評(píng)審程序中流程設(shè)計(jì)及配套管理制度存在問題
一是逐級(jí)報(bào)送，耗時(shí)費(fèi)力。凡有過職稱申報(bào)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的，都會(huì)感到職稱申報(bào)評(píng)審總周期非常長。而從職稱管理者來看，近年來，隨著作風(fēng)建設(shè)要求的不斷提高，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時(shí)間，甚至出現(xiàn)個(gè)別環(huán)節(jié)為了滿足工作時(shí)間要求，降低對(duì)申報(bào)材料的審核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分造假行為得以蒙混過關(guān)現(xiàn)象，既被申報(bào)者埋怨，又被上級(jí)管理部門追責(zé)。究其根本原因，在于職稱申報(bào)評(píng)審程序中的流程設(shè)計(jì)是逐級(jí)審核報(bào)送模式。在這種模式下，各環(huán)節(jié)之間是單向流動(dòng)的，上級(jí)部門只能規(guī)定下級(jí)總體報(bào)送的截止時(shí)間，但在未收到下級(jí)報(bào)送材料前，是不能對(duì)任何材料進(jìn)行審核的。因此，申報(bào)評(píng)審程序耗費(fèi)的時(shí)間，是所有各個(gè)環(huán)節(jié)需要時(shí)間的累積，而分解到單個(gè)流程所需要的時(shí)間其實(shí)并不長?？梢哉f，逐級(jí)報(bào)送審核的模式是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)間長的主要原因。
二是分工不明，責(zé)任不清。如前所述，設(shè)置職稱申報(bào)評(píng)審程序的目的是對(duì)材料真實(shí)性、是否達(dá)到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計(jì)上、制度規(guī)范上卻并未對(duì)各級(jí)管理者的審核責(zé)任和管理目的進(jìn)行明確。由此產(chǎn)生的問題是，各級(jí)都需對(duì)申報(bào)者的全部審核材料的全部問題進(jìn)行審核。原有流程設(shè)計(jì)理論上應(yīng)是考慮使履行審核把關(guān)職責(zé)的人員和層級(jí)更多，審核更為全面嚴(yán)格，但由于分工不明，責(zé)任不清，真正出現(xiàn)問題時(shí)往往“法不責(zé)眾”，越多人負(fù)責(zé)變成責(zé)任越不明確。同時(shí)，在實(shí)踐操作中就會(huì)出現(xiàn)，任何一個(gè)申報(bào)者，無論到了那一層級(jí)的審核環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，必須退回本人修改確認(rèn)后，從個(gè)人申報(bào)開始再次逐級(jí)報(bào)送，逐級(jí)針對(duì)修改部分再次審核確認(rèn)，否則，誰也不會(huì)對(duì)修改后的材料部分負(fù)責(zé)，制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致重復(fù)低效。因此，流程設(shè)計(jì)分工不明、管理制度責(zé)任不清是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審程序不能實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)目的的內(nèi)在原因。
三是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，缺乏監(jiān)督。公開是職稱評(píng)審的基本要求，也是對(duì)評(píng)審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行的職稱申報(bào)評(píng)審程序只有兩個(gè)環(huán)節(jié)是公開的，即“二次公示”：一次是個(gè)人申報(bào)環(huán)節(jié)，在單位進(jìn)行的申報(bào)材料公示，二次是評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)果公示。一次公示限于申報(bào)者所在單位，范圍非常有限，由于申報(bào)材料數(shù)量多，實(shí)際工作中，大多采取公示申報(bào)者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報(bào)材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過程缺乏監(jiān)督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評(píng)審結(jié)果，對(duì)材料本身和審核過程并未公開。除此之外，整個(gè)申報(bào)評(píng)審流程都是在各級(jí)管理部門和評(píng)審機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，外部人員無從知曉，自然無法實(shí)施有效的外部監(jiān)督。由此導(dǎo)致對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道，也與職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)計(jì)的目的相違背。
（二）現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問題
國內(nèi)部分省市建有職稱申報(bào)評(píng)審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類，一類是線下申報(bào)系統(tǒng)。即將申報(bào)材料電子化后，仍按照原有的申報(bào)評(píng)審流程和環(huán)節(jié)，采取數(shù)據(jù)報(bào)送方式進(jìn)行申報(bào)審核及評(píng)審。另一類是線上申報(bào)系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)的試點(diǎn)，采取的是電子化申報(bào)、網(wǎng)上逐級(jí)審核流轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無論線下還是線上，均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報(bào)評(píng)審的輔助手段，系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序?yàn)榛A(chǔ)，主要的技術(shù)突破是將申報(bào)材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了申報(bào)和審核管理上的簡便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用，過于被動(dòng)地服從傳統(tǒng)線下職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的功能和定位，而沒有更主動(dòng)地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合，進(jìn)而帶動(dòng)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的革命性改革。
三、完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的思考
（一）基本思路
完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報(bào)評(píng)審程序基本環(huán)節(jié)的前提下，充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，采用扁平化審核模式，優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序的流程設(shè)計(jì)，并建立與之配套的管理制度，明確各層級(jí)審核責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的并解決其存在問題，建立一套公開便民、簡潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)。
（二）基本模式
職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的完善，應(yīng)包括職稱申報(bào)評(píng)審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，三者互為補(bǔ)充，不可或缺，改革應(yīng)當(dāng)一體化推進(jìn)。
1.職稱申報(bào)評(píng)審流程優(yōu)化。目標(biāo)是建立申報(bào)審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計(jì)扁平化的申報(bào)審核系統(tǒng)
職稱申報(bào)評(píng)審程序有其存在的必要性，完善職稱申報(bào)審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序中的必要環(huán)節(jié)，僅在流程設(shè)計(jì)上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級(jí)審核報(bào)送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié)，同時(shí)將各層級(jí)逐級(jí)審核改為同步審核。具體而言，就是將申報(bào)審核流程調(diào)整為個(gè)人申報(bào)、單位公示審議推薦后，由單位直接報(bào)送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報(bào)者及其單位的地域、層級(jí)等判斷并分送到歸屬的各層級(jí)行業(yè)主管部門及同級(jí)職稱管理部門。分送后，各層級(jí)管理部門同步審核。各層級(jí)管理部門審核過程中可與個(gè)人或單位直接溝通要求補(bǔ)充完善相關(guān)申報(bào)材料，并在完成審核后將結(jié)果分別報(bào)送反饋到系列職改辦。對(duì)因不符合條件不同意申報(bào)或?qū)π枰a(bǔ)充完善材料存在爭議的，系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示：
上述設(shè)計(jì)帶來的流程優(yōu)化，使現(xiàn)有流程設(shè)計(jì)的多步驟分別審核累計(jì)的時(shí)間，改為扁平化同步審核，理論上實(shí)現(xiàn)了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時(shí)間；同時(shí)，突出評(píng)審為核心的職稱申報(bào)審核程序，凸顯系列職改辦作為評(píng)審管理部門的職能，使其對(duì)流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)中對(duì)各審核層級(jí)判斷的信息系統(tǒng)復(fù)雜設(shè)計(jì)問題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級(jí)，更為準(zhǔn)確高效。
2.配套改革職稱申報(bào)評(píng)審管理制度
完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。因此，對(duì)申報(bào)審核流程的調(diào)整必須相應(yīng)修改配套的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。修改的重點(diǎn)是根調(diào)整后的職稱申報(bào)審核系統(tǒng)，建立分工負(fù)責(zé)，審核責(zé)任明晰的管理制度。
第一，分工負(fù)責(zé)。根據(jù)申報(bào)材料的來源和審核的有效性，將全部審核職責(zé)有機(jī)分解。對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的審核，原則上由申報(bào)者所在單位負(fù)責(zé)。由單位重點(diǎn)對(duì)申報(bào)者提交的個(gè)人基本信息，與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績成果、獎(jiǎng)項(xiàng)、論文著作等真實(shí)性把關(guān)。這是因?yàn)?，申?bào)者所在單位在審核層級(jí)中，最接近申報(bào)者本人，理論上最為熟悉了解申報(bào)者情況，對(duì)材料真實(shí)性的把握也最為有效。各層級(jí)職稱管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審基本條件的審核，并對(duì)其管理范圍內(nèi)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，申報(bào)者所在行業(yè)各級(jí)職稱管理部門重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實(shí)性。而同級(jí)職稱管理部門（市縣職改辦）則重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的通用性條件及其對(duì)應(yīng)材料的真實(shí)性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報(bào)材料是否達(dá)到申報(bào)條件要求以及承擔(dān)審核爭議的居中裁判，不對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，使系列職改辦的職責(zé)和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責(zé)任。在明確分工的前提下，將審核責(zé)任分解并建立一套可追溯的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。各環(huán)節(jié)責(zé)任人對(duì)其職責(zé)范圍所審核的材料負(fù)責(zé)，且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問題，除追究申報(bào)者個(gè)人責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致審核無效的原因，回溯追究對(duì)應(yīng)審核責(zé)任主體的審核責(zé)任。
3.網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序的技術(shù)基礎(chǔ)，也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報(bào)帶來的必須人為逐級(jí)報(bào)送的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計(jì)改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有申報(bào)材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)申報(bào)審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。
第一，申報(bào)審核流程的公開化。即通過網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個(gè)申報(bào)者的材料公開并實(shí)現(xiàn)審核流程的全程可查詢?！安牧瞎_”應(yīng)是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后，登錄系統(tǒng)查詢單個(gè)申報(bào)者的全部可公開申報(bào)材料，以真正實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料對(duì)外公示的目的。需要注意的是，材料公開時(shí)應(yīng)注意身份證號(hào)碼等個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和申報(bào)材料中敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)?！皩徍肆鞒痰娜炭刹樵儭睉?yīng)包括申報(bào)者個(gè)人和管理部門兩個(gè)方面。對(duì)申報(bào)者個(gè)人而言，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)設(shè)并公開每個(gè)環(huán)節(jié)的審核審批時(shí)限，申報(bào)者本人可查詢所有審核審批過程及結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對(duì)管理部門而言，所有申報(bào)材料數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)即固定，任何對(duì)數(shù)據(jù)的修改也應(yīng)有后臺(tái)數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的安全，所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應(yīng)固定并公開，以明確責(zé)任，必要時(shí)可據(jù)此回溯責(zé)任。
第二，管理上的大數(shù)據(jù)化。即依托現(xiàn)有職稱數(shù)據(jù)庫和相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)挖掘與比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職稱申報(bào)材料的有效審核。這項(xiàng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是有足夠有效的數(shù)據(jù)庫，如已有職稱數(shù)據(jù)庫的全部可查詢及結(jié)果的有效性。同時(shí)，盡可能多地引入與職稱評(píng)審相關(guān)的外部數(shù)據(jù)庫，比如學(xué)歷學(xué)位、論文期刊、社會(huì)信用系統(tǒng)以及各行業(yè)相關(guān)專門數(shù)據(jù)庫等。在對(duì)職稱申報(bào)材料中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘整理基礎(chǔ)上，利用上述數(shù)據(jù)庫進(jìn)行智能分析和比對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的有效評(píng)判。在當(dāng)前對(duì)職稱行政管理要求提高，而對(duì)個(gè)人證明責(zé)任降低的政策背景下，管理上的大數(shù)據(jù)化顯得更為必要和緊迫。
__區(qū)科技人才局，工業(yè)園綜合管理局，各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
__年，市科技發(fā)展計(jì)劃貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程；圍繞推進(jìn)冶金、紡織、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)；圍繞科技惠及民生等重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新“三個(gè)一批”行動(dòng)方案，組織10個(gè)科技計(jì)劃。為切實(shí)做好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、計(jì)劃類別
本年度張家港市科技計(jì)劃共設(shè)置10個(gè)類別：
科技計(jì)劃名稱
市科技支撐（工業(yè)）計(jì)劃
市科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃
市科技支撐計(jì)劃（農(nóng)業(yè)）
市科技支撐計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展）
市軟科學(xué)計(jì)劃
市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新計(jì)劃
市國際科技合作計(jì)劃
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃
市專利實(shí)施計(jì)劃
其中，市國際科技合作計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中的科技公共服務(wù)平臺(tái)只安排指導(dǎo)性計(jì)劃，其他科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)支持。
二、申報(bào)條件
符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計(jì)劃指南》（以下簡稱《指南》）要求自主申報(bào)。申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下三項(xiàng)基本要求及各類計(jì)劃申報(bào)的特定要求（特定要求詳見《指南》的相關(guān)計(jì)劃部分）。
（一）申報(bào)單位的基本要求
1.申報(bào)單位須在我市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；
2.申報(bào)單位應(yīng)具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的必要條件：
（1）具有較強(qiáng)的研究開發(fā)能力，具備為完成項(xiàng)目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)；
（2）企業(yè)單位應(yīng)具有規(guī)范的管理制度，資產(chǎn)、資信及經(jīng)營狀況良好；
（3）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，由兩個(gè)以上單位聯(lián)合申報(bào)，必須明確各自在項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)，并附合作協(xié)議；
（4）為鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，原則上要求項(xiàng)目申報(bào)單位建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，一般要求項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%（以2013年度研發(fā)項(xiàng)目備案相關(guān)證明材料為準(zhǔn)）；
（5）項(xiàng)目承擔(dān)單位須有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須滿足以下三項(xiàng)條件之一：①具備有效發(fā)明專利和有效實(shí)用新型專利共3件以上；②2013年新申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利各2件；③2013年已申請(qǐng)或授權(quán)外觀專利5件以上。須在申報(bào)材料中提供授權(quán)專利證書、受理通知書、繳費(fèi)憑證等附件，佐證專利工作情況；
（6）有應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目的單位，在申請(qǐng)本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目前，應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，并列出結(jié)題計(jì)劃表，向項(xiàng)目主管單位和市科技局做出書面承諾和說明，未提供相關(guān)說明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位，限制申報(bào)項(xiàng)目。為及時(shí)準(zhǔn)確做好科技統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于未按要求完成科技統(tǒng)計(jì)的單位予以限制申報(bào)。
（二）申報(bào)項(xiàng)目的基本要求
為貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)要求，對(duì)于市重點(diǎn)培育的創(chuàng)新型標(biāo)兵企業(yè)、重點(diǎn)科技成長型企業(yè)、獲得蘇州市級(jí)以上人才項(xiàng)目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持的科技公共服務(wù)平臺(tái)和載體的創(chuàng)新項(xiàng)目給予傾斜支持，申報(bào)項(xiàng)目須同時(shí)符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向；實(shí)施內(nèi)容相同或相近的同一項(xiàng)目不能同時(shí)申報(bào)兩個(gè)或多個(gè)不同計(jì)劃；申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容具體，目標(biāo)明確并可考核，能形成專利、軟件著作權(quán)、自主專有技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施周期一般不超過兩年。
（三）申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本要求
項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人要確保在職期間能完成項(xiàng)目任務(wù)。有下列情況之一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能申報(bào)新的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目：①截至20__年底，承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)的；②目前已承擔(dān)省、蘇州市級(jí)、本市級(jí)科技計(jì)劃在研項(xiàng)目3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上的；③已承擔(dān)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，尚未結(jié)束驗(yàn)收的。
三、申報(bào)材料要求
1.各類計(jì)劃的《項(xiàng)目申報(bào)書》樣式見本通知附件，申報(bào)單位注意控制申報(bào)材料篇幅，參照申報(bào)書限定字?jǐn)?shù)填寫；
2.申報(bào)單位應(yīng)確保申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，弄虛作假獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回資金外，將記入科技信用檔案，三年內(nèi)不再受理該單位申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；
3.附件清單中要求提供“查新 報(bào)告”的，查新重點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)的新穎性及專利狀況；要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)資料”的，是指企業(yè)在稅務(wù)部門辦理研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣核準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單；
4.紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書、相關(guān)項(xiàng)目要求的附件材料順序裝訂成冊(cè)（采用書本式裝訂，切勿用塑料夾），其中，項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書須在網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打?。ㄓ兴。?。紙質(zhì)申報(bào)材料一式一份。
四、申報(bào)流程
1.意向報(bào)告：申報(bào)單位對(duì)照本通知“申報(bào)條件”和《指南》的特定要求，向項(xiàng)目主管單位報(bào)告申報(bào)意向；
2.網(wǎng)上申報(bào)：登錄“__科技信息網(wǎng)”進(jìn)入“科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)”注冊(cè)激活，明確單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限，由各單位管理員填寫單位信息。對(duì)照《項(xiàng)目信息表》和《項(xiàng)目申報(bào)書》要求完成申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報(bào)，上傳相關(guān)附件和佐證材料；網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后，下載打印紙質(zhì)文本，按要求裝訂紙質(zhì)申報(bào)材料。
3．主管單位審查：申報(bào)材料須經(jīng)項(xiàng)目主管單位審查，限額申報(bào)的要進(jìn)行篩選和排序，再推薦報(bào)市科技局。申報(bào)主體是市直屬單位和事業(yè)單位的，項(xiàng)目主管單位為本條線市級(jí)主管部門；申報(bào)主體是企業(yè)單位的，項(xiàng)目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門（保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技管理部門為科技人才局，冶金工業(yè)園為綜合管理局，各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心）。經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核通過后，遞交受理窗口。
五、申報(bào)時(shí)間與地點(diǎn)
申報(bào)日期：
網(wǎng)上申報(bào)受理截止時(shí)間：__年*8月25日。
紙質(zhì)申報(bào)材料受理時(shí)間：__月26日-__月31日。
受理地點(diǎn)：
市生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)大廳受理窗口。
聯(lián)系方式：
1.市生產(chǎn)力促進(jìn)中心窗口：
電話__
2.市科技局辦公室：
現(xiàn)將建設(shè)部的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部79號(hào)令，以下簡稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就實(shí)施中有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：
一、北京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)）資格認(rèn)定及監(jiān)督管理。
市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱市規(guī)委）負(fù)責(zé)有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)資格條件的審查。
二、申報(bào)甲級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，經(jīng)市建委、市規(guī)委初審后，由市建委報(bào)建設(shè)部認(rèn)定。
申報(bào)乙級(jí)（或暫定級(jí)）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，經(jīng)市建委、市規(guī)委審查認(rèn)定后，由市建委統(tǒng)一報(bào)建設(shè)部備案。
三、在本年度工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中，《辦法》第八條和第九條規(guī)定的“造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格”暫定為“通過全國造價(jià)工程師資格考試”。
四、申請(qǐng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格的，具有注冊(cè)建筑和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)各不少于2人；申請(qǐng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的，具有注冊(cè)建筑和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)各不少于1人。
五、申請(qǐng)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的（含中央在京單位），統(tǒng)一到市建委和市規(guī)委領(lǐng)取《工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》，并按《辦法》第十條規(guī)定的要求，分別向市建委或市規(guī)委報(bào)送申報(bào)材料。
六、報(bào)送申報(bào)材料時(shí)，還須同時(shí)提交已過的全部工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)與被單位的委托合同正本1份及復(fù)印件2份；中標(biāo)通知書正本1份及復(fù)印件2份；其中兩項(xiàng)工程的招標(biāo)文件正本1份及復(fù)印件2份；被單位（業(yè)主）對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)文件2份；專業(yè)技術(shù)人員職稱或注冊(cè)資格人員資格證書正本1份及復(fù)印件2份，其中專職人員還需提供勞動(dòng)合同及其保險(xiǎn)證明正本各1份、復(fù)印件各2份。
七、申報(bào)甲級(jí)資格的，向市建委報(bào)送一式7份，向市規(guī)委報(bào)送1式2份；
申報(bào)乙級(jí)資格（或暫定級(jí)）的，向市建委報(bào)送一式3份，向市規(guī)委報(bào)送1式2份。
向市建委報(bào)送申報(bào)材料時(shí)，除書面材料外，還須報(bào)送申報(bào)軟盤1份。申報(bào)軟件向建設(shè)部信息中心購買。
本年度報(bào)送時(shí)間為2000年9月26日至2000年10月15日。
八、市建委、市規(guī)委組織專家委員會(huì)，對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家委員會(huì)的評(píng)審意見，作出最終認(rèn)定并公告認(rèn)定結(jié)果。
符合申報(bào)甲級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格條件的，經(jīng)由市建委統(tǒng)一報(bào)建設(shè)部認(rèn)定；
符合申報(bào)乙級(jí)（或暫定級(jí)）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，經(jīng)由市建委統(tǒng)一頒發(fā)《工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格證書》或《工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格暫定證書》。
九、凡未按本通知要求申請(qǐng)辦理工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，并取得相應(yīng)資格證書的，一律不得從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，否則將按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
為大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（**發(fā)［**］29號(hào)）和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》（**組通［2007］6號(hào)），現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作通知如下：
一、支持重點(diǎn)
面向省外特別是海外，重點(diǎn)支持引進(jìn)以下高層次技術(shù)人才和管理人才：
1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的人才；
2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；
3、已經(jīng)實(shí)施或正在申報(bào)省以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所需要的人才；
4、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計(jì)劃實(shí)行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。
二、人才條件
上述重點(diǎn)支持引進(jìn)的人才具體分為以下兩類：
1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：
（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才；
（2）年齡一般不超過40歲，具有在?。ê＃┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當(dāng)放寬；
（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。
2、創(chuàng)新人才：我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級(jí)以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級(jí)經(jīng)營管理專家）。鼓勵(lì)企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：
（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷（學(xué)位），年齡一般不超過50歲。擁有高級(jí)職稱或國際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔(dān)任過高層管理、技術(shù)職務(wù)；
（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；
（3）在軟件及動(dòng)漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。
（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時(shí)間年度累計(jì)在七個(gè)月以上。
三、申報(bào)單位
申報(bào)單位必須屬于以下范圍：
1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè)；
2、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；
3、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；
4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點(diǎn)引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。
四、申報(bào)材料
（一）申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料：
1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書；
2、引進(jìn)人才的身份證明(身份證、護(hù)照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔(dān)任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件；
3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件；創(chuàng)新人才與引進(jìn)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同或合作協(xié)議復(fù)印件；
4、反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。
(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(A類)中有關(guān)內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)、水平和優(yōu)勢(shì)介紹；企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對(duì)于同類競(jìng)爭產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。
(2)創(chuàng)新人才
a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(B類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進(jìn)人才近年來作為主要完成人在承擔(dān)有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項(xiàng)目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的證明材料。
b.管理創(chuàng)新人才－高級(jí)經(jīng)營管理專家（C類）
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(C類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進(jìn)人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實(shí)施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實(shí)際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。
(二)申報(bào)材料裝訂要求：
1、申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印，復(fù)印材料必須保證字跡清晰。
2、申報(bào)材料分兩部分裝訂。
(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書》一式六份，單獨(dú)成冊(cè)，不須合訂，并提供申報(bào)書電子文檔。
(2)將申報(bào)書一份與申報(bào)材料第2、3、4項(xiàng)合訂一冊(cè)，并在前附此冊(cè)材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。
五、申報(bào)程序
1．對(duì)符合條件的引進(jìn)人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)新人才的企業(yè)或機(jī)構(gòu)填寫申報(bào)材料，向所在地省轄市科技局申報(bào)。
2．各省轄市科技局負(fù)責(zé)對(duì)各單位所報(bào)材料的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查，特別是對(duì)引進(jìn)人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進(jìn)行考察。對(duì)于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應(yīng)在申報(bào)書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認(rèn)。
3、在材料核實(shí)的基礎(chǔ)上，各省轄市科技局應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》和本通知中有關(guān)引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)所申報(bào)的引進(jìn)人才組織初審篩選。初審結(jié)果報(bào)經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，將申報(bào)單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關(guān)于報(bào)送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報(bào)材料一并于4月15日至20日?qǐng)?bào)送省科技廳（受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心）。
4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)各市上報(bào)的引進(jìn)人才進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
六、有關(guān)要求
1、各市要把人才引進(jìn)工作作為貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新總體部署，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰職責(zé)，務(wù)求實(shí)效。
2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢，積極推薦引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，又要按照申報(bào)工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格條件和程序，認(rèn)真核查申報(bào)材料的真實(shí)性，把好引進(jìn)人才的質(zhì)量關(guān)，做到層層負(fù)責(zé)、客觀公正、公開透明。
企業(yè)新建、擴(kuò)建等發(fā)展需要征占用林地，如巴東縣電力公司神農(nóng)小區(qū)變電站建設(shè)項(xiàng)目、鼎盛駕校建設(shè)項(xiàng)目、山水龍城商品房建設(shè)項(xiàng)目、宏元公司混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目等，這類項(xiàng)目交通方便、占地面積一般不大，外業(yè)調(diào)查相對(duì)簡單。巴東的礦產(chǎn)資源豐富、品種多、儲(chǔ)量大。為了滿通和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，建筑用砂石料供不應(yīng)求，各種采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目需占用林地。擬開發(fā)的鐵礦石項(xiàng)目也需要占用較大的林地。這類項(xiàng)目占用林地面積大，但成片占用，地類簡單，工作量不大。
2占用征收林地工作步驟
2．1用地單位提出申請(qǐng)
用地單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)文件，依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局圖。根據(jù)土地現(xiàn)狀，分地類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。如果涉及占用征收林地，就必須向林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請(qǐng)。
2．2林業(yè)主管部門提出預(yù)審
林業(yè)主管部門在接到項(xiàng)目業(yè)主占用征收林地申請(qǐng)后，對(duì)業(yè)主提供的材料進(jìn)行初步審查，并安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)初步核定擬占用征收的林地位置及現(xiàn)狀，并根據(jù)林地保護(hù)數(shù)據(jù)庫和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對(duì)林地地類、面積、權(quán)屬、林種、是否為公益林等進(jìn)行確定。擬定請(qǐng)示文件報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門預(yù)審。
2．3委托具有調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行《占用征收林地可行性報(bào)告》的編寫
用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級(jí)林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后，根據(jù)要求與具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽訂委托合同，編制項(xiàng)目占用征收林地資源調(diào)查報(bào)告或可行性研究報(bào)告。并按規(guī)定繳納林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)。調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門在與用地單位簽訂委托合同后，要根據(jù)合同約定的時(shí)間完成項(xiàng)目占用征收林地可行性研究報(bào)告的編寫。項(xiàng)目占用征收林地現(xiàn)地調(diào)查是以《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求為基礎(chǔ)，在森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查。做好外業(yè)調(diào)查是高質(zhì)量地完成建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地評(píng)估和可行性報(bào)告的前提。外業(yè)調(diào)查前準(zhǔn)備:常用的物資包括文件包、外業(yè)調(diào)查卡片、文件夾、項(xiàng)目建設(shè)布局圖、1∶1萬的地形圖、手持GPS及GPS參數(shù)調(diào)整表、圍尺、50m皮尺或激光測(cè)距儀、相機(jī)、攝像機(jī)及筆記本電腦或平板。外業(yè)調(diào)查一般是由負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)表格整理和匯總統(tǒng)計(jì)的人員做調(diào)查卡片的記錄。制圖人員負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)布局圖復(fù)印件上進(jìn)行標(biāo)注，利用GPS對(duì)小班坐標(biāo)拐點(diǎn)的采集，圖記標(biāo)注要做好小班四至拐點(diǎn)順序編號(hào)和坐標(biāo)記錄，以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負(fù)責(zé)文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權(quán)屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認(rèn)定，做到圖表一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)對(duì)有林地和疏林地上的林木進(jìn)行每木檢尺，分樹種進(jìn)行記載，計(jì)算需采伐活立木蓄積和出材量。調(diào)查人員還得對(duì)項(xiàng)目擬占用征收林地范圍內(nèi)的生物多樣性、古樹名木、珍稀動(dòng)植物、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的專業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內(nèi)業(yè)整理，編制《項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告》外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)整理階段，內(nèi)業(yè)整理的步驟包括:①對(duì)外業(yè)材料的整理，統(tǒng)計(jì)計(jì)算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項(xiàng)目占用征收林地小班圖，計(jì)算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結(jié)合《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》測(cè)算森林植被恢復(fù)費(fèi);⑤制作建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖;⑥根據(jù)外業(yè)調(diào)查材料和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目可行性報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目占用征收林地影響評(píng)價(jià)，編制《建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告》;⑦材料審核;⑧復(fù)印裝訂成冊(cè)。事實(shí)上，表格計(jì)算、制圖和文字編寫應(yīng)該同步進(jìn)行，制圖后確定小班號(hào)，先計(jì)算小班面積，方便表格計(jì)算和文字編寫。報(bào)告編寫人員要具備表格計(jì)算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料，語言要精練，邏輯性強(qiáng)，才能保證報(bào)告質(zhì)量。
2．4林業(yè)主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)
縣級(jí)林業(yè)主管部門要組織具有中級(jí)以上職稱的林業(yè)技術(shù)人員，到擬占用征收林地的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，填寫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表，完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。用地單位組織相關(guān)資料編制申報(bào)材料用地單位在林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地管理工作人員指導(dǎo)下，組織占用征收林地申報(bào)材料，主要包括①使用林地請(qǐng)示;②使用林地申請(qǐng)及申請(qǐng)表;③建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;④法人資格證明。包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件;⑤申報(bào)材料真實(shí)性聲明;⑥林權(quán)證明;⑦補(bǔ)償協(xié)議。包括綜合地價(jià)文件和征地協(xié)議書;⑧繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件;⑨使用林地調(diào)查報(bào)告或可行性研究報(bào)告;⑩現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表及查驗(yàn)報(bào)告。此外還要提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政代碼及其他附件，編寫好頁碼。根據(jù)審批權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)審批。通過網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)申報(bào)材料組織完成后，利用掃描儀，把申報(bào)材料按裝訂順序掃描成．pdf格式，經(jīng)過地市州初審后，上傳到湖北省林業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，交由省廳組織的占用征收林地審查。報(bào)送紙質(zhì)材料，核發(fā)占用征收林地審核同意書項(xiàng)目通過省廳組織的網(wǎng)上占用征收林地審查后，縣級(jí)林業(yè)主管部門把申報(bào)材料裝訂成冊(cè)，上報(bào)到省廳審批辦審核。核發(fā)占用征收林地審核同意書。
3存在的問題和建議
3．1存在問題
從占用征收林地現(xiàn)狀來看，涉林工程項(xiàng)目存在的主要問題有:一是未批先占。有些工程項(xiàng)目邊申報(bào)手續(xù)邊開工建設(shè)，還有個(gè)體私營戶隨意占用林地從事采石采礦等經(jīng)營活動(dòng)。如溪丘灣鄉(xiāng)中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項(xiàng)目在審批時(shí)，預(yù)估占地面積偏小，造成前期申報(bào)審批的林地面積不能滿足工程建設(shè)的需要，導(dǎo)致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮(zhèn)蔡家河電站工程，臨時(shí)棄渣場(chǎng)設(shè)計(jì)偏小。三是超期占用。對(duì)于臨時(shí)占用的林地，到期后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不能恢復(fù)植被，造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產(chǎn)開采的企業(yè)，在開采過程中發(fā)現(xiàn)原來審批的林地范圍內(nèi)只有部分礦體或無礦帶分布，就異地開采，造成異地占用林地。
3．2建議
根據(jù)《審計(jì)署、人事部審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室關(guān)于*年度審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（審考辦字〔*〕1號(hào)）和省人事廳《關(guān)于做好*年度專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》（粵人發(fā)〔*〕148號(hào)）精神，結(jié)合我省高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審情況，現(xiàn)將*年度高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、受理申報(bào)材料的時(shí)間、地點(diǎn)
*年度*省高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審委員會(huì)受理申報(bào)評(píng)審材料的時(shí)間：*年9月1日至9月12日（星期六、星期天除
外），上午8:30—12:00，下午2:00—5:30。
*年度*省高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審委員會(huì)受理申報(bào)材料地點(diǎn)
聯(lián)系電話：
聯(lián)系人：
二、高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審條件
我省*年度高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審條件，按照人事部、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)〈高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（人發(fā)〔*〕58號(hào)）執(zhí)行。
（一）適應(yīng)范圍。
我省從事審計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員，中央駐粵單位從事審計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員。
（二）高級(jí)審計(jì)師考試條件。
具有在有效期之內(nèi)的高級(jí)審計(jì)師資格考試成績合格證書或有效證明。
（三）學(xué)歷、資歷條件。
具備博士學(xué)位，且從事審計(jì)工作取得相關(guān)業(yè)績，或取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計(jì)工作滿3年，達(dá)到高級(jí)審計(jì)師資格條件。
（四）外語條件。
1．必須按照人事部全國職稱外語等級(jí)考試適用范圍的規(guī)定，報(bào)名參加相應(yīng)等級(jí)的考試（政策規(guī)定可免考的除外），并符合以下條件之一（無有效期限制）：
（1）*年以來取得的人事部職稱外語等級(jí)考試成績合格證書（含*年*省職稱外語考試合格成績單）或人事部職稱外語等級(jí)考試全國通用標(biāo)準(zhǔn)以上成績通知單。
（2）1956年至1960年出生的，職稱外語成績僅供參考。
（3）在縣以下基層單位（含行政區(qū)轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位）工作的人員，職稱外語考試成績達(dá)到40分以上。
2．符合下列條件之一者，可免試職稱外語：
（1）獲得博士學(xué)位；
（2）*年（含）以前出生的或*年恢復(fù)高考之前進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)且畢業(yè)的；
（3）外語專業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)、現(xiàn)不從事外語專業(yè)技術(shù)工作的；
（4）任現(xiàn)職期間公派出國留學(xué)或工作，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學(xué)習(xí)或工作1年以上；
（5）出國留學(xué)或在國外工作連續(xù)時(shí)間在1年以上的；
（6）通過中國國際人才交流協(xié)會(huì)組織的BFT（A）級(jí)考試，取得BFT（A）級(jí)考試筆試成績合格證書；
（7）轉(zhuǎn)換系列評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)評(píng)審與轉(zhuǎn)崗前同檔次專業(yè)技術(shù)資格，現(xiàn)資格是通過評(píng)審或認(rèn)定取得。
3．行政區(qū)劃變動(dòng)地區(qū)（縣改區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員，凡變動(dòng)前報(bào)名參加了全國職稱外語等級(jí)考試，且取得有效成績的，在有效期內(nèi)，可憑合格證或外語成績單，按原相關(guān)政策申報(bào)評(píng)審。有效期已過的，應(yīng)按現(xiàn)行政區(qū)劃報(bào)考相應(yīng)檔次的職稱外語考試。
（五）計(jì)算機(jī)能力條件。
1．除符合條件可免考的外，必須參加全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，并取得符合規(guī)定要求的成績。在縣以下基層單位工作的，須參加4個(gè)及以上模塊的考試；在地級(jí)以上市單位工作的，須參加5個(gè)及以上模塊的考試。
2．符合下列條件之一者，可免全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試：
（1）取得博士學(xué)位；
（2）計(jì)算機(jī)專業(yè)大專及以上學(xué)歷畢業(yè)；
（3）在計(jì)算機(jī)室（中心）直接從事計(jì)算機(jī)工作3年以上；
（4）參加全國計(jì)算機(jī)軟件資格或水平考試獲得程序員以上證書者；
（5）在農(nóng)村鄉(xiāng)（不含鎮(zhèn)）屬單位工作的，或在省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的專業(yè)技術(shù)人員；
（6）1956年12月31日前出生。
3．轉(zhuǎn)換系列評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)參加《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力》考試，并按規(guī)定提交合格證書。
（六）年度考核條件。
取得中級(jí)資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職(合格)”以上的證明。
（七）繼續(xù)教育條件。
任現(xiàn)職期間，按照《*省科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，結(jié)合本專業(yè)技術(shù)工作需要，參加以新理論、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達(dá)到所規(guī)定的要求，并提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
（八）審計(jì)工作經(jīng)歷條件。
取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：
1．擔(dān)任大中型審計(jì)項(xiàng)目的主審5次以上。
2．主持實(shí)施全國性行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查2項(xiàng)以上，或省級(jí)行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查3項(xiàng)以上，或地市級(jí)行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查4項(xiàng)以上。
3．擔(dān)任審計(jì)署或省級(jí)以上黨委、人民政府交辦的專案審計(jì)項(xiàng)目的主審2次以上，或擔(dān)任縣級(jí)以上黨委、政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的專案審計(jì)項(xiàng)目的主審3次以上。
4．主持或承擔(dān)由審計(jì)署、國務(wù)院其它有關(guān)部門或省級(jí)人民政府下達(dá)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項(xiàng)以上（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），或由審計(jì)署、國務(wù)院其它有關(guān)部門所屬科研機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)部門或省級(jí)人民政府其它有關(guān)部門、地市級(jí)人民政府下達(dá)的前述課題2項(xiàng)以上。
（九）審計(jì)業(yè)務(wù)成果條件。
取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)業(yè)務(wù)成果符合下列條件之一：
1．在擔(dān)任主審的大中型審計(jì)項(xiàng)目中，有1項(xiàng)以上在省部級(jí)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中被評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，或有3項(xiàng)以上在地市級(jí)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中被評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
2．在承擔(dān)的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預(yù)見性，所提出的建議、意見對(duì)工作有指導(dǎo)意義，其中有1項(xiàng)以上被國務(wù)院采用，或有2項(xiàng)以上被審計(jì)署或國務(wù)院其它有關(guān)部門、省級(jí)人民政府采用，或有3項(xiàng)以上被省級(jí)審計(jì)部門或省級(jí)人民政府其它有關(guān)部門、地市級(jí)人民政府采用，或有4項(xiàng)以上得到被審計(jì)單位或委托單位采用，并取得顯著成效。
3．承擔(dān)有關(guān)部門交辦的專案審計(jì)工作，其審計(jì)結(jié)果成為司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門案件審理的重要依據(jù)。
4．在主持一個(gè)行業(yè)或一個(gè)大中型企業(yè)的審計(jì)工作期間，有過審計(jì)方法創(chuàng)新或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，被省部以上業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可，且相應(yīng)的審計(jì)機(jī)關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。
5．作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個(gè)大中型企業(yè)的審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)工作制度或?qū)徲?jì)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。
6．主持或承擔(dān)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），有獨(dú)到見解或理論創(chuàng)新，對(duì)審計(jì)或相關(guān)工作具有指導(dǎo)意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認(rèn)為具有國內(nèi)較高水平。
（十）論文、著作條件。
取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學(xué)術(shù)價(jià)值，并符合下列條件之一：
1．在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號(hào)（ISBN）的審計(jì)或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨(dú)立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計(jì)或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨(dú)立撰寫8萬字以上。對(duì)未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。
2．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的核心類報(bào)紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號(hào)（ISSN）的國外報(bào)紙、期刊上發(fā)表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）獨(dú)立完成的論文、調(diào)查報(bào)告。
3．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的非核心類報(bào)紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級(jí)新聞出版部門認(rèn)定的有內(nèi)部刊號(hào)的報(bào)紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨(dú)立完成的論文、調(diào)查報(bào)告。
（十一）本《通知》相關(guān)概念的解釋。
1．“相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格”是指會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師等。
2．工作資歷計(jì)算的截止時(shí)間為*年8月31日。由此上推，凡未滿規(guī)定年限的，一律不得申報(bào)。
三、申報(bào)評(píng)審材料有關(guān)要求
申報(bào)人必須認(rèn)真對(duì)照高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件,實(shí)事求是地組織好個(gè)人申報(bào)材料。申報(bào)人所在單位的人事部門應(yīng)對(duì)申報(bào)材料認(rèn)真進(jìn)行審核,以保證申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
申報(bào)高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審的申報(bào)表、信息錄入表等表格，統(tǒng)一使用省人事廳*年啟用的格式以及本文附件表格，材料規(guī)格以表格上的要求為準(zhǔn)，請(qǐng)申報(bào)高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審的人員上省人事廳和省審計(jì)廳的網(wǎng)站下載表格，使用舊表格的申報(bào)材料，一律不予受理。
（一）申報(bào)評(píng)審材料的名稱及份數(shù)。
1.基礎(chǔ)材料:
（1）《*省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》1份。
（2）《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》1式20份，其中1份為原件。
（3）學(xué)歷或?qū)W位證、審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格證、聘書等證明材料復(fù)印件1份，需提供原件驗(yàn)證。
（4）有效期內(nèi)的高級(jí)審計(jì)師資格考試合格證原件1份。
（5）符合條件的外語合格證書或成績通知單原件1份；符合免試條件的，提供相應(yīng)的證明材料復(fù)印件1份，需提供原件驗(yàn)證。若原件已用于申報(bào)其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級(jí)以上市人事局或考試機(jī)構(gòu)加具審核意見的證書復(fù)印件。
（6）全國專業(yè)技術(shù)人員《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力》考試合格證書原件1份；符合免試條件的，提供相應(yīng)的證明材料復(fù)印件1份，需提供原件驗(yàn)證。若原件已用于申報(bào)其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級(jí)以上市人事局或考試機(jī)構(gòu)加具審核意見的證書復(fù)印件。
（7）取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，各年度《考核登記表》或《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》復(fù)印件1份。行政機(jī)關(guān)無聘任的，不提供《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》。
（8）繼續(xù)教育證明材料復(fù)印件，需提供原件驗(yàn)證。
（9）本人取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格以來的專業(yè)技術(shù)工作報(bào)告1份（3000字以內(nèi)）。
（10）《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)前公示情況表》原件1份。
（11）《*省申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審信息錄入表（普通）》原件1份。
（12）近期免冠正面大一寸相片1張（貼在表格《貼資格證相片頁》上）。
（13）《高級(jí)審計(jì)師資格申報(bào)人所在單位基本情況表》原件1份（格式見附1）。
（14）《高級(jí)審計(jì)師資格申報(bào)人廉政建設(shè)情況表》原件一份（格式見附件2）。
2．審計(jì)工作經(jīng)歷材料：
提供取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，能說明本人主要審計(jì)工作經(jīng)歷的材料，即有關(guān)審計(jì)通知書或?qū)徲?jì)報(bào)告底稿等復(fù)印件1份。
3．審計(jì)業(yè)績成果材料：
提供取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后，主要審計(jì)業(yè)務(wù)成果，即有關(guān)審計(jì)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書或文件；審計(jì)建議被有關(guān)部門采用的依據(jù)材料；承辦的專案審計(jì)工作被司法、紀(jì)檢部門作為案件審理依據(jù)的文字材料；審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)工作制度或?qū)徲?jì)發(fā)展規(guī)劃等材料復(fù)印件各1份。
4．論文、著作材料：
包括：論文、著作、教材等材料的復(fù)印件1份（包括：封面，有刊號(hào)頁，目錄，論文、著作或教材全文），需提供原件驗(yàn)證。不受理用稿通知。
（二）申報(bào)評(píng)審材料整理裝訂要求。
1．不需裝訂的材料：
《*省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》原件、《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》原件1份及復(fù)印件19份、《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)前公示情況表》原件1份、《*省申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審信息錄入表（普通）》原件1份、《高級(jí)審計(jì)師資格申報(bào)人所在單位基本情況表》原件1份、《高級(jí)審計(jì)師資格申報(bào)人廉政建設(shè)情況表》原件1份、《貼資格證相片頁》、所有提供查驗(yàn)的原件。將上述材料裝入1個(gè)材料袋，并將相應(yīng)的《*省高級(jí)審計(jì)師資格送評(píng)材料目錄單》（格式見附件3）貼在材料袋封面上。
2．需裝訂的材料及要求：
除上述不需裝訂的材料外，其余材料均需統(tǒng)一用A4紙的規(guī)格制作，編好頁碼，按目錄順序裝訂成一冊(cè)。裝訂材料包括封面、目錄（格式見附件4）及申報(bào)材料。其中申報(bào)材料須按附件4目錄的順序，分為基礎(chǔ)材料、審計(jì)工作經(jīng)歷材料、業(yè)績成果材料、論文論著材料四類，每類用分類紙分隔（格式見附件5）。裝訂成冊(cè)后的材料裝入材料袋，并將《*省高級(jí)審計(jì)師資格送評(píng)目錄單》貼在材料袋封面上。
（三）其他要求。
1．申報(bào)人提交評(píng)審的材料必須準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，數(shù)量質(zhì)量符合資格條件規(guī)定。
2．申報(bào)材料中所有復(fù)印件須由單位核對(duì)原件，并簽署核對(duì)人姓名和審核意見，加蓋公章。
3．申報(bào)人所在單位應(yīng)設(shè)立審核評(píng)價(jià)小組（由人事職改干部、技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)人員組成），對(duì)申報(bào)人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報(bào)材料真實(shí)可靠性提出準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)意見（150字左右），填入《*省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》。
4．單位應(yīng)對(duì)申報(bào)人的評(píng)審材料審核鑒別，對(duì)申報(bào)評(píng)審材料進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，如實(shí)填寫《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)前公示表》，必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實(shí)的材料剔除。
5．兩人或兩人以上共同完成的學(xué)術(shù)成果，專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，論文、著作等，必須如實(shí)地注明本人在其中所做的工作內(nèi)容，所起的作用及排名順序；對(duì)沒有署名，確系個(gè)人所擬定的業(yè)績成果材料（如審計(jì)報(bào)告等），須由所在單位出具認(rèn)定證明。對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)成果以及完成的項(xiàng)目等的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，要注明授予的部門和等級(jí)。
6．《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》填表說明（格式見附件6）：
（1）“何時(shí)畢業(yè)于何院校何專業(yè)”，應(yīng)填寫獲得最高學(xué)歷或?qū)W位的時(shí)間、院校及專業(yè)。
（2）“現(xiàn)受聘何專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，按現(xiàn)受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)填寫，行政單位不實(shí)行聘用制，不需填寫。
（3）“主要專業(yè)工作經(jīng)歷”填寫：×年×月—×年×月在×
×單位任何工作。
（4）“任現(xiàn)職期間承擔(dān)過何專業(yè)技術(shù)任務(wù)、完成情況及獲獎(jiǎng)情況”，填寫任現(xiàn)職期間的審計(jì)工作經(jīng)歷及業(yè)績成果。
（四）凡是下列情況之一的申報(bào)材料，省高評(píng)委辦公室不予受理：
1．所提交的評(píng)審材料不符合高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量要求的。
2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報(bào)材料不真實(shí)的。
3．不按規(guī)定時(shí)間、程序申報(bào)的。
4．未按要求整理裝訂申報(bào)材料的。
5．申報(bào)評(píng)審材料有弄虛作假行為的。
四、高級(jí)審計(jì)師申報(bào)評(píng)審程序
（一）申報(bào)人向所在單位人事（職改）部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交有關(guān)表格及評(píng)審材料。
（二）申報(bào)人所在單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)，加具審核意見，將申報(bào)材料在本單位進(jìn)行公示，公示必須張貼于單位顯著位置，公示時(shí)間不少于7天，并如實(shí)填報(bào)《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)前公示情況表》。
（三）申報(bào)人所在單位或申報(bào)人將材料報(bào)所屬市人事部門或所屬省級(jí)主管部門人事（職改）機(jī)構(gòu)簽署意見。
（四）由申報(bào)人所屬市人事部門或所屬省級(jí)主管部門人事（職改）機(jī)構(gòu)簽署意見、加蓋騎縫章，將申報(bào)評(píng)審材料集中報(bào)送省高評(píng)委辦公室（亦可由上述部門出具委托書，由被委托人報(bào)送）。
（五）省高評(píng)委辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，將符合規(guī)定的評(píng)審材料整理后交省高評(píng)委會(huì)評(píng)審。
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項(xiàng)目；申報(bào)材料；材料撰寫；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財(cái)政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財(cái)政科技投入資金已達(dá)到6980億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.8%。在國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到2.5％以上”?！秶摇笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到2.2%這一硬性指標(biāo)，僅僅按國際經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇時(shí)期2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值來計(jì)算，2015年的國家財(cái)政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，2015年的國家財(cái)政科技投入資金有望達(dá)到萬億元以上。
國家對(duì)科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財(cái)政資金對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項(xiàng)目予以扶持，無疑給企業(yè)打了一針強(qiáng)心針，極大地鼓舞了企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的決心。但科技項(xiàng)目扶持資金的申請(qǐng)是近幾年才實(shí)施起來的，各企業(yè)科技管理水平、申報(bào)人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報(bào)材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項(xiàng)目，但因未理解申報(bào)要求、沒把握好申報(bào)契機(jī)、申報(bào)材料沒體現(xiàn)出項(xiàng)目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目技術(shù)水平僅僅處于國內(nèi)先進(jìn)，且申報(bào)材料撰寫的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導(dǎo)致無法得到專家評(píng)委的認(rèn)可，因而紛紛落選。
2 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)注意的事項(xiàng)
2.1 捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，開拓信息來源渠道
2.1.1及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會(huì)是信息化高度發(fā)展的社會(huì)，以往的戰(zhàn)爭中，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時(shí)代將更加重視遵循“兵馬未動(dòng)，信息先行”的原則。在項(xiàng)目申報(bào)方面，項(xiàng)目申報(bào)信息的第一時(shí)間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的潛在競(jìng)爭對(duì)手。若你能早于競(jìng)爭對(duì)手獲取信息，將會(huì)極大地提高項(xiàng)目申報(bào)的運(yùn)籌謀劃、計(jì)劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動(dòng)的時(shí)效性，從而大大縮短了項(xiàng)目申報(bào)的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競(jìng)爭對(duì)手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、個(gè)別證明材料已經(jīng)過期或即將過期需補(bǔ)辦等。因?yàn)闊o論是《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》還是個(gè)別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時(shí)間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動(dòng)
現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間都很短，個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間甚至不到一周的時(shí)間。若早于他人獲得該項(xiàng)目的申報(bào)信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進(jìn)行申報(bào)。在充足的時(shí)間下，申報(bào)材料的質(zhì)量也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期臨時(shí)匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項(xiàng)目申報(bào)信息的獲取方式
（1） 歷年來項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的規(guī)律
有些項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進(jìn)行的國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國家火炬計(jì)劃、國家星火計(jì)劃，每年3月和8月左右的民營科技企業(yè)認(rèn)定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審、常年接受申報(bào)的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項(xiàng)目申報(bào)管理人員腦海里要有一個(gè)清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會(huì)也好，只要他是一個(gè)正規(guī)部門，有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)信息都會(huì)在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項(xiàng)目申報(bào)信息最簡潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點(diǎn)說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報(bào)的項(xiàng)目繁多、涉及的各級(jí)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)也多，按項(xiàng)目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)等，而每個(gè)項(xiàng)目又可細(xì)分成若干類，例如科技類項(xiàng)目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學(xué)研；省、市、縣（區(qū)）科技獎(jiǎng)；省、市、縣（區(qū)）科技專項(xiàng)、工程中心、民營科企、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等等。對(duì)于有一定規(guī)模實(shí)力和知名度的企業(yè)來說，這些項(xiàng)目的申報(bào)要隨時(shí)留意國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心、科技部、國家發(fā)展改革委、國家工業(yè)和信息化部、國家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會(huì)。
有些項(xiàng)目雖然不適合報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的項(xiàng)目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報(bào)。雖然國家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，國家會(huì)讓省、市、區(qū)各級(jí)部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當(dāng)企業(yè)接到通知時(shí)，少則已經(jīng)過去三天，多則已經(jīng)過去一周乃至兩周的時(shí)間，留給企業(yè)的時(shí)間就相對(duì)較少。所以建議項(xiàng)目申報(bào)人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項(xiàng)目申報(bào)人員若有心想做好這個(gè)工作，其實(shí)難度是很大的，除了對(duì)行業(yè)知識(shí)的要求外，還要對(duì)其它的輔助專業(yè)技能要識(shí)，并靈活運(yùn)用，而這些都不難，最難的則是學(xué)做人。做了項(xiàng)目申報(bào)人員，尤其是全能型（各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名牌、商標(biāo)等）的項(xiàng)目申報(bào)人員的性格、脾氣尤為重要，因?yàn)閷?duì)內(nèi)他的工作涉及到公司多個(gè)部門，對(duì)外他接觸著多個(gè)政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。若是一個(gè)口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅(jiān)決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實(shí)不知三人行必有我?guī)?，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實(shí)力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及同行（僅指項(xiàng)目申報(bào)行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時(shí)才會(huì)學(xué)到不少的東西，得到不少有價(jià)值的信息。當(dāng)你在項(xiàng)目申報(bào)過程中遇到問題請(qǐng)教別人時(shí)，別人才會(huì)熱心指點(diǎn)。
2.2 項(xiàng)目申報(bào)書及可行性報(bào)告的撰寫
2.2.1申報(bào)項(xiàng)目的選題和項(xiàng)目名稱
申報(bào)項(xiàng)目的選題是否準(zhǔn)確是申報(bào)工作成功與否的重要因素，也是開展項(xiàng)目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項(xiàng)目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場(chǎng)信息、同行科研情況等。在充分明了項(xiàng)目申報(bào)指南后，找到最適宜的項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項(xiàng)目的名稱是項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目的重要信息點(diǎn)。項(xiàng)目題目出現(xiàn)問題，往往對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料乃至整個(gè)項(xiàng)目的研究方向帶來不小影響。項(xiàng)目名稱最能吸引專家和評(píng)委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個(gè)項(xiàng)目大致情況時(shí)，往往都是先看項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱的精妙，在項(xiàng)目可行性報(bào)告等申報(bào)材料中常常起到畫龍點(diǎn)睛的作用。相反，項(xiàng)目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會(huì)損失整篇項(xiàng)目申報(bào)材料的信息價(jià)值。
總的來說，項(xiàng)目名稱應(yīng)用簡明、精確的詞語體現(xiàn)出項(xiàng)目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應(yīng)簡潔，用字一般不宜超過20個(gè)漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號(hào)、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報(bào)告撰寫的關(guān)鍵點(diǎn)
項(xiàng)目可行性報(bào)告的撰寫主要注意五個(gè)方面，項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的創(chuàng)新性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等五個(gè)方面
（1） 項(xiàng)目的可行性
項(xiàng)目是否會(huì)被立項(xiàng)，并獲得財(cái)政資金扶持主要是看項(xiàng)目的實(shí)施可行性和含金量，項(xiàng)目可行性的撰寫應(yīng)側(cè)重于國內(nèi)外背景狀況分析、項(xiàng)目實(shí)施存在的困難及準(zhǔn)備采取的措施以及項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。你要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的國內(nèi)外背景進(jìn)行分析研究對(duì)比，以及對(duì)可能存在的困難所采取的措施及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。
在日常項(xiàng)目申報(bào)中不少申報(bào)人員會(huì)將項(xiàng)目研發(fā)周期定的太短或者太長，這是因?yàn)樗麄儧]有掌握好尺度。項(xiàng)目研制周期太短，恐怕你的項(xiàng)目是否立項(xiàng)，以及是否給予財(cái)政扶持，在還沒有確定時(shí)你的項(xiàng)目就已經(jīng)結(jié)束了，這對(duì)你的申報(bào)工作不利。專家評(píng)委會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目既然已經(jīng)結(jié)束了，無需申報(bào)立項(xiàng)和申請(qǐng)扶持資金了，你的申報(bào)工作也就白費(fèi)。項(xiàng)目研制周期太長，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評(píng)委的認(rèn)同。當(dāng)然，特定行業(yè)的研制周期另當(dāng)別論，如：生物制藥等是按階段計(jì)算。
（2） 項(xiàng)目的創(chuàng)新性
無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報(bào)書最突出的特點(diǎn)。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應(yīng)該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實(shí)踐提出的新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域，還可以是某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對(duì)創(chuàng)新性可以通過該項(xiàng)目產(chǎn)品或?qū)嵤┖螅c同行業(yè)類似的項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，通過數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)合文字描述，配以科技查新報(bào)告等材料來體現(xiàn)出該項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時(shí)要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當(dāng)數(shù)據(jù)資源庫達(dá)到一定程度時(shí)，就不會(huì)為了對(duì)比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比時(shí)，要結(jié)合時(shí)下政策環(huán)境，選取對(duì)自己有用的數(shù)據(jù)資源對(duì)比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。
（3） 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)
申報(bào)材料中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項(xiàng)目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財(cái)務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時(shí)到位確保研發(fā)工作的開展，同時(shí)在研發(fā)資金投入與效益預(yù)測(cè)方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗(yàn)，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報(bào)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動(dòng)資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關(guān)注的首要問題。
還有一個(gè)企業(yè)，投入不到千萬的項(xiàng)目，其項(xiàng)目結(jié)束當(dāng)年會(huì)有近4億的收益、項(xiàng)目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計(jì)算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤收益的項(xiàng)目，必然會(huì)引起專家評(píng)委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常對(duì)研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡介是對(duì)企業(yè)綜合性的概述，對(duì)企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)專家評(píng)委不可能對(duì)所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對(duì)研發(fā)單位介紹時(shí)，最好重點(diǎn)介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級(jí)以上的職稱資質(zhì)，如果疏忽這一點(diǎn)，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息欄錄入中級(jí)甚至初級(jí)，那么在專家評(píng)委嚴(yán)格審查下，十有八九會(huì)被刷下來；如果項(xiàng)目是個(gè)非常好的項(xiàng)目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一般會(huì)有相關(guān)的預(yù)期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀專利申請(qǐng)和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，如大多數(shù)企業(yè)申報(bào)人員會(huì)將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過大，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，雖然會(huì)讓專家覺得項(xiàng)目取得的成果會(huì)很好，這將對(duì)后期的合同書填寫或者驗(yàn)收不利。合同書填寫時(shí)有些系統(tǒng)會(huì)有申報(bào)書和合同書內(nèi)容對(duì)比的功能，當(dāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)差距時(shí)系統(tǒng)會(huì)要求你給出合理解釋。在驗(yàn)收時(shí)，專家評(píng)委驗(yàn)收通過的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等是否與申報(bào)時(shí)填寫數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項(xiàng)目納入“863計(jì)劃”，獲得上千萬專利資助，現(xiàn)臨近驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)授權(quán)的專利要達(dá)到上百項(xiàng)，可實(shí)際上相關(guān)專利目前才三十多項(xiàng)。故建議在填寫預(yù)期成果提供形式和數(shù)量時(shí)，切忌過份夸大，一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真評(píng)估。
2.3 項(xiàng)目申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備及裝訂
項(xiàng)目申報(bào)工作涉及面廣、所需資料多，不同的項(xiàng)目所需提供的資料大致相同，由于項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)不同，其附件要求也就不同。項(xiàng)目申報(bào)的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財(cái)務(wù)、營銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項(xiàng)目申報(bào)人員如何搭建好這一個(gè)互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進(jìn)行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報(bào)告的排版
大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)都需提供可行性報(bào)告，或者研制總結(jié)報(bào)告之類的文件。這類文件是專家評(píng)委審核查看的重點(diǎn)，正常情況下排版布局會(huì)給專家評(píng)委一個(gè)先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評(píng)委有一個(gè)好心情，對(duì)你的項(xiàng)目評(píng)估是有著不可估量的作用。
在可行性報(bào)告等文件中設(shè)有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時(shí)，也把相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位等信息表達(dá)出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學(xué)術(shù)期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會(huì)整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個(gè)項(xiàng)目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個(gè)，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報(bào)文件要求中提及的文件都上傳，而申報(bào)過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎(jiǎng)證書較多時(shí)，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個(gè)目錄，以便查看。例如：建立一個(gè)20個(gè)專利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實(shí)這是錯(cuò)誤的，在生成這類PDF文件的同時(shí)，專家評(píng)委往往可看出項(xiàng)目申報(bào)人員的責(zé)任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時(shí)，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時(shí)除了考慮到最終文件的大小，更應(yīng)考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復(fù)印相關(guān)證書時(shí)，為了趕時(shí)間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復(fù)印。其掃描或復(fù)印出來的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會(huì)受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專家評(píng)委網(wǎng)上審核材料時(shí)看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語
現(xiàn)在企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)工作越來越重視，申報(bào)要求和評(píng)審也越來越嚴(yán)，要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的，必須注重平時(shí)的積累。在申報(bào)過程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專家評(píng)委的立場(chǎng)角度來審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。
在實(shí)際工作中，科技項(xiàng)目申報(bào)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人的綜合性要求很高，其知識(shí)面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強(qiáng)、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強(qiáng)。
要做到這些，除了平時(shí)注重加強(qiáng)信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外，也要關(guān)注政策的動(dòng)向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況，對(duì)申報(bào)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。
參考文獻(xiàn)
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